導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇新型工業(yè)化，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

加快發(fā)展工業(yè)，是2006年兵團(tuán)上下一致的聲音。而兵團(tuán)各級(jí)對(duì)加快發(fā)展新型工業(yè)必要性的認(rèn)識(shí)空前統(tǒng)一，形成了加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的良好氛圍。正是在這一背景下，2006年，兵團(tuán)工業(yè)克服了建設(shè)資金短缺、能源供應(yīng)不足和原材料價(jià)格大幅上漲、運(yùn)力緊張等不利因素，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。

大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。在新疆天業(yè)聚氯乙烯及配套項(xiàng)目之后，兵團(tuán)重化工產(chǎn)業(yè)正向縱深推進(jìn)。在北天山，兵團(tuán)重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶已見雛形。

目前，新疆天業(yè)已經(jīng)成為新疆最大的氯堿化工生產(chǎn)基地，已形成年產(chǎn)聚氯乙烯30萬噸、電石32萬噸、燒堿24萬噸、水泥35萬噸、發(fā)電20萬千瓦時(shí)的生產(chǎn)能力。2006年，天業(yè)又投資64億元，進(jìn)行二期工程建設(shè)，到2010年，公司年新增工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)120億元，年實(shí)現(xiàn)利稅12億元。去年前10個(gè)月，新疆天業(yè)的主營收入已突破20億元。2006年的新年報(bào)肯定將改寫這一記錄。

2006年5月29日 ，伊犁南崗化工有限責(zé)任公司重化工項(xiàng)目第一期9萬噸電石項(xiàng)目順利投產(chǎn)運(yùn)營。該項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)年產(chǎn)20萬噸聚氯乙烯聯(lián)產(chǎn)40萬噸硫酸鉀，項(xiàng)目計(jì)劃總投資33億元，建設(shè)期為6年。有消息稱，二期工程的實(shí)施，將使該公司2007年的電石生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸?？梢灶A(yù)見的是，6年后，伊犁河谷將誕生兵團(tuán)另一個(gè)重化工基地。

9月29日，大黃山鴻基焦化公司二期工程開工建設(shè)?！傍櫥够笔且赞r(nóng)六師為主投資商的大型資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。項(xiàng)目全部建成后，將形成年產(chǎn)160萬噸焦炭以及相應(yīng)的焦油、粗苯、煤氣等中間產(chǎn)品，最終形成生產(chǎn)精萘、純苯、二甲苯等精細(xì)化工原料以及50萬噸尿素、燃料油等20多種產(chǎn)品，年銷售收入可達(dá)20億元。工程全部建成投產(chǎn)后，將成為以焦炭為基礎(chǔ)，集基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工為一體的大型化工企業(yè)。

12月1日，天富熱電股份有限公司年產(chǎn)30萬噸煤制甲醇項(xiàng)目生產(chǎn)加工設(shè)備開始全面訂購，標(biāo)志著兵團(tuán)又一個(gè)大型煤化工項(xiàng)目開工建設(shè)。天富煤制甲醇項(xiàng)目采用國內(nèi)外先進(jìn)可靠的煤氣化制甲醇技術(shù)，生產(chǎn)高附加值的化工產(chǎn)品，最終形成以煤轉(zhuǎn)化和能源化工為核心的，集煤、電、油、化工為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)2．5億元。

加快發(fā)展新型工業(yè)的理念正促使一些師轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，快速發(fā)展。2005年，農(nóng)十三師工業(yè)產(chǎn)值比“九五”末增長了222％。2006年前10個(gè)月，該師規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值31．6億元，同比增長14％。農(nóng)十三師以58．9％的增速高居全兵團(tuán)之首。

兵團(tuán)團(tuán)辦工業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程起到了重要的作用。目前，農(nóng)四師七十一團(tuán)雙新焦化廠、七團(tuán)葡萄酒廠等企業(yè)已成為團(tuán)辦工業(yè)的代表。

9月25日，中國紡織業(yè)巨頭華芳集團(tuán)投資建設(shè)的17萬錠棉紡項(xiàng)目，在國家級(jí)石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式開工投產(chǎn)。燕京啤酒年產(chǎn)10萬噸啤酒生產(chǎn)線一期工程建設(shè)已近尾聲。在石河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以此為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)志著兵團(tuán)招商引資促工業(yè)發(fā)展取得了新的進(jìn)展。

篇2

從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來看，市場結(jié)構(gòu)是依據(jù)市場競爭與壟斷程度來劃分的，不同市場結(jié)構(gòu)的壟斷和競爭程度不同，廠商取得利潤的方式與途徑不同，廠商對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的態(tài)度和方式也不同。不同市場結(jié)構(gòu)背景下形成了不同的技術(shù)創(chuàng)新行為，從而產(chǎn)生了不同的技術(shù)創(chuàng)新績效。影響技術(shù)創(chuàng)新的因素很多，但技術(shù)創(chuàng)新作為一種社會(huì)活動(dòng)，它的產(chǎn)生，始終脫離不了兩個(gè)條件，第一，必須有足夠的激勵(lì);第二，需要耗費(fèi)一定的資源。兩個(gè)因素結(jié)合起來就體現(xiàn)了市場結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。因?yàn)椴煌氖袌鼋Y(jié)構(gòu)，它們之間功能上的差別就表現(xiàn)為競爭程度、壟斷力量與超額利潤的不同。而不同市場結(jié)構(gòu)的競爭度差異，壟斷勢力大小將影響到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力與能力。市場結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理主要體現(xiàn)在以下方面：(一)不同市場結(jié)構(gòu)的競爭程度不同，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新形成了不同的激勵(lì)

 

每一種市場結(jié)構(gòu)都對(duì)應(yīng)著一定的競爭程度，這種競爭程度是市場結(jié)構(gòu)的一個(gè)連續(xù)的函數(shù)。競爭是技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)因素，可以把它理解為技術(shù)創(chuàng)新的被動(dòng)性因素，由于它是被動(dòng)性因素，所以當(dāng)競爭的程度下降時(shí)，如果其他因素不變，則企業(yè)的創(chuàng)新水平將隨之下降。這里我們強(qiáng)調(diào)競爭作為技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)因素，它是外生的，企業(yè)在進(jìn)入一個(gè)市場后，就必須要接受市場結(jié)構(gòu)的考驗(yàn)。因此，市場結(jié)構(gòu)所代表的競爭程度，影響了技術(shù)創(chuàng)新的水平。集中度代表一個(gè)市場的競爭程度，集中度越高，則意味著競爭的激烈程度越低。當(dāng)產(chǎn)品市場競爭度較低時(shí)，“競爭效應(yīng)”會(huì)強(qiáng)于“模仿效應(yīng)”。企業(yè)最優(yōu)研發(fā)水平隨產(chǎn)品市場的競爭度增強(qiáng)而上升;當(dāng)產(chǎn)品市場競爭度較高時(shí)，“模仿效應(yīng)”會(huì)強(qiáng)于“競爭效應(yīng)”，企業(yè)研發(fā)水平會(huì)隨產(chǎn)品市場的競爭度增強(qiáng)而下降。

 

(二)不同市場結(jié)構(gòu)的利潤高低不同，影響了投入技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的資源數(shù)量

 

每一種市場結(jié)構(gòu)代表著企業(yè)獲得利潤的不同方式，在每一種市場結(jié)構(gòu)下，企業(yè)所能得到的壟斷利潤是不一樣的，而壟斷利潤的高低，一定程度上決定了企業(yè)可以投入到研發(fā)過程中的資源數(shù)量。因此，假設(shè)兩個(gè)市場有相同的競爭程度，那么利潤較高的市場應(yīng)該會(huì)有更為活躍的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。不同市場結(jié)構(gòu)下壟斷利潤的不同部分決定了企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的活躍程度不同。因?yàn)?，不同的壟斷利潤包含兩方面的重要意義，第一，壟斷利潤高的行業(yè)，它可以利用的研發(fā)資源越多;第二，壟斷利潤高的行業(yè)，它為了保持壟斷優(yōu)勢，繼續(xù)保有高額利潤，因此，也更有動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)新。

 

(三)不同市場結(jié)構(gòu)競爭激勵(lì)與壟斷利潤之間的替代關(guān)系不同，導(dǎo)致了不同技術(shù)創(chuàng)新的行為

 

在理論分析中，除了分別考察競爭激勵(lì)與壟斷利潤兩個(gè)因素外，我們還將闡明競爭激勵(lì)與壟斷利潤之間的關(guān)系?？梢哉J(rèn)為競爭激勵(lì)與壟斷利潤之間有一種替代關(guān)系。當(dāng)競爭的程度過高時(shí)，則競爭帶來的技術(shù)創(chuàng)新水平提升值會(huì)下降;當(dāng)壟斷利潤過高時(shí)，也即研發(fā)資源增加到一定程度，企業(yè)用于研發(fā)的投入比例可能也會(huì)下降。過度競爭對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)帶來競爭的無序性，這種無序的競爭主要表現(xiàn)為：無償模仿受到專利制度保護(hù)的技術(shù)，侵害發(fā)明者或所有者的利益;利用虛假標(biāo)識(shí)，損害其他競爭者的商業(yè)信譽(yù);竊取技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，以低于成本水平的價(jià)格銷售商品等，其結(jié)果會(huì)使技術(shù)創(chuàng)新者的利益受到侵害，降低創(chuàng)新活動(dòng)的期望價(jià)值，從而導(dǎo)致創(chuàng)新者減少研宄與開發(fā)的投入，有礙于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

 

二、新型工業(yè)化背景下中國工業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)障礙分析

 

我國工業(yè)行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)缺陷突出地表現(xiàn)為過度競爭和行政壟斷并存，這種市場結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

 

(一)過度競爭對(duì)工業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙

 

過度競爭是指這樣一種狀態(tài):“某個(gè)產(chǎn)業(yè)由于進(jìn)入的企業(yè)過多，已經(jīng)使許多企業(yè)甚至全行業(yè)處于低利潤率甚至負(fù)利潤率的狀態(tài)，但生產(chǎn)要素和企業(yè)仍不從這個(gè)行業(yè)中退出，使全行業(yè)的低利潤率或負(fù)利潤率的狀態(tài)持續(xù)下去。，’⑴進(jìn)入企業(yè)過多、全行業(yè)長期處于低效益或負(fù)效益狀態(tài)是構(gòu)成過度競爭的主要特征。

 

(1)過度競爭影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。過度競爭市場上，生產(chǎn)經(jīng)營者為占有一定的市場份額，展開了以價(jià)格戰(zhàn)為主的激烈競爭。近年來從生產(chǎn)者不斷降價(jià)到商業(yè)企業(yè)不分淡旺季的打折讓利銷售愈演愈烈，都是過度競爭的表現(xiàn)。這種競爭的結(jié)果必然造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的利潤下降或虧損，國內(nèi)20多個(gè)省市把汽車、自行車、電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)、化學(xué)纖維當(dāng)成主要產(chǎn)品生產(chǎn)、規(guī)模不大、技術(shù)檔次幾乎處在同一水平。而且在各省制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個(gè)，把電子工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個(gè)，發(fā)展重點(diǎn)都在通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子聲像設(shè)備方面。這種過度競爭也導(dǎo)致有限的資金分散使用，加劇了技術(shù)開發(fā)改造資金的短缺。根據(jù)〈〈中國醫(yī)藥行業(yè)最新發(fā)展報(bào)告(2007年3季度)》，我國專用于新藥開發(fā)的資金每年僅為1000萬至2000萬人民幣，僅為西方發(fā)達(dá)國家的三百分之一，而大多數(shù)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)和盲目擴(kuò)大，導(dǎo)致制藥企業(yè)自身投入的資金總計(jì)不到醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的1%，因此新藥研制投入嚴(yán)重不足，其創(chuàng)新研制能力及制劑水平低下，創(chuàng)新藥物少。目前，我國仍主要以引進(jìn)仿制為主，企業(yè)無法步入良性發(fā)展的軌道，嚴(yán)重制約了我國醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。

 

(2)過度競爭下企業(yè)行為短期化制約了中長期的技術(shù)創(chuàng)新。由于企業(yè)窮于應(yīng)付當(dāng)前的競爭，往往把資金與精力全都投入到眼前的市場競爭上，不得不使用降低價(jià)格、投入巨額廣告費(fèi)用以擴(kuò)大宣傳、給客戶高回扣甚至賄賂、欺詐等手段來爭取市場份額，而不是通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本獲得競爭優(yōu)勢，或開發(fā)引進(jìn)新產(chǎn)品取得創(chuàng)新利潤。在技術(shù)創(chuàng)新方面，企業(yè)追求能快速見效的項(xiàng)目，不愿或無力從事長期研宄開發(fā)。隨著中國經(jīng)濟(jì)由短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)的過渡，過度競爭逐步出現(xiàn)，有些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過度競爭，例如，建材、鋼鐵等，有些行業(yè)的過度競爭開始顯現(xiàn)。這些過度競爭導(dǎo)致行業(yè)過分追求短期，忽視長期，制約了基礎(chǔ)創(chuàng)新，從而難以為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高做出明顯的貢獻(xiàn)。

 

(3)過度競爭使企業(yè)缺乏承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力。技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性的活動(dòng)，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都存在技術(shù)上或市場上的不確定性。在過度競爭的環(huán)境下，企業(yè)囿于規(guī)模擴(kuò)大的限制，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，一旦創(chuàng)新失敗，企業(yè)面臨的將是破產(chǎn)的厄運(yùn)。所以，在過度競爭產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長的速度必然緩慢，而且創(chuàng)新也無法成為企業(yè)主要的競爭手段。據(jù)估算，我國工業(yè)行業(yè)中絕對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模差異小的過度競爭型工業(yè)行業(yè)有16個(gè)，其總產(chǎn)值占到了工業(yè)總產(chǎn)值的55%。這表明，過度競爭已經(jīng)對(duì)我國企業(yè)的創(chuàng)新行為造成了較大的負(fù)面影響，因此對(duì)這類市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和變革是提高我國工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)度的當(dāng)務(wù)之急。

(二)行政性壟斷對(duì)工業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙

 

行政性壟斷是行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力，限制競爭的行為。主要表現(xiàn)為地區(qū)行政性市場壟斷、行政強(qiáng)制交易、行政部門干涉企業(yè)經(jīng)營行為、行政性公司濫用優(yōu)勢行為等，如煙草行業(yè)、黑色金屬采選業(yè)等行業(yè)，就是這種行政性壟斷的典型表現(xiàn)。

 

(1)行政性壟斷降低了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的需求。行政性壟斷是行為主體通過行政手段將行政管理權(quán)直接或間接地作用于經(jīng)濟(jì)競爭活動(dòng)而產(chǎn)生的，它的優(yōu)勢來源是行政權(quán)力，而非經(jīng)濟(jì)性因素。行政性壟斷與政府部門之間具有行政隸屬關(guān)系，依靠行政地位與權(quán)力維持自己的市場地位。行政性壟斷通常會(huì)使企業(yè)不再把精力放在如何通過技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理來進(jìn)行正當(dāng)競爭，而熱衷于通過行賄等捷徑謀求行政權(quán)力的庇護(hù)，因而缺乏技術(shù)進(jìn)步的需求。

 

(2)行政性壟斷限制競爭，阻礙技術(shù)進(jìn)步。延緩產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，降低社會(huì)資源配置效率，惡化市場競爭秩序，管制決策非公開化和廣泛的權(quán)錢交易，損害政府威信和執(zhí)法效率等等。在行政性壟斷背景下，壟斷不是由市場競爭而形成其壟斷地位的，而是依靠行政權(quán)力邊界，這種壟斷導(dǎo)致了部門的封鎖，限制了競爭因素的作用，造成了我國行政區(qū)劃范圍為特征的地區(qū)壟斷與部門壟斷，在地區(qū)壟斷與部門壟斷背景下，企業(yè)缺乏技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力，造成行業(yè)技術(shù)水平低下。三、新型工業(yè)化背景下加速工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式實(shí)現(xiàn)路徑

 

競爭和壟斷對(duì)技術(shù)創(chuàng)新都既有促進(jìn)作用，也有阻礙作用。要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，必須具備兩個(gè)條件：“(1)不存在不正當(dāng)競爭。具有壟斷地位的規(guī)模較大的企業(yè)不能憑借其力量對(duì)競爭對(duì)手造成傷害，遏制競爭。(2)企業(yè)應(yīng)具備一定的規(guī)模，以達(dá)到進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所需的能力和條件，并且由此也可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。?大規(guī)模企業(yè)往往具有一定的壟斷地位。因此，既有正當(dāng)競爭又有一定程度壟斷的市場結(jié)構(gòu)最有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，過度壟斷和過度競爭都不利于技術(shù)創(chuàng)新。為了加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路，在中國存在過度壟斷和過度競爭的情況下，我們對(duì)過度競爭和壟斷都要限制，選擇和建立有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場結(jié)構(gòu)條件。

 

(一)加速我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式選擇

 

結(jié)合中國技術(shù)創(chuàng)新與市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，在新型工業(yè)化背景下我國技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式應(yīng)是以壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)為主體的市場結(jié)構(gòu)模式。技術(shù)創(chuàng)新可分為競爭推動(dòng)型和壟斷推動(dòng)型兩種。如果只存在競爭推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新，沒有超額壟斷利潤的誘惑，那么創(chuàng)新活動(dòng)就很難出現(xiàn)，因?yàn)槿藗兌枷胱鲲L(fēng)險(xiǎn)小和成本低的模仿者，而不愿意做風(fēng)險(xiǎn)大和成本高的技術(shù)創(chuàng)新者;反之，如果只存在壟斷推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新，缺乏競爭的壓力，那么創(chuàng)新活動(dòng)到一定的階段就會(huì)消失，因?yàn)槠髽I(yè)已經(jīng)獨(dú)占了壟斷利潤。所以，在壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)中，既有競爭對(duì)手的威脅，又有能維持技術(shù)創(chuàng)新的持久收益，才可以有效地把競爭推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新和壟斷推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新綜合起來，共存共榮，積極地推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新走向深度和廣度。因此壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)形態(tài)是中小企業(yè)最能產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的最佳市場結(jié)構(gòu)。在這種市場結(jié)構(gòu)下，相對(duì)壟斷者之間激烈的競爭迫使他們不得不進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，以防其市場份額的丟失;壟斷者相對(duì)眾多小型競爭者的優(yōu)勢，以及其對(duì)市場的相對(duì)控制使其從技術(shù)創(chuàng)新中獲得壟斷利潤成為可能。

 

(二)加速我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式選擇及其實(shí)現(xiàn)路徑

 

為了消除我國技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)缺陷，形成技術(shù)創(chuàng)新的最優(yōu)市場結(jié)構(gòu)模式一壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，應(yīng)在壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)方面采取以下途徑：

 

(1)積極抑制行政性壟斷。首先，進(jìn)一步推進(jìn)政企分離。在政府管理體制上做出重大變革，改變政企合一的體制，打破管制機(jī)構(gòu)與被管制企業(yè)之間的利益關(guān)系。政企能否真正分離是關(guān)系到反壟斷成敗的關(guān)鍵性因素，為了促進(jìn)政企分離，需要改革政府管理體制，積極推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的相對(duì)分離，使政策制定與行業(yè)監(jiān)管職能相對(duì)分離。其次，鼓勵(lì)多家公司進(jìn)入并開展競爭，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益的提高。進(jìn)一步縮減政府行政審批的范圍和事項(xiàng)，結(jié)合我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域壟斷的實(shí)際情況，放開市場準(zhǔn)入限制，引入競爭機(jī)制。第三，對(duì)于仍需管制的領(lǐng)域，應(yīng)引入激勵(lì)性管制方式，以刺激壟斷企業(yè)提高效率。

 

篇3

1 安徽工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 增長方式粗放

目前，安徽省的經(jīng)濟(jì)增長很大一部分是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)的落后設(shè)備往往不能得到及時(shí)改造或更新，不少企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。目前，安徽省的萬元gdp的能耗為1. 55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國平均水平(1. 4噸標(biāo)煤)10%；萬元工業(yè)增加值能耗2. 65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國平均水平(1.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤)的50%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)資源的高度依賴將會(huì)是安徽省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最為突出的矛盾。

1.2 技術(shù)裝備水平不高

安徽省工業(yè)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)含量不高的根本原因是技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)業(yè)集成能力弱，核心競爭力不強(qiáng)。以安徽省的汽車行業(yè)為例，汽車產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為安徽省的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但汽車產(chǎn)業(yè)的集成能力和產(chǎn)業(yè)配套能力仍是其發(fā)展的瓶頸。2007年安徽的汽車整車產(chǎn)量居全國第5位，同期浙江的整車產(chǎn)量排在個(gè)國的第16位，但是浙江汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值己經(jīng)超過安徽省的3倍還多，其零部件產(chǎn)值超過整車的數(shù)倍。江蘇汽車產(chǎn)量和安徽相差無幾，但江蘇的運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值是860億元，是安徽省的三倍。2007年安徽省汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成中，零部件只占全部產(chǎn)值的16. 8%。而根據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，汽車產(chǎn)業(yè)中整車與零部件規(guī)模的合理比例應(yīng)為1：7。現(xiàn)在己經(jīng)有跡象表明，汽車產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈正在向零部件領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，特別是在汽車用高技術(shù)產(chǎn)品和電子電氣系統(tǒng)領(lǐng)域。

1.3 企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

2007年，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1000億元，僅占規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的20%，只相當(dāng)于江蘇的14. 9%、山東的18. 50%、上海的27.8%，福建的63. 9%和湖南的68. 20% 。創(chuàng)新能力不強(qiáng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是研發(fā)投入不足。目前，安徽省規(guī)模以上企業(yè)的r&d費(fèi)用為9. 69億元，只相當(dāng)于上海、山東的20%，浙江、江蘇的28%。 r&d費(fèi)用占gdp的比重為0.2%，盡管在中部六省中比例最高，但低于上海(0.65%)、江蘇(0. 22% )、浙江(0.3%)和山東(0. 32% )。研發(fā)投入不足的直接后果就是研發(fā)成果少。二是相關(guān)科研人員缺乏。目前，安徽國有企業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員占全國的3. 3%，在中部高于山西和江西，在華東高于浙江、福建和江西，與未來技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)的科研人員占全國的1. l%，在中部和華東僅高于江西。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

加工制造業(yè)等高級(jí)化產(chǎn)業(yè)比重小。2007年，安徽37個(gè)工業(yè)行業(yè)中，屬于裝備制造業(yè)的通用和專用設(shè)備制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械和通訊設(shè)備制造四個(gè)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值244. 7億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的20. 6%，余下80%左右的增加值基本上是農(nóng)副產(chǎn)品加上原材料和能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。如果不包括以家電為主的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，安徽省真正意義上的裝備制造業(yè)比重只有11. 2%，大大低于全國平均水平。從產(chǎn)業(yè)層次看，目前安徽省工業(yè)仍屬于依靠資源優(yōu)勢和大量的初級(jí)產(chǎn)品加工支撐經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)層次處于價(jià)值鏈的低中端，在全國位于中下水平。

1.5 中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展滯后

規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展不平衡。2007年安徽省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全部工業(yè)增加值的80.4%，增速達(dá)到了23%，但全部工業(yè)增速卻只有13.7%。安徽省的工業(yè)增長過度依賴規(guī)模以上企業(yè)，小企業(yè)無論是總量上還是發(fā)展速度上都滯后于大中型企業(yè)。

在全部規(guī)模以上企業(yè)中，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值612. 91億元，占全部工業(yè)增加值的56. 6%，國有企業(yè)一枝獨(dú)秀。與周邊省份相比，安徽省民營經(jīng)濟(jì)，尤其是民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展還有相當(dāng)大的差距，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、實(shí)力弱，中小企業(yè)和民營企業(yè)是安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“短腿”。

2 新型工業(yè)化是安徽工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然選擇 

2.1 新型工業(yè)化是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

安徽作為中部欠發(fā)達(dá)的省份，工業(yè)化水平低是我們省情的典型特征，也是省區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的根源之一。因此，工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略從另一個(gè)角度看，也就是脫貧致富的戰(zhàn)略。但是，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，處在“十一五”時(shí)期，我們發(fā)展工業(yè)與以往相比，所面臨的資源環(huán)境約束是剛性的，市場需求也發(fā)生了從賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場的根本性的變化，社會(huì)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、創(chuàng)新性、安全性以及環(huán)保性等方面的新要求更是越來越高。因而，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是時(shí)代的客觀要求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，也是安徽省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。

2.2 新型工業(yè)化道路是加快安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇

經(jīng)歷了20多年的高速增長，安徽經(jīng)濟(jì)躍上了一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模及結(jié)構(gòu)狀況都發(fā)生了具有歷史意義的階段性變化，步入全面建設(shè)小康社會(huì)、爭取基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，為向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)提供了新的起點(diǎn)。今后20年，安徽經(jīng)濟(jì)還有無可能保持較快的增長速度以及如何提高增長速度，是個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。如果我們按部就班地重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)走過的工業(yè)化道路，不僅這個(gè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還會(huì)加大同全國及周邊省市的發(fā)展差距。只有認(rèn)清發(fā)展面臨的形勢，緊緊抓住和用好新世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)探索出一條適合安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，才是安徽順利實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。

3 安徽省新型工業(yè)化的合理思路

3.1 牢固樹立以工業(yè)立省強(qiáng)省的觀念

加大以工業(yè)立省強(qiáng)省觀念的宣傳教育，讓廣大干部群眾增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)化的責(zé)任感、緊迫感和使命感。加快安徽全面小康建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有工業(yè)的快速發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。最新數(shù)據(jù)顯示，2007年安徽省gdp增長13.9%，在全國增長也只排到15位。因此，能否切實(shí)樹立工業(yè)立省、工業(yè)強(qiáng)省的理念，對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展至關(guān)重要。

3.2 走符合安徽省情的新型工業(yè)化道路

安徽省的工業(yè)化現(xiàn)狀是與安徽省的工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，走新型工業(yè)化道路不能不顧及安徽省現(xiàn)有的大量傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，新型工業(yè)化道路既不是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的排斥，也不是傳統(tǒng)工業(yè)漫無邊際的復(fù)制。因此，安徽省面臨著既要完成傳統(tǒng)工業(yè)化，又要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展那些對(duì)國民經(jīng)濟(jì)成長具有全局性帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的雙重任務(wù)。安徽省目前仍處于工業(yè)化初期階段，生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)制造業(yè)，仍然有廣闊的市場需求和發(fā)展前景。我們既要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又絕對(duì)不能忽視發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造要充分運(yùn)用高新技術(shù)，提高發(fā)展的起點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展中開辟自身發(fā)展空間。

安徽省人力資源豐富，既是巨大的就業(yè)壓力也是突出優(yōu)勢。妥善解決就業(yè)問題，是安徽省在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重大任務(wù)。不斷提升和拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)安徽省農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速工業(yè)化進(jìn)程具有現(xiàn)實(shí)意義。

安徽具有承東啟西、靠近沿海的區(qū)位優(yōu)勢，具有經(jīng)濟(jì)、科技和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢。安徽農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和旅游資源豐富，糧、油、棉、茶等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，具有深加工優(yōu)勢，可形成支柱產(chǎn)業(yè)；鋼材、水泥、煤炭等主要工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品供給充裕，具有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中形成 “加工制造業(yè)基地”、“能源重化工基地”的條件和實(shí)力。安徽新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)不具備主導(dǎo)競爭的能力，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過深化、強(qiáng)專，存在進(jìn)一步搶占市場的潛力。

3.3 加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)競爭力

安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，運(yùn)用信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分繁重。要積極在工業(yè)企業(yè)中大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)，縮短開發(fā)周期，降低制造成本，滿足用戶多樣化的需求，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代；在服務(wù)業(yè)中要以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低流通成本，增加產(chǎn)業(yè)附加值。加快企業(yè)信息化建設(shè)，用信息化促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

3.4 加快制度創(chuàng)新，營造良好的經(jīng)營環(huán)境

走新型工業(yè)化道路必須依靠制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。走新型工業(yè)化道路不是單純的思路問題，更不是單純的技術(shù)問題，重要的是使經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策同新型工業(yè)化道路的要求相適應(yīng)。產(chǎn)權(quán)“大鍋飯”走不成新型工業(yè)化道路，貧窮和愚昧同樣走不成新型工業(yè)化道路。要走新型工業(yè)化道路，必須建立新的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步使科研院所和工業(yè)企業(yè)具有科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，最大限度地調(diào)動(dòng)一切先進(jìn)生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造力，使工業(yè)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有采用信息技術(shù)的迫切欲望，使越來越多的企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)信息技術(shù)和信息產(chǎn)品的需求能力大幅度提高。

4 結(jié)束語

走新型工業(yè)化道路，需要注意結(jié)合安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的特點(diǎn)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，既要看到建國以來尤其是改革開放近30年來我們奠定的發(fā)展基礎(chǔ)，更要認(rèn)清我們?cè)诎l(fā)展過程中的一些差距和不足；既要看到通過多年改革開放政策的落實(shí)使我們的思想觀念不斷更新的有利條件，更要認(rèn)清我們長期以來積淀下來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、溫飽即安思想甚至一些“左”的思想的不利影響；我們要正視差距，奮發(fā)進(jìn)取，增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢，謀求新的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)安徽新型工業(yè)化的步伐。

篇4

1980年,兵團(tuán)工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額曾高達(dá)31.8%,此后一路下降｡2004年,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:兵團(tuán)工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15.8%｡重要的時(shí)間拐點(diǎn)出現(xiàn)在2005年,這一年,兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展暖風(fēng)頻吹,最強(qiáng)勁的動(dòng)力來自兵團(tuán)推進(jìn)新型工業(yè)化的重大舉措｡年終,兵團(tuán)工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逆轉(zhuǎn)上升,達(dá)到17.1%｡此后一年,又升至18.2%｡權(quán)威人士認(rèn)為,“兵團(tuán)工業(yè)止降回升的一個(gè)重要拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)”｡

兵團(tuán)新型工業(yè)化五大亮點(diǎn)

發(fā)展又好又快,結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)｡2006年,兵團(tuán)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到137.7%,比2004年提高43.8個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤10.3億元,比2004年增長1.5倍｡紡織行業(yè)扭虧為盈,化工､食品､建材､電力､煤炭等行業(yè)全面盈利｡兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的“又好又快”也體現(xiàn)在18%的增長預(yù)期目標(biāo)連續(xù)兩年超額完成｡

與此同時(shí),兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出優(yōu)化升級(jí)的勢頭｡一產(chǎn)比重下降了1.4個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)比重提升了1.7個(gè)百分點(diǎn),其中工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由15.8%提高到18.2%,上升2.4個(gè)百分點(diǎn),初步扭轉(zhuǎn)了兵團(tuán)建制恢復(fù)以來工業(yè)比重波浪形下滑的趨勢｡工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,重工業(yè)總產(chǎn)值首次超過輕工業(yè),輕重工業(yè)比重由58：42調(diào)整為48：52;工業(yè)科技含量逐步提高,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由2004年的2.7%提高至2006年的7.2%｡

兩大基地成型,六大產(chǎn)業(yè)確立｡農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6221工程”推動(dòng)紡織､制糖､番茄制品等農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)｡2006年,棉花產(chǎn)量增加到110.8萬噸,棉紡規(guī)模增加到135萬錠;甜菜產(chǎn)量增加到183.5萬噸,糖產(chǎn)量由13.2萬噸提高到16.4萬噸;番茄醬產(chǎn)量止跌回升,恢復(fù)到了34.5萬噸的水平｡優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展,天業(yè)聚氯乙烯和大黃山鴻基焦化兩大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目成為兵團(tuán)重化工項(xiàng)目的突破口｡

兩年來,兵團(tuán)圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè),集中力量建設(shè)了73個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,其中34個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn),其他項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)｡2006年,六大產(chǎn)業(yè)增加值比2004年增長55%,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重超過2/3,在兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展中的支柱地位進(jìn)一步確立｡

園區(qū)建設(shè)遞進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度提高｡石河子開發(fā)區(qū)2006年完成工業(yè)增加值18.2億元,比2004年增長31%,區(qū)外招商引資到位資金16.5億元｡五家渠､阿拉爾､圖木舒克以及奎屯天北新區(qū)､哈密大營房等工業(yè)園區(qū)正加緊建設(shè)｡2006年,全兵團(tuán)招商引資工業(yè)項(xiàng)目268個(gè)､引進(jìn)兵團(tuán)以外到位資金27.8億元,其中工業(yè)園區(qū)工業(yè)招商引資到位資金18.4億元,占2/3｡各具特色的園區(qū)已成為兵團(tuán)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要平臺(tái)和載體｡

產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,大企業(yè)大集團(tuán)在工業(yè)發(fā)展中的骨干作用日益顯現(xiàn)｡2006年,大中型企業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重達(dá)到54%,比2004年提高了9個(gè)百分點(diǎn);增長速度達(dá)到30%｡13家上市公司大部分已成為兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展中最具活力的中堅(jiān)力量和直接融資的重要平臺(tái)｡

國企改革出新,企業(yè)活力增強(qiáng)｡國有企業(yè)改制面達(dá)到86%,進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運(yùn)體制,企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)｡通過實(shí)施政策性破產(chǎn)､兼并､重組等措施,一批劣勢企業(yè)退出了市場,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降到64.8%｡非公經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高,逐漸成為推動(dòng)兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的一支有生力量｡

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),作用逐步顯現(xiàn)｡一些師通過發(fā)展工業(yè)積累了資金､增強(qiáng)了實(shí)力,開始逐步探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效途徑和方法｡農(nóng)四師明確提出從今年起全部取消團(tuán)場的上繳利潤;農(nóng)八師從今年起不再收取困難團(tuán)場的上繳利潤,其他團(tuán)場的上繳利潤總體下降12%,以后每年降低10%,團(tuán)場在石河子市創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)所繳納的地方稅收,以2005年為基數(shù),超出部分全額返還團(tuán)場;農(nóng)十三師從去年起取消了6個(gè)團(tuán)場的上繳利潤,其他團(tuán)場今年減免30%的上繳利潤,到2008年全部免除｡

兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展五大原則

當(dāng)前,兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展正面臨著難得的“黃金時(shí)期”,也面臨著不少的困難和壓力｡完成今年工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),必須高度重視并切實(shí)把握好以下五條重大原則｡

一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)｡要在緊密結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際､加快工業(yè)發(fā)展步伐的同時(shí),切實(shí)處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)､質(zhì)量､效益的關(guān)系｡要認(rèn)真落實(shí)科教興兵團(tuán)和人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略､可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力走出一條科技含量高､經(jīng)濟(jì)效益好､資源消耗低､環(huán)境污染少､人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的具有兵團(tuán)特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子｡

二是必須堅(jiān)持兵團(tuán)黨委確定的工業(yè)發(fā)展的基本思路｡要堅(jiān)定不移地圍繞“四個(gè)顯著提高”的發(fā)展目標(biāo),按照“培育構(gòu)建兩大基地､發(fā)展壯大六大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,遵循“搭建平臺(tái)､招商引資,資源轉(zhuǎn)換､形成特色,依托創(chuàng)新､搞活存量,三個(gè)并重､協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本思路,緊密結(jié)合自身實(shí)際,創(chuàng)造性地､一以貫之地把兵團(tuán)黨委確定的工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要求落到實(shí)處｡

三是必須堅(jiān)持謀求重點(diǎn)突破的工作方法｡要按照兵團(tuán)黨委關(guān)于工業(yè)工作的總體部署,實(shí)事求是地分析自身的優(yōu)勢和劣勢,堅(jiān)持有所為､有所不為,切實(shí)找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的主攻方向,切實(shí)選好能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢､具有市場前景的重點(diǎn)項(xiàng)目,確保工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平｡

四是必須堅(jiān)持解放思想､改革創(chuàng)新｡要按照建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,不斷認(rèn)識(shí)新事物,把握新形勢,作出新判斷,制定新措施｡要敢于在思想上跳出慣性的束縛和惰性的桎梏,立足兵團(tuán)實(shí)際,勇于探索創(chuàng)新,以開放的思維和長遠(yuǎn)的眼光,以改革的辦法和創(chuàng)新的思路,破解兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展中的一系列難題,不斷將兵團(tuán)的新型工業(yè)化建設(shè)引向深入｡

五是必須堅(jiān)持積極爭取各方支持,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境｡要倍加珍惜并不斷鞏固兵地融合發(fā)展的大好局面,積極爭取多方面支持,優(yōu)化兵團(tuán)發(fā)展環(huán)境,不斷在參與優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)､共建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)､促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新的進(jìn)展｡

兵團(tuán)工業(yè)工作六項(xiàng)指南

新型工業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)｡此次兵團(tuán)黨委工業(yè)工作會(huì)議對(duì)今年的工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署｡

一是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng),盡快開工建設(shè)一批重大工業(yè)項(xiàng)目｡在繼續(xù)做大做強(qiáng)紡織､食品､建材､礦產(chǎn)､化工和農(nóng)用節(jié)水器材等支柱行業(yè)的同時(shí),圍繞石油天然氣､煤炭､有色金屬等優(yōu)勢資源的開發(fā)利用,抓緊建設(shè)一批起點(diǎn)高､規(guī)模大､效益好､帶動(dòng)力強(qiáng)的大型骨干項(xiàng)目｡天業(yè)聚氯乙烯和鴻基焦化兩大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,是兵團(tuán)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的“重頭戲”｡這兩個(gè)項(xiàng)目直接涉及4個(gè)師和13個(gè)配套項(xiàng)目,總投資120億元,建成后預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元､工業(yè)增加值50億元｡

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,做大做強(qiáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)｡要立足自身優(yōu)勢,適應(yīng)市場變化,著力加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度,集中解決產(chǎn)業(yè)集中度低､產(chǎn)業(yè)鏈條短､企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱等突出問題,不斷讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力｡要利用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突出抓好新產(chǎn)品研發(fā)､產(chǎn)品生產(chǎn)､企業(yè)營銷､企業(yè)管理等四個(gè)環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造,推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新､技術(shù)創(chuàng)新､營銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力｡要按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)､培植重點(diǎn)”的原則,集中力量抓好一批重點(diǎn)企業(yè)､重大技術(shù)改造項(xiàng)目,堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力,盡快提高企業(yè)技術(shù)和裝備水平｡今年,兵團(tuán)將啟動(dòng)40個(gè)重點(diǎn)改造項(xiàng)目,投產(chǎn)后將新增水泥生產(chǎn)能力140萬噸､棉紡20萬錠､機(jī)制糖4萬噸､煤炭300萬噸,每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元､增加值10億元｡

三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,加大招商引資和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度｡要抓住機(jī)遇,用好用足自治區(qū)稅收返還政策,把發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場,使園區(qū)真正成為兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和對(duì)外開放的窗口｡要突出抓好重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮這些園區(qū)引領(lǐng)全兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用｡要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城市發(fā)展的重要平臺(tái),努力實(shí)現(xiàn)招商引資和園區(qū)建設(shè)的新突破｡要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,堅(jiān)持市場化的運(yùn)作模式,通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策,積極吸引有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)辦園區(qū),把“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”結(jié)合起來,作為兵團(tuán)今后工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主攻方向｡

四是依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,不斷提高工業(yè)企業(yè)核心競爭能力｡要按照建設(shè)創(chuàng)新型兵團(tuán)的要求,著力加強(qiáng)事關(guān)兵團(tuán)工業(yè)競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)､重點(diǎn)企業(yè)的科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力,為兵團(tuán)新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐｡要突出兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展對(duì)科技的實(shí)際需求,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化六大支柱產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā),著力突破制約兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸｡要把引進(jìn)技術(shù)的消化､吸收､再創(chuàng)新作為主要途徑,把加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新､提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平作為主要內(nèi)容,把用先進(jìn)適用技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次作為主要任務(wù),大幅度提升兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力｡要凝練一批對(duì)兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的科技項(xiàng)目,整合科技資源,集中力量對(duì)若干重大關(guān)鍵科技問題進(jìn)行攻關(guān),力爭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破｡要突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入｡大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走資源節(jié)約型､環(huán)境友好型的新型工業(yè)化發(fā)展道路,這是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式､實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇｡

篇5

第一條指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和“兩化融合”為動(dòng)力,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,逐步構(gòu)建具有長遠(yuǎn)競爭力的新型工業(yè)體系。

第二條發(fā)展目標(biāo)?？偭恳?guī)?？焖贁U(kuò)張。到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到120家。其中，產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家以上，產(chǎn)值過5億元的10家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過180億元,增加值過60億元。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例達(dá)到40%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長20%以上，達(dá)到50億元以上。園區(qū)工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)80%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，增加值能耗年均下降8%。

二、加快新辦企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三條大力發(fā)展新辦企業(yè)?？h人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)。凡在投資興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)工商注冊(cè)并建成投產(chǎn)后，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金給予獎(jiǎng)勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建廠，生產(chǎn)性設(shè)備投資在1000萬元至3000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，3000萬元以上（不含3000萬元）的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外建廠的分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、6萬元。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的搬遷設(shè)備按拆舊后的價(jià)值計(jì)算投資額。新辦企業(yè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化考核。

第四條扶持企業(yè)快速做大做強(qiáng)。對(duì)符合進(jìn)入規(guī)模企業(yè)的新辦企業(yè)和現(xiàn)有的規(guī)模以下企業(yè)，及時(shí)申報(bào)納入規(guī)模企業(yè)管理，規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)審批通過進(jìn)入規(guī)模企業(yè)后，政府一次性給予企業(yè)2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)經(jīng)審批進(jìn)入規(guī)模企業(yè)籠子后的3年內(nèi)，若稅額年增長20%以上，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持，扶持金額為企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”（指增值稅和所得稅，下同）的縣級(jí)財(cái)政所得增量部分的50%。對(duì)投產(chǎn)后3年內(nèi)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得過100萬元的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持。前3年安排的扶持資金與該企業(yè)上繳“兩稅”的縣級(jí)財(cái)政所得等額。后兩年,安排的扶持資金與企業(yè)納稅額掛鉤,企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得200萬-500萬元的,安排的扶持資金為30%;500萬元-1000萬元的扶持資金為40%;1000萬-2000萬元的扶持資金為50%;2000萬元以上的為60%。

第五條著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。凡引進(jìn)申辦的先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及縣內(nèi)企業(yè)與世界500強(qiáng)，中國500強(qiáng)，省50強(qiáng)聯(lián)合興辦的企業(yè)，投產(chǎn)后的3年內(nèi)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上，納稅1000萬元以上的，縣政府安排與企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得等額的扶持資金予以扶持。

三、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

第六條支持企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)更新或新上整套設(shè)備或生產(chǎn)線的，參考本文件第三條執(zhí)行。企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更換，其單機(jī)設(shè)備更換投資在100萬元以上的，給予財(cái)政貼息支持，按銀行同期貨款利息的50%，貼息1年。

第七條鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌。對(duì)首次獲得國家馳名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且當(dāng)年企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得50萬元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，30萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。首次獲省級(jí)著名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得50萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。獲國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得20萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；20萬元以下的獎(jiǎng)1萬元；獲市名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)1萬元。續(xù)評(píng)國家名牌產(chǎn)品，省名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)的獎(jiǎng)2萬元，續(xù)評(píng)市名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)5000元。

第八條扶持重點(diǎn)稅源、財(cái)源企業(yè)發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)納稅大戶。工業(yè)企業(yè)所有新增入庫稅收縣級(jí)財(cái)政所得1000萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)80萬元；500萬元－1000萬元的獎(jiǎng)50萬元；300萬元－500萬元的獎(jiǎng)30萬元；200萬元－300萬元的獎(jiǎng)20萬元；100萬元－200萬元的獎(jiǎng)10萬元；50萬元－100萬元的獎(jiǎng)5萬元。

第九條鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對(duì)擬上市融資實(shí)行股份制改造的企業(yè)，縣政府逐個(gè)專題研究扶持政策及措施，根據(jù)情況適當(dāng)安排上市啟動(dòng)資金。企業(yè)成功上市后，政府從工業(yè)發(fā)展基金中安排100萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

第十條鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心。企業(yè)通過自主創(chuàng)新，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)的，政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。企業(yè)利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)開發(fā)出新產(chǎn)品，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，政府還安排與企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得增量相當(dāng)?shù)姆龀仲Y金予以扶持。

第十一條大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校及大企業(yè)建立長期合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作及創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批科技創(chuàng)新示范企業(yè)。企業(yè)通過技術(shù)合作開發(fā)的產(chǎn)品，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，縣政府安排與企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品當(dāng)年上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得增量等量的扶持資金予以扶持。

第十二條鼓勵(lì)引進(jìn)興辦高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。凡通過引進(jìn)高新科技成果或先進(jìn)適用技術(shù)興辦的企業(yè)，企業(yè)引進(jìn)技術(shù)投資享受與生產(chǎn)性設(shè)備投資同等的貼息政策。如企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

五、推進(jìn)“兩化”融合

第十三條加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要大力扶持電子信息元件企業(yè)快速發(fā)展，興辦電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受本文件第五條優(yōu)惠政策。另一方面要引進(jìn)軟件開發(fā)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件開發(fā)，信息服務(wù)收入，前三年免征所得稅。

第十四條著力提升工業(yè)信息化水平。要在全縣著力培育一批“數(shù)字化”試點(diǎn)示范企業(yè)，建設(shè)信息化平臺(tái)。在生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化，帶動(dòng)全縣企業(yè)向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。對(duì)信息化平臺(tái)建設(shè)投入實(shí)行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

第十五條推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加大利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展等方面的應(yīng)用和滲透，政府對(duì)信息化技改投入實(shí)行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

六、建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)

第十六條加快“一區(qū)兩園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐?！耙粎^(qū)”即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“兩園”即804工業(yè)園和茶鋪茶場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，要加大投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2016年，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)到10平方公里，804工業(yè)園、茶鋪茶場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要初具規(guī)模。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)好有特色的工業(yè)小區(qū)。“一區(qū)兩園”和各工業(yè)小區(qū)要保持一定土地存量規(guī)模，確保興辦企業(yè)有地可供。

第十七條集約高效利用園區(qū)土地資源。今后新辦工業(yè)企業(yè)，原則上要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建。對(duì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興建的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目50萬元/畝，倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目30萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房25萬元/畝，其它工業(yè)項(xiàng)目60萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度（不含土地價(jià)款，下同）供地，對(duì)在開發(fā)區(qū)外興建的項(xiàng)目，由國土部門按照農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目45萬元/畝，倉儲(chǔ)物儲(chǔ)項(xiàng)目50萬元/畝，其它工業(yè)項(xiàng)目50萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度供地。企業(yè)生活和辦公場所用地控制在整個(gè)用地規(guī)模的10%以內(nèi)，最高不超過15%。投資者在取得土地使用權(quán)后，半年內(nèi)必須開工建設(shè)，兩年內(nèi)必須建成投產(chǎn)。超過1年不開工建設(shè)的，按土地出讓金的20%收取土地閑置費(fèi)后依法收回土地。開工后兩年內(nèi)不建成投產(chǎn)的，每年按土地出讓金的20%收取土地閑置費(fèi)。

第十八條鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)投資強(qiáng)度較大，廠房設(shè)計(jì)在三層以上的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，減少或免收城市建設(shè)配套費(fèi)。對(duì)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建用于對(duì)外租賃的面積超過2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成后5年內(nèi)政府安排工業(yè)發(fā)展資金扶持。前3年扶持資金與當(dāng)年廠房租賃所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收縣級(jí)財(cái)政所得部分等額，后2年為50%。

第十九條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械、電子、鞋業(yè)、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)一批大企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)支柱，同時(shí)又要引進(jìn)與大企業(yè)配套的有特色的小企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展特色企業(yè)。特色園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到園區(qū)產(chǎn)值70%以上。

七、強(qiáng)化發(fā)展保障

第二十條加大對(duì)財(cái)政支持力度?？h人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，主要用于扶持新辦企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)創(chuàng)品牌，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展工業(yè)有功人員和單位。每年安排的工業(yè)發(fā)展基金根據(jù)上年落實(shí)的實(shí)施意見優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)所需確定，縣財(cái)政安排專項(xiàng)支出由縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)等部門監(jiān)督使用。

第二十一條優(yōu)先優(yōu)惠保障工業(yè)用地。在執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的管理下，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和存量土地的調(diào)度使用，新增用地指標(biāo)向工業(yè)傾斜，優(yōu)先安排工業(yè)用地。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)或“零地價(jià)”供地。固定資產(chǎn)投資（不含地價(jià)）2000萬元以上的項(xiàng)目，在合同規(guī)定期限內(nèi)投產(chǎn)的，政府安排與該項(xiàng)目購地款25%相等的配套資金予以支持。投產(chǎn)后3年內(nèi)，企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得累計(jì)達(dá)到投資者購買該項(xiàng)目用地款2倍的，政府安排與該項(xiàng)目購地款50%相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金支持，2倍以上的安排的配套資金與購地款等額。

第二十二條落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。用好，用實(shí)國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)減征，免征，即征即返等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)資源綜合利用，信息化投入,科技研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,落實(shí)企業(yè)購置用于環(huán)保,節(jié)能,節(jié)水及安全生產(chǎn)專用設(shè)備加計(jì)提設(shè)備折舊政策,實(shí)行積極的促進(jìn)就業(yè)的稅收政策,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,吸納登記失業(yè)人員就業(yè)的各類企業(yè),按實(shí)際招收人數(shù)享受稅收優(yōu)惠.稅務(wù)部門要研究制定新增規(guī)模企業(yè)稅收征管辦法。

第二十三條加大金融支持力度。駐縣各商業(yè)銀行要服從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，用活用好國家信貨政策。各商業(yè)銀行要按照涉工貸款比例不低于全市平均水平，貸款增量和增速高于上年水平的要求，每年新增貸款60%以上用于支持工業(yè)企業(yè)。對(duì)涉工貸款增速高于上年度的，按每提高1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給銀行獎(jiǎng)勵(lì)。低于上年度增速的，財(cái)政按負(fù)增長比例調(diào)出財(cái)政在該行存款?？h內(nèi)各商業(yè)銀行要重點(diǎn)扶持3家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

第二十四條加快工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要選拔、重用人才。組織部門要注重選拔一批思想觀念新、懂經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀人才，充實(shí)到工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。二是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。工業(yè)主管部門要認(rèn)真組織企業(yè)參與國家省、市的各類人才培訓(xùn)。有計(jì)劃組織企業(yè)選派業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干到高校進(jìn)修深造。三是大力引進(jìn)人才。鼓勵(lì)企業(yè)吸收大中專畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。對(duì)重視人才、重用人才的企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)，資金支持上重點(diǎn)傾斜。

八、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

第二十五條提高行政效能。簡化辦事程序。投資者辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，報(bào)批所需資料齊全后，經(jīng)投資者申請(qǐng)，相關(guān)手續(xù)由縣政務(wù)服務(wù)中心全程代辦，并在7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門辦妥。

第二十六條減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，實(shí)行“多家費(fèi)、一家收、分頭報(bào)”的行政事業(yè)單位，年初將收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)報(bào)縣政務(wù)服務(wù)中心，由縣政務(wù)服務(wù)中心審核后集中統(tǒng)一收取，拔付。對(duì)企業(yè)處罰實(shí)行預(yù)告和備案制度。執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，要事先預(yù)告企業(yè)，對(duì)違法行為要及時(shí)堅(jiān)決制止，對(duì)違規(guī)行為限期進(jìn)行整改。對(duì)預(yù)告后不依法整改的企業(yè)，才能實(shí)施行政處罰，重大處罰的（罰款1萬元以上）要事前報(bào)分管副縣長審批。

第二十七條推行依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門和服務(wù)部門行風(fēng)評(píng)估制度。由縣優(yōu)化辦每年組織企業(yè)對(duì)全縣各涉及執(zhí)法部門，服務(wù)部門的執(zhí)法和服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議，企業(yè)評(píng)議分值占各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評(píng)分的60%。根據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)各相關(guān)單位按優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定處理。

九、完善工業(yè)發(fā)展措施

第二十八條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。推新領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，督查推進(jìn)考核考評(píng)，服務(wù)保障作用，加快了我縣推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，加強(qiáng)力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，在全縣形成推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大合力。

篇6

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時(shí)也包括通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識(shí)和技術(shù)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識(shí)相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系

制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動(dòng)，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對(duì)美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個(gè)生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門，如金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用

（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮螅屹Y源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。

（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、營銷等各方面都會(huì)有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場變化的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識(shí)和技術(shù)服務(wù)等。

（3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價(jià)值鏈中價(jià)值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動(dòng)有關(guān)，計(jì)算機(jī)市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力的前提和保障。

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)并使制造業(yè)能級(jí)提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的條件下加速制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。

（5）知識(shí)密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個(gè)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進(jìn)行的個(gè)性活動(dòng)，而這些活動(dòng)中的每一項(xiàng)又都有助于企業(yè)取得相對(duì)成本優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力，樹立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對(duì)服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì)產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個(gè)發(fā)展趨勢也較為明顯。

（3）當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）服務(wù)支撐體系不完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國公司的經(jīng)營活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價(jià)值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會(huì)受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。

再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

服務(wù)業(yè)活動(dòng)是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會(huì)所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會(huì)分工節(jié)省成本的機(jī)會(huì)沒有被恰當(dāng)?shù)乩?。?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會(huì)計(jì)、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時(shí)，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門則是一個(gè)成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實(shí)際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動(dòng)機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競爭壓力越來越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時(shí)，才會(huì)使企業(yè)認(rèn)識(shí)到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開放以及由此帶來的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)效率的提高。

參考文獻(xiàn)

1陳憲，黃建鋒.分工、互動(dòng)與融合：服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系演進(jìn)的實(shí)證研究[J].中國軟科學(xué)，2004（10）

2程大中.論服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的“黏合劑”作用[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2004（2）

篇7

關(guān)鍵詞：信息化  新型工業(yè)化 

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來相當(dāng)長時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針。但在許多地方的實(shí)踐中看，在對(duì)什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問題的認(rèn)識(shí)和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導(dǎo)下，本文根據(jù)理論分析和調(diào)查研究，分析信息化與工業(yè)化的關(guān)系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動(dòng)工業(yè)化問題提出建議。

一、對(duì)新型工業(yè)化的理解和認(rèn)識(shí)

黨的十六大對(duì)新型工業(yè)化的完整表述是：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準(zhǔn)確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢，一種進(jìn)程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達(dá)到融合，成為不可分割的有機(jī)體，使事物發(fā)生某種質(zhì)變。信息化是指伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會(huì)改造和進(jìn)化過程。在這個(gè)過程中，信息和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人類的生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，并引起社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對(duì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)形態(tài)而言的，是指一個(gè)國家或地區(qū)以機(jī)器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的過程。它是就整個(gè)社會(huì)形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，而且包括社會(huì)、文化、觀念、心理等等整個(gè)社會(huì)生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類文明進(jìn)程中的兩個(gè)重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個(gè)基本標(biāo)志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進(jìn)步到一定程度的結(jié)果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動(dòng)工業(yè)化，加速工業(yè)化進(jìn)程，并使其運(yùn)行方式發(fā)生深刻變化。國際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進(jìn)、相互融合中。“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來的，符合我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應(yīng)時(shí)代變化, 利用后發(fā)優(yōu)勢，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)方式而言，是對(duì)工業(yè)化的質(zhì)的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點(diǎn)是：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的簡單增加或工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡單調(diào)整，也不是單純的采用新技術(shù)、新方法。而是像黨的十七大強(qiáng)調(diào)的那樣：“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。

信息化主導(dǎo)著新時(shí)期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵，加速新型工業(yè)化進(jìn)程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個(gè)核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術(shù)化，怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時(shí)而有力地抓住信息化所帶來的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時(shí)代的需要。為此，各級(jí)政府要“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，必須強(qiáng)化各方面對(duì)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國際與國內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務(wù)統(tǒng)一起來，落實(shí)到各項(xiàng)方略和實(shí)際工作中去。

篇8

1、民有民營。即大力發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)，鼓勵(lì)其通過股份聯(lián)合迅速增強(qiáng)資本實(shí)力，并盡快成為競爭性產(chǎn)業(yè)的主體。借助所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)統(tǒng)一，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和增加經(jīng)營活力。

2、國有民營。即對(duì)國有資產(chǎn)的經(jīng)營引入競爭機(jī)制，或?qū)衅髽I(yè)直接交由民間資本經(jīng)營，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，彌補(bǔ)所有者的缺位和增強(qiáng)企業(yè)活力。

3、公助民營。即在政府監(jiān)督或資助下，將一些基礎(chǔ)性或公益性產(chǎn)業(yè)交由民間資本經(jīng)營。通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互融合，擴(kuò)大投資來源和提高資源配置的效率。

(二)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)充市場功能

1、運(yùn)用價(jià)格機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的各種直接和衍生收益，是建設(shè)資金的重要來源，應(yīng)通過價(jià)格調(diào)節(jié)、資產(chǎn)變現(xiàn)和規(guī)范渠道，運(yùn)用市場的價(jià)格機(jī)制積極予以回收。

2、引入競爭機(jī)制。為增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源，降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量，應(yīng)通過形成多元投資主體，全面推行招投標(biāo)制，包括實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主從政府指定到市場招標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，以及推行無標(biāo)的招標(biāo)等，積極引入市場競爭機(jī)制。

3、改進(jìn)運(yùn)作方式。通過提高投資收益和允許項(xiàng)目融資，大力推廣BOT方式；通過改善供求格局和允許按揭貸款，大力推廣TOT方式。

4、培育投資主體。組建和壯大國有或國有控股的若干投資公司，作為四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體，負(fù)責(zé)政府投資的企業(yè)化經(jīng)營。

5、提供政策扶持。通過給予投資補(bǔ)助，實(shí)行稅費(fèi)減免，提供衍生收益和引導(dǎo)信貸資金，在提高投資回報(bào)和創(chuàng)造平等競爭機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，廣泛吸引社會(huì)資金投入四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)提高市場效率，健全信息體系

1、建立征信系統(tǒng)。發(fā)展獨(dú)立的征信組織，建立涵蓋全社會(huì)的、具有權(quán)威性的信用記錄和查詢系統(tǒng)，為建立信用社會(huì)提供技術(shù)支撐。

2、變現(xiàn)信用價(jià)值。提高包括商譽(yù)在內(nèi)的無形資產(chǎn)占企業(yè)注冊(cè)資金的比重，在嚴(yán)格價(jià)格評(píng)估的基礎(chǔ)上允許以無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，積極推行按企業(yè)信用等級(jí)實(shí)行差別利率和確定不同授信額度，使無形資產(chǎn)的長期價(jià)值具有更強(qiáng)的變現(xiàn)能力。

3、發(fā)展商業(yè)信用。凡是信用等級(jí)達(dá)到一定要求的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)原則上都應(yīng)為其提供商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)服務(wù)；允許貼現(xiàn)率以央行的再貼現(xiàn)率為基準(zhǔn)，在更大范圍內(nèi)浮動(dòng)；建立專門的票據(jù)貼現(xiàn)公司，通過專業(yè)化經(jīng)營提高業(yè)務(wù)水平和分散銀行風(fēng)險(xiǎn)。

(四)擴(kuò)大對(duì)外開放，拓寬市場空間

1、努力融人經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流。通過培育出口拳頭產(chǎn)品和推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；通過進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，以及采取國際上通行的投融資方式，積極吸引國外的資金和技術(shù)。通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高資本收益，并以資本輸出帶動(dòng)商品和勞務(wù)輸出。

2、積極參與大湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作。通過擴(kuò)大商品交流，促進(jìn)川電外送和推動(dòng)泛亞鐵路建設(shè)，以參與大湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作為契機(jī)，變區(qū)位劣勢為區(qū)位優(yōu)勢，開創(chuàng)四川對(duì)外開放的新局面。

二、以集約化支持工業(yè)化

(一)培育經(jīng)濟(jì)支柱，集約經(jīng)營產(chǎn)業(yè)

1、努力適應(yīng)和創(chuàng)造需求。瞄準(zhǔn)住房、汽車、教育、旅游等新一輪消費(fèi)“熱點(diǎn)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度；努力適應(yīng)城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)內(nèi)部不同層次的消費(fèi)需求，通過擴(kuò)大消費(fèi)群體獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益；努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和消費(fèi)能力；通過升級(jí)換代和新產(chǎn)品開發(fā)，增加居民的消費(fèi)欲望；改革消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)耐用消費(fèi)品從積累型消費(fèi)向信貸型消費(fèi)的轉(zhuǎn)變。

2、資源非均衡配置。根據(jù)市場需求，并考慮到自然資源和地理區(qū)位的特點(diǎn)，要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源在產(chǎn)業(yè)間和行業(yè)間非均衡配置。以電視機(jī)、電氣機(jī)械、水電、中藥、白酒等行業(yè)為重點(diǎn)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、實(shí)行中性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。政府除在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步和總量控制方面做出統(tǒng)一要求外，一般不對(duì)具體行業(yè)予以限制或鼓勵(lì)。堅(jiān)持“市場選擇，政府扶持”，同時(shí)積極完善社會(huì)保障，降低退出壁壘，努力彌補(bǔ)市場失效和保證市場機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，集約經(jīng)營企業(yè)

1、發(fā)展虛擬制造，創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)方式。通過發(fā)展“小型巨人”企業(yè)和建立動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，努力提高制造業(yè)的核心競爭力，并充分獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。通過公司經(jīng)營基地和基地聯(lián)系農(nóng)戶，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)化大生產(chǎn)。

3、連鎖化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式。以連鎖經(jīng)營為突出特征，以電子商務(wù)和集中配送為重要內(nèi)涵，把工業(yè)的社會(huì)化大生產(chǎn)方式導(dǎo)人服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、快捷化服務(wù)和規(guī)?；?jīng)營。

4、實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)組織政策。為彌補(bǔ)市場失效，相對(duì)于在競爭性領(lǐng)域?qū)嵭兄行缘漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，政府應(yīng)在所有領(lǐng)域?qū)嵭懈臃e極的產(chǎn)業(yè)組織政策。通過降低進(jìn)入壁壘、剝離經(jīng)營和加強(qiáng)監(jiān)管，減少行政壟斷和自然壟斷；通過擴(kuò)大協(xié)作、鼓勵(lì)聯(lián)合和行業(yè)自律，防止過度競爭。

(三)擴(kuò)大地域分工，集約經(jīng)營區(qū)域

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。充分利用自然資源的差異，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。平原縣重點(diǎn)發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，丘陵縣重點(diǎn)發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品，盆周山區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，川西南山區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，川西北高原縣重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2、培育城市產(chǎn)業(yè)群落。通過剝離龍頭企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)和深化專業(yè)化協(xié)作，使關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品，在一定的地域空間集中布局，形成各具特色的城市產(chǎn)業(yè)群落。如綿陽的電視機(jī)產(chǎn)業(yè)群落，德陽的電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)群落，宜賓的白酒產(chǎn)業(yè)群落等。

3、協(xié)調(diào)區(qū)域布局政策。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施和提供政策優(yōu)惠，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的城市也能建立各具特色的產(chǎn)業(yè)群落，縮小地區(qū)發(fā)展差距。

(四)加快城市發(fā)展，集約有效需求

加快城市發(fā)展，不僅能通過集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施改善投資環(huán)境，還能通過人口的集中居住聚集有效需求，大大加快工業(yè)化進(jìn)程。

1、增加就業(yè)機(jī)會(huì)。要把增加就業(yè)機(jī)會(huì)與保持經(jīng)濟(jì)增長，作為同等重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)和對(duì)地方政府的主要考核指標(biāo)；要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是一些勞動(dòng)與技術(shù)雙重密集的制造業(yè)，以及能大量提供就業(yè)機(jī)會(huì)的服務(wù)業(yè)；要健全人才市場和勞動(dòng)力市場，通過人力資源的合理流動(dòng)減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2、健全社會(huì)保障。要積極促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)和社會(huì)保障權(quán)的置換，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂；要通過健全社會(huì)保險(xiǎn)，改進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)和引入國際競爭，發(fā)展各類保險(xiǎn)業(yè)；要通過“以工代賑”進(jìn)城和城市扶貧，加強(qiáng)社會(huì)救助。

3、實(shí)行差別的人口遷徙政策。要鼓勵(lì)人口重點(diǎn)向縣城鎮(zhèn)和中小城市遷徙，適當(dāng)限制人口向特大城市和非建制鎮(zhèn)遷徙；鼓勵(lì)扶貧移民，強(qiáng)化生態(tài)移民。三、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化

(一)加速國民經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程

1、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要打破部門封鎖，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，以成都信息港建設(shè)為重點(diǎn)，盡快形成統(tǒng)一、高效和開放的全省社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。

2、積極發(fā)展電子商務(wù)。要通過增加人員和資金投入，完善交易辦法，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加快發(fā)展電子商務(wù)。以此降低交易成本和促進(jìn)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。

3、努力發(fā)展電子政務(wù)。積極增加政府工作的透明度，促進(jìn)公正執(zhí)法和提高辦事效率。

(二)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)擴(kuò)大在電視機(jī)等消費(fèi)類產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢，同時(shí)積極發(fā)展通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子元器件等生產(chǎn)類和投資類產(chǎn)品。

2、加快產(chǎn)品升級(jí)換代。高度重視技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高端產(chǎn)品。

3、實(shí)現(xiàn)軟硬件的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展知識(shí)和勞動(dòng)密集的計(jì)算機(jī)軟件生產(chǎn)，使之成為電子信息業(yè)新的增長點(diǎn)。

(三)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1、加快設(shè)備更新。大力采用數(shù)字化的智能設(shè)備，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

2、捕捉市場信息。借助互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)掌握市場動(dòng)向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)，迅速適應(yīng)市場變化。

3、組織定制生產(chǎn)。根據(jù)用戶要求在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行快速設(shè)計(jì)、模擬生產(chǎn)和模擬質(zhì)量檢測，在滿足個(gè)性化需求的同時(shí)大大縮短生產(chǎn)周期。

(四)健全技術(shù)創(chuàng)新體系

1、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和對(duì)技改貸款提供財(cái)政貼息，增加資金投入。

2、疏通技術(shù)轉(zhuǎn)化渠道。要高度重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)以仿制為主向自我創(chuàng)制為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；要大力加強(qiáng)專利和商標(biāo)保護(hù)；要按照專業(yè)協(xié)作、互惠雙贏的原則，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

3、加快增值稅轉(zhuǎn)型。積極促進(jìn)生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅，使企業(yè)技術(shù)改造投資可以抵扣增值稅，提高企業(yè)對(duì)技術(shù)改造的投資熱情。

(五)加強(qiáng)人力資本積累

1、加快教育事業(yè)發(fā)展。抓好初等教育，繼續(xù)在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育，在城市普及高中教育；加強(qiáng)高等教育，在保持?jǐn)U招規(guī)模的同時(shí)，以市場為導(dǎo)向加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)各種高級(jí)技術(shù)工人，滿足企業(yè)需要。

2、推進(jìn)人事制度改革。強(qiáng)化職業(yè)資格認(rèn)證，提高各類執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；在科研事業(yè)單位引入競爭機(jī)制。四、以綠色化保障工業(yè)化

(一)促進(jìn)清潔生產(chǎn)

1、加強(qiáng)監(jiān)督管理。要建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；健全執(zhí)法隊(duì)伍，并將環(huán)保機(jī)構(gòu)上劃由省一級(jí)政府垂直管理，克服地方保護(hù)主義的影口向。

2、發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。通過分區(qū)定額，市場定價(jià)，自由交易和超量處罰，明確界定公共資源的產(chǎn)權(quán)歸屬并發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3、有效利用資源。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的綜合利用與深度加工，并進(jìn)一步發(fā)展使廢棄物再生資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

(二)培育綠色產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格禁止使用高殘留農(nóng)藥和有害激素，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品；積極發(fā)展不使用化肥和任何添加劑的天然食品；建設(shè)從田間到餐桌的綠色通道，確保食品供應(yīng)的安全。

2、推進(jìn)綠色制造。按照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展各種達(dá)到綠色標(biāo)志的一般工業(yè)制成品，以獲得進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國家市場的通行證。

3、開發(fā)清潔能源。以金沙江、大渡河和雅礱江流域的梯級(jí)電站建設(shè)為重點(diǎn)，把可永續(xù)利用的水能資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；利用豐富的自然資源積極發(fā)展天然氣發(fā)電，克服近期的電力“瓶頸”制約和滿足長期的調(diào)峰調(diào)枯需要。

(三)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

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中圖分類號(hào)：TP368.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）43-0304-01

黨的十明確指出“要堅(jiān)持走中國特色的新型工業(yè)化道路”。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)來看，莘縣的工業(yè)化水平比較低，不僅與發(fā)達(dá)地市存在較大的差距，也落后于周邊地區(qū)。探索莘縣新型工業(yè)化道路，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、 莘縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，莘縣縣委、縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持工業(yè)立縣，大力發(fā)展工業(yè)。堅(jiān)持以“黑白新”（黑：石油化工、白：鹽化工、新：新興產(chǎn)業(yè)）為產(chǎn)業(yè)突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。實(shí)施了“2352”工程，即突破鹽油兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、新能源、新技術(shù)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，培育畜禽肉類加工、軸承及配件加工、木材加工、特鋼鑄造和大豆蛋白五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展20家骨干企業(yè)。2014年，全縣規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成777億元、利稅76.5億元，分別增長18.3%和13.1%，分別是2011年的2倍和2.1倍。實(shí)繳稅金過500萬元的企業(yè)8家，其中莘縣供電公司、嘉華保健品、航發(fā)特鋼3家企業(yè)實(shí)繳稅金超過1000萬元。大力培植畜禽肉類加工、軸承及配件加工、木材加工、特鋼鑄造和大豆蛋白五大產(chǎn)業(yè)集群，去年五大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入283億元、利稅16.9億元，分別增長17.2%和15.9%。去年，全縣私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到4468戶，比上年增長78%；民營經(jīng)濟(jì)稅收完成11.35億元，增長24.6%。突出園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了鹽油化工產(chǎn)業(yè)園和魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鹽油化工產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展鹽化工和石油化工，同時(shí)發(fā)展特鋼鑄造和新材料等產(chǎn)業(yè)；魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、重工機(jī)械、生物科技、物流等產(chǎn)業(yè)。近年來，累計(jì)投資10多億元，完善了兩個(gè)園區(qū)的路水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，鹽油千億化工產(chǎn)業(yè)園入園項(xiàng)目達(dá)到130個(gè)，魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目達(dá)到210個(gè)。

二、 推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中存在的不利因素

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小?？v向看，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的勢頭強(qiáng)勁，“十二五”期間，基本實(shí)現(xiàn)了翻番的目標(biāo)。但橫向看，總量明顯偏小，與兄弟縣的差距進(jìn)一步拉大，具有支撐和帶動(dòng)作用的大型企業(yè)很少。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面，輕重工業(yè)比例失調(diào)；另一方面，高耗能、資源型工業(yè)比重過大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，受國家環(huán)保政策影響，企業(yè)準(zhǔn)入門檻不斷提高，發(fā)展的環(huán)境壓力增大，且各行業(yè)企業(yè)分布點(diǎn)多面廣不集中，沒有規(guī)模優(yōu)勢，無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)，行業(yè)難以做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)。

（三）工業(yè)資金投入不足。突出地表現(xiàn)在大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，企業(yè)普遍存在融資難、貸款難的問題。銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠信評(píng)級(jí)，信貸員放款終身追究制推行，地市一級(jí)銀行沒有貸款審批權(quán)等，企業(yè)所用生產(chǎn)資金成本加大。許多企業(yè)技術(shù)改造、新上工業(yè)項(xiàng)目由于資金不足而難以付諸實(shí)施。招商引資項(xiàng)目配套資金落實(shí)難問題，直接影響到工業(yè)的加快發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性小，技術(shù)、資金、人才要素難以得到優(yōu)化整合和高效配置，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，且企業(yè)銷售產(chǎn)品多以原材料、初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品為主，把大量利潤空間讓給了域外最終產(chǎn)品生產(chǎn)商。

（五）核心競爭能力不強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)，自主研發(fā)和品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)外向度不高，市場競爭力較弱。這些都嚴(yán)重制約著莘縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之受國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策影響，一些高耗能型、資源型企業(yè)的技改投入將會(huì)更多，利潤空間將會(huì)變得更小。因此，莘縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻。

三、 加快推進(jìn)莘縣新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議

（一）培植骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“骨干企業(yè)壯大、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)培植”計(jì)劃，緊緊抓住重化工、紡織印染、大豆蛋白、玻璃制品、特鋼鑄造、塑料編制等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批，引進(jìn)新上一批，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)或幾個(gè)核心企業(yè)，打造莘縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)。繼續(xù)抓好棉紡織、軸承加工、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。積極引導(dǎo)和組織中小企業(yè)實(shí)行分工協(xié)作，參與產(chǎn)業(yè)配套，走產(chǎn)業(yè)延伸、合作互贏、集群發(fā)展的路子，提高企業(yè)的競爭能力。

（二）進(jìn)一步加大工業(yè)投入。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資、銀企合作、聚集民資、向上爭取等行之有效的形式，進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)管理，確保有效投資。著力抓好一批投資過億元的項(xiàng)目，突出抓好鹽化工項(xiàng)目，力求盡快實(shí)施。高度重視項(xiàng)目的篩選論證，建立項(xiàng)目庫。堅(jiān)決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格按規(guī)定辦理新上項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)。搞好節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

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一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心

2007年，全市上下緊緊圍繞中央和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把新型工業(yè)化作為“富民強(qiáng)市”的第一推動(dòng)力，精心組織，嚴(yán)密部署，狠抓落實(shí)，取得了良好成效，全市新型工業(yè)化考核進(jìn)入了全省先進(jìn)行列。2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，我們站在新的起點(diǎn)，著眼發(fā)展大局，不斷深化對(duì)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

要充分肯定我市工業(yè)發(fā)展的成效。近幾年來，市委、市政府始終堅(jiān)持以新型工業(yè)化總攬發(fā)展全局，全力以赴謀工業(yè)、抓工業(yè)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策支持，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，營造了濃厚氛圍，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯壯大。2007年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值224.33億元，同比增長28.82%，增速在全省名列前三，在“一點(diǎn)一線”地區(qū)列第1，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)近幾年來發(fā)展最快的年份，全部工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)比重工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金增長率達(dá)到28.5%,在“一點(diǎn)一線”地區(qū)名列前茅，出現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與工業(yè)實(shí)繳稅收同步發(fā)展的喜人局面。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤27.9億元，同比增長93.1%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)增加20%以上。工商稅收占財(cái)政總收入的72.31%,工業(yè)稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實(shí)踐表明，市委、市政府把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為“富民強(qiáng)市”的第一推動(dòng)力，大力實(shí)施“工業(yè)領(lǐng)跑”計(jì)劃，切合*實(shí)際。只要我們堅(jiān)持既定思路，不斷優(yōu)化措施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠取得新的更大的成績。

堅(jiān)定加快工業(yè)發(fā)展的信心。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢和潛力，進(jìn)一步堅(jiān)定加快工業(yè)發(fā)展的信心。一是資源優(yōu)勢較為明顯。當(dāng)前自然資源對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響越來越大，我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源，加上區(qū)位優(yōu)勢和老工業(yè)基地等方面的優(yōu)惠政策，一定能夠在引進(jìn)戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面大有作為。二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。我市已形成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也正在發(fā)展壯大中，將拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)以較高速度增長。2007年，五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值411.86億元，同比增長42.38%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的53.18%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長22.54個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金達(dá)14.1億元，同比增長41.3%。三是工業(yè)發(fā)展平臺(tái)日趨優(yōu)化。隨著省級(jí)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)化和衡鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、深圳工業(yè)園等一批工業(yè)園區(qū)的興建，將進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上檔次；現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展將為工業(yè)發(fā)展搭建有利的物流平臺(tái)，有效地提高我市工業(yè)的競爭能力；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及服務(wù)平臺(tái)的進(jìn)一步優(yōu)化，必將積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快催生一大批中小企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這些有利因素將為我們加快工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。我們一定要牢牢把握發(fā)展主題，繼續(xù)把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力來抓，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機(jī)遇，在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭，全面提升我市新型工業(yè)化發(fā)展水平。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確加快發(fā)展的主攻方向

推進(jìn)我市新型工業(yè)化，必須從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，在以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）要不遺余力抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，離開項(xiàng)目，工業(yè)發(fā)展就落空。一要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。要充分挖掘現(xiàn)有國有企業(yè)及存量資產(chǎn)的優(yōu)勢，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，積極與央企對(duì)接，成功引進(jìn)一批投資超過20億、10億的項(xiàng)目。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照引上游、帶中游、擴(kuò)下游的原則，爭取引進(jìn)國際國內(nèi)精深加工的龍頭企業(yè)來衡投資發(fā)展。二要加大項(xiàng)目建設(shè)力度。要突出抓好“雙百工程”項(xiàng)目、“雙五十”項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，確保加大投資力度，盡快發(fā)揮效益。要突出抓好新引進(jìn)的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達(dá)電源、中建水泥、南方水泥等項(xiàng)目，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。三要加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。要圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，簡化審批手續(xù)，落實(shí)優(yōu)惠政策。相關(guān)部門要密切配合，深入基層，深入企業(yè)，主動(dòng)跟蹤，超前服務(wù)，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理存在的問題，為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。

（二）要竭盡全力抓園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，必須把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。一要有明確的目標(biāo)。我市主要工業(yè)園區(qū)均已完成規(guī)劃編制，這有利于園區(qū)的下一步發(fā)展。這次，市委、市政府就市直一區(qū)三園2008年的發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求，各級(jí)工業(yè)園區(qū)也要提出年度發(fā)展目標(biāo)，做到年年有目標(biāo)，年年有進(jìn)步。二要有明顯的特色。當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)不同程序地存在磁卡的同質(zhì)化傾向，我們要找準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)園區(qū)走專業(yè)化發(fā)展道路，要嚴(yán)格項(xiàng)目入園審批，形成專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營格局。三要有明顯的優(yōu)勢。要在基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制上進(jìn)行優(yōu)化，形成自己的優(yōu)勢。要以省級(jí)園區(qū)為龍頭，以縣市園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)為鏈節(jié)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)的硬件優(yōu)勢。要進(jìn)一步研究、探索、創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，促使各級(jí)各部門全心全意支持園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化管理模式和服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外完全開放，對(duì)內(nèi)封閉運(yùn)行。要著力加快*深圳工業(yè)園的招商和建設(shè)速度，打造湖南承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性基地，增強(qiáng)*工業(yè)對(duì)外吸引力。

（三）要凝聚合力抓集群。產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須提升產(chǎn)業(yè)整體水平，大力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。一要著力扶優(yōu)扶強(qiáng)。五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的重中之重。必須優(yōu)化政策，集中財(cái)力、物力、智力，在融資、財(cái)稅、國土、環(huán)境等方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭在較短時(shí)間內(nèi)催生出產(chǎn)值上200億元，甚至500億元的產(chǎn)業(yè)群，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，全面提升*經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二要加快培育新型產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展一批具有明顯“兩型”特點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高科技、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，重點(diǎn)培育，加快形成規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)。三要促進(jìn)大企業(yè)“裂變”。重點(diǎn)龍頭、骨干企業(yè)活力強(qiáng)、成長性好，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力大。要千方百計(jì)幫助其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)工業(yè)園、拓展發(fā)展空間。當(dāng)前，要重點(diǎn)支持衡鋼工業(yè)園、亞新科鋁鑄件項(xiàng)目、湘衡鹽礦擴(kuò)建項(xiàng)目、中鋼衡重新建項(xiàng)目、紫光古漢工業(yè)園等一批“裂變”項(xiàng)目的建設(shè)，聚攏大批中小企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，促成新的“聚變”。

（四）要群策群力抓創(chuàng)新。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須切實(shí)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。一要強(qiáng)化企業(yè)主體地位。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)主力軍作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。統(tǒng)計(jì)顯示，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業(yè)一定要咬定科技創(chuàng)新這座青山不放松，繼續(xù)加大投入，主攻各自領(lǐng)域的關(guān)鍵、核心技術(shù)，爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業(yè)也要重視對(duì)自主創(chuàng)新的投入，要積極創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大我市省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量，打破國家級(jí)技術(shù)中心零的紀(jì)錄。二要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加強(qiáng)不同部門之間、企業(yè)與科研院所和高校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)作，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才教育培養(yǎng)的結(jié)合，促進(jìn)科技研發(fā)成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的結(jié)合。三要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和品牌觀念。質(zhì)量和品牌是擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，贏得長期競爭優(yōu)勢的根本所在。自主創(chuàng)新，必須與實(shí)施品牌創(chuàng)建、質(zhì)量興工和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略結(jié)合起來，不斷增加我市名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品數(shù)量，突破馳名商標(biāo)的門檻。積極引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)品成套化、配套化方向發(fā)展，加速品牌擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌等資源共享，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，推進(jìn)貫標(biāo)認(rèn)證工作，以規(guī)模為后盾，以營銷為保障，爭創(chuàng)名牌。

三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

要確保加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作取得實(shí)效，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)和凝聚方方面面的積極性。

（一）切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。推進(jìn)新型工業(yè)化工作點(diǎn)多線長面廣，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任。一要強(qiáng)化黨委政府責(zé)任。實(shí)踐證明，黨委、政府的責(zé)任感越強(qiáng)，新型工業(yè)化工作推進(jìn)的力度就越大，效果就越明顯。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖，一以貫之，一抓到底，抓出成效。要配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，保持人員的連續(xù)性和穩(wěn)定性。黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓工業(yè)，分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓工業(yè)，其他幾大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和核心骨干企業(yè)，及時(shí)解決推進(jìn)過程中的矛盾和問題。二要強(qiáng)化部門責(zé)任。過去一年，各部門特別是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化作出了積極貢獻(xiàn)。今年，各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)工作位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力。要適應(yīng)新要求，結(jié)合部門職責(zé)，進(jìn)一步研究支持新型工業(yè)化的政策措施，創(chuàng)造性開展工作，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，全心全意幫助企業(yè)解決具體困難和問題，共同為加速推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步提高工作效能，不斷提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。三要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。廣大企業(yè)和企業(yè)家一定要不斷增強(qiáng)競爭意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新內(nèi)部管理，加快企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，抓好節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的共同增長。