導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的1篇行政事業(yè)單位加強會計內(nèi)部控制研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

行政事業(yè)單位是國家行政單位和事業(yè)單位的總稱，是國家在各行各業(yè)發(fā)展的基層陣地，同時也承擔(dān)著相應(yīng)的行政管理職能，能夠為人民群眾提供各種社會服務(wù)。隨著現(xiàn)代社會的持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟制度的改革，行政事業(yè)單位在社會運轉(zhuǎn)和前進(jìn)過程中所發(fā)揮的作用價值更加突出，這就對行政事業(yè)單位工作的運營和服務(wù)提出了更加嚴(yán)格的要求?？紤]到行政事業(yè)單位與普通企業(yè)單位之間具有較大的差異性，其特殊的管理性質(zhì)也對內(nèi)部會計控制工作提出了更高的要求。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作依然存在監(jiān)督管理制度不嚴(yán)格、管理意識不足、內(nèi)部控制與預(yù)算管理脫節(jié)等多方面的問題，這些問題嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位工作項目的有效開展。

一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的概述

行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控工作主要是指借助國家財政資金對業(yè)務(wù)開展的資金運用部分進(jìn)行預(yù)算，針對超出預(yù)算額度的部分進(jìn)行重點控制，其中，工作重點主要是探討資金關(guān)系與資金動向[1]。資金動向的抓取是事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中最為核心的內(nèi)容，是單位內(nèi)控的重要數(shù)據(jù)依據(jù)和關(guān)鍵構(gòu)成。當(dāng)前，世界正處在百年未有之大變局，動蕩不安的市場經(jīng)濟關(guān)系也讓行政事業(yè)單位面臨著前所未有的浪潮，因此，緊緊把握住內(nèi)控工作中存在的矛盾和漏洞，成為推動行政事業(yè)單位在時代浪潮中穩(wěn)步前行的關(guān)鍵點。內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位查缺補漏的重要管理制度，有利于其通過更加嚴(yán)格且符合資金運行規(guī)律的控制管理方法，對單位運營的不同業(yè)務(wù)和模塊進(jìn)行動態(tài)性管控，而執(zhí)行這項制度的關(guān)鍵者就是業(yè)務(wù)運行的全部參與者，其中不僅涵蓋了與業(yè)務(wù)息息相關(guān)的執(zhí)行者，同時也包括上層監(jiān)控者和管理者。內(nèi)控工作的有效性和規(guī)范性執(zhí)行，能夠為行政事業(yè)單位財務(wù)資金的高效應(yīng)用提供前提保障，也能讓行政事業(yè)單位內(nèi)的一系列財產(chǎn)資金運作方式符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而為行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)運作過程中的資金流轉(zhuǎn)提供支撐；同時，也能夠最大限度保留從動態(tài)資金流轉(zhuǎn)過程中所獲取的會計數(shù)據(jù)信息的真實性與完整性[2]。也就是說，內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位防范資金財產(chǎn)不規(guī)范行為和風(fēng)險問題的最后一道屏障，能夠科學(xué)利用規(guī)范化的管理流程和嚴(yán)格的管理制度，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)參與人員和管理人員自上而下的強力約束，這種強有力的約束也是保障行政事業(yè)單位內(nèi)部財政資金運轉(zhuǎn)的重要手段，能夠促使行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中始終平衡社會效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，真正意義上實現(xiàn)對經(jīng)營管控全流程風(fēng)險漏洞的排查，以及細(xì)節(jié)性風(fēng)險的及時封堵，為行政事業(yè)單位的正向前行筑起一道保護(hù)墻。

二、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中存在的主要問題

（一）內(nèi)部控制意識薄弱

意識能夠主導(dǎo)人們的行為習(xí)慣，如果單位內(nèi)部的會計從業(yè)人員缺乏對內(nèi)部控制的正確認(rèn)識，就無法真正意識到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作對于增強資金運作安全性與管控環(huán)節(jié)規(guī)范性所起到的重要價值。目前，部分行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)會計內(nèi)控工作依然存在傳統(tǒng)性的收支項目模糊、收支金額不完整、預(yù)算額度超額等不合理的現(xiàn)象。除此之外，開支范圍不符合前期規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、費用的列支所處科目模糊等問題時有發(fā)生，甚至還存在假借項目開展之名超額發(fā)放補貼的問題，對于現(xiàn)金的流動去向把控也不夠規(guī)范，報銷的審批嚴(yán)格力度也不足。

（二）內(nèi)部控制機制不規(guī)范

管控機制和流程不規(guī)范、不完整問題一直以來都是制約內(nèi)部控制工作發(fā)揮成效的關(guān)鍵因素。行政事業(yè)單位的管控機制需要結(jié)合單位業(yè)務(wù)運作的實際水平，只有和業(yè)務(wù)運作與資金動向的趨勢相互融合，才能發(fā)揮出內(nèi)控機制應(yīng)有的價值。與此同時，行政事業(yè)單位內(nèi)控工作也應(yīng)該關(guān)注其中的重點與難點，尤其是針對預(yù)算與實際支出的差額、收支記錄的列支科目、資產(chǎn)的流動性管理、政府財政撥款項目的采購活動、合同內(nèi)容的認(rèn)知等內(nèi)容?？紤]到單位運作的特殊性，如資金多來自國家財政撥款，而會計工作的內(nèi)容大多都涉及經(jīng)費列支項目的歸屬和預(yù)算差額的核算，如果針對這些關(guān)鍵點和管理痛點的制度設(shè)置不符合內(nèi)部控制規(guī)范有關(guān)要求，內(nèi)部控制工作的開展將會缺乏強有力的規(guī)范性約束和流程性約束[3]。

（三）內(nèi)外控制體系缺失

在新的市場發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位的運行也應(yīng)當(dāng)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，這樣才能夠順應(yīng)我國新經(jīng)濟常態(tài)發(fā)展的潮流，增強行政事業(yè)單位內(nèi)部資金成本與資金項目之間的匹配性，為后續(xù)資金業(yè)務(wù)順利運行提供更加穩(wěn)定的流通渠道，也能從根源上封堵資金運轉(zhuǎn)過程中存在的會計風(fēng)險漏洞。事實上，各行各業(yè)的企事業(yè)單位在經(jīng)營過程中都會面對不同的風(fēng)險，想要從根源上排查這些風(fēng)險危機，就必須要找準(zhǔn)這些風(fēng)險的源頭，并針對引發(fā)風(fēng)險的因素找到控制的切入點，這樣才能最大限度對風(fēng)險帶來的損失進(jìn)行提前防范和彌補。其中，內(nèi)部控制就是發(fā)現(xiàn)這些漏洞問題的關(guān)鍵機制，只有提早排查和實施細(xì)節(jié)性的抓取，才能將這些風(fēng)險危機扼殺在源頭階段。但部分行政職業(yè)單位缺乏強有力的細(xì)節(jié)排查和動態(tài)性監(jiān)控體系，無法為內(nèi)部控制工作的開展提供相應(yīng)的流程和機制，難免會在資金運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)監(jiān)管與審查漏洞[4]。

（四）會計從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)升級速度較慢

會計風(fēng)險的排查和針對管理痛點的控制，與會計從業(yè)人員的個人知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗、價值觀念息息相關(guān)。這里提到的會計專業(yè)知識并不是一成不變的，需要會計從業(yè)人員根據(jù)經(jīng)濟市場的變動趨向和國家政策的變動，持續(xù)學(xué)習(xí)和吸收新的知識。但目前，縱觀行政事業(yè)單位內(nèi)控工作中的漏洞問題來看，普遍是因結(jié)構(gòu)無法及時更新、內(nèi)控工作意識不嚴(yán)謹(jǐn)而造成的，這也從側(cè)面體現(xiàn)出從業(yè)人員能動性在這項工作中所具備的重要價值。一方面，相關(guān)從業(yè)人員在權(quán)責(zé)方面本身就具有較大的約束性，無法站在全局的高度對資金的運行狀態(tài)進(jìn)行掌控，這也導(dǎo)致管理的視野過于狹窄。另一方面，由于不注重知識結(jié)構(gòu)的更新與升級，新市場運作環(huán)境與舊知識之間的矛盾性和局限性也更加突出。因此，在新背景下強調(diào)會計從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)的更新能力和完善能力，也是行政事業(yè)單位需要關(guān)注的熱點問題[5]。

三、提升行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制質(zhì)量的有效策略

（一）更新事業(yè)單位內(nèi)部會計控制等工作理念

行政事業(yè)單位中的會計部門只有做好資產(chǎn)方面的運營和管理工作，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部各項資源分配的合理性。行政事業(yè)單位應(yīng)提升對財會工作的管控意識，清晰地把控當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的格局，貼合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，對現(xiàn)有的資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，并通過資金資源與運行框架之間的有效配合，確保資金動向與市場運轉(zhuǎn)規(guī)律之間的匹配性。例如，內(nèi)部的會計管控部門可以對接收的經(jīng)濟信息進(jìn)行多維度調(diào)整，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟資源和項目運營過程中的數(shù)據(jù)信息能夠與實際發(fā)展?fàn)顩r相互貼合，減少行政事業(yè)單位資金流動過程中的漏洞[6]。

（二）建立健全的會計監(jiān)督控制體系

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作的有效開展，能夠?qū)崿F(xiàn)對國家財政撥款資金的綜合性使用和高效分配，從而推動我國經(jīng)濟建設(shè)體系朝著更加完善和正確的方向前行。想要全面推動行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的優(yōu)化和升級，就應(yīng)加大會計控制工作的監(jiān)督和約束力度，從多個維度入手對會計監(jiān)督控制體系進(jìn)行綜合提升[7]。例如，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前的資源分配結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)開展?fàn)顟B(tài)，以及賬目審核工作的全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，通過動態(tài)的數(shù)據(jù)監(jiān)督，應(yīng)用現(xiàn)代信息數(shù)據(jù)資源管理工具，有效排查資金運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。這樣不僅能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位資產(chǎn)運營過程中的風(fēng)險問題扼殺在源頭，同時還能在前期做好部署工作，積極應(yīng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)運行過程中所面臨的風(fēng)險問題。除此之外，還應(yīng)該注重會計賬目信息及行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)資源拓展之間的匹配性，通過構(gòu)建合理的全面預(yù)算管控體系，避免在業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)超出經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)額度和控制額度的問題。

（三）注重關(guān)鍵節(jié)點崗位人員的知識升級

在內(nèi)控機制執(zhí)行工作中，關(guān)鍵節(jié)點的負(fù)責(zé)人與從業(yè)人員必須要具備更新和升級自身知識結(jié)構(gòu)的能力，這對于推進(jìn)內(nèi)控工作的創(chuàng)新機制、提高創(chuàng)新機制與市場發(fā)展形勢的貼合性來說意義重大。因此，從業(yè)人員應(yīng)時刻關(guān)注資金運轉(zhuǎn)國家政策方面的新動向，也需要事業(yè)單位制定強有力的培訓(xùn)策略提供助力，例如，常規(guī)性的業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)、國家新政策的普及講解，都是需要重點完善和升級的關(guān)鍵節(jié)點，以及從業(yè)人員崗位認(rèn)知能力和崗位技能的重要切入點，做好以上工作對于內(nèi)控工作成效發(fā)揮、提升資金運轉(zhuǎn)的安全性來說意義重大。除此之外，單位內(nèi)部更應(yīng)當(dāng)注重從業(yè)人員組織構(gòu)架的升級，尤其是對于關(guān)鍵節(jié)點的人員崗位搭配問題更應(yīng)當(dāng)重視，確保具備專業(yè)素質(zhì)的從業(yè)人員能夠處在關(guān)鍵崗位中，也應(yīng)當(dāng)通過外部的監(jiān)控機制，實現(xiàn)對工作范疇及工作流程的嚴(yán)格約束。與此同時，在注重培訓(xùn)機制與組織構(gòu)架機制構(gòu)建的前提條件下，也應(yīng)當(dāng)注重協(xié)調(diào)內(nèi)控關(guān)鍵節(jié)點崗位與外部控制崗位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，注重權(quán)責(zé)之間的互補性和搭配性，還要注意對于優(yōu)質(zhì)內(nèi)控機制成果經(jīng)驗的普及和分享，實現(xiàn)對成功經(jīng)驗的借鑒與內(nèi)化。

（四）提升對電子信息技術(shù)的利用效率，防止會計信息失真

首先，行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身在軟件信息系統(tǒng)操作方面的工作能力。事業(yè)單位內(nèi)部的會計信息軟件系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備識別錯誤操作的功能，會計內(nèi)控人員正式將數(shù)據(jù)信息錄入系統(tǒng)之前，必須要獲得相關(guān)牽頭人員和部門管理人員的審核與批準(zhǔn)，批準(zhǔn)完成之后才能將數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳。這就需要行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)上傳與報告流程，并確保數(shù)據(jù)信息上傳的真實性。同時，關(guān)系到機密數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加密處理，數(shù)據(jù)信息的瀏覽和審核人員也應(yīng)當(dāng)根據(jù)所授權(quán)限對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)提取與應(yīng)用。其次，應(yīng)當(dāng)始終遵循會計信息管理人員操作四分離的原則，相關(guān)業(yè)務(wù)的審核人員、具體的數(shù)據(jù)操作人員、數(shù)據(jù)提供人員、文件輸出人員及信息的保管人員，其崗位和職責(zé)都要實現(xiàn)分離。再次，還應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計軟件系統(tǒng)進(jìn)行安全維護(hù)，通過權(quán)限設(shè)置、防火墻設(shè)置等方式提升軟件系統(tǒng)的安全性。

四、結(jié)語

內(nèi)控工作在行政事業(yè)單位資金計量、風(fēng)險排查、預(yù)算控制等方面發(fā)揮著重要作用。在新的發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位需要在汲取優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗、注重成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控機制，通過管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整、管理理念的創(chuàng)新、監(jiān)控體系的構(gòu)建以及現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制水平。

參考文獻(xiàn)

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作者:吳延年 單位:甘肅省武威市涼州區(qū)大柳鎮(zhèn)財政所