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一、2011年重點水利項目
根據(jù)文件關(guān)于下達《縣2011年重點項目計劃》的通知,下達我局重點水利項目3個,重點前期工作項目3個,具體項目及建設(shè)內(nèi)容如下:
1、重點水利項目
(1)、縣城區(qū)供水水源工程。2011年完成計劃任務(wù)是:漿砌石低壩和輸水管道全部完工,取水口樞紐和引水隧洞開工建設(shè),金池院河口小型水庫完成初步設(shè)計、報批等前期工作,完成投資1500萬元。
(2)、縣城八渡河水環(huán)境治理項目。2011年完成計劃任務(wù)是:全部完成水上景觀工程。建成自動翻板閘壩4座,清淤3km,建成排污箱(管)涵4.5km,完成總投資1930萬元。
(3)、城市生活污水處理廠。2011年完成計劃任務(wù)是:鋪設(shè)污水主管道6km,干管5km,污水廠土建施工及部分水處理設(shè)備安裝,完成總投資5000萬元。
2、重水利前期工作項目
(1)、黑河水電開發(fā)。2011年前期工作計劃是:完成開發(fā)規(guī)劃、可研、立項審批等前期工作。
(2)、樂素河水電開發(fā)。2011年前期工作計劃是:完成開發(fā)規(guī)劃、可研、立項審批等前期工作。
(3)、嘉陵江水電站梯級開發(fā)荷葉壩電站建設(shè)項目。2011年前期工作計劃是:完成各項前期工作,力爭荷葉壩水電站主體工作開工建設(shè)。
二、2011年重點水利項目建設(shè)任務(wù)完成情況
1、縣城區(qū)供水水源工程。該工程分三期工程建設(shè)。一期工程為縣城取水口上移工程;二期工程為張家壩至金池院輸水隧洞水源補給工程;三期工程為金池院取水樞紐工程。
一期工程于2010年3月份開工建設(shè),批復(fù)投資2068萬元,截止2011年11月底,已全部完成漿砌石底壩1座和輸水管道17.42km的鋪設(shè)任務(wù),目前正在做該工程的部分管道回填和打壓檢測工作,12月底進行通水,完成工程總投資2100萬元(其中本年完成投資1300萬元)。二期工程于2011年7月份開工建設(shè),批復(fù)投資882萬元。截止2011年11月底,該工程已完成引水隧洞工程進度20%,完成投資260萬元,計劃于2012年8月份完工。三期工程,金池院取水樞紐工程,2011年10月份工程初步設(shè)施已完成,工程概算總投資2472萬元,已報市發(fā)改委和省發(fā)改委審查審批。
2、縣城八渡河水環(huán)境治理項目。該工程于2010年12月28日開工建設(shè),2011年4月30日完工,工期120天,工程批復(fù)總投資3200萬元。完成的主要建設(shè)內(nèi)容為:新建翻板閘壩4座,新建排污箱(管)涵4.5km,河堤兩岸整治堤面總長約5km,河道清淤約10萬m3。該工程竣工決算已通過縣財政審核和國家審計署審計,并于2011年12月2日通過縣上驗收。
3、城市生活污水處理廠。該工程設(shè)計概算總投資8928萬元,2011年5月份縣政府決定,該工程由水利局負責承建以來,按照工程建設(shè)管理程序,加班加點辦理各項前期工作,于2011年7月26日舉行了開工儀式。截止目前,建成城區(qū)排污和收集管網(wǎng)12.3km;建成廠區(qū)防洪河堤843米;建成廠區(qū)供水工程和供電工程;完成設(shè)計地勘等報批前期工作,累計完成投資5050萬元。
根據(jù)上述3處工程建設(shè)完成情況,我局承建的2011年重點水利項目建設(shè)任務(wù)已全部完成。
三、2011年重點水利前期工作項目完成情況
1、黑河水電開發(fā)和樂素河水電開發(fā)。2處水電站開發(fā)均已進入可研階段的外業(yè)工作。
2、嘉陵江荷時壩水電站項目。目前該項目前期資料審批手續(xù)已報省級核準,等待省水利廳防洪批復(fù)文件。
我縣水電站開發(fā)均由國營公司和私人公司投資開發(fā),前期工作困難多,進展十分緩慢。我局正積極努力配合開發(fā)商,完成各項前期工作,努力早日開工建設(shè),早日受益。
按照2011年重點水利前期工作目標任務(wù),我局均已完成。
四、項目建設(shè)主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。根據(jù)災(zāi)后重建重點水利工程建設(shè)任務(wù)及工期要求,為進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),夯實責任,水利局成立了“縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室”,加強了對全縣水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局對全縣水利工程實行了領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制,實行“定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定質(zhì)量標準、定時間、定獎懲”的“五定”制度,做到每個項目有領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有專人負責,有技術(shù)員指導(dǎo),每個階段工作有布置有檢查。使所有工程上下有責任,人人有任務(wù),體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)帶頭,責任落實的工作組織機制。為我縣災(zāi)后恢復(fù)重建水利工程的順利建設(shè)與管理打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、認真執(zhí)行工程建設(shè)項目管理程序。根據(jù)水利工程建設(shè)項目行政事項的審批主體和審批權(quán)限,按照災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理有關(guān)規(guī)定,認真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、備案管理程序。水利局實施的26處重點水利工程,均嚴格按照項目審批程序向縣發(fā)改局和縣財政局上報了報批手續(xù)。如:水利局于2010年9月25日,分別向縣發(fā)改局上報《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理翻板閘壩初步設(shè)計的報告》和《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理排污箱涵工程初步設(shè)計的報告》。2010年12月7日,縣發(fā)改局分別對八渡河水環(huán)境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設(shè)計進行了批復(fù)。2010年12月6日向縣發(fā)改局上報了《關(guān)于報審八渡河污染治理項目水環(huán)境治理工程招標實施方案的報告》,同時,向縣財政局上報八渡河水環(huán)境綜合治理項目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價預(yù)算報告??h發(fā)改局于2010年12月9日文件《關(guān)于八渡河污染治理排污箱涵工程招標實施方案的批復(fù)》,批復(fù)要求該工程實行公開招標,招標組織形式為招標。2010年12月15日,縣財政局對排污箱涵和翻板閘壩工程招標最高限價進行了審查核準。
3、認真依法履行招投標程序。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《省實施<中華人民共和國招標投標法>的辦法》的有關(guān)規(guī)定,嚴格依法履行了招標投標程序,嚴格按照招標范圍、招標方式、招標組織形式,標項劃分和招標人資格條件,確保了依法開展公開招標活動的順利完成。如:八渡河綜合治理項目,按照文件關(guān)于排污箱涵工程招標實施方案的批復(fù)要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責任公司進行該工程招標,招標會于2011年元月7日上午9時在市翔龍大酒店進行,并取得圓滿成功。在招投標過程中,首先在日報,市政府信息網(wǎng)招標公告,開標時,邀請了縣監(jiān)察局、審計局、財政局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導(dǎo),對招標活動進行全程監(jiān)督。在整個招標工作中,水利局嚴格依法履行了招標投標程序,確保了依法開展公開招投標活動的順利完成。
4、加強工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全管理。
(1)、加強工程合同管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》,嚴肅合同管理。所建工程均與中標單位簽訂了施工合同,明確了雙方責任和義務(wù),嚴禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生。如:排污箱涵工程中標的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電(閘門)建設(shè)工程公司;分別于2011年元月18日與縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室簽訂了施工合同,明確了雙方責任和義務(wù),水利局嚴格按照合同條款認真執(zhí)行合同管理,嚴禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生,按合同進度及時撥付工程款,確保了工程建設(shè)順利進行。
(2)、加強工程施工監(jiān)理。為確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認真開展監(jiān)理工作。所建工程均與監(jiān)理公司簽訂了施工監(jiān)理合同,要求施工現(xiàn)場監(jiān)理技術(shù)人員,現(xiàn)場全程監(jiān)督,認真履行監(jiān)理職責,確保工程質(zhì)量。如:八渡河綜合治理項目,縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監(jiān)理公司簽訂了排污箱涵工程監(jiān)理合同,與市惠漢水利水電工程監(jiān)理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監(jiān)理合同。同時,項目辦與市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量安全監(jiān)督合同。在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中,項目辦與監(jiān)理公司認真履行各自職責,要求施工現(xiàn)場監(jiān)理工作人員,現(xiàn)場全程監(jiān)督,每周召開一次監(jiān)理例會,分析工程中遇到的技術(shù)問題,督促工程進度,安排下階段工作任務(wù),認真履行監(jiān)理職責,確保了工程質(zhì)量。
(3)、加強安全生產(chǎn)管理。在工程建設(shè)中,進一步加強安全生產(chǎn)管理,水利局認真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。所建工程均按要求與施工單位簽訂了施工安全合同,明確了安全責任主體,加強施工現(xiàn)場安全管理,完善安全技術(shù)措施,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。如:八渡河綜合治理項目,縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與湖南省水電(閘門)建設(shè)工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個施工企業(yè)簽訂了安全施工合同,明確了安全責任主體,要求加強施工現(xiàn)場安全管理,完善安全技術(shù)措施,設(shè)立施工現(xiàn)場警戒線和警示標志,安排施工現(xiàn)場安全員,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在該工程建設(shè)中未出現(xiàn)不安全事故。
(4)、加強財務(wù)管理。災(zāi)后恢復(fù)重建重點水利工程,時間緊,要求嚴,為了進一步加強財務(wù)管理,確保工程建設(shè)項目資金及時到位和撥付,水利局決定,設(shè)立工程項目資金專職會計、出納,專門負責水利工程項目建設(shè)資金的管理工作。根據(jù)每項工程合同和工程進度,實行了工程款撥付“三簽字”制,即工程監(jiān)理、水利局總工、水利局局長簽字后方可到財務(wù)處撥付工程款,確保了工程建設(shè)資金安全使用。
五、存在主要問題
2、小型農(nóng)田水利方面:在鎮(zhèn)政府、黨委多方籌措資金用于小型水利方面,新建防滲渠道5970米,新建渡槽92米,維修舊渠586.5米,維修渡槽40米,農(nóng)橋39米,攔河壩2處,91米,解決下口、軍寨、東安三個村的灌溉面積1100余畝耕地,投資1021348元。新建旱作灌溉蓄水池80個,解決寺凹村節(jié)水灌溉250余畝,投資320000元。東澤山村,在村黨支部、村委會的帶領(lǐng)下,村民自發(fā)籌資新建灘地10余畝,投資2萬余元。
3、護村護地壩方面:在安窯底和尖廟兩個村子,新建護村護地壩1294米,舊壩加高101米,護村兩個,護地80畝,投資713118元。
二、林業(yè)方面:
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的積極引導(dǎo)下,全鎮(zhèn)干部群眾齊奮斗,為把我鎮(zhèn)干果產(chǎn)業(yè)做強做大,全年栽植優(yōu)質(zhì)矮化核桃2342畝,栽植苗木47118株,涉及6個行政村,16個自然村,總投資1217840元,其中群眾自籌982250元。經(jīng)濟林管理348609株,對樹木進行修剪,噴藥、施肥,抱樹盤去雄等方面的強化管理措施,投資1743045元。
一、加強業(yè)務(wù)學(xué)習,制定規(guī)章制度
組織所里人員學(xué)習有關(guān)水法法規(guī)和黨的方針、政策,積極參加市里組織的計算機培訓(xùn)班,行政執(zhí)法考試、財務(wù)人員培訓(xùn)班,提高了業(yè)務(wù)知識和工作職能。年初制定各項工作計劃,工作職責,防汛值班制度、財務(wù)管理制度等一系列規(guī)章制度,分工明確為順利開展工作打下了良好的理論基礎(chǔ)。
二、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)
(一)灌溉方面
今年**灌區(qū)維修了兩處,其中一處是灌溉期間沖毀的勞動村水渠150米,當時,正是農(nóng)民插秧時期,時間緊迫,影響了農(nóng)田灌溉,因此,多次下鄉(xiāng)到**村了解情況,解決了200個編制袋和120米塑料布。另一處是**村攔河壩,因為某種原因沖毀了20多米,造成了70多坰水田地缺水,為了解決農(nóng)田用水,我們沒有雙休日,多次跟上級部門協(xié)商。利用10多天時間拉石頭、編籠子等方式維修了沖毀的攔河壩和水渠,保證了**村的灌溉用水。另外維修了河龍村農(nóng)橋一處,及時解決了水泥、鋼筋等物資,不影響水田正常用水。
(二)飲水工程
為了解決廣大村民飲水難的問題,主要解決了以下工作。首先,協(xié)助河龍村維修了蓄水池解決了滲水問題,讓廣大村民及時喝上自來水。其次,民主村自來水改造工程,包括打一處深井、維修蓄水池、管道工程,其中蓄水池工程未施工。
再次,**村打兩處深井,管道維修,大力動員村里財力、物力,解決了農(nóng)民飲水工程。并把其他村的飲水工程項目報到上級部門,提前做好項目設(shè)計概算工作。
三、做好防汛工作
防汛工作是保障國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全的大事,也是全鎮(zhèn)的工作之重,作為水利部門在汛期來臨之前向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報今年防汛工作的特點,制定防汛責任制,做到了早動手、早準備、早預(yù)防。
(一)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各村都要建立健全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)職責,工作分工,各負其責,使今年的防汛工作有了組織上的保障。
(二)、落實了防汛崗位責任制。鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負其責,小型水庫、塘壩、河堤段,并跟村領(lǐng)導(dǎo)、塘壩主人簽訂了小型水庫、塘壩責任狀。組織所里人員經(jīng)常下鄉(xiāng),檢查情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,解決不了問題要向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,引起領(lǐng)導(dǎo)的重視,并得到及時解決的辦法。同時,協(xié)助各村及時清理排洪溝的垃圾,做到汛期排水暢通的標準。
(三)、做好防汛值班。從6月1日起到9月30日是防汛期,做到自覺地遵守值班坐崗制度,不管晝夜,天氣好壞,沒有休息日,都要堅守崗位,認真填寫當日的值班情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)提供雨情、水情、災(zāi)情,做到無漏崗的現(xiàn)象。
四、水資源基礎(chǔ)資料普查工作。為進一步地掌握各村水資源利用情況,并下鄉(xiāng)到各村進行摸底調(diào)查,引泉、深井、菜田、等具體數(shù)據(jù)。這項工作是復(fù)雜、長期的工作要明年繼續(xù)做好各項數(shù)據(jù)普查,也為今后上報項目創(chuàng)造有利條件。
五、做好移民調(diào)查工作。今年上級部門安排水利部門做移民調(diào)查工作,這項工作是關(guān)系到將來移民得到補助的利益問題。因此,從第一步登記移民,第二部登記移民子女、死亡家屬、證明人簽字、村民簽字等等一系列的登記過程中,要求各村嚴厲把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)負責,并張榜公布。這次移民登記工作是上級部門第一次著手的工作,因此,很多方面存在重復(fù),復(fù)雜,繁瑣,所以各村負責人都覺得很耐煩,但是考慮廣大移民的切身利益跟他們耐心地解釋,做到了移民登記無漏洞的現(xiàn)象。
六、做好準備項目設(shè)計報告
通過市水利局勘測部門,今年我鎮(zhèn)測量、設(shè)計的工程項目有東光自來水,長東防洪溝,**蓄水池,小白石溝小流域項目等。其中,小白石溝小流域治理項目報到市財政局,**蓄水池改造已完成,東光自來水工程報到市水利局。
七、加強宣傳水法工作
水是人類的生命線,全球正面臨著水資源緊缺的危機。為了提高廣大人民群眾的節(jié)約意識,迎接十五屆“世界水日”二十屆“中國水周”組織開展了水法宣傳活動。在活動日那天,在政府大院擺滿宣傳板報、拉橫幅,貼宣傳畫組織秧歌隊,進一步提高了廣大村民節(jié)水意識。
八、協(xié)助政府中心工作
能夠及時下鄉(xiāng)到自己的包村點組織進行村級兩委班子換屆選舉工作。做好清明防火檢查工作,新居工程等,積極參加機關(guān)支部組織的理論學(xué)習和各項活動。
2009年工作思路
一、做好防汛工作,重新調(diào)查各個塘壩基本情況
二、繼續(xù)做好水資源基礎(chǔ)資料普查
二、結(jié)合我x實際確定工作重點
根據(jù)市局文件要求,結(jié)合我x實際情況,對x水庫除險加固工程等11個水利建設(shè)項目(其中,500--3000萬元項目5個,即:x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、xx水庫除險加固工程、xxxxxxxx提防工程;100--500萬元項目6個,即:xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程)進行了全面排查,排查內(nèi)容:一是規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為;二是規(guī)范招標投標活動;三是加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理;四是加強對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督檢查;五是加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理;六是推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè);七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。
三、全面排查不留死角
(一)規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為方面
1、項目決策程序方面
經(jīng)排查,各項目不存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題;不存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題;不存在違反市場準入標準問題;不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問題;不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設(shè)問題;不存在由于失誤導(dǎo)致重大損失的問題。
2、項目審批(核準)程序方面
經(jīng)排查,各項目不存在未經(jīng)審批、核準或備案進行建設(shè)的問題;不存在越權(quán)審批或核準問題;不存在以備案代替核準問題;不存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等問題。
3、項目建設(shè)方面
排查的11個項目都能科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、嚴格執(zhí)行有關(guān)工程造價和建設(shè)標準的規(guī)定;都能嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》的規(guī)定、加強項目概算管理。
4、環(huán)評和節(jié)能方面
按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求,在審批、核準項目時進行了節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批;排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進行和未通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批就開工建設(shè)的情況;未發(fā)現(xiàn)越權(quán)(或違法)審批環(huán)境影響評價文件情況。
5、信息公開方面
根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定,及時向社會公示建設(shè)項目信息;向社會公開有關(guān)投資管理程序和審批流程;及時向社會公開審批結(jié)果。
(二)規(guī)范招標投標活動方面
xxx有關(guān)行政監(jiān)督部門嚴格按照《招標投標法》和國務(wù)院規(guī)定的職責分工,各司其職,密切配合,加強管理,使我x水利工程招投標工作全程受行政監(jiān)督。
加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度,對將中標項目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓,或者違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包,以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標,或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為,進行全面排查,經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀問題。
(三)加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理及加強對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督檢查方面
xxx認真貫徹水利部《關(guān)于加強水利工程建設(shè)招標投標、建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見通知》的文件精神,對我x11個水利建設(shè)項目關(guān)于工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理及工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督檢查方面進行了排查。
1、加強水利工程建設(shè)實施管理
(1)規(guī)范項目法人組建
我x項目主管部門嚴格按照有關(guān)規(guī)定對項目法人組建條件把關(guān),在工程開工前都完成了項目法人組建,并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構(gòu)設(shè)置,完善管理制度,落實管理責任。
(2)嚴把開工審批關(guān)
項目法人嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工,經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準后,工程方可開工建設(shè);嚴格審核項目開工條件,11個項目不存在未經(jīng)批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。
(3)加強合同管理
全面執(zhí)行《中華人民共和國合同法》,按照項目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制,建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機制,督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作,嚴查在合同外另行簽署違背合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問題;防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和分包行為,依法加大查處力度。
(4)加強建設(shè)監(jiān)理管理
認真執(zhí)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,按要求配備監(jiān)理人員,嚴格履行監(jiān)理職責。
(5)加強驗收管理
驗收工作嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,按照規(guī)定的權(quán)限組織驗收,目前,驗收的項目程序符合上述規(guī)定。
2、強化水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理
(1)落實質(zhì)量責任制
建立健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、勘測設(shè)計和施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制,嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)標準強制性條文,嚴把原材料進口關(guān),嚴把施工過程關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量。排查的11個項目中都能按要求落實質(zhì)量責任制。
(2)明確安全生產(chǎn)責任
各項目法人都建立并落實了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任制,明確了項目法人是安全生產(chǎn)的責任主體,其主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人。在工程建設(shè)過程中項目法人不斷加強施工現(xiàn)場安全管理,完善各項施工安全技術(shù)措施。結(jié)合實際編制了定安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善了預(yù)案執(zhí)行的保障措施,提高了安全事故應(yīng)急管理和處置能力。(3)強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn)
xxx水務(wù)局組織開展了在建水利工程安全生產(chǎn)檢查活動,將易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項整治的重點,加強水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”;開展了對施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員三類人員的考核工作;不讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè),杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為,在排查過程中未發(fā)現(xiàn)安全事故。
(四)加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理方面
xxx通過開展工程建設(shè)物資采購和資金安排使用管理專項治理活動,進一步規(guī)范了物資采購活動,確保財政資金和國有資金使用安全,并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的管理制度建設(shè),促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用,同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)督管理;嚴格工程概算、預(yù)算和決算管理,控制建設(shè)成本,對政府重大投資項目進行跟蹤審計,提高了政府資金使用效益。
(五)推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面
認真貫徹政府信息公開條例,項目主管部門公開項目審批、核準和監(jiān)管信息;建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量安全檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。采取了以下措施:
1、堅決貫徹《政府信息公開條例》,明確建設(shè)項目信息公開的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時限、權(quán)限。
2、對建設(shè)項目相關(guān)信息進行梳理,制定了公開細則和標準,明確主動公開的范圍,建立了建設(shè)項目信息公開目錄。
一、工作完成情況
1、目標任務(wù)完成情況。全縣新增提水控灌設(shè)備120臺/721kw任務(wù),其中:新建電灌站2處/67kw。本年度共實施以工代賑改建黃沙鎮(zhèn)宜南村幾灘電灌站一座裝機75kw;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目新建裴石鄉(xiāng)麻柳村十社電灌站一座裝機30kw,新建大觀鎮(zhèn)朝陽村電灌站一座37/kw,改建裴石鄉(xiāng)麻柳村四社電灌站一座裝機45kw;縣上農(nóng)口資金改建、維修長興鎮(zhèn)岫云電灌站、江南鎮(zhèn)長碼頭等十五座610kw;維修移動抽水機械650臺套。
2、資金投入情況。全縣共投入資金57.5萬元,其中中央投入29.5萬元,省、市投入4萬元,縣鄉(xiāng)投入12萬元,經(jīng)營戶投入3萬元,群眾自籌9萬元。
3、按照市局以及縣上有關(guān)部門要求及時準確報送相關(guān)報表和資料。
4、我局電灌站新建、改造項目工程工作多次得到縣上領(lǐng)導(dǎo)的肯定和獲得市農(nóng)綜辦“優(yōu)質(zhì)工程”稱號。
二、工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,解決農(nóng)田水利基本建設(shè)問題。
縣委、縣府非常重視農(nóng)田水利基本建設(shè),專門研究抗旱措施。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)調(diào)研組分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提灌抗旱一線現(xiàn)場辦公,現(xiàn)場解決經(jīng)費、技改等問題。調(diào)研組明確指示解決的問題,由分管副縣長具體領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機部門開展提灌抗旱、維修改造工作,縣農(nóng)機局定期匯報工作情況。
(二)實行目標考核和督查。
縣人民政府在年初的目標任務(wù)考核中明確提出農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及農(nóng)機提灌部分的目標任務(wù),納入縣政府目標考核,由縣農(nóng)機局完成目標任務(wù)。我局由分管局長負責,安排專門技術(shù)人員實施完成。
(三)重點突出,排序解決提灌站維修。
我縣提灌站75建于80年代以前,已進入維修、改造高峰期,許多站帶病運行,安全隱患多,作業(yè)效益低。但是,由于提灌站維修改造量大、面廣,需大量資金。因此,我們將國家、地方、群眾投入的有限資金,按照重點、熱點、焦點的提灌站排序優(yōu)先解決,即新建改靠六優(yōu)先:
1、灌面寬(500畝以上),社會效益顯著,灌區(qū)為旱片死角,只能靠提水來解決農(nóng)田灌溉和人畜用水提灌站。
2、當?shù)卣匾?,灌區(qū)群眾積極性高。
3、使用時間長,設(shè)備老化,磨損嚴重,經(jīng)濟指標差,安全隱患嚴重的提灌站。
4、維修改造投入少,綜合利用好,社會效益顯著的提灌站。
5、群眾自籌比例大,納入村務(wù)公開和“一事一議”新建的提灌站。
6、落實了管護制度,經(jīng)營管理明確,提灌站運行效益良好。
(四)積極扶持農(nóng)機抗旱服務(wù)隊,發(fā)揮流動機灌機動靈活作用,作為抗旱奪豐收的重要力量。
在抗旱期間,我局派出技術(shù)人員,不分星期天和節(jié)假日,組織技術(shù)好、業(yè)務(wù)精、責任心強的機手開展抗旱服務(wù)工作,指導(dǎo)機手開展作業(yè)服務(wù),并監(jiān)督機手收費行為,在為農(nóng)村服好務(wù)的同時減輕農(nóng)民負擔。依法保護了農(nóng)機經(jīng)營者和用水農(nóng)戶的合法權(quán)益,杜絕了機手亂收費行為,受到了群眾的好評。
(五)開展農(nóng)機市場整頓,依法保護農(nóng)機經(jīng)營戶的合法權(quán)益。
我局會同技監(jiān)、工商等部門,依據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《四川省農(nóng)村機電提灌管理條例》和產(chǎn)品經(jīng)營法律法規(guī),依法整頓農(nóng)機經(jīng)營市場,確保了農(nóng)機經(jīng)營戶所購機具和零配件質(zhì)量。
(六)加強技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度,掀起了農(nóng)機提灌抗旱奪豐收熱潮。
近幾年,我縣提灌機具增長較快,農(nóng)村安全操作和正常使用機具技術(shù)落后,針對這一種情況,我局著力抓了農(nóng)機技術(shù)人員培訓(xùn)工作,共培訓(xùn)了320人次。同時,我局還以科技下鄉(xiāng)、簡報、墻報、村務(wù)公開、山標、橫標等形式宣傳,共印發(fā)技術(shù)手冊650份,宣傳資料800份,出動縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人員1200人次。
(七)及時調(diào)查、收集、統(tǒng)計、上報農(nóng)田水利基本建設(shè)和抗旱情況,做到下情上達,按時完成月報、季報和年度報表。
三、多渠道投入,嚴格資金使用和管理。
20__年全縣提灌共投入資金57.5萬元,其中國家投入29.5萬元。在資金使用上嚴格管理,實行專戶存儲,??顚S?。嚴格按縣級報帳制要求,統(tǒng)一管理資金。項目工程完工后,進行了工程決算,資金審計,保證了資金規(guī)范、安全使用。
我局干部職工轉(zhuǎn)變工作作風和工作思路,由過去“等、靠、要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃?、干、協(xié)調(diào)”,即理直氣壯爭取職能,真心為民辦實事,上下協(xié)調(diào)爭取理解和投入。20__年1月,我局邀請縣 人大代表、縣黨代表、縣政協(xié)代表調(diào)研農(nóng)機提灌站,通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到提灌站現(xiàn)場訪談,與機手、技術(shù)人員、村干部、群眾座談,代表們看到了農(nóng)機的困難和基層農(nóng)機人員負重自強,艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,得到人大、黨代表的深切關(guān)懷。一些代表主動為農(nóng)機發(fā)展呼吁,并以提案形式反映提灌站建設(shè),引起了人大、政協(xié)高度重視,并與縣委、縣府進行了溝通。通過協(xié)調(diào),農(nóng)機部門職能得到強化,工作得到認可,環(huán)境得到改善。
四、科技創(chuàng)新
1、大力推廣運用新技術(shù)、新工藝設(shè)計新建提灌站,提高泵站效率。我局工程技術(shù)人員大膽設(shè)計,大膽攻關(guān),采用損耗小,壽命長的PE、PVC給水管和國家重點推廣的“Y”系列電機,以及“IS”、“S”系列新型水泵和“S”型節(jié)能變壓器。
2、采用新技術(shù)、新工藝維修改造。如用密封堵漏、部分替換等,節(jié)約了大量投入。
3、科學(xué)論證維修、改造、新建方案。今后建設(shè)提灌站的原則是科學(xué)論證,技術(shù)創(chuàng)新,資金、裝機、流量、效益四位一體,取得綜合效益。
我站現(xiàn)有人員人,其中(崗位職務(wù)),人,(崗位職務(wù)),人。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分,質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性和實踐性都很強的工作。因此,我站十分注重對質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和教育,在自學(xué)的基礎(chǔ)上,經(jīng)常組織大家學(xué)習國家、水利部和省有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)以及技術(shù)標準等。組織有關(guān)人員參加全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督員資格認證培訓(xùn)班。在日常的質(zhì)量監(jiān)督工作中,每個質(zhì)量監(jiān)督人員都能經(jīng)常深入工地,熟悉工程的施工工藝和質(zhì)量檢驗方法,并能堅持原則,秉公辦事,保持勤政廉潔的工作作風,一年來,我們認真落實黨風廉政建設(shè)責任書的規(guī)定,認真執(zhí)行局黨組制定的《干部廉潔自律規(guī)定》,沒有一起違法違紀的事件發(fā)生,樹立了良好的行政執(zhí)法人員形象。
二、質(zhì)量監(jiān)督管理
在對工程進行質(zhì)量監(jiān)督的過程中,我站主要從以下幾方面開展工作:
1、嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督程序
在質(zhì)量監(jiān)督過程中,嚴格執(zhí)行《省水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序》,一是在工程開工前,及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》;二是在工程開工后,及時辦理項目劃分報批手續(xù),明確工程主要分部和重點關(guān)鍵部位;三是在工程實施過程中,遇有項目劃分調(diào)整、重大設(shè)計變更等必須報質(zhì)監(jiān)站備案;四是在工程實施的各階段,及時進行質(zhì)量等級的核定。
2、加強對質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查
以往的質(zhì)量監(jiān)督常常偏重于對工程實物質(zhì)量的監(jiān)督,而忽視了對工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和部、省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,在抓好對工程實物質(zhì)量的監(jiān)督下,檢查項目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系,重點是總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和終檢工程師的到位情況;檢查施工企業(yè)執(zhí)行《工程建設(shè)標準強制性條文》(水利工程部分)情況;檢查監(jiān)理單位在施工監(jiān)理過程中執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,開展旁站監(jiān)理、見證取樣以及監(jiān)理人員執(zhí)證上崗情況;檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工程質(zhì)量進行檢驗和評定的情況。
3、嚴格掌握質(zhì)量標準,做好質(zhì)量評定工作
實行“監(jiān)督、幫助、促進”相結(jié)合的原則,指導(dǎo)各參建單位做好工程質(zhì)量評定工作。通過對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的工程技術(shù)資料的抽查和對工程實物質(zhì)量的抽查,檢查核實施工單位、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量自評和復(fù)評時,是否嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量評定標準,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或缺陷的堅決要求整改。在工程質(zhì)量抽查中,既要檢查施工單位自檢是否符合要求,也要檢查監(jiān)理單位是否有一定數(shù)量的平行檢測。
水利工程外觀質(zhì)量既是各參建單位的形象,也是我們水利行業(yè)的形象。因此,在工作中我們要求各參建單位在加強內(nèi)在質(zhì)量管理的同時,也要加強工程外觀質(zhì)量的管理。在質(zhì)量評定時嚴格掌握標準,外觀質(zhì)量達不到規(guī)定要求的,工程質(zhì)量不能評為優(yōu)良等級。
4、全面開展在建工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作
我站多次深入工地現(xiàn)場對受監(jiān)水利工程開展監(jiān)督抽查,在參建單位普遍自查的基礎(chǔ)上,按照部頒《水利工程質(zhì)量檢查評分辦法》,在現(xiàn)場檢查和資料審核的基礎(chǔ)上逐個對項目進行評分。針對檢查中存在的問題,現(xiàn)場提出意見,限期整改,使發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患得到了及時、有效地處理,整個在建工程始終處于受控狀態(tài)。
三、監(jiān)督項目情況
2014年,我市水利工程(不包括外行業(yè)涉水工程)建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達100%,全市受監(jiān)水利工程項目共項。其中我局實施的水利工程項目有項,包括、。項工程中已完成個,已驗收個;已驗收單位工程個;已驗收分部工程個,其中個優(yōu)良,分部工程優(yōu)良率%。
二、嚴格辦理程序,確保承辦質(zhì)量
在承辦工作中,我們嚴格按照縣委、縣政府的要求,執(zhí)行規(guī)范的辦理程序。通過狠抓工作方式方法和步驟措施,今年建議、提案承辦工作較以往有了全面、較大起色,承辦質(zhì)量令群眾滿意,政府滿意。
一是分門別類,開展實地調(diào)研。今年,我們對本單位的30件建議、提案進行了分門別類,對照股室職責和職能將有關(guān)建議提案實行分片包干制,由責任股室具體承辦,明確了工作時限和要求。責任股室根據(jù)縣局的統(tǒng)一要求和部署,對建議、提案進行了實地調(diào)查研究,有針對性的了解情況,走訪了代表、委員和部分群眾,做到認真聽取意見、建議,將國家的政策和規(guī)定向代表和委員進行了詳細解釋說明。經(jīng)調(diào)研后,責任股室依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定對建議、提案作出了初步答復(fù),形成第一手材料。
二是上門回訪,廣泛征求意見。今年5月底,我局按照班子成員包片的原則,分成5個組帶著建議、提案的初步回復(fù)一一上門走訪了人大代表和政協(xié)委員,聽取他們對建設(shè)提案答復(fù)的意見,而后對征求到的意見建議再整改,再答復(fù)。尤其是對一些聯(lián)名提出的建議、提案,我們都是進行了一一回訪。對一些難以解決的建議、提案,我們對代表、委員和部分群眾作了耐心細致地說明,群眾對我局領(lǐng)導(dǎo)班子的回訪深感滿意。
三是嚴格把關(guān),確保滿意度。我局主要領(lǐng)導(dǎo)對建議、提案的辦理非常重視,對一些重要的建議、提案親自過問,親自批辦,嚴格把好關(guān),把準關(guān),努力為基層群眾切實解決一些實際問題和困難。如有些代表提出水庫管理在防洪期間不要把水位限得太低的建議,我局今年3月份就組織召開了小型水庫度汛水位校定專題會議,邀請了技術(shù)骨干和水管站站長就已加固的小型汛限水位進行了反復(fù)論證,在全面考慮了水庫安全的前提下,今年我們對汛限水位采取了科學(xué)、合理的提高,有效處理了小庫防汛與抗旱之間的矛盾,為今年抗旱工作打下了堅實的基礎(chǔ),群眾也深感滿意。
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:
為進一步加強軟環(huán)境建設(shè),推動規(guī)范化服務(wù)型政府的形成,我局進一步加大了軟環(huán)境建設(shè)工作力度,建立軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)絡(luò),更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。局黨委政府結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實,把改善軟環(huán)境的工作任務(wù)分解到各單位,并召開市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,交流成果,布置任務(wù)。同時在去年的試行基礎(chǔ)上,進一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)工作意見》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)考核評議實施細則》,并印發(fā)各縣區(qū)和機關(guān)及直屬各單位。
二、主動服務(wù)企業(yè),改進機關(guān)作風
上半年以來,市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)暨第十四次企業(yè)服務(wù)月活動。在這次活動中,我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求,深入企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)業(yè)調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)情況,幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難,送交各自的服務(wù)聯(lián)系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題,認真做好協(xié)調(diào)工作,跟蹤服務(wù),及時反饋企業(yè)意見,使此項工作得以圓滿完成。
在機關(guān)作風的改進上,一是狠抓機關(guān)管理,健全制度建設(shè),對機關(guān)干部出勤執(zhí)紀情況進行了隨時抽查,發(fā)現(xiàn)違紀行為及時糾正處理,杜絕了機關(guān)干部上班時間打游戲等現(xiàn)象,提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識。二是向社會公示服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、投訴電話等,進一步介紹職責職能、辦事規(guī)程,方便了企業(yè)和群眾。三是進一步深化為企業(yè)的服務(wù),指定幫扶企業(yè)的對口科室,做到上門服務(wù),及時幫助,有求必應(yīng),誠懇聽取企業(yè)負責人對投資軟環(huán)境的看法和建議,隨時了解企業(yè)對改善經(jīng)營環(huán)境的反饋意見,真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務(wù)不添亂”,受到企業(yè)的好評。
領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格依照方案,積極開展自查工作,將縣水利局直屬各單位(部門)辦公場所、各基層水管單位(部門)辦公場所及局屬出租戶消防器材配備情況及局屬各單位(部門)車輛運行安全情況進行了一次深入的摸底性調(diào)查,發(fā)現(xiàn)個別部門消防器材的完好率較低,要求其及時予以更新,消除了安全隱患,為廣大干部職工營造了安全的工作、生活環(huán)境。
領(lǐng)導(dǎo)小組會同地區(qū)水利局、地區(qū)農(nóng)業(yè)局、地區(qū)安監(jiān)局、地區(qū)防洪辦著重對確定為水利設(shè)施安全隱患大檢查主要對象的水庫(團結(jié)水庫、三塘湖水庫、大紅柳峽水庫)、春季防洪險工險段(__縣奎蘇鎮(zhèn),大河鎮(zhèn),石人子鄉(xiāng),花園鄉(xiāng),薩爾喬克鄉(xiāng)等)處的溶雪性洪水、人畜飲水工程(大—博人畜飲水工程、奎蘇鎮(zhèn)二十里村人畜飲水工程、薩爾喬克鄉(xiāng)人畜飲水工程)進行了認真詳實的檢查。近日地區(qū)安全生產(chǎn)檢查小組對我縣重點區(qū)域防洪通道及水庫進行了全面檢查,并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出了整改意見。檢查結(jié)果如下:
(一)、奎蘇鎮(zhèn)(二十里村泄洪通道、李家溝泄洪通道、蘇家河壩泄洪通道)
1、二十里村泄洪通道,居民區(qū)段有一處住宅迫近通道,要求鎮(zhèn)政府對該住戶段進行砌護。
2、李家溝處無泄洪通道,要求在上游段推筑臨時性導(dǎo)洪堤,將洪水導(dǎo)入蘇家河壩。
(二)、大河鎮(zhèn)(二渠水庫、團結(jié)水庫)
二渠水庫設(shè)計庫容1724萬m3,目前蓄水__0萬m3;團結(jié)水庫設(shè)計庫容600萬m3,目前蓄水349萬m3。要求鎮(zhèn)水管站加強值班制度,儲備的物資要集中保管。
(三)、石人子鄉(xiāng)(泄洪通道)
要求鄉(xiāng)政府加高二村五組泄洪渠渠堤,并對二村三組泄洪渠進行清淤,確保行洪通暢。
(四)、花園鄉(xiāng)(頭道河壩、二道河壩)
針對二道河壩入湖段一戶居民住宅迫近河岸,要求鄉(xiāng)政府對該段進行護筑。
(五)薩爾喬克鄉(xiāng)、黃土場開發(fā)區(qū)(防洪堤)
針對防洪堤個別地段不完善問題,要求鄉(xiāng)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織勞力進行完善。