行政訴權(quán)處分的司法審查——以行政審判中的息訴承諾為例
關(guān)鍵詞：行政訴權(quán) 訴權(quán)處分 行政訴訟 司法審查
摘要：盡管學(xué)理上尚無(wú)定論,但行政訴權(quán)處分已得到行政審判實(shí)踐的認(rèn)可。通過(guò)對(duì)涉及息訴承諾的行政訴訟和國(guó)家賠償案件進(jìn)行梳理考察發(fā)現(xiàn),法院存在"訴權(quán)可得拋棄"與"訴權(quán)不受妨礙"兩種相對(duì)明確的裁判進(jìn)路。但訴權(quán)處分通常不作為單獨(dú)的裁判理由,而帶有補(bǔ)強(qiáng)性、宣教性說(shuō)理的色彩;法院往往已對(duì)案件作了實(shí)質(zhì)審查,確信糾紛已獲實(shí)際解決之后,才最終裁定駁回起訴或者判決駁回訴訟請(qǐng)求?；谛姓V訟的制度功能考慮,對(duì)于當(dāng)事人拋棄訴權(quán)后再行提起行政訴訟的,原則上應(yīng)予以立案審查;是否構(gòu)成"訴權(quán)濫用"應(yīng)作審慎考量。制度功能上的內(nèi)在張力,決定了行政訴訟側(cè)重維護(hù)公法秩序時(shí),訴權(quán)處分的效果應(yīng)受限制;側(cè)重解決行政爭(zhēng)議時(shí),訴權(quán)處分的效果則相對(duì)顯著。
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