時間:2022-12-09 22:53:43
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇安全整治三年計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和二中、三中、四中全會精神,全面貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動工貿(mào)行業(yè)專項整治三年行動取得積極成效,安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn),生產(chǎn)安全事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
推動全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實企業(yè)主體責(zé)任;扎實推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè),推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善企業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片,縣委宣傳部安排電視臺播出專題片公開版,各工貿(mào)企業(yè)要組織員工集中觀看學(xué)習(xí)。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各工貿(mào)企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹重要論述作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,縣應(yīng)急局將安排專題學(xué)習(xí),分批組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各工貿(mào)企業(yè)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入本單位宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣傳活動。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”活動,積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)家庭,積極營造全社會關(guān)注、全民參與的良好氛圍。
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是以落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。二是以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊為重點,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化企業(yè)安全投入,嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,及時更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系。三是以設(shè)備設(shè)施風(fēng)險源頭管控為重點,強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險防控能力。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的源頭安全運行管理,健全安全風(fēng)險管控制度,對安全風(fēng)險分級、分類進(jìn)行管理,建立完善的安全風(fēng)險管控體系。四是以隱患排查治理為重點,健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單,加強(qiáng)對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,實現(xiàn)閉環(huán)管理。五是以專業(yè)化安全生產(chǎn)社會化服務(wù)為重點,推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。建立完善的企業(yè)安全承諾制度,向社會和全體員工公開落實主體責(zé)任;鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,增強(qiáng)抵御安全風(fēng)險的能力和水平。
(三)安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本”專題。一是深入推進(jìn)隱患排查治理建設(shè)。建立安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單,對標(biāo)對表開展安全隱患排查治理;鼓勵引導(dǎo)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險覆蓋范圍。二是大力推進(jìn)科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè),構(gòu)建“生命至上、安全第一”的企業(yè)安全文化體系、全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)制度、嚴(yán)格高效的安全管理制度。力爭到2021年底全縣各類工貿(mào)企業(yè)基本建成本質(zhì)安全體系并持續(xù)完善。三是加強(qiáng)員工安全宣傳教育,堅持把“農(nóng)民工培訓(xùn)成合格的產(chǎn)業(yè)工人”的理念,鞏固深化企業(yè)安全教育培訓(xùn);秉承“小手拉大手,以員工安全意識的提升帶動全社會安全素質(zhì)提升”的理念,提高員工安全素質(zhì)。四是組織開展風(fēng)險隱患大家防行動,深入開展“人人都是班組長”活動,激發(fā)各層級各環(huán)節(jié)各崗位員工參與安全管理的積極性和主動性,變“你管我”為“我管我”和“我也管你”;通過隨手拍、舉報、相互監(jiān)督等形式,引導(dǎo)員工當(dāng)安全生產(chǎn)“啄木鳥”;加大宣傳力度,鼓勵社會公眾舉報身邊的安全隱患,營造人人關(guān)心安全,全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。
三、進(jìn)度安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年7月31日前)。各工貿(mào)企業(yè)要按照縣應(yīng)急局《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和3個專項整治實施方案,制定本企業(yè)實施方案,召開會議動員部署。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。各工貿(mào)企業(yè)對本單位重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責(zé)任人和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。及時動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場會診、咨詢專家等措施,加大專項整治攻堅力度,推動建立健全安全預(yù)防控制和安全隱患排查治理體系,使整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。借鑒學(xué)習(xí)其它企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的先進(jìn)經(jīng)驗做法,挖掘本企業(yè)開展專項整治工作中的特色亮點,總結(jié)企業(yè)在安全生產(chǎn)專項整治三年行動中好的做法和取得的成效,著力將安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為工作思路、工作制度,健全長效機(jī)制,形成較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
各工貿(mào)企業(yè)于8月5日前將安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案報縣應(yīng)急局政策法規(guī)股;2020年、2021年年度專項整治三年行動計劃開展情況于相應(yīng)年度11月20日前報送縣應(yīng)急局政策法規(guī)股;2022年11月20日前,各企業(yè)要對三年整治行動進(jìn)行全面總結(jié)評估,形成專題總結(jié)報告報縣應(yīng)急局。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織實施。各工貿(mào)企業(yè)要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,層層抓好組織實施。各相關(guān)企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度,定期研究專項行動工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。要對專項整治三年行動實行動態(tài)檢查和過程督促,協(xié)調(diào)推動本企業(yè)專項整治工作。
安全主體責(zé)任
安全工作具體職責(zé)內(nèi)容
一
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1.嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求。
2.每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作會議,每年至少召開2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議研究安全生產(chǎn)工作,及時解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的重大問題。
3.每年主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層檢查調(diào)研安全生產(chǎn)工作不少于2次,并積極整改檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)“一票否決”。
4.建立健全企業(yè)安全管理工作機(jī)構(gòu),落實必要的安全管理人員,解決安全管理工作經(jīng)費。
二
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.建立完善本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制。
2.建立健全安全管理工作規(guī)范,強(qiáng)化企業(yè)安全管理,量化考核指標(biāo)。
3.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度落實和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。
三
深入開展安全隱患排查治理
1.繼續(xù)完善隱患排查治理“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、信息化)體系建設(shè)工作,基本建立企業(yè)分級分類管理模式,構(gòu)建企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)自查自改、實時監(jiān)控的工作機(jī)制。
2.深入開展運輸車輛、建筑施工、倉庫門店、租戶、旅社等為重點的安全隱患排查治理。
3.全面建立和完善隱患登記制和銷號制。
5.對重大危險源實施實時監(jiān)控。
6.嚴(yán)禁車輛、人員發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”、“三超”及酒駕、毒駕等不安全行為。
7.對安全生產(chǎn)實行風(fēng)險分級管控制度
四
強(qiáng)化道路運輸企業(yè)安全管理
1.做好春運、兩會、十一等重點時段以及防汛、雨雪冰凍、寒潮大風(fēng)等期間的安全生產(chǎn)工作。
2.加強(qiáng)與相關(guān)人員、部門的溝通協(xié)作,做好預(yù)防預(yù)警工作。
3.開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾、“三無”(員工無違章、現(xiàn)場無隱患、管理無缺陷)和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動。
4.定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)查,將創(chuàng)建成果運用于企業(yè)安全管理。
五
加強(qiáng)安全保障及預(yù)案救援體系建設(shè)
1.組織編制企業(yè)安全生產(chǎn)綜合預(yù)案和專項預(yù)案,并向上級主管部門報備。
2.預(yù)案要組織專業(yè)人員評審,經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后進(jìn)行。
3.每年至少組織開展1次綜合性或?qū)m棏?yīng)急救援演練。
4.加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化救援準(zhǔn)備,及時有效處置各類事故和突發(fā)事件。
六
加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
1.加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線重點崗位人員的安全培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理,嚴(yán)格落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度。
3.認(rèn)真組織開展每年“安全生產(chǎn)月”活動和其它安全宣傳教育活動。
七
嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理
1.按有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告企業(yè)所發(fā)生安全事故信息。
2.規(guī)范完善事故統(tǒng)計報表及相關(guān)資料。
3.不瞞報、謊報、漏報和遲報安全事故。
4.嚴(yán)格執(zhí)行事故“說清楚”、約談、事故查處情況公告制度。
5.積極配合事故調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,強(qiáng)化事故責(zé)任追究。
八
安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃總體要求
1安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃有關(guān)精神和工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹,組織召開專題會議進(jìn)行動員布署。
2安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃,明確時間、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排。
3安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃成立工作專班,制訂工作方案
4安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
5安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃指定牽頭部門,相關(guān)部門和人員參與,相關(guān)責(zé)任、措施和資金有保障。
6按安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃時間安排,定期上報工作總結(jié)。
九
疫情常態(tài)化防控工作落實
1成立疫情防控工作專班,形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、全員參與的常態(tài)化防疫責(zé)任架構(gòu)。
2制定疫情常態(tài)化防控措施和工作預(yù)案。
3加強(qiáng)疫情防控知識宣傳和各項預(yù)防措施執(zhí)行。
武漢市第二汽車運輸公司安全監(jiān)管責(zé)任清單
序號
主要職責(zé)內(nèi)容
具體職責(zé)事項
1
組織起草、擬定公司安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全公司安全生產(chǎn)工作,分析和預(yù)測公司安全生產(chǎn)形勢,安全生產(chǎn)信息,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
(1)負(fù)責(zé)研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議。
(2)制定公司年度安全生產(chǎn)工作要點。
(3)安排部署重大節(jié)假日和重要時期全公司安全生產(chǎn)工作。
(4)組織部署開展全公司性安全生產(chǎn)重要活動。
(5)分析預(yù)測季度、年度全公司安全生產(chǎn)形勢。
(6)分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險,及時預(yù)警信息。
(7)負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告、分析及預(yù)警工作。
(8)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的法制建設(shè)工作。
(9)組織起草安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件,就起草的文件向有關(guān)單位及部門征求意見。
(10)組織研究擬定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程。
(11)編制年度安全生產(chǎn)工作報告。
2
承擔(dān)公司安全生產(chǎn)委員會的具體工作
(12)組織籌備公司安委會全體(擴(kuò)大)會議、年度安全工作會議。
(13)組織簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、誠信承諾書,并組織對各單位完成情況進(jìn)行考核。
(14)按要求開展“安全生產(chǎn)月”活動,營造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。
(15)組織開展安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。
3
組織指導(dǎo)全公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
(16)負(fù)責(zé)組織國家、省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。
(17)負(fù)責(zé)對全公司各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),持證上崗,并督促檢查各單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。
4
承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任
(18)分解下達(dá)公司年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),并嚴(yán)格考核。
(19)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作,督促基層單位安全工作“五落實,五到位”。
(20)依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)、整章建制、安全管理情況。
5
依法監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依標(biāo)運行。
(21)對各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對不符合安全生產(chǎn)條件或設(shè)備設(shè)施處于不安全運行狀態(tài)的下達(dá)隱患整改通知書,依法監(jiān)督檢大危險源。
(22)指導(dǎo)全公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依標(biāo)運行。
6
負(fù)責(zé)組織全司安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
(23)組織開展全公司安全生產(chǎn)專項整治。
(24)組織編制公司安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定向政府相關(guān)部門報備并做好相關(guān)銜接工作。
(25)指導(dǎo)全公司各單位編制安全生產(chǎn)專項應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。
(26)督促公司所有單位每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練、每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練,指導(dǎo)基層單位做好應(yīng)急預(yù)案演練的評估及持續(xù)改進(jìn)工作。
7
監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生工作,組織調(diào)查處理職業(yè)危害違法違規(guī)行為。
(27)貫徹國家、省、市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法律、法規(guī),督促檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個體職業(yè)防護(hù)等措施到位情況。
(28)負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,依法監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。
8
依法組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。
(29)負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)一般以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;指導(dǎo)基層事故單位規(guī)模以下事故的調(diào)查處理。
(30)負(fù)責(zé)舉報事故的受理、核查和處理工作。
9
安全生產(chǎn)專項整治三年行動
計劃總體要求
(31)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃有關(guān)精神和工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹,組織召開專題會議進(jìn)行動員布署。
(32)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃,明確時間、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排。
(33)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃成立工作專班,制訂工作方案
(34)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
(35)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃指定牽頭部門,相關(guān)部門和人員參與,相關(guān)責(zé)任、措施和資金有保障。
(36)督促各單位按安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃時間安排,定期上報工作總結(jié)。
10
疫情常態(tài)化防控工作落實
剛才*局長總結(jié)了20*年工作,肯定了成績,指出了問題,安排了2009年工作,針對性強(qiáng),任務(wù)明確,要求具體,措施得力,我完全贊同。會上,還對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,借此機(jī)會我向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示祝賀,同時,向多年來為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出努力和貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示敬意。下面,我結(jié)合實際,講幾點意見:
一、認(rèn)清形勢,堅定信心,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感、責(zé)任感
面對國際金融危機(jī)的影響,2009年將是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。面對新形勢、新任務(wù),提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在整個城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用非常重要。
首先,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要??茖W(xué)發(fā)展不僅直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢能否保持,更直接關(guān)系到在下一步的激烈競爭中能否占據(jù)主動、實現(xiàn)更好更快發(fā)展。一方面,安陽作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,發(fā)展水平不高,資源儲量不大,生產(chǎn)方式粗放等因素制約可持續(xù)發(fā)展;另一方面,在構(gòu)建豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市進(jìn)程中,我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,工業(yè)化將不斷推進(jìn),居民消費結(jié)構(gòu)將逐步升級,資源需求將持續(xù)增加。這就需要從規(guī)劃入手,改善發(fā)展模式,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了良好的機(jī)遇,同時也提出了更高的要求??茖W(xué)發(fā)展要落到實處,就必須以科學(xué)的規(guī)劃作引領(lǐng)。拋開規(guī)劃談科學(xué)發(fā)展是不現(xiàn)實的,也是不可能的。
其次,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是指導(dǎo)城市建設(shè)三年計劃的需要。城市建設(shè)三年要取得成效,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),需要城鄉(xiāng)規(guī)劃作指導(dǎo)。需要堅持規(guī)劃先行、突出特色的原則,依據(jù)城市總體規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)做好重要部位、重要地段、重要節(jié)點以及主要城市出入口和城中村改造規(guī)劃,來指導(dǎo)城市建設(shè)三年計劃有序推進(jìn),從而加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程,改變城市形象,提升城市品位,把河南的北大門規(guī)劃建設(shè)得更加亮堂、更加光彩。
第三,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要。近年來,一些縣(市、區(qū)),包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認(rèn)識在不斷提高,工作力度在不斷加大,也取得了一定成績。但仍有許多村鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃,農(nóng)民建房隨意性大,布局不合理,以至于“只見新房、不見新村,偶見新村、不見新貌”。希望各縣(市、區(qū))要引起足夠重視,把村鎮(zhèn)規(guī)劃放在突出位置,作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動,越有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,越有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,越有利于廣大農(nóng)民朋友脫貧致富奔小康。
第四,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是切實關(guān)注民生的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造高效、安全、舒適的工作、生活環(huán)境。近年來,我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了一些工作,得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進(jìn)步和人民群眾生活的改善,人民群眾的期望值也越來越高,對規(guī)劃工作也愈來愈關(guān)注,這就對我們規(guī)劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,扎扎實實地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
二、強(qiáng)化服務(wù),扎實工作,努力為實施城市建設(shè)三年計劃提供規(guī)劃支持
城市建設(shè)三年計劃去年底已經(jīng)拉開序幕,正在加緊實施。我市城建指導(dǎo)思想:老城區(qū)整治改造,讓市民宜居;新城區(qū)進(jìn)行組團(tuán)式開發(fā),建成現(xiàn)代城市。同時,積極探索科學(xué)保護(hù)古城的方法,做好古建筑的開發(fā)和利用工作。城市框架構(gòu)思:往西,形成安姚公路工業(yè)走廊,主要是重化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);往東,利用石武高速鐵路車站的建設(shè),規(guī)劃白璧新城區(qū);往南,謀劃寶蓮寺新城區(qū),逐步將學(xué)校、企業(yè)等建設(shè)項目依次擺放,最終實現(xiàn)安陽、湯陰一體化;西南部,規(guī)劃為市民旅游休閑、文化娛樂區(qū)域。同時,還要利用南水北調(diào)工程,規(guī)劃好城市水系;積極支持賓館業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展,提高城市接待服務(wù)水平。實施好城市建設(shè)三年計劃,要突出把握以下重點:
——突出城市品位,圍繞“三陽開泰”,提升旅游城市水平。實施“六路三片區(qū)”建設(shè)工程,實施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區(qū)景觀軸聯(lián)系起來,實施人民大道、解放路等道路街景整治,對城市出入口進(jìn)行開發(fā)改造、美化、亮化。既體現(xiàn)安陽悠久的歷史文化,又展現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)風(fēng)貌。
——突出區(qū)域交通樞紐,重點抓好安姚公路和安新高速公路擴(kuò)建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設(shè),努力打造國家級交通樞紐城市。同時,圍繞國家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機(jī)遇,大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市路網(wǎng),實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴(kuò)建等工程,完善中心城市交通路網(wǎng),強(qiáng)化對區(qū)域內(nèi)交通的輻射作用。
——突出宜居城市,圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市目標(biāo),在保證房地產(chǎn)市場良性發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點突破,優(yōu)先實施重點建設(shè)片區(qū)和城中村改造。完善園林綠地系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)丹楓園、鋼花公園,全力推進(jìn)殷墟國家大遺址公園建設(shè)。綜合治理洹河、洪河、護(hù)城河及市內(nèi)其它溝渠、坑塘,構(gòu)建城市水系。同時,本著改善民生、優(yōu)化招商引資環(huán)境、建設(shè)宜居城市的目標(biāo),完善學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)超市、停車場及市政管網(wǎng)等城市配套設(shè)施建設(shè)。開展城市環(huán)境綜合治理,整治占道經(jīng)營、清理規(guī)范各種占道營業(yè)廳、書報亭,拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等,提高城市管理水平,逐步實現(xiàn)城市管理信息化。
——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)林州市區(qū)、滑縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣縣城,水冶鎮(zhèn)和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè),努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城市體系。
三、高度重視,強(qiáng)化責(zé)任,大力推進(jìn)規(guī)劃編制,為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定發(fā)展基礎(chǔ)
現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系是市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規(guī)劃要發(fā)揮龍頭作用,加大編制力度,為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定基礎(chǔ)。
——大力推進(jìn)規(guī)劃編制體系不斷完善。當(dāng)前新一輪城市總體規(guī)劃正處于報批階段,要抓緊抓好;圍繞城市建設(shè)三年計劃,高標(biāo)準(zhǔn)制定城市分區(qū)規(guī)劃和重要部位、重要地段、重要節(jié)點控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制安東新區(qū)、老城區(qū)保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃。完善城中村改造、街景整治等規(guī)劃。特別加大控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制力度,提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率,使每項建設(shè)活動都在規(guī)劃覆蓋之中;要堅持高標(biāo)準(zhǔn),面向國內(nèi)國際公開招標(biāo),重金聘請一流的設(shè)計單位,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計理念,參與安陽規(guī)劃,確保規(guī)劃的高起點、大手筆、高品位。
——加快編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)“新區(qū)”不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),而是要打造一個帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心增長極,通過增長極帶動周邊發(fā)展,周邊的發(fā)展又促進(jìn)增長極進(jìn)一步壯大,形成相互依托、相互促進(jìn)、加快發(fā)展的格局。
——推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制。集聚區(qū)平臺建設(shè)非常重要,是關(guān)系到我市今后發(fā)展的重要舞臺。目前我市正在編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,各參與部門要積極支持,搞好協(xié)作,推進(jìn)編制進(jìn)度。各縣(市、區(qū))要高度重視。通過規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動,逐步形成集聚促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費、消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的良性發(fā)展機(jī)制。
——加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐,促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要特別注意:一要突出“中心”和“核心”,即突出發(fā)展生產(chǎn)力這個中心、促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心。二要尊重農(nóng)民意愿。三要遵循客觀規(guī)律。不搞“一刀切”,不盲目攀比,不超過實際承受能力。四要體現(xiàn)“個性”,不能千鎮(zhèn)一面。五要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。六要保護(hù)耕地。與土地利用總體規(guī)劃相銜接,做到土地占補(bǔ)平衡。七要延續(xù)文脈。把文化資源保護(hù)放在優(yōu)先位置,提出有效的保護(hù)措施和對策。八要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。九要抓好工程質(zhì)量。十要強(qiáng)化目標(biāo)意識,健全組織,充實人員,確保按要求完成目標(biāo)任務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅強(qiáng)的規(guī)劃保障
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識。首先,縣(市)長是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想,把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入重要議事日程,切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次,要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃,支持、理解城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作,當(dāng)好他們的堅強(qiáng)后盾,為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門敢于堅持原則,大膽工作,秉公辦事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其三,要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供必要的經(jīng)費保障。政府要把規(guī)劃編制經(jīng)費列入年度政府財政預(yù)算,加大對規(guī)劃工作的投入,保證各項規(guī)劃及時編制。
剛才##局長總結(jié)了2008年工作,肯定了成績,指出了問題,安排了2009年工作,針對性強(qiáng),任務(wù)明確,要求具體,措施得力,我完全贊同。會上,還對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,借此機(jī)會我向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示祝賀,同時,向多年來為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出努力和貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示敬意。下面,我結(jié)合實際,講幾點意見:
一、認(rèn)清形勢,堅定信心,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感、責(zé)任感
面對國際金融危機(jī)的影響,2009年將是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。面對新形勢、新任務(wù),提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在整個城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用非常重要。
首先,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要??茖W(xué)發(fā)展不僅直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢能否保持,更直接關(guān)系到在下一步的激烈競爭中能否占據(jù)主動、實現(xiàn)更好更快發(fā)展。一方面,安陽作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,發(fā)展水平不高,資源儲量不大,生產(chǎn)方式粗放等因素制約可持續(xù)發(fā)展;另一方面,在構(gòu)建豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市進(jìn)程中,我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,工業(yè)化將不斷推進(jìn),居民消費結(jié)構(gòu)將逐步升級,資源需求將持續(xù)增加。這就需要從規(guī)劃入手,改善發(fā)展模式,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了良好的機(jī)遇,同時也提出了更高的要求??茖W(xué)發(fā)展要落到實處,就必須以科學(xué)的規(guī)劃作引領(lǐng)。拋開規(guī)劃談科學(xué)發(fā)展是不現(xiàn)實的,也是不可能的。
其次,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是指導(dǎo)城市建設(shè)三年計劃的需要。城市建設(shè)三年要取得成效,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),需要城鄉(xiāng)規(guī)劃作指導(dǎo)。需要堅持規(guī)劃先行、突出特色的原則,依據(jù)城市總體規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)做好重要部位、重要地段、重要節(jié)點以及主要城市出入口和城中村改造規(guī)劃,來指導(dǎo)城市建設(shè)三年計劃有序推進(jìn),從而加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程,改變城市形象,提升城市品位,把河南的北大門規(guī)劃建設(shè)得更加亮堂、更加光彩。
第三,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要。近年來,一些縣(市、區(qū)),包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認(rèn)識在不斷提高,工作力度在不斷加大,也取得了一定成績。但仍有許多村鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃,農(nóng)民建房隨意性大,布局不合理,以至于“只見新房、不見新村,偶見新村、不見新貌”。希望各縣(市、區(qū))要引起足夠重視,把村鎮(zhèn)規(guī)劃放在突出位置,作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動,越有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,越有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,越有利于廣大農(nóng)民朋友脫貧致富奔小康。
第四,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是切實關(guān)注民生的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造高效、安全、舒適的工作、生活環(huán)境。近年來,我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了一些工作,得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進(jìn)步和人民群眾生活的改善,人民群眾的期望值也越來越高,對規(guī)劃工作也愈來愈關(guān)注,這就對我們規(guī)劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,扎扎實實地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
二、強(qiáng)化服務(wù),扎實工作,努力為實施城市建設(shè)三年計劃提供規(guī)劃支持
城市建設(shè)三年計劃去年底已經(jīng)拉開序幕,正在加緊實施。我市城建指導(dǎo)思想:老城區(qū)整治改造,讓市民宜居;新城區(qū)進(jìn)行組團(tuán)式開發(fā),建成現(xiàn)代城市。同時,積極探索科學(xué)保護(hù)古城的方法,做好古建筑的開發(fā)和利用工作。城市框架構(gòu)思:往西,形成安姚公路工業(yè)走廊,主要是重化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);往東,利用石武高速鐵路車站的建設(shè),規(guī)劃白璧新城區(qū);往南,謀劃寶蓮寺新城區(qū),逐步將學(xué)校、企業(yè)等建設(shè)項目依次擺放,最終實現(xiàn)安陽、湯陰一體化;西南部,規(guī)劃為市民旅游休閑、文化娛樂區(qū)域。同時,還要利用南水北調(diào)工程,規(guī)劃好城市水系;積極支持賓館業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展,提高城市接待服務(wù)水平。實施好城市建設(shè)三年計劃,要突出把握以下重點:
——突出城市品位,圍繞“三陽開泰”,提升旅游城市水平。實施“六路三片區(qū)”建設(shè)工程,實施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區(qū)景觀軸聯(lián)系起來,實施人民大道、解放路等道路街景整治,對城市出入口進(jìn)行開發(fā)改造、美化、亮化。既體現(xiàn)安陽悠久的歷史文化,又展現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)風(fēng)貌。
——突出區(qū)域交通樞紐,重點抓好安姚公路和安新高速公路擴(kuò)建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設(shè),努力打造國家級交通樞紐城市。同時,圍繞國家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機(jī)遇,大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市路網(wǎng),實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴(kuò)建等工程,完善中心城市交通路網(wǎng),強(qiáng)化對區(qū)域內(nèi)交通的輻射作用。
——突出宜居城市,圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市目標(biāo),在保證房地產(chǎn)市場良性發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點突破,優(yōu)先實施重點建設(shè)片區(qū)和城中村改造。完善園林綠地系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)丹楓園、鋼花公園,全力推進(jìn)殷墟國家大遺址公園建設(shè)。綜合治理洹河、洪河、護(hù)城河及市內(nèi)其它溝渠、坑塘,構(gòu)建城市水系。同時,本著改善民生、優(yōu)化招商引資環(huán)境、建設(shè)宜居城市的目標(biāo),完善學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)超市、停車場及市政管網(wǎng)等城市配套設(shè)施建設(shè)。開展城市環(huán)境綜合治理,整治占道經(jīng)營、清理規(guī)范各種占道營業(yè)廳、書報亭,拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等,提高城市管理水平,逐步實現(xiàn)城市管理信息化。
——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)林州市區(qū)、滑縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣縣城,水冶鎮(zhèn)和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè),努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城市體系。
三、高度重視,強(qiáng)化責(zé)任,大力推進(jìn)規(guī)劃編制,為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定發(fā)展基礎(chǔ)
現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系是市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規(guī)劃要發(fā)揮龍頭作用,加大編制力度,為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定基礎(chǔ)。
——大力推進(jìn)規(guī)劃編制體系不斷完善。當(dāng)前新一輪城市總體規(guī)劃正處于報批階段,要抓緊抓好;圍繞城市建設(shè)三年計劃,高標(biāo)準(zhǔn)制定城市分區(qū)規(guī)劃和重要部位、重要地段、重要節(jié)點控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制安東新區(qū)、老城區(qū)保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃。完善城中村改造、街景整治等規(guī)劃。特別加大控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制力度,提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率,使每項建設(shè)活動都在規(guī)劃覆蓋之中;要堅持高標(biāo)準(zhǔn),面向國內(nèi)國際公開招標(biāo),重金聘請一流的設(shè)計單位,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計理念,參與安陽規(guī)劃,確保規(guī)劃的高起點、大手筆、高品位。
——加快編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)“新區(qū)”不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),而是要打造一個帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心增長極,通過增長極帶動周邊發(fā)展,周邊的發(fā)展又促進(jìn)增長極進(jìn)一步壯大,形成相互依托、相互促進(jìn)、加快發(fā)展的格局。
——推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制。集聚區(qū)平臺建設(shè)非常重要,是關(guān)系到我市今后發(fā)展的重要舞臺。目前我市正在編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,各參與部門要積極支持,搞好協(xié)作,推進(jìn)編制進(jìn)度。各縣(市、區(qū))要高度重視。通過規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動,逐步形成集聚促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費、消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的良性發(fā)展機(jī)制。
——加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐,促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要特別注意:一要突出“中心”和“核心”,即突出發(fā)展生產(chǎn)力這個中心、促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心。二要尊重農(nóng)民意愿。三要遵循客觀規(guī)律。不搞“一刀切”,不盲目攀比,不超過實際承受能力。四要體現(xiàn)“個性”,不能千鎮(zhèn)一面。五要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。六要保護(hù)耕地。與土地利用總體規(guī)劃相銜接,做到土地占補(bǔ)平衡。七要延續(xù)文脈。把文化資源保護(hù)放在優(yōu)先位置,提出有效的保護(hù)措施和對策。八要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。九要抓好工程質(zhì)量。十要強(qiáng)化目標(biāo)意識,健全組織,充實人員,確保按要求完成目標(biāo)任務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅強(qiáng)的規(guī)劃保障
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識。首先,縣(市)長是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想,把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入重要議事日程,切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次,要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃,支持、理解城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作,當(dāng)好他們的堅強(qiáng)后盾,為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門敢于堅持原則,大膽工作,秉公辦事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其三,要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供必要的經(jīng)費保障。政府要把規(guī)劃編制經(jīng)費列入年度政府財政預(yù)算,加大對規(guī)劃工作的投入,保證各項規(guī)劃及時編制。
一、過去一個月工作的回顧
凱瑞工程改造以來的一個月,是很不平凡的一個月。工程改造完畢初期,效益增長放慢;店內(nèi)矛盾十分突出。全店上下在董事長的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),頑強(qiáng)拼搏,戰(zhàn)勝種種困難,凱瑞的發(fā)展取得公認(rèn)的成就。同時,我們勝利實現(xiàn)五年目標(biāo),開始向下一個三年目標(biāo)邁進(jìn)。 一個月來,經(jīng)濟(jì)效益保持良好發(fā)展勢頭,向三高一貴戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐。
——在質(zhì)檢方面,酒店規(guī)章制度進(jìn)一步調(diào)整和完善。調(diào)整步伐加快,控制力明顯增強(qiáng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大凱瑞品牌方面發(fā)揮了重要作用。
——在客戶方面,拜訪客戶工作全面展開在三樓。服務(wù)高質(zhì)量化程度進(jìn)一步提高,服務(wù)中的主動性作用明顯增強(qiáng)。菜品改革不斷深化。客源市場加快發(fā)展。有效溝通和營銷方式不斷拓展。
----在工程方面,對工程掃尾進(jìn)行專項整治。
——在廣告方面,全店先后開展了聲勢浩大的全員發(fā)店報行動。對外開放向廣度和深度擴(kuò)展。 近十天內(nèi),客流量提高700余人次。營業(yè)額提高十萬
由于。實施“走出去”戰(zhàn)略,對外宣傳合作不斷擴(kuò)大。經(jīng)過長期的的艱苦努力,我店于昨日終于掛上門面廣告,標(biāo)志著對外開放進(jìn)入新階段。建店一年來,我們信守承諾,履行義務(wù),行使權(quán)利,贏得較好聲譽(yù),促進(jìn)了客戶群的增長。
一個月來,菜品創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),昨日的廚師大比武,促進(jìn)了凱瑞菜品的蓬勃發(fā)展。
一個月來,凱瑞精神文明建設(shè)成效顯著。 在員工食堂中的標(biāo)語顯示著我店領(lǐng)導(dǎo)對基層的精神重視。各個班組自覺接受同級班組的監(jiān)督,主動加強(qiáng)與質(zhì)檢部的聯(lián)系,認(rèn)真聽取大家意見?;鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大,和財務(wù)公開逐步推行。貫徹依法治店基本方略,堅持依法行政。酒店法制化管理水平不斷提高。酒店治安狀況好轉(zhuǎn),員工安全感增強(qiáng)。
——精神文明建設(shè)取得新成果。學(xué)習(xí)宣傳董事長“765321”重要思想活動深入開展。堅持依法治店和以德治店相結(jié)合。思想道德建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)下一個三年計劃的創(chuàng)立,激發(fā)了全店上下的熱情,增強(qiáng)了凱瑞人的自豪感和凝聚力。
一、指導(dǎo)思想
為落實省、市、區(qū)政府有關(guān)“十小”整規(guī)三年計劃,結(jié)合*區(qū)小液化供應(yīng)現(xiàn)狀,正確處理整治與創(chuàng)業(yè)、整治與便民、整治與安全的關(guān)系,以抓行業(yè)質(zhì)量安全規(guī)范為契機(jī),全面整治小液化氣行業(yè)市場秩序,大力推廣深化提升“配送模式”,切實消除小液化氣行業(yè)存在的質(zhì)量安全隱患和突出問題,并逐步建立“業(yè)主自律誠信、部門依法監(jiān)管、社會共同參與”的工作機(jī)制,確保小液化氣行業(yè)質(zhì)量安全,推進(jìn)平安*和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2009年是小液化氣整治的關(guān)鍵之年、攻堅之年,是整治工作全面開展之年,緊緊圍繞“十小”行業(yè)的整治目標(biāo),重點解決區(qū)域內(nèi)小液化氣供應(yīng)點安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題,規(guī)范瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進(jìn)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變,并將小液化氣供應(yīng)點生產(chǎn)經(jīng)營情況100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
三、整治重點
1、重點對象:瓶裝液化氣供應(yīng)點和送氣從業(yè)人員。
2、重點問題:無證照或不按照法定條件、要求從事經(jīng)營的行為,如:站點不符合“標(biāo)準(zhǔn)”要求的,在民房或住宅內(nèi)存放液化氣,從業(yè)人員無證上崗等。
四、工作步驟
整治規(guī)范工作從2009年4月至2009年12月,分4個階段進(jìn)行。
1、調(diào)查摸底。在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,區(qū)燃?xì)廪k會同各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對區(qū)域內(nèi)小液化氣供應(yīng)點進(jìn)一步排摸,全面準(zhǔn)確地掌握小液化氣供應(yīng)點的數(shù)量、分布和基本質(zhì)量安全狀況,掌握整規(guī)工作動態(tài)變化。
2、規(guī)范服務(wù)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,召開區(qū)域內(nèi)液化氣從業(yè)人員會議,講解有關(guān)政策和相關(guān)規(guī)定。對符合設(shè)置條件的供應(yīng)點,作為區(qū)域內(nèi)*第一煤氣公司、興光燃?xì)夤?分公司、白峰液化氣儲灌站的分支機(jī)構(gòu);或按照《浙江省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的設(shè)置條件,成立具有獨立法人資格的液化氣供應(yīng)點;對不符合設(shè)置條件的,作為區(qū)域內(nèi)三家瓶裝燃?xì)夤镜乃蜌鈫T,以增加送氣員隊伍,擴(kuò)大服務(wù)半徑。
統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),確保連續(xù)、安全、標(biāo)準(zhǔn)量化供應(yīng),未經(jīng)批準(zhǔn),未取得瓶裝液化氣經(jīng)營許可證不得從事供應(yīng)液化氣,禁止在民房或住宅樓內(nèi)儲存燃?xì)獾取?/p>
3、依法加強(qiáng)監(jiān)管,加大打擊力度。區(qū)城管局會同街道、安監(jiān)局、公安消防、技監(jiān)、工商等部門展開執(zhí)法檢查,結(jié)合調(diào)查摸底的相關(guān)信息,對瓶裝供應(yīng)站點進(jìn)行綜合檢查。對有倒灌、使用過期鋼瓶、短斤缺量、倒殘液和沿街?jǐn)[放充裝燃?xì)獾匿撈?,利用民房或住宅樓作為燃?xì)鈨Υ鎴鏊凸嘌b站點等違規(guī)行為進(jìn)行處罰并收繳鋼瓶和非法所得。取締未經(jīng)許可,非法從事液化石油氣經(jīng)營的無證無照經(jīng)營的瓶裝液化氣存放點。同時,各液化石油氣儲灌站不得為非法液化氣代充點進(jìn)行充裝,提供氣源,查出一起、重罰一次。
4、總結(jié)提高,健全制度。在總結(jié)基礎(chǔ)上,針對存在問題,建立長效機(jī)制(包括各供應(yīng)點和送氣從業(yè)人員的檔案、制度、日常監(jiān)管制度、應(yīng)急制度等)。
五、主要措施
(二)積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機(jī)構(gòu)改革完成前,繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,確保監(jiān)管職能交替過程中,食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。同時,主動協(xié)助衛(wèi)生部門做好餐飲服務(wù)行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等工作。
(三)認(rèn)真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認(rèn)識實施《食品安全法》的重要意義,認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實質(zhì),切實提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平,為履新作好準(zhǔn)備。要積極采取多種形式,廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動,把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好,努力推動《食品安全法》的順利實施。
(四)全面鞏固深化食品安全示范創(chuàng)建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區(qū)”和“區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)大力開展食品安全示范村居(社區(qū))建設(shè),促進(jìn)基層食品安全水平提高;鞏固和提升食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和流通市場秩序,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全源頭控制能力。
(五)切實做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全保障工作。一是加強(qiáng)對已搬遷入經(jīng)營店面房內(nèi)從事食品銷售的經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)管,大力整治大型船舶企業(yè)周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強(qiáng)對*海州食品加工配送有限公司從業(yè)人員、管理人員食品安全知識的培訓(xùn)和管理,督促企業(yè)建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度,有效防止腐敗變質(zhì)、有毒有害物質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的流入和輸出。
(六)進(jìn)一步提高基層監(jiān)督員、協(xié)管員業(yè)務(wù)能力。以宣傳《食品安全法》為重點,進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)基層食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,切實推進(jìn)基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,努力提高全區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍的整體水平。
(七)深入開展食品安全專項整治工作。繼續(xù)花大力氣組織開展以大型船舶企業(yè)周邊、中小學(xué)校門前等為重點區(qū)域;以豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種;以夏秋季、節(jié)假日等為重點時期的食品安全專項整治,進(jìn)一步鞏固專項整治成果。
(八)進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管工作。在09年已安裝使用監(jiān)管軟件藥品經(jīng)營企業(yè)和進(jìn)入農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管范圍,對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行完善。
(九)提升“小藥店”藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。按照區(qū)政府“十小”整規(guī)工作三年計劃,在2009年完成100%“整規(guī)工作的基礎(chǔ)上,促進(jìn)整規(guī)工作全面提升,形成長效機(jī)制。
(十)繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。全面推行農(nóng)村藥品安全“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”,落實監(jiān)管責(zé)任人;加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)貨渠道監(jiān)管和“雙無村”小藥箱藥品質(zhì)量的檢查,強(qiáng)化對“基本藥物”配送的監(jiān)管。
(十一)加強(qiáng)對藥械經(jīng)營、使用、生產(chǎn)單位的日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)藥械單位日常監(jiān)管,強(qiáng)化整規(guī)藥械市場秩序?qū)m椥袆?,做好“三查一評”工作,即:日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。
(一)黨的政治建設(shè)工作
一是強(qiáng)化黨員示范引領(lǐng)作用。疫情發(fā)生后,局班子第一時間落實省州縣會議精神,安排部署醫(yī)療廢物管理和人口密集區(qū)域環(huán)境管控工作,黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)察監(jiān)測、社區(qū)卡點值班、高速路口值守等工作,確保24小時在崗,并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號,積極同縣內(nèi)各大媒體對接,實時和向州局報送重點工作動態(tài),目前累計信息70余條;結(jié)合“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、我是行動者”主題,組織開展“六五”環(huán)境日宣傳活動,印發(fā)宣傳手冊150份;通過秸稈禁燒宣傳活動,印發(fā)宣傳環(huán)保袋500個,宣傳單2000份,確保全縣秸稈禁燒區(qū)“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強(qiáng)干部隊伍管理,尤其是疫情期間,所有工作穩(wěn)步有序推進(jìn),在年后召開的全縣工作推進(jìn)會上,我局被評為全縣模范單位,兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰,績效考核也被評定為一檔。
(二)污染防治工作
一是大氣污染防治方面:加強(qiáng)秸稈防控,組織執(zhí)法人員對重點區(qū)域進(jìn)行24小時不間斷巡查;制定《縣秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案》,確定11192個包保網(wǎng)格,并層層簽訂責(zé)任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告,制作宣傳條幅200個,宣傳單20000張,宣傳手兜2000個。向6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田補(bǔ)助資金78萬元;按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案的通知》要求,初步劃定高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域,與公安交管部門聯(lián)合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面:協(xié)調(diào)住建局、水利局處置應(yīng)對、水質(zhì)斷面超標(biāo)問題;推動完成羅子溝鎮(zhèn),鎮(zhèn),鎮(zhèn)4個入河排污口整改;開展水功能區(qū)溯源工作,完成5個養(yǎng)殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程項目建設(shè);修改調(diào)整“千噸萬人”水源區(qū)劃。三是行政審批方面:年初以來審批環(huán)境影響評價報告表項目15個、報告書2個,網(wǎng)上備案109個。完成第二階段排污許可核發(fā)工作,完成登記企業(yè)211家,發(fā)證企業(yè)9家。組織全縣14家重點工業(yè)企業(yè)開展2019年環(huán)境統(tǒng)計填報工作。
(三)生態(tài)環(huán)境治理工作
一是推進(jìn)我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作,全面完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù),確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上,污染地塊安全利用率不低于90%;進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等工作力度,積極謀劃工業(yè)污染地塊土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地污染治理項目,建立完善本地生態(tài)環(huán)保項目庫。二是編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(實施方案)。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工程的有效實施,完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境三年計劃,開展《縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(方案)》編制,繪制有關(guān)圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設(shè)工作方案。三是積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、問題及整治目標(biāo),從農(nóng)村生活垃圾治理方面,統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目,提前做好項目前期準(zhǔn)備工作,積極爭取省級和中央農(nóng)村環(huán)境整治專項資金支持。積極整合各部門農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)項目,對已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項目村,繼續(xù)監(jiān)督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護(hù)區(qū)開展“綠盾”及“侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題”專項自查,確保各類問題不再反彈。
(四)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作
一是開展各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查。持續(xù)深入推進(jìn)重點環(huán)境問題排查整治等專項執(zhí)法檢查,開展污染源達(dá)標(biāo)排放等各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查,切實推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境問題排查整治。二是化解環(huán)境安全隱患。密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患,抓早抓小,及時查處群眾的投訴,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展縣環(huán)境風(fēng)險隱患排查與整治,強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理,開展環(huán)境應(yīng)急演練,提升環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置能力,努力防范各類環(huán)境突發(fā)事件。四是推進(jìn)固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記,加大監(jiān)督檢查力度,采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式對排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。五是抓好環(huán)保督察整改。扎實做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環(huán)境安全和重點時期環(huán)境監(jiān)管等執(zhí)法檢查工作及銷號工作,確保問題不反彈。
(五)環(huán)境監(jiān)測工作
一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等進(jìn)行質(zhì)量管理,按照檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求,定期對儀器設(shè)備進(jìn)行檢定和維護(hù)。定期采取在實際樣品監(jiān)測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標(biāo)回收實驗以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品,加強(qiáng)實驗室質(zhì)量控制工作。定期做管理評審和內(nèi)部審核工作,對質(zhì)量方針和各部門工作情況進(jìn)行跟蹤檢查和審核,及時發(fā)現(xiàn)不符合項。二是提高監(jiān)測人員整體素質(zhì)。結(jié)合實際工作,開展監(jiān)測人員的學(xué)習(xí)教育活動,以環(huán)保監(jiān)測工作為主線,積極參加省州組織的技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓好縣域生態(tài)考核工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳對國家縣域生態(tài)考核工作的具體要求,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好2020年度縣域生態(tài)考核工作。
二、下一步工作計劃
(一)加快專項資金安排使用進(jìn)度。積極向上級部門爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金,統(tǒng)籌合理使用,科學(xué)有效整合各部門同類型項目,努力推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目建設(shè)發(fā)展。
通過三年時間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。
(二)持續(xù)夯實全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度,重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。到2022年,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
(一)實施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區(qū)、社會單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務(wù)。
2.加強(qiáng)聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強(qiáng)化群眾自治管理。
(二)集中開展重點場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年省列為民辦實事實施方案的通知》(古政辦發(fā)〔2020〕56號)要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個社區(qū)、17個高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時,全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責(zé)任是否落實,自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否定期開展,消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)是否接入,微型消防站是否創(chuàng)建達(dá)標(biāo),是否出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等相關(guān)配套政策等,建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,制定三年整治計劃,分步驟逐項整改,2020年重點督辦一批高層建筑嚴(yán)重問題,2021年高層建筑突出問題得到有效整改;2022年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強(qiáng)石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè),重點針對石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險評估機(jī)制,是否定期開展自查評估和重大消防安全風(fēng)險管控,是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。
(三)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。
配合抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作,依法開展消防監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢,加強(qiáng)消防安全宣傳。安監(jiān)站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關(guān)單位對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查,重點整治違規(guī)搭建、違章操作、?;反鎯κ褂貌灰?guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題,逐級明確監(jiān)管責(zé)任,逐一落實安全措施。
(四)夯實農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知要求,繼續(xù)推進(jìn)落實農(nóng)村消防安全專項治理工作,充分發(fā)揮公益性崗位隊伍作用,著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗,各村結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強(qiáng)消防安全意識,提升自防自救能力。2020年底,全鎮(zhèn)16個村組建志愿消防隊。2022年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(五)加強(qiáng)重點行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點行業(yè)部門,2020年組織對學(xué)校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教活動場所等行業(yè)單位集中開展排查整治,嚴(yán)格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。
(六)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強(qiáng)基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺,整合發(fā)動群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%;嚴(yán)格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,開展針對性培訓(xùn),加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。2021年底前,推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(七)實施消防安全素質(zhì)提升工程。
開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。制定《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作的三年計劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年7月5日前)。結(jié)合實際,制定方案,動員部署,廣泛發(fā)動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認(rèn)真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責(zé)任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細(xì)化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結(jié)合實際,鞏固經(jīng)驗成效,建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)堅持求真務(wù)實,適應(yīng)新一輪機(jī)構(gòu)改革。以開拓創(chuàng)新的精神,以二次創(chuàng)業(yè)的魄力,以更加務(wù)實的作風(fēng),在新的體制下積極作為,恪盡職守,不辱使命,確保機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn),確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡,確保食品藥品市場監(jiān)管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財力、物力方面的大力支持,確保工作扎實開展。
(二)積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機(jī)構(gòu)改革完成前,繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,確保監(jiān)管職能交替過程中,食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。同時,主動協(xié)助衛(wèi)生部門做好餐飲服務(wù)行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等工作。
(三)認(rèn)真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認(rèn)識實施《食品安全法》的重要意義,認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實質(zhì),切實提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平,為履新作好準(zhǔn)備。要積極采取多種形式,廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動,把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好,努力推動《食品安全法》的順利實施。
(四)全面鞏固深化食品安全示范創(chuàng)建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區(qū)”和“區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)大力開展食品安全示范村居(社區(qū))建設(shè),促進(jìn)基層食品安全水平提高;鞏固和提升食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和流通市場秩序,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全源頭控制能力。
(五)切實做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全保障工作。一是加強(qiáng)對已搬遷入經(jīng)營店面房內(nèi)從事食品銷售的經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)管,大力整治大型船舶企業(yè)周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強(qiáng)對*海州食品加工配送有限公司從業(yè)人員、管理人員食品安全知識的培訓(xùn)和管理,督促企業(yè)建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度,有效防止腐敗變質(zhì)、有毒有害物質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的流入和輸出。
(六)進(jìn)一步提高基層監(jiān)督員、協(xié)管員業(yè)務(wù)能力。以宣傳《食品安全法》為重點,進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)基層食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,切實推進(jìn)基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,努力提高全區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍的整體水平。
(七)深入開展食品安全專項整治工作。繼續(xù)花大力氣組織開展以大型船舶企業(yè)周邊、中小學(xué)校門前等為重點區(qū)域;以豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種;以夏秋季、節(jié)假日等為重點時期的食品安全專項整治,進(jìn)一步鞏固專項整治成果。
(八)進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管工作。在09年已安裝使用監(jiān)管軟件藥品經(jīng)營企業(yè)和進(jìn)入農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管范圍,對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行完善。
(九)提升“小藥店”藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。按照區(qū)政府“十小”整規(guī)工作三年計劃,在2009年完成100%“整規(guī)工作的基礎(chǔ)上,促進(jìn)整規(guī)工作全面提升,形成長效機(jī)制。
(十)繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。全面推行農(nóng)村藥品安全“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”,落實監(jiān)管責(zé)任人;加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)貨渠道監(jiān)管和“雙無村”小藥箱藥品質(zhì)量的檢查,強(qiáng)化對“基本藥物”配送的監(jiān)管。
(十一)加強(qiáng)對藥械經(jīng)營、使用、生產(chǎn)單位的日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)藥械單位日常監(jiān)管,強(qiáng)化整規(guī)藥械市場秩序?qū)m椥袆?,做好“三查一評”工作,即:日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。