導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鐵路節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、企業(yè)現(xiàn)狀

我公司以XXXX為主營業(yè)務(wù)，公司碳排放主要由XXXX運(yùn)營、企業(yè)供暖及職工生活所產(chǎn)生。近年來，我公司緊抓國家環(huán)保政策落實(shí)和XXX市鐵腕治污機(jī)遇期，積極推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是公司按股比累計(jì)投資2.17億元，分批次完成了控股或參股的6家XXX的環(huán)保擴(kuò)能升級改造，實(shí)現(xiàn)了封閉式環(huán)保型儲煤，除XXX站使用裝載機(jī)裝車以外，其它站均實(shí)現(xiàn)了快速裝車系統(tǒng)裝車，有效降低了粉塵污染和裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍(lán)天計(jì)劃，均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具，減少環(huán)境污染，降低了碳排放。

雖然近年來我們在節(jié)能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企業(yè)生產(chǎn)耗電量大、耗油量大，下屬個別單位對“碳達(dá)峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。

二、工作計(jì)劃

“碳達(dá)峰”“碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，公司要想在新形勢下謀生存求發(fā)展，就必須深刻認(rèn)識“碳達(dá)峰”“碳中和”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，厘清思路，明確方向，把握機(jī)遇，積極尋求低碳發(fā)展之路，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，為公司“碳達(dá)峰”工作提供根本遵循；二是積極推進(jìn)公司在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略研究，把降碳作為優(yōu)化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)模式低碳化轉(zhuǎn)型的總抓手；三是要持續(xù)挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，從源頭上減少污染排放，加強(qiáng)集裝站綠色化改造，著力構(gòu)建綠色集運(yùn)體系；四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大企業(yè)植綠造林力度，全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，持續(xù)開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)減污降碳目標(biāo)。

三、對集團(tuán)公司開展此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)建議

1.研究發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源和垃圾焚燒發(fā)電。太陽能、風(fēng)能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看，生物質(zhì)能源（薪柴、秸桿、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下腳料、禽畜類糞便等）與煤炭、石油的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和特性相似，可以采用相同或相近的技術(shù)進(jìn)行處理和利用。建議集團(tuán)公司結(jié)合區(qū)域、企業(yè)實(shí)際，因地制宜，加大太陽能光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能源、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目研究及投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.改造老舊發(fā)電機(jī)組、提高能源利用效率。建議集團(tuán)將本系統(tǒng)有關(guān)單位設(shè)備工藝落后、生產(chǎn)效率低的老舊發(fā)電機(jī)組更新改造，降低運(yùn)維成本、安全隱患和碳排放。

3.整合鐵運(yùn)資源，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度。我市煤炭年產(chǎn)量超過4.5億噸，除小部分以發(fā)電等方式就地轉(zhuǎn)化以外，大多數(shù)都以公路運(yùn)輸方式銷往全國各地，鐵路運(yùn)輸量不到2億噸。針對公路運(yùn)輸煤炭單車運(yùn)量小、能耗大、污染大的實(shí)際，建議集團(tuán)公司將系統(tǒng)內(nèi)煤炭外運(yùn)工作交由我公司統(tǒng)一以鐵路集運(yùn)方式銷售，這樣不僅能極大地降低運(yùn)輸成本、增加效益，并且能夠有效減少碳排放。

篇2

集約化發(fā)展目標(biāo)：按現(xiàn)代企業(yè)制度要求培育有較強(qiáng)綜合競爭能力的道路客運(yùn)企業(yè)和旅游包車客運(yùn)企業(yè)。擁有100輛以上客車的班車客運(yùn)企業(yè)占75%以上的市場份額；擁有50輛以上客車的旅游包車企業(yè)占60%以上的市場份額。

經(jīng)營機(jī)制改造目標(biāo)：市、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營率保持在75%以上；農(nóng)村客運(yùn)班車公司化經(jīng)營率保持在85%以上，鎮(zhèn)村公交公司化經(jīng)營率達(dá)100%；旅游包車客運(yùn)公司化經(jīng)營率提高到60%以上。實(shí)載率低于70%的班線不再新增運(yùn)力，市、縣際客運(yùn)班車實(shí)載率控制在60%-80%，超過80%的及時(shí)增投運(yùn)力。

運(yùn)輸組織目標(biāo)：發(fā)展50公里以內(nèi)道路客運(yùn)班線公交化運(yùn)營改造線路6—8條，市區(qū)到縣城班線全部實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營；發(fā)展長途跨區(qū)域節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸班線3—5條；開通銜接市內(nèi)機(jī)場、鐵路、公路樞紐站的道路客運(yùn)班線；靈活組織提供商務(wù)快客、機(jī)場專線、校園專線等特色客運(yùn)服務(wù)。

信息技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)：依托全省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，所有農(nóng)村客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，二級以上汽車客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控；道路客運(yùn)班線和旅游包車客運(yùn)車輛全球定位系統(tǒng)裝置（GPS）安裝率達(dá)100%，省內(nèi)市際客運(yùn)班車全面使用IC卡報(bào)班，并逐步向城鄉(xiāng)客運(yùn)班線推廣；依托全省道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺和市電子政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)網(wǎng)上行政許可，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)度指揮與監(jiān)控、售票與結(jié)算以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析與決策等功能。

品牌戰(zhàn)略目標(biāo)：“快客”品牌班車質(zhì)量和比重進(jìn)一步提升，社會認(rèn)知度進(jìn)一步擴(kuò)大，“快客”品牌班車和符合“快客”品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游包車數(shù)量占相應(yīng)車輛總數(shù)的10%以上，分別達(dá)到150輛和30輛以上。

運(yùn)輸裝備目標(biāo)：所有營運(yùn)車輛許可實(shí)行燃料消耗量準(zhǔn)入制度，必須達(dá)到國III以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求。縣際以上客運(yùn)車輛中高級比率達(dá)80%，旅游包車車輛中高級比率100%；農(nóng)村客運(yùn)中發(fā)展適合農(nóng)村市場的經(jīng)濟(jì)型客車，逐步推廣使用新能源汽車；大流量、高速直達(dá)中短途公司化經(jīng)營客運(yùn)班線嘗試使用特大型高級客車，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。

城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)：全市除村外行政村的班車通達(dá)率達(dá)100%，全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，基本形成城市公交、縣鄉(xiāng)客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

客運(yùn)站場建設(shè)目標(biāo)：建成新浦綜合客運(yùn)樞紐，建成東、、客運(yùn)樞紐；對市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站資源進(jìn)行整合，建設(shè)客運(yùn)中心站、徐圩地區(qū)等級客運(yùn)站，進(jìn)一步完善客運(yùn)站場設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站、公交首末站、火車站緊密銜接，長短途運(yùn)輸、城市公交及與其他運(yùn)輸方式的“零距離”換乘。圍繞鎮(zhèn)村公交發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運(yùn)站和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化站亭，實(shí)現(xiàn)70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運(yùn)站，行政村基本實(shí)現(xiàn)“一村一站（亭）”。

安全監(jiān)管和應(yīng)急保障目標(biāo)：依托集約化經(jīng)營管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升道路客運(yùn)安全監(jiān)管水平和重點(diǎn)時(shí)段、突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，充分發(fā)揮道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)亩档妆Ｕ献饔?，形成較為完善的市、縣、鎮(zhèn)三級道路客運(yùn)應(yīng)急保障體系。

二、開展重點(diǎn)工作

（一）加快道路客運(yùn)經(jīng)營主體的整合改造

主要開展以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，加快道路客運(yùn)主體優(yōu)化整合工作。以線路整合推動經(jīng)營主體整合，對同一條班線多家經(jīng)營主體的，通過采取收購、置換、重組等方式整合成一個經(jīng)營主體，鼓勵同一線路起訖點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)組建線路公司，整合線路統(tǒng)一經(jīng)營，鼓勵相互間影響較大的同向客運(yùn)班線，經(jīng)整合分工由同一經(jīng)營主體經(jīng)營，以此推進(jìn)同一線路經(jīng)營主體的整合，到2015年末，全市實(shí)現(xiàn)同一條客運(yùn)班線由同一經(jīng)營主體經(jīng)營；按照城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)三大經(jīng)營領(lǐng)域分工要求，引導(dǎo)市域、縣域范圍內(nèi)多家經(jīng)營主體重組成立股份制經(jīng)營主體，到2015年末，縣域內(nèi)經(jīng)營縣際以上客運(yùn)班線的企業(yè)整合為一個經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)線路資源合理分工；通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，逐步將劣質(zhì)旅游包車企業(yè)核銷的運(yùn)力指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)移，市區(qū)經(jīng)營旅游包車的企業(yè)不超過3家，縣域經(jīng)營旅游包車企業(yè)不超過2家，旅游包車服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)道路客運(yùn)經(jīng)營機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整

一是推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造。在市、縣際客運(yùn)班線公司化改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，加快縣域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線的公司化改造步伐，積極推進(jìn)條件成熟的省際道路客運(yùn)班線的公司化經(jīng)營改造。二是推進(jìn)旅游包車客運(yùn)公司化改造。通過實(shí)施旅游包車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)使用合同制度、完善旅游包車客運(yùn)運(yùn)力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度和企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度等工作的開展，引導(dǎo)旅游包車客運(yùn)企業(yè)，對在營運(yùn)旅游包車客運(yùn)車輛實(shí)施公司化經(jīng)營改造，逐步推進(jìn)旅游包車客運(yùn)車輛更新后的公司化經(jīng)營。鼓勵旅游包車客運(yùn)企業(yè)通過收購、重組、整合，擴(kuò)大市場份額。新增旅游包車客運(yùn)運(yùn)力優(yōu)先向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營的道路客運(yùn)企業(yè)投放。新設(shè)立旅游包車客運(yùn)企業(yè)必須全部實(shí)行公司化經(jīng)營。三是規(guī)范承包經(jīng)營行為。開展道路客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行承包經(jīng)營模式調(diào)查研究，統(tǒng)一規(guī)范承包經(jīng)營的合同范本，明確客運(yùn)企業(yè)與承包人權(quán)利與義務(wù)，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，全面規(guī)范尚不具備公司化改造條件客運(yùn)線路的承包經(jīng)營行為。

（三）努力推進(jìn)道路客運(yùn)營運(yùn)組織方式創(chuàng)新

充分發(fā)揮道路客運(yùn)的比較優(yōu)勢，一是重點(diǎn)圍繞機(jī)場、大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)、大型商品交易市場、旅游風(fēng)景區(qū)等客流集中區(qū)，開行客運(yùn)直達(dá)班車，減少中轉(zhuǎn)換乘環(huán)節(jié)。二是瞄準(zhǔn)鐵路、民航客運(yùn)盲點(diǎn)，揚(yáng)長避短，錯位發(fā)展，積極開發(fā)鐵路、民航客運(yùn)不能到達(dá)或到達(dá)不便的客運(yùn)班線。三是積極開發(fā)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸班線，對客流不足的超長班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行跨區(qū)聯(lián)合經(jīng)營，分工協(xié)作，節(jié)點(diǎn)配載。四是鼓勵市、縣間客流量大的客運(yùn)班線實(shí)行公交化運(yùn)作，在城區(qū)增設(shè)停靠站點(diǎn)，加密發(fā)班密度，以大容量、低票價(jià)、高密度的運(yùn)營組織方式滿足區(qū)間旅客的出行需求。五是強(qiáng)化道路客運(yùn)與鐵路、機(jī)場等樞紐、港站相銜接的集疏運(yùn)功能，完善道路旅客集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)道路客運(yùn)與鐵路、民航、城市公共交通等客運(yùn)方式的有效對接。

引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)審時(shí)度勢，找準(zhǔn)定位，要緊緊抓住城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展有利契機(jī)，積極參與城際、城鄉(xiāng)客運(yùn)以及鎮(zhèn)村公交的改造與發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域客運(yùn)市場占有份額。不斷完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)站效用，增設(shè)中長途客運(yùn)班車起訖地鄉(xiāng)鎮(zhèn)停靠、配客站，方便群眾出行。

（四）加快道路客運(yùn)業(yè)信息化、品牌化建設(shè)

充分借助現(xiàn)有全省聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)平臺，通過不斷完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋范圍，將聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)點(diǎn)延伸至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，加快系統(tǒng)技術(shù)升級和功能擴(kuò)展，為網(wǎng)上購票、手機(jī)訂票、自助售票、銀行、郵政局等代售點(diǎn)購票、出行信息查詢等公共服務(wù)提供技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)費(fèi)網(wǎng)上結(jié)算、運(yùn)輸組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)提供有力保障，為行業(yè)管理部門科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》要求，確保營運(yùn)客車按期按標(biāo)準(zhǔn)安裝使用GPS監(jiān)控設(shè)備，并按要求實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。同時(shí)加大研發(fā)力度，充分運(yùn)用GPS數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營調(diào)度、市場監(jiān)管、效率分析等管理功能，提升管理效能。

推動道路客運(yùn)業(yè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的技術(shù)改造，著力搭建包括班線客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)在內(nèi)的集網(wǎng)上業(yè)務(wù)審理、應(yīng)急保障、運(yùn)營調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析與決策等功能為一體的道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路客運(yùn)業(yè)的應(yīng)用。積極推進(jìn)客運(yùn)班車IC卡進(jìn)站報(bào)班、出站檢查等功能，以科技手段提升道路客運(yùn)信息化水平。

大力實(shí)施道路客運(yùn)品牌戰(zhàn)略，完善“快客”品牌班車管理、考核、獎勵和退出機(jī)制，提升“快客”品牌班車內(nèi)在質(zhì)量，擴(kuò)大社會認(rèn)知度。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在旅游包車客運(yùn)中開展“快客”品牌創(chuàng)建活動，強(qiáng)化品牌客運(yùn)的示范引領(lǐng)作用，使企業(yè)競爭向服務(wù)質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升道路客運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平。

（五）積極開展道路客運(yùn)業(yè)節(jié)能減排工作

加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，積極鼓勵采用高效低耗、節(jié)能環(huán)保車型。全面實(shí)施營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行新增營運(yùn)客車必須達(dá)到國Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加大節(jié)能環(huán)保車型的推廣力度，在高速直達(dá)客運(yùn)中鼓勵使用先進(jìn)成熟的節(jié)油型客車，在農(nóng)村支線客運(yùn)中推廣使用適合農(nóng)村市場的經(jīng)濟(jì)型客車，在客源穩(wěn)定、大流量、高速直達(dá)的中短途公司化班線中探索投放特大型客車，提高運(yùn)輸效率，推進(jìn)節(jié)能減排。大力倡導(dǎo)和普及“綠色駕駛”的駕駛理念和環(huán)保理念，積極開展駕駛員節(jié)能技能競賽和節(jié)能減排示范活動。

切實(shí)提高道路客運(yùn)班車運(yùn)營效率。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)載率低于70%的班線原則上不再新增運(yùn)力的規(guī)定。積極優(yōu)化調(diào)整省、市際客運(yùn)班線線網(wǎng)，提高資源利用效率。通過對現(xiàn)有道路客運(yùn)班車的公司化改造和集約化經(jīng)營，切實(shí)提高班車運(yùn)行效率。實(shí)載率較低的同方向中長途客運(yùn)班線，應(yīng)通過整合，借助聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，分工協(xié)作，節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。積極探索利用高速公路服務(wù)區(qū)或高速公路進(jìn)出口附近區(qū)域設(shè)置簡易客運(yùn)站等方式配載，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘，提高車輛運(yùn)行效率。客運(yùn)班線平均實(shí)載率達(dá)到80%時(shí)，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加運(yùn)力和班次。鼓勵道路客運(yùn)企業(yè)借助現(xiàn)有道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和其他客運(yùn)資源，大力拓展客運(yùn)小件快運(yùn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高資源的利用率和企業(yè)效益。

（六）完善道路客運(yùn)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》的有關(guān)要求，建立營運(yùn)車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，按期按標(biāo)準(zhǔn)安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，確保設(shè)備裝置的正常使用，并建立和完善監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控管理。道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。道路客運(yùn)企業(yè)要充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，加強(qiáng)對營運(yùn)客車行駛速度、載員狀況、續(xù)駕駛時(shí)間等運(yùn)行情況的動態(tài)監(jiān)控，確保道路客運(yùn)安全。

加快道路客運(yùn)應(yīng)急保障指揮中心建設(shè)。加快形成基本覆蓋重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的路況信息網(wǎng)絡(luò)。制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，建立和健全應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障車隊(duì)及應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償機(jī)制等，提高應(yīng)對惡劣天氣、節(jié)假日、重大事件及客流高峰下的快速處置和應(yīng)急保障能力，切實(shí)發(fā)揮道路客運(yùn)機(jī)動靈活和兜底保障作用。

三、落實(shí)保障措施

（一）加大政策引導(dǎo)扶持力度

加大“快客”班車的品牌培育力度，對“快客”品牌班線的增班增車，在實(shí)載率達(dá)到增加運(yùn)力條件的實(shí)行直接許可。在市場監(jiān)管等方面，推行“快客”班車綠色通道制度。在周末、“黃金周”及院校開學(xué)放假等特殊時(shí)段組織開行至大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)的臨時(shí)直達(dá)班車時(shí)，優(yōu)先考慮“快客”品牌班車參加營運(yùn)，并簡化行政許可操作辦法。

對從事省、市際班線經(jīng)營的專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)，可根據(jù)市場供求狀況，按照企業(yè)公司化經(jīng)營省、市際班車數(shù)的所占比例，允許其投放一定數(shù)量的機(jī)動運(yùn)力，從事包車客運(yùn)和節(jié)假日加班運(yùn)輸，提高優(yōu)質(zhì)道路客運(yùn)企業(yè)的市場占有份額。

繼續(xù)加大綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)推進(jìn)力度，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合客運(yùn)樞紐體系。繼續(xù)落實(shí)好省鐵路綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)資金補(bǔ)助政策。高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在推動道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用，加大對道路客運(yùn)信息化建設(shè)的資金投入。研究制定營運(yùn)車輛技改補(bǔ)助政策，加快老舊車輛淘汰更新步伐。

（二）建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制

強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果的應(yīng)用，凡上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級為B級或續(xù)兩個年度考核為A級的道路客運(yùn)企業(yè)，經(jīng)整改仍不合格且存在重大安全隱患的，按照規(guī)定吊銷其相應(yīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可范圍。不斷完善道路客運(yùn)經(jīng)營權(quán)使用合同制度和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，新增班線、旅游包車運(yùn)力的原則上采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式。對經(jīng)營期屆滿的線路和新增線路，探索捆綁集中許可經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)集約化發(fā)展。對違反經(jīng)營權(quán)使用合同制度的班線和旅游車輛，到達(dá)取消經(jīng)營權(quán)規(guī)定的堅(jiān)決予以取消，引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)整合，做強(qiáng)做優(yōu)。

（三）努力營造良好發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化市場監(jiān)督。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要針對當(dāng)前我市道路客運(yùn)市場中非法營運(yùn)、超范圍經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營等問題加大打擊力度，保護(hù)合法經(jīng)營者的利益，營造公平、公正、規(guī)范的市場氛圍，更好地促進(jìn)全市道路客運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。

篇3

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大政協(xié)的支持下，以及縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、雙峰山區(qū)、市直各部門的共同努力下，全市經(jīng)濟(jì)工作取得顯著成效，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢主要總結(jié)為三句話：

(一)成績很大。

1.增長提速：GDP增速15.8%，比去年同期、年終預(yù)期高出兩至三個百分點(diǎn)；投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力：固定資產(chǎn)投資增長45.3%，消費(fèi)23.3%，出口首次突破2個億，增長52%；進(jìn)口首次突破1.5億美金，增長40.7%；直接利用外資首次突破1.5億元，同比增長28.1%。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化：三產(chǎn)業(yè)比重由25.2：38：36.8變化為24：39.6：36.4，其中第二產(chǎn)業(yè)比重提高1.6個百分點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)完成增加值增長28%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增79家，今年?duì)幦⊥黄?00家。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好；農(nóng)業(yè)形勢比預(yù)期好，預(yù)計(jì)全年的糧食總產(chǎn)41億噸，油料、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品、家禽、內(nèi)類均保持增長，農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)也在扎實(shí)推進(jìn)，特別是96家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)展良好。

3.節(jié)能減排取得成效：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入335億元，同比增長95.6%；稅收15.3億元；財(cái)政總收入首次突破30個億，連續(xù)大幅度的增長趨勢在全省居前三位，一般預(yù)算收入將近16億，增長31.3%；金融服務(wù)推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目趕超進(jìn)程。

4.民生改善：堅(jiān)決落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保工作，落實(shí)**城區(qū)的生態(tài)修護(hù)，做好保護(hù)工程規(guī)劃。

5.開放擴(kuò)大：經(jīng)濟(jì)工作的視野應(yīng)該更開闊一點(diǎn)，主動承接國內(nèi)的中東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；擴(kuò)大高瞻遠(yuǎn)矚的廣度深度，邁大服務(wù)城市圈的步伐，積極接納回歸經(jīng)濟(jì)。例如宇輝建設(shè)集團(tuán)住宅產(chǎn)業(yè)化的方向是對的，下一步我們要重點(diǎn)考察工程規(guī)劃耗能情況。只要是符合兩型要求的產(chǎn)業(yè)我們政府都要積極推進(jìn)。

6.應(yīng)對工作。正確及時(shí)的應(yīng)對金融危機(jī)、國內(nèi)嚴(yán)重的自然災(zāi)害、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，敏銳把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，克服困難、扎實(shí)工作，保持良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，排除重大安全隱患。

(二)困難不小。宏觀面上，一是金融危機(jī)的影響；二是宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)效應(yīng)對東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很實(shí)在的效應(yīng)，對中西部的效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)；三是重大自然災(zāi)害的災(zāi)后自救和重建工作要做好。切實(shí)保障人民基本生活需要。微觀來講，一是物價(jià)上漲的壓力；二是綜合要素上漲，煤電油運(yùn)價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致**現(xiàn)階段虧損企業(yè)個數(shù)很小，但是企業(yè)虧損幅度成倍增加；三是資源要素增長；四是節(jié)能降耗問題；五是財(cái)政稅收的壓力。**稅收一定程度上決定著財(cái)政收入，財(cái)政收入一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

扣除非常因素，市本級問題最大。目前，**三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善的空間還很大，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，必須發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)，尤其是三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)的拉動效用。

(三)前景良好。目前，經(jīng)濟(jì)工作面臨的直接困難一是金融供給不能滿足需求；二是生產(chǎn)成本居高不下。前景良好的判斷主要表現(xiàn)在我們面臨重大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：一是兩型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、**社會事業(yè)的發(fā)展、民生的改善提供了全面的、具體的、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)會；二是農(nóng)村改革對于**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化引進(jìn)是一個很好的發(fā)展契機(jī)。中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的目的、任務(wù)、內(nèi)容、措施有了具體明確，并肯定了對農(nóng)業(yè)占比相對大地區(qū)的扶持傾向。

就國家宏觀環(huán)境分析，一方面宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)效應(yīng)會淡化**存在的不良發(fā)展因素；另一方面國家放松銀根的貨幣政策以及積極的財(cái)政政策也可能為**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融平臺。微觀來講，首先，**具有好的項(xiàng)目基礎(chǔ)和比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。城際鐵路、高速公路，為重大項(xiàng)目的發(fā)展布置了更為優(yōu)良的交通網(wǎng)絡(luò)，加快了**現(xiàn)有35萬平方公里向周邊的20萬平方公里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展征營的發(fā)展速度。其次，農(nóng)業(yè)板塊這類符合兩型發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢頭。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在**的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)日趨成熟全市，若干重大在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的增長點(diǎn)。最后，全市上下竭盡全力謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作精神令**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提供了根本保障。

二、著力抓好六個方面的工作

(一)著力抓好全年目標(biāo)的超額完成工作

1.確保46個重大項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)年確立的各大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成。

2.有效樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作理念。政府各部門要積極走訪規(guī)模以上企業(yè)，分析研究企業(yè)發(fā)展的困難，采取有效措施，解決企業(yè)尤其是中小企業(yè)的資金困難問題，為中小企業(yè)提供實(shí)在有效的金融服務(wù)。

3.抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。按照常務(wù)副市長的部署，進(jìn)一步做好農(nóng)民增產(chǎn)增收工作。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、板塊建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合設(shè)施建設(shè)以及秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作都在積極推進(jìn)，我們必須引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)方法、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，在生態(tài)保護(hù)的大前提下運(yùn)用于生產(chǎn)，打造以市場需求為導(dǎo)向板塊建設(shè)模式。

4.財(cái)政稅收。加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤節(jié)支，在稅收、收入分析乃至整個財(cái)政收支工作中，既要克服現(xiàn)在的困難，也要研究明年的對策。

5.節(jié)能減排。以30家為重點(diǎn)進(jìn)行專題研究。切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)保工作，努力完成節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

6.促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)收益。城鄉(xiāng)建設(shè)上，我們要具體落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)，增加崗位收入工作，做好社會保障工作，尤其是低保以及受災(zāi)群眾的救助工作。

7.安全生產(chǎn)。所有確定的安全隱患，必須定人限時(shí)整改。而對于可能存在的安全隱患，安監(jiān)局要不斷排查，確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)。同時(shí)安全生產(chǎn)還要加強(qiáng)食品安全和物價(jià)檢測工作。

8.兌現(xiàn)各級政府的工作承諾。

(二)著力抓好兩型試驗(yàn)區(qū)對接工作

搞好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)對接，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)辦公室，利用給職數(shù)、給領(lǐng)導(dǎo)、給編制，配經(jīng)費(fèi)、配車的組織形式把活干好，關(guān)鍵是做好組織領(lǐng)導(dǎo)對接、規(guī)劃目標(biāo)對接、工作計(jì)劃對接、具體項(xiàng)目對接、落實(shí)措施對接的實(shí)際工作，圍繞市委市政府“一個總體發(fā)展，五個專項(xiàng)發(fā)展，一個三年行動計(jì)劃，一個重點(diǎn)項(xiàng)目清算以及今明兩年重大項(xiàng)目操作落實(shí)方案”的工作規(guī)劃，敏銳地?fù)屪C(jī)遇，動態(tài)追蹤項(xiàng)目進(jìn)展，著力抓好兩型試驗(yàn)區(qū)的對接工作。下一階段，城際鐵路、高速公路、快速通道都即將步入建設(shè)期，**的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施都到了相對成熟的階段，這些都為我們的經(jīng)濟(jì)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)著力抓好老項(xiàng)目的落實(shí)以及新項(xiàng)目的分析

必須認(rèn)真分析項(xiàng)目的基礎(chǔ)上千方百計(jì)的有效落實(shí)，爭取項(xiàng)目落地生根；建立招商引資的季度評價(jià)，評估項(xiàng)目引進(jìn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及可能對**的長遠(yuǎn)影響。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會資源項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，以敢于人先、敢于創(chuàng)新的發(fā)展精神，大膽嘗試符合產(chǎn)業(yè)政策以及兩型社會發(fā)展要求的項(xiàng)目建設(shè)工作。

(四)著力抓好災(zāi)后自救和重建工作

市縣兩級對照市政府?dāng)M定的12個方面19個大項(xiàng)74小項(xiàng)的工作指示，切實(shí)推進(jìn)和落實(shí)災(zāi)后自救和重建工作，用具體的工作成效爭取上級支持，保證群眾的生活需要，做好恢復(fù)生產(chǎn)工作以及基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。市委市政府將于十月底召開專門會議具體研究重建工作以及后兩個月的工作安排。

(五)著力抓好改善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作

1.認(rèn)真落實(shí)清理行政審計(jì)項(xiàng)目，優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目辦理流程。市委市政府必須不折不扣地加強(qiáng)對落實(shí)工作的監(jiān)督職能。提高行政效能，特別是市場主體對于行政工作的滿意度。堅(jiān)決查處違規(guī)審批，嚴(yán)懲行政不當(dāng)行為。政府在不斷的改進(jìn)和職能優(yōu)化過程中，加強(qiáng)對骨干企業(yè)實(shí)行保姆型服務(wù)意識，尤其是提升園區(qū)整體的保姆式服務(wù)水平。

2.加快建設(shè)政府政務(wù)水平。優(yōu)化OA辦公系統(tǒng)平臺，建立和完善政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的效率、公平、監(jiān)督作用，以及外網(wǎng)建設(shè)的互動性，發(fā)揮公共資源效用，為廣大人民群眾以及企業(yè)提供良好的服務(wù)平臺。

3.研究降低商務(wù)成本的措施。

(六)著力抓好明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃工作

明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃工作包括三個方面的工作：

4.謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作的組織原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞十一五以及本級政府的總目標(biāo)，保持工作連續(xù)性，盡可能提高又好又快的工作水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作的總要求：明年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)增幅均要高于全省平均水平，項(xiàng)目建設(shè)的速度、質(zhì)量、規(guī)模、效益要好于今年。

6.改善民生的投入大于今年。民生工程是關(guān)系老百姓切實(shí)生活的大事情，必須年年做。

7.經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的工作力度大于今年。爭取單項(xiàng)多項(xiàng)的綜合跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

篇4

加快生態(tài)城市建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十提出的“五位一體”總體布局的重要舉措，是踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升城市生態(tài)治理能力的內(nèi)在要求。近年來，深圳市積極貫徹落實(shí)中央的決策部署，結(jié)合深入推進(jìn)改革開放的客觀需要，以及廣大居民在享受城市便利的同時(shí)對解決日益突出的“城市病”的現(xiàn)實(shí)需求，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，通過系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，開展生態(tài)文明宣傳教育，積極踐行綠色低碳發(fā)展理念，實(shí)施大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動，出臺生態(tài)城市建設(shè)的系列舉措機(jī)制等，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有重要示范和借鑒意義的發(fā)展轉(zhuǎn)型之路、環(huán)境改善之路、生態(tài)治理之路，使廣大城市居民享受到了更多綠色福利。

以打造生態(tài)城市為抓手，促進(jìn)生態(tài)文明加快落地

從頂層設(shè)計(jì)層面進(jìn)行周密的規(guī)劃和部署。作為我國改革開放的前沿陣地，深圳市經(jīng)過三十余年的高速發(fā)展，其自身經(jīng)濟(jì)大市與空間小市、產(chǎn)業(yè)大市與資源小市、人口大市與環(huán)境容量小市之間的矛盾也日益凸顯。面對地域面積狹小、自然資源相對匱乏、生態(tài)環(huán)境承載壓力較大的現(xiàn)實(shí)情況，深圳市委、市政府提出生態(tài)立市戰(zhàn)略，全面啟動生態(tài)市建設(shè)；黨的十以來，深圳市委、市政府從“五位一體”總體布局出發(fā)，加深對生態(tài)城市與城市生態(tài)文明兩者之間關(guān)系及其重要性的認(rèn)識，進(jìn)而將環(huán)境質(zhì)量放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。深圳市政府每年召開環(huán)境形勢分析會，定期分析、研判環(huán)境保護(hù)工作形勢，研究解決突出的環(huán)境問題，在決策層面突出和體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義，并將其融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社建設(shè)的各個方面，落實(shí)在發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和管理等各個領(lǐng)域，貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，并使其常態(tài)化、長效化。

2014年，深圳市委、市政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗深圳的決定》，明確了“生態(tài)資源是深圳長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)資源”、“生態(tài)環(huán)境是深圳競爭力的關(guān)鍵因素”、“生態(tài)質(zhì)量是深圳質(zhì)量的重要內(nèi)容”三個重要判斷。在此基礎(chǔ)上，提出到2020年，將深圳建成“國家生態(tài)文明示范市”和“美麗中國典范城市”的發(fā)展目標(biāo)；基于這一目標(biāo)，進(jìn)一步提出要通過實(shí)施“鵬城水更清”行動、開展大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動、打造美麗海灣海岸帶、深化城市綠化提升行動等，來不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居生態(tài)城市，進(jìn)而將生態(tài)城市建設(shè)納入到城市生態(tài)文明建設(shè)的整體架構(gòu)之下，將其作為推進(jìn)生態(tài)文明在深圳落地的重要抓手、重要路徑。

把綠色低碳的理念融入到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域和全過程。2010年，深圳市政府率先實(shí)施了關(guān)于低碳發(fā)展的中長期10年規(guī)劃，制定了低碳城市發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)體系。2011年起正式施行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例》。近幾年來，深圳市以建設(shè)國際低碳城市為導(dǎo)向，把新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展融入到城市規(guī)劃布局、自然環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施提升，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)集聚等各方面。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，積極倡導(dǎo)和多方位宣傳低碳生活方式，在全市范圍內(nèi)推廣綠色建筑、綠色出行、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)；不斷提高新能源汽車的應(yīng)用和普及化程度；扶持相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、生命健康、航空航天、互聯(lián)網(wǎng)、生物等低污染型產(chǎn)業(yè)；全面推動交通、工業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，促進(jìn)大型公共建筑節(jié)能改造。此外，作為全國碳排放交易試點(diǎn)七個省市之一，深圳于2013年率先開展碳排放權(quán)交易，截至目前，已將超過600家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和近200棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍。

實(shí)施大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動。一是全面促進(jìn)大氣質(zhì)量提升。2013年，印發(fā)《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》，對新建項(xiàng)目污染排放、機(jī)動車排氣污染、港口船舶污染、生活污染源等進(jìn)行嚴(yán)格控制。采取大力扶持新能源汽車、率先推出國V汽油、率先建立低硫排放控制區(qū)、實(shí)現(xiàn)靠港船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫燃油等一系列舉措。同時(shí)，健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域尺度的大氣環(huán)境質(zhì)量及污染來源監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警。二是系統(tǒng)推進(jìn)治水工作。推動出臺《深圳市貫徹國務(wù)院水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施治水提質(zhì)的行動方案》和《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015-2020年）》，形成治水提質(zhì)綱領(lǐng)文件體系。以流域?yàn)閱卧到y(tǒng)推進(jìn)治水提質(zhì)，致力于打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”有機(jī)結(jié)合的水系統(tǒng)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)原特區(qū)外排水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)營，完善污水處理廠布局，加快污水處理廠新擴(kuò)建和提標(biāo)改造；加快海綿城市建設(shè)，大幅度減少城市硬覆蓋地面；大幅度改造完善原特區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，原特區(qū)外新建污水管網(wǎng)，續(xù)建福田污水廠，新擴(kuò)建洪湖、沙井等19座污水廠，改造羅芳、蛇口等19座污水廠，提高綜合治污能力。三是加快推進(jìn)三洲田森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“自然公園-城市公園-社區(qū)公園”三級公園體系，進(jìn)一步提升市容環(huán)境。以大型公園綠地為組團(tuán)，以城市綠廊、道路廊道、綠道網(wǎng)、河流水系廊道為骨架，打造多層次、多功能的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公園綠地與生態(tài)綠廊貫通。

建立健全相關(guān)的體制機(jī)制安排。一是完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。通過起草編制土地節(jié)約集約利用“1+N”文件，形成耕地與生態(tài)用地保護(hù)的疏導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)水“三同時(shí)”管理，推廣節(jié)水器具，推進(jìn)再生水利用示范項(xiàng)目，開展《節(jié)約用水條例》修改。二是健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。逐步有序放開對市場競爭環(huán)節(jié)資源性產(chǎn)品的價(jià)格管控，同時(shí)，全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)改革，進(jìn)一步健全完善水、氣階梯定價(jià)等政策；不斷建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，在2007年出臺《大鵬半島保護(hù)與開發(fā)綜合補(bǔ)償辦法》基礎(chǔ)上，2012年進(jìn)一步出臺《大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助考核和實(shí)施細(xì)則（試行）》。三是進(jìn)一步推行環(huán)保審批制度改革。建立寬進(jìn)嚴(yán)管的環(huán)境影響登記表備案制度、規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)下的環(huán)評程序簡化、部分服務(wù)行業(yè)的環(huán)評審批豁免制度、分類分級的環(huán)?！叭瑫r(shí)”竣工驗(yàn)收管理制度。四是建立健全生態(tài)文明考核制度。2013年，按照黨的十關(guān)于建立生態(tài)文明考核目標(biāo)體系要求，將實(shí)施了6年的環(huán)保實(shí)績考核“升級”為生態(tài)文明建設(shè)考核，制定出臺《生態(tài)文明建設(shè)考核制度》，對全市10個區(qū)、17個市直部門和12個重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)施年度考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評、選拔任用及“五好”班子評選的重要參考、重要依據(jù)。

著眼于發(fā)展轉(zhuǎn)型和治理創(chuàng)新，城市生態(tài)質(zhì)量顯著提升

“深圳藍(lán)”成為靚麗名片。相關(guān)文件和行動計(jì)劃的出臺，提高了全市各級部門和單位從源頭治理大氣污染的積極性。2016年，全面禁行黃標(biāo)車，淘汰老舊車及黃標(biāo)車近7萬輛。新推廣應(yīng)用新能源汽車2.9萬輛，總量超過6.7萬輛，新建充電樁7000個以上?？扛鄞叭繌?qiáng)制使用低硫燃油，累計(jì)建成覆蓋12個泊位的岸電設(shè)施。碳交易擴(kuò)大至交通領(lǐng)域，管控企業(yè)增加至824家。PM2.5平均濃度為27微克/立方米，下降10%，繼續(xù)處于國內(nèi)城市領(lǐng)先水平。全市空氣優(yōu)良天數(shù)提高至354天，居內(nèi)地城市最優(yōu)水平。

治水提質(zhì)效果顯著。2016年，深圳市堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧獙?shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理，全年投入111億元，啟動461個治水項(xiàng)目，15條主要河流中有10條水質(zhì)改善，建成區(qū)黑臭水體減少35.6%，新增污水管網(wǎng)1033公里，消除479個排污口，整治83公里河道和142個內(nèi)澇點(diǎn)。開展茅洲河綜合整治“百日大會戰(zhàn)”，開工沙井水質(zhì)凈化廠二期等一批項(xiàng)目。深圳灣污水截排二期工程、福田水質(zhì)凈化廠建成使用。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升。與2010年相比，2016年深圳市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長103%，地方一般公共預(yù)算收入增長171%，國家級高新技術(shù)企業(yè)由此前的1354 家增加到8037 家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP 比重由28.2% 提高到40.0%，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。與此同時(shí)，過去六年，全市共淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超1.8萬家。2016年萬元GDP能耗、水耗在“十二五”大幅下降的基礎(chǔ)上，分別再下降4.1%和8.9%。

綠色生態(tài)空間持續(xù)增加。近幾年來，深圳市依托城市山體、水系和綠地，建立城市組團(tuán)間的生態(tài)廊道，積極打造“公園之城”。與此同時(shí)，有序推進(jìn)城市主干道路綠化景觀建設(shè)，沿鐵路、高速公路、海岸線等建設(shè)生態(tài)景觀林帶，形成多層次的綠色生態(tài)走廊。2016年，全市新建、改造公園61個，羅湖體育休閑公園等投入使用，國際友好城市公園、壩光銀葉樹濕地公園等加快建設(shè)。建成綠道“公共目的地”380個，規(guī)劃建設(shè)300公里“遠(yuǎn)足徑”。

多元參與的生態(tài)治理體系形成。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，深圳市積極支持各類專業(yè)環(huán)保組織發(fā)展，依托環(huán)保組織和社區(qū)服務(wù)中心，基層開展各類環(huán)保志愿活動；積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改和研發(fā)力度，重點(diǎn)培育發(fā)展用地集約、低碳節(jié)能、科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，在此過程中，不斷提高企業(yè)主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮自身主體作用的積極性。此外，近幾年來，通過各種宣傳引導(dǎo)，廣大市民的環(huán)保意識、參與意識不斷增強(qiáng)，從自身做起，參與各類志愿活動，為生態(tài)城市建設(shè)添磚加瓦。

深圳生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐的重要借鑒意義

作為改革開放的先行區(qū)，深圳市圍繞生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行的積極探索，不僅使經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，更為重要的，是形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會組織為主體、廣大市民積極參與的良好城市生態(tài)，并反過來進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)城市建設(shè)各項(xiàng)工作的更快鋪開，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)城市與城市生態(tài)的互促共進(jìn)、螺旋上升。

思想理念的轉(zhuǎn)變是重要前提。深圳的實(shí)踐表明，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，是一項(xiàng)從思想認(rèn)識到組織安排，再到制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)工程。為此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，將綠色低碳的理念、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求貫穿到生態(tài)城市建設(shè)的各個方面和環(huán)節(jié)，必須圍繞生態(tài)城市建設(shè)的主體責(zé)任、工作內(nèi)容、相關(guān)體制機(jī)制安排的建構(gòu)等各個方面采取實(shí)質(zhì)性的舉措，唯此才能真正保證生態(tài)城市建設(shè)按照既定的路徑有序推進(jìn)。

積極培育生態(tài)文化是有力支撐。生態(tài)城市建設(shè)既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)規(guī)模宏大的社會民生工程。而凝聚著厚重精神依托的城市生態(tài)文化，則是城市經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的內(nèi)在活的靈魂。深圳的實(shí)踐表明，當(dāng)綠色發(fā)展的理念成為城市主流文化，當(dāng)?shù)吞际降纳畋粌?nèi)化為人們的自覺行為習(xí)慣，生態(tài)城市的建設(shè)也就有其自身穩(wěn)固的內(nèi)核。為此，各地在建設(shè)生態(tài)城市過程中，應(yīng)積極利用各類傳統(tǒng)媒體和各種信息化技術(shù)和手段，不斷創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳方式方法，在全社會大力傳播健康發(fā)展、低碳生活、綠色消費(fèi)等生態(tài)文明新風(fēng)尚。通過凝聚生態(tài)文明的共識，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的共建共享。

引導(dǎo)多元參與是關(guān)鍵因素。深圳的實(shí)踐表明，生態(tài)城市建設(shè)需要廣泛的社會參與，必須動員社會各界積極投入到生態(tài)城市建設(shè)中來，同時(shí)在全社會形成關(guān)心、支持生態(tài)城市建設(shè)的良好氛圍。為此，要通過加大政府引導(dǎo)和扶持力度、完善生態(tài)環(huán)境教育與拓展公眾參與渠道等，提高社會各方主體的參與意識，凝聚關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的最大社會共識，為相關(guān)工作的推進(jìn)提供積極向上的內(nèi)外部條件。

篇5

隨著廣西跨區(qū)域合作進(jìn)程的加快，柳州跨區(qū)域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進(jìn)“珠三角”，對接港澳臺，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)合作項(xiàng)目230個，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區(qū)到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長三角地區(qū)新簽項(xiàng)目78個，合作金額97.24億元，到位資金（含續(xù)建）99.02億元。珠三角地區(qū)（廣東?。┬潞烅?xiàng)目95個，合作金額210.48億元，到位資金（含續(xù)建）152.27億元。①然而，柳州跨區(qū)域合作仍然存在許多不足，缺少區(qū)域合作的科學(xué)理論作為指導(dǎo)，缺乏區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃作為依據(jù)，與區(qū)域合作的聯(lián)系緊密度不高、合作的規(guī)模與水平有限，合作項(xiàng)目單一等。因此，如何加強(qiáng)跨區(qū)域合作，展現(xiàn)柳州的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是值得深思的問題。

1.內(nèi)部優(yōu)勢分析

1.1 交通便利

柳州是西南地區(qū)的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內(nèi)擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環(huán)城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機(jī)場已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、?？?、三亞、溫州等多條航線。在水路方面，可直達(dá)梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。

1.2 工業(yè)優(yōu)勢明顯

柳州是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)已形成以汽車、冶金、機(jī)械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產(chǎn)業(yè)并存的工業(yè)體系。汽車工業(yè)是第一支柱產(chǎn)業(yè)。其中，零部件產(chǎn)業(yè)已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現(xiàn)出方盛實(shí)業(yè)等一批骨干零部件配套企業(yè)。冶金工業(yè)以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機(jī)械工業(yè)以工程機(jī)械、空壓機(jī)、預(yù)應(yīng)力錨具等產(chǎn)品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團(tuán)、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業(yè)等一批實(shí)力雄厚的大中型骨干企業(yè)以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國的產(chǎn)品。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

柳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。三大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車、冶金、機(jī)械）優(yōu)化升級，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步由“354”(汽車、冶金、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、建材、造紙、日化五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、生物制藥四個新興產(chǎn)業(yè))向“543”（汽車、冶金、機(jī)械、化工、有色金屬新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)；制糖、建材、造紙、日化四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、生物制藥三個新興產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變。

1.4 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯

工業(yè)園區(qū)建設(shè)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集。柳州市工業(yè)園區(qū)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陽和工業(yè)園區(qū)、柳東新區(qū)等十二個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)以有色金屬深加工產(chǎn)品為主，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；陽和工業(yè)園區(qū)以機(jī)械制造為主，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、工程機(jī)械、紡織機(jī)械等系列產(chǎn)品；汽車工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、高性能車用發(fā)動機(jī)、傳動軸總成、減震器、消聲器、汽車空調(diào)、剎車防抱死系統(tǒng)等產(chǎn)品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業(yè)基地也使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到初顯。

2.內(nèi)部劣勢分析

2.1 專業(yè)人才供應(yīng)不足

柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規(guī)模有限。根據(jù)2010年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，柳州市普通高等學(xué)校只有七所（即廣西工學(xué)院、柳州師范高等?？茖W(xué)校、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、柳州運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學(xué)，沒有應(yīng)用科學(xué)方面的高層次咨詢研究機(jī)構(gòu)（如社會科學(xué)研究院）。從目前情況看，這些學(xué)校難以擔(dān)負(fù)培養(yǎng)高級專業(yè)人才的重任，與柳州工業(yè)城市地位不相稱。

2.2 融資渠道窄

目前，中小企業(yè)融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數(shù)企業(yè)由于自身社會信用偏低、缺少足夠的抵押資產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)能力和創(chuàng)新能力不足、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差以及政府對中小企業(yè)融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。

2.3 創(chuàng)新能力不足

雖然柳州從“九五”期以來開始實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，擁有一批自主創(chuàng)新型企業(yè)，它們擁有自主開發(fā)的品牌。如，兩面針公司利用中醫(yī)傳統(tǒng)理論提出“中藥護(hù)牙”和“中藥護(hù)齦”；柳州工程機(jī)械有限公司研發(fā)的2002年世界第一臺高原型輪式裝載機(jī)贏得青藏鐵路工程的招標(biāo)。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量不多、科技活動人員不足、科技活動經(jīng)費(fèi)缺乏等，這些都阻礙了柳州創(chuàng)新能力的發(fā)展。據(jù)2010年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，2009年我國31個地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)科研活動情況中，廣西在“有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)個數(shù)”中排名17；在“專利申請件數(shù)”中排名23；在“新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目數(shù)”中排名19。要促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

2.5 物流體系不健全

柳州市不同類型的物流企業(yè)共同構(gòu)成了物流市場，包括：生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)、運(yùn)輸型服務(wù)物流企業(yè)、倉儲型服務(wù)物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)。目前，柳州物流業(yè)存在許多問題：物流成本費(fèi)用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務(wù)單一、適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少等，這些阻礙了區(qū)域性綜合物流體系的建立。

3.外部機(jī)會分析

3.1 廣西發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

2009年12月，廣西自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個新興產(chǎn)業(yè)。

3.2 經(jīng)濟(jì)區(qū)全面建設(shè)的形成

泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，為柳州開展跨區(qū)域合作提供了條件。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經(jīng)濟(jì)帶前沿緊接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動接受港、澳地區(qū)尤其是“珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)使廣西與東盟之間的貿(mào)易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運(yùn)輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國際交通通道。

3.3 我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的增長

我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2010年我國汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球產(chǎn)銷第一，成為世界最大的汽車市場。②我國將逐漸走入汽車社會，迎來汽車消費(fèi)大眾化的時(shí)代。我國汽車產(chǎn)業(yè)將沿著自主品牌汽車的迅速發(fā)展、新能源汽車的出現(xiàn)、小排量汽車的重點(diǎn)發(fā)展等趨勢進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動了汽車裝備制造業(yè)的發(fā)展，它要求裝備制造業(yè)高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.外部威脅分析

4.1 招商引資競爭劇烈

當(dāng)前，全國招商引資的趨勢快速上升，各地區(qū)為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點(diǎn)組，選拔有招商經(jīng)驗(yàn)且工作能力強(qiáng)的人員從事蹲點(diǎn)招商工作，拓寬招商網(wǎng)絡(luò)。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競爭的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環(huán)境不完善、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低等問題影響外商投資信心，這些都會對柳州跨區(qū)域合作造成威脅。

4.2 投資的風(fēng)險(xiǎn)性

由于外部環(huán)境變化的不確定性，企業(yè)投資會造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。如，受國家宏觀財(cái)稅政策、金融政策及市場行情等因素的影響，利率經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)；通貨膨脹時(shí)期，由于物價(jià)上漲、貨幣貶值，投資企業(yè)的投資到期時(shí)所獲現(xiàn)金的購買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動等也會影響企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

5.柳州加強(qiáng)跨區(qū)域合作策略

5.1 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作

近幾年，西江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、汽車機(jī)械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、高新技術(shù)、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。柳州做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，采用招商引資的方式承接西江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)技術(shù)水平高、輻射面廣、帶動性強(qiáng)的龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高科技生產(chǎn)設(shè)備，吸收高科技生產(chǎn)技術(shù)，將合作著力點(diǎn)放在技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗上來，確保環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益保持一致。

5.2 工業(yè)園區(qū)合作

加強(qiáng)園區(qū)跨區(qū)域合作、促進(jìn)“百企入柳”、全方位打響各園區(qū)的招商品牌是第一要務(wù)。第一，加強(qiáng)園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國內(nèi)外民營企業(yè)來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請專業(yè)人士對市場、成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行評估論證，引進(jìn)一批市場前景好的項(xiàng)目；第三，選擇優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索與珠江三角洲地區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、東盟國家合作對接點(diǎn)，將重點(diǎn)放在汽車及零部件工業(yè)、裝備制造業(yè)上，打造經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

5.3 物流產(chǎn)業(yè)合作

隨著柳州工業(yè)物流需求的旺盛跨區(qū)域合作發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)十分重要。首先，培育出規(guī)模較大、具有較強(qiáng)競爭力的重點(diǎn)物流集團(tuán)，形成一批專業(yè)物流中心。其次，加快物流設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)區(qū)外先進(jìn)的物流理念和物流技術(shù)提高物流服務(wù)供給水平。第三，發(fā)展一批專業(yè)的第三方物流企業(yè)，重視第三方先進(jìn)物流企業(yè)的引進(jìn)。第四，盡快建立在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟國家以柳州為中轉(zhuǎn)方的物流市場。

5.4 教育合作

為柳州制造業(yè)基地提供高級專業(yè)人才是加快柳州工業(yè)發(fā)展的前提。第一，聯(lián)合區(qū)外專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者的專業(yè)素質(zhì)；第二，通過訪問、講座等形式加強(qiáng)柳州高校與外省著名大學(xué)的科研項(xiàng)目交流，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供平臺；第三，重視柳州高校和外省企業(yè)交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才，提供經(jīng)驗(yàn)教育，建立直接服務(wù)于“汽車城”的“汽車學(xué)院”。

注釋：

①資料來源:2010年招商工作總結(jié)和2011年工作計(jì)劃(柳州市招商促進(jìn)局).

②資料來源:頂點(diǎn)財(cái)經(jīng)(2011-1-11).

參考文獻(xiàn)

[1]孫代文.堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向發(fā)展柳州各級各類教育[J].柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2001(9):5.

篇6

剛才，市發(fā)改委徐江主任通報(bào)了全市1-9月固定資產(chǎn)投資和重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，市工能委、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局、市國土局和仁懷市、紅花崗區(qū)政府做了交流發(fā)言。仁懷市和紅花崗區(qū)是全市1-9月份固定資產(chǎn)投資增速最快的，紅花崗區(qū)增速達(dá)34.8%，但序時(shí)進(jìn)度僅完成51.8%，欠賬比較多。工業(yè)、交通等行業(yè)是固定資產(chǎn)投資的主戰(zhàn)場，從剛才發(fā)言情況看，工業(yè)方面，整個工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)投資、工業(yè)增加值、增速穩(wěn)居在全省第一個方陣，大家盡了最大的努力。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，“交通三年大會戰(zhàn)”里的項(xiàng)目推進(jìn)較快，明年年底可實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，整個“十二五”高速公路的通車?yán)锍掏黄?000公里，接近1100公里，加上明年開工建設(shè)的遵義至余慶高速公路、綏陽至正安高速公路、遵義西南繞城高速項(xiàng)目、蘭海高速公路貴遵復(fù)線擴(kuò)容改建工程，高速公路建成通車?yán)锍桃_(dá)到1200公里，高速公路的路網(wǎng)密度在全省最高。川黔鐵路外遷工程已于今年10月份開工，渝黔快鐵將于2017年年底建成通車，明年有望開工攀昭黔鐵路、貴陽至遵義城際鐵路、市內(nèi)輕軌一號線等鐵路建設(shè)項(xiàng)目。水利設(shè)施方面，“水利三年大會戰(zhàn)”投資也很大，預(yù)計(jì)到2016年，我市水利建設(shè)項(xiàng)目將占全省重大水利工程項(xiàng)目一半左右，當(dāng)然各縣（市、區(qū)）配套的壓力也很大。市統(tǒng)計(jì)局針對各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法、產(chǎn)業(yè)投資比重低、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高作了全面分析，大家要抓緊完善，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要認(rèn)真分析。市國土局圍繞土地要素保障做了大量工作，爭取的指標(biāo)在全省走在前列，基本能保障重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的需求，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求，當(dāng)前市國土局正在開展2015年重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)申報(bào)工作，希望大家認(rèn)真梳理，提前謀劃上報(bào)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。在抓好固定資產(chǎn)投資的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要把第三產(chǎn)業(yè)切實(shí)抓在手上，著力打造成經(jīng)濟(jì)工作新的增長點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)方面我們與貴陽市的差距越來越大，2012年差距為400多億，2013年達(dá)到500個億，這500個億也是我們整個經(jīng)濟(jì)總量跟貴陽的差距，所以我們與貴陽市的差距主要在三產(chǎn)上，各縣（市、區(qū)）要全力抓好三產(chǎn)，千方百計(jì)做好統(tǒng)計(jì)調(diào)度，把第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識投資的“三大作用”，以新思想新思路推進(jìn)新常態(tài)下的項(xiàng)目投資工作

從全國范圍看，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態(tài)”。我市的發(fā)展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴(yán)格按照主基調(diào)主戰(zhàn)略要求，特別是在欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放的條件下，既要保持經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省、全國和西部地區(qū)，又要努力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，守住綠水青山。遵義如何在生態(tài)和發(fā)展中找到平衡，主動作為，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，不管從歷史看，還是從當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點(diǎn)。

（一）投資是推動經(jīng)濟(jì)增長的核心。投資增長是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“晴雨表”，什么時(shí)候投資搞上去了，經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，什么時(shí)候投資沒有搞上去，經(jīng)濟(jì)增長就會受到影響。拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素是投資、消費(fèi)、進(jìn)出口，三大要素協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)最理想。但由于我市城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入不高，消費(fèi)市場不是很大，要提高消費(fèi)在全市經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率還需要較長時(shí)間的努力；進(jìn)出口規(guī)模也小，2013年僅為3.77億美元，對GDP的影響有限，雖然今年開工的以晴集團(tuán)全面投產(chǎn)后每年有100億科工貿(mào)產(chǎn)值，其中70%是出口，有質(zhì)的飛躍，但要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大幅度增長，成為主導(dǎo)因素是不太可能的。因此，投資還是拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，“十二五”期間，我市投資保持35%左右的高速增長，帶動了經(jīng)濟(jì)的高速增長。反映在數(shù)據(jù)上，1－9月，我市固定資產(chǎn)投資完成1430.9億元，增速33.4%，位列全省第三，在投資的拉動下，前三季度GDP總量達(dá)到1336.6億元，增長14.5%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時(shí)進(jìn)度很大，只完成序時(shí)進(jìn)度的62%，所以要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我們在第四進(jìn)度要完成869億，目前只有兩個月了，每個月要完成將近300億。

（二）投資是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，我市投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的3.8：41.6：54.6調(diào)整到2013年的4.1：38：57.9，二產(chǎn)投資比重下降3.6個百分點(diǎn)，三產(chǎn)投資比重提高3.3個百分點(diǎn)。投資和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的演變規(guī)律。今年1－9月，全市工業(yè)投資完成634.3億元，占全市投資的比重達(dá)44.3%。鐵路、公路、房地產(chǎn)投資分別為14.2億元、165億元、248.3億元，分別增長29.7%、33.6%、55.6%。特別是我市房地產(chǎn)市場在升溫，投資增速、銷售收入、營業(yè)額等有所好轉(zhuǎn)，這也符合房地產(chǎn)業(yè)走向正常的規(guī)律。目前，國家對房地產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注，投入2000億用于保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)項(xiàng)目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個很大的發(fā)展機(jī)遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。

（三）投資是促進(jìn)民生改善的重點(diǎn)。提高人民生活水平是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最根本的目標(biāo)，擴(kuò)大投資則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要手段。從基礎(chǔ)設(shè)施條件改善看，高速公路、國省干線改造、客貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村公路等項(xiàng)目均按照計(jì)劃要求全面推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施可提前2個月完成投資任務(wù)目標(biāo)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，極大地改善了各縣、鄉(xiāng)、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實(shí)施“工程”、十大民生工程等項(xiàng)目，涉及中心城區(qū)城市道路改善、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、文化旅游景區(qū)打造、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”升級、教育醫(yī)療民生建設(shè)工程等，累計(jì)完成投資346億元。擴(kuò)大投資，不僅能通過直接帶動各產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出的增加促進(jìn)居民收入增加和消費(fèi)增長，還能有效新增就業(yè)崗位，吸納更多勞動力，促進(jìn)收入增長，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

面對新的形勢，各級各部門既要充分發(fā)揮好已有的好做法好經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)好多年以來投資和項(xiàng)目建設(shè)取得的好成績，更要根據(jù)新形勢對投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作提出的新要求，進(jìn)一步開動腦筋，創(chuàng)新工作思路和方式方法，在思想理念、認(rèn)識水平、干事創(chuàng)業(yè)精神上進(jìn)行全面的革新，以適應(yīng)新常態(tài)下抓好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的需要。

二、準(zhǔn)確把握投資工作面臨的“三個問題”，盡心竭力抓好項(xiàng)目投資工作

我們在看到固定資產(chǎn)投資工作取得一定成績的同時(shí)，也要清醒看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。上半年，全市50萬元口徑投資增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1個百分點(diǎn)；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2個百分點(diǎn)；1－9月是33.4%，比上半年下降1個百分點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）1－9月除仁懷和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余縣（市、區(qū)）增速都處于下降趨勢。整體看，全市固定資產(chǎn)投資增速自下半年以來呈現(xiàn)逐月下降的趨勢，且下降幅度不斷在加大。歸結(jié)起來主要有三個方面的問題：

從投資主體看，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力已逐漸傳導(dǎo)影響到我市，直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分產(chǎn)品市場需求疲軟，經(jīng)營成本上升，工業(yè)企業(yè)投資信心明顯下降。我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遇到的困難也沒有根本性好轉(zhuǎn)，例如原材料企業(yè)持續(xù)低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的壓力仍然較大。同時(shí)，民間投資增長回落幅度大，1-9月，我市非公經(jīng)濟(jì)投資增速為22.3%，比去年同期回落了30.7個百分點(diǎn)，直接影響了全市投資增速。

從投資結(jié)構(gòu)看，重點(diǎn)領(lǐng)域投資不足。1-9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長55.6%，比去年同期回落10個百分點(diǎn)；采礦業(yè)投資增速比去年同期回落21.9個百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)投資同比增長26.6%，增速比上年同期回落71.4%個百分點(diǎn)。這些重點(diǎn)領(lǐng)域的需求乏力，直接影響了全市固定資產(chǎn)投資的擴(kuò)大。就目前形勢來看，全國范圍內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)整政策還有可能持續(xù)，我市房地產(chǎn)投資的壓力將逐步加大。

從投資載體看，新開工項(xiàng)目帶動乏力。項(xiàng)目是投資的載體，尤其是新開工項(xiàng)目對投資增量有明顯帶動作用。但就目前情況看，1－9月新開工項(xiàng)目4603個，比去年同期下降32.1%。新開工項(xiàng)目完成的投資增速也處于較低水平，增速為27.7%，比固定資產(chǎn)投資增速低5.7個百分點(diǎn)。同時(shí)，新開工的億元以上項(xiàng)目數(shù)量占比小，1－9月356個，占全部新開工項(xiàng)目的7.7%。新開工項(xiàng)目中缺少大項(xiàng)目的支撐，固定資產(chǎn)投資增長難免陷入疲軟。去年我們各級都有大項(xiàng)目投資，而今年僅有以晴集團(tuán)、茅臺循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等幾個大項(xiàng)目。我市投資和項(xiàng)目建設(shè)中存在的這些問題，既有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力，也有微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的乏力。但更大的問題是，我們各級干部面對困難和問題時(shí)主動作為不夠，習(xí)慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項(xiàng)目上缺乏前瞻性、在落實(shí)項(xiàng)目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動工作中缺乏創(chuàng)造力。各級干部身上仍然存在的這些問題，是與時(shí)代的要求、組織的要求、發(fā)展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動的要求，認(rèn)真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進(jìn)行整改，形成強(qiáng)大的正能量，從每一個人做起、從每一件事做起，想方設(shè)法克服困難、解決問題，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資增長。同時(shí)，對前三季度集中項(xiàng)目中尚未開工的項(xiàng)目，市政府督查室要督查，要求各責(zé)任單位說明原因、拿出開工時(shí)間表。

三、緊緊圍繞投資工作的“三個重點(diǎn)”，千方百計(jì)完成全年投資任務(wù)

當(dāng)前，我市投資和重大項(xiàng)目建設(shè)盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機(jī)遇更是前所未有。一是國家推出重大工程建設(shè)的機(jī)遇。近期，國家發(fā)展改革委選擇確定了生態(tài)環(huán)保工程，糧食水利重大工程，健康養(yǎng)老服務(wù)工程，清潔能源重大工程，信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程，交通重大工程，油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7大類重大工程建設(shè)，分別列出了2014年和2015年可以開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)，其中有些已經(jīng)開工建設(shè)，有些正在履行審批核準(zhǔn)程序，還有一些正在進(jìn)行前期論證。對于國家已經(jīng)明確到具體項(xiàng)目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續(xù)，確保按期開工建設(shè)；正在建設(shè)的項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)建設(shè)工作，確保早日竣工、驗(yàn)收，發(fā)揮效益；對于僅明確全國總規(guī)模和僅明確投資方向的國家重大工程，按照國家確定的投資項(xiàng)目和方向，抓緊梳理我市國家重大工程的項(xiàng)目名單，抓緊完善相關(guān)前期手續(xù)，使之具備開工條件，抓緊開工建設(shè)，并及時(shí)上報(bào)省，爭取更多的項(xiàng)目能得到國家支持。二是國家編制“十三五”規(guī)劃的機(jī)遇。省相關(guān)部門將著手準(zhǔn)備一批市場前景好、帶動力強(qiáng)、建設(shè)條件好的項(xiàng)目，加大“跑部”力度。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和計(jì)劃性，做到建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批、補(bǔ)充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項(xiàng)目力爭進(jìn)入省“十三五”規(guī)劃的盤子。三是全省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前全省進(jìn)入固定資產(chǎn)投資加速增長的新階段，加之我市資源開發(fā)潛力巨大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展和民生等領(lǐng)域投資需求旺盛，有擴(kuò)大投資的廣闊空間和基礎(chǔ)條件。我們更應(yīng)該抓住發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

在當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我市發(fā)展靠投資、投資靠項(xiàng)目的大格局不會改變，抓投資抓項(xiàng)目仍將是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們一定要抓住重大機(jī)遇，用好自身優(yōu)勢，充分挖掘潛力，圍繞“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”而全面發(fā)力，千方百計(jì)推進(jìn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。

第一，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域抓投資。一是在大項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項(xiàng)目的理念，依托市場和政策“無中生有”謀劃生成項(xiàng)目，切實(shí)加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性的龍頭項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，形成“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭取加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施投資。搶抓國家擴(kuò)大西部鐵路投資機(jī)遇，扎實(shí)抓好“交通三年會戰(zhàn)”、“水利三年會戰(zhàn)”，加快推進(jìn)以民用航空、鐵路、高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，以骨干水源工程為重點(diǎn)水利項(xiàng)目，以強(qiáng)電弱電為重點(diǎn)的電力項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，扎實(shí)抓好“工程”、小康六項(xiàng)行動計(jì)劃、教育醫(yī)療等民生工程建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。尤其是“工程”年度建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)必須全面完成。三是充分發(fā)揮民間投資的積極作用，切實(shí)“打開社會活力的閘門”，鼓勵和引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用和社會服務(wù)等領(lǐng)域。

篇7

前言

以往對機(jī)車焊接工作中以人工操作為主，不但加大鋼結(jié)構(gòu)的使用耗材，同時(shí)對工作環(huán)境造成較大程度的污染。隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)市場的不斷成熟，相關(guān)部門研制出工作效率較高、成本較低、節(jié)能環(huán)保的焊接機(jī)器人，并且成功使用在機(jī)車鋼結(jié)構(gòu)焊接工作中，為我國焊接行業(yè)提供方便的服務(wù)。

1.焊接機(jī)器人的重要性

1.1.焊接行業(yè)的發(fā)展

我國焊接行業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比較有著較大程度上的差距，在工業(yè)發(fā)達(dá)的國家中焊接工作使用機(jī)械化與自動化占據(jù)65%以上的使用率，而我國只占30%左右，嚴(yán)重影響了我國焊接技術(shù)的發(fā)展。我國焊接工作大量使用機(jī)械化，自動化生產(chǎn)水平較低，為有效改善這一現(xiàn)象，我國相關(guān)焊接工作逐步運(yùn)用焊接機(jī)器人來代替以往人工操作的現(xiàn)象，推進(jìn)我國焊接工業(yè)的發(fā)展。

1.2.焊接機(jī)器人組成部分

焊接機(jī)器人是由機(jī)器人與焊接設(shè)備兩部分組成，機(jī)器人是由系統(tǒng)硬件與軟降控制，焊接設(shè)備是由焊接電源、送絲機(jī)、焊槍等部分組成，焊接機(jī)器人主要用于機(jī)車鋼結(jié)構(gòu)焊接工作中，由于鋼結(jié)構(gòu)硬度較強(qiáng)，以往對機(jī)車鋼結(jié)構(gòu)焊接過程中將投入大量的人力與物力，并且機(jī)車使用過程中存在隱形危險(xiǎn)。我國相關(guān)人員針對這一現(xiàn)象的發(fā)生研制出焊接機(jī)器人，并使用在焊接工作中，不但提升焊接工作質(zhì)量，同時(shí)對生產(chǎn)環(huán)境也起著重要保護(hù)作用。

關(guān)節(jié)機(jī)器人是世界各國在焊接工作中經(jīng)常使用的焊接機(jī)器人，關(guān)節(jié)機(jī)器人是由6個軸組建而成。在焊接工作中將不同工具輸送到不同位置時(shí)需要使用1、2、3軸進(jìn)行工作，而4、5、6軸是用來解決工具的不同要求。平行四邊形與側(cè)置式是焊接機(jī)器人機(jī)械結(jié)構(gòu)的組成形式，側(cè)置式的主要優(yōu)點(diǎn)是機(jī)器人的上臂與下臂活動不受拘束，有較大空間的活動范圍，在焊接工作過程中，不受工作環(huán)境約束，可對機(jī)車鋼結(jié)構(gòu)任一點(diǎn)進(jìn)行焊接工作，側(cè)置式能使機(jī)器人在工作中達(dá)到球體的工作狀態(tài)。因此側(cè)置式機(jī)器人在焊接工作中可倒掛在機(jī)架上，節(jié)省工作占地使用面積，同時(shí)有效的改善地面物件的流動。側(cè)置式機(jī)器人由于1、2、3軸為懸臂結(jié)構(gòu)，因此可以大幅度降低機(jī)器人的剛度，一般側(cè)置式機(jī)器人只使用在電弧焊、噴漆、切割工作中。平行四邊形機(jī)器人上臂是由一根拉桿進(jìn)行驅(qū)動，拉桿與下臂兩遍形成平行四邊形，因此取名平行四邊形焊接機(jī)器人[1]。

2.焊接機(jī)器人在機(jī)車鋼結(jié)構(gòu)焊接生產(chǎn)過程中的重要性

2.1.機(jī)車鋼結(jié)構(gòu)使用焊接機(jī)器人的重要意義

現(xiàn)如今我國在機(jī)車鋼結(jié)構(gòu)焊接工作中已經(jīng)大量使用焊接機(jī)器人，焊接機(jī)器人具有一定的穩(wěn)定性，并且有效的提升焊接生產(chǎn)質(zhì)量。機(jī)車焊接過程中焊縫數(shù)值要求較高，人工操作由于焊接速度較快，容易產(chǎn)生較大的數(shù)值偏差，而焊接機(jī)器人可確保焊縫數(shù)值準(zhǔn)確性，保證一個焊縫數(shù)值都是相同的，避免出現(xiàn)焊縫數(shù)值誤差現(xiàn)象的發(fā)生[2]。

機(jī)車焊接工作中如使用人工焊接，直接影響操作者身體健康，在焊接過程中難免出現(xiàn)煙霧與灰塵，機(jī)車鋼結(jié)構(gòu)焊接過程中將產(chǎn)生大量的鐵屑，將對操作者帶來巨大的副作用，同時(shí)人工焊接工作需要搬運(yùn)沉重的焊接工具，產(chǎn)生大量的體力工作。使用焊接機(jī)器人可避免此現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且是操作者遠(yuǎn)離在焊接過程中產(chǎn)生的弧光，在機(jī)器人工作過程中只需人工進(jìn)行裝卸工作，減少工作量的同時(shí)提升工作效率。焊接機(jī)器人在工作中不存在疲勞現(xiàn)象，可長時(shí)間大幅度進(jìn)行焊接工作，定期對焊接機(jī)器人進(jìn)行維修與升級，可有效提升機(jī)器人在焊接工作中的工作效益。焊接機(jī)器人在工作過程中具有固定的生產(chǎn)周期，因此生產(chǎn)工作者可合理的安排工作計(jì)劃。

2.2.焊接機(jī)器人在機(jī)車鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)中的研究與應(yīng)用

焊接機(jī)器人在工作過程中通過工作臺的變位實(shí)現(xiàn)焊接工作，焊接機(jī)器人在焊接前期需要進(jìn)行焊接工作的配件工作，在配件工作結(jié)束后由操作人員對工作進(jìn)行裝夾，從而大幅度減少裝夾工作時(shí)間，提升焊接生產(chǎn)效益。根據(jù)生產(chǎn)工件結(jié)構(gòu)要求，工作人員需要裝配點(diǎn)焊夾具與正式焊接夾具，并在焊接工作中充分使用焊接工作臺，使焊接機(jī)器人、工作臺與弧焊夾具有效結(jié)合，提升焊接工作整體生產(chǎn)效益。在焊接機(jī)器人工作過程中除塵設(shè)備是不可缺少的重要組成部分[3]。眾所周知在焊接過程中將產(chǎn)生大量的灰塵，嚴(yán)重影響焊接機(jī)器人的使用壽命，因此在設(shè)計(jì)焊接機(jī)器人時(shí)除塵設(shè)備應(yīng)得到重視，除塵系統(tǒng)主要是針對工作房與焊接機(jī)器人自身的除塵系統(tǒng)，工作房尺寸主要根據(jù)工作需要及現(xiàn)場情況進(jìn)行修建，除塵設(shè)備主要采用沉流式除塵器，在焊接工作中將產(chǎn)生的粉塵過濾在濾筒表面。并安裝反吹式定時(shí)器進(jìn)行除塵，除塵效果直接影響焊接機(jī)器人的工作效率。

焊接工件放置在工作臺后，需要制定出合理的對接位置，從而達(dá)到合理的焊縫位置與角度，此項(xiàng)工作需要編程不斷調(diào)整變位機(jī)位置，達(dá)到工件處于水平位置。同時(shí)需要不斷調(diào)整焊接機(jī)器人的各種軸位置，確保焊槍與接頭位置的準(zhǔn)確性。在焊接程序編寫達(dá)到一定長度時(shí)，需要及時(shí)進(jìn)行插入清槍程序，可有效改善焊接過程中出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象的發(fā)生，從而確保焊槍的清潔度，確保其使用壽命。

3.總結(jié)

為確保機(jī)車剛結(jié)構(gòu)焊接工作得到有效提升，我國生產(chǎn)工作已大幅度使用焊接機(jī)器人進(jìn)行操作，不但能確保焊接工作穩(wěn)定性，同時(shí)有效提升焊接工作的工作效益，因此我國在機(jī)車焊接工作中焊接機(jī)器人得到相關(guān)部門的重視。

參考文獻(xiàn)：

篇8

[摘要] 該文首先對實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的概念和實(shí)現(xiàn)步驟進(jìn)行分析，再總結(jié)疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的特點(diǎn)，最后對疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的措施進(jìn)行探討，為提高其實(shí)驗(yàn)室的工作效率和檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確率打下基礎(chǔ)。

[

關(guān)鍵詞 ] 疾病預(yù)防控制中心;實(shí)驗(yàn)室;計(jì)量認(rèn)證;質(zhì)量管理

[中圖分類號] R197.324　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2015）01（b）-0181-02

疾病預(yù)防控制中心的實(shí)驗(yàn)室需經(jīng)計(jì)量認(rèn)證后，才能獲取合法檢測的資質(zhì)，而將質(zhì)量管理體系當(dāng)作大系統(tǒng)，對實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證過程進(jìn)行管理，從而達(dá)到計(jì)量認(rèn)證的目的。通過“建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定可行的工作計(jì)劃，起草相關(guān)的質(zhì)量管理體系文件”等步驟，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理。同時(shí)實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證還需通過領(lǐng)導(dǎo)的重視，做到全員參與和規(guī)范化的管理，同時(shí)配備相應(yīng)的技術(shù)人才，更新老舊設(shè)備，促進(jìn)各部門的相互協(xié)作等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的有效管理，提高疾控中心的綜合競爭力和管理水平。該文對疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析。

1 實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理

1.1概念

實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量認(rèn)證指的是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可評審準(zhǔn)則》，實(shí)現(xiàn)提高疾控中心的實(shí)驗(yàn)管理水平和技能水平，從而為客戶服務(wù)的一種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還可按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》《計(jì)量法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，在質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范中增加審查認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證等方面的內(nèi)容要求。質(zhì)量管理體系是由眾多的組織結(jié)構(gòu)組成的，這些組織結(jié)構(gòu)自身的職責(zé)、過程等即相互獨(dú)立，有相互依存。質(zhì)量管理體系包括4個層次，分別為“質(zhì)量手冊—程序文件—作業(yè)指導(dǎo)書—質(zhì)量記錄”。其中質(zhì)量手冊指的是對疾病預(yù)防控制中心中的質(zhì)量方針、最終目標(biāo)等的詳細(xì)概述，并對質(zhì)量體系內(nèi)的文件進(jìn)行描述，具體闡述實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量方針，將各機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能明確；程序文件則是完成所有質(zhì)量活動的方式或者方法；作業(yè)指導(dǎo)書為實(shí)驗(yàn)室采取的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法[1]。對實(shí)驗(yàn)室建立、保持和承擔(dān)的檢測內(nèi)的工作范圍、類型和工作量等質(zhì)量體系進(jìn)行明確，并將質(zhì)量管理體系當(dāng)作大系統(tǒng)，以詳細(xì)理解計(jì)量認(rèn)證過程中的運(yùn)作方法和管理內(nèi)容等，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)量認(rèn)證這一目的。

1.2實(shí)現(xiàn)步驟

實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的實(shí)現(xiàn)，主要分3步走，詳情見圖1。

1.2.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理第一步就是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，小組內(nèi)的主管或者組長主要由疾病控制中心的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由疾病控制中心的各部門技術(shù)人員及其部門領(lǐng)導(dǎo)組成，將管理環(huán)節(jié)落實(shí)到位，共同構(gòu)成聯(lián)系緊密的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理成員網(wǎng)。

1.2.2制定工作計(jì)劃依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部門的工作內(nèi)容和范圍，制定出完善的工作計(jì)劃，如具體的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作效率等，增強(qiáng)工作計(jì)劃的可實(shí)施性和合理性。

1.2.3起草質(zhì)量管理體系文件質(zhì)量管理體系文件的結(jié)構(gòu)如金字塔，主要分為四層，最高層為制定出《質(zhì)量手冊》，將其當(dāng)作體系管理中綱領(lǐng)文件；第二層為制定出《程序文件》，規(guī)范質(zhì)量管理的管理者、內(nèi)容、實(shí)施方法和效果評價(jià)方法等；第三層為制定出《作業(yè)指導(dǎo)書》，即對具體的實(shí)施作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)；第四層為制定《記錄》，采用表格、報(bào)告、簽名等手段，對信息實(shí)時(shí)記錄[2]。

2 疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的特點(diǎn)

①全員參與性：實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證主要是由疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，并組織中心的各部門人員積極參與，在設(shè)立疾控中心總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要求各部門也設(shè)立部門目標(biāo)，從而將質(zhì)量評審工作深入到疾控中心的每個環(huán)節(jié)中；②管理規(guī)范化：質(zhì)量體系下計(jì)量認(rèn)證讓疾控中心的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的程序更為規(guī)范，使其業(yè)指導(dǎo)書更為合理，使每個環(huán)節(jié)的工作都有據(jù)可依、有章可循，將傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)檢測報(bào)告審核的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防為主、加強(qiáng)環(huán)節(jié)把關(guān)”，并規(guī)范檢測的原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，使檢驗(yàn)報(bào)告更合理；③強(qiáng)調(diào)服務(wù)性：實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證需確保檢測結(jié)果的真實(shí)性和公正性，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其服務(wù)性，從而提升疾病預(yù)防控制中心的綜合競爭力和服務(wù)能力[3]。

3 疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的措施

3.1提高管理者的認(rèn)識

在實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的最初，疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)就需要認(rèn)識到認(rèn)證工作的重要性，可通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐和培訓(xùn)等方式，提高全中心管理者或者部門領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理的認(rèn)識，同時(shí)提升管理者的思想水平和管理能力，以及熟練操作的流程。領(lǐng)導(dǎo)者在提高其認(rèn)識后還需加強(qiáng)宣傳力度，同時(shí)需合理安排和調(diào)配中心的工作人員，督促各部門相互協(xié)作，共同完成計(jì)量認(rèn)證的工作。

3.2強(qiáng)化計(jì)量認(rèn)證人員的素質(zhì)

計(jì)量認(rèn)證工作的競爭核心就是人才，疾控中心需為工作人員提供一定的技術(shù)培訓(xùn)、能力提升及職位晉升空間，以減少技術(shù)人才流失的現(xiàn)象[4]。需盡快完成主要職工的配備，并給予配備人員相應(yīng)的培訓(xùn)和教育機(jī)會，使其符合計(jì)量認(rèn)證工作需求。人才引進(jìn)可采取職稱和考核兩者結(jié)合的方式，確保能引入優(yōu)質(zhì)人才，并使其能在崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的工作技能培訓(xùn)，具體方法為：制定出完善的培訓(xùn)計(jì)劃，按照計(jì)劃逐步實(shí)施，從而提升全中心人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，使其更符合疾控中心的人才需求。通過外出培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、內(nèi)部交流和講座等培訓(xùn)方式，也可發(fā)動先進(jìn)和榜樣人物的帶動作用，加強(qiáng)對中心內(nèi)人員的培訓(xùn)工作[5]。

3.3增強(qiáng)各部門的相互協(xié)作能力

質(zhì)量體系運(yùn)行之初，疾控中心內(nèi)各科室都需學(xué)習(xí)質(zhì)量體系的管理內(nèi)容，掌握具體的操作流程，并堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的工作態(tài)度，全力與其他科室實(shí)施溝通合作，在制定質(zhì)量管理文件的過程中，需增強(qiáng)各科室共同參與度，在執(zhí)行中需明確共性問題，協(xié)商個別問題，從而完善質(zhì)量體系的運(yùn)行流程。

3.4更新儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)環(huán)境

隨著檢驗(yàn)項(xiàng)目的增多，人們對疾控中心的要求也就越來越嚴(yán)格，經(jīng)計(jì)量認(rèn)證后，再進(jìn)入市場，成為疾控中心發(fā)展的主要趨勢。在質(zhì)量管理中，儀器設(shè)備的陳舊、老化問題，導(dǎo)致檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的誤差增大；部分儀器存在操作不便的現(xiàn)象，也需要更新。因此，疾控中心需采納專業(yè)技術(shù)人員的意見，對部分老舊設(shè)備、故障多發(fā)設(shè)備實(shí)施更新?lián)Q代，新購買的儀器設(shè)備，需安排人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，使其熟練新儀器的安裝、校準(zhǔn)和操作，并安排人員定期對其進(jìn)行保養(yǎng)和檢修[6]。

更新實(shí)驗(yàn)室的方法，主要是擴(kuò)大原有實(shí)驗(yàn)室的房屋面積和操作場地，完善實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境，并建立較好的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。對實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施，如工作人員的工作區(qū)域、照明和采暖條件及通風(fēng)設(shè)施等實(shí)施維護(hù)，同時(shí)排除外周環(huán)境對實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的干擾和不利影響，如微生物的菌種、電磁和灰塵干擾等，對于相領(lǐng)的實(shí)驗(yàn)室需采取一定的隔離措施，從而預(yù)防出現(xiàn)交叉污染。需為實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員配備合格的防護(hù)用具，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)還需配備應(yīng)急設(shè)備，以保護(hù)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)檢驗(yàn)人員的安全[7]。

4 結(jié)語

疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理，其目的是為了提升實(shí)驗(yàn)管理的水平和技能技術(shù)，并盡量降低實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)誤差，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)階段的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理中需完善的內(nèi)容有管理者對計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的認(rèn)識、工作人員的素質(zhì)、檢驗(yàn)儀器設(shè)備的更新等，疾控中心部門做好相應(yīng)的調(diào)整后，就能提高其實(shí)驗(yàn)室的工作效率和檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確率。

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參考文獻(xiàn)]

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篇9

集團(tuán)公司多元化產(chǎn)業(yè)涉及煤炭、環(huán)保、煤化工、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、機(jī)械制造加工、冶煉、生物能源、賓館等行業(yè),成立了獨(dú)立法人公司39個,其中中水公司11個、能發(fā)10個、西能8個、西電公司7個、星云3個。

多元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有員工4505人，其中能發(fā)1386人、西電1252人、中水1068人、星云406人、西能393人。從人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，高級職稱人員占2.71%，中級職稱占6.13%，初級職稱占5.37%,具有職稱的人員占14.31%；從學(xué)歷情況看，本科以上占9.74%，大、中專占16.65%，高中技校占18.4%，初中以下占55.21%。

截止到07年6月30日,多元產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)45.59億元，占集團(tuán)公司總資產(chǎn)372.56億元的12.24%；現(xiàn)有多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資規(guī)模約944970萬元，已完成投資約277739萬元，占總投資的29.39%。電力以外的對外參股投資為41836萬元，多為煤炭項(xiàng)目。

二、多元發(fā)展取得的收獲

1、為集團(tuán)公司培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如西電的金合公司、西能的元龍公司、星云的德創(chuàng)環(huán)保，預(yù)計(jì)全集團(tuán)多元產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷售收入237560萬元，利潤14572萬元。

2、開拓了視野、增強(qiáng)了信心。幾年的實(shí)踐讓我們認(rèn)識到，只要認(rèn)真踏實(shí)工作、不斷學(xué)習(xí)、敢于吃苦，借助主業(yè)的平臺，在電力之外更廣闊的天地里，同樣會有更新更大的作為。

3、增長了技藝、磨練了意志。多元發(fā)展讓我們真正零距離和較廣泛地接觸市場，見識和學(xué)習(xí)到過去學(xué)不到的許多東西，培養(yǎng)了我們認(rèn)識市場，分析市場、開拓市場和對外協(xié)調(diào)溝通的能力。同時(shí)，跨行業(yè)發(fā)展也讓我們遇到了各種各樣的困難，在克服困難和戰(zhàn)勝困難的過程中磨練了我們的意志。

4、樹立了形象，拓展了社會資源。多元發(fā)展促使我們走出電力的圍墻，向外探索。在探索中我們不僅了解和掌握了一些自然資源，更重要的是，在項(xiàng)目研究、開發(fā)、經(jīng)營的過程中，廣泛與各級政府部門、科研院校、競爭者、合作者、顧客等社會各方面接觸，使社會更加準(zhǔn)確地了解和認(rèn)識**：**不僅僅只會靠電力干電力，同樣也能在其它方面為**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提升了**的形象，培育拓展了社會資源，拓寬了我們的信息渠道和社會支持面，為今后的發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)。

5、增強(qiáng)了企業(yè)的活力?；盍碜詨毫?，集團(tuán)公司提出二次創(chuàng)業(yè)、多元發(fā)展的要求，讓企業(yè)隨時(shí)處在一種有壓狀態(tài)，促使大家要干事，多干事、干成事。在多元發(fā)展過程中，我們不斷面臨新問題、解決新問題，增強(qiáng)了干部員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷地進(jìn)取，使企業(yè)時(shí)刻保持興奮狀態(tài)，避免了“青蛙現(xiàn)象”。

三、存在的問題和建議：

1、發(fā)展規(guī)劃缺乏整體協(xié)調(diào)。目前各子公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)有重復(fù)，缺乏整體協(xié)調(diào)。今后集團(tuán)公司將作好整體發(fā)展規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，對各子公司的業(yè)務(wù)資源進(jìn)行整合，確保資源的有效利用。

2、缺乏可行的實(shí)施計(jì)劃。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的子公司雖然有較好的規(guī)劃，但沒有可行的工作計(jì)劃。實(shí)施前沒有結(jié)合自身的財(cái)務(wù)、人力資源等主要資源狀況制定計(jì)劃，遍地開花，全面出擊，使得整個公司的財(cái)務(wù)狀況陷入險(xiǎn)境。項(xiàng)目太多，管理也很難到位，出現(xiàn)有資本無管理的失控現(xiàn)象。

3、項(xiàng)目研究不充分、市場定位不準(zhǔn)。多元化發(fā)展能否成功的一個重要標(biāo)志在于是否真正與市場接軌，參與該行業(yè)的競爭，并取得競爭優(yōu)勢。因此，項(xiàng)目的市場定位十分重要。有的多元化項(xiàng)目直接就把產(chǎn)品市場定位于內(nèi)部市場，不按市場規(guī)律運(yùn)作，以財(cái)務(wù)部門核算的成本進(jìn)行銷售，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于市場價(jià)，根本就無法參與真正的市場競爭。不但加大主業(yè)的建設(shè)成本，而且一旦內(nèi)部市場有什么問題，則整個企業(yè)就陷入困境。**是品牌、是平臺，是靠山，但不是金山，追求效益更多要向外部市場使勁，而不是向內(nèi)使勁。

4、結(jié)構(gòu)層次過多，管理不到位。搞一個項(xiàng)目成立一個公司，做一項(xiàng)業(yè)務(wù)也成立一個公司，公司套公司，中間層次太多，管理難度太大，造成管理缺位，出現(xiàn)有資本無管理的現(xiàn)象，結(jié)果是資本損失、效益流失。

5、人力資源管理不能適應(yīng)多元發(fā)展的要求。集團(tuán)公司人力資源沒有規(guī)劃、沒有與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)配套。要從宏觀上研究制定人力資源的規(guī)劃和相關(guān)管理制度，建立人力資源管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行有效監(jiān)管和整合。各子公司應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展需要，做好定員、定崗和人才培養(yǎng)儲備工作，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與公司業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、薪酬體系和勞動關(guān)系待完善。同一公司、同一行業(yè)存在多種薪酬體系，這一現(xiàn)象有其特殊性和歷史原因。但這種現(xiàn)象已逐漸對企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展帶來負(fù)面影響，進(jìn)而影響到員工對企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠度。作為省內(nèi)大型知名企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)按國家有關(guān)的法律、法規(guī)建立勞動關(guān)系，否則影響企業(yè)的聲譽(yù)，也易造成有用人員的流失。

7、經(jīng)濟(jì)效益不理想。多元產(chǎn)業(yè)主要是項(xiàng)目建設(shè)周期過長，單位投資成本加大，形不成生產(chǎn)能力或達(dá)不了產(chǎn)，資金出多進(jìn)少，造成虧損；還有些項(xiàng)目是由于投資決策和經(jīng)營管理的問題，銷售利潤率極低。從趨勢來看，預(yù)計(jì)多元產(chǎn)業(yè)總的銷售利潤率從06年的2.95%上升到6.4%，還需不斷努力提高。

第二部分：集團(tuán)多元發(fā)展的認(rèn)識與思考

關(guān)于企業(yè)發(fā)展的問題，是任何一個企業(yè)及其經(jīng)營決策者必須做得一道難題。這方面的理論也很多，案例也很多，其中多元化發(fā)展好還是專業(yè)化發(fā)展好，一直是一個爭持不休，沒有定論的論題。因此我們搞發(fā)展，統(tǒng)一認(rèn)識是前提、調(diào)查研究是基礎(chǔ)、追求利潤是核心，科學(xué)決策是保證。

一、多元發(fā)展是集團(tuán)公司的必然選擇

主業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀：01-06年集團(tuán)公司控股火電裝機(jī)63.5萬千瓦增加至644萬千瓦，電廠資產(chǎn)從2001年的34.71億元增加至2006年的250.5億元，裝機(jī)規(guī)模、電廠總資產(chǎn)、銷售收入在增長，但總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率、成本利潤率在下降，主要是占發(fā)電總成本80%的燃煤成本近幾年不斷攀升和機(jī)組利用小時(shí)數(shù)降低所致。全省發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長較快，特別是其它發(fā)電公司新機(jī)的投產(chǎn)，給集團(tuán)公司在燃煤采購和發(fā)電市場上形成巨大的競爭壓力，造成有負(fù)荷時(shí)煤不足，有煤時(shí)負(fù)荷不足；國家節(jié)能減排政策的實(shí)施，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多高耗能企業(yè)紛紛停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使過去以高耗能為主的省內(nèi)用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，使發(fā)電側(cè)競爭日趨激烈。

另一方面是環(huán)保政策的影響越來越大。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高，火力發(fā)電的排污費(fèi)用負(fù)擔(dān)也越來越重，按政府要求集團(tuán)公司所屬電廠在2009年必須全部脫硫，為此，集團(tuán)公司需投入資金14億元給老廠新增脫硫設(shè)施，而這部分投入是不會產(chǎn)生財(cái)務(wù)收益的，增加的脫硫電價(jià)僅勉強(qiáng)維持其運(yùn)行成本。

8月14-15日國家發(fā)改委在貴陽召開南方地區(qū)電力工業(yè)上大壓小會議，會上明確今年內(nèi)將在全國試點(diǎn)發(fā)電節(jié)能調(diào)度，**省是首批試點(diǎn)省。按節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，機(jī)組發(fā)電調(diào)度排序分為七個序位，燃煤機(jī)組排位第六，同類機(jī)組按能耗和污染物排放量進(jìn)行排序。集團(tuán)公司的發(fā)電機(jī)機(jī)組幾乎都是燃煤發(fā)電機(jī)組，且單機(jī)容量多為12.5、13.5和30萬千瓦機(jī)組。隨著國家能源、環(huán)保政策的不斷深化和新的高參數(shù)大機(jī)組的不斷投產(chǎn)，集團(tuán)公司的競爭優(yōu)勢不斷喪失，今后火電廠的經(jīng)營將更加艱難。

再看目前全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為1887萬千瓦，其中火電1469萬千瓦。西電東送規(guī)劃建設(shè)的第一批“四火四水”項(xiàng)目，我們控股兩個火電項(xiàng)目，第二批“六水八火”項(xiàng)目我們現(xiàn)在仍然控股兩個項(xiàng)目。我們現(xiàn)在管理的已投產(chǎn)的火電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)914萬千瓦，年底達(dá)974萬千瓦，是全省總裝機(jī)的51.6%，火電裝機(jī)的66.3%。但是，在全省規(guī)劃的第三批9個火電項(xiàng)目，共計(jì)1260萬千瓦中，我們沒有一個。按照全省能源發(fā)展規(guī)劃，2010年全省發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測：至2020年，我省裝機(jī)達(dá)4000萬千瓦就可完全滿足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和外送需要，并將保持相當(dāng)一段時(shí)期。按“十一五”規(guī)劃，在“十二五”期，全省還將有645萬千瓦發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)。就是說從現(xiàn)在至“十二五”期，我公司沒有一個新開工的電源項(xiàng)目（除中水小水電外），而“十二五”以后留給全省的電力發(fā)展空間已非常有限。

從上述情況可以判斷，我們不僅在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)沒有發(fā)展延續(xù)的空間，而且現(xiàn)有發(fā)電資產(chǎn)的生命力隨著政策在加速衰減，我們的生存正面臨日益嚴(yán)峻的威脅。

一個企業(yè)如果滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取、不求發(fā)展，就如同機(jī)器不運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，企業(yè)組織的各零部件就會閑置生銹，直至整個機(jī)器報(bào)廢。企業(yè)要生存就必須要發(fā)展，市場競爭是一場速度賽跑，發(fā)展慢了對手就會趕上你。因此，集團(tuán)公司搞多元化發(fā)展是形勢所逼，生存所需，我們必須開拓新的生存空間。

二、如何實(shí)施多元化發(fā)展

搞多元化發(fā)展成功者有之，失敗者有之，有沒有現(xiàn)成、固定的模式可供我們采用？通過這幾年的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，答案是否定的。但是，任何事物的發(fā)展都有其自身的一些客觀規(guī)律，我們必須尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。我想這次多元發(fā)展研討會的一個重要目的就是通過這些年的發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索多元發(fā)展的規(guī)律，并根據(jù)我們自身的情況，研究集團(tuán)公司多元發(fā)展戰(zhàn)略，制定為實(shí)施戰(zhàn)略必須遵循的工作原則和奮斗的目標(biāo)。

集團(tuán)公司2005年提出多元發(fā)展目標(biāo)后不久，向德洪董事長及時(shí)提出了“三個高度統(tǒng)一”和“子公司專業(yè)化支撐集團(tuán)公司多元化”的公司總體發(fā)展原則。實(shí)踐證明，這些原則我們必須堅(jiān)持，而且還必須執(zhí)行到位。

1、要樹立正確的發(fā)展觀和業(yè)績觀。觀念決定思想、思想決定行為、行為決定命運(yùn)。集團(tuán)公司搞多元發(fā)展必須首先解決觀念認(rèn)識問題。搞發(fā)展既要追求速度更要追求質(zhì)量，就是要追求又好又快。沒有質(zhì)量的發(fā)展是負(fù)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展走得遠(yuǎn)比走得快更重要，做強(qiáng)比做大更重要。要樹立正確的業(yè)績觀，做企業(yè)就是要以獲取最大利潤為根本目標(biāo)。利潤最大化是企業(yè)生存的原始動力，沒有利益，企業(yè)就沒有生存的意義。我們必須在保證經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上去追求其它的綜合效益，切忌丟掉根本點(diǎn)去為所謂的“面子”和“名聲”和不實(shí)的業(yè)績?nèi)プ銎髽I(yè)。要從大局出發(fā)，敢于舍棄、善于舍棄，否則只會給企業(yè)留下長期嚴(yán)重的隱患，甚至斷送企業(yè)的生命。

2、制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略就是要明確發(fā)展的方向和奮斗的目標(biāo)，而規(guī)劃則是實(shí)施戰(zhàn)略和達(dá)到目標(biāo)的具體步驟。做企業(yè)不能沒有規(guī)劃、沒有目標(biāo)、沒有方向，否則就如同一個沒有思想和靈魂的人，其所作所為沒有目的和方向。

如何制定戰(zhàn)略、制定規(guī)劃，我們認(rèn)為首先必須遵循量體裁衣，量力而行的原則。企業(yè)的能力是企業(yè)決策的依據(jù)，它決定于企業(yè)的資源、體制、機(jī)制、知識和技能。在制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要依據(jù)自己所具備的優(yōu)勢要素（市場、資金、人才、自然資源等）明確發(fā)展方向，明確什么該做、什么不該做，判別什么能做，什么不能做。俗話說“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”。不能三心二意，什么都想做，但什么都未專心致志去做，人、財(cái)、物等資源過于分散，最后則一事無成。

其次是配套戰(zhàn)略的制定。僅有業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略是不行的，其它子戰(zhàn)略也必須配套，其中最為重要的是人力資源戰(zhàn)略。多元發(fā)展需要各種各樣的人才，對外如何引進(jìn)人才、對內(nèi)如何培養(yǎng)人才，如何整合已有的人力資源，以滿足多元發(fā)展的需要，迫切需要制定公司多元發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略。

第三選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式。戰(zhàn)術(shù)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑和手段，戰(zhàn)略一旦確定，戰(zhàn)術(shù)選擇則成為首要問題，它與戰(zhàn)略規(guī)劃同等的重要。發(fā)展的方式和途徑多種多樣，是并購重組還是另起爐灶、是合資建設(shè)還是獨(dú)資建設(shè)、是資本運(yùn)營還是生產(chǎn)經(jīng)營、是滾動開發(fā)還是全線展開、是委托運(yùn)營還是自主經(jīng)營，是上市融資還是銀行貸款，我們都應(yīng)針對不同行業(yè)、不同項(xiàng)目、合作對象的具體情況，結(jié)合我們自身的資源條件和需求，選擇最恰當(dāng)?shù)姆绞?，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)，確保成功率。

4、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。管理是**優(yōu)勢資源之一，是實(shí)施多元戰(zhàn)略的保證。戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)需要層層落實(shí)，它體現(xiàn)在我們?nèi)粘５墓芾砉ぷ髦小Ｖ挥幸?guī)范、高效的管理才能確保戰(zhàn)術(shù)的正確運(yùn)用和戰(zhàn)略的成功實(shí)現(xiàn)，但在多元發(fā)展中還有許多管理工作急需完善。比如計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理工作，企業(yè)的經(jīng)營狀況、投資效果、項(xiàng)目建設(shè)的狀況均可從通過其有關(guān)的信息反應(yīng)出來，這些信息是我們經(jīng)營決策、投資決策、管理決策的依據(jù)。在此次調(diào)研中盡管有財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、基建的專業(yè)人員，但對各公司的多元產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)狀況，經(jīng)營成本、效益狀況、人員、投資很難搞清楚，大小公司和各項(xiàng)目混在一起。對此集團(tuán)公司已高度重視，在集團(tuán)辦公會上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已作出安排和要求，發(fā)展建設(shè)部已按要求正在建立集團(tuán)的多元產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，制定相應(yīng)的管理辦法。計(jì)劃管理也同樣存在較大的問題，有的公司生產(chǎn)、基建計(jì)劃形同虛設(shè)，計(jì)劃執(zhí)行缺乏約束力，完的成完不成沒用任何影響，其結(jié)果是統(tǒng)計(jì)數(shù)變成計(jì)劃數(shù)，投資一再增加、工期一再延長。

多元發(fā)展離不開投資和基本建設(shè)，而資金管理、投資概預(yù)算管理、招投標(biāo)管理、安全質(zhì)量進(jìn)度管理、合同管理等是基本建設(shè)管理的主要工作，它們在主業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，保證了主業(yè)的健康發(fā)展。在多元發(fā)展的基本建設(shè)項(xiàng)目管理中，迫切需要建立和完善這些管理制度，控制好投資、堵住管理漏洞，規(guī)范工作行為，使投資發(fā)揮更好的效益。

5、完善體制與機(jī)制的建設(shè)。體制和機(jī)制是保障公司組織有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。體制是公司組織的主體構(gòu)架，是硬件，機(jī)制是控制、協(xié)調(diào)構(gòu)架組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則，是軟件，兩者缺一不可。目前的公司體制結(jié)構(gòu)主要誕生于六年前、組織管理體系衍生于電力業(yè)務(wù)，體制結(jié)構(gòu)是為西電東送而誕生，組織管理體系為電力業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)營而建立。但今天，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、特別是利益格局已發(fā)生了質(zhì)的變化，原有的體制、機(jī)制在多元發(fā)展中逐漸暴露出不少問題：投資決策、勞動人事、工資待遇、考核監(jiān)督、利益分配等等。作為一個股份制集團(tuán)公司，母公司與其成員單位的關(guān)系已不再是過去簡單的上下級關(guān)系，也不再是圍繞一個行業(yè)的不同業(yè)務(wù)流程在管理。集團(tuán)公司的各成員單位都是獨(dú)立法人，它們的資產(chǎn)來源不同，性質(zhì)也不同，利益不同。它們有各自的董監(jiān)事會，它們在不同的行業(yè)發(fā)展和經(jīng)營，并且，隨著公司的不斷發(fā)展，子公司，孫子公司，重孫公司的數(shù)量、層次會越來越多，關(guān)系更加復(fù)雜，不同的經(jīng)營環(huán)境、不同資源條件、不同的文化背景、仍然用原有的體制和機(jī)制去運(yùn)作，難以滿足多元發(fā)展的需要。如何做到管而不死，放而不亂？這需要我們在體制機(jī)制方面不斷探索和完善。為此，按照“集團(tuán)公司多元化、子公司專業(yè)化”的戰(zhàn)略思路，我們認(rèn)為：

①．根據(jù)現(xiàn)有的利益格局，調(diào)整和完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。要讓全體員工、集團(tuán)各成員公司清楚知道為誰而工作和工作的價(jià)值，讓員工分享經(jīng)營的成果、承擔(dān)失敗后果。重要的是讓員工看到公司發(fā)展給他們帶來的希望。因此需要通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等形式將經(jīng)營者、員工的利益與企業(yè)緊緊捆在一起，做到責(zé)任和權(quán)利、利益和風(fēng)險(xiǎn)的高度統(tǒng)一，才能激發(fā)全體員工和各成員公司的潛能，責(zé)任感，集團(tuán)公司的經(jīng)營和發(fā)展才有良好的基礎(chǔ)。

②．集團(tuán)公司與子公司的定位。要做到管而不死、放而不亂，就必須明確定位集團(tuán)公司與子公司的地位和作用，即明晰責(zé)、權(quán)、利。集團(tuán)公司的作用和地位體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃中心、財(cái)務(wù)管理中心、考核評價(jià)中心、重大決策中心。戰(zhàn)略規(guī)化就是根據(jù)集團(tuán)公司的不同發(fā)展時(shí)期，制定集團(tuán)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，和戰(zhàn)略實(shí)施期對戰(zhàn)略的調(diào)整，確定集團(tuán)各公司的發(fā)展方向和目標(biāo)，按照各公司的發(fā)展?fàn)顩r（效益、速度、規(guī)模、前景）配置資源，確保戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；財(cái)務(wù)管理對集團(tuán)的資產(chǎn)和資金制定統(tǒng)一政策，進(jìn)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，對各公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管?？己嗽u價(jià)中心就是建立集團(tuán)的考核評價(jià)體系，進(jìn)行績效考核，給集團(tuán)公司在獎罰、人事任免等方面提供依據(jù)；重大決策中心就是對集團(tuán)成員單位的高管人事任免、重大投資等重大事項(xiàng)決策。各子公司是集團(tuán)的利潤創(chuàng)造中心和人才儲備中心。集團(tuán)對各子公司的生產(chǎn)經(jīng)營充分授權(quán)，進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)造最大利潤。在專業(yè)化經(jīng)營中培養(yǎng)人才，為專業(yè)化發(fā)展提供后續(xù)力量。

③．激勵約束機(jī)制：原有的機(jī)制對電力經(jīng)營發(fā)展做出的卓越的貢獻(xiàn)。這些機(jī)制我們?nèi)匀豢梢浦驳蕉嘣a(chǎn)業(yè)，這也是我們進(jìn)軍多元產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，但需不斷補(bǔ)充完善。集團(tuán)公司現(xiàn)已涉足6個行業(yè),有員工4505人，相當(dāng)一部分人員來自原電力系統(tǒng)外，沒有股份，公司的發(fā)展與其個人的發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大，建議完善股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等激勵機(jī)制，對經(jīng)營管理者實(shí)行目標(biāo)管理等約束機(jī)制，使個人的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇與企業(yè)的興衰休戚相關(guān)。

6、必須堅(jiān)持多元投資、專業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。多元投資是對全集團(tuán)而言，是有限度的，不是無限的。要盡可能在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游上去發(fā)展。今后的競爭不僅是單個企業(yè)的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。專業(yè)發(fā)展就是要按行業(yè)規(guī)律辦事，具體體現(xiàn)在以下面幾個方面：投資分析、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、薪酬績效體系、經(jīng)營管理等方面。要按行業(yè)平均效益來作為我們的投資經(jīng)濟(jì)評價(jià)，確定投資與否；按行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢來確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；按行業(yè)的特點(diǎn)建立組織結(jié)構(gòu)；按行業(yè)的用人要求調(diào)配人力資源；按行業(yè)的工資水平制定薪酬體系；按行業(yè)的效益水平和資產(chǎn)的價(jià)值確定經(jīng)營目標(biāo)。要將我們成功的管理方法、手段、體制、機(jī)制移植到多元發(fā)展中，但必須尊重行業(yè)規(guī)律，避免在多元發(fā)展中慣性思維，避免盲目自大和裹足不前兩種錯誤傾向。

三、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)建議

1、圍繞省內(nèi)的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源發(fā)展：繼續(xù)搞好煤炭開發(fā)、抓緊建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；大力推進(jìn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)，以桐梓煤化工項(xiàng)目為孵化器，向精細(xì)化工發(fā)展，建設(shè)黔北化工基地。

2、圍繞主業(yè)需求發(fā)展：延伸主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，利用我們的管理優(yōu)勢去整合載能產(chǎn)業(yè)（如金合公司），提升其技術(shù)裝備水平，為主業(yè)市場創(chuàng)造良好條件；加快火電廠粉煤灰、脫硫石膏利用的研發(fā)，發(fā)展建材。

篇10

今年以來，區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)中心工作，認(rèn)真履行部門職能，積極創(chuàng)新工作方式，真抓實(shí)干，著力做好跑項(xiàng)爭資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目推進(jìn)、深化改革、穩(wěn)控物價(jià)等各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、上半年工作總結(jié)

1.跑項(xiàng)目爭資金工作成效顯著。今年，我委進(jìn)一步加強(qiáng)和上級有關(guān)部門聯(lián)系對接，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，今年上半年共爭取上級資金2.07億元，主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農(nóng)飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。

2.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作扎實(shí)推進(jìn)。一是科學(xué)制定年度計(jì)劃。在認(rèn)真總結(jié)上年計(jì)劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定了全區(qū)《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(草案)》和《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》，區(qū)相關(guān)會議已研究通過。二是積極開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析工作的通知》，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，切實(shí)加大調(diào)控力度，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告已基本完成。

3.抓項(xiàng)目擴(kuò)投資工作大力推進(jìn)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃》和《全區(qū)2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，科學(xué)謀劃區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目238個，總投資343億元，其中新建項(xiàng)目145個，續(xù)建項(xiàng)目93個，有效支撐和拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。今年上半年，我區(qū) 500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成120.6億元，同比增長14.5%。二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農(nóng)業(yè)示范園等9個項(xiàng)目列入省大中型建設(shè)項(xiàng)目(市重點(diǎn)項(xiàng)目)，項(xiàng)目總投資54億元，其中5個市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目1-5月份累計(jì)完成投資7億元，占年度計(jì)劃51.8%，序時(shí)進(jìn)度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學(xué)、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項(xiàng)目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，其中：貞白中學(xué)項(xiàng)目多個班組同時(shí)施工，項(xiàng)目指揮長每周現(xiàn)場督查，確保9月1日開學(xué)投入使用;富榮電子項(xiàng)目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂，9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目征地工作已基本完成，已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項(xiàng)目正在方案設(shè)計(jì)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善我區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的通知》，成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對不同項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)的各種事項(xiàng)，積極落實(shí)掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、常務(wù)副區(qū)長調(diào)度、區(qū)長調(diào)度和書記調(diào)度四級項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。上半年，我委開展了多次中央投資項(xiàng)目大檢查，對全區(qū)20XX年至2017年下達(dá)中央資金的131個項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，并向相關(guān)單位下發(fā)了問題整改通知，同時(shí)針對社會事業(yè)領(lǐng)域2011年以來中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查通報(bào)。中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行每月調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)了稽查監(jiān)管，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，提高了中央資金的使用效益。

4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是“放管服”改革逐步深入。項(xiàng)目審批方面，我委主動簡化投資審批流程，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目備案程序。今年以來我委共辦結(jié)投資項(xiàng)目83個，總投資89.2億元，其中備案項(xiàng)目38個，總投資76.6億元，占辦結(jié)項(xiàng)目總投資的85.8%;清理收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅[2017]20號文件，從今年4月1日起，我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)等3項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi);停征衛(wèi)生檢測費(fèi)、委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)等7項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi);取消預(yù)防性體檢費(fèi)、登記費(fèi)和依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)等3項(xiàng)涉及個人等事項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi);嚴(yán)格執(zhí)行贛財(cái)非稅[2017]11號文件，從今年6月1日起，我區(qū)取消易地綠化費(fèi)和公路路產(chǎn)損失賠償收費(fèi)(含高速公路)兩項(xiàng)省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。兩次清理行政事業(yè)性收費(fèi)預(yù)計(jì)年減負(fù)金額為355萬元。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)。降成本優(yōu)環(huán)境方面，全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動2017年工作要點(diǎn)、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整成員名單審議稿已完成;去產(chǎn)能方面，積極推進(jìn)我區(qū)今年化解煤炭產(chǎn)能4萬噸的任務(wù)目標(biāo)，當(dāng)前區(qū)政府已同意關(guān)閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定，該項(xiàng)工作取得階段性進(jìn)展;深入開展“地條鋼”專項(xiàng)督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目清理行動，按照“零”容忍，達(dá)到“零”存在的要求，我區(qū)制定了排查方案，落實(shí)工作分工，層層壓實(shí)責(zé)任。目前我區(qū)專項(xiàng)行動開展情況已按要求上報(bào)。三是全面深化改革工作深入推進(jìn)。我委制定了《經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組2017年工作計(jì)劃》;公車改革方面，我區(qū)296輛保留公車標(biāo)識化工作全部按要求完成。

5.調(diào)結(jié)構(gòu)促升級工作有力推進(jìn)。一是積極培育新動能，制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點(diǎn)》，著力培育新制造經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換。二是夯實(shí)平臺支持。搶抓省里高位推動調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作的窗口期，上饒高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)材料再次提交省發(fā)改委，目前該項(xiàng)工作正在大力推進(jìn)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)已入選省級試點(diǎn)示范縣，東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點(diǎn)示范村。

6.穩(wěn)物價(jià)惠民生工作積極推進(jìn)。一是價(jià)格監(jiān)測精準(zhǔn)。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行市場采價(jià)。其中，對糧食、食用油、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品，布洛芬、板藍(lán)根等30種重點(diǎn)非處方藥品和生豬收購價(jià)、玉米批發(fā)價(jià)等12種畜禽飼料進(jìn)行采價(jià)監(jiān)測并上報(bào)市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務(wù)項(xiàng)目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎(chǔ)上，對群眾和社會關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時(shí)消息，并提出有針對性的政策建議。二是價(jià)格管理到位。按照省市的要求，經(jīng)區(qū)政府同意，啟動我區(qū)社會求助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼52.26萬元;應(yīng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會要求，分別對農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進(jìn)行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價(jià)格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、全區(qū)2017年春季中小學(xué)收費(fèi)。三是價(jià)格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間，我委出動市場價(jià)格監(jiān)管120人次，密切關(guān)注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價(jià)格供求情況和價(jià)格走勢，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市以及家電商場進(jìn)行了全面檢查(調(diào)查);春運(yùn)和3月中旬，分別對全區(qū)各條客運(yùn)班線票價(jià)的執(zhí)行情況和氣象部門的經(jīng)營性收費(fèi)進(jìn)行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃?xì)庥邢薰竞拓S溪自來水有限公司有關(guān)收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(fèi)(價(jià)格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所，繼續(xù)強(qiáng)化收費(fèi)(價(jià)格)公示，推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作;實(shí)行節(jié)假日、雙休日值班制度，進(jìn)一步暢通12358價(jià)格舉報(bào)投訴渠道，今年上半年共解答群眾價(jià)格咨詢 9件，舉報(bào)件辦結(jié)率100%。四是價(jià)格認(rèn)證精確。上半年共完成涉案物品價(jià)格認(rèn)證案件82件，涉案總金額127.53萬元，其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件，毀財(cái)案件22件，盜采礦產(chǎn)、濫伐林木、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品案件6件。

二、下半年工作安排

下半年，我委將根據(jù)上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步健全項(xiàng)目審批(備案、核準(zhǔn))機(jī)制，繼續(xù)做好項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)工作;

2、進(jìn)一步加強(qiáng)與上級有關(guān)部門對接溝通，繼續(xù)做好跑項(xiàng)爭資爭策工作;繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

3、做好2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和2018年區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作，加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金、省基建資金項(xiàng)目的稽查、監(jiān)管工作。

4、繼續(xù)做好全面深化改革工作，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革。

5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價(jià)各項(xiàng)工作，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃（2）

2017年是召開之年，也是我市實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃、建設(shè)美好新xx的關(guān)鍵時(shí)期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神，確立善謀、實(shí)干、爭先工作思路，突出項(xiàng)目工作主線，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦“五大行動”，提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)工作“排頭兵”，逐月、逐季分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，較好地完成了上半年目標(biāo)任務(wù)。

一、上半年工作開展情況

一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.9億元，同比增長6.2%。 1-5月份，全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元，下降0.4%;固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1%;財(cái)政收入7.03億元，增長15.9%;財(cái)政支出18億元，增長24%;限上消費(fèi)品零售總額9.8億元，增長16.9%;全市用電量3億千瓦時(shí)，增長10%，其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時(shí)，增長1.3%。

(一)開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及GDP主要構(gòu)成指標(biāo)目標(biāo)計(jì)劃，由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會，會同統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等部門按月開展指標(biāo)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度。

(二)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國家政策投向，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目爭取和抓項(xiàng)目建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃編制。圍繞全年投資目標(biāo)，會同各重點(diǎn)項(xiàng)目平臺、各項(xiàng)目責(zé)任編制2017年全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，全年計(jì)劃實(shí)施美好新xx重點(diǎn)項(xiàng)目358個，總投資528.1億元，其中2017年計(jì)劃完成投資184億元。億元以上項(xiàng)目101個，總投資457.14億元。突出重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，著力謀劃一批重大項(xiàng)目，做好全市“學(xué)浙江、抓統(tǒng)籌、謀項(xiàng)目、促提升”活動謀劃項(xiàng)目有關(guān)工作，做好謀劃項(xiàng)目指導(dǎo)、調(diào)度、匯總、完善工作，全市共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目252個，總投資近400億元。編報(bào)2017年省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目71個，總投資379.4億元。

2、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項(xiàng)目第一次環(huán)評公示已完成，并被納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，被設(shè)計(jì)為在“八縱八橫”主通道基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路區(qū)域連接線。目前，可行性研究報(bào)告已編制完成，選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制，正在開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。xx通用機(jī)場成功納入《xx省民航建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機(jī)場布局規(guī)劃(2017-2030年)，機(jī)場建設(shè)時(shí)序?yàn)榻?2017-2020年)，且規(guī)劃為構(gòu)成沿江通用機(jī)場群的一類通用機(jī)場。xx泊崗淮河大橋項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)加緊編制。xx至巢湖高速公路項(xiàng)目納入省交通路網(wǎng)規(guī)劃，正在加快可研報(bào)告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)爭取。上半年以來，通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項(xiàng)目16個，獲批中央及省投資2.15億，有力支撐了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實(shí)訓(xùn)基地0.2億元、三中教學(xué)樓0.15億元。截止6月底，已開工項(xiàng)目8個，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目9個。組織申報(bào)了坡耕地治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

4、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，納入省“大新?！表?xiàng)目庫項(xiàng)目71個，總投資379.64億元，2017年計(jì)劃投資75.1億元，1-5月份完成投資39.45億元，占年度計(jì)劃的52.5%。開展項(xiàng)目集中活動，18個續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，復(fù)工率100%;27個計(jì)劃開工項(xiàng)目已開工20個，開工率74.1%，完成投資17.92億元;26個儲備項(xiàng)目已開工4個，轉(zhuǎn)化率15.4%，完成投資2.95億元;7個計(jì)劃竣工項(xiàng)目已竣工6個。

(三)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；ぜ袇^(qū)方面，配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項(xiàng)目招商服務(wù)工作，協(xié)調(diào)省重化辦對擬招商化工項(xiàng)目開展入園前期審核，推動一批精細(xì)化工落戶建設(shè)。凹土產(chǎn)業(yè)方面，組織申報(bào)了滁州市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)xx凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力，“xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園合作共建xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園檢驗(yàn)檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團(tuán)、xx路網(wǎng)等一批具有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營集團(tuán)，開展PPP項(xiàng)目合作，開發(fā)凹土產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶方面，編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃重大項(xiàng)目庫》，入庫項(xiàng)目16個，總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃學(xué)習(xí)、研究，積極爭取我市相關(guān)項(xiàng)目納入規(guī)劃。

(四)著力開展物價(jià)穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價(jià)格檢查，確保市場價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學(xué)教育收費(fèi)、民生價(jià)費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)和涉企收費(fèi)多項(xiàng)專項(xiàng)檢查。對全市商品房明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行明察暗訪，規(guī)范商品房明碼標(biāo)價(jià)行為，營造公開、透明的商品房銷售價(jià)格環(huán)境，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認(rèn)真辦理價(jià)格舉報(bào)投訴工作，確保12358價(jià)格舉報(bào)投訴渠道暢通，上半年共受理價(jià)格舉報(bào)和咨詢36件，全部進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和處理，并及時(shí)回復(fù)，群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費(fèi)年度審核工作，加快推進(jìn)水價(jià)改革，調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，正式出臺xx市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案。落實(shí)和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產(chǎn)電價(jià)優(yōu)惠政策，減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年，價(jià)格認(rèn)證中心累計(jì)辦理各類價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)97件，標(biāo)的總金額2768.2萬元。

(五)加快推進(jìn)淮干居民遷建工作進(jìn)度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建，目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項(xiàng)目全部開工建設(shè)。2017年度大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測評估工作報(bào)告和2017年度大中型水庫直補(bǔ)移民人口更新工作全部完成。

牽頭開展節(jié)能宣傳周活動，在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動，推進(jìn)皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進(jìn)信用體系建設(shè)，努力建設(shè)誠信社會;認(rèn)真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅(jiān)、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作，狠抓廉潔自律各項(xiàng)制度落實(shí)和廉潔自律主體責(zé)任落實(shí)工作，推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度建設(shè)，努力打造創(chuàng)新奮進(jìn)發(fā)改人才隊(duì)伍，為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。

二、存在的問題及原因

一是部分指標(biāo)增速下滑。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項(xiàng)指標(biāo)增幅低于逾期目標(biāo)，將影響二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份，全市完成工業(yè)投資11.7億元，僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項(xiàng)目剩余投資嚴(yán)重不足，剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看，1-5月，我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時(shí)，下降14.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時(shí)，下降16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看，1-5月份，全市未增一家規(guī)上企業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁不足。

三是固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元，下降14%;技術(shù)改造投資下降3.78億元，下降11.8%。

三、下半年工作計(jì)劃

(一)做好綜合規(guī)劃工作

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析調(diào)度。根據(jù)我市全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和滁州市下達(dá)我市任務(wù)，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作，確保完成全年任務(wù)計(jì)劃。做好縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項(xiàng)目工作、向上爭取資金等指標(biāo)調(diào)度，力爭指標(biāo)爭先進(jìn)位。

2.加強(qiáng)政策分析研究。在推進(jìn)五大行動計(jì)劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面組織開展專題調(diào)查研究，推動工作落實(shí)。

3.編制年度計(jì)劃報(bào)告。向市人代會報(bào)告《全市2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》?？茖W(xué)擬定全市2018年全年目標(biāo)計(jì)劃，在全面分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，謀劃編制《全市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2018年計(jì)劃草案的報(bào)告》。

4.扎實(shí)做好改革工作。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革專項(xiàng)小組改革工作，確保全市經(jīng)濟(jì)和行政體制2017年改革任務(wù)圓滿完成。

(二)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

1.加強(qiáng)投資調(diào)度。協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目入庫相關(guān)問題，力爭完成全年162億投資計(jì)劃任務(wù)，較上年同期增長15%。

2.聚力項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目工作為抓手，以實(shí)施全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃和省“大新?！表?xiàng)目為核心，完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.做好項(xiàng)目爭取。密切關(guān)注中央、省級層面戰(zhàn)略重點(diǎn)及扶持方向，著眼“十三五”規(guī)劃，謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，力爭更多項(xiàng)目納入上級規(guī)劃。

4.協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，著力推進(jìn)2017年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

5、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣大物流城、徽商大市場等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。做好服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目申報(bào)爭取工作。