導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇四風(fēng)問(wèn)題解決措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以“強(qiáng)化服務(wù)解難題，提升效能促發(fā)展”為主題，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決科技部門在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，扶助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

將開(kāi)展“問(wèn)題解決月”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容、深化能力作風(fēng)建設(shè)的重要載體，努力形成支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，為企業(yè)和群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、活動(dòng)內(nèi)容和步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（3月上旬）。成立“問(wèn)題解決月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)實(shí)施方案。召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成全力。

篇2

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）05-0141-02

隨著當(dāng)代科技迅猛發(fā)展，職業(yè)學(xué)校傳統(tǒng)的培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力與發(fā)展學(xué)生操作技能的目標(biāo)已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。注重學(xué)生對(duì)技術(shù)知識(shí)的理解和內(nèi)化，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)技術(shù)積極的情感態(tài)度與價(jià)值觀，讓學(xué)生在提高技術(shù)實(shí)踐能力的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)“如何做”的程序性知識(shí)的掌握與應(yīng)用，使學(xué)生透過(guò)操作技能了解其基本技術(shù)原理以及操作技能所內(nèi)隱的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思想和方法，提高學(xué)生的問(wèn)題解決能力，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)及對(duì)未來(lái)技術(shù)世界的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面而平衡的發(fā)展，已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革的重要議題，也是職業(yè)教育教學(xué)面臨的重要任務(wù)。

問(wèn)題解決能力的教育心理學(xué)界定

教育心理學(xué)認(rèn)為，問(wèn)題解決能力是指?jìng)€(gè)人通過(guò)認(rèn)知過(guò)程來(lái)面對(duì)和解決現(xiàn)實(shí)的、跨學(xué)科情境下無(wú)明顯解決方法的問(wèn)題的能力。當(dāng)一個(gè)人想要達(dá)到一個(gè)特定的目標(biāo)，但又不能立即找到達(dá)到該目標(biāo)的適合方法時(shí)，他所從事的活動(dòng)就被稱為問(wèn)題解決?？梢哉f(shuō)，問(wèn)題及其解決是社會(huì)中每個(gè)人每天都面臨的活動(dòng)，也是每個(gè)人都必須具備的基本能力。這種能力體現(xiàn)在：一個(gè)人在遇到問(wèn)題時(shí)，能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能自主地、主動(dòng)地謀求解決，能有規(guī)劃、有方法、有步驟地處理問(wèn)題，并能適宜地、合理地、有效地解決問(wèn)題。

美國(guó)著名哲學(xué)家、教育家約翰?杜威（John Dewey）在1910年出版的《我們?cè)鯓铀季S》―書中，首次對(duì)問(wèn)題解決的心理過(guò)程進(jìn)行了探討，提出了問(wèn)題解決的五個(gè)步驟：（1）在情境中感到要解決某種問(wèn)題的暗示；（2）明確要解決的難題是什么；（3）提出解決問(wèn)題的假設(shè)；（4）推斷所定假設(shè)的內(nèi)在含義；（5）在行動(dòng)中檢驗(yàn)假設(shè)，從而解決疑難問(wèn)題，取得直接經(jīng)驗(yàn)。杜威后來(lái)又把自己提出的問(wèn)題解決的五個(gè)步驟應(yīng)用于教學(xué)過(guò)程中，形成了教學(xué)的五個(gè)步驟：第一步：要有一個(gè)真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)的情境，要有一個(gè)對(duì)活動(dòng)本身感興趣的連續(xù)活動(dòng)；第二步：在這個(gè)情境內(nèi)部產(chǎn)生一個(gè)真實(shí)的問(wèn)題，作為思維的刺激物；第三步：要占有知識(shí)資料，從事必要的觀察，以應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題；第四步：學(xué)生必須負(fù)責(zé)一步一步地展開(kāi)其所想出的解決問(wèn)題的方法；第五步：學(xué)生要有機(jī)會(huì)通過(guò)應(yīng)用來(lái)檢驗(yàn)其想法。

可以看出，教育心理學(xué)不僅為培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題解決能力提供了理論依據(jù)，而且也提供了教學(xué)中進(jìn)行問(wèn)題解決能力訓(xùn)練的具體途徑。

教學(xué)實(shí)施中問(wèn)題解決能力的培養(yǎng)路徑

職業(yè)學(xué)校教學(xué)包括理論教學(xué)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、校外實(shí)習(xí)教學(xué)、工學(xué)交替等多種形式，為培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題解決能力提供了多個(gè)平臺(tái)。只要在教學(xué)過(guò)程中改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式，改變教師的作用和地位，樹(shù)立能力培養(yǎng)的意識(shí)，積極營(yíng)造一種學(xué)生能愉悅地進(jìn)行思考的氛圍，盡可能地給學(xué)生提供自然的問(wèn)題情境，讓他們經(jīng)歷資料的收集與分析、假設(shè)的提出與驗(yàn)證、進(jìn)程的自我反饋和結(jié)果的評(píng)價(jià)等問(wèn)題解決環(huán)節(jié)的真實(shí)鍛煉，學(xué)生解決問(wèn)題的能力就可能逐步地培養(yǎng)起來(lái)。以下是教師在教學(xué)時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)步驟：

（一）在教學(xué)前

在教學(xué)前，教師（或與學(xué)生共同）設(shè)計(jì)并提出問(wèn)題，并向?qū)W生說(shuō)明和解釋問(wèn)題解決的思維步驟和操作流程，以便師生雙方各自做好教學(xué)準(zhǔn)備。

問(wèn)題設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)出既符合學(xué)生實(shí)際能力又能吸引學(xué)生的問(wèn)題，是開(kāi)展對(duì)學(xué)生問(wèn)題解決能力培養(yǎng)的關(guān)鍵。教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題解決能力的重點(diǎn)在于事前對(duì)問(wèn)題情境進(jìn)行設(shè)計(jì)。問(wèn)題情境設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)以下特征：（1）問(wèn)題必須能引出與所學(xué)領(lǐng)域相關(guān)的概念原理。在設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)，首先要確定學(xué)生需要獲得的基本概念和原理，由此設(shè)計(jì)提出要解決的問(wèn)題，如真實(shí)的案例、實(shí)際的職業(yè)行為問(wèn)題、具體產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與制作等。盡量促進(jìn)知識(shí)的提取，促進(jìn)學(xué)習(xí)在新問(wèn)題中的遷移，使學(xué)生把先前學(xué)習(xí)的實(shí)例應(yīng)用到與此類似的問(wèn)題解決中。（2）問(wèn)題應(yīng)該具有一定的復(fù)雜性，包含相互聯(lián)系的部分，將學(xué)習(xí)置于復(fù)雜的、實(shí)際的問(wèn)題情境中，從而能夠在學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)世界中產(chǎn)生共鳴。（3）問(wèn)題要設(shè)計(jì)得生動(dòng)活潑，能夠激發(fā)學(xué)生的興趣，鼓勵(lì)他們?nèi)ヌ剿鳌W(xué)習(xí)。（4）一個(gè)好問(wèn)題能夠隨著問(wèn)題解決的進(jìn)行自然地給學(xué)生提供反饋，讓他們能很好地對(duì)知識(shí)、推理和學(xué)習(xí)策略的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并促進(jìn)他們的預(yù)測(cè)和判斷。當(dāng)然，創(chuàng)造性問(wèn)題解決與常規(guī)性問(wèn)題解決本來(lái)就沒(méi)有嚴(yán)格的界限，很多創(chuàng)造就來(lái)源于日常的普通問(wèn)題。因此，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力不能與日常教學(xué)完全割裂開(kāi)，而應(yīng)在課堂上把訓(xùn)練學(xué)生掌握常規(guī)問(wèn)題解決的策略與創(chuàng)造性的培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

思維步驟 教師要熟悉問(wèn)題解決的常規(guī)步驟，事先向?qū)W生說(shuō)明，并在教學(xué)過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生掌握。第一，分析問(wèn)題。教會(huì)學(xué)生分析問(wèn)題是解決問(wèn)題的第一步。對(duì)問(wèn)題的分析主要集中于“已知是什么”、“要達(dá)到的目的是什么”。教學(xué)生分析問(wèn)題的教學(xué)步驟是：教師先帶著學(xué)生分析問(wèn)題，然后和學(xué)生一起分析問(wèn)題，最后讓學(xué)生獨(dú)立分析問(wèn)題。第二，產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題解決計(jì)劃。問(wèn)題解決計(jì)劃應(yīng)包括總目標(biāo)、如何解決問(wèn)題、解決問(wèn)題需要哪些策略和能力。第三，回憶已有的信息或獲得新的信息。要想解決一個(gè)特定的問(wèn)題，學(xué)生必須有三種信息：事實(shí)的信息、概念和原理。其中，概念和原理這兩種信息對(duì)于問(wèn)題解決來(lái)說(shuō)非常重要。心理學(xué)研究表明：善于解決問(wèn)題的學(xué)生和不善于解決問(wèn)題的學(xué)生的主要區(qū)別在于對(duì)要解決問(wèn)題所需的概念和原理的掌握程度不同。善于解決問(wèn)題的學(xué)生，對(duì)與解決問(wèn)題有關(guān)的概念和原理有非常透徹的理解；而不善于解決問(wèn)題的學(xué)生，則對(duì)與解決問(wèn)題有關(guān)的概念和原理理解不透徹。第四，產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題解決的方案。學(xué)生利用各種信息并發(fā)揮自己的思維能力，產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題解決的方案。第五，檢驗(yàn)問(wèn)題解決的過(guò)程和驗(yàn)證問(wèn)題解決的方案。檢驗(yàn)和驗(yàn)證的內(nèi)容包括：對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是否充分？是否產(chǎn)生問(wèn)題解決的思路和計(jì)劃？是否有問(wèn)題解決的策略？所得到的答案是否正確？自己在問(wèn)解決過(guò)程中是如何決策的？等等。檢驗(yàn)和驗(yàn)證要貫穿于問(wèn)題解決的全過(guò)程。

操作流程 （1）分組。同一問(wèn)題分成若干小組，如有多個(gè)問(wèn)題，愿意回答同一問(wèn)題的組成一個(gè)小組。為小組合作學(xué)習(xí)建立基本的規(guī)則，學(xué)習(xí)者和教師明確各自的角色。（2）在小組內(nèi)，師生間對(duì)問(wèn)題進(jìn)行溝通或修改。（3）小組內(nèi)學(xué)生選擇角色，進(jìn)行討論，分配任務(wù)。明確哪些是已知事實(shí)，提出假設(shè)，列出解決問(wèn)題所需要進(jìn)一步知道和理解的學(xué)習(xí)要點(diǎn)，分配需要完成的各種具體任務(wù)，為向全班同學(xué)說(shuō)明展示解決方案作準(zhǔn)備。（4）各小組對(duì)方案進(jìn)行研究、討論、準(zhǔn)備，并利用各種不同形式（比如分析、圖表、報(bào)告、作品等）向全班同學(xué)說(shuō)明、展示他們的方案，報(bào)告結(jié)論以及得出結(jié)論的過(guò)程。（5）進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并接受小組成員及教師的評(píng)價(jià)。

（二）在教學(xué)過(guò)程中

在教學(xué)中營(yíng)造問(wèn)題解決的氣氛 試著在教學(xué)的每一段落都用問(wèn)題情境來(lái)引導(dǎo)學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行發(fā)散式提問(wèn)，不允許學(xué)生按書本上固有程式給出答案，而是要 “最大限度說(shuō)出你能聯(lián)想到什么”、“你認(rèn)為還有什么情況適合于這種辦法”等等。這種提問(wèn)方式?？梢越Y(jié)合“頭腦風(fēng)暴法”來(lái)使用，即鼓勵(lì)學(xué)生盡可能多地提出不同的想法，而教師避免直接給學(xué)生答案。對(duì)學(xué)生經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性思維解決的問(wèn)題，教師要及時(shí)進(jìn)行講評(píng)并給以贊賞，讓學(xué)生感受到克服困難后的成就感。

界定教學(xué)目標(biāo) 教師要清楚地界定教學(xué)目標(biāo)，把握好課程安排和時(shí)間的靈活性，注意運(yùn)用與學(xué)生溝通、合作學(xué)習(xí)的技巧，發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，重視學(xué)生獨(dú)特的想法，包容學(xué)生的不同意見(jiàn)。對(duì)學(xué)生提出的貌似荒唐的問(wèn)題或答案，教師不要輕視、忽略或是譏諷，而應(yīng)該給予傾聽(tīng)和考慮，必要時(shí)可以鼓勵(lì)學(xué)生互相討論或驗(yàn)證這一想法。

及時(shí)反饋 問(wèn)題解決訓(xùn)練需要及時(shí)的反饋，教師要把握學(xué)生方案展示的進(jìn)度，及時(shí)給予指導(dǎo)，看問(wèn)題是否正確解決了以及是否需要調(diào)整方向，及時(shí)反饋可以加速問(wèn)題解決的進(jìn)程。當(dāng)問(wèn)題沒(méi)有完全得到解決時(shí)，教師要與學(xué)生一起采取補(bǔ)救措施，以便把問(wèn)題完全正確地解決。

做好學(xué)生方案的討論與評(píng)價(jià) 安排一定的時(shí)間，讓學(xué)生溝通他們的想法，讓學(xué)生學(xué)會(huì)比較不同的想法，發(fā)展學(xué)生批判他人想法的技巧，并擴(kuò)展學(xué)生對(duì)問(wèn)題的深層了解。最后用事先擬定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生的成果給予評(píng)價(jià)。

（三）在教學(xué)后

一個(gè)教學(xué)過(guò)程結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和講評(píng)，指出成績(jī)和存在的問(wèn)題，明確下一步的努力方向。

總之，問(wèn)題解決能力的教學(xué)訓(xùn)練應(yīng)以學(xué)生解決問(wèn)題為導(dǎo)向，教師不再是傳統(tǒng)意義上知識(shí)技能的傳授者，而是一個(gè)顧問(wèn)、支持者和咨詢專家。從一開(kāi)始，教師就要清楚地闡明目標(biāo)以使學(xué)生了解工作要求，從而使學(xué)生產(chǎn)生期望，主動(dòng)地把握工作進(jìn)度，明確的期望可以使學(xué)生在獨(dú)立學(xué)習(xí)過(guò)程中獨(dú)立制定并執(zhí)行計(jì)劃。在教學(xué)活動(dòng)中，教師要敦促、鼓勵(lì)、協(xié)助、指導(dǎo)學(xué)生盡可能多地負(fù)責(zé)工作，自行去解決問(wèn)題。

問(wèn)題解決能力評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)

根據(jù)問(wèn)題解決的步驟和流程，對(duì)問(wèn)題解決能力的評(píng)價(jià)應(yīng)從以下五個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)：（1）理解、識(shí)別、定義需要解決的問(wèn)題；（2）搜集信息；（3）解決問(wèn)題計(jì)劃的設(shè)計(jì)；（4）既定計(jì)劃的實(shí)施及指向目標(biāo)的解決過(guò)程；（5）解決辦法的有效性。

由于問(wèn)題有大有小，有復(fù)雜的也有簡(jiǎn)單的，因此，要評(píng)量一個(gè)人的問(wèn)題解決能力，若以其解決某些問(wèn)題的成功率來(lái)決定，可能會(huì)失準(zhǔn)。為防止這種偏差，設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)工具既要應(yīng)用有效，又要盡量全面，同時(shí)，指標(biāo)成績(jī)水平的建立要基于可觀察學(xué)習(xí)成果分類，以便在相關(guān)的問(wèn)題解決情境中能支持有經(jīng)驗(yàn)教師的判斷，為學(xué)習(xí)者獲得解決問(wèn)題的能力提供反饋，提出改進(jìn)的策略建議。為了促進(jìn)問(wèn)題解決能力訓(xùn)練與學(xué)習(xí)積極性，自我評(píng)價(jià)和同伴互評(píng)也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)完成一個(gè)任務(wù)后，學(xué)生被要求用這個(gè)工具評(píng)價(jià)自己和同伴的表現(xiàn)，以便給教師提供問(wèn)題解決評(píng)價(jià)的證據(jù)。為此，筆者設(shè)計(jì)了表1。

作為評(píng)價(jià)的組織者和實(shí)施者，教師既要對(duì)學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)，也要對(duì)小組的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并組織小組成員進(jìn)行互評(píng)和自我評(píng)價(jià)。根據(jù)事先議定的標(biāo)準(zhǔn)，可以按照教師評(píng)價(jià)、自己評(píng)價(jià)、同伴評(píng)價(jià)4：3：3的比例，對(duì)學(xué)生在本次方案實(shí)施中的問(wèn)題解決表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，并記錄在學(xué)生成長(zhǎng)檔案袋，學(xué)期末作為評(píng)價(jià)學(xué)生綜合職業(yè)能力的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王景英．教育評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐[M]．長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，2002．

篇3

中圖分類號(hào)：G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2016）01-0065

一、基于問(wèn)題解決教學(xué)模式的提出

首先，緣于我們對(duì)教育方法的思考。我們?cè)诮逃虒W(xué)過(guò)程中，常常思考這樣的問(wèn)題：如何才能使學(xué)生對(duì)我們所任教的學(xué)科感興趣？如何將學(xué)生的積極性與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們樂(lè)于學(xué)習(xí)？如何傳授給他們正確的、有效的學(xué)習(xí)方法，使他們善于學(xué)習(xí)？

其次，緣于我們對(duì)教育目的的思考。每個(gè)人掌握知識(shí)的目的在于解決他所面臨的問(wèn)題，解決問(wèn)題是高級(jí)形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。教會(huì)學(xué)生解決問(wèn)題的基本技能、一般方法、思維過(guò)程應(yīng)是學(xué)科教學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容。

其次，緣于我們對(duì)問(wèn)題教學(xué)模式的反思。在實(shí)踐過(guò)程中，我們運(yùn)用問(wèn)題來(lái)整合我們的教學(xué)設(shè)計(jì)，但發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的問(wèn)題缺乏指向性和系統(tǒng)性時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致教師自問(wèn)自答。

基于以上認(rèn)識(shí)，在地理教學(xué)中，我們應(yīng)積極構(gòu)建“基于問(wèn)題解決的教學(xué)模式”。

二、對(duì)基于問(wèn)題解決教學(xué)模式的認(rèn)識(shí)

1. 問(wèn)題的內(nèi)涵

認(rèn)知心理學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為“問(wèn)題就是認(rèn)知沖突，也就是當(dāng)人們想要達(dá)到某個(gè)確定的目標(biāo)，卻不明白應(yīng)該采取怎樣的措施時(shí)，問(wèn)題就產(chǎn)生了。”因此，只有當(dāng)學(xué)生辨別出他的目標(biāo)與他所處情境的差異時(shí)，才真正形成問(wèn)題。

2. 問(wèn)題解決的內(nèi)涵

美國(guó)的紐威爾和西蒙認(rèn)為“問(wèn)題解決是由一定的情境引起的，按照一定的目標(biāo)，應(yīng)用各種認(rèn)知活動(dòng)、技能等，經(jīng)過(guò)一系列思維操作，使問(wèn)題得以解決的過(guò)程?！边@意味著問(wèn)題解決有三個(gè)基本特征：目的性；操作序列；認(rèn)知操作。

3. 基于問(wèn)題解決教學(xué)模式的內(nèi)涵

“基于問(wèn)題解決教學(xué)模式”是強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)設(shè)置到復(fù)雜的、有意義的問(wèn)題情境中，通過(guò)讓學(xué)習(xí)者合作解決真正的問(wèn)題，來(lái)學(xué)習(xí)隱含于問(wèn)題背后的科學(xué)知識(shí)，形成解決問(wèn)題的策略，并發(fā)展自主學(xué)習(xí)的能力。

三、基于問(wèn)題解決教學(xué)模式的構(gòu)建與實(shí)踐

1. 構(gòu)建具有邏輯結(jié)構(gòu)的問(wèn)題系統(tǒng)，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的整合

提問(wèn)的邏輯結(jié)構(gòu)表明了問(wèn)題之間的邏輯關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了學(xué)科知識(shí)的組織體系，更揭示了學(xué)科知識(shí)建構(gòu)的歷程與思路。課堂提問(wèn)只有順應(yīng)學(xué)科知識(shí)的邏輯結(jié)構(gòu)，才能呈現(xiàn)一系列形式相互獨(dú)立、邏輯關(guān)系相連、思路環(huán)環(huán)相扣的問(wèn)題鏈，才能更好地引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)、理解和建構(gòu)學(xué)科的知識(shí)體系。筆者認(rèn)為，在設(shè)計(jì)地理課堂問(wèn)題鏈時(shí)，可以選擇基本的、常用的邏輯結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括以下幾種：

（1）橫向推導(dǎo)式結(jié)構(gòu)

當(dāng)我們引導(dǎo)學(xué)生探究某一地理事象的形成原因、發(fā)展趨向時(shí)，常常根據(jù)事物間的因果聯(lián)系，順向或逆向設(shè)計(jì)問(wèn)題序列，引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)由因推果或執(zhí)果索因的思維訓(xùn)練，把看似孤立的知識(shí)點(diǎn)串成邏輯關(guān)系相連的知識(shí)鏈。這樣的問(wèn)題結(jié)構(gòu)就是橫向推導(dǎo)式問(wèn)題結(jié)構(gòu)，這是地理教學(xué)中最常見(jiàn)的提問(wèn)結(jié)構(gòu)。

例如，“為什么人類活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖？”人類活動(dòng)是近代全球氣候變暖的主要原因，但學(xué)生不可能一步到位，因此，必須經(jīng)過(guò)細(xì)致的邏輯推斷，設(shè)置更詳細(xì)的問(wèn)題序列：“為什么溫室效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖？”“什么氣體能導(dǎo)致溫室效應(yīng)？”“從吸收和釋放兩個(gè)角度來(lái)看，為什么大氣中的二氧化碳濃度會(huì)不斷上升？”“是什么人類活動(dòng)導(dǎo)致了二氧化碳吸收和釋放量的變化？”“產(chǎn)生這種變化的根本原因是什么？”

（2）縱向遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)

人們認(rèn)識(shí)事物大體遵循從表象到本質(zhì)的由表及里、由淺入深的路徑。因此，課堂提問(wèn)也應(yīng)遵照這一邏輯順序，即先提出想到直觀、淺顯、容易的問(wèn)題，然后逐步推出抽象、復(fù)雜、深?yuàn)W的問(wèn)題，先后提出的問(wèn)題之間形成遞進(jìn)式依賴關(guān)系，這種問(wèn)題結(jié)構(gòu)就是縱向遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)。這既緣于問(wèn)題的邏輯關(guān)系，又為學(xué)生的思維找尋階梯。

例如，在全球性大氣環(huán)流教學(xué)中，如果直接提問(wèn)“全球性大氣環(huán)流是怎樣形成的？”學(xué)生會(huì)茫然不知所措。如果限定條件，問(wèn)題將簡(jiǎn)單化?！凹偃缰豢紤]高低緯之間的受熱不均，赤道和極地之間的大氣環(huán)流是怎樣的？”“假如再考慮地球自轉(zhuǎn)，赤道和極地之間的大氣環(huán)流又是怎樣的？”“假如再考慮海陸分布的影響，赤道和極地之間的大氣環(huán)流又是怎樣的？”“假如再考慮地形的高低起伏，青藏高原的隆起對(duì)季風(fēng)氣候又有何影響？”

（3）中心輻射式結(jié)構(gòu)

地理學(xué)科的顯著特征之一是綜合性，許多問(wèn)題需要從多角度加以剖析，才能獲得比較全面完整的理解。因此，在地理教學(xué)中，為全面認(rèn)識(shí)、理解或解決某個(gè)中心問(wèn)題，通常圍繞這個(gè)中心問(wèn)題向四周散射若干小問(wèn)題，理解、解決了這些小問(wèn)題，也就理解、解決了中心問(wèn)題。這些小問(wèn)題之間是并列展開(kāi)的，它們都直接指向中心問(wèn)題，仿佛車輪的軸與輻的關(guān)系一樣，構(gòu)成中心輻射式結(jié)構(gòu)。

例如，在理解“影響氣候形成的因素有哪些？”問(wèn)題時(shí)，可以從太陽(yáng)輻射、大氣環(huán)流、海陸位置、地形和地勢(shì)、洋流等方面設(shè)計(jì)并列的小問(wèn)題，這些問(wèn)題不分先后，學(xué)生可以沿著任意一種視角深入分析，且均可獲得新穎獨(dú)特的認(rèn)識(shí)和感受。

2. 搭建問(wèn)題解決支架，促進(jìn)問(wèn)題解決途徑的生成

“先行組織者是指安排在學(xué)習(xí)任務(wù)之前呈現(xiàn)給學(xué)習(xí)者的引導(dǎo)性材料。這類引導(dǎo)性材料可以建立新、舊知識(shí)之間的聯(lián)系，從而能對(duì)新學(xué)習(xí)內(nèi)容起固定、吸收作用?！毕刃薪M織者通過(guò)調(diào)動(dòng)學(xué)生已有知識(shí)，提供解決問(wèn)題的思路和方法，幫助學(xué)生克服障礙，從而達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。搭建問(wèn)題解決支架可以從以下方面入手：

（1）完善知識(shí)基礎(chǔ)

由于問(wèn)題解決要以學(xué)生已有知識(shí)為基礎(chǔ)，所以，教師首先應(yīng)了解學(xué)生是否已經(jīng)掌握了與問(wèn)題解決相關(guān)聯(lián)的知識(shí)、技能和方法。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺少解決問(wèn)題的知識(shí)、方法與技能，則還需要為他們提供解決問(wèn)題所需要的知識(shí)、方法與技能。

例如，以區(qū)域的工業(yè)化和城市化來(lái)說(shuō)，為何發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給珠三角工業(yè)化和城市化提供了契機(jī)呢？這就需要給學(xué)生補(bǔ)充：發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為什么會(huì)發(fā)生變化？發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化？淘汰的產(chǎn)業(yè)怎么辦？發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)有什么有利條件？

（2）呈現(xiàn)輔助信息

學(xué)生在解決問(wèn)題的過(guò)程中，還需要一些相關(guān)信息，當(dāng)這些信息不能從學(xué)生頭腦中準(zhǔn)確提取時(shí)，問(wèn)題解決就會(huì)受到阻礙，這時(shí)教師要給學(xué)生提供有效的輔助信息，幫助學(xué)生克服問(wèn)題解決中的信息障礙。

例如，以美國(guó)商品谷物農(nóng)業(yè)的形成來(lái)說(shuō)，為什么商品谷物農(nóng)業(yè)分布在美國(guó)的中部大平原？美國(guó)農(nóng)業(yè)有什么特點(diǎn)？除了教材提供的美國(guó)交通圖和水系圖外，還需要提供美國(guó)的氣候類型分布圖、年降水量分布圖、美國(guó)地形圖和美國(guó)人口密度分布圖，才能讓學(xué)生按圖索驥。此外，還需要呈現(xiàn)美國(guó)商品谷物農(nóng)業(yè)的相關(guān)資料，才能促進(jìn)學(xué)生較為全面地分析該農(nóng)業(yè)地域類型的形成原因。

（3）提供一般性的認(rèn)知策略

認(rèn)知策略是指學(xué)習(xí)者用來(lái)調(diào)控和監(jiān)督自己認(rèn)知過(guò)程的策略。當(dāng)學(xué)生解決問(wèn)題遇到困難時(shí)，教師如果能給學(xué)生提供有效的認(rèn)知策略，就可以幫助學(xué)生更好地解決問(wèn)題。

①正向推理和逆向推理法。若問(wèn)題解決所涉及的知識(shí)具有因果關(guān)系，可采用由原因到結(jié)果或由結(jié)果到原因的推論方式。例如，塔里木盆地為何形成向心狀水系？盆地地形，四周高，中間低，水往低處流；盆地地形會(huì)形成何種水系結(jié)構(gòu)？向心狀。

②假設(shè)與驗(yàn)證法。例如，晨昏線的判讀，到底哪段弧是晨線，哪段弧是昏線呢？可以在圓弧上任取一點(diǎn)，通過(guò)模擬其晝夜變化情況而得到驗(yàn)證。

③圖形轉(zhuǎn)換法。既可以是圖與文轉(zhuǎn)換，也可以是圖與圖轉(zhuǎn)換，通過(guò)這種方式可以化抽象為具體。例如，全球氣壓帶和風(fēng)帶分布俯視圖就可以轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)視圖來(lái)解答。

四、需要注意的問(wèn)題

首先，要正確對(duì)待問(wèn)題的預(yù)設(shè)性和生成性。因?yàn)樵诮虒W(xué)活動(dòng)中，學(xué)生作為鮮活的個(gè)體參與其中，有的學(xué)生進(jìn)行著思維的“同化”，而有的是思維上的“順應(yīng)”。這必然會(huì)引起課堂上對(duì)預(yù)設(shè)問(wèn)題的不同反應(yīng)，而導(dǎo)致新問(wèn)題的生成，并且有可能一些問(wèn)題解決不了。這就需要教師要正確對(duì)待問(wèn)題的預(yù)設(shè)性和問(wèn)題的生成性；課后還需要對(duì)問(wèn)題解決的效果和遺留問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，及時(shí)形成反饋，以利于教學(xué)活動(dòng)的改進(jìn)。

篇4

將“四送一服”雙千工程服務(wù)企業(yè)工作，作為落實(shí)新發(fā)展理念、改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措抓實(shí)抓細(xì)。

（二）加大走訪調(diào)研力度。

將實(shí)時(shí)跟蹤問(wèn)題解決情況，做到與幫扶企業(yè)保持經(jīng)常性的聯(lián)系，深入企業(yè)走訪調(diào)研，落實(shí)幫扶措施，查擺困難和要求,傾力協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，不斷優(yōu)化提升企業(yè)服務(wù)，真心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

篇5

截至目前，重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)共梳理問(wèn)題28個(gè)，涉及企業(yè)（項(xiàng)目）28家（個(gè)）。重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)問(wèn)題涉及用工緊缺、物流運(yùn)輸受限、防疫物資短缺、政策扶持、用地需求等方面，共提出28個(gè)問(wèn)題，其中受疫情影響問(wèn)題24個(gè)、常態(tài)化問(wèn)題4個(gè)，現(xiàn)已全部及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

二、采取措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)包聯(lián)服務(wù)，針對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、建筑和房地產(chǎn)等5大領(lǐng)域企業(yè)，分別建立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐企幫服員、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作專班，構(gòu)建起了網(wǎng)格化的包聯(lián)服務(wù)體系；針對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及省市重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目機(jī)制，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，實(shí)行“一企一專班”“一企一策”。

二是拓寬反饋渠道。設(shè)置了咨詢服務(wù)熱線，企業(yè)群眾可通過(guò)撥打電話、微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種方式進(jìn)行咨詢。設(shè)立了24小時(shí)值班電話和微信群，針對(duì)企業(yè)來(lái)電和微信反映的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難問(wèn)題，進(jìn)行在線咨詢服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。針對(duì)企業(yè)復(fù)工初期員工出村難、上崗率的問(wèn)題，及時(shí)與企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對(duì)接溝通，為企業(yè)員工辦理通行證，方便員工出入。

三是做好政策解讀。按照上級(jí)通知要求，認(rèn)真組織企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，為政府決策提供參考意見(jiàn)，第一時(shí)間傳達(dá)市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十八條措施》通知，制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十九條措施》和“企業(yè)復(fù)工好、政府獎(jiǎng)口罩”舉措，責(zé)成專人負(fù)責(zé)做好中央和省市各項(xiàng)政策的解讀、宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)用好政策，幫助企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。研究制定了《縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)二十條》，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)防控措施進(jìn)行了明確細(xì)化。嚴(yán)格根據(jù)“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)工”要求，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制。及時(shí)安排工作專班、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）及駐企員等，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所、客運(yùn)場(chǎng)站及交通運(yùn)輸工具的肺炎防控技術(shù)的“手把手”培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)需要改進(jìn)的措施立即現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行改進(jìn)。

五是切實(shí)解決困難。對(duì)于包聯(lián)發(fā)現(xiàn)和企業(yè)反映的資金、用工等共性困難問(wèn)題，定期召集相關(guān)企業(yè)和單位召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、用工協(xié)調(diào)會(huì)等。在用工上，協(xié)調(diào)山東省臨清市異地實(shí)現(xiàn)信息共享，解決了雙方1000余人的務(wù)工問(wèn)題，幫助企業(yè)招工784人；在運(yùn)輸上，協(xié)調(diào)邯鄲市邱縣，解決了光明眾旺公司運(yùn)輸飼料通行難的問(wèn)題；在貸款上，先后召開(kāi)3次銀企座談會(huì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，協(xié)調(diào)金融貸款1.2億元。如針對(duì)飛豹新能源電池公司訂單飽滿但用工緊張的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為企業(yè)招工56人。目前該企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，近期又謀劃新上1個(gè)智能穿戴產(chǎn)品電池項(xiàng)目，公司已注冊(cè)。

六是加強(qiáng)跟蹤回訪。疫情期間，不斷深入重點(diǎn)幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）檢查疫情防控工作落實(shí)情況，注重每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到萬(wàn)無(wú)一失，及時(shí)了解企業(yè)（項(xiàng)目）受疫情影響情況和常態(tài)化問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決。對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）提出的問(wèn)題主動(dòng)回訪，查看問(wèn)題解決情況，并及時(shí)向相關(guān)部門反饋，確保問(wèn)題解決落實(shí)到位。

三、下一步安排

篇6

在目前的會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下，對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也有了新的要求，已經(jīng)不能僅僅局限在本專業(yè)上面，在有一定深度的同時(shí)，還要有一定的廣度，尤其是在信息化條件下，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的帶動(dòng)下，對(duì)會(huì)計(jì)信息的處理更是產(chǎn)生了重要影響，這就要求銀行會(huì)計(jì)人員必須要熟練的掌握好網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件知識(shí)。流程銀行的普及，清算系統(tǒng)和清算手段層出不窮，清算渠道多種多樣，各種系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)于設(shè)計(jì)流程和系統(tǒng)建設(shè)的銀行會(huì)計(jì)人員來(lái)講，具有很高的知識(shí)要求，不僅懂得整個(gè)的運(yùn)營(yíng)流程、扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，還要有相當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，有創(chuàng)新的思維方式，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)流程再造、風(fēng)險(xiǎn)控制、賬務(wù)的自動(dòng)處理；對(duì)于使用人員，要熟悉和了解系統(tǒng)原理，才能熟練操作，完成日常的工作。所以，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，就好像是金字塔，在最上端，應(yīng)該存儲(chǔ)著專業(yè)學(xué)科知識(shí)，而中間部分，則是專業(yè)學(xué)科的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在下端，則是對(duì)專業(yè)學(xué)科知識(shí)進(jìn)行有效運(yùn)用的其他知識(shí)。換句話來(lái)講，在會(huì)計(jì)信息化背景下，銀行會(huì)計(jì)人員必須要更多、更豐富的掌握常規(guī)知識(shí)，計(jì)算機(jī)操作知識(shí)、數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識(shí)。當(dāng)然。同時(shí)，還應(yīng)該熟知專業(yè)知識(shí)以及一系列金融知識(shí)。

(二)良好的業(yè)務(wù)操作技能

伴隨著科技信息的不斷發(fā)展，要求銀行會(huì)計(jì)人員也朝著新的高度邁進(jìn)，傳統(tǒng)的紙筆賬簿，傳統(tǒng)的算盤早已與目前的形勢(shì)不相適應(yīng)。而伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在銀行業(yè)應(yīng)用的日益廣泛，在經(jīng)歷了“會(huì)計(jì)電算化”、“銀行電子化”后，現(xiàn)已進(jìn)入“銀行信息化”時(shí)期，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)早已成為了各大銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的工具。熟練掌握和操作各支付系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、行內(nèi)核心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，才能提高工作效率，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保證業(yè)務(wù)的正常處理，系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

(三)良好的溝通和解決問(wèn)題的能力

隨著銀行IT技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，IT正在向與業(yè)務(wù)深度融和的方向發(fā)展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)與管理依賴IT技術(shù)的支持，從系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、處理都需要與技術(shù)人員有良好的溝通，達(dá)成共識(shí)，才能有效地合作和解決問(wèn)題。不管從業(yè)人員再怎么有經(jīng)驗(yàn)，他們也總會(huì)有沒(méi)有接觸過(guò)的問(wèn)題，他們也不可能對(duì)所有比較復(fù)雜的問(wèn)題有一個(gè)熟練的解決思路。因此，對(duì)于每一個(gè)銀行會(huì)計(jì)從業(yè)人員來(lái)講，經(jīng)驗(yàn)確實(shí)重要，但更重要的是要具備熟練的問(wèn)題解決能力。良好的問(wèn)題解決能力，要求會(huì)計(jì)人員要能夠在遇到問(wèn)題的時(shí)候，在問(wèn)題引發(fā)的一系列接踵而至的更復(fù)雜的問(wèn)題的時(shí)候，能過(guò)正確地把問(wèn)題產(chǎn)生的原因找出來(lái)，并能夠有針對(duì)性且及時(shí)的把問(wèn)題解決好。而這一問(wèn)題解決的能力，不應(yīng)該局限在銀行高層會(huì)計(jì)人員，更應(yīng)該普及到所有的銀行業(yè)務(wù)人員。

(四)具有較強(qiáng)的分析能力

1、業(yè)務(wù)需求的提煉和分析

業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、市場(chǎng)機(jī)遇、效率改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)控制等要求，向IT部門提出業(yè)務(wù)需求，該需求要經(jīng)過(guò)全面的分析、論證形成，編制符合計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)需求，可以將業(yè)務(wù)目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)換為技術(shù)人員需要的規(guī)格說(shuō)明書，起到業(yè)務(wù)和技術(shù)兩種話語(yǔ)體系之間翻譯的作用。

2、系統(tǒng)處理和風(fēng)險(xiǎn)的分析

系統(tǒng)完成后，對(duì)系統(tǒng)的每一個(gè)編碼、步驟、環(huán)節(jié)、可能出現(xiàn)的情況和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行大量的、全面的、細(xì)致的測(cè)試，業(yè)務(wù)人員除了具備精悍的專業(yè)知識(shí)、銀行各崗位工作積累的經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范手段外，還必須具備較強(qiáng)的分析能力，才能保質(zhì)保量完成新系統(tǒng)的功能測(cè)試，有了高質(zhì)量的測(cè)試，新系統(tǒng)上線運(yùn)行才能確保功能正常、風(fēng)險(xiǎn)得到控制。

(五)具有優(yōu)良的思想品德

對(duì)于銀行從業(yè)會(huì)計(jì)人員來(lái)講，職業(yè)道德是他們開(kāi)展會(huì)計(jì)工作所需要遵循的第一標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，可以分為思想觀念、價(jià)值觀念、工作作風(fēng)以及工作態(tài)度等等，期所體現(xiàn)出來(lái)的是銀行會(huì)計(jì)工作的基本特征，也是會(huì)計(jì)職業(yè)的一個(gè)基本責(zé)任要求。在這一標(biāo)準(zhǔn)中，詳細(xì)對(duì)銀行會(huì)計(jì)人員在具體的從業(yè)過(guò)程中需要做好的職責(zé)做出了規(guī)定。我們知道，只有思想正確了，會(huì)計(jì)人員的行為才能夠正確，而職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，正是銀行會(huì)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)自我約束和自我控制的標(biāo)準(zhǔn)，所以，這是目前銀行會(huì)計(jì)人員所需要遵循的一項(xiàng)最基本素質(zhì)要求。

(六)開(kāi)闊的視野、創(chuàng)新的思維，能快速適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的環(huán)境

在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，對(duì)銀行會(huì)計(jì)人員的分析能力、判斷能力、控制能力以及抉擇能力等等，都有了更加高的要求。而伴隨著銀行日常會(huì)計(jì)工作中一系列不確定因素的日益增加，伴隨著銀行業(yè)務(wù)處理的日趨多樣化，伴隨著業(yè)務(wù)處理難度的日益增加。每一個(gè)銀行會(huì)計(jì)從業(yè)人員，除了要掌握好相關(guān)的管理學(xué)原理，熟知本專業(yè)必備的基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法以及基本技能及計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)外，還要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的見(jiàn)識(shí)、創(chuàng)新的思維、良好的分析能力和判斷能力。要善于運(yùn)用現(xiàn)代管理知識(shí)和方法，來(lái)把會(huì)計(jì)工作中所出現(xiàn)的一系列問(wèn)題解決好，從容的應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

篇7

“管理者必須進(jìn)行問(wèn)題管理，而不是危機(jī)管理”。企業(yè)管理的本質(zhì)就是不斷地解決問(wèn)題，實(shí)施問(wèn)題管理。大多數(shù)單位在問(wèn)題發(fā)生之后，對(duì)于其發(fā)生的原因、處理措施和糾正預(yù)防等工作沒(méi)有一個(gè)完整的工作流程意識(shí)，特別是追責(zé)、問(wèn)責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督、考核的力度不夠，糾正、預(yù)防問(wèn)題的措施落實(shí)不力，抓問(wèn)題節(jié)點(diǎn)帶作風(fēng)的效果不夠突出，導(dǎo)致部分員工對(duì)于問(wèn)題整改不夠重視，長(zhǎng)此以往容易形成一種松懈、怠慢之風(fēng)。如何更好地表達(dá)問(wèn)題節(jié)點(diǎn)、分析問(wèn)題節(jié)點(diǎn)發(fā)生的原因，對(duì)問(wèn)題節(jié)點(diǎn)的性質(zhì)進(jìn)行評(píng)估和界定，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的方案，把行之有效的措施固化為制度，都還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)性、邏輯性的工作思路。國(guó)家煙草專賣局在全國(guó)煙草行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上對(duì)精益管理進(jìn)行了部署，提出要建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和持續(xù)改進(jìn)的流程。本文以地市級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)為觸發(fā)點(diǎn)，著眼于宏觀，從微觀入手，以解決問(wèn)題為手段，探索建立從問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、分析到解決的流程，完善問(wèn)題解決運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤與反饋，由點(diǎn)帶面，點(diǎn)面突破，由表及里，由外到內(nèi)，有效提升執(zhí)行力、執(zhí)行能力，確保執(zhí)行效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效率和水平的螺旋式提升。

一、問(wèn)題的分類

按照問(wèn)題的性質(zhì)將問(wèn)題分為有質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的和沒(méi)有質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的。根據(jù)造成后果的程度，可分為一般問(wèn)題、嚴(yán)重問(wèn)題、重大問(wèn)題。一般問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)和危害較輕微，造成的后果一般在可接受和允許范圍內(nèi)，糾正整改比較容易。具體到工作中，一般是因?yàn)槭韬龃笠舛斐傻墓ぷ魇д`，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有造成重大損失；嚴(yán)重問(wèn)題可造成明顯風(fēng)險(xiǎn)和危害，不可接受和允許，必須采取有力措施予以消除，在具體工作中的表現(xiàn)是因規(guī)章制度不合規(guī)或與上級(jí)的決策部署相違背造成的失職、失責(zé)行為； 重大問(wèn)題可造成重大風(fēng)險(xiǎn)和危害，不可容忍，必須采取緊急非常措施，立即予以消除，凡是涉及安全、穩(wěn)定、規(guī)范、廉政四項(xiàng)重點(diǎn)工作的問(wèn)題都是重大問(wèn)題。按照業(yè)務(wù)類型分又可分為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專賣監(jiān)督管理、卷煙營(yíng)銷和綜合管理四類問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題的歸口部門不同又可細(xì)分為決策層問(wèn)題、機(jī)關(guān)部門之間的問(wèn)題、機(jī)關(guān)部門和直屬單位之間的問(wèn)題、部門（單位）內(nèi)部的問(wèn)題等。無(wú)論問(wèn)題如何分類，在既定的職責(zé)和權(quán)限的前提下，分清責(zé)任部門和責(zé)任崗位，凡是對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生阻力和影響力的因素都可定義為問(wèn)題。

二、問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)

企業(yè)要定位于精益管理，成立由市局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各直屬單位主要負(fù)責(zé)人、市局（公司）機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的實(shí)施小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室具體督導(dǎo)“基于精益化管理的問(wèn)題模式探究”的實(shí)施工作。各直屬單位也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保本單位問(wèn)題管理工作的開(kāi)展。立足于“有效的規(guī)章制度、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、清晰的崗位職責(zé)、順暢的信息傳遞和嚴(yán)格的績(jī)效管理”五項(xiàng)基礎(chǔ)工作，定位于管理創(chuàng)一流，開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，找差距、找瓶頸、找突破，特別是對(duì)國(guó)家局、省市局（公司）明令禁止的嚴(yán)格規(guī)范等問(wèn)題，提高觀察力，以法律法規(guī)、規(guī)章制度、程序、流程等規(guī)定和市局（公司）確定目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，在工作中留心觀察，按照過(guò)程方法和管理的系統(tǒng)方法，從業(yè)務(wù)流程的策劃、實(shí)施、驗(yàn)證和目標(biāo)的監(jiān)視和測(cè)量等多方面查找問(wèn)題。對(duì)于一些流程節(jié)點(diǎn)，要多分析、多研究?！扒Ю镏虤в谙佈ā保傩〉膯?wèn)題也是問(wèn)題，小問(wèn)題解決了，大問(wèn)題、難問(wèn)題才能迎刃而解。對(duì)照日常工作措施的落實(shí)，提高分析能力，日日找、時(shí)時(shí)找、處處找，由點(diǎn)帶動(dòng)面，點(diǎn)面突破。今天的問(wèn)題從昨天找起，下游出了問(wèn)題從上游找起，由表及里，由外到內(nèi)，系統(tǒng)找。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以橫向縱向的相互進(jìn)行查找，重點(diǎn)突出在制度的制定與執(zhí)行，目標(biāo)的管理，工作措施的實(shí)施過(guò)程及效果等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上查找與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

三、問(wèn)題的確認(rèn)

為方便工作的開(kāi)展，根據(jù)業(yè)務(wù)類型，成立煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、卷煙營(yíng)銷、專賣管理和綜合管理四個(gè)問(wèn)題確認(rèn)督導(dǎo)組，開(kāi)展問(wèn)題的確認(rèn)和識(shí)別工作。深入查找工作中存在的問(wèn)題，了解問(wèn)題的影響、發(fā)展階段等特性，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，從影響經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)的環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，把握問(wèn)題的現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行全面、徹底地調(diào)查。針對(duì)問(wèn)題分析原因，找出關(guān)鍵癥結(jié)。注重搜集問(wèn)題方方面面的信息，注重用數(shù)據(jù)說(shuō)話，數(shù)據(jù)搜集要有客觀性、可比性和全面性。同時(shí)對(duì)現(xiàn)狀調(diào)查取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類，充分運(yùn)用分層分析、主成分分析、因素分析等工具，查找問(wèn)題的成因及其影響因素，采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、測(cè)量和調(diào)查、分析的方法確定主要原因，找出影響的關(guān)鍵所在，識(shí)別末端因素逐條確認(rèn)原因，確定責(zé)任部門、單位。問(wèn)題管理辦公室原則上每季度召開(kāi)一次分析會(huì)，由最高管理者或管理者代表主持會(huì)議，圍繞“兩煙一?！焙途C合管理等主要業(yè)務(wù)，結(jié)合月（季）度考核結(jié)果和內(nèi)部審核結(jié)果等，由問(wèn)題確認(rèn)督導(dǎo)組提出歸口問(wèn)題，并確認(rèn)問(wèn)題類型，明確責(zé)任部門（單位）和督導(dǎo)部門，經(jīng)副組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后開(kāi)具“問(wèn)題管理通知單”；市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)成員可以針對(duì)下屬單位（部門）工作中存在的問(wèn)題直接向問(wèn)題管理辦公室提出責(zé)任部門需要整改的問(wèn)題，由問(wèn)題管理辦公室匯集下發(fā)問(wèn)題整改通知單，并具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)問(wèn)題整改。

四、問(wèn)題的解決

問(wèn)題責(zé)任部門（單位）在收到“問(wèn)題管理通知單”后，首先要分析原因，分析問(wèn)題發(fā)生的實(shí)質(zhì)，是思路性問(wèn)題還是制度性問(wèn)題，深刻研究問(wèn)題背后的原因。提出對(duì)策，評(píng)價(jià)和選擇措施的步驟，以有效性、可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性為原則制定措施，特別是對(duì)新問(wèn)題，綜合各方面因素，提出多個(gè)解決方案。對(duì)各種解決問(wèn)題的方式、方法進(jìn)行比較，優(yōu)中選優(yōu)。該修改制度的修改制度，該修改流程的修改流程，從深層次上去解決問(wèn)題，確保問(wèn)題不再發(fā)生。在解決問(wèn)題過(guò)程中，根據(jù)問(wèn)題的變化及解決效果跟蹤完善解決方法，建立糾正和預(yù)防措施。按照規(guī)定日期對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改結(jié)束后向問(wèn)題管理確認(rèn)督導(dǎo)組提交整改情況，同時(shí)提報(bào)整改痕跡化資料，經(jīng)問(wèn)題管理辦公室主任簽字確認(rèn)，整改情況需要在下一次問(wèn)題管理會(huì)議上匯報(bào)，經(jīng)會(huì)議評(píng)審后方可通過(guò)。

五、問(wèn)題的預(yù)防

解決問(wèn)題的最好方法是不讓問(wèn)題再次發(fā)生，通過(guò)抓問(wèn)題帶作風(fēng)。一是事先預(yù)防。重要工作事前都要做好詳細(xì)的方案，按照PDCA的方法，預(yù)見(jiàn)并采取措施，防范問(wèn)題的發(fā)生。日常工作中的質(zhì)量管理體系工作手冊(cè)及工作方案、規(guī)章制度等都是未雨綢繆的具體體現(xiàn)。這是問(wèn)題管理的有效途徑和最高層次；二是事中控制。責(zé)任部門（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行市局（公司）的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)流程，監(jiān)督管理責(zé)任部門（單位）要加強(qiáng)過(guò)程控制，在具體工作中加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析預(yù)警，對(duì)問(wèn)題苗頭、傾向性問(wèn)題要建立預(yù)警機(jī)制，化解苗頭，防止問(wèn)題變大升級(jí)，努力將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；三是事后總結(jié)。事后及時(shí)總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，評(píng)估修正，對(duì)任何一項(xiàng)工作，責(zé)任部門（單位）事后舉一反三總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，標(biāo)注注意事項(xiàng)，其他部門（單位）要把別人的問(wèn)題當(dāng)成自己的問(wèn)題來(lái)對(duì)待，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，從中得到提高和借鑒。通過(guò)定期或不定期召開(kāi)問(wèn)題分析會(huì)議，強(qiáng)化事先預(yù)防，加強(qiáng)事中控制，搞好事后總結(jié)提升。通過(guò)問(wèn)題的有效解決，由一點(diǎn)防一面，由一個(gè)問(wèn)題的解決達(dá)到預(yù)防一類問(wèn)題的目的，用解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)指導(dǎo)以后的工作，使工作方法得到不斷完善和提高，在此后所制定的工作方案中防范類似問(wèn)題，且當(dāng)類似問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，有正確的應(yīng)對(duì)策略。

六、考核督導(dǎo)

“基于精益化管理的問(wèn)題模式探究”是為了發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作中的潛在問(wèn)題和危險(xiǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是目的，整改完善各項(xiàng)工作流程和制度，提升管理水平是最終目標(biāo)。為鼓勵(lì)廣大干部職工積極發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題，“基于精益化管理的問(wèn)題模式探究”辦公室規(guī)定除穩(wěn)定、規(guī)范、廉政、安全四項(xiàng)重點(diǎn)工作外，對(duì)不違反文件規(guī)定的，通過(guò)改進(jìn)可以使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量進(jìn)一步提升的，將對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題部門（單位）采取正激勵(lì)方式給予一定程度的加分。對(duì)違反文件規(guī)定的，對(duì)問(wèn)題整改不到位的單位（部門）將采取“負(fù)激勵(lì)”方式，按照績(jī)效考核辦法規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。初步形成了以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以挖掘問(wèn)題、表達(dá)問(wèn)題、歸結(jié)問(wèn)題、處理問(wèn)題為線索和切入點(diǎn)的一套管理理論和管理機(jī)制。

篇8

一、思想、理念認(rèn)識(shí)不到位

   在為老人、職工提供服務(wù)時(shí)，還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變思想，僅僅按照工作的基本要求去做，沒(méi)有把自己定位成服務(wù)員，去主動(dòng)服務(wù)。

二、不能很好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題

    在工作過(guò)程中，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、有可能發(fā)生的問(wèn)題不敏感，有時(shí)還不能很好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤。

三、管理不規(guī)范、落實(shí)不到位

在對(duì)伙房的監(jiān)管過(guò)程中，還存在操作不規(guī)范的問(wèn)題，自己缺乏專業(yè)的眼光。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求和制度落實(shí)上只浮于表面，沒(méi)有跟上監(jiān)督、檢查。

四、業(yè)務(wù)不全面，僅局限于自己負(fù)責(zé)區(qū)域

作為養(yǎng)老事業(yè)的工作人員，對(duì)其他科室的業(yè)務(wù)不了解，不能夠?qū)ν饨缱龊眯麄骱头?wù)。

針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步從以下幾點(diǎn)整改，并保持長(zhǎng)期查問(wèn)題、抓落實(shí)。

一、樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)

決不能再延續(xù)按部就班、循規(guī)蹈矩的工作節(jié)奏，決不能再延續(xù)不實(shí)不細(xì)的工作方式，下一步在工作中打開(kāi)創(chuàng)新的路子，拋棄“以前怎么樣”的思想，大膽創(chuàng)新。

在膳食工作中，學(xué)習(xí)借鑒好的管理方式，學(xué)習(xí)好的創(chuàng)新辦法，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷探索、嘗試新的工作模式，整改以前的懶惰心里，用新理念充盈頭腦，新方法活動(dòng)手腳，作出新的動(dòng)作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

二、抓落實(shí)、抓深入

工作中加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求和集團(tuán)各項(xiàng)制度時(shí)，要有盯上靠上的勁頭、要有扎實(shí)深入的精神，切實(shí)將要求執(zhí)行下去，將問(wèn)題解決好，將認(rèn)真貫徹始終。

除了落實(shí)好，還要深入好，在深入的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)各項(xiàng)制度和餐飲操作規(guī)程，并在實(shí)際工作中，按要求抓好落實(shí)，對(duì)工作人員操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，或者可能導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題的操作，要及時(shí)整改，并學(xué)會(huì)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，將問(wèn)題早排查出來(lái)，杜絕問(wèn)題擴(kuò)大化，在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題抓重點(diǎn)、抓效率、抓深入。

三、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)

工作中有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識(shí)。

膳食中的安全操作、食品安全都是關(guān)系到職工、老人的人身安全，都是關(guān)系集團(tuán)的整體利益。按要求，定期不定期檢查各項(xiàng)操作規(guī)程、食品的儲(chǔ)存，食品的采購(gòu)入庫(kù)做好把關(guān)，要充分認(rèn)識(shí)到不起眼的小事都容易釀成大問(wèn)題，進(jìn)一步提高工作的敏銳性，一刻也不放松。

四、提高工作效率和服務(wù)熱情，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)

篇9

一、全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)

所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。一季度全市共接報(bào)安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人，其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡40人；發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。一季度按照90天計(jì)算，平均每天發(fā)生事故10起多，每?jī)商焖劳?人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)

所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來(lái)講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。從地區(qū)分布來(lái)講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣（市）區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。

（三）安全生產(chǎn)事故影響大

所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在××新機(jī)場(chǎng)引橋施工過(guò)程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號(hào)支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點(diǎn)工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是××市、形象受損也是××市。事故發(fā)生后，群眾生命財(cái)產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報(bào)道，造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發(fā)生后，公安部、國(guó)家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級(jí)有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來(lái)，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落>文秘站:

（四）安全生產(chǎn)工作問(wèn)題多

所謂問(wèn)題多，所謂問(wèn)題大，所謂問(wèn)題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出；二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，職責(zé)不清，體制不暢，檢查不力，落實(shí)不好；三是預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制不暢，沒(méi)有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見(jiàn)、說(shuō)不清存在的問(wèn)題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒(méi)有那么復(fù)雜，主要是存在兩個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有人抓；二是說(shuō)話算數(shù)的人沒(méi)有抓。

一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢(shì)的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒(méi)有出現(xiàn)的，也是十分罕見(jiàn)的，以“4.01”事故為例，就是××市15年來(lái)最大的一次交通事故，也充分說(shuō)明年初我們對(duì)形勢(shì)的分析判斷是準(zhǔn)確的。這個(gè)準(zhǔn)確判斷的依據(jù)是多方面的，僅就氣候異常這一點(diǎn)，人們的心情煩躁，就會(huì)做出很多不正常的事情，安全生產(chǎn)也是如此。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)逼人、令人擔(dān)憂，如果我們不能及時(shí)應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新矛盾，很多問(wèn)題就會(huì)繼續(xù)凸現(xiàn)出來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)就會(huì)繼續(xù)惡化，安全生產(chǎn)事故還會(huì)頻頻發(fā)生，各有關(guān)部門還會(huì)疲于奔命，窮于應(yīng)付，難于應(yīng)對(duì)。就是會(huì)出更多的事故，會(huì)造成更多的傷亡，會(huì)有更多的人被問(wèn)責(zé)和處理，對(duì)此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見(jiàn)、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，深入分析思考存在的問(wèn)題和深層次的原因，創(chuàng)新機(jī)制、積極應(yīng)對(duì)、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)的形勢(shì)也難以根本扭轉(zhuǎn)。

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府經(jīng)過(guò)多次研究，反復(fù)討論，制定出臺(tái)了《××市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的 通知》和《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細(xì)化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報(bào)方案。這次，就是要通過(guò)兩個(gè)文件和配套措施的出臺(tái)，真正把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”貫徹到位，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具體化、制度化、常態(tài)化。

二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問(wèn)題，要求我們必須把問(wèn)題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中

面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”形勢(shì)，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實(shí)施問(wèn)題管理。相對(duì)于傳統(tǒng)的管理思想和方法，系統(tǒng)化的問(wèn)題管理是一種新的管理思想和方法。問(wèn)題管理的經(jīng)典論斷是：?jiǎn)栴}本身不是問(wèn)題，真正的問(wèn)題是對(duì)待問(wèn)題的錯(cuò)誤態(tài)度和做法。問(wèn)題存在于整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有，關(guān)鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，就要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題?，F(xiàn)代意義的問(wèn)題管理，主要內(nèi)容可以概括為十大定律。

第一定律：把問(wèn)題作為切入點(diǎn)、從問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行管理，比把理論和目標(biāo)作為切入點(diǎn)，從理論和目標(biāo)開(kāi)始管理，會(huì)更加簡(jiǎn)單有效。問(wèn)題管理是從最需要解決的問(wèn)題、矛盾、困難開(kāi)始的。沒(méi)有問(wèn)題就沒(méi)有管理，正因?yàn)榇嬖趩?wèn)題才需要管理。管理就是解決問(wèn)題，化解矛盾，克服困難。在安全生產(chǎn)工作中，我們就遇到企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府和部門的監(jiān)管落實(shí)不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問(wèn)題，簡(jiǎn)單地機(jī)械地執(zhí)行法律、執(zhí)行政策、貫徹指示也不能解決問(wèn)題，而是要到實(shí)踐中去，從最亟需解決的問(wèn)題開(kāi)始著手。如果只是講理論、提口號(hào)、說(shuō)大話而不解決實(shí)際問(wèn)題，就是講教條、說(shuō)政策而不解決實(shí)際問(wèn)題，就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實(shí)際問(wèn)題。

第二定律：必須進(jìn)行問(wèn)題管理，而(來(lái)源：文秘站 ）不是危機(jī)管理。矛盾顯現(xiàn)時(shí)的管理叫問(wèn)題管理，矛盾激化時(shí)的管理叫危機(jī)管理。矛盾可控的管理叫問(wèn)題管理，矛盾不可控的管理叫危機(jī)管理。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，不能在問(wèn)題成堆、矛盾激化時(shí)才進(jìn)行管理，而是在問(wèn)題剛剛暴露，矛盾剛剛出現(xiàn)時(shí)就進(jìn)行管理，努力做到把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。危機(jī)管理成本高，問(wèn)題管理成本低；危機(jī)管理效果差，問(wèn)題管理效果好；危機(jī)管理難度大，問(wèn)題管理難度?。晃C(jī)管理被動(dòng)，問(wèn)題管理主動(dòng)。以預(yù)防安全生產(chǎn)事故為例，就必須進(jìn)行問(wèn)題管理，而不是危機(jī)管理。一個(gè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，發(fā)生前肯定是一定時(shí)期甚至是在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在安全隱患。事故發(fā)生后的處置，已經(jīng)是危機(jī)管理，而不是問(wèn)題管理。危機(jī)管理在解決問(wèn)題時(shí)可供選擇的機(jī)會(huì)和手段并不多，是被動(dòng)應(yīng)付，而問(wèn)題管理則是主動(dòng)應(yīng)對(duì)。我們就是在問(wèn)題剛剛暴露，在安全生產(chǎn)隱患剛剛出現(xiàn)的時(shí)候就進(jìn)行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。如果發(fā)展到了危機(jī)管理，事故已經(jīng)發(fā)生，人已經(jīng)死了、經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)造成了，負(fù)面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)成本才能把問(wèn)題解決好。我們要善于把危機(jī)管理轉(zhuǎn)為問(wèn)題管理，而不是把問(wèn)題管理轉(zhuǎn)為危機(jī)管理；我們要善于把安全生產(chǎn)事故事后的處置轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)隱患的整改，而不是讓存在的隱患變?yōu)榧瘸墒聦?shí)的事故。前者是高明之舉，后者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。高明之舉就是采取問(wèn)題管理，愚蠢之為就是實(shí)施危機(jī)管理。問(wèn)題管理走向光明，危機(jī)管理走向黑暗；問(wèn)題管理走向成功，危機(jī)管理走向失敗。

第三定律：?jiǎn)栴}總在長(zhǎng)大，解決需要?jiǎng)恿ΑＴ诎踩a(chǎn)管理工作中，問(wèn)題、困難、矛盾并不會(huì)自動(dòng)消失，一般情況下，問(wèn)題、困難、矛盾的積累只會(huì)越來(lái)越大、越來(lái)越多，需要用實(shí)事求是，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)這個(gè)武器不斷加以解決。需要一種動(dòng)力，才能把問(wèn)題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。沒(méi)有解決問(wèn)題、困難、矛盾的動(dòng)力、思想、思路、辦法、措施，問(wèn)題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，每一個(gè)安全隱患的背后可能就是一起事故，每一起事故的背后可能就是一個(gè)個(gè)鮮活的生命，每一個(gè)生命的背后就是一個(gè)家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以，干好安全生產(chǎn)工作，我們必須有一種為人民負(fù)責(zé)解決問(wèn)題的動(dòng)力；這種動(dòng)力源于對(duì)人民的忠誠(chéng)，對(duì)人民的熱愛(ài)。我們必須不講條件、不講困難、不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)名利，才能把問(wèn)題解決好，不讓問(wèn)題一天天長(zhǎng)大。讓安全隱患存在、讓問(wèn)題長(zhǎng)大，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。對(duì)人民不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)自己不負(fù)責(zé)。只要對(duì)人民負(fù)責(zé)，感覺(jué)到自己肩上的責(zé)任，就會(huì)有力量，就會(huì)有動(dòng)力，就會(huì)有精神。

第四定律：用平常心尋找問(wèn)題是不積極的，要用“挖掘問(wèn)題”的態(tài)度和方法，才能準(zhǔn)確到位地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有些問(wèn)題并不是顯現(xiàn)的，并不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現(xiàn)象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進(jìn)行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發(fā)現(xiàn)。在問(wèn)題管理中，不怕存在問(wèn)題，就怕不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；不怕不能解決問(wèn)題，就怕不想發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比解決問(wèn)題更難是問(wèn)題管理的一個(gè)基本觀點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的開(kāi)始，連問(wèn)題都不能發(fā)現(xiàn)，談何研究和解決。能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題叫有水平，能解決問(wèn)題叫有能力，或者說(shuō)有水平才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有能力才能解決問(wèn)題。有知識(shí)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有眼光才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有經(jīng)驗(yàn)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。知識(shí)水平的高低，眼光的好壞，經(jīng)驗(yàn)的多少?zèng)Q定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。只有思想對(duì)、態(tài)度好、方法巧、措施硬，才能透過(guò)現(xiàn)象掌握本質(zhì)，才能剝?nèi)ゼ傧笞プ”举|(zhì)。我們?cè)诎踩a(chǎn)監(jiān)管中，能不能發(fā)現(xiàn)安全隱患，是衡量一個(gè)從事安全生產(chǎn)工作的干部職工是否稱職的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果隱患存在，我們卻視而不見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)不了，那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的想法，還要有能隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“火眼金睛”。

第五定律：表達(dá)問(wèn)題比發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更重要。能夠把存在的問(wèn)題表達(dá)清楚，說(shuō)明不僅發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，而且對(duì)問(wèn)題作了深入系統(tǒng)的研究。表達(dá)問(wèn)題已是理性認(rèn)識(shí)，而不僅僅是感性認(rèn)識(shí)，完成了感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的飛躍。能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，還必須要能夠把問(wèn)題表達(dá)清楚，能夠“一針見(jiàn)血”地指出問(wèn)題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問(wèn)題能上報(bào)、能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反饋到存在問(wèn)題的部門、單位和個(gè)人。全市各級(jí)各部門都必須建立和落實(shí)告誡、告知、提示、公開(kāi)、專報(bào)五項(xiàng)預(yù)防制度。提前、提醒、提示已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題。這是一個(gè)重要的工作機(jī)制和剛性的工作要求。

第六定律：“對(duì)癥下藥”提出解決問(wèn)題的方案。怎么樣才能解決問(wèn)題呢？總綱是對(duì)癥下藥，細(xì)分則是對(duì)事下藥、對(duì)人下藥、對(duì)愿下藥、對(duì)財(cái)下藥等等。要“對(duì)癥”，首先要“知癥”。不“知癥”，就談不上“對(duì)癥”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下?！爸Y”即表達(dá)問(wèn)題，是“下藥”即解決問(wèn)題的前提和條件。在“知癥”和“下藥”之間，“下藥”難，“知癥”也難，因?yàn)椤爸Y”才可能“下藥”。只有“知癥”才可能區(qū)分是對(duì)事、還是對(duì)人“下藥”；是對(duì)愿、還是對(duì)財(cái)“下藥”。因此“下藥”對(duì)“知癥”提出了更高的要求。要“知癥”，不僅要望、聞、問(wèn)、切、聽(tīng)等，還要采用b超、ct、核磁共振等先進(jìn)技術(shù)手段來(lái)確珍。我們不僅要善于用傳統(tǒng)的知識(shí)把問(wèn)題搞清楚，而且還要善于采用先進(jìn)知識(shí)、先進(jìn)思想、先進(jìn)技術(shù)把問(wèn)題搞清楚，才可能把問(wèn)題解決好。掌握新思想，使用新技術(shù)，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調(diào)查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問(wèn)題，原先有效的方法不能丟，但創(chuàng)新機(jī)制必須要加強(qiáng)。

第七定律：監(jiān)控問(wèn)題有時(shí)比解決問(wèn)題更重要。能把問(wèn)題有效監(jiān)控住，說(shuō)明有效地掌握住了問(wèn)題的變化趨勢(shì)，為解決問(wèn)題不斷創(chuàng)造著多種條件和前提。監(jiān)控本身不僅僅是簡(jiǎn)單地掌握情況，也是不斷創(chuàng)造多種條件和前提解決問(wèn)題的過(guò)程。監(jiān)控之所以重要，不在監(jiān)控本身，而在監(jiān)控實(shí)質(zhì)上是不斷研究問(wèn)題的過(guò)程，為解決問(wèn)題創(chuàng)造條件和前提。在監(jiān)控中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向壞的方向發(fā)展，就要采取有力措施加以控制和解決；一旦出現(xiàn)有利于問(wèn)題解決的時(shí)機(jī)，就緊緊抓住不放，加快解決。問(wèn)題之所以成為問(wèn)題，是因?yàn)?難以解決才成為問(wèn)題；問(wèn)題之所以難解決，是因?yàn)闂l件不成熟和前提不具備。監(jiān)控本身不僅是消極地管住問(wèn)題不向壞的方向發(fā)展，而是要積極創(chuàng)造條件和前提解決問(wèn)題。是積極監(jiān)控，而不是消極監(jiān)控。積極監(jiān)控包括著如此豐富的內(nèi)涵，因而顯得比解決問(wèn)題更重要。監(jiān)控問(wèn)題，就是不斷掌握問(wèn)題在變化中解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。所以，監(jiān)控問(wèn)題不如說(shuō)是掌握問(wèn)題發(fā)展變化的趨勢(shì)，不如說(shuō)是為解決問(wèn)題尋找機(jī)遇。我們監(jiān)控問(wèn)題，不是為了監(jiān)控而監(jiān)控，而是為了解決問(wèn)題而監(jiān)控。在問(wèn)題管理中，除了解決這個(gè)目的之外，監(jiān)控沒(méi)有第二個(gè)目的。

第八定律：治本比治標(biāo)好，治標(biāo)比不治好，不治總比搗亂好。在安全生產(chǎn)工作中，我們追求的目標(biāo)是治本，但并不是所有的問(wèn)題都具備治本的條件和前提。如果達(dá)不到治本的目的，能夠治標(biāo)也是一種積極的態(tài)度和做法。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。沒(méi)有條件和前提治本和治標(biāo)，不治，維持現(xiàn)狀也是積極，這就是我們所說(shuō)的不治總比搗亂是積極的。同樣一個(gè)問(wèn)題，張三可以干好，李四干則一塌湖涂，這就是人的問(wèn)題。人可以為干好創(chuàng)造條件。治本、治標(biāo)是不同的層次，治標(biāo)才談得上治本，如果治標(biāo)都沒(méi)有做到，那么就無(wú)從談起治本的問(wèn)題。治標(biāo)是有條件地解決問(wèn)題，治本則是徹底解決問(wèn)題。在安全生產(chǎn)工作中，無(wú)功就是有過(guò)，不作為就是有罪。

第九定律：并不是所有的問(wèn)題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問(wèn)題。我們都知道，任何問(wèn)題不可能在同一個(gè)時(shí)間、同一個(gè)地點(diǎn)、同一個(gè)條件下全部解決。解決問(wèn)題在時(shí)間上有先后；在條件上有成熟和不成熟；地點(diǎn)上要選擇有利和不利?？陀^上所有問(wèn)題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理，緊緊地盯住不放；不影響大局的待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再解決。眉毛胡子一把抓，從來(lái)都不會(huì)成功，相反，只會(huì)象麻團(tuán)一樣，越理越亂，要講處理問(wèn)題的藝術(shù)。在問(wèn)題管理中要十分講究方法。沒(méi)有方法解決問(wèn)題，就沒(méi)有問(wèn)題管理。安全生產(chǎn)工作面臨許多問(wèn)題，有體制機(jī)制方面的，有人財(cái)物保障落實(shí)方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問(wèn)題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。

第十定律：管理只有恒久的問(wèn)題，沒(méi)有終結(jié)的答案。問(wèn)題的解決不會(huì)有終結(jié)，老問(wèn)題解決了，新問(wèn)題會(huì)不斷產(chǎn)生。只有不斷解決問(wèn)題，才能不斷推動(dòng)發(fā)展。比如安全隱患的整改是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，舊的隱患整改完了，又會(huì)產(chǎn)生新的隱患；每天都是零開(kāi)始、零起點(diǎn)，今年安全了，不代表明年能安全；這個(gè)月安全了，不代表下個(gè)月安全；今天安全了，不代表明天能安全，存在恒久的問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)終結(jié)的答案。

對(duì)這十大定律作高度概括，問(wèn)題管理的思想和方法就是設(shè)想未來(lái)可能存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)存在的問(wèn)題，解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。問(wèn)題管理認(rèn)為，任何發(fā)展、任何進(jìn)步都存在問(wèn)題，不存在問(wèn)題的發(fā)展是沒(méi)有的，不存在問(wèn)題的進(jìn)步也是沒(méi)有的。我們?cè)谕瓿梢豁?xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)時(shí)，首先想到的不是成功和勝利，而是問(wèn)題與困難；不是順利，而是挫折。在工作沒(méi)有實(shí)際開(kāi)展之前，是設(shè)想問(wèn)題；在工作實(shí)際開(kāi)展之后是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；完成工作任務(wù)的過(guò)程就是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。

三、要把問(wèn)題管理方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要求我們必須努力把握好問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、研究和解決三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在問(wèn)題管理中，第一步是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第二步是研究問(wèn)題，第三步是解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，研究問(wèn)題是關(guān)鍵，解決問(wèn)題是目的。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—公開(kāi)問(wèn)題—解決問(wèn)題—反饋問(wèn)題—追究責(zé)任—面對(duì)媒體—獎(jiǎng)懲激勵(lì)”的機(jī)制，我們的每一位干部職工都要帶著問(wèn)題思考，帶著問(wèn)題調(diào)研，帶著問(wèn)題實(shí)踐，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)上取得新的突破。

（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是研究解決問(wèn)題的前提，如果連問(wèn)題都不能發(fā)現(xiàn)，研究和解決問(wèn)題就無(wú)從談起。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要形成一個(gè)良好的工作氛圍。這個(gè)良好的氛圍就是鼓勵(lì)廣大干部群眾尋找問(wèn)題，提出問(wèn)題，形成以尋找問(wèn)題和提出問(wèn)題為榮的氛圍。能夠?qū)ふ液吞岢鰡?wèn)題的人是優(yōu)秀的，不能尋找和提出問(wèn)題的安監(jiān)干部是不合格的。我們?cè)趯?shí)際工作中，寧肯相信不斷談問(wèn)題的干部，也不要相信夸夸其談講成績(jī)的干部。問(wèn)題管理贊賞那些有反省意識(shí)并勇于提出自身問(wèn)題的干部，獎(jiǎng)勵(lì)那些通過(guò)提出問(wèn)題、解決問(wèn)題而提高自我的干部。同時(shí)，我們鼓勵(lì)別人指出問(wèn)題，幫助政府改進(jìn)工作。問(wèn)題管理不能容忍那些看不到自身問(wèn)題因而不能進(jìn)步的人。簡(jiǎn)言之，我們寧肯相信把問(wèn)題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績(jī)講到底而年底出事的人。

那么，如何才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題呢？在一種鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的文化氛圍下，采取縱橫比較法能夠更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足?？v向比較就是自己跟自己比，現(xiàn)在跟過(guò)去比。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國(guó)跟外國(guó)比。這樣一比較，無(wú)論是縱比還是橫比，必定會(huì)比較出很多成績(jī)，也會(huì)比較出很多問(wèn)題。

我們所有的部門、所有的縣（市）區(qū)、管委會(huì)，安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問(wèn)題、找不足，找安全生產(chǎn)的機(jī)制、做法存在什么問(wèn)題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進(jìn)取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，更需要用縱橫比較的方法來(lái)發(fā)現(xiàn)不足、差距和問(wèn)題。要用開(kāi)放的、世界的眼光進(jìn)行縱橫比較，找出安全生產(chǎn)“市域全覆蓋”過(guò)程中的一系列問(wèn)題，并把這些問(wèn)題研究透、解決好，才能做好安全監(jiān)管工作。

（二）研究問(wèn)題

研究問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的延伸，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

我們要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的思維方式和工作方法研究問(wèn)題。就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因，分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因；就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外原因，分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外原因；就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因，分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，要看到這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因、內(nèi)外原因、遠(yuǎn)近原因，進(jìn)而研究采取什么樣的辦法才可以把問(wèn)題解決。

在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要采用綜合分析法把問(wèn)題搞清搞透搞準(zhǔn)。要充分調(diào)查研究，要充分占有材料，要用數(shù)字說(shuō)話，要用事實(shí)說(shuō)話。要把分散的互不相連的現(xiàn)象聯(lián)系成有機(jī)整體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)；要把看似無(wú)意義的材料通過(guò)加工，變成可以得出正確結(jié)論的材料。分析安全生產(chǎn)問(wèn)題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問(wèn)題，片面性就是不知道全面地看問(wèn)題，表面性就是不知道本質(zhì)地看問(wèn)題。我們研究問(wèn)題不透、不深、不準(zhǔn)，就是因?yàn)橹饔^性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。看問(wèn)題只見(jiàn)局部，不見(jiàn)全體；只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林，抓不住問(wèn)題的本質(zhì)。列寧說(shuō)過(guò)，“要真正地認(rèn)識(shí)對(duì)象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘媒介’，我們決不會(huì)完全地做到這一點(diǎn)，可是要求全面性，將使我們防止錯(cuò)誤、防止僵化”。綜合分析問(wèn)題，通過(guò)“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經(jīng)過(guò)反復(fù)、比較和交換，我們才可能得出正確的結(jié)論。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質(zhì)地看，通過(guò)反復(fù)、比較、交換，得出正確的判斷來(lái)。

在綜合分析中，無(wú)論是上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的方法，反復(fù)、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法。

（三）解決問(wèn)題

解決問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的目標(biāo)，我們的一切努力，無(wú)論是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也好，研究問(wèn)題也罷，歸根到底是要解決問(wèn)題，這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的唯一目標(biāo)。

問(wèn)題管理提倡創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。不僅重視問(wèn)題的解決，而且提倡問(wèn)題解決方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著更好的結(jié)果和更高的效益，但也意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更大的失敗，在問(wèn)題管理中，標(biāo)新立異和異想天開(kāi)是受鼓勵(lì)的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚(yáng)的。相反，四平八穩(wěn)和毫無(wú)創(chuàng)意地重復(fù)過(guò)去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。

在解決具體問(wèn)題中，采用深入具體法能夠有效地解決問(wèn)題。問(wèn)題往往不能得到有效解決，是因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問(wèn)題 ，就會(huì)停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實(shí)。講理論不錯(cuò)，講道理不錯(cuò)，講法律不錯(cuò)，講政策也不錯(cuò)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看問(wèn)題解決了沒(méi)有，解決的效果如何。

在解決問(wèn)題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對(duì)一個(gè)又一個(gè)的具體問(wèn)題來(lái)解決。飯要一口一口地吃，仗要一個(gè)一個(gè)地打，敵人要一個(gè)一個(gè)地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)地解決。我們不僅要具體問(wèn)題具體發(fā)現(xiàn)、具體問(wèn)題具體分析，還要具體問(wèn)題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)之所以不深入，是因?yàn)榻鉀Q的問(wèn)題不具體。只要解決的問(wèn)題是具體的，就會(huì)深入地去研究這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)狀，就會(huì)深入地研究問(wèn)題發(fā)展的趨勢(shì)，就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題同別的問(wèn)題不同在何處，就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題如何才能解決。具體是對(duì)深入提出的要求，深入才能使解決問(wèn)題具體化。

四、要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項(xiàng)零申報(bào)工作

今天的會(huì)議，正式下發(fā)了《××市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》兩個(gè)文件，要求我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）要深刻理解“市域全覆蓋”的內(nèi)涵

我們提出了9項(xiàng)零申報(bào)制度，為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，9項(xiàng)零申報(bào)是：“一崗雙責(zé)”不落實(shí)零申報(bào)；目標(biāo)責(zé)任狀不落實(shí)零申報(bào)；人員、經(jīng)費(fèi)、裝備不落實(shí)零申報(bào)；轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)零申報(bào)；重大隱患整改不落實(shí)零申報(bào)；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不落實(shí)零申報(bào)；事故報(bào)告和調(diào)查處理不落實(shí)零申報(bào)；“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗不落實(shí)零申報(bào)；應(yīng)急預(yù)案和救援隊(duì)伍建設(shè)不落實(shí)零申報(bào)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點(diǎn)、不留死角”。這就首先從空間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管在××市行政轄區(qū)內(nèi)全涵蓋，從主城區(qū)到郊縣區(qū)，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到社區(qū)村委會(huì)；從主管部門到每一個(gè)下級(jí)單位，到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要全方位納入管理。必須將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)角落，使城市由內(nèi)到外、由表到里都處在監(jiān)管之中，不留盲區(qū)，不留死角。從時(shí)間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時(shí)段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監(jiān)管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產(chǎn)管細(xì)、管透、管精、管到位。

篇10

一、以成本收益的視角來(lái)研究社會(huì)問(wèn)題――將解決問(wèn)題成本看作是新收益的來(lái)源

和一般社會(huì)學(xué)對(duì)于社會(huì)問(wèn)題解決的方法不同的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)的路徑異常的清晰和明確，就是在成本與收益的視角下看待這些問(wèn)題，運(yùn)用成本與收益的比較方法來(lái)解決這些問(wèn)題，以市場(chǎng)化的路徑來(lái)解決問(wèn)題。在這其中，排污權(quán)法案成為其中最為典型的案例。一家關(guān)閉一個(gè)工廠或安裝改進(jìn)了的污染控制設(shè)備的公司，可以因它凈化努力而獲得“排放額度”，該額度可以被另一廠家收買，由本行業(yè)商議其價(jià)格。如果每個(gè)廠家擁有一定數(shù)量的污染權(quán)利，并且假如它可以出售“排放額度”，只要達(dá)到降低污染成本，低于排放額度的市場(chǎng)價(jià)格，每單位總產(chǎn)出會(huì)有更多的污染得以減輕。通過(guò)市場(chǎng)化的路徑，污染在一定的程度上得以減輕。這種思路的實(shí)質(zhì)就是從成本收益的角度來(lái)思考社會(huì)問(wèn)題本身。

解決社會(huì)問(wèn)題不僅僅是個(gè)道德問(wèn)題，其更多的是責(zé)任與利益的疊加。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，機(jī)會(huì)成本--獲取某一機(jī)會(huì)所要付出的代價(jià)，應(yīng)該被納入到社會(huì)問(wèn)題研究領(lǐng)域。作為率先解決污染問(wèn)題的廠家而言，應(yīng)該鼓勵(lì)先行者可以出賣自己的排污權(quán)，早來(lái)的人應(yīng)該有優(yōu)先的利益，因?yàn)楦冻隽烁嗟臅r(shí)間和體力；你想進(jìn)入這一行業(yè)也行，在排污總量既定的情況下，要向減少了排污量的企業(yè)來(lái)購(gòu)買相應(yīng)的排污權(quán)。這既是個(gè)道德問(wèn)題，也是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這樣才能夠以市場(chǎng)化的路徑來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)革新來(lái)解決污染問(wèn)題，同時(shí)售賣排污權(quán)增進(jìn)效益。最終的結(jié)果是：污染成本低于排放額度的市場(chǎng)價(jià)格，總污染量會(huì)減輕。

以成本收益視角來(lái)研究社會(huì)問(wèn)題意味著要考慮治理社會(huì)問(wèn)題時(shí)的成本問(wèn)題，要考慮收益最終是否能夠大于成本。充分考慮多個(gè)利益方的利益要求，將解決問(wèn)題成本看作是新收益的來(lái)源，而不再簡(jiǎn)單是將其視作一種代價(jià)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將利益與治理成本結(jié)合起來(lái)，在帶來(lái)新的利益的同時(shí)，解決社會(huì)問(wèn)題。不是以損害某方利益為代價(jià)來(lái)治理社會(huì)問(wèn)題，不將利益方利益的維護(hù)同治理社會(huì)問(wèn)題的成本對(duì)立起來(lái)，而將兩者看作是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，在市場(chǎng)平臺(tái)上結(jié)合起來(lái)達(dá)到雙贏。排污權(quán)出現(xiàn)充分證明了這一思路的有效性。

二、以社會(huì)資源配置視角來(lái)研究社會(huì)問(wèn)題――在效率與公平之間達(dá)到“投資”的均衡

解決社會(huì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)也是重新配置社會(huì)資源的過(guò)程。社會(huì)資源的配置如何在效益比較、效率大小、社會(huì)公平間達(dá)到平衡，經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了較為明確的路徑。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古認(rèn)為，市場(chǎng)中的大量機(jī)會(huì)主義行為導(dǎo)致了社會(huì)整體資源配置效率的損失。政府對(duì)于這種配置效率較低的情況應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。政府進(jìn)行干預(yù)的原則應(yīng)當(dāng)是對(duì)邊際私人成本小于邊際社會(huì)成本的部門實(shí)行征稅，對(duì)邊際私人收益小于邊際社會(huì)效益的部門實(shí)行補(bǔ)貼，從而通過(guò)把外部性的影響內(nèi)部化來(lái)消除私人收益成本與社會(huì)收益成本的背離，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。這種征稅與補(bǔ)貼政策建議后來(lái)就被直接稱為“庇古稅”。這樣的視角并不同于將社會(huì)問(wèn)題納入政府的行政體系的做法，而是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行干預(yù)，這是針對(duì)市場(chǎng)化路經(jīng)所存在的市場(chǎng)失靈所采取的措施。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“庇古稅”一直飽受爭(zhēng)議，被自由主義所詬病。然而，在社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域“庇古稅”卻被看作了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要手段。

市場(chǎng)化帶來(lái)的諸多外部性問(wèn)題是“庇古稅”產(chǎn)生的根源。市場(chǎng)本身所帶來(lái)的貧富分化、社會(huì)不公等問(wèn)題，原有體制與市場(chǎng)結(jié)合后所產(chǎn)生的政治體制與經(jīng)濟(jì)制度不相匹配的問(wèn)題，需要不斷完善市場(chǎng)體制來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這過(guò)程中，政府并不是虛無(wú)的實(shí)體，需要界定明確的產(chǎn)權(quán)，并且要通過(guò)開(kāi)征類似于“庇古稅”的各種稅收調(diào)節(jié)收入的差異，并對(duì)相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題加大投入，扶助弱勢(shì)人群，對(duì)重污染企業(yè)開(kāi)征重稅等等措施調(diào)整社會(huì)不公平狀態(tài)。

至關(guān)重要的是，對(duì)于社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)該建立專門的機(jī)構(gòu)，將社會(huì)公平領(lǐng)域視作間接的投資領(lǐng)域。因?yàn)?，一個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩、問(wèn)題叢生的社會(huì)無(wú)疑會(huì)大大增加發(fā)展的成本，抵消發(fā)展的收益。只有在社會(huì)公平領(lǐng)域分配更多的社會(huì)資源，努力保持社會(huì)穩(wěn)定，在效率與公平之間達(dá)到“投資”的均衡，才能使社會(huì)問(wèn)題得以可能獲得解決，社會(huì)更加穩(wěn)定地向前發(fā)展。

三、博弈的視角來(lái)重新分析社會(huì)問(wèn)題――謀求平衡各方利益的階段性社會(huì)均衡

以經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看待社會(huì)問(wèn)題解決方面的難題，得到的另一方面原因是：社會(huì)問(wèn)題的解決牽扯多方利益的協(xié)調(diào)與博弈。人們?yōu)榱俗约旱睦娑ハ嗲写?、互相牽制的博弈環(huán)境是社會(huì)問(wèn)題解決的先在環(huán)境。所有社會(huì)環(huán)境都不是學(xué)者空想的環(huán)境，而是博弈的環(huán)境。這種環(huán)境下，單純的依賴于某項(xiàng)措施或者政策的改變認(rèn)為就可以來(lái)解決問(wèn)題的思路無(wú)疑教條與僵化的。沒(méi)有多方博弈之后利益的均衡，社會(huì)問(wèn)題還會(huì)循環(huán)往復(fù)的重復(fù)發(fā)生下去。而簡(jiǎn)單將社會(huì)問(wèn)題看作是可以通過(guò)一兩次變革就可以解決的問(wèn)題，無(wú)疑也是空想和不現(xiàn)實(shí)的。因此，到底將社會(huì)問(wèn)題解決到何種程度，就成為探討有效解決社會(huì)問(wèn)題的首要問(wèn)題。

以博弈的視角來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題則意味著在社會(huì)公平與穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)手段上，并不是以公平至上、穩(wěn)定至上為主要的原則，而是以階段性的目標(biāo)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在不同的時(shí)間段內(nèi)各自達(dá)到不同的均衡。博弈之后的均衡是一個(gè)階段性的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。最終的均衡只是數(shù)學(xué)上的極限意義，無(wú)限的接近而不趨同。社會(huì)問(wèn)題的解決在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)是不可能一步到位的，不可能一勞永逸的解決所有問(wèn)題的，社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生與社會(huì)問(wèn)題的解決是永恒的博弈過(guò)程。因此，到底是謀求一種消除所有社會(huì)問(wèn)題的理想政策？還是從更為實(shí)際的立場(chǎng)出發(fā)，設(shè)立階段性的目標(biāo)，以實(shí)際的視角看待社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生，拋棄簡(jiǎn)單理想化的學(xué)科目標(biāo)與終極倫理追問(wèn)，就現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題提出可能的有效解決問(wèn)題的方法？這是兩條不同道路的選擇。

后一條道路則意味著以解決社會(huì)問(wèn)題的有效性作為思考問(wèn)題的主要標(biāo)準(zhǔn)，比如針對(duì)地方與政府的博弈問(wèn)題，只是設(shè)定階段性的考量目標(biāo)給地方政府，而不應(yīng)以過(guò)多的指標(biāo)限制地方的發(fā)展；針對(duì)教育問(wèn)題，應(yīng)該允許自發(fā)的低成本的教育模式的存在，譬如民工學(xué)校；針對(duì)醫(yī)療問(wèn)題，市場(chǎng)化的醫(yī)療體制不應(yīng)簡(jiǎn)單走回頭路，而應(yīng)設(shè)立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，由第三方來(lái)綜合制約醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)之間的利益聯(lián)盟；而針對(duì)城市管理等問(wèn)題，應(yīng)該立法承認(rèn)進(jìn)城農(nóng)民或者是城市中的弱勢(shì)群體在某一階段、某一地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的合法性，而不是像打過(guò)街老鼠一樣暴力執(zhí)法，進(jìn)而引發(fā)大范圍的暴力抗法；針對(duì)艾滋病問(wèn)題，拋棄簡(jiǎn)單的道德責(zé)問(wèn)，在性產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)特殊人群發(fā)放安全用具來(lái)降低疾病的發(fā)生率。