導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案室管理制度，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）建立健全校各類檔案，目的主要在于為學校領導、上級有關部門領導全面分析、總結、部署及調(diào)度學校工作作出決策提供科學可靠的依據(jù)。

（二）全面系統(tǒng)地建立健全學校檔案、教師檔案和學生檔案。

二、檔案立卷歸檔

（一）凡是本單位具有查考價值的文件材料均屬歸檔范圍。

（二）檔案人員應按檔案資料收集范圍及時收集各種檔案資料，并將篩選后的資料分類、編制目錄，進袋入檔。

（三）凡檔案資料收集范圍目錄中未編入，但確有使用、保存價值的其他資料，學?？筛鶕?jù)需要自行決定是否保存。

三、檔案補充

（一）教職工考核、晉升專業(yè)技術職務，獲得獎懲等材料要及時收入個人檔案。

（二）文件、函件由檔案人員統(tǒng)一分類編號登記，交校有關領導閱后即立卷歸檔。

（三）校內(nèi)印發(fā)的文件是檔案補充的重點，平時校長室、教務處、德育處、總務處、工會、團隊等部門應將有關材料分類保存，每學期結束時，集中交檔案人員立卷歸檔。

四、檔案查閱

（一）校內(nèi)人員借閱業(yè)務性檔案、學生學籍檔案須經(jīng)有關領導同意后方可查閱，并要辦理登記手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)完好無損地歸還。

（二）凡未經(jīng)整理、登記完畢的檔案，一律不得外借或查閱。

篇2

二、實行科學管理，檔案庫房內(nèi)櫥具、設備放置整齊合理。檔案排列整齊美觀、條理系統(tǒng)，編號科學規(guī)范、查找方便。

三、定期對檔案進行檢查、修復、整理，保持整潔完好。

四、檔案的接收和移出都必須手續(xù)完備，室藏檔案必須賬物相符。

檔案借閱制度

一、查閱檔案時，首先由借閱人認真填寫查閱檔案登記簿。

二、查閱檔案只限于有關內(nèi)容，任何人不得擅自將檔案、資料帶出室外。

三、如因工作需要借出檔案時，要辦理借閱手續(xù)，用完后按期歸還，不得轉借他人使用。對所借的檔案妥善保管，不得私自拆毀、涂改和對外傳播。如需復制，要經(jīng)檔案室同意，重要內(nèi)容須經(jīng)院辦公室主任批準。在借閱期間發(fā)生的一切問題，一律由借閱人負責。

四、醫(yī)院檔案主要供本院利用，院外單位或個人需查閱時，應持介紹信，重要內(nèi)容的材料需經(jīng)院辦公室主任批準后，方可查閱。

檔案立卷歸檔制度

一、凡記錄反映本院職能活動情況、具有日后查考利用價值的各種文字、圖表、材料，均列為歸檔范圍。

二、各部門兼職檔案員應根據(jù)歸檔范圍將材料收集齊全，按檔案立卷要求整理組卷。交檔案室檢查后，再編排頁號，填寫卷內(nèi)目錄，擬出案卷標題，裝訂。

三、編號抄目要嚴肅認真，案卷標題要簡明扼要，正確反映卷內(nèi)內(nèi)容，由檔案室統(tǒng)一書寫。

四、凡立卷材料必須紙質(zhì)優(yōu)良，規(guī)格統(tǒng)一，書寫規(guī)范，字跡清楚。禁止用鉛筆、圓珠筆書寫，也不能用復寫紙復寫。對不符合要求的要返工重制。

五、每年6月份以前必須完成上年度的檔案立卷歸檔任務。

檔案鑒定與銷毀制度

一、對檔案要認真進行鑒定，確無保存價值或保管期滿的檔案，可確定銷毀。

二、檔案的鑒定、銷毀工作必須有組織、有領導地進行。在院辦公室主任的主持下，由綜合檔案室和有關立卷單位人員組成檔案鑒定、銷毀小組，負責檔案的鑒定、銷毀工作。

三、經(jīng)過鑒定，需要銷毀的檔案，必須編造銷毀清冊，經(jīng)院有關領導批準后，方可銷毀。

四、銷毀檔案時，必須由二人以上在指定地點監(jiān)銷，監(jiān)銷人員必須在銷毀清冊上簽名蓋章，并注明銷毀方式和日期。

五、銷毀檔案清冊要妥善保管，并將所銷毀檔案在目錄中注銷。

檔案庫房管理制度

一、檔案庫房門窗牢固，及時關閉上鎖。鑰匙要專櫥保管，不準隨身攜帶。

二、非本室工作人員不得擅入庫房，因工作需要進入庫房時，必須有本室人員陪同。

篇3

（二）切實做好保密工作，各種有密級的文件、資料、會議記錄等保密材料閱后及時收回，隨時入柜，不得放在辦公桌上過夜。保密廢紙統(tǒng)一到指定地點粉碎，不得另行處理。

（三）負責各類發(fā)文的編號、登記、印發(fā)，做到準確、無誤。

（四）及時做好各種來文的登記，按規(guī)定程序分別送局領導、中層干部傳閱，做到當日收文，當日傳閱，及時收回。

（五）按月做好各類文件、資料的收集整理工作，做到不漏、不缺、不破損、不重復、不零亂，文件資料完整，查找方便。

（六）做好文件資料的歸檔工作。須在次年五月底前完成，按規(guī)定編寫序號、目錄、頁碼，裝訂成冊，及時歸檔；因工作需要調(diào)閱檔案，須經(jīng)局領導同意，閱后及時歸還。

文件收發(fā)、傳閱、立卷歸檔管理制度

（一）發(fā)文：因工作需要應由局名義對外行文（函、通知、答復件、上報請示件等），先由有關科（室）提出要求，對于需要協(xié)調(diào)和解決的事項，事先進行協(xié)調(diào)，取得一致意見。然后有關科（室）擬定行文稿件（包括發(fā)文稿紙上的有關項目），送辦公室審核認可，并在核稿上簽字后，報局領導簽發(fā)。再由辦公室登記編定發(fā)文號，打印的稿件經(jīng)有關科（室）校對無誤后，交辦公室司印、裝訂、留存、分送。

（二）收文：收文辦理包括簽收，登記、申核，擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。文件收發(fā)按照收文辦理的程序簽收登記后，送辦公室領導審核來文是否受理，對應轉辦的文件要及時轉交，在此基礎上提出擬辦意見，分送領導及有關科（室）閱讀或對應辦的事項作出批示。

（三）傳閱：根據(jù)領導的意見需傳閱的文件，由辦公室負責收發(fā)的同志依次送有關科（室）和有關人員傳閱，傳閱文件一般做到當天送達，當天閱畢，簽名交回，以提高傳閱時效。因需要而暫留的文件，要打好招呼。

（四）承辦：需要承辦的文件根據(jù)領導批示，由辦公室及時轉交給有關科（室）或有關同志，按照要求及時辦理；超過時限的，由辦公室催促辦理。辦理結束后，將辦理結果書面交辦公室，需要答復對方的，擬寫成初稿，由辦公室報請領導審定后行文。由縣委辦、縣府辦轉給需提出擬辦意見的文件，辦公室應及時報送局領導，簽署意見后，直接送交轉給有關部門。

（五）立卷：收發(fā)的文件一般按照收發(fā)序號一月整理一次，對缺少或殘缺的文件，及時追查、彌補。次年五月底前分門別類，附上目錄，立成卷宗，保證文件、資料的整齊、完整。

（六）歸檔：按照要求嚴格做好一年一次的歸檔工作，檔案要擺放整齊，便于查找，同時落實防潮、防火．防蛀、防鼠等措施，保證檔案安全。調(diào)閱檔案須經(jīng)局領導同意，并由工作人員具體操作，檔案一般不外借。

（七）保密：切實按照文件密級要求做好保密工作。

督查反饋制度

（一）為認真落實局長辦公會議決定，局領導批示和上級交辦的任務，及時反饋有關信息，特制定本制度。

（二）督查反饋的具體工作由辦公室負責。根據(jù)局領導意見對應辦未辦的事項，由辦公室發(fā)出督查通知單，有關科（室）根據(jù)要求，立即辦理。做到急事不過日，一般不過周，一些比較復雜、工作過程較長的任務，無法按時辦理的事項要及時向局領導匯報。

（三）各科（室）對督查通知單辦理的情況，在規(guī)定時間內(nèi)，應向辦公室作出反饋，并根據(jù)需要答復對方當事單位或當事人，辦公室應及時將督查事項的辦理情況向局領導匯報。

篇4

一、人事制度改革背景下高校人事檔案管理面臨新問題

1.“人檔”分離現(xiàn)象比較嚴重。21世紀是人才競爭是激烈的年代，高校的人才也出現(xiàn)較大的變動。以往的人與檔案相互對應的規(guī)定已經(jīng)被打破，許多高校出現(xiàn)了“人檔分離”的現(xiàn)象。一方面，是高校在引進人才的時候，急于求成，為爭取高素質(zhì)人才制定一些“不調(diào)入個人檔案”的特殊政策，造成了在高校出現(xiàn)“有人無檔案”的現(xiàn)象。另一方面，激烈的人才競爭也導致了高校人才流出現(xiàn)象比較嚴重，出現(xiàn)一些教師離職了，但是檔案仍然掛在學校，出現(xiàn)“有檔案無人”的問題。這些現(xiàn)象長期下去會影響高校人事檔案的正常管理。

2.檔案資料不完整。在現(xiàn)在高校人事檔案管理中，還存在一個重要問題，就是教師的檔案資料不完整。高校在引進人才的時候，忽視了檔案的檢查，直接接收后歸檔，出現(xiàn)一些人才檔案材料漏缺，例如職稱資料等。也有部分教師后面進修了碩士、博士等學歷，畢業(yè)后未將最高學歷或學位的檔案交到人事部進行合檔。檔案資料的不完整，將對高校檔案管理帶來較大的困擾，也給教師帶來新的問題。

3.高校人事檔案管理不規(guī)范。人事檔案的管理，具有嚴格的規(guī)定，尤其是在檔案調(diào)入或者調(diào)出等環(huán)節(jié)，需要嚴格把控。但是存在部分檔案管理人員缺乏經(jīng)驗，不夠重視檔案管理的規(guī)范性。例如調(diào)檔函不規(guī)范、隨意接受各種快遞檔案等。在調(diào)出檔案方面，未按照機要方式或者郵政方式進行寄出。制度不完善以及移送不到位等，都容易引起材料的收集不完整。

4.檔案信息化管理程度較低。隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)在各行各業(yè)都開始實行信息化辦公。高校在信息化社會，借用信息技術手段進行教學管理，但是在人事管理方面暫未實現(xiàn)。例如很多教師查詢自身檔案的時候，需要親自跑到人事檔案管理部門進行查閱，效率非常慢。新教師在調(diào)檔期間，需要時刻打電話跟蹤檔案的進程。

二、人事制度改革背景下高校人事檔案管理的思考

1.進一步完善高校人事檔案管理制度。要規(guī)范高校的檔案管理，提升工作效率，作為高校首先要完善人事檔案管理制度。進一步規(guī)范檔案調(diào)入與調(diào)出的流程，做好檔案查詢的登記工作。完善檔案室辦事的日常規(guī)定，改進檔案室工作人員值班制度。

2.整理人事檔案，完善收集分類。作為高校人事處，要重視人事檔案管理工作，首先要改進工作方法，完善收集分類。人事檔案資料，是記錄員工的學習與工作經(jīng)歷的重要證明，學校要本著以人為本理念，對員工的人事進行負責任，認真審查員工的檔案資料，對于漏缺的資料要督促員工及時完善。對高校人事檔案，實行動態(tài)化管理，教師在工作期間的職稱、學歷、學位等發(fā)生變化，檔案也有進行相應的收集歸檔。例如某教師評上了高級經(jīng)濟師職稱，檔案室工作人員應該主動聯(lián)系教師，提醒其將相應資料歸檔。

3.轉變工作理念，增強服務意識。在過去的理念中，高校人事部在教師心中是一個“管理部門”，人事部的工作人員就是大家的“領導”，作為檔案管理部門工作人員，在處理事情的時候，仍然按照傳統(tǒng)理念，整天擺著“冷酷”表情面對員工。這種工作理念已經(jīng)不能適應人事制度的改革。作為人事檔案部門要轉變理念，實現(xiàn)從“管理者”到“服務者”的轉變。在平時的工作中，要增強自身的服務意識，對于教師關于檔案咨詢問題，要耐心解答。同時在學校網(wǎng)上開通人事檔案管理意見咨詢，歡迎教職員工積極提意見。人事檔案部門，始終要堅持全心全意為教職工服務，以強烈的責任感與職業(yè)道德強化自身的工作。

篇5

隨著時代的進步和人類辦公技術日新月異的發(fā)展，社會各項制度的改革日益加深，檔案制度作為當今信息化時代不可或缺的應用技術，其改革也日益加深。面對各界信息量越來越復雜龐大的今天，檔案管理工作的改革顯得尤為重要。檔案管理工作該如何改革，在哪些方面改革，向哪個方向改革，才能更加完善地服務于全局工作，更加高效的應對日趨紛繁復雜的檔案種類和數(shù)量，更加適應新時期檔案管理工作的要求，已經(jīng)成為每一位檔案管理工作者面對的首要問題。

一、檔案管理工作改革的困難和重點

（一）大多數(shù)人對檔案管理工作的重視不夠

許多人認為檔案管理工作就是簡單的記錄和抄寫，然后把檔案放在檔案室里存檔和分類，定期整理和補查，需要用時取出即可。大多數(shù)人由于對檔案管理工作缺乏認識和研究，誤以為檔案管理工作就是以上的簡單流程，所以對其不夠重視，認為這是一項簡單的工作。正是這種錯誤的觀點，才導致了檔案管理工作的長期停滯不前，更新緩慢，改革工作無從下手。其實檔案管理工作并不是把資料放到資料室正確的位置就可以了。檔案管理工作在許多人看來只是普通的事務性工作，而不是單位的主要工作和重點工作。他們認為搞好檔案工作并不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益，更不會實現(xiàn)任何社會效益，所以從不重視檔案管理工作，以至于出現(xiàn)了諸多檔案管理方面的問題。這需要我們認真審視，正確看待檔案管理工作，承認其重要性。檔案管理工作是整個單位工作的基礎和根基，正是這項工作有條不紊的進行，才為整個單位工作的順利進行提供了有力保障。檔案記錄了單位以及公司工作人員的基本情況和相關個人資料，還記錄了單位和公司的相關工作數(shù)據(jù)和大量重要信息，所以加強對檔案工作的重視程度是十分有必要的。

（二）檔案交接制度不嚴謹

每年，巨大的檔案變動、更新、調(diào)取和維護工作確實是檔案工作的重點和難點。檔案的分類和存檔并不困難，最容易出亂的環(huán)節(jié)就是檔案交接時?，F(xiàn)如今，大多數(shù)單位的檔案交接制度不夠嚴謹，導致許多檔案在交接時出現(xiàn)錯亂和丟失，這樣的局面是我們不想看到的，因為檔案一旦錯亂和丟失就代表著檔案管理工作失去了大半意義，而且檔案的重新填寫和彌補是很復雜和費時的，會嚴重耽誤單位工作的正常進行。有關部門應著力加強檔案交接制度的嚴謹性管理，在交接時，交接雙方都應認真對待檔案交接工作，一絲不茍地完成交接任務。檔案管理工作者更應該負起重要責任，告知調(diào)取和變動檔案的人員相關規(guī)定，敬告擅自調(diào)取或是刪改檔案的嚴重后果和所應負起的法律責任，做到完成本職工作的基礎上，時刻以單位利益為重，重視檔案交接工作。加強檔案交接工作的規(guī)范性，增強檔案交接制度的嚴謹性，改善檔案交接工作的實效性，在當今的檔案管理工作中變得越來越重要。

（三）許多檔案管理工作者沒有切實履行宣傳檔案重要性的義務

很多人由于缺乏對檔案的重要性認識，在面對檔案工作時只是應付而已，甚至對本人的檔案都不夠重視，沒有充分考慮到檔案對今后工作的重要性和廣泛應用性，等到真正需要檔案時，才發(fā)現(xiàn)檔案不完整或是沒有及時更新，以至于影響了正常工作需要和職位調(diào)度，給檔案本人帶來了極大的不便。這充分說明檔案管理人員對檔案的重要性宣傳不夠，許多檔案管理工作者沒有切實履行宣傳檔案重要性的義務。在今后的工作中，檔案工作人員需要及時明確的告知檔案持有人有關檔案的相關事項，明確檔案持有人的責任和不重視檔案可能造成的不良后果，告知前來調(diào)取和填寫檔案的人員應該如何填寫，并告訴他們應認真誠實的填寫相關檔案，如果不認真對待就會造成嚴重的后果，想要彌補就會變得很麻煩。檔案記錄了單位以及公司工作人員的基本情況和相關個人資料，還記錄了單位和公司的相關工作數(shù)據(jù)和大量重要信息，擅自調(diào)取或是刪改檔案的后果是十分嚴重的，所應負起的法律責任也是巨大的。

（四）當前的檔案管理工作不夠現(xiàn)代化和信息化

這么多年來，檔案管理工作依然是以紙質(zhì)做為檔案的重要載體，以手寫的抄錄為主要的記錄方式。檔案在填寫時容易丟失，也容易弄臟弄亂。檔案在收錄時需要分類，分類時很容易把各類檔案歸在不相屬的一類里，等到需要用時不能迅速的發(fā)現(xiàn)。檔案的存儲需要檔案室，檔案室不宜過濕，不然容易引起紙質(zhì)的檔案發(fā)霉或發(fā)潮，導致檔案失真，檔案室需要密閉，并且要防火防潮。由此可見，這種陳舊的檔案管理方式不僅需要耗費大量的人力物力，而且對于檔案的準確性也很難保證，容易丟失和遺漏，一些不可預知的事件很容易導致信息的丟失，比如檔案室失火和漏水，都有可能導致大量重要的檔案丟失，造成嚴重的后果。當前的檔案管理工作急需引進現(xiàn)代化和信息化較強的技術來應帶這種局勢，比如電子信息技術的應用。電子信息技術借助電子管理技術和相關程序應用，以電子計算機為硬件設備，以網(wǎng)絡技術為先導，能夠有效的提高檔案管理工作的實效性，加強檔案管理工作的技術應用性和各類工作的效率。電子信息技術能夠克服陳舊的檔案管理工作的缺憾和不足，比如電子信息技術可以省去檔案室的存在，將大量數(shù)據(jù)和檔案存儲在電腦中，保存完好，節(jié)省了人才財力的同時，也增加了檔案管理的安全性和簡易性。

二、檔案管理工作的對策及思考

（一）強化檔案管理意識，嚴格檔案管理程序

強化每一名檔案管理管理工作者的管理意識，養(yǎng)成嚴謹認真的工作作風。同時在硬件設施上完善檔案管理設備，每個單位都應配備單獨隱蔽的檔案庫房，庫房內(nèi)加裝空調(diào)、除濕機、檔案密集架和電腦等所必須的應用設備和管理配件。為加強檔案信息化發(fā)展，應在檔案管理程序中引進計算機管理軟件，充分發(fā)揮計算機技術的應用，比如建立檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)。與此同時，應提高每一名檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)，調(diào)動其工作主動性，從根本上確保檔案材料準確完備、及時歸檔。此外，還應建立健全檔案管理制度，努力做到檔案收集的齊全完整、內(nèi)容真實可靠。只有這樣，才能滿足當今檔案管理工作的需要，從容面對龐大復雜的檔案材料和一系列檔案補充調(diào)取工作。

（二）檔案交接嚴格按程序進行

檔案交接是一項認真細致、手續(xù)嚴密、責任重大的工作，稍有不慎就有可能導致檔案丟失或失真，所以交接時應嚴格按程序辦理。檔案交接的正確手續(xù)應是：一是對所保管的檔案進行一次全面清理，做到賬務相符；二是對借出的檔案要及時催還；三是對未整理的零散文件材料要分類存放，應清理沒有的材料，整理可靠的文件，匯編成案，認真將其排序后及時歸檔。只有按照這樣的順序進行檔案交接工作，才能確保檔案交接工作的順利完成。

（三）健全檔案管理制度

健全檔案管理制度時應按照規(guī)范的操作流程，杜絕檔案在操作過程中可能出現(xiàn)的風險。首先應加強檔案管理人員的職業(yè)道德意識和安全操作規(guī)范培訓，使檔案管理員具備較高的職業(yè)操守，同時通過規(guī)范的操作，杜絕在人員操作的過程中出現(xiàn)不該出現(xiàn)的漏洞。其次，應盡量統(tǒng)一各單位檔案存儲的格式、統(tǒng)一成相同的處理軟件。這樣能夠防止文檔在格式轉換中由于軟件兼容性問題被損壞或丟失。與此同時，建立檔案工作制度必須遵循以下要求：第一，規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性和科學性。建立起來的規(guī)章制度必須符合單位特點和檔案管理實際，以適應不同單位對不同的檔案管理的需要。第二，堅持制度執(zhí)行的嚴肅性。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門，又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分體現(xiàn)制度的權威性。第三，簡明實用。制度必須具有可操作性，其建立應以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標，以便更好地發(fā)揮制度的指導和規(guī)范作用，實現(xiàn)人性化管理和簡單快速的操作目標。

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第二條（定義）

本辦法所稱的檔案館，是指收集、保管和提供利用檔案資料，具有一定規(guī)模，為社會各方面服務的機構，包括綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)檔案館的設置管理。

第四條（管理部門）

市檔案行政管理部門負責本市檔案館的設置管理工作。

區(qū)、縣檔案行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綜合檔案館的設置管理工作。

第五條（設置原則）

本市檔案館的設置應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理、便于利用和重點發(fā)展綜合檔案館的原則。

第六條（布局和設置要求）

市檔案行政管理部門應當根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展和合理布局的需要，對本市檔案館網(wǎng)的建設實行統(tǒng)籌規(guī)劃。

各類檔案館應當按照以下要求設置：

（一）綜合檔案館按照市和區(qū)、縣行政區(qū)劃分級設置；

（二）專門檔案館按照特定領域或者特殊載體檔案管理的需要設置；

（三）部門檔案館按照市級行政部門專業(yè)檔案管理的需要設置；

（四）企業(yè)事業(yè)單位檔案館按照市屬大型企業(yè)、科學技術研究機構和高等院校業(yè)務檔案管理的需要設置。

第七條（設置條件）

申請設置檔案館的，應當具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定數(shù)量的檔案。設置綜合檔案館和專門檔案館要有6萬卷（冊）以上檔案資料，檔案資料卷（冊）長度達到720米以上；設置部門檔案館要有3萬卷（冊）以上檔案資料，檔案資料卷（冊）長度達到360米以上；設置企業(yè)事業(yè)單位檔案館要有2萬卷（冊）以上檔案資料，檔案資料卷（冊）長度達到240米以上；

（二）有符合國家設計規(guī)范的檔案館庫房。綜合檔案館和專門檔案館的建筑面積達到1200平方米以上；部門檔案館的建筑面積達到600平方米以上；企業(yè)事業(yè)單位檔案館的建筑面積達到400平方米以上；

（三）有保護檔案的必要設施；

（四）有開展檔案業(yè)務工作的必要經(jīng)費；

（五）有檔案館管理的各項制度；

（六）有相應數(shù)量的專業(yè)技術人員和管理人員，其中中、高級檔案專業(yè)技術職務的人員要達到全館人員30％；

（七）具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條（申請材料）

申請設置綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館的，應當向受理申請的檔案行政管理部門提交下列書面材料：

（一）申請書；

（二）可行性研究及論證報告；

（三）檔案館庫房建筑平面圖；

（四）設置檔案館所需的經(jīng)費來源；

（五）有關檔案館管理制度；

（六）有關專業(yè)技術人員和管理人員的簡況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第九條（申請和審批）

設置市綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館的，向市檔案行政管理部門提出申請。設置區(qū)、縣綜合檔案館的，向區(qū)、縣檔案行政管理部門提出申請。

受理申請的檔案行政管理部門應當在收到申請材料之日起30日內(nèi)，提出審核意見。經(jīng)審核符合條件的，由受理申請的檔案行政管理部門報同級人民政府批準；經(jīng)審核不符合條件的，應當書面通知申請單位。

未經(jīng)批準，不得設置綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館。

第十條（備案）

區(qū)、縣綜合檔案館經(jīng)批準設置后，由區(qū)、縣檔案行政管理部門報市檔案行政管理部門備案。

企業(yè)事業(yè)單位檔案館，由各單位根據(jù)本辦法第七條規(guī)定設置，并報市檔案行政管理部門備案。

第十一條（登記和公告）

經(jīng)批準設置的檔案館和企業(yè)事業(yè)單位設置的檔案館，應當在批準或者設置之日起30日內(nèi)，向市檔案行政管理部門辦理登記手續(xù)。

經(jīng)登記的檔案館，由市檔案行政管理部門在報刊上予以公告。

第十二條（變更和注銷登記）

經(jīng)批準設置的檔案館需變更名稱、館址或者撤銷的，應當按照本辦法第九條規(guī)定的程序，向原審批部門辦理申請審批手續(xù)。經(jīng)批準同意變更或者撤銷的，應當在批準之日起15日內(nèi)，向市檔案行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

企業(yè)事業(yè)單位設置的檔案館變更名稱、館址或者撤銷的，應當報市檔案行政管理部門備案。

經(jīng)注銷登記的檔案館，由市檔案行政管理部門在報刊上予以公告。

第十三條（年度檢查）

市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門應當每年按照檔案館設置的條件對檔案館進行年度檢查。

第十四條（處罰）

對違反本辦法的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門按照《*市檔案條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第十五條（妨礙職務的處理）

拒絕、阻礙檔案行政管理人員執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條（復議和訴訟）

當事人對行政管理部門具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條（執(zhí)法者違法行為的追究）

檔案行政管理人員應當嚴格遵紀守法，秉公執(zhí)法。對、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條（本辦法施行前的有關情形的處理）

本辦法施行前已經(jīng)設置的檔案館，應當在本辦法施行之日起90日內(nèi)，按照本辦法有關規(guī)定補辦登記手續(xù)。

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當前，我國人事檔案管理制度的改革大大落后于干部人事制度改革的整體進程，在國家機關人事檔案管理工作中引發(fā)了一系列問題，對國家人事工作的開展也造成了一定影響。不久前石家莊團市委副書記王亞麗檔案造假騙官案，當事人檔案中多處造假，而多年來歷次升遷考核中竟然一直未沒被發(fā)現(xiàn)，這給我國干部人事檔案的管理工作敲響了警鐘。國家機關人事檔案的管理需要站到國家人事工作的全局上去考慮，必須對現(xiàn)有的人事檔案管理制度進行改革，如若不然，干部的人事檔案就成了一種擺設，不僅無法起到知人用人的作用，反而會成為一些人利用的工具。本文對國家機關人事檔案管理過程中存在的問題以及對策作一探討。

一、當前國家機關人事檔案管理中存在的問題

近年來，隨著我國行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后[1]，盡管我國人事檔案管理也作出了一些調(diào)整，但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。

1.檔案工作人員責任意識和公民誠實意識有待加強。人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識的培養(yǎng)。目前我國的檔案管理責任意識和誠信環(huán)境并不樂觀。如一些人在利益的驅使下，弄虛造假；而一些檔案管理人員責任意識不強，人事檔案鑒定工作把關不嚴。人事檔案的鑒定工作是國家機關人事檔案管理過程中的一個重要的環(huán)節(jié)。其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚?，以判定其保存價值。鑒定工作是保證人事檔案真實性的重要工作，同時也是一項政策性很強的工作。由于人事檔案涉及干部人員的考核和升遷，一些人在利益的驅使下，弄虛造假，甚至偽造文件，偽造印章。而一些人事檔案管理人員，由于把關不嚴或者是受利益的驅使，沒有嚴格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態(tài)度，也導致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利的影響[2]。

2.規(guī)章制度不健全。我國在人事檔案鑒定制度的設計上，也缺乏針對檔案造假制定出相應的應對措施，對人事檔案的科學性和公信力的保護力度不夠。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開上，我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴格保密的方式。一些人一輩子甚至都沒有見過自己人事檔案的內(nèi)容，對于里面寫了什么，檔案里面對自己反映的情況是否正確屬實，個人失去了必要的知情權和發(fā)言權，這也對人事檔案的真實性造成了一定的矛盾[3]。

3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面。人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性，也是做好對干部全面考察的基礎和前提。尤其是國家機關人事檔案，更是考察一個官員的重要依據(jù)。目前，我國國家機關人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內(nèi)容不夠全面。傳統(tǒng)意義上干部人事檔案一般由個人履歷考核、政審、黨團、獎勵、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構成人事檔案的基礎，然而，隨著時代的發(fā)展，一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時，傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一、空洞，政治歷史材料多，業(yè)績材料少，老材料多、新材料補充不及時等老問題。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應有的作用，既不能反應他工作的現(xiàn)狀，也不能反應出他的個人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體的數(shù)據(jù)信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對個人作出準確客觀的定性。這也給一些真正在平時的工作中有能力的人造成了不利，即個人的綜合情況不能在檔案中反應出來。

4.缺乏對人事檔案信息資源的開發(fā)。檔案收藏的目的是為了滿足應用的需求，而當前我國陷入了一個誤區(qū)，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料，收藏起來了之。人事檔案的信息資源開發(fā)，主要是發(fā)掘人事檔案中蘊藏的有利用價值的信息資源，通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價值的檔案信息資源。通過人事檔案信息資源的開發(fā)，將一些人的經(jīng)驗教訓，或者獨特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來，不僅可以很好的體現(xiàn)出個人的綜合能力和素質(zhì)，也可以為國家機構對于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實的素材。

5.新技術應用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯。當前，許多國家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng)，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，限制了新技術作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的，是對人事檔案進行電子化的管理，節(jié)省人力物力資源。在這個過程中，很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過程中，管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法，這種新技術與傳統(tǒng)管理理念的沖突，不僅影響了新技術的作用的發(fā)揮，也對社會資源造成了浪費。

二、國家機關人事檔案管理改革的對策

在發(fā)達國家的行政管理模式中，行政人員的人事檔案往往被當作人事工作開展的有力工具，在促進人才的選拔和利用方面發(fā)揮著重要功能。我國政府機關人事檔案管理改革過程中，可借鑒西方發(fā)達國家成功的管理經(jīng)驗，結合我國國情，從思想認識、規(guī)章制度、信息化建設等層面上，采取相應對策。

1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力。《干部檔案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強，作風正，能夠遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，同時具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔任。當前，我國機關檔案中出現(xiàn)的很多問題與檔案工作人員責任意識不強，缺乏思想覺悟有關。因此，在開展國家機關人事檔案管理制度改革的同時，也要對人事檔案的工作人員進行思想上的認識教育和培訓，使其認識到人事檔案工作的重要性。同時要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實性。國家公務員人事檔案是黨和國家的寶貴財產(chǎn)，也是國家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此，必須要加強對人事檔案的鑒別，消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。

由于受社會不正之風的影響，個別人出于個人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實可靠性。因此，有必要對國家工作人員的人事檔案內(nèi)容進行一次嚴格認真的鑒別，做到不經(jīng)審查的材料不歸檔、手續(xù)不全的材料不歸檔、內(nèi)容不實的材料不歸檔，只有這樣才能維護人事檔案材料的完整、真實。針對近年來出現(xiàn)的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應的應對手段。對于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅決杜絕這一現(xiàn)象。同時，要通過建立國家工作人員人事誠信檔案，對于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實記錄下來，并且在人員的升遷和考核中，增加誠信檔案的比重。

2.完善規(guī)章制度。針對我國人事檔案管理制度不健全的問題，應對人事檔案管理的三個基本環(huán)節(jié)，即鑒定、披露和查詢，制定相應的法律法規(guī)，明確違法應承擔的法律責任。要加快對政府監(jiān)管制度的建設，修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應的法律法規(guī)。

適當開放與保護個人隱私相結合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用，如不積極加以利用，就失去其存在的意義與作用。而要對人事檔案進行充分利用，對檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個人隱私性質(zhì)的內(nèi)容，如健康狀況、婚姻狀況、財產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對社會公開的內(nèi)容。這就要求檔案公開要適度，保護個人的合法權益不受侵害。

國外在這方面嚴格遵守保持公民知情權與隱私權有機結合的思想，一方面遵照信息自由法的規(guī)定，積極提倡保障個人的知情權，對人事檔案采取了依申請公開的方式，只要是在法律許可的范圍內(nèi)，人事檔案必須向符臺條件的利用者開放；另一方面，他們又嚴格遵守隱私法的規(guī)定，人事檔案的提供利用必須以尊重個人的隱私權為前提，不能開放的內(nèi)容將堅決受到保護。如美國所有的人事檔案只對本人或經(jīng)過本人授權的他人開放，每個員工都可以上網(wǎng)查詢自己的某些人事檔案，如工作履歷、提薪情況等，如果要查閱更隱私的信息，如工作申請、獎懲情況則要去單位的人事檔案室查詢。在美國，未經(jīng)人事檔案主體授權的人看他的檔案是違法的，對執(zhí)法部門也不例外。此外，對于上級領導對員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結果，如本人對鑒定結果不滿，可向更上一級領導反映，以取得公正的評語，從而保證人事檔案的科學性[4]。

強化領導負責制，對于檔案工作者出現(xiàn)的失誤，相關領導要承擔連帶責任，只有通過制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高，才能最終提高我國國家機構人事檔案管理的質(zhì)量。

3.加快國家公務員人事檔案信息化建設。人事檔案信息化的目的就是更有效的管理和使用人事檔案信息資源。在美國，公民個人檔案已基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理。在公民的網(wǎng)絡檔案中包含著公民的學校學習、工作的個人基本信息，以及個人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過類似于身份證號碼的社會保險號碼可以對檔案的內(nèi)容進行查詢，比如司法部門可以通過這個社會保險號碼調(diào)查每個人的司法記錄，公民個人也可以通過特定的密碼在網(wǎng)上進行查閱[5]。

當前，隨著我國國家公務員隊伍的擴大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以借鑒美國的經(jīng)驗，積極的開發(fā)國家公務員人事檔案網(wǎng)絡化系統(tǒng)。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過國家公務員人事案信息數(shù)據(jù)庫，進行公務員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計分析，并且將個人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來，在組織人事部門選拔考察干部時可以以更加的明確和對比的方式呈現(xiàn)每個人的優(yōu)勢。另一方面，可以開發(fā)人事檔案信息資源，實現(xiàn)資源共享。通過大型掃描儀將個人的簡歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進行掃描，建立一個國家公務員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫，利用者通過網(wǎng)絡就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理，還可以實現(xiàn)部門單位之間以及上級主管部門對全國公務員人事檔案信息資源的共享。

參考文獻

[1] 蔡嘯. 國家機關人事檔案管理改革之我見[J].檔案學通訊，2008（6）

[2] 李衛(wèi)華. 人事檔案信息失真現(xiàn)象探討[J].蘭臺世界，2007（9）

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第一，保守檔案機密?，F(xiàn)代企業(yè)競爭中，情報戰(zhàn)是競爭的重要內(nèi)容，而檔案機密便是企業(yè)機密的一部分對人事檔案進行妥善保管，能有效地保守機密。

第二，維護人事檔案材料完整，防止材料損壞，這是檔案保管的主要任務。

第三，便于檔案材料的使用。保管與利用是緊密相聯(lián)的，科學有序的保管是高效利用檔案材料的前提和保證。

人事檔案保管制度的基本內(nèi)容

建立健全保管制度是對人事檔案進行有效保管的關鍵。其基本內(nèi)容大致包括五部分：材料歸檔制度；檢查核對制度；轉遞制度；保衛(wèi)保密制度；統(tǒng)計制度。

（1）材料歸檔制度。新形成的檔案材料應及時歸檔，歸檔的大體程序是：首先對材料進行鑒別，看其是否符合歸檔的要求；其次，按照材料的屬性、內(nèi)容，確定其歸檔的具置；再次，在目錄上補登材料名稱及有關內(nèi)容；最后，將新材料放入檔案。

（2）檢查核對制度。檢查與核對是保證人事檔案完整、安全的重要手段。 檢查的內(nèi)容是多方面的，既包括對人事檔案材料本身進行檢查，如查看有無霉爛，蟲蛀等，也包括對人事檔案保管的環(huán)境進行檢查，如查看庫房門窗是否完好，有無其他存放錯誤等。

檢查核對一般要定期進行。但在下列情況下，也要進行檢查核對：

——突發(fā)事件之后，如被盜、遺失或水災火災之后：

——對有些檔案發(fā)生疑問之后，如不能確定某份材料是否丟失。

——發(fā)現(xiàn)某些損害之后，如發(fā)現(xiàn)材料變霉，發(fā)現(xiàn)了蟲蛀等。

（3）轉遞制度。轉遞制度是關于檔案轉移投遞的制度。檔案的轉遞一般是由工作調(diào)動等原因引起的，轉遞的大致程序如下：

①取出應轉走的檔案；

②在檔案底賬上注銷；

③填寫《轉遞人事檔案材料的通知單》；

④按發(fā)文要求包裝、密封。

在轉遞中應遵循保密原則，一般通過機要交通轉遞，不能交本人自帶。另外，收檔單位 在收到檔案，核對無誤后，應在回執(zhí)上簽字蓋章，及時退回。

（4）保衛(wèi)保密制度。具體要求如下：

①對于較大的企業(yè)，一般要設專人負責檔案的保管，應齊備必要的存檔設備。

②庫房備有必要的防火、防潮器材。

③庫房、檔案柜保持清潔，不準存放無關物品。

④任何人不得擅自將人事檔案材料帶到公共場合。

⑤無關人員不得進入庫房。嚴禁吸煙。

⑥離開時關燈關窗，鎖門。

（5）統(tǒng)計制度。人事檔案統(tǒng)計的內(nèi)容主要有以下幾項：

①人事檔案的數(shù)量。

②人事檔案材料收集補充情況。

③檔案整理情況。

④檔案保管情況。

⑤利用情況。

⑥庫房設備情況。

⑦人事檔案工作人員情況。

二、人事檔案利用制度

目 的

第一，建立人事檔案利用制度是為了高效、有序地利用檔案材料。檔案在利用過程中， 應遵循一定的程度和手續(xù)，這是保證檔案管理秩序的重要手段。

第二，建立人事檔案利用制度也是為了給檔案管理活動提供規(guī)章依據(jù)。工作人員必須按照這些制度行事，這是對工作人員的基本要求。

人事檔案利用的方式

人事檔案的利用有多種方式：

（1）設立閱覽室以供利用查閱。閱覽室一般設在人事檔案庫房內(nèi)或靠近庫房的地方， 以便調(diào)卷和管理。這種方式具有許多優(yōu)點，如便于查閱指導，便于監(jiān)督，利于防止泄密和丟失等。這是人事檔案利用的主要方式。

（2）借出使用。借出庫房須滿足一定的條件，比如：本機關領導需要查閱人事檔案； 公安、保衛(wèi)部門因特殊需要必須借用人事檔案等。借出的時間不宜過長，到期未還者應及時催還。

（3）出具證明材料。這也是人事檔案部門的功能之一。出具的證明材料可以是人事檔案部門按有關文件規(guī)定寫出的有關情況的證明材料，也可以是人事檔案材料的復制件。要求出具材料的原因一般是入黨、入團、提升、招工、出國等。

3.人事檔案利用的手續(xù)

在通過以上方式利用人事檔案時，必須符合一定的手續(xù)。這是維護人事檔案完整安全的重要保證。

（1）查閱手續(xù)。正規(guī)的查閱手續(xù)包括以下內(nèi)容：首先，由申請查閱者寫出查檔報告，在報告中寫明查閱的對象，目的，理由，查閱人的概況等情況；其次，查閱單位（部門）蓋章。負責人簽字；最后，由人事檔案部門審核批準。人事檔案部門對申請報告進行審核，若理由充分，手續(xù)齊全，則給予批準。

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我國現(xiàn)有的人事檔案管理制度是以政治身份登記、城鄉(xiāng)戶籍以及土地所有制等為代表的社會身份登記制度。然而在當前社會轉型關鍵時期，一方面，傳統(tǒng)的人事檔案管理工作對于個人的信息獲取還做不到“快、精、準”。另一方面，人才流動的頻率越來越頻繁，事業(yè)機關單位引進企業(yè)人才致使企業(yè)人才流向事業(yè)機關單位的現(xiàn)象越來越多，而現(xiàn)有的人事檔案管理制度限制了人才流動，并出現(xiàn)了擅自建檔、棄檔、扣檔、偽造檔案以及內(nèi)容陳舊單一等現(xiàn)象，不僅影響其作用的發(fā)揮，還影響了人事檔案管理的真實性和權威性，降低了人事檔案的可信度，不利于我國人力資源管理工作的正常有序進行。因此人事檔案管理制度改革勢在必行。

一、當前人事檔案管理制度存在的問題

（一）對人事檔案管理的不重視。

人事檔案管理工作反映了一個人的學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷以及社會活動等各項內(nèi)容的信息材料，均是以個人為單位保存下來的文字、表格以及證件等其他形式的原始資料，它是國家機構、社會組織以及企事業(yè)等機構考核人才的重要材料之一。人事檔案管理則是按照國家規(guī)定對人事檔案進行收集、整理、歸檔以及管理利用的過程。當前很多人對于人事檔案管理的認識出現(xiàn)了一些認知方面的偏差，從而出現(xiàn)了擅自建檔、棄檔、偽造檔案等現(xiàn)象。另外，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展人口流動的次數(shù)越來越頻繁，這給人事檔案管理工作帶來了很大的難度。

（二）人事檔案的信息化水平低。

在當今信息化時代，信息技術已經(jīng)逐漸滲透到我們生活的各個領域。但是人事檔案信息化建設的速度非常慢，很多人事檔案依然還是采用過去的紙質(zhì)檔案記錄，只對部分人事檔案實現(xiàn)了電子化管理，對于很多人事檔案的資料檢索、調(diào)閱檔案以及檔案記錄等仍是手工操作，還沒有建立起現(xiàn)代化的人事檔案管理信息資源庫，這在很大程度上導致人事檔案信息的利用率低，沒有發(fā)揮出人事檔案管理應有的作用。

二、社會轉型時期人事檔案管理制度的改革與創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新人事檔案管理制度。

人事檔案管理工作是對一個人的社會活動進行真實的記錄，加強人事檔案管理工作是為了更好地維護事業(yè)單位人才的合法權益。針對當前人們對人事檔案管理工作方面存在的認識偏差，人事檔案管理部門必須要加強對人事檔案管理工作的宣傳，提高人們對人事檔案管理的正確認識，從而促進人事檔案管理資源的收集、保管、開發(fā)以及利用，不斷提高人事檔案管理工作效率以及工作質(zhì)量。其次就是作為人事檔案管理的工作人員，必須要不斷學習新知識和新技能，掌握現(xiàn)代化的信息處理手段，為人事檔案管理工作打下良好的基礎。

（二）加快人事檔案數(shù)字化建設。

計算機信息技術的發(fā)展與普及極大地改變了人們的生活生產(chǎn)方式，將計算機信息技術應用在人事檔案管理工作中可以提高人事檔案管理的信息化水平。首先，人事檔案管理單位要積極引進掃描儀、復印機以及打印機等相關的硬件設備，為人事檔案的數(shù)字化建設提供必要的物質(zhì)基礎；其次就是要建立人事檔案信息管理系統(tǒng)，將所有人事檔案資料錄入信息管理系統(tǒng)中，并將這些資料分門別類存儲好，進而有利于后期的管理、調(diào)取和利用，不斷提升人事檔案信息的利用率。第三，根據(jù)相關規(guī)定，國家對于干部人事檔案必審、個人事項報告必核，注重對干部實際工作能力的考察，進而全面選擇那些專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)思想過硬的行家，但為了確保人事檔案的真實性和可靠性，人事檔案管理人員必須對所有檔案信息資料進行摸底與核實，為國家機構、社會組織以及企事業(yè)用人單位提供真實可靠的數(shù)據(jù)參考。

（三）將人事檔案管理納入個人信用體系的建設中。

隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷建立，事業(yè)單位也進行了一系列的創(chuàng)新與變革，很多事業(yè)單位開始逐漸市場化。在當下社會轉型的關鍵時期，人事檔案還應該與社會主義市場經(jīng)濟的個人信用體系聯(lián)系起來，將個人身份證明、銀行信用記錄情況、是否涉案等信息真實反映出來，給用人單位提供參考。目前秦皇島市人力資源和社會保障局正在積極探索人社信用體系建設，將社會流動人員的人事檔案管理納入到社會信用體系中，并制定了《流動人員人事檔案管理服務中開展社會信用體系建設試點實施意見》，要求全市人才交流服務中心，加快信用體系建設，制定信用信息目錄以保護個人資料，推廣職業(yè)信用報告以加強職業(yè)道德建設，這對于推動我國個人信用體系建設以及人事檔案管理改革工作具有重要借鑒意義。

三、結束語

當前我國正處于社會轉型的關鍵時期，人事檔案管理直接關系到我國人力資源管理工作。創(chuàng)新人事檔案管理制度、加快數(shù)字化建設、建立多元化管理模式讓我國人事檔案管理符合經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。

【參考文獻】

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第三條本辦法所稱城市管線工程是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的各種管線（含給水管、排水管、消防栓、燃氣管、熱力管、電信電纜、廣播電視電纜、供電桿線電纜等）及管線的隧道、地溝和其他在城市道路下建設的地下工程（含人防工程等）。

第四條縣建設行政主管部門負責本城市轄區(qū)內(nèi)管線工程檔案管理工作。

縣城建檔案館具體負責管線工程檔案管理、利用和監(jiān)督工作，其業(yè)務上受縣建設行政主管部門、市城建檔案館的指導和監(jiān)督。

第五條建設單位進行管線工程建設，應當嚴格按照圖紙設計施工，確需變更設計的，應當按照有關規(guī)定辦理變更手續(xù)，并如實反映在竣工圖上。

第六條建設單位在管線施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應及時報告建設行政主管部門，由建設行政主管部門查明管線性質(zhì)、權屬，責令產(chǎn)權單位測定其坐標、標高及走向，并向城建檔案館報送有關檔案。

第七條管線工程覆土前，建設單位必須委托具有相應測繪資質(zhì)的單位，按照《城市地下管線探測技術規(guī)程》（中華人民共和國行業(yè)標準CJJG61-94，1995）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

第八條管線工程竣工檔案（包括有關地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果）必須完整準確，反映現(xiàn)狀，并經(jīng)編制單位技術負責人審查簽字，建設單位蓋章。

第九條在城市道路、道溝、各種管線附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動，建設單位應到城建檔案館查詢，取得該施工地段地下管線工程的有關現(xiàn)狀資料，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃定點后方可開工建設。

第十條在管線工程竣工驗收前，建設單位必須提請并通過城建檔案管理機構對管線工程項目檔案組織的專項驗收。管線工程竣工驗收備案前，建設單位應向城建檔案館移交下列檔案材料：

（一）管線工程項目的計劃、規(guī)劃、用地、設計、施工、監(jiān)督、監(jiān)理等批準文件；

（二）管線測量精度分析、測繪成果及竣工測量數(shù)據(jù)；

（三）管線工程施工技術文件材料、竣工驗收文件和竣工圖；

（四）城建檔案管理部門按《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）要求歸檔的其他有關文件材料。

第十一條對重要管線工程，城建檔案館應當進行現(xiàn)場核驗，做到文件材料與實際相符，建設單位及有關部門應當給予配合。

第十二條管線工程投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位和施工單位應當根據(jù)實際變動情況修改原竣工圖，并將修改補充的管線圖于竣工驗收后3個月內(nèi)報送城建檔案館。

第十三條城建檔案館對城市管線總圖進行綜合修改補充，繪制城市管線綜合圖，并輸入城市管線信息系統(tǒng)，對管線工程檔案實行動態(tài)管理。

第十四條縣建設行政主管部門應當定期組織城市管線工程普查、補測補繪和建檔工作。普查和補測補繪所形成的管線普查成果檔案，要及時交由城建檔案館統(tǒng)一接收管理，各管線產(chǎn)權單位保存一套備查。

對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案管理部門不得出售、轉讓。

第十五條城建檔案館應當建立健全科學的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用、保密工作，主動為城市規(guī)劃、建設和管理服務。

第十六條建設單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，可處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。

建設單位違反本辦法規(guī)定，未移交其他管線工程檔案的，由建設行政主管部門依法予以處理。

第十七條地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設主管部門責令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應的責任。

地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交其他管線工程檔案的，由建設行政主管部門依法予以處理。