導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇簽證個人擔(dān)保書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

幾經(jīng)努力，我終于收到了德國一所大學(xué)的正式錄取通知書。女友在一家金融機(jī)構(gòu)工作，她對我足夠體貼，全力支持的同時還向我建議找中信銀行作為出國的金融專業(yè)“保姆”，它的“一站式”服務(wù)可能會讓我省不少心。

辦理簽證之后，我遇到的第一個問題是需要向這所學(xué)校支付部分學(xué)費(fèi)。我想到了女友推薦的銀行，立馬向它咨詢有關(guān)個人出國留學(xué)保函的事宜，我需要一份特殊的擔(dān)保書――在銀行存入一定金融的人民幣或外幣，在以人民幣或外幣存單全額質(zhì)押的前提下，提交開立擔(dān)保的申請書，由銀行對外正式開立。有了它，我的個人信用轉(zhuǎn)化成了銀行信用，提高了留學(xué)申請過程中的信用水平，不必再擔(dān)心因為遇到經(jīng)濟(jì)擔(dān)保難以落實而使出國手續(xù)無法順利辦理的情況。

得到肯定答復(fù)后，我向就近的中信銀行網(wǎng)點提供了學(xué)校的正式書面錄取通知書、身份證、戶口本、用于質(zhì)押的外幣存單和已辦理簽證的護(hù)照復(fù)印件；填寫了《開證申請書》和《開證擔(dān)保書》；交納了100美金的開證費(fèi)，手續(xù)并不復(fù)雜，很快就辦妥了。

工作人員告訴我，7個工作日后可以到申請網(wǎng)點領(lǐng)取保函副本。因為我是獲得簽證后申請開立的保函，保函自開立起就生效。

在辦保函手續(xù)的過程中，我還有了一個意外的發(fā)現(xiàn)――這家銀行還有一項為赴德人員傳遞簽證申請材料的業(yè)務(wù)。在我留學(xué)期間，如果女友申請一個半年內(nèi)停留不超過90天的商務(wù)或探親訪友簽證的話，可以就近選擇這家銀行開辦此項業(yè)務(wù)的網(wǎng)點遞交簽證申請材料，無須親自到德國大使館辦理。

不過，享受這項服務(wù)有一定資格要求，其中一項是“在過去五年至少兩次獲得下述國家的簽證并持這些簽證旅行過：比利時、法國、美國、加拿大……”，女友只去過新加坡和日本，我仔細(xì)一對照，發(fā)現(xiàn)也包括這兩個國家，那就沒問題了。

篇2

每個國家資金擔(dān)保數(shù)量要求是不同的，基本的要求：資金擔(dān)保是學(xué)生在留學(xué)國家一年的所有費(fèi)用的總和乘以留學(xué)年限，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)擔(dān)保金額。

昂貴的美國留學(xué)

從目前的情況看，能不能獲得美國大學(xué)入學(xué)權(quán)，關(guān)鍵因素之一就是，申請人是否有能力支付昂貴的大學(xué)教育費(fèi)用。美國使館簽證處指出，在申請學(xué)生簽證的時候，需要證明在不從事未經(jīng)許可的工作的前提下，有足夠的資金來支付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)以及應(yīng)付突發(fā)事件的全部費(fèi)用。為此，留學(xué)生必須提供可信的材料證明其在美國第一年有足夠的資金來支付所有費(fèi)用，同時申請人還必須證明其在以后每一年的學(xué)習(xí)中都有足夠的資金保證。

目前美國認(rèn)可的留學(xué)資金擔(dān)保有：

學(xué)校資助:美國大學(xué)向外國留學(xué)生發(fā)放的資助種類通常包括獎學(xué)金、定期生活津貼、研究生研究資助金或教學(xué)資助金，可以作為其留學(xué)資金擔(dān)保，但同時留學(xué)生還應(yīng)該出示校方提供的其它有關(guān)經(jīng)濟(jì)資助的材料。

個人存款:申請人可提供個人或家庭存款來作為其在美國學(xué)習(xí)期間所需費(fèi)用的擔(dān)保證據(jù)。申請人如果采用此種資金擔(dān)保形式，必須證明該資金隨時都可供申請人使用，而且可以轉(zhuǎn)往美國，同時申請人還必須說明資金的來源。

經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書或其它有關(guān)人員提供的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保也是同樣可以得到認(rèn)可的。

美國的公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)大約為每年11000-25000美元不等，私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)差異比較大：一些中部地區(qū)的小型四年制大學(xué)學(xué)費(fèi)約為每年為10000美元左右，而大城市及著名的私立院校的學(xué)費(fèi)則大約為每年25000至30000美元。研究生階段學(xué)費(fèi)較本科階段有所增加，一些專業(yè)學(xué)院，如商學(xué)院、法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、工程學(xué)院等學(xué)費(fèi)都相對昂貴，大約每年28000-35000美元不等。生活費(fèi)用包括住房費(fèi)用、伙食費(fèi)、書本費(fèi)，保險費(fèi)等，大約在6600-14000左右。這樣算下來在美國留學(xué)一年平均的花費(fèi)至少也要在28000美元左右，并且，目前美國大學(xué)的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)每年都在上漲，這樣的上漲還會以每年5%-8%的比率持續(xù)。

差別迥異的歐洲各國

在歐洲各國中，英國是一個老牌的留學(xué)國家，去英國留學(xué)不僅僅意味著能夠受到高質(zhì)量的教育，更意味著要準(zhǔn)備雄厚的資金。

英國留學(xué)的資金擔(dān)?？梢苑秩N情況:一是申請人的父母是普通的工薪階層，學(xué)生去英國留學(xué)所需費(fèi)用完全要靠家里多年的積蓄，這種情況下，申請人最好按照每年20萬元人民幣來準(zhǔn)備擔(dān)保金。如果申請人是去英國讀高中或者本科，都至少要準(zhǔn)備60萬元以上，取得學(xué)士學(xué)位的申請人報讀碩士課程，擔(dān)保金為30萬。二是，申請人的父母有穩(wěn)定的工作且年薪較高，比如年收入均在人民幣10萬元左右，這種情況下，申請人所需提供的擔(dān)保金可以少一些。再有一種情況是，申請人家里有自己的公司或企業(yè)，而且效益很好，這樣申請人所需提供的擔(dān)保金就會更少一些。

當(dāng)然，除去英國，歐洲還有許多國家很適合留學(xué)，同時費(fèi)用也很合理。德國當(dāng)屬其中之一。德國以其公費(fèi)教育很受中國留學(xué)生的偏愛。到德國如果是自費(fèi)留學(xué)，必須有自保金證明，可以去北京國貿(mào)大廈德意志銀行北京辦事處去辦理，到前臺領(lǐng)取表格和資料，如何辦理保證金帳戶就一目了然了。目前，自保金數(shù)額由原來的6600歐元提高到了7030歐元，申請德意志銀行留學(xué)自保金開戶手續(xù)費(fèi)是人民幣740元，考慮到銀行扣除的手續(xù)費(fèi)，一般要求匯7300歐元。一般匯款后5到10個工作日內(nèi)，開戶人可以拿到留學(xué)自保金證明。所以，申請赴德留學(xué)簽證時要考慮留學(xué)自保金證明的辦理周期。

各個使館在簽證時都需要出示經(jīng)濟(jì)證明，以證明在國外能有足夠的費(fèi)用完成學(xué)業(yè)。法國留學(xué)第一年總費(fèi)用不超過9萬元人民幣，第二年不超過3萬元人民幣。與其他西方大國相比，法國的生活費(fèi)用算是比較低的，保證金要求不高，經(jīng)濟(jì)證明大致要求每個月460歐元左右，按實際留學(xué)時間計算約6000歐元左右。如果申請人享受獎學(xué)金，需要提供一份注明獎學(xué)金金額以及享受時間的證明，此證明需使用獎學(xué)金頒發(fā)機(jī)構(gòu)的公函信紙。如果由法國的常駐居民來保證其經(jīng)濟(jì)來源，則應(yīng)提供:一份由擔(dān)保人簽署的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書;擔(dān)保人有效身份證件的復(fù)印件；擔(dān)保人支付能力證明文件，包括最近幾個月的工資單以及一年的所得稅征稅通知。擔(dān)保人必須有足夠的經(jīng)濟(jì)收入，以保證被擔(dān)保人的最低所需?？紤]到擔(dān)保人本身的家庭負(fù)擔(dān)，其毛工資額必需為要求擔(dān)保金額的三至四倍。

在新近推廣留學(xué)項目的意大利，留學(xué)的資金擔(dān)保也不是很高，資金證明必須覆蓋住在意大利學(xué)習(xí)的整個時期。每個月的的金額不得低于350歐元，在意大利留學(xué)多長時間就要提供多少個350歐元的證明，但資金總額不得低于一學(xué)年12個月的花銷。

其他熱門留學(xué)地

篇3

探親旅游簽證

(一)、申請赴德國探親簽證的手續(xù)

德國移民法規(guī)定具備下列條件之一者，可以申請前往德國探親：

(1)德國公民的配偶；

(2)德國公民的父母(包括養(yǎng)父母)、子女(包括養(yǎng)子女)；

(3)德國公民的兄弟姐妹(包括同父異母或異父同母的兄弟姐妹)；

(4)其他適合德國法律規(guī)定可以探親的外國公民。

中國公民前往德國探親或旅游，可持下列的證明材料前往德國駐華使領(lǐng)館申辦簽證：

(1)在德國的親屬朋友的邀請信件；

(2)在德國的親屬朋友出具的、經(jīng)過當(dāng)?shù)赝鈬斯芾砭只蚵蓭熕C的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書；

(3)申請人所在地公證機(jī)關(guān)出具的親屬關(guān)系證明；

(4)申請者身體健康證明(入境居留超過3個月的需此證，居留不超過3個月的則不需此證)；

(5)有效的中國護(hù)照；

(6)填寫簽證申請表(居留不超過3個月的填2份，超過3個月的填3份)，申請表上須貼照片。

上述證明材料，申請人可以委托中國旅行社代辦轉(zhuǎn)交大使館，也可以用郵寄方式遞交德國駐華大使館或上海領(lǐng)事館。

(二)、申請旅游簽證的手續(xù)

申請有效期不超過3個月的德國旅游簽證，須遞交以下材料并符合下列條件：

(1)認(rèn)真填寫并貼上照片的黃色申請表，一式2份；

(2)有效護(hù)照；

(3)德國的某一旅行社的預(yù)訂證明，證明中須寫明旅游日程安排、往返和當(dāng)?shù)亟煌白∷耷闆r，團(tuán)體旅游者須有個人的預(yù)定證明(旅館、旅行情況)；

(4)交付旅行費(fèi)用證明；

(5)醫(yī)療保險證明(保險公司證明)每人一份；

(6)用德文或英文書寫的工作單位提供的證明：工作崗位，月工資，準(zhǔn)假證明。

(三)、探親旅游入境居留的規(guī)定

德國對外國人入境和居留還規(guī)定：

(1)外國人前往德國探親，獲得入境簽證后，還應(yīng)申領(lǐng)居留許可證?？上任性诘聡挠H屬朋友事先向外國人管理局申請代辦，也可在入境后再申辦。

(2)入境后如果變更居留地點，要及時向外國人管理局報告。

篇4

馬來西亞陪讀要有存款證明。馬來西亞原先不存在陪讀，近些年，隨著國內(nèi)很多家長把馬來西亞視為去歐美留學(xué)的“跳板”，馬來西亞政府采取多項措施鼓勵外國學(xué)生到大馬留學(xué)，包括允許留馬學(xué)生的父母到大馬陪讀。而之前馬來西亞政府規(guī)定的25歲以上的中國女性不獲批大馬入境簽證現(xiàn)在也已經(jīng)被取消，也就是說只要有銀行存款證明，也可以通過夫妻關(guān)系陪讀。根據(jù)中教國際教育中心馬來西亞部的負(fù)責(zé)人透露，對存款證明的要求通常在15萬馬來西亞幣，存期五年，有些投資移民的味道。

日本只有夫妻陪讀。只有配偶關(guān)系的陪讀，陪讀在日本可以工作，但如果要上學(xué)需要重新申請學(xué)習(xí)簽證。

新加坡父母夫妻都可陪讀。配偶關(guān)系和父母關(guān)系的陪讀都有，但后者必須是16歲以下孩子的母系親屬。

篇5

盡管韓語的學(xué)習(xí)及應(yīng)用領(lǐng)域相對比較狹窄，但韓國放寬了對中國的留學(xué)政策，不僅降低了學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等方面的要求。而且韓國教育水準(zhǔn)優(yōu)秀，留學(xué)費(fèi)用低廉，打工機(jī)會多，申請手續(xù)簡便，簽證有保證。由于具有這些優(yōu)勢，韓國將成為中國留學(xué)生選擇的留學(xué)熱點國家之一。

第一大優(yōu)勢： 政府大力支持，放開留學(xué)政策

韓國政府從2000年開始放開留學(xué)生政策，比如為留學(xué)生提供宿舍、獎學(xué)金，允許留學(xué)生課余時間打工等等政策都已經(jīng)頒布執(zhí)行，其目的是為了推行國際化的教育體系，大學(xué)里要有10%的外國留學(xué)生，而現(xiàn)在還差的很遠(yuǎn)，因而大量吸收外國留學(xué)生入學(xué)。同時，韓國政府也加強(qiáng)國際教育方面的合作，主要國際合作內(nèi)容包括:根據(jù)經(jīng)過雙邊協(xié)定制定的國家之間合作項目，推動教育及文化國際交流，參加與國際機(jī)構(gòu)的交流活動；將韓國學(xué)生派到海外教育機(jī)構(gòu)，讓他們學(xué)習(xí)外國文化、科學(xué)、技術(shù)，回國后為國家發(fā)展做出貢獻(xiàn)；支援愿意研究韓國學(xué)的外國學(xué)者和希望來韓留學(xué)的學(xué)生；通過學(xué)生互換，增進(jìn)國家之間的相互了解，并擴(kuò)大合作；為共享信息、經(jīng)驗、科學(xué)發(fā)展，制定學(xué)術(shù)交流項目。

第二大優(yōu)勢： “韓流”的巨浪下、將具有良好的就業(yè)前景

韓國于1992年同中國建交，是中國的友好鄰邦。韓國是中國技術(shù)引進(jìn)的主要國家之一，也是中國的重要貿(mào)易伙伴之一,韓國正致力于開闊中國的巨大市場，來華投資逐年增加，越來越多的單位和公司需要有韓國留學(xué)經(jīng)歷和精通韓國語的高素質(zhì)人才。

目前在中國刮起“韓流”的同時，在韓國也正在掀起“漢流”的巨浪，這對于到韓國留學(xué)的中國學(xué)生是一個很好的時機(jī)。雨后春筍般興起的漢語學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)需要大量的中文教師，中文教師已成供不應(yīng)求的趨勢。隨著中國國際地位正在不斷提高，韓國已深深地認(rèn)識到，韓國如想進(jìn)一步的發(fā)展，必須抓住機(jī)遇與中國緊密聯(lián)系，相互取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)，共同發(fā)展。

中韓兩國在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的交往日益密切，企業(yè)間相互在對方國家投資建廠，設(shè)辦事處的范圍和規(guī)模越來越大。正是在這種市場需求的背景下，許多公司大量需要懂韓語、有海外留學(xué)背景、熟悉國內(nèi)市場運(yùn)作的人才，為留學(xué)生提供一個施展才華、體現(xiàn)自我價值的廣闊空間。

第三大優(yōu)勢： 國際化的高等教育體系

韓國大學(xué)的教學(xué)設(shè)施和教育水準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家持平，教員都是碩士以上，且多有海外留學(xué)背景。韓國大學(xué)寬進(jìn)嚴(yán)出，是擇生制，不需考試，本科4年,碩士生2年,博士生3年, 對于中國留學(xué)生相對容易讀取相應(yīng)學(xué)位。韓國所有高等教育機(jī)構(gòu)都在教育人力資源部的管理之下。高等教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)宗旨在于教授各種學(xué)問的基礎(chǔ)理論和推動世界發(fā)展所需的應(yīng)用理論，培養(yǎng)能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者的人才。

韓國的學(xué)期采用6－3－3－4的階梯式的學(xué)制，即小學(xué)6年，初中、高中各為3年，高等學(xué)校分為?？拼髮W(xué)和一般大學(xué)。

?？拼髮W(xué) 專科大學(xué)的修業(yè)年限為2－3年。全國共有158所專科大學(xué)，學(xué)生總數(shù)為913273名。其中，國立、公立16所，私立142所。隨著產(chǎn)業(yè)化加速，對技術(shù)人員的需求大增，各類?？拼髮W(xué)應(yīng)運(yùn)而生。

?？拼髮W(xué)的辦學(xué)宗旨在于培養(yǎng)出理論和實用技術(shù)雙全的中間級技術(shù)人員。?？拼髮W(xué)的教育課程有工學(xué)、農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)業(yè)、護(hù)理學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會福利工作學(xué)、藝能、體能等。按照專業(yè)，修業(yè)年限分為2―3年，護(hù)理學(xué)系、臨床病理學(xué)系、物理治療系、作業(yè)療法系、牙科衛(wèi)生系、放射線系、水產(chǎn)學(xué)系、工學(xué)系等修業(yè)年限為3年，其余的為2年。

一般大學(xué) 修業(yè)年限為4年的一般大學(xué)總共有184所。醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、牙科大學(xué)的修業(yè)年限為6年。大部分大學(xué)規(guī)定一個學(xué)期最多修業(yè)學(xué)分為24分，畢業(yè)時所需要的最少學(xué)分為140分。各個大學(xué)按照自己的內(nèi)部情況，規(guī)定修業(yè)學(xué)分、畢業(yè)時所需的最少學(xué)分、每個學(xué)期基本要修業(yè)的學(xué)分或最少學(xué)分、特殊學(xué)分的修業(yè)方法及限制條件、修業(yè)預(yù)科所需的學(xué)分等。教育課程分為基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目，兩種科目再分為選修科目和必修科目。

韓國教育興旺的原因之一是多方籌資辦學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，韓國各類學(xué)校中私立學(xué)校占有不小的比例。其中在小學(xué)占2%，在初中占3%，在高中占50%，在大學(xué)占80%。在115所大學(xué)中，國立、公立的大學(xué)只有24所，而私立的大學(xué)卻達(dá)91所。盡管私立學(xué)校收費(fèi)高于國立、公立，但是送子女上私立學(xué)校在韓國已經(jīng)成為一種風(fēng)氣。

學(xué)費(fèi)因國立、私立大學(xué)而有所不同，也因所學(xué)的學(xué)位不同而有所差別。一般國立和公立大學(xué)，本科生為120萬韓元（7300人民幣）－170萬韓元（10300人民幣）左右，研究生為165萬（10000人民幣）－200萬韓元（12100人民幣）左右；私立大學(xué)，本科生為250萬韓元（15100人民幣）－300萬韓元（18200人民幣）左右，研究生為300萬（18200人民幣）左右。

第四大優(yōu)勢： 通過韓語3級，即可申請相應(yīng)學(xué)校

韓國政府給予認(rèn)證的韓國語考試叫做KPT（Korean Proficiency Test）。每一年的9月或 10月進(jìn)行?？荚噧?nèi)容有四項，讀（100分）、寫（100分）、聽（100分）、詞語和語法（100分），共計400分。時間是4個小時，有6個等級，每個人可以根據(jù)自己的水平，報名參加相應(yīng)一級的考試。 初級（一、二級） 總分 60%以上。中級（三、四級） 總分 60%以上，單項 30%以上。高級（五、六級） 總分 60%以上，單項 30%以上。通過韓語3級考試可以申請韓國大學(xué)本科以上專業(yè)。國內(nèi)北京大學(xué)是定點考試單位。

沒有達(dá)到韓語3級可先選擇在韓國大學(xué)內(nèi)進(jìn)行語言研修。語言班一年4次招生，如慶熙大學(xué)語言班入學(xué)時間分別為：3月5日、7月16日、 9月3日、 2002年1月7日。專業(yè)是 3月、9月開學(xué)，一年兩個學(xué)期。語言研修后，可根據(jù)國內(nèi)學(xué)歷申請大學(xué)本科、續(xù)本、研究生、博士生專業(yè)課程。一些大學(xué)設(shè)有全英語授課的博碩專業(yè)招收優(yōu)秀的留學(xué)生。

第五大優(yōu)勢： 申請入學(xué)程序簡便

留學(xué)生入學(xué)審批，入學(xué)審批對象是自費(fèi)或享受獎學(xué)金資助，并希望在韓國大學(xué)（或研究所）學(xué)習(xí)或研究的外國人或外籍僑胞。評審入學(xué)批準(zhǔn):1.各大學(xué)按照申請人提交的材料，初審修學(xué)能力和經(jīng)濟(jì)能力，并決定合格或者不合格。2.各大學(xué)可按照本校的實際需要判定修學(xué)能力，但經(jīng)濟(jì)能力審查，要嚴(yán)格掌握，以避免發(fā)生非法滯留。

入學(xué)資格審查的內(nèi)容是申請人的修學(xué)能力和經(jīng)濟(jì)能力。

修學(xué)能力證明文件包括:

申請書、最后學(xué)歷證明、最后學(xué)校畢業(yè)成績單、推薦信兩份（包括導(dǎo)師的推薦信）、韓語能力（或托福成績）證明、授課計劃書、自我介紹書、作品或獎賞（藝術(shù)／體育系）。

經(jīng)濟(jì)能力證明包括：

一般留學(xué)生需提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保1萬美元以上銀行存款證明（1個月以上的存款）或者1萬美元以上的國內(nèi)匯款證明、換錢證明。經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人還需提供以下3種材料：1.在職證明或事業(yè)者登記證（工商執(zhí)照）； 2.財產(chǎn)課稅證明書;3.留學(xué)經(jīng)費(fèi)擔(dān)保書（附于入學(xué)申請書里）。各種獎學(xué)金留學(xué)生需提供獎學(xué)金支付預(yù)定證明書，大學(xué)之間互換獎學(xué)金留學(xué)生需提供校長或系主任的邀請信及學(xué)費(fèi)免除證明書。

經(jīng)韓國大學(xué)入學(xué)審批通過后，將發(fā)放韓國教育部的入學(xué)通知書和法務(wù)部的認(rèn)定書（或稱法務(wù)部邀請函）。

第六大優(yōu)勢： 簽證有保障

獲得韓國教育部的入學(xué)通知書和法務(wù)部的認(rèn)定書，就可以去韓國大使館或領(lǐng)事館申請簽證。學(xué)生簽證(D-2)，一般3-4天就能發(fā)放簽證。在90日以內(nèi)的短期訪問時可申請一般短期簽證，但在韓國國內(nèi)不能延長期限。需準(zhǔn)備的文件：為了在韓國90天以上長期滯留, 需要韓國法務(wù)部認(rèn)可的簽證頒發(fā)許可證；2張申請表；2張照片；護(hù)照；身份證。

提交簽證申請文件時應(yīng)注意的事項:

1. 函、簽證頒發(fā)許可書等簽證申請文件的有效期為3個月，務(wù)必攜原本申請。

篇6

2002年12月27日，南京祿口國際機(jī)場。飛往漢城的MU5471國際航班開始檢票登機(jī)了。南京邊防檢查站檢查員李松潔在檢查時，發(fā)現(xiàn)前往K國的常熟旅客蘆海平的證件雖然都是真的，可他的口音、舉止都與他的身份不相符。在邊檢人員的再次詢問下，蘆海平終于說出了實話：“我不是常熟人，是浙江舟山的漁民，我的證件是花錢請人辦的，準(zhǔn)備到K國打工去。”經(jīng)審理，這是一起采取非法手段騙取出國證件的案件。其計劃周密，分工明確，背后隱蔽著一個組織偷渡的犯罪團(tuán)伙。于是，代號“12·28”偷渡案件專案組成立了。

一舉搗毀5人“蛇頭”集團(tuán)

從有關(guān)渠道傳來的材料顯示，和蘆海平一起辦理簽證的還有“桂花芬”等6人，可蘆海平交待，他是一個人出境的，是由一個叫“老宋”的人陪同來機(jī)場的，而他的全套證件則是由“金哥”和“小陳”提供的。

偵查人員通過走訪排查，查明“小陳”名叫陳雪峰，江蘇蘇州人，現(xiàn)無業(yè)。和他住在一起的是一個叫金光洙的東北人。經(jīng)蘆海平指認(rèn)，金光洙和陳雪峰正是“老宋”和“小陳”。

經(jīng)過精心謀劃，偵查員在兩人的住所，將金光洙和陳雪峰和一個自稱叫“桂花芬”的女人抓獲。經(jīng)審訊，陳雪峰供認(rèn)他們的主謀是“金哥”金京南，而“桂花芬”就是金京南的妻子，真名叫鄭海英。根據(jù)線索，警方又將該案的“二號蛇頭”李雪軍抓獲歸案。半年后，上海警方在核查旅館住宿人員時，發(fā)現(xiàn)金京南是在逃人員，迅速將其抓獲，移交給江蘇公安邊防總隊。警方后來從金京南的一個住處搜出的鄭海英的日記中得知：金京南就是金東洙。

大“蛇頭”的驚人發(fā)家史

經(jīng)過幾次提審，金京南逐漸吐露出了他和K國籍“蛇頭”勾結(jié)，伙同其他“蛇頭”一起，組織部分浙江、上海和江蘇人偷渡到K國的事實。隨著金東洙的交待，這個曾經(jīng)的金融巨騙怎樣變成組織偷渡“蛇頭”的軌跡，清晰地呈現(xiàn)在了偵查人員的面前。

早在上世紀(jì)90年代初，金東洙就靠其坑蒙拐騙的伎倆迅速暴富，成了沈陽幾家公司的法人代表、董事長。1995年年底，金東洙采取私刻公章和他人印鑒，偽造擔(dān)保書，賄賂有關(guān)人員等手段，從沈陽某銀行騙取貸款300多萬元。他用騙來的錢盡情揮霍，先后購置了奔馳、寶馬等名車，整天花天酒地。他靠錢吃遍黑白兩道，成為當(dāng)?shù)赜忻摹按蟾纭薄?997年初，他又故伎重施，再次從一家銀行騙貸1500萬元。這些錢到賬后，金東洙馬上提取，又全部兌換成外幣，由鄭海英攜帶出境。同時，他又分別在兩家銀行騙得800多萬元，隨后逃出境外。

篇7

中圖分類號：C913

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1723（2012）06-0019-03

近年來，部分建筑施工企業(yè)采用掛靠、內(nèi)部承包等方式追求規(guī)模的擴(kuò)張，導(dǎo)致法律訴訟案件也呈現(xiàn)居高不下的態(tài)勢。為應(yīng)對各種訴訟糾紛，企業(yè)不僅要付出更多的人力、物力、財力,而且由于訴訟保全和強(qiáng)制執(zhí)行, 企業(yè)資金被凍結(jié)和扣劃也時有發(fā)生,不僅給企業(yè)的資金運(yùn)作帶來困難,更有損企業(yè)的信譽(yù)。

一、訴訟案件發(fā)生的原因分析

1．項目部或承包人未按合同約定或未及時支付材料款、租賃費(fèi)、分包工程款、人工費(fèi)等，或未與相對方及時結(jié)算，又不及時向企業(yè)匯報，或雖進(jìn)行了匯報，但企業(yè)要求項目承包人自行處理，而承包人不處理，導(dǎo)致相對方。

2．項目部或承包人在對外簽訂材料買賣、設(shè)備租賃、分包等合同時，僅考慮了價格、款項支付因素，忽視了逾期交付、質(zhì)量問題處理及違約金等條款，大量使用了相對方提供的格式合同，對合同條款做出了有利于相對方的約定，為事后的訴訟處理埋下隱患。

3．承包人以項目部名義對外簽訂了合同，或雖未簽訂書面合同，但實際收取了材料，事后又從企業(yè)帳戶（包括但不限于以轉(zhuǎn)賬、承兌等方式）對外支付了部分款項，或雖未支付款項但在對賬單（結(jié)算單）上加蓋了項目部或企業(yè)印章，導(dǎo)致關(guān)系或表見成立。

4．項目部將架子分項工程以包工包料的方式分包，但又為分包人對外簽訂的周轉(zhuǎn)材料租賃合同上作為承租方或擔(dān)保方加蓋項目印章，或經(jīng)分包人指使以企業(yè)名義向出租人支付部分款項，導(dǎo)致企業(yè)成為承租人而承擔(dān)支付租賃費(fèi)并返還周轉(zhuǎn)材料的責(zé)任。

5．承包人以項目部名義對外簽訂借款合同或出具借條（在借款合同或借條上加蓋項目部印章），但收取的借款未交入公司財務(wù)，使企業(yè)成為借款人承擔(dān)責(zé)任；承包人以項目部名義對外擔(dān)保（在擔(dān)保書上加蓋項目部印章），擔(dān)保合同雖然無效，卻因存在過錯而承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6．印章管理不嚴(yán)，特別是項目部印章（含技術(shù)資料專用章）往往掌控在承包人手中，項目部人員由于對印章特別是技術(shù)章的法律效力認(rèn)識模糊，加上責(zé)任意識不強(qiáng)，使用印章的隨意性較大，個別項目甚至還

私自開立銀行賬號或私刻項目部印章，由于未及時發(fā)現(xiàn)和制止，也是導(dǎo)致糾紛大量出現(xiàn)的原因之一。

7．雖然與勞務(wù)公司簽訂了勞務(wù)分包合同，但合同權(quán)利義務(wù)落實不到位，勞務(wù)公司往往成為開票公司，不繳納工傷保險金，不簽訂勞動合同或簽訂虛假勞動合同的現(xiàn)象大量存在，工程現(xiàn)場缺乏勞務(wù)人員上下班情況的有效記錄，是導(dǎo)致工傷事故、勞動爭議糾紛的主要原因。

8．工程項目部的對外經(jīng)濟(jì)權(quán)力往往掌控在承包人手中，有的承包人未將對外簽訂的合同向企業(yè)備案，或雖然進(jìn)行了備案，但企業(yè)對材料、設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格的驗收、結(jié)算等實際情況或?qū)σ皇肿C據(jù)往往無從把握，即對交易的實際情況缺乏真實、有效的了解，訴訟發(fā)生后只能根據(jù)原告方提交的合同、結(jié)算單等表面證據(jù)進(jìn)行有限的抗辯。

9．財務(wù)管理有待加強(qiáng)。未定期與建設(shè)單位對賬，建設(shè)單位將工程款直接支付給項目承包人或按承包人的指使將工程款支付給材料商或第三方；對真實交易情況缺乏了解，往往僅根據(jù)承包人的指使支付款項，交易方與收款人不一致現(xiàn)象較多；在項目未中標(biāo)的情況下，未將投標(biāo)保證金及時返還。

10．對不良承包人的責(zé)任追究缺乏有效措施和辦法。由于對承包人的經(jīng)濟(jì)實力、財產(chǎn)狀況、誠信度缺乏了解，導(dǎo)致不良承包人混入施工單位，利用企業(yè)管理環(huán)節(jié)上的缺失，以虛構(gòu)交易憑證、以少充多、私自對外借款不入賬等手段侵占公司財產(chǎn)，導(dǎo)致項目巨額虧損，法律訴訟接連不斷。

二、避免、減少及處理法律訴訟糾紛的對策

（一）事前預(yù)防

從源頭抓起，企業(yè)在承接業(yè)務(wù)時應(yīng)先進(jìn)行可行性研究，綜合考慮工程所在地的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)高低、材料人工費(fèi)的補(bǔ)差以及當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r等因素，避免低價中標(biāo)；對發(fā)包方的履約能力做出綜合評估。制定項目承包人準(zhǔn)入條件, 對其資信進(jìn)行全面調(diào)查和評估，在選擇承包人時應(yīng)讓其提供有價物的擔(dān)保，或讓其提供第三方的有效擔(dān)保?？梢酝ㄟ^各種途徑了解承包人對外債務(wù)情況、法院訴訟情況等，對無經(jīng)濟(jì)實力的承包人應(yīng)拒之企業(yè)門外,建立項目承包人黑名單制度。建立企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的法務(wù)人員，全過程參與企業(yè)風(fēng)險管理，在企業(yè)內(nèi)部開展多種形式的法制教育，切實提高企業(yè)管理人員的法律意識。

（二）事中控制

1．加強(qiáng)合同管理。對工程總包合同專用條款、補(bǔ)充條款等每一條都要認(rèn)真審核，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，對違約責(zé)任要公平合理，對工程款的支付要明確條件和時間，對新增的工程量及工程價款要納入進(jìn)度款一并支付并明確約定，對工程施工過程中材料漲價、工程材料變更、工程量增加等及時簽證保留證據(jù)。特別是最后的工程保修及工程款結(jié)算方式和時間應(yīng)明確雙方的責(zé)任，并規(guī)定違約責(zé)任，以便日后追討工程款時提供有利證據(jù)。不僅要加強(qiáng)總承包合同和專業(yè)分包合同的管理，更要強(qiáng)化對項目部對外簽訂的材料買賣、設(shè)備租賃及其他合同的管理，推行格式合同文本的使用，結(jié)合實際使用情況定期對文本進(jìn)行修訂和改進(jìn)。企業(yè)對項目部對外簽訂的合同要進(jìn)行登記備案。

2．加強(qiáng)財務(wù)管理。一是對合同進(jìn)行備案管理。大宗材料采購合同、設(shè)備租賃合同應(yīng)由進(jìn)行審核，交由財務(wù)部門備案，按照合同約定及材料供應(yīng)實際情況及時支付材料款和租賃費(fèi)。二是對工程款實行有計劃、有控制的管理。工程款進(jìn)入企業(yè)賬戶后，財務(wù)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度、人工、材料到位等因素綜合考慮支付的額度，不能盲目的按照承包人要求全額支付工程款，嚴(yán)禁將工程款直接打入承包人的個人帳戶。三是嚴(yán)格管理分公司、項目部賬戶和印章。對來歷不明的款項應(yīng)及時查證，與企業(yè)沒有業(yè)務(wù)往來的款項及時歸還。禁止向沒有簽訂過合同的單位或個人支付款項，禁止接受與企業(yè)沒有業(yè)務(wù)往來的單位所開具的發(fā)票。

3．實行大宗材料集中采購供應(yīng)，對各工程項目使用數(shù)量較大的材料如鋼材商品砼鋼管扣件等實行采購供應(yīng)，即由企業(yè)對外簽訂合同購買或租賃后，再供應(yīng)給項目部，最終由企業(yè)對外統(tǒng)一結(jié)算并支付

款項。

4．嚴(yán)格印章管理制度,嚴(yán)禁將項目部印章、技術(shù)專用章用于對外借款和擔(dān)保。對企業(yè)派駐工程項目人員特別是項目承包人或項目經(jīng)理的授權(quán)以及項目部印章、技術(shù)專用章的使用范圍在工程所在地的主要媒體上進(jìn)行公告或聲明。

5．企業(yè)、項目部應(yīng)配備專業(yè)的人員參與項目過程管理，企業(yè)應(yīng)向各項目現(xiàn)場派駐材料管理員，及時掌握項目材料設(shè)備的實際交易和到位情況，嚴(yán)格按照公司規(guī)章制度進(jìn)行管理和監(jiān)督；企業(yè)、項目承包人應(yīng)樹立嚴(yán)格的履約意識，注重合同及資料的管理；在施工過程中要充分認(rèn)識到簽證單據(jù)、補(bǔ)充協(xié)議及會議紀(jì)要的重要性；積極行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)來維護(hù)企業(yè)的利益。

（三）事后補(bǔ)救

1．積極處理虧損項目。及時收回項目的各種印章；對工程項目特別是在建工程進(jìn)行審計，整理對外債務(wù)及應(yīng)收工程款；與材料商、分包單位協(xié)商處理款項支付條件和期限，避免發(fā)生不必要訴訟案件；整理、收集工程資料，為進(jìn)一步訴訟準(zhǔn)備充足證據(jù)；與承包人簽訂會議紀(jì)要和承諾書，明確雙方的權(quán)利

義務(wù)。

2．積極處理律師函、維修通知書等各類函件,避免產(chǎn)生訴訟糾紛。

3．重視清欠工作，對發(fā)包方履約能力欠缺的，充份利用建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的有關(guān)規(guī)定，及時采用訴訟手段維護(hù)企業(yè)利益。

4．積極應(yīng)對訴訟糾紛案件，搜集整理證據(jù)材料參與庭審訴訟，為企業(yè)最大程度的挽回?fù)p失。

5．對涉及違法犯罪的不良承包人，及時向公安機(jī)關(guān)報案請求立案偵查，將其繩之以法，從而起到警示作用。

隨著企業(yè)員工法律意識的提高, 嚴(yán)把項目承包人進(jìn)入關(guān), 加強(qiáng)企業(yè)的過程管理,特別要強(qiáng)化風(fēng)險管控,法律訴訟案件將會逐步減少,從而保障企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營。

參考文獻(xiàn)

篇8

一、選擇勞務(wù)隊伍

1、準(zhǔn)備階段

1.1工程開工前，項目部相關(guān)人員應(yīng)充分熟悉施工圖紙，將圖紙中所有分部、分項工程、工序搞清楚，計算工程量，并列出明細(xì)表及各分項工程工程量，為合理選擇施工隊伍提供基礎(chǔ)性依據(jù)。

1.2工程實際中選擇勞務(wù)分包隊伍時常見模式：

1.2.1多種分項工程綜合分包模式，即以合法勞務(wù)公司分包；

1.2.2分項工程單獨分包模式，即勞務(wù)小承包；

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，禁止個人承包工程，所以施工單位應(yīng)依法分包給有資質(zhì)的合法勞務(wù)公司。

1.3其他注意事項：

1.3.1根據(jù)工程圖紙，將相近分項工程或前后影響較大的分項工程、工序盡量分包到一個勞務(wù)隊伍，減少扯皮、推諉現(xiàn)象發(fā)生；如：砌體工程和粉刷工程等；

1.3.2專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)要求較高、難度大的分項工程或分部工程應(yīng)分包給有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包公司；如門窗、消防工程；

2、選擇階段

2.1勞務(wù)分包人主要采用勞務(wù)招標(biāo)方式公開評選。

2.2對每個勞務(wù)投標(biāo)人的承包價格、勞動力資源、技術(shù)力量、資金實力、信譽(yù)度、管理能力、民工或?qū)I(yè)隊伍素質(zhì)、以往施工工程等各方面做詳細(xì)調(diào)查后綜合評價。

2.3經(jīng)項目部審核通過并報公司審批，簽訂勞務(wù)分包協(xié)議。

二、簽訂分包合同

簽訂勞務(wù)分包合同前，合同編制人員應(yīng)認(rèn)真熟悉圖紙，將由勞務(wù)分包隊伍施工的工程內(nèi)容全部寫清楚，避免因漏項導(dǎo)致索賠、簽證增加施工成本。編制勞務(wù)分包合同主要應(yīng)注意以下幾點：

1、分包范圍：工程承包范圍及內(nèi)容應(yīng)盡量詳盡明了，由整體到局部、由面到點、每個工序的細(xì)節(jié)問題都要注意；

2、付款方式及結(jié)算：將合同綜合單價按照每個分項工程、工序分別計算單價，作為階段性結(jié)算依據(jù)，付款比例保證在合理可控范圍內(nèi)；

3、工期要求：建立工期保證金機(jī)制，對完成每個分項工程或完成每層合同內(nèi)容分別列明完成時間，作業(yè)天數(shù)、作業(yè)人數(shù)，分階段控制工期。獎罰分明，加強(qiáng)工期的過程控制；

4、質(zhì)量要求：建立質(zhì)量保證金機(jī)制，對影響質(zhì)量的重點工序、工藝分別羅列清楚，并注明獎罰金額，做到實際施工中遇到質(zhì)量不符合要求的情況做到有章可循、有據(jù)可依；

5、安全要求：建立安全保證金機(jī)制，嚴(yán)格要求各施工隊伍人員嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程；

6、簽訂勞務(wù)（專業(yè)）分包合同的同時一并簽署安全施工協(xié)議，劃清責(zé)任。

三、進(jìn)場準(zhǔn)備

1、勞務(wù)（專業(yè)）分包隊伍進(jìn)場前應(yīng)將所有施工人員的姓名、性別、年齡、聯(lián)系電話等基本信息上報至項目部相關(guān)部門統(tǒng)一管理，并由承包人首先提交一份民工親筆簽名冊以及該民工的身份證復(fù)印件；無身份證的民工原則上不準(zhǔn)許進(jìn)場，特殊情況下需由勞務(wù)承包人寫擔(dān)保書擔(dān)保。施工期間有人員調(diào)動等情況應(yīng)及時報項目部以作相應(yīng)調(diào)整；

2、勞務(wù)承包人提供的民工相關(guān)資料作為發(fā)放民工生活費(fèi)、工資、上級部門檢查及傷亡事故認(rèn)定的基本依據(jù)；

3、項目部統(tǒng)一為進(jìn)場施工人員拍照并制作進(jìn)出證、胸卡等證件作為人員進(jìn)出施工現(xiàn)場的憑據(jù)。每個進(jìn)出現(xiàn)場的施工人員必須正確佩戴以上證件；

4、施工人員安全防護(hù)用品由項目部統(tǒng)一發(fā)放，相應(yīng)費(fèi)用在各班組工程款中扣除，施工人員進(jìn)場必須統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一正確佩戴安全帽；

5、組織勞務(wù)隊伍施工人員進(jìn)場前安全教育，培訓(xùn)合格后方可進(jìn)場施工。

四、施工階段

施工階段主要有工程款支付、安全管理、物料領(lǐng)用及使用管理

等問題。

1、工程款支付

1.1合同內(nèi)工程款支付

工程款支付主要有按月支付生活費(fèi)、按月支付工程形象進(jìn)度款、按工程完成節(jié)點支付工程款等形式。工程款支付需按照項目部付款審批手續(xù)完成逐級簽認(rèn)，付款前由班組長通知所有施工人員到項目部領(lǐng)取工資并簽字拍照存檔，并做好工資表。

1.2合同外（簽證、索賠）費(fèi)用支付

當(dāng)項目部要求勞務(wù)隊伍完成合同外的工程量或出現(xiàn)非勞務(wù)隊原因造成損失等其他情況時，項目部應(yīng)根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定予以簽認(rèn)并支付該部分費(fèi)用。

2、安全管理

項目部有權(quán)對所有進(jìn)入工地的民工依法進(jìn)行強(qiáng)制性的安全管理，所有關(guān)于安全生產(chǎn)的條款必須強(qiáng)制執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，及時辦理罰款手續(xù)。

3、物料領(lǐng)用及使用管理

3.1根據(jù)施工圖預(yù)算及施工需要，項目部按材料領(lǐng)用計劃分期分批限額領(lǐng)料。

3.2其領(lǐng)用條上必須有領(lǐng)用人（班組長）簽字，必須有批準(zhǔn)人（施工員）簽字。

3.3使用后剩余材料一律按程序退回倉庫。

五、完工結(jié)算階段

1、完工結(jié)算主要流程：

合同內(nèi)工作內(nèi)容完成情況及完成質(zhì)量確認(rèn)—勞務(wù)隊伍上報完工結(jié)算書—審核定案—扣除材料浪費(fèi)、安全違章、質(zhì)量返工等罰款費(fèi)用—扣除質(zhì)量保證金—付款。

2、注意事項

2.1勞務(wù)分包隊伍將分包合同內(nèi)所有內(nèi)容施工完畢后，填寫“工程完工申請報告”，報工程部相關(guān)人員對工程實體進(jìn)行現(xiàn)場驗收并簽認(rèn)審核意見，對合同內(nèi)未完工作及存在的問題要求勞務(wù)分包人及時組織人員整改，整改完畢后工程部人員再次驗收合格后，簽認(rèn)“合同內(nèi)所以工作已完工，工程質(zhì)量合格”；

2.2勞務(wù)分包人根據(jù)分包合同編制勞務(wù)結(jié)算書上報項目部計量部，計量人員按合同、政府相關(guān)政策規(guī)定及項目部施工期間簽認(rèn)的點工單、索賠等，審核乙方提供資料的完整性、合法性、真實性，并計算出最終工程量分包結(jié)算價款；

2.3分包結(jié)算價款確定后，報材料部、財務(wù)部、后勤部、安全部、機(jī)械設(shè)備部等部門核實該施工班組施工期間是否存在相關(guān)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、管理協(xié)調(diào)、材料節(jié)超、機(jī)械設(shè)備使用、工具電纜使用返還、水電費(fèi)、其它等方面的罰款、扣款、代付款、獎勵等；各部門應(yīng)予以簽認(rèn)相關(guān)獎罰金額在結(jié)算價款中調(diào)整。

2.4計量部門匯總后得出最終結(jié)算價款，編制“勞務(wù)分包工程完工結(jié)算單”，由項目部各部門負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理及勞務(wù)分包人會簽后生效，作為工程款支付依據(jù)。

六、撤場階段

1、乙方承包內(nèi)容完成后，乙方準(zhǔn)備撤場前，應(yīng)報告甲方后勤部人員，在甲方人員的監(jiān)督下撤場（分批或全部），并及時做好人員增減臺帳。

2、撤場時，乙方人員不得損害甲方財物，不得將甲方財物帶走，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以重罰。

3、乙方撤場人員應(yīng)將上崗證、胸卡統(tǒng)一上繳班組長，由班組長上交至項目部保存。

4、乙方人員撤場后，若仍存在相應(yīng)修補(bǔ)工程，乙方應(yīng)及時安排人員修補(bǔ)；否則，甲方可另外安排相關(guān)人員修補(bǔ)，按所需費(fèi)用的2倍在乙方工程款或質(zhì)保金中直接扣除。

篇9

中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1 招投標(biāo)階段對項目投資控制的影響

1.1 招標(biāo)文件對項目投資的影響

招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件, 是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵, 招標(biāo)文件的主要條款, 例如材料供應(yīng)的方式、計價原則、付款方式等都是造價控制的直接因素, 因此招標(biāo)文件的編制直接影響項目投資的控制。

前不久，筆者受業(yè)主委托對一小區(qū)道路及雨污水工程進(jìn)行清標(biāo)，招標(biāo)文件要求是工程量清單計價法（固定單價），對設(shè)計變更內(nèi)容的結(jié)算辦法為 “①其工程量按監(jiān)理工程師簽證的數(shù)量為依據(jù)；②其價格:投標(biāo)報價中有適用于變更工程價格,按已有的價格計算;投標(biāo)報價中只有類似于變更工程的價格,可參照類似價格計價；投標(biāo)報價中無適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師、發(fā)包人審核。材料按市場價，但人工、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤等均按投標(biāo)文件中相應(yīng)的取費(fèi)確定。確定中標(biāo)單位原則是合理低價中標(biāo)，有六個施工單位參與投標(biāo)競爭，每個單位都采取了不同方式、不同幅度的讓利，五家投標(biāo)單位是采取對管理費(fèi)、利潤、人工單價、材料價格進(jìn)行了讓利。其中一家投標(biāo)單位則采取減少定額工料機(jī)含量，而對管理費(fèi)及利潤未作讓利，人工單價、材料單價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其它投標(biāo)單位報價或平均市場價，表面上看綜合單價也比較合理，并且投標(biāo)總價是最低的。嚴(yán)格講該投標(biāo)單位可作為廢標(biāo)情況處理。而作為業(yè)主只想節(jié)約工程總投資，對于合同內(nèi)工程，因是固定單價結(jié)算方式，不會有風(fēng)險。但對于設(shè)計變更部份，如按招標(biāo)文件要求調(diào)整單價，存在非常大的風(fēng)險。最后為規(guī)避風(fēng)險，在簽訂工程合同時重新約定設(shè)計變更價格結(jié)算方法：投標(biāo)報價中無適用或類似于變更工程的價格，采取材料按施工月份信息價或市場價，套用《×××工程消耗量定額》及規(guī)定的計費(fèi)方式，參照投標(biāo)時與標(biāo)底同比例讓利幅度進(jìn)行組價，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師、審計確認(rèn)后的綜合單價進(jìn)行結(jié)算，從而規(guī)避了風(fēng)險。

1.2 計價模式對項目投資的影響

為了與國際管理接軌, 我國從 2003 年 7 月 1 日起實施《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》, 這種計價模式的變革,給招投標(biāo)階段的造價控制帶來的影響表現(xiàn)在以下幾個方面: 一是工程量清單可能出現(xiàn)的錯漏項引起的造價風(fēng)險將由業(yè)主承擔(dān), 會存在最后的工程造價遠(yuǎn)大于工程的預(yù)期價格; 二是在我國建筑市場體制還不完備的現(xiàn)階段, 低于成本價競爭的問題將難以避免, 勢必造成將來合同無法很好地履行, 直接影響工程質(zhì)量和工期目標(biāo), 甚至造成工程停工或返工, 從而導(dǎo)致更大的工程資金投入; 三是間接允許承包商的不平衡報價, 將導(dǎo)致承包商在總價不變的情況下, 降低某些分項的單價, 同時提高另一些分項的單價, 以期達(dá)到在施工中運(yùn)用高索賠策略追加更多的工程造價或盡早收回工程款的目的, 這樣的報價策略使得后期施工的工程變更對造價產(chǎn)生巨大的影響; 四是如果設(shè)計階段的造價控制不理想,或者出現(xiàn)幾個投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況, 將會發(fā)生中標(biāo)價與預(yù)期價格出現(xiàn)較大差距。

1.3 投標(biāo)單位的投標(biāo)方案對項目投資的影響

投標(biāo)單位通常根據(jù)建筑市場競爭的激烈程度及對競爭對手實力進(jìn)行分析后, 結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平, 做出最后的投標(biāo)報價, 而最后的投標(biāo)報價一旦中標(biāo)就是施工合同價, 因此投標(biāo)單位的投標(biāo)方案對項目投資的影響是非常大的。

2 招投標(biāo)階段投資控制的重點

2.1 注重招標(biāo)文件中工程量清單的編制工作

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分, 是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報價和招標(biāo)單位標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作, 因此工程量清單的編制, 必須科學(xué)合理, 內(nèi)容明確, 客觀公正。

編制工程量清單時一般應(yīng)注意以下幾點: 一是編制依據(jù)要明確, 在編制工程量清單時要全面了解工程的有關(guān)資料,做到工程量的編制準(zhǔn)確無誤, 避免日后工程量的變更;二是項目劃分要細(xì)致, 項目和項目之間的界限要清楚, 作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要清楚, 既要便于計量, 又要便于報價, 項目劃分得越細(xì)致, 投標(biāo)方就無漏洞可鉆, 就可以盡量避免投標(biāo)方的不平衡報價; 三是清單說明一定要清晰, 尤其是對現(xiàn)場施工條件和自然條件的說明, 要準(zhǔn)確表述, 這樣便于投標(biāo)方與自己了解的情況相對照, 避免施工條件不符而引起的施工索賠; 四是清單的配套表格設(shè)計要合理, 既要實用又要直觀還要具有可操作性, 這樣可使投標(biāo)操作起來不繁瑣, 且評標(biāo)操作方便快捷。但在實際工作中因工程量大，難免存在對清單描述與圖紙不相符的地方。

2.2 注重標(biāo)底的編制審核工作

目前標(biāo)底在評標(biāo)時只起參考作用且參與度越來越低,但并不是可有可無。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評價投標(biāo)人所報單價和總價合理性的主要參考依據(jù), 是建設(shè)單位對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值, 是核算工程成本價的參考依據(jù), 是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價格的參考依據(jù)。因此正確計算和審查標(biāo)底, 對控制工程造價具有重要的意義。

2.3 注重招標(biāo)文件中合同條款的約定

招標(biāo)文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù), 因此招標(biāo)文件中合同條款直接影響工程造價的控制, 是影響工程造價的非常重要的因素, 合理編制招標(biāo)文件中合同條款是從源頭上控制工程造價最為直接的措施。在編制合同條款時, 盡量將風(fēng)險量化, 責(zé)任明確, 合理控制投資。招標(biāo)文件中合同條款的約定應(yīng)著重重視以下幾類條款: 一是合同違約條款。應(yīng)有對承包方違約的預(yù)測, 以免合同條款的原因造成承包方違約, 給發(fā)包人造成不可彌補(bǔ)的損失, 解決可能出現(xiàn)的違約問題的辦法是增設(shè)合同的應(yīng)變條款。二是合同形式條款。工程招投標(biāo)文件中合同形式是至關(guān)重要的。合同中開口的內(nèi)容如果太多, 將非常不利于投資的控制, 要做到控制合同開口的問題, 就必須通過合同形式的約定來控制。一般情況下宜采用固定總價合同, 合同采用系數(shù)包干, 不作任何合同開口。三是材料議價條款。材料設(shè)備議價范圍應(yīng)盡可能地少, 應(yīng)僅限于市場上檔次較高、差價較大的、招標(biāo)時不易確定的材料和設(shè)備。投標(biāo)時與工程施工期的材料價差計入風(fēng)險范疇, 發(fā)包人承擔(dān)物價下降的風(fēng)險, 承包人承擔(dān)物價上漲的風(fēng)險。四是工程計量條款。計量方法一般按工程部位和工程特性確定, 以便于核定工程量和便于計算工程款為原則。五是工程風(fēng)險條款。目前在工程保險還不健全的情況下,應(yīng)該通過投標(biāo)保函、預(yù)付款保函和履約保函等方式規(guī)范承包人的行為, 可以大大降低發(fā)包人的風(fēng)險。六是雙方職責(zé)條款。要劃清雙方責(zé)任, 量化風(fēng)險, 對雙方的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋觥δ切┪磥硪嗫深A(yù)見并可影響造價的事件和情況明確各方的責(zé)任, 盡量避免和減少索賠和爭議的發(fā)生。

2.4 重視在招投標(biāo)過程中的回標(biāo)分析

回標(biāo)分析是招標(biāo)階段開始后一個重要且必不可少的環(huán)節(jié)。對于控制投資方面, 回標(biāo)分析的重點是在符合性檢查投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上, 對商務(wù)報價進(jìn)行逐項檢查與分析。檢查每個投價的完整性, 即是否存在少報、漏報的現(xiàn)象, 同時將各投標(biāo)報價進(jìn)行比較, 找出過高或過低的報價。回標(biāo)分析的重點有以下幾點: 一是對分部分項工程量報價的分析。主要對綜合單價進(jìn)行分析比較。二是對措施項目清單報價的分析。著重分析對招標(biāo)人提出要求的措施是否有保證; 對招標(biāo)人提出需求的措施項目是否滿足; 措施項目清單是否與投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計相對應(yīng)。三是對其他項目清單報價分析。首先是分析每個暫定金額報價、指定金額報價是否與招標(biāo)文件其他項目清單規(guī)定的金額相一致。其次是分析總承包管理費(fèi)是否包括招標(biāo)文件規(guī)定的每個項目, 投標(biāo)人是否承諾了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其取費(fèi)的合理性。

3 招投標(biāo)階段投資控制目前存在的主要問題

3.1 評標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性

評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié), 在實際操作中,由于評委個人事實上只有評標(biāo)權(quán)力沒有后果責(zé)任, 從而導(dǎo)致評標(biāo)過程中自由性、隨意性較大, 規(guī)范性不強(qiáng), 評標(biāo)中定性因素多, 定量因素少, 缺乏客觀公正等, 具體表現(xiàn)為一方面對商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)方法不夠合理, 對“低于成本價”的報價無法界定, 沒有充分采用“合理低價”的原則; 另一方面評標(biāo)時間過短, 往往對投標(biāo)人的投標(biāo)文件缺少系統(tǒng)詳細(xì)分析和評判, 只是進(jìn)行簡單的總價對比和只對個別單價進(jìn)行是否低于成本價的分析, 評標(biāo)質(zhì)量差, 客觀上也影響了工程造價的合理確定。

3.2 投標(biāo)人的競標(biāo)行為不規(guī)范

在當(dāng)前建筑市場供大于求的形勢下, 招標(biāo)漸漸演變成了最低價中標(biāo)的現(xiàn)象, 投標(biāo)人的競標(biāo)行為不規(guī)范最常見的就是為了爭搶工程而無視市場風(fēng)險, 通常以低于成本的價格追求中標(biāo), 中標(biāo)后卻在工程實施過程中為了降低成本, 或以各種辦法來改變單價或增加工程量簽證; 或通過偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取更高利潤; 或通過轉(zhuǎn)手倒賣合同, 轉(zhuǎn)包、分包, 造成工程質(zhì)量和工期無法保證; 或通過停工、單方面終止合同等手段要挾業(yè)主予以價格補(bǔ)償, 從而給業(yè)主帶來了巨大的損失。筆者曾跟蹤審計我縣一公共園林綠化工程，在招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件規(guī)定是“合理低價中標(biāo)” ，有一施工單位為了能中標(biāo)，15cm香樟綜合單價為10元/棵，20cm的香樟綜合單價為2400元/棵，八角金盤綜合單價為1元/m2，結(jié)果在本應(yīng)種植15cm香樟的地方擅自變更種植了20cm的香樟，在本應(yīng)種植八角金盤地方擅自變更種植報價高的苗木品種，在結(jié)算過程中帶來相當(dāng)大的困難。

3.3 工程量清單計價模式尚未真正達(dá)到市場化要求

涉及招投標(biāo)核心內(nèi)容的工程量計價模式, 盡管已逐步在向市場計價定價模式即工程量清單計價模式轉(zhuǎn)變, 但由于國內(nèi)的承包商與發(fā)達(dá)國家成熟的承包商不同, 缺乏成熟的市場行為, 承包商大多沒有建立企業(yè)內(nèi)部定額, 一般仍然按定額計價的方式計費(fèi)定價,“控制量、競爭費(fèi)、指導(dǎo)價”的計價模式尚未真正放開和達(dá)到市場化的要求。要真正達(dá)到通過對投標(biāo)者的優(yōu)勝劣汰的競爭促使投標(biāo)人自覺地降低自身的勞動消耗水平, 提高技術(shù)裝備水平、管理水平和資源的有效合理配置, 從而達(dá)到降低成本, 合理降低工程造價, 還有很長的路要走。

4 招投標(biāo)階段控制投資應(yīng)采取的措施

4.1 加強(qiáng)立法, 完善法規(guī)建設(shè)

招投標(biāo)活動一直是受到多種法律制約的綜合性民事行為, 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 新的招標(biāo)形式層出不窮, 現(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》 和很多地方自行修訂的招標(biāo)投標(biāo)管理條例已經(jīng)不能滿足目前招標(biāo)投標(biāo)形勢的需要, 致使許多在國際上通行的招標(biāo)投標(biāo)慣例在國內(nèi)無法實施, 或者操作起來很困難, 而法律上的漏洞又給了不正當(dāng)競爭者鉆法律空子的機(jī)會, 因此必須進(jìn)一步完善《招標(biāo)投標(biāo)法》, 并以此為藍(lán)本制定一系列配套的政策法規(guī), 將招投標(biāo)管理切實納入法制化軌道。

4.2 建立工程擔(dān)保制度, 保證投標(biāo)方守信履約

工程擔(dān)保制度是規(guī)避和轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險 ( 主要是合同履行風(fēng)險) 的一種重要手段, 能夠通過“守信者得酬償, 失信者受懲罰”信用機(jī)制, 實現(xiàn)市場化的優(yōu)勝劣汰, 加強(qiáng)建設(shè)市場主體及擔(dān)保人之間的責(zé)任關(guān)系, 有效促使建筑市場主體遵守法律、全面履行合同義務(wù), 確保工程項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。投標(biāo)擔(dān)保一般應(yīng)在發(fā)標(biāo)的同時應(yīng)由投標(biāo)人向招標(biāo)人提供擔(dān)保, 保證投標(biāo)人一旦中標(biāo), 能夠按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定簽訂承包合同, 工程擔(dān)保具體可采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書和投標(biāo)保證金等形式。

4.3 推行招投標(biāo)階段監(jiān)理公司或造價中介機(jī)構(gòu)的提前介入

在項目的招投標(biāo)前期, 讓監(jiān)理單位或造價中介機(jī)構(gòu)提前介入, 共同參與招標(biāo)文件的編寫等工作, 讓其在項目招投標(biāo)的開始階段就讓其提供專業(yè)的咨詢意見, 更好地控制項目成本, 通過不斷優(yōu)化招標(biāo)方案, 達(dá)到控制造價的目的。

4.4 繼續(xù)推行工程量清單招標(biāo)

工程量清單招標(biāo)的計價模式是一種能合理反映工程成本價的招標(biāo)方式, 它由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供統(tǒng)一的工程量清單, 包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單 , 投標(biāo)人以招標(biāo)文件提供的工程量清單作為投標(biāo)報價的依據(jù), 結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)裝備和管理水平, 并充分考慮各種市場風(fēng)險因素, 自行制定每個分項的綜合單價并據(jù)此投標(biāo)報價。因此, 工程量清單招標(biāo)基本體現(xiàn)了“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”, 是一種真正能夠適應(yīng)市場競爭機(jī)制的工程造價計價方式, 是在招投標(biāo)階段投資控制最為有效的措施和方法, 必須大力推行。

4.5 改進(jìn)評標(biāo)定標(biāo)辦法, 推行最低投標(biāo)價中標(biāo)法

對于具有通用技術(shù)、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目, 應(yīng)推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法是指能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求, 并根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評價價格調(diào)整方法, 結(jié)合投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的內(nèi)容, 對投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整, 確定各投標(biāo)人的最終投標(biāo)價, 最后通過工程量清單報價澄清程序, 保證評標(biāo)定標(biāo)合理、公正, 以最終實現(xiàn)合理低價中標(biāo)。

4.6 加強(qiáng)對招標(biāo)文件的備案審查

招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)乃至工程實施全過程的綱領(lǐng)性文件, 是整個工程項目招投標(biāo)階段造價控制的起點。招標(biāo)文件應(yīng)全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)業(yè)主的意愿, 并有利于工程施工的順利進(jìn)行, 有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控, 加強(qiáng)對招標(biāo)文件的備案審查, 可以從根本上避免日后索賠糾紛。

4.7 加強(qiáng)對中標(biāo)合同的備案管理

篇10

Abstract: this paper introduces the construction accounting appears in the main problems of the causes of these problems arise is discussed, finally puts forward Suggestions to solve the problem.

Key word: construction accounting; Standard; management

中圖分類號：E232.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著財政管理體制改革的不斷深入，基建會計管理工作面臨著許多新情況，新問題，這些都對水利基建會計規(guī)范化管理工作提出了更高，更新的要求。

1基建會計核算工作中存在的主要問題

1.1基建財管工作不被重視,財務(wù)人員知識面狹窄

一方面，雖然“國有建設(shè)單位會計制度”及相關(guān)的規(guī)定的文件已轉(zhuǎn)發(fā)到各基層部門，并組織了相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但由于基建業(yè)務(wù)對于大部分單位而言不是經(jīng)常性發(fā)生，因而沒有引起少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)的重視;另一方面,基建工程的臨時性決定了人員流動性強(qiáng),新項目一旦開工，財務(wù)人員一般都是從其他單位緊急抽調(diào)出來的,僅停留在記帳,算帳,報帳,大部分扮演的是出納角色。對于會計核算等工作，財務(wù)人員經(jīng)常是無從著手，更談不上對基建業(yè)務(wù)的財務(wù)管理。

1. 2內(nèi)部財務(wù)管理體系不完善，直接影響基建會計核算的質(zhì)量

按基建會計制度規(guī)定，對各項支出的歸類核算是以項目核算內(nèi)容為依據(jù)，而財務(wù)人員對工程相關(guān)文件一無所知，所作的會計核算也只能憑經(jīng)驗進(jìn)行，不能按照會計制度設(shè)置的會計賬薄與項目概（預(yù)）算中的單項工程，單位工程和費(fèi)用明細(xì)等為基礎(chǔ)進(jìn)行成本核算，等到竣工決算做“工程概預(yù)算執(zhí)行情況表”時，才發(fā)現(xiàn)平時核算分類與概算的項目劃分完全不能配比，完全不能滿足項目投資分析的要求。

2應(yīng)對現(xiàn)狀的建議和措施

2.1配備既懂工程，又懂財務(wù)、審計的財務(wù)管理人員

加強(qiáng)財務(wù)部門人員隊伍建設(shè)，爭取培養(yǎng)懂工程設(shè)計，懂工程造價（概算，預(yù)算，決算），懂招標(biāo)采購，懂工程施工，懂財經(jīng)，懂審計的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。只有這樣才能對一個建設(shè)項目實施全方位的管理監(jiān)督，使基建項目發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益及經(jīng)濟(jì)效益。

2.1.1加強(qiáng)財務(wù)人員思想作風(fēng)學(xué)習(xí)

加強(qiáng)財會人員的職業(yè)道德教育和培訓(xùn),提高其綜合素養(yǎng)。首先提高財會人員的責(zé)任感,牢固樹立會計數(shù)據(jù)質(zhì)量是財會工作的生命線的思想。在工作中,做到“不惟上,不惟財,只惟實”,培訓(xùn)出一批“愛崗敬業(yè)，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，搞好服務(wù)，保守秘密”的財務(wù)隊伍，使整個基建項目財務(wù)管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)，充分發(fā)揮財務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。

2.1.2加強(qiáng)財務(wù)人員基建工程學(xué)習(xí)

首先:要掌握水電工程基本建設(shè)程序的八個階段的主要內(nèi)涵:項目建議書階段；可行性研究報告階段；初步設(shè)計階段；施工準(zhǔn)備階段(包括招標(biāo)設(shè)計,施工圖設(shè)計)；建設(shè)實施階段；生產(chǎn)準(zhǔn)備階段；竣工驗收報告；后評價階段。

其次:要掌握工程施工階段工程造價的構(gòu)成,編制依據(jù),

熟練掌握工程造價中的建筑工程,機(jī)電設(shè)備及安裝工程,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程,臨時工程,其他費(fèi)用等五大部分的具體內(nèi)容。

2.1.3加強(qiáng)財務(wù)人員財經(jīng)，審計,法律學(xué)習(xí)

加強(qiáng)對《水利基本建設(shè)資金管理辦法》《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》《基本建設(shè)財務(wù)管理制度匯編》《政府采購》《招標(biāo)投標(biāo)辦法》《審計法》《預(yù)算法》《合同法》《物權(quán)法》等以及中央、省、市、縣下達(dá)的審計方面的相關(guān)法規(guī)制度的學(xué)習(xí),學(xué)懂弄通并增強(qiáng)和提高對政策的理解和執(zhí)行水平,提高依法、依規(guī)辦事的能力。

2.2建立完善的內(nèi)部財務(wù)管理體系

2.2.1健全內(nèi)部控制制度管理

它是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務(wù)收支合法，會計信息真實，貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動效益而形成一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)，制約，檢查的控制系統(tǒng)。運(yùn)用在基建會計中,主要體現(xiàn)在工程部門與財務(wù)部門的相互制約,相互監(jiān)督，更主要表現(xiàn)在相互溝通,相互協(xié)作的基礎(chǔ)上。只有這樣，工程與財務(wù)的銜接才會流暢，才能提高基建會計核算的質(zhì)量。

內(nèi)部控制制度的建立和實施必須貫徹不相容職務(wù)分工的原則。不相容職務(wù)分離的核心是“內(nèi)部牽制”，它要求每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過兩個或兩個以上的部門或人員的處理，使得單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯(lián)系，并受其監(jiān)督和制約。一般情況下，基建單位的業(yè)務(wù)活動通?？梢詣澐譃槭跈?quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄五個步驟?；▎挝回攧?wù)人員要在取得項目法人的支持下,堅決按照工程設(shè)計批復(fù)執(zhí)行,并在建管處內(nèi)部,加以分離不相容職務(wù),進(jìn)一步讓工程與財務(wù)相互偎依，相互牽制。

通過堅決執(zhí)行不相容職務(wù)規(guī)定,使其充分發(fā)揮“內(nèi)部牽制”的作用,就可以有效的減少或規(guī)避那些如果由一個人擔(dān)任，既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和弊端行為的發(fā)生。

2.2.2基建項目開戶管理

根據(jù)財政部財建〔2003〕724號文規(guī)定：“每個基本建設(shè)項目都必須單獨建帳，單獨核算；同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理，全面反映單個項目的資金來源及支出等財務(wù)狀況?！?/p>

每個基建項目都應(yīng)該從該項目籌建開始，指定專人負(fù)責(zé)竣工財務(wù)決算的編制工作，并與項目建設(shè)進(jìn)度相適; 對于財政部門直接撥付的資金，也應(yīng)同其他來源的資金一并建帳核算。這樣，有利于加強(qiáng)對基建資金的監(jiān)管，有利于準(zhǔn)確地核算工程造價。

2.2.3工程技術(shù)關(guān)、材料、設(shè)備驗收關(guān)管理

為了保證了工程項目高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的實施，大大提高供水質(zhì)量，近年來，基建項目單位綜合運(yùn)用一些新材料，新工藝，新技術(shù)。這對財務(wù)人員來說是一種新的挑戰(zhàn)，財務(wù)人員只有快速適應(yīng)這種變化，加快熟悉新鮮事物，認(rèn)識走到前頭，才能對工程做出有效判斷與監(jiān)管。

2.2.4工程款結(jié)算管理

作為一個基層的基建單位的財務(wù)人員,首先要知道工程款結(jié)算方式有哪些,才能對實際發(fā)生的基建項目的結(jié)算方式作出判斷。

一般情況下,工程款結(jié)算方式主要有：分次預(yù)付，一次性結(jié)算。適應(yīng)于工期較短，施工技術(shù)簡單，當(dāng)年完工的項目；定期（每月）結(jié)算。適應(yīng)于工程量大，工期較長的項目，是目前較為普遍的結(jié)算形式；按工程形象進(jìn)度結(jié)算。適用于形象進(jìn)度明確，各形象內(nèi)工程量不是太大的項目；竣工一次性結(jié)算。適用于施工簡單，工期較短的小型項目和零星項目；其他形式等。

了解了工程款結(jié)算方式后,就要注意具體操作中存在的問題:

（1）預(yù)付款的支付條件：設(shè)備，材料采購及建筑工程合同簽訂；施工或供貨單位提供了經(jīng)建設(shè)單位財務(wù)部門認(rèn)可的銀行履約保函、擔(dān)保書或履約保證金；合同中詳細(xì)注明了預(yù)付款的支付方式，金額，抵扣方式，抵扣時間及方式。

（2）預(yù)付款的支付金額，抵扣金額：參照合同標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)的規(guī)定。

（3）預(yù)付款報帳資料：承包商申請開具的收據(jù)；中標(biāo)函（中標(biāo)通知書）；監(jiān)理支付令；工程結(jié)算支付單；合同。

（4）定期（每月）進(jìn)度款流程：

A承包單位：結(jié)算申請（附本次結(jié)算工程量證明材料）

B工程監(jiān)理：對承包單位提供的材料進(jìn)行審核（工程量是否屬實，單價是否合同內(nèi)規(guī)定）；編制月進(jìn)度支付報表，簽發(fā)計量支付令。

C建管處：對監(jiān)理上報結(jié)算審核（單價是否合同規(guī)定；有無合同外結(jié)算項目）；填制工程結(jié)算支付單。

D財務(wù)部門：累計結(jié)算數(shù)；預(yù)付工程款回扣數(shù)；質(zhì)量保證金計量數(shù)是否一致；本期支付數(shù)計算是否正確。

E承包單位：按本期結(jié)算數(shù)（同本期支付數(shù)不一致，存在工程預(yù)付款和質(zhì)保金）開發(fā)票后，才能支付本期結(jié)算數(shù)。

工程進(jìn)度款報帳資料：合同；承包商按本期結(jié)算數(shù)開具發(fā)票；建管處填制工程結(jié)算支付單；工程監(jiān)理編制月進(jìn)度支付報表和簽發(fā)計量支付令。

質(zhì)保金報帳資料：承包商開具的收據(jù)；建管處開具的工程結(jié)算支付單；使用單位情況說明書；竣工驗收單（應(yīng)在末次結(jié)算時已出具）；距扣質(zhì)保金已有一年。

2.2.5財務(wù)檔案管理