導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇食品安全問題現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、微生物污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動物性食品，被病原體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等；另一方面發(fā)達國家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個省發(fā)生了嚴(yán)重的爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)5年來所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。

2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

5、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費者的信心。

6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量都超過千項；國家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

7、檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用于研究單位。

8、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術(shù)儲備嚴(yán)重不足。鑒于此，無法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實驗室分析手段。

二、解決食品安全問題的對策

1、加強食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機構(gòu)。

3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。

4、推進體制改革 加強監(jiān)督隊伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

做好發(fā)展規(guī)劃，推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標(biāo)實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。

篇2

中國有句古話“民以食為天，食以安為先”，這句古話反應(yīng)出了食品安全對于人民來說是非常重要的。我國在1997年《刑法》第144 條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害的食品的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金。刑法在保護食品安全上起到很大的作用，但是現(xiàn)今的食品安全問題依舊嚴(yán)峻，食品安全刑法保護問題日益凸顯，迫切需要進一步完善食品安全刑法保護。

一、食品安全現(xiàn)狀

最近幾年，食品安全問題不斷涌現(xiàn)，消費者們?nèi)诵幕袒蹋瑢τ谑袌錾鲜称范即嬖谝欢ǖ念檻]。2008年，三鹿問題奶粉，添加三聚氰胺，造成我國近30萬嬰兒出現(xiàn)腎病；2009年，地溝油事件被推上高峰；2010年，江蘇如皋一家食品添加劑公司被發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)面粉增白劑時加入了石灰粉，含量竟達30%；2011年雙匯肉精豬肉事件；2012年，麥當(dāng)勞過期產(chǎn)品加工出售；2013年，新西蘭毒奶粉事件等。現(xiàn)狀而言，我國食品安全問題非常嚴(yán)峻，急需迫切得到有效的治理。我國食品領(lǐng)域非常廣，使得食品安全治理具有復(fù)雜性、滯后性、多變性。復(fù)雜性與多變性給刑法保護造成了強大的阻力，滯后性使得食品安全問題不能及時發(fā)現(xiàn)并治理，多變性與滯后性使得法律不能及時制定相關(guān)的法律來制約，造成違法分子鉆法律空隙。

二、食品安全刑法保護問題

（一）法律體系間協(xié)調(diào)性、互補性不足

我國于2009年6月1日實施《食品安全法》，我國的這一部法律是在我國原有的《食品衛(wèi)生法》上進行補充改進形成的，與其他國家的《食品安全法》相比較，我國的《食品安全法》在體系上缺少了專業(yè)性，我國的《食品安全法》正處于發(fā)展階段，里面所涉及到的法律條文會與我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》《刑法》等法律相體系相重疊，甚至?xí)嗷_突，不同法律系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)性、互補性不足，因此在處理一些食品安全犯罪時沒有辦法對其進行定罪或者重判等，為犯罪留下了空白。

（二）刑法保護范圍小，刑罰設(shè)置不科學(xué)

食品安全問題具有滯后性，這就使得在制定《食品安全法》時會存在一定的缺陷。食品安全犯罪在我國的刑法中，如果要判定罪行則需要了解主犯其行為是否造成嚴(yán)重的社會后果。如：引起社會恐慌、嚴(yán)重的食品中毒、致多人死亡等。然而這樣的衡量標(biāo)準(zhǔn)卻與食品安全法有所沖突，使得定罪的范圍大大的縮小了。如果生產(chǎn)者和銷售者違反了食品安全法會受到制裁，那么生產(chǎn)有害食品每個環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人是否不納入其中，再加上我國《刑法》明文規(guī)定“無明法不定罪”，所以，對于購買、儲存生產(chǎn)危害食品原料或者危害食品的行為則不構(gòu)成犯罪，不會追究刑事責(zé)任。刑法的設(shè)置的不科學(xué)讓行為人有機可乘，變相進行違法活動。

三、食品安全刑法保護的完善

（一）完善食品安全法，形成完整體系，增加協(xié)調(diào)互補性

一方面要從我國的國情出發(fā)，再結(jié)合發(fā)達國家成熟的相關(guān)法律法規(guī)，將兩者相結(jié)合，取長補短，形成具有專業(yè)性、適合我國的《食品安全法》。另一方面，總結(jié)《食品安全法》實施以來的經(jīng)驗和不足，進一步完善《食品安全法》，將刑法中現(xiàn)行的有關(guān)食品安全犯罪的規(guī)定中存在的缺陷彌補完善，將我國的《刑法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《質(zhì)量安全法》與《食品安全法》中重疊的、模糊的、沖突的進行修改完善，加強法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和互補性，形成科學(xué)的體系。

（二）擴大刑法保護范圍，增加刑罰科學(xué)度

擴大刑法在食品安全犯罪中的定罪范圍，在食品安全事故發(fā)生以后，不單止是對行為人進行刑罰，要對整個產(chǎn)業(yè)鏈條中各個環(huán)節(jié)中負(fù)責(zé)人追究相關(guān)的刑事責(zé)任，也就是說將原有的行為人擴大，將危險人物，或者邊緣人納入到行為人中，徹底消除行為人的僥幸心理。設(shè)置更加科學(xué)的刑罰制度，在原有的刑罰基礎(chǔ)上進一步增加完善刑罰制度，在食品安全法中增加安全過失罪和不作為罪。在食品生產(chǎn)銷售的過程中，生產(chǎn)者在不知情的情況下購買了有毒原料，生產(chǎn)并銷售出去，造成嚴(yán)重的食品安全事故者，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任；食品安全不作為罪既是生產(chǎn)、銷售者、產(chǎn)品供應(yīng)商等在知道自己的產(chǎn)品有問題的情況下依舊不采取措施，包庇產(chǎn)品在市場中流通，嚴(yán)重威脅社會安全及生命安全，則依法追究刑事責(zé)任

四、總結(jié)

食品，是人民最基本的需求，食品安全也是人民群眾最基本的要求，食品安全理應(yīng)優(yōu)先解決。在看清食品安全刑法保護的現(xiàn)狀、問題后，要更加注重食品安全問題，要結(jié)合我的國情，和西方發(fā)達國家的經(jīng)驗來完善自身，形成有機統(tǒng)一的法律體系，擴大刑法保護范圍，科學(xué)設(shè)置刑罰，達到真實有效的保護效果，更好地保護人民群眾的權(quán)益，促進社會的和諧快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]王延國.完善刑法對食品安全保護的思考[J].法學(xué)之窗2011，（23）.

[2]周立剛.關(guān)于我國食品安全刑法保護的理性思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2011.

[3]肖輝.論食品安全法律制度的價值基礎(chǔ)[J].河北學(xué)刊，2011，（1）.

篇3

隨著食品安全事件的不斷曝光，我國民眾對中國食品安全的信任度和認(rèn)可度急劇下降，也影響到了部分公司的品牌效應(yīng)和商品利潤。近年來，兩會最關(guān)注的民生問題還是食品安全，會議強調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗。

食品安全問題產(chǎn)生的原因

標(biāo)準(zhǔn)問題。與西方先進國家相比，我國對于食品安全規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還是有非常大的差距的，不但比較少，而且要求較低。在農(nóng)產(chǎn)品方面，現(xiàn)國際一共公布了二千五百多種化學(xué)污染物質(zhì)，而我國僅僅頒布了六十二項，各種化學(xué)物質(zhì)隨著我們平時吃的肉和菜類進入我們的身體，出現(xiàn)問題的概率大大提升，源頭就是有害的，就算其他的過程再規(guī)整，規(guī)章制度再全面也只是徒勞。

生產(chǎn)者問題?，F(xiàn)在很多企業(yè)都把經(jīng)濟利潤放在首位，完全不把人民群眾的身體健康當(dāng)回事，誠信缺失非常嚴(yán)重，沒有企業(yè)文化的建設(shè)。沒有責(zé)任意識和法律意識，利用各種各樣的化學(xué)污染物來生產(chǎn)食品從而達到減少成本的目的，甚至一些已經(jīng)變質(zhì)，應(yīng)該被丟掉的食物都可以通過再加工讓其重新回到市場，進入食物鏈，實在可惡。

監(jiān)管者方面。對于監(jiān)管制度，現(xiàn)我國還制定的不夠完善和嚴(yán)格，雖然一些相應(yīng)的法律已經(jīng)制定，如《食品安全法》、《消費者權(quán)益保障法》等等，但是和發(fā)達國家比起來還是不夠看。有關(guān)食品安全的個個部門職能重疊，造成很多事情很多部門都想管，但是正所謂三個和尚沒水喝，結(jié)果最后的結(jié)果就是沒有人來進行監(jiān)督和管理。加之對于企業(yè)生產(chǎn)的食品抽查力度很低，往往就是碭魴問劍有個過場。就好像以前在半山腰打劫的山匪一樣，悠閑散漫，好吃懶做，交錢不殺。

消費者方面?，F(xiàn)在我國很多國民還可謂是民智未開，自我保護意識和對食品的辨認(rèn)能力還有待提高，不會利用法律的武器來保障自己的權(quán)益，國家出臺的各種保障消費者權(quán)益的法律鮮有人問津。另外，消費者群體大多是普通的百姓，無法從食品包裝袋上的有關(guān)信息還判斷食品是否有害，也不可能掌握太多有關(guān)食品安全的相關(guān)知識。

食品安全問題的解決對策

面對如此多的食品安全問題，我們只有抓住要害，對癥下藥，才能夠合理有效的進行解決。

追溯根源。如果從根本上出了問題，那么做再多的事情也講于事無補。所以，從根源上完善食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，所有的食品都規(guī)定一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)來進行生產(chǎn)，并且制定相應(yīng)的考察技術(shù)，來考察進行食品生產(chǎn)的場所是否安全，生產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否優(yōu)質(zhì)可以供人們安全食用。

建立誠信體系。國家應(yīng)該和國外一樣制定一個專門與誠信有關(guān)的體系，就食品行業(yè)來說，一旦企業(yè)出現(xiàn)了食品安全問題，就不可以再次在這個行業(yè)經(jīng)營，也不允許被其他企業(yè)收購，加強企業(yè)文化的建設(shè)，提升企業(yè)的道德，讓生產(chǎn)者都按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)及加工。

篇4

關(guān)鍵詞: 食品安全;化學(xué)品;微生物;新技術(shù)與新資源

Key words: food safety;chemicals;microbe;new technologies and food resources

中圖分類號:F203 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0249-02

0引言

保持和提高居民健康水平是社會發(fā)展的必然需求,而食品安全則是健康的基礎(chǔ)。但不管在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,食源性疾病一直威脅著人類的健康。據(jù)世界衛(wèi)生組織2002年3月公布的信息表明,全球每年發(fā)生的食源性疾病病例達數(shù)十億例,其中70%是由食品中的污染所致。瘋牛病、禽流感、二嚷英等重大食品安全事件的爆發(fā)已經(jīng)對世界各國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前,食品安全已經(jīng)成為全球性的重大戰(zhàn)略問題,越來越受到世界各國政府和消費者的高度重視[1]。

1食品安全總體形勢不容樂觀

近年來,我國在食品供應(yīng)數(shù)量上取得了令世人矚目的成就,食品安全衛(wèi)生狀況有了明顯改善。但食品安全總體形勢不容樂觀,食品安全事件時有發(fā)生。

衡量食品安全狀況的直接指標(biāo)就是食源性疾病發(fā)病率。目前,由于監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系不健全,我國尚無確切食源性疾病發(fā)病率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但從世界衛(wèi)生組織對世界各國總體情況的評估結(jié)果來看,即使在發(fā)達國家也至少有1/3的人患食源性疾病。由此推斷,我國食源性疾病發(fā)生率也是比較高的。

食物中毒報告也是反映食品安全水平的一個重要方面。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字,每年食物中毒報告例數(shù)約為兩千到兩千五,中毒人數(shù)3萬到4.5萬人,但專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1/10。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)估計,發(fā)達國家食源性疾病的漏報率在90%以上,而發(fā)展中國家則為95%以上。以此推斷,我國目前掌握的食物中毒數(shù)據(jù)僅為實際發(fā)生食源性疾病的“冰山一角”[1]。

2食品安全對經(jīng)濟及社會發(fā)展的影響

食品安全對經(jīng)濟以及社會發(fā)展的影響非常巨大,不容忽視。首先,食品安全問題的發(fā)生會直接導(dǎo)致經(jīng)濟損失。英國發(fā)生瘋牛病后,因宰殺瘋牛造成的經(jīng)濟損失高達300億美元。據(jù)比利時農(nóng)業(yè)工會統(tǒng)計,1999年比利時二嚷英污染事件造成的經(jīng)濟損失達3.55億歐元,加上與此相關(guān)的食品加工業(yè),損失超過10億歐元。我國到目前為止,尚沒有關(guān)于食品安全事件造成經(jīng)濟損失的具體數(shù)據(jù),但從2006年公布的“多寶魚”、“紅心鴨蛋”以及2004年公布的“禽流感”事件的情況來看,食品安全問題造成的經(jīng)濟損失是非常大的。如果食品安全得不到有效保障,將會對我國食品行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生十分不利的影響。其次,食品安全問題已經(jīng)直接制約了我國食品出口,并成為制約我國食品行業(yè)國際競爭力提高的主要因素。食品一旦出現(xiàn)安全問題,食品國際貿(mào)易將受到嚴(yán)重影響,食品行業(yè)也會受到沉重打擊。目前,我國蔬菜、水產(chǎn)品出口增長乏力。2008年1-2月,我國對日本出口蔬菜14.4萬噸,同比下降17.7%,出口水產(chǎn)品4.5萬噸,同比下降12.5%。農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)是我國食品出口受限的主要因素。第三,食品安全問題對社會的影響也越來越大。食品安全問題在嚴(yán)重危害人類身體健康的同時,也給民眾造成了很大的心理恐懼,影響到對政府的信任,威脅社會穩(wěn)定。從2004年禽流感事件來看,食品安全事件與社會穩(wěn)定密切相關(guān),對政府的能力也是一種考驗。

3影響食品安全的主要因素

影響食品安全的因素貫穿于食品生產(chǎn)至終端消費的全過程,從我國的情況來看,化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥、化肥)污染、微生物污染以及食品新技術(shù)和新資源的應(yīng)用是影響食品安全的主要因素。

3.1 化學(xué)品污染是食品安全隱患的重要來源化學(xué)品的大量應(yīng)用,對促進我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)和高速發(fā)展起到了重要作用,但是由于化學(xué)品使用和管理不當(dāng),給食品安全埋下了隱患。

首先,濫用和不當(dāng)使用農(nóng)藥是致使食品中藥物殘留超標(biāo)的主要來源。我國目前農(nóng)藥使用存在以下問題:①農(nóng)藥施用量大。據(jù)報道,我國農(nóng)藥總施用量達131.2萬噸(成藥),平均每畝施用931.39,比發(fā)達國家高出一倍。特別是蔬菜、水果更是大量使用農(nóng)藥,用量較糧食作物高出1-2倍;②農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。全世界農(nóng)藥市場的組成(以銷售額計)為:殺蟲劑占28%、殺菌劑占19%、除草劑占48%、其它占5%,而我國農(nóng)藥產(chǎn)品組成為:殺蟲劑占72%、殺菌劑占H%、除草劑占巧%、其它占2%,其中殺蟲劑中有機磷農(nóng)藥占70%,有機磷農(nóng)藥中高毒農(nóng)藥占70%。雖然我國從2004年開始分階段實施劇毒、高毒有機磷農(nóng)藥禁用措施,但是由于該項任務(wù)艱巨且持續(xù)時間長,高毒農(nóng)藥真正從食品中消失尚需時日;③劑型不配套。我國生產(chǎn)的所有農(nóng)藥制劑中,乳油、可濕性粉劑等劑型占到60%以上,環(huán)保型劑型如水劑、水分散性粒劑僅占10%,這同樣使得農(nóng)藥成為影響環(huán)境質(zhì)量和人體健康的主要因素。其次,過量施用化肥是硝酸鹽污染食品的源頭。早在上世紀(jì)90年代,全世界氮肥使用量為8000萬噸,僅我國用量就達 1726萬噸,占世界用量的 21.6%,大大超出了世界的平均水平。硝酸鹽容易還原成亞硝酸鹽,亞硝酸鹽進入人體后,能使細(xì)胞中攜氧的低鐵血紅蛋白氧化成無攜氧能力的高鐵蛋白,從而造成組織缺氧,嚴(yán)重時有使人窒息死亡的危險[2]。更嚴(yán)重的是亞硝酸鹽和二甲胺、三甲胺作用后會生成亞硝胺,在已發(fā)現(xiàn)的120種亞硝胺類化合物中,75%被確證有致癌性[3]。這種物質(zhì)一旦進入蔬菜,對人體健康的影響是非?？膳碌摹５谌?農(nóng)業(yè)環(huán)境污染直接造成了食品中重金屬含量超標(biāo)。比較常見的重金屬污染包括汞、錫、鉛、砷、鉻等。許多重金屬污染環(huán)境后,在食物鏈中進行生物富集,使食物中某些金屬元素含量明顯增高。人類食用后,有毒金屬進人體內(nèi),在人體軟組織中代謝和積累過程中產(chǎn)生毒性,這種毒性多表現(xiàn)為嚴(yán)重的慢性中毒。

由污染導(dǎo)致的食物急性中毒和食源性疾病已對中國食品安全構(gòu)成明顯威脅,我國重大食品安全事故屢有發(fā)生。雖然根據(jù)中國衛(wèi)生部統(tǒng)計信息顯示近幾年我國因化學(xué)污染食品導(dǎo)致中毒的事件以及人數(shù)呈緩慢下降趨勢,但是許多低濃度化學(xué)污染物的影響是慢性和長期的,可能長達數(shù)十年甚至數(shù)代人,所以化學(xué)物質(zhì)污染依然不容忽視。

3.2 微生物污染是食品安全的最大威脅微生物污染包括細(xì)菌、病毒、真菌及其毒素的污染[4],其中細(xì)菌性污染涉及面最廣、影響最大、問題最多。食品加工、儲存、運輸和銷售過程中,環(huán)境污染、殺菌不徹底、貯運方法不當(dāng)以及不注意衛(wèi)生操作等是造成細(xì)菌和致病菌超標(biāo)的主要原因。常見的食源性病原菌包括金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、大腸桿菌、肉毒梭菌、空腸彎曲菌、霍亂弧菌等[5],其中沙門氏菌是世界最常見、各國公認(rèn)的食源性病原菌,廣泛發(fā)生于家庭、學(xué)校、公共餐飲單位等。

除細(xì)菌性污染之外,真菌毒素(mycotoxin)也是食品污染的重要源頭。目前已知的真菌毒素有200多種,據(jù)估算,全世界每年由于真菌毒素污染引起食品和工業(yè)原料的損失達數(shù)百億美元。人或動物攝入被真菌毒素污染的農(nóng)、畜產(chǎn)品可引發(fā)多種中毒癥狀,如致幻、催吐、出血癥、中樞神經(jīng)受損,甚至死亡[6]。目前國內(nèi)對真菌毒素及其檢測方法研究較為深入的集中在十幾種對人類危害大的真菌毒素,它們一般同時具有毒性強和污染頻率高的特點,其中包括黃曲霉毒素、儲曲霉毒素A、雜色曲霉毒素、玉米赤霉烯酮等以及屬于單端抱霉烯族化合物的T-2毒素、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇等[7]。

3.3 食品新技術(shù)和新資源的應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)現(xiàn)代生物技術(shù)和食品加工技術(shù)的發(fā)展,在豐富食品資源的同時,也存在著不安全和不確定的因素。尤其是基因工程食品的安全性問題,受到了世界的普遍關(guān)注。判斷轉(zhuǎn)基因食品是否安全必須以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)[8]。目前,受管理、社會、學(xué)術(shù)諸多方面的限制,很難獲得科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),因此對轉(zhuǎn)基因食品進行風(fēng)險分析非常困難的,這給食品安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

4展望

在分析我國超市食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上,需要加強對我國食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全體系的建設(shè),包括設(shè)置獨立的食品質(zhì)量安全管理機構(gòu),加大生產(chǎn)基地的培育以及管理力度;制定詳細(xì)的企業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,規(guī)范供應(yīng)鏈每一步實施的行為;建立超市內(nèi)控與第三方檢驗相結(jié)合的檢測體系;完善食品溯源體系;建立由政府部門、行業(yè)主管部門、媒體以及消費者對食品質(zhì)量安全進行監(jiān)督的體系,最終形成完善合理的食品質(zhì)量安全體系,保障消費者的食品安全。

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篇5

中圖分類號：S-1 文獻標(biāo)識碼：A

前言

我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度的建立，旨在保證消費安全，并且掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。從1999年開始，農(nóng)業(yè)部門便在全國范圍內(nèi)逐步組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測活動及工作，相繼取得了突出的成績。然而，2010年先后發(fā)生的一系列質(zhì)量安全事件，在很大程度上暴露了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理中所存在的隱患及問題，同時也反映出了安全監(jiān)測工作中所存在的薄弱環(huán)節(jié)。與目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求與安全形勢相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測有著很大差距。由此可見，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，有著尤為重要的社會意義以及現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測大體上始于20世紀(jì)80年代末期，但是產(chǎn)品抽樣數(shù)量與監(jiān)測品種相當(dāng)有限。1999年，我國實施了中藥物殘留監(jiān)測于動物源性產(chǎn)品中；2000年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普刊開始實施；2001年，“無公害食品行動計劃”啟動，主要城市試點為北京、深圳、天津、傷害，開展畜產(chǎn)品“瘦肉精”和蔬菜中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測；2002年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測得以全面推開展，農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留監(jiān)控、飼料及飼料添加劑殘留監(jiān)控、獸藥及獸藥殘聯(lián)監(jiān)控、農(nóng)資打假監(jiān)控、水產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)控計劃逐步實施；2004年，水產(chǎn)品安全例行監(jiān)測實施。截止到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查等諸多監(jiān)測計劃初步形成。其中，監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、普查針對水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，在多個省市的超市、批發(fā)市場和生產(chǎn)基地等環(huán)節(jié)抽樣檢測，與此同時，其他監(jiān)測計劃針對主要農(nóng)業(yè)投入品，比如化肥、農(nóng)藥、種子、獸藥等，在銷售與生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣檢測。另外，農(nóng)業(yè)部于2007年啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系后，共建成不少于500家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)，建成不少于2000家的質(zhì)檢機構(gòu)，基本上覆蓋了主要的農(nóng)產(chǎn)品檢測參數(shù)，形成了系統(tǒng)化的檢測檢驗體系，使得農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的檢測水平和能力得以大大增強。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中所存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中所存在的問題主要包括以下幾個方面：

2.1 資金投入不足

我國很多地區(qū)農(nóng)檢機構(gòu)因受到專業(yè)人才缺乏、監(jiān)測設(shè)備單一、分析時間長和試劑昂貴等因素的制約，造成監(jiān)測能力和監(jiān)測項目受限，所以，區(qū)縣以下的監(jiān)測機構(gòu)均局限于獸藥中鹽酸克倫特諾以及農(nóng)藥殘留中氨基尖酸脂類、有機磷的速測。在監(jiān)測的過程當(dāng)中，因儀器設(shè)備、檢測設(shè)備的缺乏，導(dǎo)致檢測誤差的出現(xiàn)，誤判現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2 監(jiān)督職能未充分發(fā)揮

對于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)予以執(zhí)法，保證監(jiān)測結(jié)果能夠有效的發(fā)揮應(yīng)有作用，但是我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門尚且未明確農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的程序、機構(gòu)、權(quán)限和隊伍等，并且無法有效及時的處理農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中所發(fā)現(xiàn)的問題，這便導(dǎo)致“弱監(jiān)督、強檢測”的不良局面出現(xiàn)。

3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的有效措施

3.1 要強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度

詳細(xì)的來講，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法也就是以遵循國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)行政部門所具備的執(zhí)法權(quán)相對集中起來，改變過去分散、多頭的執(zhí)法狀況，以促進執(zhí)法效率提高的一種組織形式。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體的重要環(huán)節(jié)，能夠提供組織上和體制上的可靠保障為農(nóng)業(yè)執(zhí)法，不僅切合國家的相關(guān)法律法規(guī)要求，并且還能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理問題解決。要將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)予以組建，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立法制工作機構(gòu)，真正的落實經(jīng)費、編制和人員，形成層次分明的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系；明確綜合執(zhí)法機構(gòu)的具體職能，統(tǒng)一調(diào)配各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)的力量，從整體上提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法實力，促使分散的執(zhí)法得到全面整合。

3.2 要優(yōu)化監(jiān)測抽樣，拓展抽樣覆蓋面

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測基本上能夠憑靠質(zhì)保體系及農(nóng)技推廣體系，并且與縣級質(zhì)監(jiān)站建設(shè)相結(jié)合，逐步將覆蓋全國且獨立的抽樣網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起來，不僅有助于抽樣效率的提高，而且有助于抽樣質(zhì)量的增強。所以，應(yīng)當(dāng)將穩(wěn)定而又持續(xù)的資金支持力度建立起來，適當(dāng)?shù)耐卣钩闃訑?shù)量、抽樣范圍。與此同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際生產(chǎn)狀況、實際消費量、開展評估需要以及以往監(jiān)測結(jié)果等，將每年監(jiān)測的抽樣數(shù)量及優(yōu)先順序等加以制定，取樣的過程中要注意考慮加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地和超市等，將監(jiān)測的代表性大幅度提高。

篇6

中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0146-02

民以食為天、食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直廣受社會輿論關(guān)注。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品盡管價格略高于一般農(nóng)產(chǎn)品，但備受消費者歡迎和喜愛。所以，向市場供應(yīng)安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的養(yǎng)殖和種植農(nóng)產(chǎn)品，是種植養(yǎng)殖基地（公司）業(yè)主和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的終極目標(biāo)。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2016年全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率達到97.5%，同比上升0.4個百分點，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問題依然存在，形勢仍不容樂觀。養(yǎng)殖業(yè)中過度依賴抗生素、飼料添加劑超標(biāo)超量、畜禽疫病高發(fā)、B殖環(huán)境臟差亂、未遵守畜產(chǎn)品休藥期限上市和種植業(yè)中農(nóng)藥過度使用、高毒禁售藥品依然存在、缺乏監(jiān)管手段、產(chǎn)品檢測不足、未落實市場準(zhǔn)入制度等現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者健康。消除這些隱患環(huán)節(jié)，需要政府、業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)主體履職盡責(zé)，嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，加強生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制，為農(nóng)產(chǎn)品安全上市提供制度和技術(shù)保障。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

2.1 政府部門監(jiān)管工作不到位 各級政府作為本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，監(jiān)管工作往往因為缺乏有效的措施，使得監(jiān)管效率較低，監(jiān)管水平跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。盡管市級以上農(nóng)業(yè)部門基本建立了專門的檢測機構(gòu)，但縣（區(qū)）級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測往往是形式大于實際。基層政府的農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的直接責(zé)任人，即使建立了檢測機構(gòu)，也因匱乏專業(yè)人才、機構(gòu)設(shè)置不合理、缺乏工作機制和運轉(zhuǎn)經(jīng)費而達不到實際的監(jiān)管效果。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度落實不力 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定了7個制度，基本包括了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方方面面，但在實際工作中政府部門因缺乏工作機構(gòu)和人、財、物等工作要素支撐，未能完全按照法律條文內(nèi)容要求開展相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管工作。制度上墻成為了一紙文書和應(yīng)付上級檢查的必備措施，真正的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作落實遠(yuǎn)未達到應(yīng)有的水平。

2.3 生產(chǎn)主體履責(zé)意識不強 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地負(fù)責(zé)人作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，企業(yè)（基地）內(nèi)缺乏必要的質(zhì)量管理、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量準(zhǔn)入等制度和運行機構(gòu)。家族式管理模式，運行管理方式單一，對于政府部門開展的檢查檢測工作存在一定的不配合現(xiàn)象；生產(chǎn)管理過程缺乏對農(nóng)業(yè)投入品進購、使用劑量、使用方式、時間以及產(chǎn)品上市等方面的管理記錄，甚至不能按照畜禽休藥期限、果蔬安全間隔期限的要求上市農(nóng)產(chǎn)品，易發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

2.4 農(nóng)資投入品使用不規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和果蔬種植基地為追求經(jīng)濟效益最大化，未能按照畜禽養(yǎng)殖或果蔬種植標(biāo)準(zhǔn)化要求，開展生態(tài)綠色循環(huán)模式發(fā)展養(yǎng)殖、種植行業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，帶來畜禽疫病高發(fā)和果蔬蟲害病害嚴(yán)重。對于養(yǎng)殖企業(yè)來說，畜禽疫病高發(fā)，需要大量抗生素抗拒疫病，加大抗生素用藥劑量、延長用藥時間及增加投藥次數(shù)等措施，必然導(dǎo)致畜禽機體內(nèi)抗生素殘留超標(biāo)。對于仔豬生長過程中超量增加微量元素銅等行為還會導(dǎo)致糞便排出物中重金屬含量超標(biāo)，進一步污染環(huán)境。對于種植基地來說，病害蟲害增加，必然要增施大量除草劑和殺蟲殺菌藥劑，而農(nóng)藥的實際有效利用率一般不高于30%。另外，70%的農(nóng)藥會滯留在土壤和地表水中造成環(huán)境污染。

2.5 病害防治措施單一 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地缺乏對養(yǎng)殖、種植生態(tài)環(huán)境控制的認(rèn)識。病害防治過重依賴于化學(xué)藥品，對推廣良種良法和物理、生物等防治措施因管理、技術(shù)、市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不高和藥物防治成本低效果好的現(xiàn)實狀況等諸多因素影響下，僅憑大量投入藥品進行單一防控，也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題之一。

3 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

3.1 提升政府監(jiān)管水平，加強資金投入 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是社會公共安全的重要組成部分。各級政府作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加大財力、人力和物力的投入力度，建立和規(guī)范監(jiān)管站工作機構(gòu)及流程設(shè)置。通過多種渠道引進和配備專業(yè)技術(shù)人員，提升監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。明確工作職責(zé)和年度監(jiān)管任務(wù)，責(zé)任到崗到人，細(xì)化月度目標(biāo)任務(wù)，并納入政府年度目標(biāo)考核管理范圍，切實承擔(dān)起屬地農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全追溯監(jiān)管責(zé)任，達到有效監(jiān)管的目的。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機制，強化監(jiān)管措施 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查監(jiān)測機制，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的要求，有步驟地調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。依法落實生產(chǎn)管理檔案記錄制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度。將控制獸藥、農(nóng)藥、肥料和添加劑等技術(shù)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵各地加大高效低毒藥物補貼、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，推進病蟲害綠色防控；逐步規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)境，控制污染源頭，落實標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，杜絕超量超期使用抗生素和添加劑。同時，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度和落實畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫制度，推進產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，鼓勵地方推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展追溯試點，率先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體對包裝銷售的產(chǎn)品進行明確標(biāo)注，推廣先進標(biāo)識技術(shù)，提高產(chǎn)品標(biāo)識率。

3.3 加強農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等單位開展執(zhí)法工作，深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，集中解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、假劣農(nóng)資等突出問題和隱患。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險評估體系，擴大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險評估的品種和范圍。加強檢打聯(lián)動和區(qū)域防控，對監(jiān)督抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時組織查處，嚴(yán)厲打擊違法行為。全面推行經(jīng)營主體誠信檔案及購銷臺賬管理，實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買，嚴(yán)格獸藥經(jīng)營規(guī)范。在關(guān)鍵農(nóng)時和投入品銷售高峰期，對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店及生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)巡查和質(zhì)量抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織加強對養(yǎng)殖和種植農(nóng)戶的教育和監(jiān)督，杜絕使用不合格農(nóng)業(yè)投入品。

3.4 加大重大動物疫病防控力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市 動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要采取綜合防控措施，開展疫情普查和監(jiān)測，確保免疫工作做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。同時，強化巡查和抽檢，堅決杜絕屠宰病死畜禽，建立完善病死畜禽o害化處理機制。督促屠宰企業(yè)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進廠（場）登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。杜絕未經(jīng)檢驗檢疫或檢疫不合格產(chǎn)品上市銷售，并嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加違法違規(guī)行為，保障上市產(chǎn)品安全。

3.5 推廣標(biāo)準(zhǔn)化，推進按標(biāo)生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)接軌國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂進程。各地拿出長效政策資金，推廣蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理和生產(chǎn)。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，維護品牌公信力，帶動千家萬戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。

4 結(jié)語

安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品首先是“產(chǎn)”出來的，其次是“管”出來的和“檢”出來的。只有大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和種植技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為，加強農(nóng)資打假力度和生產(chǎn)過程全程監(jiān)管及抽檢頻率，落實管理制度和部門職責(zé)，才能切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

參考文獻

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篇7

一、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的基本情況

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在我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)實現(xiàn)供求平衡、略有剩余的情況下，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越關(guān)注。特別是越來越多的"食品安全"方面的惡性事件屢屢在媒體曝光，人們期盼生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品來滿足食品安全，飲食健康的需求。近幾年來，我市按照農(nóng)業(yè)部"無公害食品行動計劃"的總體要求和省市的統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，分別在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌申報，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)投入品的控制等方面取得了較大的成績，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)有了一個良好的開端。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)還處于起步階段，存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

一是"無公害食品行動計劃"的知曉率不高。上世紀(jì)九十年代后期農(nóng)業(yè)部門開始提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)問題，20__年分別在北京、天津、上海和深圳進行"無公害食品行動計劃"試點，20__年開始在全國范圍內(nèi)全面推進，目前許多大中城市都實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，加強了對蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)的檢測，沒有通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售。而對此"行動計劃"，基層干部、廣大農(nóng)民知之不多，不甚了解，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)只限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部知曉，還沒有形成全社會，特別是廣大農(nóng)民的統(tǒng)一行動。

二是通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定的基地規(guī)模不大。目前我市已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的品種28個，面積15萬畝，僅占全部復(fù)種面積的1/5，尚未通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定。而周邊的寶應(yīng)、高郵、江都都已經(jīng)通過認(rèn)定，其中寶應(yīng)縣已成為全國首家"國家有機食品基地建設(shè)示范縣"。謝集鄉(xiāng)20__年推廣種植優(yōu)質(zhì)水稻品種"豐優(yōu)香粘"，盡管品質(zhì)很好，但由于沒有通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定，無法在大中城市銷售，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

三是獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量不多。目前全市獲得有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌共有18個，主要集中在茶葉和小水果，而關(guān)乎市民生活的大宗農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量較少，且品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不大，例如獲得"無公害食品"稱號的"綠籬"牌系列蔬菜產(chǎn)地規(guī)模僅300畝，生產(chǎn)能力僅占全市蔬菜總需求量的2，占地產(chǎn)蔬菜總產(chǎn)量的6，無法滿足市場需求。

四是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)不全。發(fā)達國家用完整、系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國內(nèi)才剛剛起步，大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由省級以上部門制定，地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可由地方制定。而我市目前僅制定出風(fēng)鵝、席草、茶葉、紫菜苔等6個農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，其它農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未制定，無法推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也不能反映出生態(tài)市建設(shè)的成效，與我市良好的生態(tài)環(huán)境和比較豐富的資源特點不相適應(yīng)。

同時，由于人員、經(jīng)費不足等原因，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的范圍不大，種類不多，頻率不高，信息的渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度還沒有建立，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品銷售幾乎處于失控狀態(tài)，無法從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主要因素

在調(diào)研過程中，我們著重對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問題的原因進行了分析，以尋求解決問題的辦法?？傮w上看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)涉及到環(huán)境資源、生產(chǎn)技術(shù)裝備和政府決策導(dǎo)向等各個方面。具體地說，還受到以下六個方面因素的制約。

一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，形成了忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)傾向。在農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)短缺的年代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以增加產(chǎn)量為第一目標(biāo)，由此形成完整的生產(chǎn)管理方式，時至今日，這種管理方式仍在生產(chǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在這種管理方式的主導(dǎo)下，農(nóng)民們更多地關(guān)心成本多少、產(chǎn)量高低、價格貴賤、管理難易，而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。尤其對"產(chǎn)而不食"的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往采取"事不關(guān)己，高高掛起"的態(tài)度，有蟲就打藥，見病就防治。有時明知甲胺磷、呋喃丹等劇毒農(nóng)藥有害，但因其殺蟲譜廣、藥效時間長、相對成本低、具有"潤色"作用，也要在生產(chǎn)中使用，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還沒有擺上位置。

二是分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的組織實施。在現(xiàn)行的家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，難以形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)是對整個生產(chǎn)過程按照標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行全程控制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一所有生產(chǎn)者的管理。分散的生產(chǎn)經(jīng)營體制，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營特點，各行其是的生產(chǎn)管理方式，加大了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣的難度。

三是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)的推廣應(yīng)用。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下，他們對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的病、蟲、草情和畜禽疫情無法弄清。發(fā)生了病蟲害，有的向相關(guān)技術(shù)部門咨詢，有的憑經(jīng)驗辦事，有的跟在別人后面防治，造成錯用、亂用、濫用農(nóng)藥及其它投入品的情況屢屢發(fā)生。新集鎮(zhèn)聯(lián)盟村有一農(nóng)戶，20__年在防治水稻條紋葉枯病時，先后用藥13次，比正常防治至少多8次以上，還是未能治??；八橋村一個農(nóng)戶，種植2.8畝水稻，一次防治用了2斤樂果，1斤甲胺磷、2瓶殺蟲雙，外加6袋井崗霉素，不僅錯用農(nóng)藥品種，而且超出適宜用量的5倍以上，結(jié)果造成嚴(yán)重藥害；聯(lián)盟村一個外來種植大戶，承包50多畝耕地，在秋播種小麥之前，每畝用半斤甲胺磷進行土壤處理，既殺滅土壤有益生物，又加大生產(chǎn)成本，還增加有害物質(zhì)積累。像這樣的農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全根本無法保證。

四是開放的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，降低了農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的準(zhǔn)入門檻。無論是城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由，既有批發(fā)，又有零售，還有 轉(zhuǎn)手倒賣。農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體的多元和質(zhì)量失控，既使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進而影響到生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌的積極性；又使農(nóng)產(chǎn)品流通的市場監(jiān)管難以到位，達不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品仍可上市銷售。據(jù)農(nóng)林部門抽檢，夏季蔬菜約有60以上農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)超標(biāo)，小青菜幾乎100超標(biāo)，由于沒有實行市場準(zhǔn)入制度，菜農(nóng)照樣銷售，發(fā)生問題無法追蹤查源，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一個嚴(yán)重問題。

五是缺位的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系，造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的控制盲區(qū)。在整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系中，稻、麥、油、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成了比較完整的病蟲防治和疫情控制預(yù)測預(yù)報體系。而小宗農(nóng)作物，特別是蔬菜，由于生產(chǎn)規(guī)模小，零星分散，在省內(nèi)尚未建立病蟲害預(yù)測預(yù)報體系，未能對蔬菜生產(chǎn)提供有效的技術(shù)支持，其生產(chǎn)處于無序、失控和自發(fā)狀態(tài)。特別是農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等常常因蔬菜生產(chǎn)周期短而無法得到控制。例如小青菜，從播種到上市30天左右，菜農(nóng)通常在播種前用甲胺磷進行土壤處理，出苗后噴灑一次樂果，10天以后再噴灑一次農(nóng)藥，幾乎全靠農(nóng)藥來保，100超標(biāo)也就不奇怪了。

六是多頭的農(nóng)資市場管理部門，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的市場監(jiān)管力度。控制農(nóng)業(yè)投入品的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。國家已經(jīng)開放了農(nóng)資經(jīng)營市場，允許多種主體進行農(nóng)資的經(jīng)銷、代銷、分銷，加強農(nóng)資銷售市場監(jiān)管顯得非常重要。而農(nóng)資銷售市場監(jiān)管又涉及到農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，存在著執(zhí)法主體多元，職能重復(fù)交叉和相互扯皮現(xiàn)象，給不同的農(nóng)資經(jīng)營者提供了"規(guī)避"空間，未能形成合力和建立嚴(yán)密的農(nóng)業(yè)投入品源頭控制網(wǎng)絡(luò)，使甲胺磷等劇毒農(nóng)藥不適當(dāng)?shù)氖褂贸蔀榭赡堋?/p>

三、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的幾點建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎國計民生的一件大事，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。我市是傳統(tǒng)的商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地之一，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌，不僅是滿足城鄉(xiāng)市場銷售，提高市民生活質(zhì)量的基本要求，也是適應(yīng)市場需求變化，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入現(xiàn)實需要。要把發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，全面推進。

1、要認(rèn)真組織農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)沒有農(nóng)民的參與難以取得成效。要運用一切行之有效的方式宣傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾投入"無公害食品行動計劃"，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)列入農(nóng)民教育工程的重點內(nèi)容，通過宣傳教育，讓農(nóng)民懂得為什么要生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品，怎樣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮村、組干部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶的作用，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心在每個村民小組培育1-2個"頭領(lǐng)型"農(nóng)戶，每次重大農(nóng)事活動之前集中起來進行技術(shù)輔導(dǎo)，并給予誤工補貼，使他們既成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范戶，又成為農(nóng)情信息的宣傳員，同時也成為農(nóng)資銷售的中介力量。只要運作得好，就能較好地解決農(nóng)情信息難到戶，農(nóng)資銷售難統(tǒng)一的問題，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的"雙贏"。

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一、目前國外食品安全問題研究的基本情況

國外研究者從構(gòu)成、運行機制和可能的失效三個方面對食品安全控制體系進行了研究。在構(gòu)成方面主要有兩個研究角度。一是從構(gòu)成要素來分析，例如，Whitehead，A.（1995）提出了食品控制體系包括六個要素。二是從控制體系的監(jiān)管主體來分析，例如，DeWaal，C.（2003）從消費者的角度分析指出，建立單一的食品安全管理部門，會促進相關(guān)資源優(yōu)化配置，帶來更為理性的食品安全管制體系。食品安全控制體系是否能夠發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看它是否具有足夠的透明性。典型的如Adrie，J.（2005）發(fā)現(xiàn)，要保證鏈條上各個部門之間的合作才能使供應(yīng)鏈有效運行，而建立利益方之間的合作關(guān)系需要具備以下條件：操作一致；國際交流；信任；透明性；與行政過程相分離；以結(jié)論為中心。食品安全控制體系可能因為各種原因發(fā)生失效。Rolf，M.（2007）對歐洲未來食物鏈的發(fā)展遠(yuǎn)景進行了比較分析，總結(jié)了三種最有可能對食物鏈造成影響的不確定性因素：技術(shù)的不確定性；行政上的不確定性；社會發(fā)展的不確定性。

最后，外國研究者還從經(jīng)濟和政治的角度研究了食品安全問題，闡述了食品安全的經(jīng)濟性和政治性因素。

二、目前國內(nèi)食品安全問題研究的基本情況

目前國內(nèi)食品安全問題研究的基本情況，主要從社會學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)三方面進行深層研究。首先，從社會學(xué)的角度，張紅波和吳永常等通過暴露中國社會出現(xiàn)的一系列食品安全問題和環(huán)境問題分析了我國食品安全的現(xiàn)狀；李浩異和李冬玲等則從消費者的角度分析了食品安全問題出現(xiàn)的原因，如我國居民在食品安全方面存在模糊認(rèn)識和忽視標(biāo)注及法規(guī)的問題，更多的考慮價格因素而非安全因素等。還有諸多學(xué)者從生產(chǎn)者和政府方面分析了出現(xiàn)食品安全問題的原因其次，從經(jīng)濟學(xué)角度，學(xué)者們主要從食品安全問題產(chǎn)生的原因（信息不對稱、道德風(fēng)險、社會規(guī)制等）上進行分析。

作為國家高層次的后備人才，我們將是我國參與國際競爭的主力軍，我們將面對迅猛發(fā)展和劇烈變革的世界，將承擔(dān)更加復(fù)雜、更加困難和更加艱巨的認(rèn)識世界和改造世界的歷史重任。因此，在按照知識經(jīng)濟的要求構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的同時，突出食品安全素質(zhì)的培養(yǎng)已顯得十分重要。

長期以來，我國高等教育由于受根深蒂固的傳統(tǒng)教育觀念的影響，將教育定位在使受教育者在青年時期一勞永逸獲得一套對特殊行業(yè)和特定職位有用的知識和技術(shù)的觀念上。過分強調(diào)教師教學(xué)而忽視人們學(xué)習(xí)的主體意識和主體地位，明顯表現(xiàn)出對人們食品安全素質(zhì)培養(yǎng)的不足，致使食品安全教育在我國教育理論和實踐方面都令人遺憾地存在許多空白，使培養(yǎng)出來的大學(xué)畢業(yè)生大多數(shù)表現(xiàn)為理論上皓首窮經(jīng)、實踐上循規(guī)蹈矩；只能從業(yè)、不能創(chuàng)業(yè)；只會模仿、不會食品安全；同時也缺乏競爭意識和應(yīng)變能力。新形勢下，對人們食品安全能力的培養(yǎng)應(yīng)從樹立食品安全觀念、培養(yǎng)人們的科學(xué)思維能力、改革教學(xué)方法和手段、改革管理制度等方面入手，這對全面培養(yǎng)具有食品安全能力的人才具有重要的社會意義和現(xiàn)實意義。

三、食品安全問題研究的基本范疇

人們是具有食品安全潛能的，只要采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ称钒踩芰κ强梢源蠓忍岣叩?。相反，如果不進行食品安全教育，食品安全潛能就難以得到充分發(fā)揮。需要我們以食品安全的意識、科學(xué)的態(tài)度，不斷去探索、去追求。我們認(rèn)為，要培養(yǎng)的食品安全能力，其方法和途徑有：第一，樹立食品安全教育的思想。第二，食品安全要立足自己的特色。

培養(yǎng)人們的食品安全精神和實踐能力，就是要在基礎(chǔ)知識教學(xué)和基本技能訓(xùn)練的前提下，培養(yǎng)他們創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力和靈活運用知識的能力。在教學(xué)過程中，應(yīng)把重點放在培養(yǎng)人們的好奇心和求知欲，培養(yǎng)人們的想象力、觀察力和判斷力上，使他們具有活躍的思維、寬闊的視野、聰敏的悟性。那么，如何培養(yǎng)人們的食品安全精神和實踐能力呢？

1.培養(yǎng)食品安全意識

充分運用多媒體計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與儀器技術(shù)，結(jié)合基礎(chǔ)和專業(yè)實驗內(nèi)容，構(gòu)建仿真實驗室。仿真實驗室的引入可使人們突破時間與空間的限制，利用業(yè)余時間和網(wǎng)絡(luò)可在任何時間、地點進行。通過仿真實驗的引入，人們不僅可以充分利用仿真實驗軟件對數(shù)據(jù)采集、儲存、分析、處理、傳輸及控制的強大功能，還可以增強人們提出問題、分析問題和解決問題的能力。

2.開展食品安全活動

食品安全實驗室的建立讓人們有了一個可以交流食品安全思想、實現(xiàn)技術(shù)食品安全的場所，并且是提供了培養(yǎng)人們實踐動手和食品安全能力的一個有效活動平臺。建立由人們自主學(xué)習(xí)實踐的食品安全實驗室，可以邀請一批專業(yè)水平高、科研能力強的教師為指導(dǎo)教師，結(jié)合開放實驗室的管理機制，給人們提供動手實踐的機會，從而萌發(fā)食品安全思想和培養(yǎng)自主食品安全能力。人們在保證完成一定數(shù)量基本實驗的基礎(chǔ)上，可充分利用實驗室的實驗條件，在教師的指導(dǎo)下，提出具有拓展性、延伸性和綜合性的實驗項目或具有食品安全見解的工程問題解決方案，可以以個人獨立自主或小組團隊協(xié)作的形式共同完成。另一方面，人們也可以參與教師的科研工作，從中學(xué)習(xí)并得以提高。許多高校實踐證明，通過食品安全實驗室的實踐，不同程度地提高了人們的專業(yè)技能和食品安全能力。

四、食品安全問題研究的另一視角

食品安全問題研究的另一視角是對食品安全問題的現(xiàn)狀、成因以及對策進行研究，試圖尋找到解決食品安全問題的途徑。

食品安全問題研究的另一視角是從中國發(fā)展的歷史淵源來剖析。長期以來，我國食品生產(chǎn)的總體水平不高，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因。

食品安全問題研究的另一視角是從中國目前的社會原因來剖析。中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會制度與法制建設(shè)正在完善中，技術(shù)、法律和管理跟不上，環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全風(fēng)險性居高不下，人們的功利主義思想比較嚴(yán)重等原因，造成了食品安全問題屢現(xiàn)。

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一、引言

眾所周知，經(jīng)濟學(xué)上把消費、投資、出口喻為拉動GDP增長的三駕馬車，然而由于金融危機以及近年歐美“雙債危機”的影響，發(fā)達國家對我國出口貿(mào)易實施貿(mào)易保護主義，使我國的對外貿(mào)易面臨著嚴(yán)峻的形勢。因此，當(dāng)前，刺激消費、擴大內(nèi)需成為拉動我國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，人民的生活水平得到不斷的提升，生活節(jié)奏也愈來愈快，尤其對于大多數(shù)“上班族”來說，生活節(jié)奏的加快使他們的餐飲場所逐漸從家庭轉(zhuǎn)移到餐飲店，快餐已經(jīng)成為這個時代不可缺少的一部分。2005年我國餐飲業(yè)法人企業(yè)為9922個，營業(yè)額為1260.2億元，各地區(qū)連鎖餐飲企業(yè)的門店總數(shù)為9748個，到2010年，我國餐飲業(yè)法人企業(yè)增至21595個，比2005年增長117.6%，營業(yè)額達3195.1億元，比2005年增長153.5%，各地區(qū)連鎖餐飲企業(yè)的門店總數(shù)增至15333個，比2005年增長57.3%?？梢?，我國餐飲業(yè)尤其是快餐業(yè)發(fā)展迅速，擁有著巨大的市場空間，所以刺激快餐業(yè)的消費是擴大內(nèi)需的一條重要途徑。雖然我國快餐業(yè)品牌眾多，如麥當(dāng)勞、肯德基等國際連鎖快餐企業(yè)，大娘水餃、永和豆?jié){等國內(nèi)品牌，但是食品安全問題卻屢禁不止，近年“瘦肉精”、“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”、“小龍蝦”事件塵埃未落，“骨湯門”、“羊肉精”、“過期炸雞回爐銷售”事件又接踵而至。針對食品安全問題我國已建立了以《食品安全法》為核心的安全保障體系，但為什么這些快餐業(yè)會屢次出現(xiàn)食品安全問題呢？究其原因，企業(yè)的社會責(zé)任問題備受關(guān)注。如何使中式快餐企業(yè)意識到企業(yè)社會責(zé)任的重要性，改變經(jīng)營方式，強化社會責(zé)任，推動中式快餐業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為研究中式快餐發(fā)展的一項重要課題。

本文主要考察企業(yè)社會責(zé)任對快餐業(yè)發(fā)展的影響，圍繞這一問題設(shè)計有關(guān)調(diào)查問卷，分別對影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素、出現(xiàn)食品安全問題的主要原因、企業(yè)社會責(zé)任與快餐業(yè)現(xiàn)狀的改善進行調(diào)查與分析，以期為促進我國快餐業(yè)的發(fā)展提供現(xiàn)實依據(jù)與對策。

二、企業(yè)社會責(zé)任對快餐業(yè)發(fā)展影響分析

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在追求股東利潤最大化同時，所負(fù)有的維護和增進社會公共利益，即對其所有非股東利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任意味著企業(yè)的活動要對其產(chǎn)生的一些負(fù)面社會影響盡可能予以公布和糾正，因此它對快餐業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定影響。

本文采用發(fā)放問卷調(diào)查的方式，分別在上海、南京、無錫市區(qū)內(nèi)對消費者進行隨機抽樣調(diào)查，時間為2012年1月至2月，共收集問卷623份，有效問卷為593份，有效率為95.2%。被調(diào)查者的人口統(tǒng)計資料如表1所示。

由表1可以看出,被調(diào)查者主要集中在15歲-49歲之間，共562人，占總調(diào)查人數(shù)的94.8%。中青年人是快餐消費的主要力量，他們的消費行為反映了居民對快餐的需求偏好、消費感知、消費決策等有關(guān)消費情況。

（一）影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素

影響快餐業(yè)發(fā)展的因素有很多，如社會發(fā)展大環(huán)境的制約、地區(qū)發(fā)展的不平衡、西方快餐企業(yè)的沖擊、衛(wèi)生條件、食品安全問題、品牌效應(yīng)、價格、味道等等，這些因素或多或少都會對快餐業(yè)發(fā)展形成一定效應(yīng)。然而，食品安全，衛(wèi)生條件，價格，味道，品牌等是影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素，表2是對這些主要影響因素的調(diào)研情況。

由表2可以看出，在就餐時第一關(guān)注的問題上，有38.8%的人選擇食品安全，有18.5%的人選擇衛(wèi)生條件，有14.2%的人選擇價格，有12.8%的人選擇味道，有15.7%的人選擇品牌，食品安全問題占據(jù)很大比例，由此可見，食品安全問題是影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素。

（二）出現(xiàn)食品安全問題的主要原因

近幾年來，食品安全問題愈演愈烈，成為消費者是否選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。食品安全問題的出現(xiàn)有很多的原因，如政府監(jiān)管不力，與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)體系的不完善，企業(yè)本身缺乏社會責(zé)任感等。表3主要從以下幾方面展開調(diào)研。

由表3可以看出，企業(yè)自身的社會責(zé)任意識淡薄，政府監(jiān)管不力和食品安全法律體系不完善都是造成目前食品安全問題的重要原因；在政府與企業(yè)社會責(zé)任的對比中，企業(yè)社會責(zé)任占42.5%，政府占39.3%；在《食品安全法》與企業(yè)社會責(zé)任的對比中，企業(yè)社會責(zé)任占43.5%，《食品安全法》占41.3%。由此可見，目前企業(yè)自身的社會責(zé)任意識淡薄，盲目追求贏利逐漸被認(rèn)為是造成食品安全問題的主要原因之一。

（三）企業(yè)社會責(zé)任與快餐業(yè)現(xiàn)狀的改善

雖然快餐業(yè)近幾年發(fā)展良好，但由于各類食品安全問題頻發(fā)，企業(yè)社會責(zé)任缺失，食品安全的信譽度逐漸下降，使得快餐業(yè)發(fā)展遇到阻礙，如何提高企業(yè)社會責(zé)任來改善快餐業(yè)現(xiàn)狀已成為當(dāng)前的重要課題，表4就這一問題展開調(diào)研。

由表4可知，認(rèn)為我國現(xiàn)階段快餐企業(yè)的社會責(zé)任心一般的消費者占55.6%，認(rèn)為我國快餐企業(yè)社會責(zé)任心很弱的消費者占42%，說明消費者對我國快餐企業(yè)的滿意度很低，普遍認(rèn)為我國快餐業(yè)尚缺乏社會責(zé)任心；認(rèn)為加強企業(yè)社會責(zé)任教育會部分改善當(dāng)前的快餐業(yè)現(xiàn)狀的占41%，認(rèn)為會很大程度上改善當(dāng)前快餐業(yè)現(xiàn)狀的占41.5%，說明大家還是迫切希望加強企業(yè)社會責(zé)任感的，對于應(yīng)該加強的部分主要還是集中在食品安全生產(chǎn)上，但對于保護環(huán)境和增加公益事業(yè)也有較大的需求。總之，加強企業(yè)的社會責(zé)任感對快餐業(yè)的現(xiàn)狀一定會有所改善。

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中圖分類號：X56 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0094-01

前言

古人常說“民以食為天”，尤其能夠看出食品對于人們生活所發(fā)揮的重要作用。要想提高食品的安全性，除了人們自身對其種植和生產(chǎn)進行監(jiān)管以外，還應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護工作，以降低食品所遭受的污染，并為食品的種植和生產(chǎn)提供良好的保障。雖然我們高中生無法全程參與到食品種植與生產(chǎn)過程中，但是我們可以發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對環(huán)境和食品安全進行監(jiān)督，確保兩者能夠朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。下面筆者就對當(dāng)前我國食品安全現(xiàn)狀進行闡述。

一、現(xiàn)階段我國食品安全現(xiàn)狀

近年來，我國頻發(fā)各類食品安全問題，引起了國人的高度重視。造成食品安全問題的因素有很多，如食品監(jiān)管體制不健全等[1]。而食品質(zhì)量問題主要集中在種植和生產(chǎn)過程中，主要體現(xiàn)在：（1）種植問題。很多農(nóng)民在種植食品原材料時，為了追求產(chǎn)量和外觀，很多時候忽略了農(nóng)作物的質(zhì)量，通常會使用一些違禁農(nóng)藥，這樣不僅會影響到農(nóng)作物的質(zhì)量，還會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。另外，還有一些農(nóng)民為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，沒有充分考慮到種植位置等因素，如果在重工業(yè)園區(qū)附近進行農(nóng)作物的種植，雖然也能夠種植出農(nóng)作物，但是農(nóng)作物極容易受到重金屬污染，從而造成食品安全問題。（2）生產(chǎn)問題。很多食品在供人們食用之前都會進行再加工，而再加工的過程若不合格也會造成很多食品安全問題。例如，我國存在很多食品小作坊，這些小作坊當(dāng)中很少有國家所頒發(fā)的經(jīng)營許可證，而且其在食品生產(chǎn)過程中，很多方面都不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以用臟亂差來形容。在這種環(huán)境下生產(chǎn)出來的食品，極容易引發(fā)食品安全問題，甚至威脅到人體健康，應(yīng)當(dāng)積極采取措施盡快加以解決。

二、對食品安全產(chǎn)生影響的環(huán)境因素

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，各個地方的環(huán)境也遭受到了不同程度的破壞，這些環(huán)境上的破壞嚴(yán)重影響了我國食品的安全性。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前影響食品安全的環(huán)境因素主要有以下幾種：首先，生物因素。生物污染是產(chǎn)生食品安全的主要原因，其所產(chǎn)生食品安全問題具有很大危害性，如在我國香港所發(fā)生的禽流感事件等。其次，化學(xué)因素。化學(xué)因素是當(dāng)前我國引發(fā)食品安全問題最常見的因素?，F(xiàn)階段，我國在種植食品原材料時，有的農(nóng)戶為了能夠使種植出來的農(nóng)作物看起來品質(zhì)更好，經(jīng)常會使用一些具有較強污染性的農(nóng)藥，這使得農(nóng)作物也帶有一定的毒性，從而威脅食用者的身體健康。還一些食品的生產(chǎn)廠商為了降低生產(chǎn)成本，會采用質(zhì)量較次的包裝材料，這種包裝材料當(dāng)中殘留很多有害物質(zhì)，當(dāng)這些有害物質(zhì)深入到食品當(dāng)中，則會造成較為嚴(yán)重的食品安全問題。最后，不確定性因素。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，根據(jù)當(dāng)前技術(shù)無法準(zhǔn)確判斷出轉(zhuǎn)基因食物是否會對人們的身體健康造成影響，尤其是其所具有的長期效應(yīng)。上述種種影響食品安全的因素，需要人們加強對其的管理，來保障食品的安全性。

三、加強環(huán)保工作緩解食品安全問題

1.使用環(huán)保藥劑種植農(nóng)作物

用大量藥劑種植出來的農(nóng)作物具有一定的危害性，使人們開始注重選擇和使用綠色農(nóng)產(chǎn)品。通常綠色農(nóng)產(chǎn)品都很少使用化學(xué)藥劑，但是在這種種植模式下農(nóng)作物的產(chǎn)量相對較低，無法滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨?，而且生產(chǎn)成本也較高，不利于規(guī)?；N植生產(chǎn)[2]。因此，我國相關(guān)企業(yè)開始開發(fā)生態(tài)環(huán)保藥劑，在保障農(nóng)作的質(zhì)量和產(chǎn)量基礎(chǔ)上，盡量降低其給環(huán)境所造成的污染，不僅能夠起到很好的環(huán)保作用，還能夠有效降低食品安全問題的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)普及使用此類藥劑。

2.加強企業(yè)環(huán)保工作

重工企業(yè)是給環(huán)境造成污染的重要源頭，其所造成的水土污染和空氣污染都會嚴(yán)重影響到附近農(nóng)作物的種植[3]。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)保工作，應(yīng)當(dāng)引進先進的設(shè)備對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢物進行處理，在滿足生產(chǎn)需求的情況下也能夠達到我國國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶在選址時，應(yīng)當(dāng)盡量避免選擇在工業(yè)園區(qū)附近，以免出現(xiàn)食品安全問題。

3.加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

政府部門加強在食品生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作，是解決食品安全問題的重要措施。首先，應(yīng)當(dāng)取締小作坊。政府部門應(yīng)當(dāng)對容易出現(xiàn)小作坊的地區(qū)進行嚴(yán)格排查，避免更多危害人體健康的食品流入市場。其次，加強對大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。大型食品生產(chǎn)企業(yè)如果出現(xiàn)食品安全問題，其所造成的危害性更大（如三鹿奶粉事件），應(yīng)當(dāng)加強對其的管理，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都能夠達到食用的標(biāo)準(zhǔn)。只有政府部門加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，使其在生產(chǎn)過程中能夠嚴(yán)格按照我國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行操作，才能保障食品的安全性，有效避免出現(xiàn)安全問題[4]。

總結(jié)

總之，食品安全和環(huán)保兩者之間一直都存在緊密的聯(lián)系。食品在種植、生產(chǎn)和加工過程中，會受到很多環(huán)境因素的影響，如果環(huán)境被破壞的較為嚴(yán)重，產(chǎn)生了污染，那么必將產(chǎn)生重大食品安全問題。因此，應(yīng)當(dāng)加強環(huán)保工作，不僅能夠保護環(huán)境，還能夠促使食品得到安全保障，避免發(fā)生食品安全問題，對我們高中生的健康成長也具有積極的意義。

參考文獻

[1]顏易.圣通環(huán)保：從源頭解決食品安全問題[J].國際融資，2013，03（07）：32-33.