導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城鄉(xiāng)規(guī)劃論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、深刻理解城市規(guī)劃的本質(zhì)特性。

一是可持續(xù)性。核心內(nèi)容是人地規(guī)模，要加大力度控制人口自然增長，節(jié)省資源，為市民創(chuàng)造良好舒適的居住、生活環(huán)境；

二是權(quán)威性。我國《城市規(guī)劃法》第四章第二十九條規(guī)定摘要：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；

三是前瞻性。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律預(yù)先測定城市未來發(fā)展的性質(zhì)、規(guī)模、布局以及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項指標(biāo)；

四是科學(xué)性?？茖W(xué)是講求實際的，其本性質(zhì)是創(chuàng)新，是追求真理；

五是嚴(yán)厲性。城市政府在執(zhí)行規(guī)劃時必須控制死，按規(guī)劃進行建設(shè)，約定俗成，培養(yǎng)居民自覺執(zhí)行規(guī)劃的全局意識。還有就是整合性、民主性、藝術(shù)性、銜接性等特性。只有真正理解、領(lǐng)悟了城市規(guī)劃的以上特性，才有可能建設(shè)、管理和經(jīng)營好我們的城市。

二、規(guī)劃編制和實施中存在的幾個新問題

1、城市定位新問題。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保城市功能有效發(fā)揮的前提。而現(xiàn)實的情況是，由于我們自身發(fā)展落后，造成城市規(guī)劃時間滯后，定位不高，起點較低。城市定位沒有找準(zhǔn)，會造成無序建設(shè)，要素配置不合理和財力的浪費。

城市定位是城市在區(qū)域中的職能定位，找準(zhǔn)了城市的定位就找到了城市的核心競爭力。一個準(zhǔn)確、鮮明的城市定位，對于制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市的持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的意義。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境保持相對良好，這是發(fā)達地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，因此我們的城市總體特色應(yīng)定位在“山水生態(tài)”上。要充分體現(xiàn)這一特色，必須在規(guī)劃中對本縣的區(qū)域環(huán)境、整體布局、建筑風(fēng)格、景觀效果等進行細(xì)致深入地探究，充分利用大自然賦予的青山綠水這一寶貴資源優(yōu)勢，做好山水文章，使城市和山水有機融合，實現(xiàn)人和環(huán)境的和諧發(fā)展。

2、規(guī)劃的統(tǒng)籌發(fā)展新問題。統(tǒng)籌，就是要牢固確立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。發(fā)展，就是要把城市做大做強，做優(yōu)做美，不斷提高城市的綜合實力和競爭力。以往的規(guī)劃只有城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，而且和其他規(guī)劃聯(lián)系不緊密，處于“各自為政”的狀態(tài)。在規(guī)劃工作中，首先要探究的是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是管宏觀、管全局、管根本的。在這個戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，再進而探究城市群、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。接著，再編制城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。最后，制定交通、市政等專項規(guī)劃。因此，要切實加強規(guī)劃的系統(tǒng)性，促進城市規(guī)劃建設(shè)的良性發(fā)展。

3、城市規(guī)劃編制和管理銜接不夠。規(guī)劃對目前狀況而言，針對性不強，缺乏城市規(guī)劃的整合性，缺乏城市規(guī)劃的整合性，并影響到城市規(guī)劃的實施，失去了城市綜合的、多功能的環(huán)境。規(guī)劃編制和管理形成了兩張皮，造成技術(shù)力量分散，技術(shù)思想隔斷，實施反饋和成果調(diào)整渠道不順暢，降低了規(guī)劃對城市過程的反映能力，規(guī)劃管理越來越遠(yuǎn)離規(guī)劃實施。此外，土地有償使用把規(guī)劃管理的重點引向城市的局部，管理方式趨向于以接受用地申請的被動型，越來越少地對城市建設(shè)策略和公共投資施加影響。

4、城市環(huán)境建設(shè)不夠。遂昌縣是一個典型的山城，建成區(qū)面積4.3平方公里，南溪、北溪穿城而過。1.5平方公里的妙高山聳立城中，成為天然的“城市公園”。生態(tài)綠色，秀山美水的自然環(huán)境是我們的優(yōu)勢和特色?？墒浅鞘薪ㄔO(shè)由于受到地理環(huán)境的局限，建設(shè)條件較差，歷史上形成的老城區(qū)的環(huán)境建設(shè)落后，也就談不上高綠化率了，而在舊城改造中由于受到許多客觀條件制約，綠化率也都很低。城中居住區(qū)內(nèi)的綠地率距離國家標(biāo)準(zhǔn)30％還很大。如近幾年拆遷安置建設(shè)的北門小區(qū)、官碧路住宅小區(qū)內(nèi)的間距僅4米，而建筑層數(shù)卻達到五、六層高，葉坦安置住宅小區(qū)日照間距也僅為7米。區(qū)內(nèi)幾乎看不到公共綠地及公共活動場所。安吉縣也是跟我們相似的山城，城市建設(shè)條件相近，而他們的縣城建成區(qū)綠地率已經(jīng)達到了人均綠地面積13.5平方米。城市建設(shè)有序、整潔，綠地率較高，環(huán)境宜人。綠化是城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是城市環(huán)保、城市生態(tài)、城市景觀和城市疏散的重要保障，是城市最重要的構(gòu)成要素之一。創(chuàng)造一個安閑舒適的人居環(huán)境，這是城市建設(shè)永恒的主題，也是我們一直追求的目標(biāo)。如何使遂昌成為名符其實的生態(tài)城市，使城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和綠地相間相融，形成城市風(fēng)貌韻律和節(jié)奏交替的變化格局，做好綠色文章，把中心城區(qū)建成最佳的人居生活空間，已是擺在我們面前的急需去探究解決的新課題。

5、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)管理還需進一步加強。工業(yè)園區(qū)是縣委、縣政府實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的載體，肩負(fù)著實施產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合的使命。工業(yè)園區(qū)已根據(jù)我縣所具有的豐富自然資源特色優(yōu)勢而被定位為“特色制造加工業(yè)生態(tài)園區(qū)”，可謂定位準(zhǔn)確。近幾年入園企業(yè)也不斷增多，園區(qū)建設(shè)如火如荼?？墒沁@幾年的工業(yè)園區(qū)建設(shè)也暴露出一些新問題和不足，存在著部分入園企業(yè)未按基建程序就倉促上馬，造成規(guī)劃滯后，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，建筑隨意性大，廠房布局零亂松散，其結(jié)果必然是部分入園企業(yè)經(jīng)濟效益不高，甚至對環(huán)境造成污染，這也有違“特色制造加工業(yè)生態(tài)園區(qū)”的正確定位，也有悖于環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。土地是不可再生資源，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分考慮我縣經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)的環(huán)境、綠化也是應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是城鎮(zhèn)的延續(xù)，是城市的重要組成部分，園區(qū)建設(shè)要和城市建設(shè)相互銜接，只有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，使之成為適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適宜生活居住的生態(tài)型新城，鼓舞企業(yè)投資工業(yè)園區(qū)的信心，推動工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。

三、開展規(guī)劃創(chuàng)新，提高規(guī)劃管理水平

城市規(guī)劃是關(guān)系到子孫后代的大事。建筑號稱“百年大計”，規(guī)劃形態(tài)延續(xù)的時間更長，是關(guān)系到千秋萬代的大事，關(guān)系到子孫后代的幸福。規(guī)劃師聰明的一筆，不僅可以節(jié)約投資千百萬，還可以惠及子孫后代；如出現(xiàn)一次敗筆，可能浪費千百萬，還要殃及子孫，貽害無窮。

篇2

[1]楊明.淺談城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J].科技與企業(yè)，2012，18：63.

[2]王宇峰，于洪東，楊蕾.淺談城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J].黑龍江科技信息，2013，11：231.

[3]鄭夢溪，李毓書.淺談城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J].黑龍江科技信息，2013，19：256.

[4]于寶成.淺談城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J].黑龍江科技信息，2013，30：191.

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篇3

1．引言：

城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強，實施性強的規(guī)劃，是每一位規(guī)劃師極力追求的目標(biāo)。但規(guī)劃的實施往往受到政治、經(jīng)濟、社會等客觀環(huán)境的影響和制約，規(guī)劃的有效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創(chuàng)造促進其實施的環(huán)境條件。從規(guī)劃師自身角度而言，如何從改進規(guī)劃編制的方法出發(fā)，制定出科學(xué)性強、透明度高，廣泛反映社會意愿的規(guī)劃，來加強規(guī)劃的可操作性，是每一位規(guī)劃從業(yè)人員所認(rèn)真思考的問題。

2．當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強的緣由

“城市規(guī)劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規(guī)劃并不是為了“紙上畫畫”去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續(xù)過程”。[1]（馬武定）這一論斷從一個側(cè)面反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)，也揭示了規(guī)劃編制與實施之間的關(guān)系。

規(guī)劃與實施是一個不可分割的整體，規(guī)劃的目的是為了指導(dǎo)建設(shè)實施，規(guī)劃只有實施才能體現(xiàn)價值。不能實施的規(guī)劃不能算是合格的規(guī)劃。同時，實施可以反饋規(guī)劃中的一些問題，以便于更好的編制規(guī)劃。然而，由于存在規(guī)劃的可操作性不強，導(dǎo)致目前很多情況下規(guī)劃與實施的脫節(jié)，規(guī)劃成果成為“圖上畫畫，墻上掛掛”的擺設(shè)。規(guī)劃的可操作性成為規(guī)劃工作者的軟肋。究其原因，主要有以下幾個方面因素：

2．1偏重對空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃的研究,缺乏對實施機制等“軟”規(guī)劃的認(rèn)識。

規(guī)劃的實施分析需要實施機制的強力支撐，而實施機制往往涉及到各級政府的各個部門。由于受傳統(tǒng)“技術(shù)工具型”規(guī)劃編制技術(shù)路線的影響，規(guī)劃設(shè)計人員往往偏重對空間布局、空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃技術(shù)的研究，而對實施機制等“軟”規(guī)劃的認(rèn)識不夠。而一個規(guī)劃的實施與政府的財政體制、行政體制、社會保障體制等實施機制關(guān)系密切，如果規(guī)劃編制不能與現(xiàn)行的實施機制有效銜接，規(guī)劃的可操作性就無從談起。

2．2缺乏對實施路徑、建設(shè)時序的考慮，使規(guī)劃缺乏彈性。

事物發(fā)展的不確定性和復(fù)雜性都要求規(guī)劃方案有一定的彈性，以應(yīng)對不斷變化的情況。然而，目前“靜態(tài)藍圖式”的規(guī)劃模式，使規(guī)劃人員往往忽視對實施路徑和建設(shè)時序的考慮，不能幫助實施者對規(guī)劃實施的路徑、時序做出較為明確和清晰的把握。現(xiàn)實情況稍微有點變化，規(guī)劃就無法應(yīng)對，導(dǎo)致規(guī)劃應(yīng)變性差，操作性不強。

2．3規(guī)劃方案的唯一性，使規(guī)劃缺乏科學(xué)性

事物發(fā)展存在的多種可能，然而，目前規(guī)劃過程中往往是強調(diào)規(guī)劃方案唯一性，把事物發(fā)展存在的多種可能方向，最終規(guī)劃成一種發(fā)展可能，對規(guī)劃的實施發(fā)展訴求存在的更多的可能條件分析不足，這使規(guī)劃缺乏一定科學(xué)性。也就降低了規(guī)劃的可操作性。

2．4、規(guī)劃設(shè)計過程中沒有充分反映民意，閉門造車，缺乏民意基礎(chǔ)。

我國規(guī)劃師往往存在一種觀念，認(rèn)為規(guī)劃是一項需要復(fù)雜技術(shù)的職業(yè)，甚至受計劃經(jīng)濟時代自上而下觀念的影響，視為技術(shù)官僚和技術(shù)精英。在內(nèi)容上往往偏重在建設(shè)形態(tài)，空間形態(tài)的研究，缺乏對多元化的社會利益平衡的考慮。對規(guī)劃受外部各種變化的力量所作用的連續(xù)進程這一點，漠不關(guān)心。對民意訴求和社會各界其他的意見吸納不夠。使規(guī)劃不能體現(xiàn)多元主體利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基礎(chǔ)。

2.5對實施主體認(rèn)識的缺位，缺少與大部分實施主體的溝通

目前，規(guī)劃階段對實施問題研究的偏少，跟廣大的實施主體之間缺乏必要的溝通，也是導(dǎo)致可操作性不強的一個重要原因。規(guī)劃人員往往偏重與規(guī)劃編制組織主體的溝通聯(lián)系，在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)規(guī)劃編制組織主體一般是規(guī)劃建設(shè)部門，但是在現(xiàn)行的體制背景下，建設(shè)規(guī)劃部門不是一個綜合、全局的部門，她僅僅被賦予了一個專業(yè)部門的職權(quán)，只承擔(dān)了規(guī)劃實施一部分職能。這種工作方法導(dǎo)致規(guī)劃與相當(dāng)多的實施主體的溝通不足，在規(guī)劃編制階段沒有充分暴露矛盾，揭示問題，沒有提出有針對性的對策。方案的可操作性也大打折扣。

3、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性的對策與思路3．1重視多視角的切入，多目標(biāo)的統(tǒng)籌，加強規(guī)劃“廣度”。

規(guī)劃中重視多視角的切入，可為規(guī)劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學(xué)科與多價值觀的合作與交叉，可增強了規(guī)劃的“廣度”，使規(guī)劃的思路更加寬厚，為規(guī)劃更具有科學(xué)性，提供了較好的基礎(chǔ)條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃牽扯到經(jīng)濟、社會倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面，若規(guī)劃論規(guī)劃，未免視線過于狹隘。因此規(guī)劃強調(diào)多視角的切入，按照目標(biāo)與問題雙重導(dǎo)向的思路，強化多目標(biāo)的統(tǒng)籌。為規(guī)劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。

3．2以人為本，強調(diào)公眾參與的實踐規(guī)劃。

公眾參與是多元主體思想和觀念的交流、碰撞和整合過程，為不同利益主體對話，協(xié)調(diào)乃至最終走向合作構(gòu)建了一個有效的平臺[2]。。公眾參與可以起到集思廣益的作用，從而有效減少規(guī)劃過程中的失誤。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開發(fā)商等多方主體，各方主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上會有所不同，在主體的的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中要多路徑推進規(guī)劃的公眾參與。通過公眾參與能保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見，通過公眾參與實現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調(diào)，減少實施中矛盾的激化。

3.3多方統(tǒng)籌，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門參與規(guī)劃的積極性。

長期以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究往往集中在規(guī)劃部門本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得的權(quán)限也是建立在特定的行政組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的。導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的側(cè)重點也往往偏重在建設(shè)規(guī)劃部門歸口，對其他部門職能利益考慮不全，規(guī)劃的實施也往往得不到相關(guān)部門的應(yīng)有的支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過程中加深對其他職能部門職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門價值的導(dǎo)向，主動引導(dǎo)、明確職責(zé)，以期能得到了相關(guān)政府部門的積極響應(yīng)，為規(guī)劃的實施提供良好的政府基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

3．4重視規(guī)劃的政策屬性，加強“配套政策”的研究和支撐

規(guī)劃編制具有技術(shù)與政策的雙重特性，規(guī)劃成果既是藍圖，也是規(guī)劃管理的依據(jù)。規(guī)劃編制既是分析問題、解決問題的技術(shù)，也是建立目標(biāo)，指導(dǎo)實踐的公共政策過程。為了體現(xiàn)規(guī)劃“公共政策”的屬性，在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)該加大了配套政策和實踐保障措施方面的研究，進行體制創(chuàng)新。配套政策是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮效用的制度基礎(chǔ)，也是規(guī)劃具有較強可操作性的主要體現(xiàn)。從政策層面來研究規(guī)劃實施中的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策等問題，可以大大提高規(guī)劃的可操作性。

3．5、強調(diào)成果表達方式易讀性和規(guī)劃管理的便利性

規(guī)劃成果的表達更具有易讀性，提供方便性，可增強規(guī)劃的公眾參與性，加強規(guī)劃管理的便利性，也是提高規(guī)劃可操作性的一個方面。因此，在規(guī)劃成果表達上從不同層次公眾能看懂、讀懂的角度，把規(guī)劃的主要過程和規(guī)劃設(shè)想表現(xiàn)在成果體系上，使規(guī)劃從現(xiàn)狀得出結(jié)論的過程，以及規(guī)劃的措施和方法一目了然。另外，也要強化規(guī)劃與實施的互動，從實施過程中反饋問題，給規(guī)劃編制提供經(jīng)驗借鑒，形成規(guī)劃與實施的良性互動，增強規(guī)劃編制的可操作性。

4、結(jié)語

規(guī)劃實施是規(guī)劃編制最終結(jié)果，而規(guī)劃可操作性是推動實施的根本動力。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的深入，規(guī)劃編制的類型越來越多，規(guī)劃編制工作充滿了更多的復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性。做為一個城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人員，責(zé)任感促使我們要從規(guī)劃實施的角度來更多探討規(guī)劃的可操作性。把規(guī)劃的可操作性作為主線貫徹規(guī)劃編制的始終，通過不斷的實踐，來把握規(guī)律，尋找共性，服務(wù)社會，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)有的價值。

篇4

1號豎井位于27線東32m處，井口標(biāo)高1034m，單層單罐籠提升，井深196m，為礦山目前主要人行、材料、通風(fēng)井；2號豎井位于15線礦體上盤，井口標(biāo)高982m，開拓了888m、848m兩個中段，為主提升井，提升量250t/t左右；3號豎井位于5線，目前只為848中段進風(fēng)井；6號井（一斜井）為提升斜井，服務(wù)于848m中段；7號井（二斜井）為提升斜井，服務(wù)于808m中段，斜井提升為串車提升，日提升量1000t/d左右，848m中段與808m中段通過斜坡道（凈規(guī)格3.4×3.1m2）行人、運送材料。8號豎井（東探井）為礦床東部探礦豎井，井口地表標(biāo)高＋974m，井深174m，井筒凈徑Φ4.0m；采用雙層雙罐提升。目前提升量為560t/d左右（單罐提升），8號井的主要服務(wù)范圍是39～75線間，808m中段以上部分的礦體?，F(xiàn)承擔(dān)著范圍內(nèi)888m中段、848m中段、808m中段的上下人及開拓探礦出渣工作。副井初設(shè)位于27線西30m位置，井口地表標(biāo)高＋976m，井深350m，井筒凈徑Φ4.2m，目前已施工到678m水平。

1.2開拓方案選擇及簡述

箕斗豎井（主井）布置在35號勘探線礦體的上盤，選廠原礦倉附近。最低服務(wù)中段標(biāo)高568m，井深582m（包括井底裝礦），井筒掘進斷面24.62m2（φ掘=5.6m），凈斷面19.64m2（φ凈=5.0m），采用砼支護，支護厚度300mm，采用雙箕斗提升，箕斗容積為8.0m3，提升設(shè)備選用JKMD-3.25×4（1）型多繩摩擦輪提升機，配套電機功率1250kW，該井擔(dān)負(fù)井下采出礦石的提升。與箕斗井配套，井下采用溜井集中出礦，根據(jù)回采中段的布置，采用兩套溜井出礦系統(tǒng)，東部溜井系統(tǒng)擔(dān)負(fù)27線以東采出礦石的下放，西部溜井系統(tǒng)擔(dān)負(fù)27線以西采出礦石的下放，兩條主溜井長度均為240m（808～568m中段），808m水平以上采出礦石的下放，通過三條短溜井下放到808m水平。主溜井?dāng)嗝?phi;=2.5m。各中段采出的礦石通過主溜井下放到568m主運水平，集中運到箕斗井附近的緩沖礦倉。礦石經(jīng)過底部的振動放礦機給入皮帶輸送機，再由皮帶輸送機將礦石送入計量漏斗后裝入箕斗，由箕斗豎井集中提升至地表，通過皮帶直接卸入原礦倉。副井利用原有罐籠井，該井位于礦體的中央下盤23～27號勘探線之間，最低服務(wù)中段標(biāo)高568m，井深432m（包括井底水窩部分），井筒掘進斷面18.09m2（φ掘=4.8m），凈斷面13.85m2（φ凈=4.2m），采用砼支護，支護厚度300mm，采用4號雙層單罐提升，提升設(shè)備選用JKMD-2.8×4型多繩摩擦輪提升機，配套電機功率527kW。由于擴建后生產(chǎn)規(guī)模增大，廢石量增加，該井主要擔(dān)負(fù)井下部分廢石、人員、材料的提升和下放。開采39號勘探線以東808m水平以上的礦體，利用礦山已施工完成的探礦井作為副井。目前，礦山已施工了部分斜坡道，斜坡道開口位于39線附近，坡度14%，采用噴砼支護，支護厚度100mm，凈斷面11.19m2。地表至848m水平，斜坡道全長1141m。該斜坡道主要用于大型無軌設(shè)備進入井下，部分人員的進出，并兼做安全出口。

2井巷工程

主井為明豎井，用于提升礦石、廢石。設(shè)計主井井筒直徑5m，凈斷面19.64m2，掘進斷面24.62m2。設(shè)計以混凝土支護為主，局部可以用鋼筋混凝土加強支護。副井凈直徑4.2m，井深432m。其中，井頸長度20m，全部采用鋼筋混凝土支護。井頸開口（上部）直徑6.2m，長度6m，支護厚度1m；井頸下部開鑿直徑5.2m，長度14m，支護厚度0.5m。壁座采用雙楔形，素混凝土支護，長度1.543m；井筒長度326m，掘進直徑4.8m，井筒部分含20m井底水窩，斷面與井筒正常部位相同，采用素混凝土支護，支護厚度300mm。

篇5

為限制容積率確定的主觀隨意性、彌補控規(guī)階段交通規(guī)劃的缺失，文章提出在控規(guī)中以交通供需量化關(guān)系為基礎(chǔ)控制土地開發(fā)強度的應(yīng)對理念，并從實施層面對其量化關(guān)系進行組織，闡述該理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實可行性。

1．1交通供需關(guān)系量化及其可行性論證

交通供給即城市各種交通設(shè)施所能提供的交通承載量，其主體為路網(wǎng)承載力;交通需求則為城市生產(chǎn)、生活所催生的各類出行總和，其根源為土地開發(fā)。不同的土地利用性質(zhì)與開發(fā)強度產(chǎn)生的交通需求各異，對于同一用地性質(zhì)，開發(fā)強度越高所產(chǎn)生的交通需求越大。顯然，土地開發(fā)強度不可能無限增加，當(dāng)其增大到一定程度后勢必會超出交通供給水平，產(chǎn)生交通供需矛盾。因此，交通供給與需求之間存在某一平衡值，此時交通與土地利用彼此協(xié)調(diào)，兩者之間具備對等關(guān)系，這是建立交通供需量化關(guān)系的基礎(chǔ)。交通需求源于土地開發(fā)，土地開發(fā)強度表征交通需求的增減;交通供給重在城市路網(wǎng)，路網(wǎng)承載力反映交通供給的大小，因此交通供需關(guān)系可表達為土地開發(fā)強度與路網(wǎng)承載力之間的關(guān)系，在地塊用地面積明確的前提下，土地開發(fā)強度又可描述為地塊建筑面積。路網(wǎng)承載力實際等同于路網(wǎng)最大分配交通流，兩者只是概念的不同，在一定方法、條件下可實現(xiàn)與各地塊間出行分布量(OD交通量)的雙向過渡，進而轉(zhuǎn)化為各地塊出行生成量。由此，交通供需關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈貕K建筑面積與出行生成量之間的關(guān)系，而出行生成率便是建立這一關(guān)系的中間媒介(如圖1所示)。出行生成率是目前建設(shè)項目交通影響評價中預(yù)測建設(shè)項目出行生成量的常用指標(biāo)，已實施交通影響評價的地區(qū)大都結(jié)合本地特點制訂了切合自身的出行生成率指標(biāo)，可直接應(yīng)用于本研究。對于尚未實施交通影響評價的地區(qū)，其出行生成率指標(biāo)確定須經(jīng)充分的交通調(diào)查，綜合考慮各種影響要素，根據(jù)控規(guī)編制中常見的用地分類將建設(shè)用地或建筑物進行細(xì)分，以不同區(qū)位與交通方式分別進行統(tǒng)計分析，使出行生成率指標(biāo)與控規(guī)編制充分對接。此外，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展動態(tài)，定期對出行生成率進行修正，以確保指標(biāo)取值的合理性。在當(dāng)前交通發(fā)展態(tài)勢下，小汽車仍占據(jù)道路交通主導(dǎo)地位，其對路網(wǎng)沖擊最大，對路網(wǎng)服務(wù)水平的變化最為敏感，因此在整個量化關(guān)系組織過程中宜以小汽車為主體，以簡化實施過程。

1．2交通供需關(guān)系量化技術(shù)

根據(jù)交通供需平衡起點不同，可從兩個方面建立對等量化關(guān)系，即:(1)交通需求自主適應(yīng)交通供給;(2)交通供給主動迎合交通需求。其量化關(guān)系的建立均需一定的方法、理論作為基礎(chǔ)。

1．2．1OD反推技術(shù)

當(dāng)交通供給(路網(wǎng)承載力)既定時，交通供需量化關(guān)系組織如圖2所示。該流程可看作由交通供給向交通需求的逆反饋過程，其核心技術(shù)為OD反推，OD反推是一個迭代計算過程，基本原理是以一個初始矩陣為推算起點，重復(fù)進行交通分配和OD矩陣反推過程，直至滿足設(shè)定的收斂條件，獲得估算的OD矩陣［19］，OD反推模型由式(1)表示為MinF(t，v)=γ1F1(t，t⌒)+γ2F2(v，v⌒)st．v=assign(t)v，t＞{0(1)式中:t為推算的OD矩陣;v為推算的路段流量;t⌒為先驗OD矩陣;v⌒為路段觀測流量;γ1和γ2分別為權(quán)重系數(shù)。在路網(wǎng)承載力已定的前提下，反推基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為路網(wǎng)中經(jīng)一定飽和度折減后的各條道路通行能力值，即路網(wǎng)中所有路段的流量計數(shù)均可通過對通行能力的折減獲取，從而提高反推OD矩陣精度，使該方法更具可行性。

1．2．2交通需求預(yù)測“四階段”法

當(dāng)交通需求(地塊初定開發(fā)強度)既定時，其交通供需量化關(guān)系組織如圖3所示。圖3交通需求既定下供需量化關(guān)系組織流程圖該流程為交通需求向交通供給的正反饋過程，其核心技術(shù)為交通需求預(yù)測“四階段”法。“四階段”法是目前交通規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛的一整套技術(shù)體系，主要包括出行生成、出行分布、交通方式劃分及交通流分配四個預(yù)測階段。其中出行生成與交通方式劃分在第二步中同步完，交通分布與交通分配則在第三步中相繼實現(xiàn)。當(dāng)控規(guī)方案中交通供給(路網(wǎng)承載力)滿通需求(土地開發(fā)強度)時，可認(rèn)為這一單向平衡是合理的，即初定的地塊開發(fā)強度是恰當(dāng)?shù)?當(dāng)前者無法滿足后者時，理論上應(yīng)對路網(wǎng)容量進行擴容，但此法通常會對規(guī)劃方案造成較大變動，增加規(guī)劃編制工作量，此外，如何擴容、擴容多少將是一個十分復(fù)雜的問題。為回避此技術(shù)難點，該流程運用逆向思維依據(jù)路網(wǎng)承載力對土地開發(fā)強度進行反饋調(diào)整，以達到兩者之間的相互協(xié)調(diào)。事實也證明，徒增路網(wǎng)容量對于解決交通問題往往無濟于事，在巨大的交通需求壓力下新增容量很快就會消失殆盡，使供需矛盾繼續(xù)惡化，這已成為共識。

2交通供需平衡狀態(tài)下開發(fā)強度控制的技術(shù)路線

由于交通與土地利用關(guān)系的復(fù)雜性，城市不同開發(fā)片區(qū)業(yè)已形成的交通供需關(guān)系存在較大差異，綜合各類片區(qū)背景交通特點，將控規(guī)編制中城市開發(fā)建設(shè)用地分為兩類，即新開發(fā)片區(qū)與舊城更新片區(qū)，在此基礎(chǔ)上分別建立兩類片區(qū)交通供需平衡狀態(tài)下開發(fā)強度控制的技術(shù)路線。

2．1交通供需平衡狀態(tài)下開發(fā)強度控制技術(shù)路線———新開發(fā)片區(qū)

城市新開發(fā)片區(qū)通常尚未與建成區(qū)建立穩(wěn)定的交通聯(lián)系，其交通供需處于一種“空白”狀態(tài)，為構(gòu)建理想的交通與土地利用關(guān)系提供了可能。結(jié)合新開發(fā)片區(qū)出行特點，以交通供給(路網(wǎng)承載力)為既定條件，提出基于OD反推法的開發(fā)強度控制技術(shù)路線。其步驟如下:(1)分別以不同門檻飽和度(為保證城市道路服務(wù)水平需對其通行能力進行一定比例折減，該折減值即為門檻飽和度。通?？焖俾贰⒅鞲陕?、次干路、支路分別取0．75、0．80、0．85、0．90)。對規(guī)劃路網(wǎng)中各等級道路通行能力進行折減，作為路網(wǎng)承載力;(2)在控規(guī)土地利用規(guī)劃方案地塊邊界線基礎(chǔ)上劃分交通小區(qū)，以確保各交通小區(qū)屬性數(shù)據(jù)與各地塊相對應(yīng);(3)在前兩步基礎(chǔ)上利用OD反推技術(shù)估計出OD分布矩陣，得到各地塊間分布交通量;(4)分別對OD矩陣行、列求和獲得各地塊發(fā)生與吸引交通量;(5)以出行生成率為媒介建立土地開發(fā)強度與發(fā)生吸引交通量之間的互動約束關(guān)系，進而推算出各地塊容積率。經(jīng)該方法所得容積率賦值應(yīng)作為控規(guī)方案中各地塊開發(fā)強度的上限值，即最終確定的容積率不應(yīng)超出該值，從而實現(xiàn)對土地開發(fā)強度的有效控制，確保交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展。OD反推法簡單、易操作，能夠從理想狀態(tài)考慮片區(qū)最大過境交通量及各地塊允許的土地開發(fā)強度，適用于無現(xiàn)狀交通資料的城市新開發(fā)片區(qū)。特別地，由于該方法僅從地塊交通條件去設(shè)定土地開發(fā)強度，易造成個別地塊容積率反推值偏離正常范圍，當(dāng)?shù)貕K容積率反推值過大(浪費路網(wǎng)容量資源)或過小(限制土地開發(fā)潛力)時，結(jié)合OD反推自身特點提出OD加載法的調(diào)整策略，其步驟為采用反推的OD矩陣標(biāo)定重力模型(重力模型是應(yīng)用較為廣泛的交通分布預(yù)測模型，也是本研究中所應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)之一，因此需事先對模型進行標(biāo)定)。(1)利用出行生成率與反推容積率計算各地塊發(fā)生與吸引交通量;(2)使用標(biāo)定的重力模型進行交通分布預(yù)測獲得新的OD矩陣;(3)對于反推容積率過大的地塊，設(shè)定其容積率上限并通過出行生成率推算該容積率下地塊發(fā)生與吸引交通量;(4)計算新舊矩陣中這些地塊發(fā)生或吸引交通量(當(dāng)交通發(fā)生量大于吸引量時，所需比值為新舊矩陣中交通發(fā)生量之比;反之，則為交通吸引量之比)之比，將新矩陣中該部分地塊對應(yīng)的行、列單元交通量分別與所得比值相乘，完成地塊容積率下調(diào)所對應(yīng)的OD矩陣調(diào)整;(5)使用OD加載法將新矩陣中被調(diào)整地塊(指容積率下調(diào)地塊周邊的地塊。某地塊開發(fā)強度降低，必定會改善周邊地塊交通條件，使其開發(fā)強度具備上升潛力，故可分別對周邊地塊容積率進行上調(diào))所對應(yīng)的行、列單元交通量分別按一定比例上調(diào)并加載到規(guī)劃路網(wǎng)中;反推容積率過小的地塊應(yīng)優(yōu)先作為被調(diào)整地塊，以確保各地塊具有平等的開發(fā)機會;(6)觀察路網(wǎng)運行狀態(tài)直至達到承載能力，對矩陣中被調(diào)整地塊對應(yīng)的行、列值分別求和，得到其發(fā)生與吸引交通量;(7)再次利用出行生成率計算出各地塊調(diào)整后的容積率。以O(shè)D反推法為基礎(chǔ)的土地開發(fā)強度控制技術(shù)路線如圖4所示。

2．2交通供需平衡狀態(tài)下開發(fā)強度控制技術(shù)路線———舊城更新片區(qū)

與城市新開發(fā)片區(qū)不同，舊城更新片區(qū)具有相對穩(wěn)定的過境交通需求，“破壞”了OD反推法所要求的理想條件，即從交通需求適應(yīng)交通供給方面無法建立所求供需量化關(guān)系，轉(zhuǎn)而從交通供給迎合交通需求角度建立了基于交通需求預(yù)測“四階段”法的土地開發(fā)強度控制技術(shù)路線。其步驟為(1)在舊城更新片區(qū)控規(guī)編制之前進行路段交通量調(diào)查;(2)通過OD反推獲取現(xiàn)狀OD分布矩陣并以此標(biāo)定重力模型;(3)使用反推的OD矩陣計算開發(fā)片區(qū)交通小區(qū)現(xiàn)狀發(fā)生與吸引交通量，采用趨勢外推法或增長率法預(yù)測規(guī)劃年交通小區(qū)發(fā)生與吸引交通量;已建立交通規(guī)劃模型的城市，交通小區(qū)規(guī)劃年發(fā)生與吸引交通量可從交通規(guī)劃模型中提取;(4)根據(jù)出行生成率及土地利用規(guī)劃方案初定容積率計算各地塊發(fā)生與吸引交通量;(5)利用標(biāo)定的重力模型進行交通分布預(yù)測，獲取新的OD矩陣;(6)對所得OD矩陣進行交通分配并對路網(wǎng)運行狀況進行檢驗。若路網(wǎng)運行狀態(tài)良好，則方案初定的土地開發(fā)強度與路網(wǎng)承載力相協(xié)調(diào);反之則不協(xié)調(diào)，需對部分地塊開發(fā)強度進行調(diào)整，調(diào)整對象為過負(fù)荷路段周邊容積率具備下調(diào)條件的地塊，方法為OD加載法，如圖5所示。

3實施策略

3．1實施節(jié)點

對于城市新開發(fā)片區(qū)，交通供需量化關(guān)系建立應(yīng)在控規(guī)土地利用規(guī)劃方案路網(wǎng)、地塊劃分及用地性質(zhì)初步確定后進行，以指導(dǎo)下一步地塊開發(fā)強度指標(biāo)制定，為之提供輔助依據(jù);對于舊城更新片區(qū)，其量化關(guān)系建立應(yīng)在方案及容積率指標(biāo)初定后進行，以對所確定容積率進行修正，使開發(fā)強度服從既定路網(wǎng)承載力。以交通供需平衡量化關(guān)系來控制土地開發(fā)強度的方法一方面將交通規(guī)劃的核心內(nèi)容有效納入到控規(guī)指標(biāo)確定之中，使二者合為一體，抵消當(dāng)前控規(guī)交通規(guī)劃缺失之不足;另一方面也為開發(fā)強度指標(biāo)的確定引入了理性依據(jù)，有利于強化控規(guī)穩(wěn)定特性。固然，以純粹的交通視角來確定容積率有其片面性，交通因素只是左右容積率變化的因子之一，它同時還要受到城市區(qū)位、用地性質(zhì)、地價、景觀、歷史文化以及城市設(shè)計等各方面因素的影響，因此使用該方法所制定的容積率指標(biāo)僅為“一家之言”，通?？勺鳛槿莘e率確定的輔助依據(jù)。但對于城市核心區(qū)、老城區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等開發(fā)強度較高、路網(wǎng)資源相對緊束的開發(fā)片區(qū)來說，交通條件自然上升為影響容積率的主導(dǎo)因素之一，以此確定的開發(fā)強度指標(biāo)理應(yīng)作為確定最終容積率的重點參考依據(jù)。

3．2實施成果

出具《交通供需關(guān)系量化與土地開發(fā)強度控制研究報告》，作為對控規(guī)成果的補充與完善，并將其納入規(guī)劃附件。主要研究結(jié)論應(yīng)寫入控規(guī)文本，作為規(guī)劃管理中容積率給定及調(diào)整的依據(jù)。

3．3成果審查

當(dāng)前，專家評審會是各類規(guī)劃成果的主要審查形式之一，該組織形式通常適合于以定性分析為主的成果審查，即可進行有效把關(guān)又能提高審查效率。對于以定量分析為主的規(guī)劃審查考慮到定量分析涉及大量數(shù)據(jù)與運算，建議由交通技術(shù)咨詢機構(gòu)(即第三方)對報告研究成果進行審查，主要包括數(shù)據(jù)可用性、方法有效性、計算準(zhǔn)確性以及結(jié)果合理性等四個方面，并出具審查意見［20］。

篇6

TU98

眾所周知加強城鄉(xiāng)建設(shè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略。雖說如今的城鄉(xiāng)早已脫胎換骨、面目一新，但從科學(xué)的戰(zhàn)略眼光來看，要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，必須從根本上解決在建設(shè)規(guī)劃中存在的問題，并因地制宜找到合理的方法與策略，進而推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、 發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要性

自從十六屆三中全會提出要以全面建設(shè)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，不斷加強村鎮(zhèn)建設(shè)工作，解放思想，實事求是，與時俱進，創(chuàng)造性的開展工作，為把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃成為繁榮富強的新局面而努力奮斗后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展被放在了“五個統(tǒng)籌”的首要，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的合理有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，擴大內(nèi)需，更大程度地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力，避免向大城市盲目流動，進而推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟更快增長；有利于引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識，樹立起與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的市場經(jīng)濟意識與法制意識；同時也有利于減少經(jīng)濟、生活糾紛，凈化社會空氣，維護農(nóng)村穩(wěn)定。由此可見發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)不但縮小城鄉(xiāng)差距致富農(nóng)民，也從根本上解決了“三農(nóng)”問題，同時也是實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然趨勢。

二、 分析城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在的問題

1.認(rèn)識深度不夠，固守一種建設(shè)模式。對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的認(rèn)識，不能停留在一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一城的小范圍上，長期走一種固定保守的建設(shè)模式，要從擴大內(nèi)需，啟動國民經(jīng)濟新的增長點處來考慮，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，高度認(rèn)識到加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合經(jīng)濟效益的重要途徑。

2、規(guī)劃編制水平參差不齊，缺乏總體深入的規(guī)劃。目前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃多是二十世紀(jì)八九十年代編制的，起點低、執(zhí)行難，規(guī)劃隨意性大，沒有與時俱進，因時制宜地結(jié)合地方特色對小城鎮(zhèn)進行深入規(guī)劃，作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心的城鎮(zhèn)，必須用成熟的思想指導(dǎo)其建設(shè)，以保證城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展，所以政府要用科學(xué)的發(fā)展觀正確合理的引導(dǎo)，深入規(guī)劃在先有序建設(shè)在后。

3、社會保障制度普及過慢。個人認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村的區(qū)別相當(dāng)一部分表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會保障制度不夠健全上。城鎮(zhèn)是密切聯(lián)系城鄉(xiāng)的結(jié)合部，要實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化，必須普及現(xiàn)有的社會保障制度，讓農(nóng)民也享受到完善的社會保障，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

4、信息不靈致使民眾建設(shè)積極性不高。人們普遍認(rèn)為城市的教育、經(jīng)濟、文化都比村鎮(zhèn)好，大部分年輕人都涌向城市打工、經(jīng)商等，留下的人們由于交通不便、網(wǎng)絡(luò)不通、信息不靈等原因，使得多數(shù)群眾在城鄉(xiāng)建設(shè)認(rèn)識上存在一定偏差，沒有認(rèn)識到建設(shè)美好家園人人有責(zé)，片面地認(rèn)為城鄉(xiāng)建設(shè)是政府的事，積極主參與城鄉(xiāng)建設(shè)的熱情不高，這就要求有關(guān)單位要宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)的重要性，調(diào)動民眾的積極性，鼓勵民眾參與建設(shè)自己的家園。

5、規(guī)劃建設(shè)管理力度不夠，體制不健全。城鄉(xiāng)建設(shè)由于地域和條件的限制，沒有強有力的管理隊伍和健全的體制，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象，有的甚至事沒人管，基本處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，盲點多多，服務(wù)不到位，也就不能及時分析處理好建設(shè)發(fā)展中的細(xì)節(jié)問題

6、資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，衛(wèi)生環(huán)境不達標(biāo)。由于歷史遺留下來的原因，村鎮(zhèn)普遍存在臟、亂的現(xiàn)象，村鎮(zhèn)垃圾無公害化處理處于初始階段，有加上資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施投入少配套不齊全，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)建設(shè)面貌一新的夢想。此外，城鎮(zhèn)布局分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。就拿鄭州市來說，從城鄉(xiāng)建設(shè)實施以來，已從以前小規(guī)模的地域擴展成為大地域繁榮的都市，收編了許多周邊的小城鎮(zhèn)。但從根本上來講，多數(shù)周邊城鎮(zhèn)布局比較分散，規(guī)模較小，功能不完善，經(jīng)濟集聚功能差，城市化氣息淡薄，造成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其效益也難發(fā)發(fā)揮，相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施較差，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響了我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進程。

三、針對以上問題略論策略

1、解放思想打破陳規(guī)，與時俱進找尋適合自己地方特色的建設(shè)規(guī)劃模式。建議組建高質(zhì)量的規(guī)劃團隊，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外城鄉(xiāng)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，揚長避短，立足高起點的規(guī)劃建設(shè)，解放思想，大膽探索，創(chuàng)新出具有超前性和前衛(wèi)意識的新方案，不搞重復(fù)建設(shè)，結(jié)合地域特色和人文風(fēng)情為長遠(yuǎn)發(fā)展留余地。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要有深度。首先編制周邊城鎮(zhèn)規(guī)劃要搞好“六個結(jié)合”。即與區(qū)域規(guī)劃體系相結(jié)合；與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培育農(nóng)村市場相結(jié)合；與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合；與環(huán)境保護相結(jié)合。其次要處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系；民眾生產(chǎn)與生活的關(guān)系?？傊青l(xiāng)規(guī)劃要著眼全局，綜合考慮，因地制宜，合理布局，立足特色，突出重點，做出有深度的總體規(guī)劃方案。

3、建議加快普及現(xiàn)有的社會保障制度到城鎮(zhèn)中去，逐步建立適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)需求的住房制度、勞動就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度和社會保險制度等，讓村民意識到社會保障制度的重要性，為他們的生活提供基礎(chǔ)保障，縮小城鄉(xiāng)差距加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

4、加大宣傳調(diào)動民眾的積極性。建議城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心要聯(lián)絡(luò)各方勢力，走發(fā)動村民參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理的新路子，樹立建設(shè)家園人人有責(zé)的新思想。城鄉(xiāng)規(guī)劃在很大程度上不同于城市規(guī)劃，由于人們住慣了世代相傳的莊子，在拆遷和建設(shè)過程中難免發(fā)生問題，所以有關(guān)人員在進行村莊整治規(guī)劃編制時，要高度注重調(diào)查研究民眾意愿、加大宣傳、廣聽建議，發(fā)動公眾參與、走群眾路線，取得群眾對規(guī)劃的支持，讓規(guī)劃更符合當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)、生活需要。

5、建立健全完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系，加強執(zhí)法管理力度。 首先，在理論上要考慮的是：村鎮(zhèn)規(guī)劃是否應(yīng)是一個獨立的規(guī)劃體系?如果是一個獨立的規(guī)劃體系，它應(yīng)具有哪些層次的規(guī)劃?各層次規(guī)劃重點是什么?主要解決哪些重大問題?主要技術(shù)內(nèi)容是什么?何時和如何制定出臺相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范?它們與城市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容有哪些區(qū)別?某些相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能否在村鎮(zhèn)規(guī)劃上運用與如何運用等? 我們應(yīng)結(jié)合實際情況，建立一個完整統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系。其次，有了健全的理論體系還需要健全的管理體制，這就要求有關(guān)單位要加大執(zhí)法力度，服務(wù)到位，及時督導(dǎo)并合理解決實際中遇到的問題。

6、合理分配資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家每年安排下來的用于補助城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的專項資要合理分配，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，進一步普及和推廣農(nóng)村沼氣工程，并將垃圾無害化處理納入建設(shè)規(guī)劃范圍，營造干凈整潔的人居環(huán)境，保持經(jīng)濟、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)論：綜上可知城鄉(xiāng)建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)性工程，在高度重視到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重要性后，我們要立足當(dāng)前，發(fā)展長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，結(jié)合省、市、縣、鄉(xiāng)的總體部署深入規(guī)劃，廣聽意見，海納百川方可加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化的發(fā)展步伐。

參考問題

【1】 黃建清；淺談村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題[J]；小城鎮(zhèn)建設(shè)；2005年05期

篇7

1公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)理論

1.1公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)概念與本質(zhì)

公眾指的是政府為之服務(wù)的主體群眾。公眾參與城市規(guī)劃,是指通過一定方法和程序讓眾多市民能夠參加到那些與他們的生活環(huán)境息息相關(guān)的政策和規(guī)劃的制定及決策過程中來,從而保證規(guī)劃的公平、公正和公開,使規(guī)劃能切實體現(xiàn)公眾的利益要求,并確保規(guī)劃工作能夠成功實施,實質(zhì)上是公眾與項目主持方之間的一種雙向交流。

1.2公眾參與城市規(guī)劃的意義

首先,公眾參與城市規(guī)劃是憲法賦予公民的基本權(quán)利。其次,公眾參與可以協(xié)助政府履行好各項管理、服務(wù)職能,促進公共服務(wù)型政府的構(gòu)建,這與我國提出的政府應(yīng)從經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府,從管理型政府轉(zhuǎn)為市場服務(wù)型政府是不謀而合的。最后,公眾參與有助于減少規(guī)劃失誤,增強規(guī)劃的合理性。

2結(jié)合廈門PX事件分析我國公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和不足

2.1廈門PX事件的概況

廈門這座被聯(lián)合國評為最佳人居的城市,2007年5月成為了全國關(guān)注的焦點之一。廈門PX(又稱對二甲苯,化工原料,屬低毒物質(zhì),會對神經(jīng)系統(tǒng)有刺激作用,但一般是短暫的,其毒性可能在燃燒不充分的時候產(chǎn)生)項目的選址位于距離廈門主城區(qū)僅7公里的海滄開發(fā)區(qū),一旦投產(chǎn),據(jù)說將給廈門帶來高達800億的工業(yè)產(chǎn)值。國家發(fā)改委于2006年7月核準(zhǔn)通過了項目的申請報告。廈門大學(xué)中科院院士趙玉芬在2007年年初發(fā)現(xiàn)了該化工項目的存在,她意識到,作為危險化工原料的PX在距離主城區(qū)如此之近的海滄,如此大規(guī)模地生產(chǎn),將會直接影響到廈門的生態(tài)環(huán)境。一旦發(fā)生極端事故,可能危及廈門本島百萬居民。最終,經(jīng)過各方半年多時間的博弈,PX項目決定遷離廈門。

2.2我國公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和不足

(1)公眾參與城市規(guī)劃的法律和制度不健全。

擁有一個嚴(yán)肅而權(quán)威的制度作保障,是確保公眾能夠真正參與城市規(guī)劃的前提。目前我國公眾參與的法治化不健全表現(xiàn)在三個方面:

①無法可依。

調(diào)查顯示約有50%的規(guī)劃師認(rèn)為現(xiàn)階段公眾參與的最大障礙就是法律制度不健全,雖然我國已將公眾參與列入法律范疇,但缺乏可供操作的程序性規(guī)范,對公眾參與規(guī)劃的對象、機構(gòu)、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)等尚無明文規(guī)定,從而使公眾參與城市規(guī)劃的法律地位就很難保障。而相比國外,公眾參與已作為一項法定的制度被確定和執(zhí)行下來。

②有法不依。

我國對公眾參與規(guī)劃已有法律的規(guī)定,但是在實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)曲解法律條文或鉆法律漏洞等現(xiàn)象,一方面是由于法律還需進一步完善,另一方面也是由于政府官員、執(zhí)法人員為了地方或個人利益而至法律于不顧。這一點在廈門PX事件中就有所體現(xiàn),海滄區(qū)的土地招拍掛存在嚴(yán)重的違規(guī)問題,在先有化工區(qū)規(guī)劃以后,又引進了許多房地產(chǎn)項目和幾所學(xué)校。

③違法不究。

要實現(xiàn)法律面人人平等就必須對權(quán)力的使用加大監(jiān)督力度,對違法亂紀(jì)行為嚴(yán)肅查處,對因決策失誤而造成的損失實行問責(zé)制,追究相關(guān)人員的責(zé)任,以維護法律的權(quán)威。

(2)參與主體的重視程度不夠。

公眾參與城市規(guī)劃的主體主要有:政府官員和開發(fā)商、規(guī)劃師、廣大公眾。首先政府官員的官本位思想比較嚴(yán)重。其次,規(guī)劃師未發(fā)揮有效的協(xié)調(diào)作用,忽視了規(guī)劃的公眾參與,雖然大多數(shù)規(guī)劃師認(rèn)為應(yīng)該將公眾參與納入法定程序,但是對實際操作上并不抱有太大信心。最后,公眾大都抱著“多一事不如少一事”的觀念,對與城市發(fā)展長遠(yuǎn)利益相關(guān)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)還未表現(xiàn)出足夠的熱情。

(3)參與的技術(shù)方法落后。

在城市規(guī)劃方案形成的前期和后期反饋階段,主要采用的是發(fā)放問卷及走訪調(diào)查的方式來搜集信息,這樣首先會造成收集的信息不全面,缺乏廣泛性和代表性。其次,對回收的調(diào)查問卷和訪問結(jié)果的處理分析工作又極為繁雜,難以形成有效的信息進入規(guī)劃方案,且所獲得信息僅限于選項答案,難以作進一步的分析挖掘。再者,調(diào)查問卷要經(jīng)過設(shè)計、印制、發(fā)放、回收,系統(tǒng)分析等階段,會造成調(diào)查成本的加大和調(diào)查效率的降低,在一定程度上加大了公眾參與的障礙。

(4)規(guī)劃各階段中的參與程度不足。

一個規(guī)劃項目從立案到最終實施要經(jīng)過以下幾個階段:規(guī)劃立項準(zhǔn)備、初步草案準(zhǔn)備、規(guī)劃方案形成、初步成果完成、規(guī)劃成果審查、規(guī)劃成果完成、規(guī)劃實施。在每一個階段公眾參與的方式和程度都有所不同,但是都表現(xiàn)出了一定的局限性,如規(guī)劃師一般會在前期進行一些調(diào)研,在規(guī)劃方案制定出來以后才向公眾進行展示,讓公眾提意見,在方案的規(guī)劃過程中也沒有公眾參與的內(nèi)容,這就構(gòu)成了事后參與。

3公眾參與城市規(guī)劃的建議和對策

3.1加強法律體系的建設(shè)

法律體系的不完善和滯后是制約我國公眾參與規(guī)劃的主要因素,所以必須加強法制建設(shè),從法律上明確行政機關(guān)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和公眾擁有的權(quán)利,做到有法可依。同時加強民主監(jiān)督機制,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),建議在城市規(guī)劃部門、檢查部門和法院設(shè)立城市規(guī)劃監(jiān)督檢查小組,專門負(fù)責(zé)與城市規(guī)劃相關(guān)的法律事務(wù),監(jiān)督的主體不僅僅局限于人大、政協(xié)和紀(jì)委,廣大人民群眾、居民委員會、非政府組織等都要參與進來,擴大監(jiān)督的范圍。

3.2發(fā)展公眾參與的非政府組織

目前公眾參與的組織主要是居委會,但居委會并不獨立于政府,而是政府在基層的代表,但從國外公眾參與的發(fā)展歷史來看,一個獨立于行政組織之外的、受法律保護和支持的非政府組織的存在是十分必要和重要的,它不代表任何個人或某利益集團,不會出現(xiàn)利益尋租?？梢栽诟鱾€社區(qū)成立“公眾參與委員會”,賦予其決策、管理權(quán)限和法律上的支持,成員應(yīng)由主管城市工作的政府官員、規(guī)劃師和擁有不同年齡、職業(yè)背景的公眾組成,其中公眾應(yīng)占絕大多數(shù),委員會主要負(fù)責(zé)收集、整理公眾意見和建議,提出可行方案,監(jiān)督規(guī)劃的編制和實施。

3.3深化參與意識,普及規(guī)劃知識教育

規(guī)劃知識貧乏以及文化水平的限制,直接制約了公眾參與規(guī)劃的廣度和深度,所以,加強對規(guī)劃知識的宣傳和普及是當(dāng)務(wù)之急?？梢詫⒁?guī)劃知識納入國民教育體系,使廣大公眾從小就樹立起參與城市建設(shè)的意識;專業(yè)人員,如規(guī)劃師、規(guī)劃專業(yè)的大學(xué)生和政府官員走進社區(qū),舉辦講座或定期進行系統(tǒng)地規(guī)劃知識培訓(xùn)等。

3.4改進公眾參與的技術(shù)方法

引入先進技術(shù)手段全面推行公眾參與,如可以利用先進的信息技術(shù),如電子網(wǎng)絡(luò)來拓寬參與者的廣度,方便政務(wù)管理,提高公眾參與的效率;其次,政府部門要大力推行電子政務(wù),實行政務(wù)公開,通過網(wǎng)絡(luò)平臺將城市規(guī)劃政策信息及時地在網(wǎng)站上,從而使公眾可以方便、快捷地獲得信息,同時也提高了政府的辦事效率。

4結(jié)語

公眾參與城市規(guī)劃一方面體現(xiàn)了社會公平,另一方面也是經(jīng)濟發(fā)展和提高城市競爭力的需要,是民主與效率的統(tǒng)一。城市規(guī)劃作為一項公眾事業(yè),需要各利益主體共同努力,使廣大公眾了解規(guī)劃、支持規(guī)劃、運用規(guī)劃,不斷提高參與規(guī)劃的能力,促進社會的和諧進步。

參考文獻

[1]寧騷.公共政策學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003.

篇8

1城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的需要

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部中心村是中心城市現(xiàn)狀或規(guī)劃建成區(qū)的一部分，其發(fā)展建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃。

2實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部可持續(xù)發(fā)展

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種特殊的地域類型，也是資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展進程中各種矛盾沖突地區(qū)，通過中心村規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)結(jié)合部可持續(xù)發(fā)展。

3改善居民生產(chǎn)和生活條件

中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適應(yīng)城市整體規(guī)劃發(fā)展要求，協(xié)調(diào)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系，使中心村的產(chǎn)業(yè)類型在種類上有改變，在結(jié)構(gòu)上有提高，達到提高經(jīng)濟效益和抗風(fēng)險能力。

中心村建設(shè)不論從建設(shè)用地指標(biāo)控制，還是從管理措施限定，應(yīng)引導(dǎo)向連排式、大體量住宅的建設(shè)方向發(fā)展，創(chuàng)造良好社區(qū)形象，并有利于道路建設(shè)、公共設(shè)施配套，達到整體環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化的目標(biāo)。

4節(jié)約耕地，高效、合理利用城鄉(xiāng)結(jié)合部

通過中心村規(guī)劃，對中心村空間布局結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)、亂占耕地以及亂建狀況，采取集中緊湊發(fā)展，達到節(jié)約耕地、高效合理利用土地的目的。

二、中心村規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)中心村規(guī)劃的指導(dǎo)思想

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化演進的趨勢，服從并協(xié)調(diào)周邊地區(qū)與上層次區(qū)域總體及分區(qū)的布局要求，有利于中心村發(fā)展建設(shè)與周邊城市地區(qū)的銜接。通過對中心村建設(shè)用地的合理布局和有效控制，將中心村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新社區(qū)。

(二)中心村規(guī)劃的原則

1中心村規(guī)劃要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展的雙重需要，為促進村辦企業(yè)適應(yīng)集中建設(shè)、農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快城市化進程服務(wù)。

2中心村規(guī)劃應(yīng)堅持因地制宜、合理布局、節(jié)約耕地的方針，應(yīng)注重對生態(tài)林區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和菜籃子基地的保護。

3在正確分析發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，中心村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4按照城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃的要求，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)規(guī)劃對中心村的建設(shè)要求，保證規(guī)劃的整體性和時空上的延續(xù)性;

5有利中心村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、整體環(huán)境質(zhì)量提高;

6嚴(yán)格控制土地開發(fā)總量和開發(fā)強度，使人均土地利用指標(biāo)趨于合理范圍;

7完善公建、市政公用設(shè)施，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境;

8引導(dǎo)村民在營建方式及城市意識上的提高。

(三)中心村規(guī)劃的目標(biāo)

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化演進的趨勢，嚴(yán)格按上層次規(guī)劃要求和相關(guān)指標(biāo)定額控制。明確中心村可以發(fā)展建設(shè)范圍和建設(shè)用地規(guī)模，通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)和高效規(guī)范化的管理，達到中心村功能布局合理、發(fā)展建設(shè)有序、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化、村民安居樂業(yè)的目標(biāo)，最終納入與城市整體建設(shè)同步化的有序軌道，將中心村建成特定地域的城市化新區(qū)。

三、中心村規(guī)劃內(nèi)容、方法和成果

(一)規(guī)劃內(nèi)容

中心村規(guī)劃分為兩大部分———村域規(guī)劃和村建設(shè)用地規(guī)劃。

1村域規(guī)劃(控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計深度)

村域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)配置、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)的綜合目標(biāo);調(diào)整村域內(nèi)各項用地的規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間布局;進一步體現(xiàn)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，落實分區(qū)規(guī)劃的各項內(nèi)容，明確村建設(shè)用地和城市建設(shè)發(fā)展用地的界線;確定村的用地發(fā)展方向，科學(xué)預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)村域人口規(guī)模;明確各居民點(包括新村)和經(jīng)濟發(fā)展用地的位置和界線、落實各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);確定村域內(nèi)交通、商業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、郵政、綠化、電力、電扇、給水、排水、消防、燃?xì)?、防洪、排澇等公共服?wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置、布局;落實國土部門制定的土地利用規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護區(qū);提出實施規(guī)劃的步驟、措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議。

2中心村建設(shè)用地規(guī)劃(詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計深度)

中心村建設(shè)用地規(guī)劃，是在村域規(guī)劃的指導(dǎo)下，直接對建設(shè)項目和周圍環(huán)境進行具體的安排和規(guī)劃設(shè)計，為各項建設(shè)工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計提供依據(jù)。中心村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括:建設(shè)條件分析;建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計;市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置、位置和規(guī)模的確定;有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo);中心村分期建設(shè)計劃及重點地段建設(shè)具體安排;規(guī)劃實施的步驟和規(guī)劃管理的政策。

(二)規(guī)劃方法

1規(guī)劃組織

為實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，中心城市繼開展城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃工作以后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進行城鄉(xiāng)結(jié)合部中心村規(guī)劃的編制工作。中心村規(guī)劃是以市規(guī)劃局協(xié)調(diào)、各區(qū)規(guī)劃分局牽頭的組織方式。市規(guī)劃局制定中心村規(guī)劃編制方法、深度要求和指標(biāo)體系，提供中心村規(guī)劃設(shè)計要點以及中心村所在分區(qū)規(guī)劃信息圖件，各區(qū)規(guī)劃分局組織設(shè)計單位，提供地形圖、現(xiàn)狀土地征用及劃撥土地資料。

2規(guī)劃步驟

由市規(guī)劃局向各規(guī)劃分局下達中心村規(guī)劃設(shè)計要點(條件)，規(guī)劃分局與設(shè)計單位簽定設(shè)計任務(wù)書。規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，通過現(xiàn)場調(diào)查，修正補充，全面掌握現(xiàn)狀土地利用情況，提出規(guī)劃設(shè)計方案。區(qū)規(guī)劃分局組織初審和復(fù)審，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改，形成規(guī)劃成果，送市規(guī)劃局審批。

(三)規(guī)劃成果

篇9

作者簡介：牛宇佳（1985-），女，河北唐山人，北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院規(guī)劃與生態(tài)學(xué)院，助教；朱鵬飛（1963-），男，浙江永康人，北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院規(guī)劃與生態(tài)學(xué)院院長，教授。（廣西 北海 536000）

中圖分類號：G642.477 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0134-02

全國眾多城市規(guī)劃專業(yè)對學(xué)生的要求都是培養(yǎng)學(xué)生的綜合基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能等等，獨立學(xué)院很難展現(xiàn)其獨有的優(yōu)勢。北航北海學(xué)院規(guī)劃與生態(tài)學(xué)院為了使學(xué)生們具有自己的特色，提出了生態(tài)與規(guī)劃相結(jié)合的特色專業(yè)。為了配合特色專業(yè)的培養(yǎng)計劃，形成有特色的教學(xué)理論和體系，因此需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的畢業(yè)論文及設(shè)計進行相應(yīng)的教學(xué)改革。

另一方面，又可以實現(xiàn)國家對畢業(yè)論文加強管理、要求學(xué)術(shù)誠信和減少論文抄襲現(xiàn)象的目標(biāo)，根據(jù)對北航北海學(xué)院2006、2007、2008三屆城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生的情況進行總結(jié)，開展了一系列的分析研究，以期展現(xiàn)特色專業(yè)的優(yōu)勢、提高畢業(yè)論文水平和培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)。

一、五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)的特征和畢業(yè)設(shè)計的要求

五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：按照教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，培養(yǎng)具有專業(yè)生態(tài)規(guī)劃能力的人才、培養(yǎng)學(xué)生城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理以及工程技術(shù)的能力、培養(yǎng)學(xué)生具有生態(tài)專業(yè)知識和老村莊規(guī)劃布局等背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)能力、培養(yǎng)有實踐經(jīng)驗的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，使學(xué)生具有城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)的能力，并且注重創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在達到這些能力要求的基礎(chǔ)上，五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的畢業(yè)生不論在基礎(chǔ)知識還是在實踐能力上都要比四年制的畢業(yè)生扎實。

除了要考慮五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)畢業(yè)生的特征，還要符合畢業(yè)設(shè)計的基本要求。首先，要把四年內(nèi)學(xué)到的基礎(chǔ)知識進行系統(tǒng)的應(yīng)用，讓學(xué)生能夠通過畢業(yè)設(shè)計的完成學(xué)會用理論來指導(dǎo)實踐，學(xué)以致用。其次，論文要按照調(diào)查―分析―撰寫―答辯的過程來進行控制，確保每一個環(huán)節(jié)認(rèn)真落實，最終符合學(xué)校規(guī)范和培養(yǎng)計劃的要求，讓學(xué)生不僅在大學(xué)能夠?qū)χR靈活運用，還要學(xué)會規(guī)范的科學(xué)方式和做事方法。

二、2006級、2007級學(xué)生畢業(yè)設(shè)計中出現(xiàn)的問題

根據(jù)特色專業(yè)的特征和畢業(yè)設(shè)計的基本要求，為了發(fā)揮導(dǎo)師的引導(dǎo)作用，2006級、2007級共174名畢業(yè)生在做畢業(yè)論文時是根據(jù)導(dǎo)師的專業(yè)方向和參與的項目情況結(jié)合學(xué)生的興趣而進行選題的。這種導(dǎo)師責(zé)任制能夠最大限度地發(fā)揮導(dǎo)師的資源優(yōu)勢，并且有效地提高學(xué)生的積極性。這時學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計及論文仍然以城市規(guī)劃為主體。而當(dāng)有的導(dǎo)師沒有項目或者導(dǎo)師不負(fù)責(zé)任、指導(dǎo)能力有限時就表現(xiàn)出來一些共同的問題和現(xiàn)象。

首先，大多數(shù)學(xué)生并不對自己的研究對象進行調(diào)查分析，而是在網(wǎng)上直接下載相關(guān)論文，東拼西湊成自己的論文。有的學(xué)生在外面實習(xí)或參加導(dǎo)師的項目時，將別人的成果或公司的項目全盤照搬作為自己的成果進行答辯，實際上他沒有參與或只參與了其中的一小部分。這些論文和設(shè)計出現(xiàn)了大量的抄襲和學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象，對學(xué)生自身能力的提高沒有任何好處，反而還可能使他們養(yǎng)成不認(rèn)真做事、喜歡鉆空子、偷奸取巧的壞習(xí)慣。

其次，很多學(xué)生對到底是做論文還是做設(shè)計爭論不休，尤其是像城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)這種實踐類的學(xué)科來說，學(xué)生們更傾向于做設(shè)計。認(rèn)為設(shè)計才能夠顯示出自己的水平，更能得到別人的認(rèn)可。因此，學(xué)生們忽略了對文字資料的收集工作，每天只是在電腦上畫圖，更有甚者將別人的規(guī)劃照搬到自己的設(shè)計圖中，缺乏設(shè)計依據(jù)，沒有自己的創(chuàng)新和思考。

另外，選擇寫論文的同學(xué)又出現(xiàn)了不會用設(shè)計表達自己思想的問題，這無疑是對他們的未來發(fā)展不利，也很難將理論和實踐結(jié)合起來。

三、2008級學(xué)生畢業(yè)設(shè)計改革

針對特色專業(yè)的發(fā)展和2006級、2007級畢業(yè)生的共同特征以及在專業(yè)上出現(xiàn)的問題，為了更好地發(fā)揮全院的優(yōu)勢，形成一種完善的特色專業(yè)理論和體系，因此對2008級部分畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計進行了一系列調(diào)整，設(shè)立了一個“老村莊”畢業(yè)設(shè)計組，有90名學(xué)生，對他們的畢業(yè)設(shè)計調(diào)整要求如下：

對于學(xué)生們在選題時缺少經(jīng)驗不知道做些什么的情況，為他們提供一個大方向的規(guī)定范圍，就是對“老村莊”進行研究。相關(guān)部門最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國的自然村十年前有360萬個，現(xiàn)在只剩270萬個，一天消失的自然村大概有80～100個。而中國的老村莊又是人們祖祖輩輩生活和繁衍的地方，有著非?？茖W(xué)適宜的生活環(huán)境和豐富的歷史文化。因此從老村莊中學(xué)習(xí)，提煉出符合現(xiàn)代化要求的規(guī)劃思想也是切實可行的，同時可以養(yǎng)成保護老村莊的意識，是非常有意義的事情。從這個角度出發(fā)，要求每一個學(xué)生至少選擇一個以上老村莊作為研究對象，自己去收集資料，通過上網(wǎng)查找等方法確定自己感興趣的村莊。這樣就可以使學(xué)生選擇具體的研究對象，從而有效減少抄襲現(xiàn)象。

確定對村莊進行研究的內(nèi)容和范圍。首先要對研究的村莊有一個基本情況的了解。比如說這個村莊的地理環(huán)境、周圍的山川走勢、大致的地理區(qū)位、村莊的人口和規(guī)模、特色等。在這一階段，就要分導(dǎo)師進行指導(dǎo)。根據(jù)每個學(xué)生的情況指導(dǎo)學(xué)生如何進行系統(tǒng)地調(diào)研，要求他們通過現(xiàn)場踏勘、對村民進行訪談等方法了解村莊的地形地貌、道路、水系、景觀、主要農(nóng)作物、古樹名木、特色建筑、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化傳承等許多內(nèi)容。

根據(jù)調(diào)研的資料和學(xué)生的興趣進行選題，擬出開題報告，進行開題答辯，通過以后擬定出論文大綱。在這一過程中，學(xué)生們會發(fā)現(xiàn)還有哪些內(nèi)容和方向沒有調(diào)查清楚，寫出需要補充調(diào)查的條目，有針對性地進行第二次收集資料。

如果出現(xiàn)選題過大或過小、調(diào)查不方便或選題意義不大的情況，在中期分流的時候可以更改題目。這時會出現(xiàn)需要重新調(diào)查的情況，但這一次確定的題目將不能夠再次更改，目的是使學(xué)生們認(rèn)真對待自己的題目，認(rèn)識到開題的重要性。

在論文的寫作過程中，要求學(xué)生學(xué)會規(guī)范寫作，教會他們寫科學(xué)論文的思路、結(jié)構(gòu)和邏輯性。嚴(yán)格按照規(guī)范的論文格式、中英文摘要的書寫方式來要求他們，使他們形成良好的寫作習(xí)慣和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。尤其是很多學(xué)生論文中出現(xiàn)大量的錯別字，一定要讓他們嚴(yán)格要求自己，學(xué)會自我檢查和互相檢查，提高自我學(xué)習(xí)的意識。

答辯時，讓學(xué)生們用10分鐘展示自己的畢業(yè)設(shè)計，要求他們在指定設(shè)計內(nèi)達到預(yù)期的目的。要求2008級畢業(yè)生在寫作論文的基礎(chǔ)上學(xué)會用設(shè)計來表達自己的思想，也就是做好資料調(diào)查、分析與總結(jié)工作，在提出自己的設(shè)計依據(jù)的前提下用設(shè)計來展現(xiàn)新的創(chuàng)意和構(gòu)思。這樣解決了以往教條的論文或設(shè)計形式，有利于更好地使學(xué)生們的理論與實踐結(jié)合。

四、2008級學(xué)生畢業(yè)設(shè)計中出現(xiàn)的問題

這一屆90名畢業(yè)生進行了“老村莊”方向的畢業(yè)設(shè)計（論文）調(diào)整以后，論文的質(zhì)量與沒有進行調(diào)整的分組相比有了很大提高。學(xué)生也普遍反映可寫的內(nèi)容更豐富，不再需要東拼西湊來寫論文了。但是這一屆畢業(yè)生也出現(xiàn)了一些問題，歸納起來有：

1.學(xué)生對老村莊的調(diào)查不太重視

這一類學(xué)生在選擇村莊時不積極或隨便選一個，不做現(xiàn)場調(diào)查，只在網(wǎng)上下載一些資料就想蒙混過關(guān)，或者是沒有做好前期準(zhǔn)備就到村莊里拍拍照、隨便看看，這些都受到之前養(yǎng)成的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣的影響。另外，學(xué)生對老村莊這種寶貴的歷史財富認(rèn)識不足，沒有意識到老村莊可以給規(guī)劃設(shè)計帶來多大的幫助，片面認(rèn)為老村莊都是過時的，不需要學(xué)習(xí)的，殊不知老村莊對自然環(huán)境的利用和保護等以人為本、天人合一的規(guī)劃思想正是現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計師缺乏的精神和理念。

2.學(xué)生很重視但不會調(diào)查

這些學(xué)生對老村莊的選取非常積極，早早選好了村子就去調(diào)查，但由于沒有明確調(diào)查的內(nèi)容和目標(biāo)，因此收集資料的效率很低，回來后發(fā)現(xiàn)沒有東西可寫。對這樣的同學(xué)，要求導(dǎo)師在他們?nèi)フ{(diào)查之前針對不同村莊的特點，為其需要調(diào)查的條目和可能會涉及到的調(diào)查方法提出建議，讓學(xué)生做好準(zhǔn)備以后再去調(diào)查。

3.有的學(xué)生選擇的調(diào)查地點不方便

這一類學(xué)生多是在調(diào)查回來后發(fā)現(xiàn)與專業(yè)方向不一致，需要重新或增加調(diào)查。而學(xué)生們一般都是在假期去調(diào)查，如果調(diào)查地點離家過遠(yuǎn)就會出現(xiàn)調(diào)查不方便的情況。因此建議他們選擇家鄉(xiāng)附近的村落進行調(diào)查。另一方面，也不容易產(chǎn)生語言溝通問題，可以大大提高資料收集的準(zhǔn)確性和豐富性。

4.很多優(yōu)秀的同學(xué)同時做論文和設(shè)計，但關(guān)聯(lián)性差

這些學(xué)生在從老村莊中提煉出設(shè)計元素應(yīng)用到自己的設(shè)計構(gòu)思中的方法還是掌握得不熟練，體現(xiàn)在對村莊的特點研究得很詳細(xì)，但在自己的設(shè)計中卻沒有體現(xiàn)出來。這種情況就要求學(xué)生多與導(dǎo)師溝通，在建立起理論依據(jù)的基礎(chǔ)上活學(xué)活用，用圖紙展現(xiàn)的手法來表達自己的構(gòu)思。

篇10

二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進行全員培訓(xùn)，促進全體民警對依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進一步樹立了良好執(zhí)法形象。

2、加強內(nèi)務(wù)管理，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對民警進行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進行盤查、整改和建章立制。

1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。

2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴(yán)重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關(guān)千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。

3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。

4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

5、進一步增強民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務(wù)。

總之，堅持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正是我們公安機關(guān)每一個民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進我市公安機關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實處。