中國足協(xié)引援調(diào)節(jié)費(fèi)制度的法律問題評析
關(guān)鍵詞：中國足協(xié) 引援調(diào)節(jié)費(fèi) 合法性 規(guī)避行為 比例原則
摘要：中國足協(xié)近年來出臺的引援調(diào)節(jié)費(fèi)制度因其無對價(jià)、經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)性以及專款專用等特征,在法律上應(yīng)定性為管制性特別公課。文章從法律視角審視了調(diào)節(jié)費(fèi)的法律屬性,探尋其在足協(xié)《章程》以及現(xiàn)行法律法規(guī)中的合法性地位,并基于比例原則從以下三方面分析其是否具有合理性:(1)妥當(dāng)性,由于調(diào)節(jié)費(fèi)規(guī)則存在缺漏等問題,在實(shí)踐中引發(fā)俱樂部的疑似規(guī)避行為,不利于達(dá)成政策目標(biāo);(2)必要性,相比于調(diào)節(jié)費(fèi)制度,國外對市場主體行為干預(yù)力更小的財(cái)政公平制度以及更強(qiáng)調(diào)各方協(xié)商的工資帽、奢侈稅制度,顯示出更大的優(yōu)越性;(3)狹義比例性,費(fèi)率設(shè)置過高、對俱樂部預(yù)期利益的忽視及反"避稅"措施的不精細(xì),使得調(diào)節(jié)費(fèi)的制度成本將超出其實(shí)施效果。進(jìn)而據(jù)此提出相應(yīng)建言。
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