“到達(dá)丹麥”?:遭遇挑戰(zhàn)的新區(qū)域主義--歐美大都市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)觀察及反思
關(guān)鍵詞：新區(qū)域主義 城市化 治理 大都市區(qū)
摘要：20世紀(jì)后期全球快速城市化的進(jìn)程中,新區(qū)域主義因強(qiáng)調(diào)治理過程、主張多主體跨域協(xié)作而廣受追捧,成為歐美發(fā)達(dá)國家大都市流行的治理模式。然而,近20年以來的實(shí)踐表明,當(dāng)代新區(qū)域主義在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制與治理能效層面遭遇了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)被打破,而新的權(quán)力結(jié)構(gòu)未能明確建立所導(dǎo)致的權(quán)力失衡與政治缺位;市場(chǎng)機(jī)制追求效率與利益而損害種族、空間公平;府際協(xié)作缺少規(guī)范,難以維系,問責(zé)與監(jiān)督機(jī)制的缺失導(dǎo)致治理目標(biāo)的偏失;統(tǒng)籌規(guī)劃的缺乏導(dǎo)致發(fā)展方向不明,城市擴(kuò)張加劇種族沖突,協(xié)同治理受限于各層次主體的能力與意愿,難以達(dá)成?；诮?jīng)驗(yàn)性的觀察和反思,要實(shí)現(xiàn)"到達(dá)丹麥"的善治目標(biāo),無論是對(duì)于西方發(fā)達(dá)城市,還是對(duì)于快速城市化進(jìn)程中的中國而言,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、完善合作機(jī)制、增強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管,由此打造更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的治理形態(tài),是未來可能且可行的路徑選擇。
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