導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)財(cái)政所履職報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、制度建設(shè)

1、建立、健全收支管理制度。建立預(yù)算管理、資金管理、票據(jù)管理、總產(chǎn)管理、檔案管理等，按規(guī)定執(zhí)行總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度。

2、資金監(jiān)管制度。在資金監(jiān)管方面信息通達(dá)、公開(kāi)公示和抽查巡查機(jī)制健全，開(kāi)展定期和不定期檢查。

3、財(cái)務(wù)公示制度。建立惠民補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)決算和財(cái)政收支公開(kāi)公示制度。

4、內(nèi)部控制制度。根據(jù)要求，統(tǒng)一建立了崗位責(zé)任制度、內(nèi)部管理等內(nèi)控制度。

5、廉政建設(shè)制度。在內(nèi)部控制制度建立的基礎(chǔ)上，建立了廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律、重大事項(xiàng)報(bào)告等廉政制度。

三、收支管理建設(shè)

預(yù)算編制程序規(guī)范，內(nèi)容完整，每年年底及時(shí)編制次年財(cái)政預(yù)算。按照相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政專戶。已經(jīng)辦理公務(wù)卡，并且按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息聯(lián)絡(luò)員一名，所有公示項(xiàng)目均按照要求公示7天以上，并在鄉(xiāng)政府辦公樓設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)箱，接受廣大人民群眾監(jiān)督。對(duì)川財(cái)基〔2012〕4號(hào)文件規(guī)定抽查巡查4類資金抽查巡查內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，完善了相關(guān)資料，確保資金抽查合格。足額兌付各項(xiàng)資金，無(wú)因?yàn)檠a(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不到位產(chǎn)生現(xiàn)象。實(shí)施專款專用原則，確保每一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都合理利用。

四、服務(wù)能力建設(shè)

一是“一卡（折）通”發(fā)放。鄉(xiāng)“一卡（折）通”發(fā)放比例達(dá)到100%。二是便民服務(wù)。在便民服務(wù)中心輪流進(jìn)行坐班。三是設(shè)置辦事指南和崗位職責(zé)標(biāo)牌。四是定期測(cè)評(píng)履職服務(wù)滿意度。滿意度測(cè)評(píng)受訪者包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)其他機(jī)構(gòu)人員和群眾。五是業(yè)務(wù)查詢服務(wù)。有詳細(xì)的查詢方式，由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)查詢工作。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是規(guī)范辦公場(chǎng)地。鄉(xiāng)有獨(dú)立的財(cái)政辦公場(chǎng)地，面積大約20平方米左右，獨(dú)立的檔案室，面積約10平方米左右，檔案管理符合相關(guān)規(guī)定。二是辦公設(shè)備完備。有適合工作的計(jì)算機(jī)，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分開(kāi)使用，配備有打印機(jī)。辦公場(chǎng)地防火、防盜設(shè)施齊全。三是有樂(lè)財(cái)和金財(cái)網(wǎng)絡(luò)。金財(cái)網(wǎng)絡(luò)連通、運(yùn)行正常，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、安全防護(hù)符合規(guī)定。

六、日常工作開(kāi)展

每年年初財(cái)政所制定每年的計(jì)劃，年底對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)。對(duì)記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時(shí)規(guī)范。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全年的決算、預(yù)算工作。每月定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金對(duì)賬工作，全年開(kāi)展12次。建立資產(chǎn)登記、管理臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各種報(bào)表、總結(jié)上報(bào)工作，及時(shí)處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，較好的完成專項(xiàng)工作，使財(cái)政所工作健康、有序進(jìn)行。

篇2

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，針對(duì)金融體系中農(nóng)村金融這個(gè)最為薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“農(nóng)村地區(qū)金融組織體系基本完善、社會(huì)融資總量顯著增加、現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋、金融生態(tài)環(huán)境明顯改善”等目標(biāo)，以安徽省金寨縣等為代表的農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)相繼試水。2014年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（〔2014〕17號(hào)），明確提出深化農(nóng)村金融機(jī)制改革、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融、引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施等九點(diǎn)意見(jiàn)。

考慮當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)非線性非均衡發(fā)展現(xiàn)狀，需要更多的金融服務(wù)主體參與到農(nóng)村金融綜合改革進(jìn)程中。國(guó)庫(kù)作為金融與財(cái)政政策的有效契合點(diǎn)，近年來(lái)通過(guò)自身履職，有效的滿足了農(nóng)村地區(qū)部分支付和理財(cái)需求，并取得一定成果。但國(guó)庫(kù)在農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)上，仍缺少系統(tǒng)的方案和制度安排。國(guó)庫(kù)如何立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)庫(kù)惠農(nóng)作用，加大支持農(nóng)村金融綜合改革力度，不斷完善配套制度設(shè)計(jì)，既對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)建設(shè)顯得至關(guān)重要，也對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融與財(cái)政政策實(shí)施，體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共利益，提高金融惠農(nóng)效率具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀的調(diào)查――以金寨縣為例

1.基本情況

2012年6月，在前人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)視察后，金寨縣啟動(dòng)了農(nóng)村金融綜合改革，在安徽省率先成為農(nóng)村金融綜合改革示范縣。截至2013年末，金寨縣新組建了江淮、徽銀2家村鎮(zhèn)銀行、1家典當(dāng)行，國(guó)元農(nóng)保公司、省擔(dān)保集團(tuán)、省產(chǎn)權(quán)交易中心、華安、海通證券先后在金寨縣設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。金寨縣各項(xiàng)貸款73.7億元，較2012年增長(zhǎng)34.4%，增幅躍居全市之首；增量存貸比54.9%，較改革前提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣還設(shè)置了226個(gè)農(nóng)村村級(jí)金融服務(wù)站、168個(gè)鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)、金融知識(shí)宣傳的全覆蓋。

2013年，金寨縣公共財(cái)政預(yù)算收入（1）6億元，較2010年增加了4.11%；財(cái)政支出30.38億元，較2012年增加了16.89%；國(guó)庫(kù)日均庫(kù)存余額為5.6億元，較2012年增長(zhǎng)24.44%。金寨縣金融綜合改革雖取得了突出成效，但其國(guó)庫(kù)資金收入、支出仍相對(duì)較低?？梢?jiàn)，國(guó)庫(kù)資金的運(yùn)行效率、效益仍需提升，需要完善國(guó)庫(kù)服務(wù)機(jī)制，加快國(guó)庫(kù)資金周轉(zhuǎn)，提高國(guó)庫(kù)對(duì)農(nóng)村金融綜合改革的支持度。

2.國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀

目前，金寨縣農(nóng)村金融綜合改革工作方興未艾，作為重要金融服務(wù)部門，金寨縣支庫(kù)積極開(kāi)展了實(shí)踐探索，通過(guò)主動(dòng)參與、拓展履職、豐富工具、推進(jìn)國(guó)債“下鄉(xiāng)進(jìn)村”等方式，積極支持農(nóng)村金融綜合改革，并取得一定效果。

（1）國(guó)庫(kù)信息化服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)稅款繳納便利化明顯增強(qiáng)。自2008年起，安徽省推廣運(yùn)行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱：TIPS）業(yè)務(wù)。截至2013年末，金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放POS刷卡繳稅設(shè)備7臺(tái)， TIPS業(yè)務(wù)占比已達(dá)98%以上，在全省縣域地區(qū)名列前茅，極大方便了農(nóng)村納稅人的繳稅。

（2）深入推進(jìn)國(guó)債下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，滿足農(nóng)民理財(cái)需求能力明顯提高。2014年，依托 “送國(guó)債服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)平臺(tái)，金寨縣在全縣226個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站、168個(gè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展宣傳，完善了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境。截至2014年10月，金寨縣農(nóng)村國(guó)債銷售銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到6個(gè)，占比達(dá)到1/3，較活動(dòng)開(kāi)展前網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量?jī)粼黾恿?個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)國(guó)債銷售數(shù)量突破300萬(wàn)元，較2013年同期增長(zhǎng)了5倍以上。

（3）推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革擴(kuò)面，農(nóng)村財(cái)政體制改革進(jìn)程快速推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，金寨縣國(guó)庫(kù)集中支付改革基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，2013年集中支付資金總量達(dá)到6.19億元。在農(nóng)村金融綜合改革推進(jìn)過(guò)程中，增加金寨縣農(nóng)村商業(yè)銀行為集中支付銀行，積極推廣直接支付業(yè)務(wù)，將直接支付范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，集中支付總量明顯增加。

（4）提高國(guó)庫(kù)資金清算效率，涉農(nóng)資金直接結(jié)算渠道不斷豐富。2013年9月，國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱：TCBS）在安徽省成功上線，有效促進(jìn)了國(guó)庫(kù)資金清算效率提升，減少國(guó)庫(kù)資金清算環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)支付系統(tǒng)直接辦理各類國(guó)庫(kù)資金收納、支出、退庫(kù)。特別是對(duì)涉農(nóng)資金撥款業(yè)務(wù)，相關(guān)資金清算在途時(shí)間有1-3天縮短至1小時(shí)以內(nèi)。

三、當(dāng)前國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革的制約因素

1.組織體系存在缺陷，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏落腳點(diǎn)。目前，金寨縣改革后實(shí)際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)低于2個(gè)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量限制了國(guó)庫(kù)對(duì)行的可選性，甚至?xí)霈F(xiàn)服務(wù)條件不足但仍不得不授予其國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)資格的銀行機(jī)構(gòu)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)庫(kù)的裁撤，造成國(guó)庫(kù)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系方面缺乏落腳點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”的改革推進(jìn)，公共服務(wù)需求和公共利益訴求的提高，對(duì)完善國(guó)庫(kù)組織、延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)觸角、健全農(nóng)村國(guó)庫(kù)服務(wù)體系的需求將越來(lái)越迫切。

2.服務(wù)機(jī)制先天不足，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏著力點(diǎn)。以金寨縣為例，在農(nóng)村地區(qū)財(cái)政集中支付改革進(jìn)程中，主要突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶作用，國(guó)庫(kù)被動(dòng)式“清算”削弱了資金服務(wù)功能。大量的惠農(nóng)資金通過(guò)財(cái)政專戶發(fā)放，增加了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了資金鏈，無(wú)法直接到達(dá)最終收款人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，金寨縣各銀行機(jī)構(gòu)共設(shè)置各類財(cái)政專戶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）203個(gè)，其中僅農(nóng)村財(cái)政管理局專戶就設(shè)置了有30個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均都設(shè)置了3個(gè)以上專戶，分別對(duì)應(yīng)三資管理、財(cái)政補(bǔ)貼等資金。

3.惠農(nóng)服務(wù)工具應(yīng)用創(chuàng)新力度不夠，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏突破點(diǎn)。一是農(nóng)村稅費(fèi)繳納量的增長(zhǎng)，迫切需要國(guó)庫(kù)拓展農(nóng)村稅費(fèi)繳納渠道。而農(nóng)村社會(huì)保障推進(jìn)，社?；鹄U費(fèi)問(wèn)題也日益突出，農(nóng)民迫切需要國(guó)庫(kù)在村一級(jí)提供繳稅（費(fèi)）“一站式”服務(wù)。二是惠農(nóng)涉農(nóng)資金發(fā)放量的增長(zhǎng)，農(nóng)民也迫切要求資金在最短時(shí)間內(nèi)安全到達(dá)個(gè)人手中，需要國(guó)庫(kù)開(kāi)發(fā)出更安全、高效、便捷的直接支付工具。三是受農(nóng)村國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)稀少、國(guó)債發(fā)行期設(shè)計(jì)缺陷、國(guó)債信息不對(duì)稱等機(jī)制問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)“購(gòu)債難”問(wèn)題仍較突出。

4.國(guó)庫(kù)支農(nóng)信息挖掘不深，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏支撐點(diǎn)。目前國(guó)庫(kù)服務(wù)農(nóng)村的信息管理上，既缺乏專門的信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，又缺乏專門的信息報(bào)告體系，造成在支持農(nóng)村金融綜合改革推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)庫(kù)缺乏直觀的、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而在涉農(nóng)資金的監(jiān)測(cè)、服務(wù)工具的拓展等方面喪失了數(shù)據(jù)來(lái)源。

5.農(nóng)村存量資金收益渠道狹窄，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革資金收益有待提升。2012年、2013年金寨縣國(guó)庫(kù)庫(kù)存日均余額分別達(dá)到4.5億元和5.6億元。隨著金融綜合改革配套資金需求不斷加大，迫切需要國(guó)庫(kù)提高存量資金收益，通過(guò)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，熨平國(guó)庫(kù)資金波動(dòng)，發(fā)揮國(guó)庫(kù)協(xié)調(diào)財(cái)稅政策和貨幣政策協(xié)調(diào)作用。

四、破解國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革難題的方案設(shè)計(jì)

1.加強(qiáng)國(guó)庫(kù)服務(wù)組織體系建設(shè)，延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)觸角

健全基層國(guó)庫(kù)農(nóng)村服務(wù)組織，特別是在城鎮(zhèn)化政策背景下，結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、農(nóng)村金融綜合改革意見(jiàn)，探索并強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)服務(wù)組織建設(shè)，圍繞金融綜合改革中“金融服務(wù)室”、“銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)”等新設(shè)置的金融設(shè)施，延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)觸角，將國(guó)庫(kù)服務(wù)向鄉(xiāng)村一級(jí)推進(jìn)，為國(guó)庫(kù)在鄉(xiāng)村履職提供落腳點(diǎn)。另一方面，夯實(shí)縣級(jí)國(guó)庫(kù)服務(wù)組織。在支持農(nóng)村金融綜合改革進(jìn)程中，注重發(fā)揮縣級(jí)國(guó)庫(kù)職能作用，加強(qiáng)基層國(guó)庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)，將縣級(jí)國(guó)庫(kù)作為人民銀行對(duì)外服務(wù)的重要抓手，將支持農(nóng)村金融綜合改革作為縣級(jí)國(guó)庫(kù)履職重點(diǎn)予以推進(jìn)。

2.完善國(guó)庫(kù)惠農(nóng)工作機(jī)制，加大工作協(xié)調(diào)配合

一是完善財(cái)政惠農(nóng)資金管理服務(wù)機(jī)制，建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為各級(jí)政府、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供惠農(nóng)資金各類信息。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中支付管理機(jī)制。從降低風(fēng)險(xiǎn)、減少成本和提高效率出發(fā)，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中支付收回至人民銀行國(guó)庫(kù)辦理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金的安全性、流動(dòng)性和合規(guī)性，也為分散資金的集中使用奠定基礎(chǔ)。三是完善服務(wù)機(jī)制，推廣直接發(fā)放業(yè)務(wù)，保證全部惠農(nóng)資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶直接發(fā)放到最終收款人賬戶。四是積極協(xié)調(diào)改革各方，發(fā)揮國(guó)庫(kù)橋梁紐帶作用，完善財(cái)政資源、金融資源的合理分配機(jī)制。

3.豐富國(guó)庫(kù)惠農(nóng)服務(wù)工具，提升國(guó)庫(kù)服務(wù)能力

一是豐富農(nóng)村地區(qū)稅費(fèi)繳納信息化工具。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級(jí)金融服務(wù)室或流動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（2）布放自助繳稅（款）設(shè)備，方便農(nóng)村納稅人或繳款人就近、高效、便捷的完成稅款和社?；鹄U納。二是大力推廣國(guó)庫(kù)直接發(fā)放工具，將國(guó)庫(kù)直接發(fā)放工具與農(nóng)村“一卡通”工程緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)資金一步到賬，在最短時(shí)間內(nèi)讓農(nóng)民享受到國(guó)家惠農(nóng)政策。三是完善國(guó)庫(kù)各項(xiàng)退稅支付工具，簡(jiǎn)化涉農(nóng)退稅手續(xù)，做好退稅質(zhì)押平臺(tái)建設(shè)，積極支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)服務(wù)好農(nóng)村小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。四是完善儲(chǔ)蓄國(guó)債服務(wù)下鄉(xiāng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“國(guó)債送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的購(gòu)債需求。

4.挖掘國(guó)庫(kù)支農(nóng)信息價(jià)值，推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)

一是加強(qiáng)支農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在推進(jìn)普惠金融的基礎(chǔ)上，聯(lián)合財(cái)政部門建設(shè)涉農(nóng)資金管理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮對(duì)涉農(nóng)資金發(fā)放、運(yùn)用的資金統(tǒng)一監(jiān)督、監(jiān)測(cè)作用。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析，建立對(duì)農(nóng)村財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)用專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加大國(guó)庫(kù)信息服務(wù)，提高預(yù)算資金執(zhí)行效率，可以更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)調(diào)研分析，充分利用國(guó)庫(kù)信息化優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，掌握農(nóng)村地區(qū)第一手信息資料，開(kāi)展調(diào)查研究，為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅改革和金融綜合改革提供決策依據(jù)。

5.推進(jìn)縣域國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，完善涉農(nóng)資金調(diào)控機(jī)制

針對(duì)農(nóng)村金融綜合改革中的“資金”短板，積極發(fā)揮國(guó)庫(kù)資金撬動(dòng)、引導(dǎo)作用，在保證資金運(yùn)行效率、安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合涉農(nóng)資金運(yùn)行特點(diǎn)，在縣域國(guó)庫(kù)資金開(kāi)展現(xiàn)金管理試點(diǎn)，允許農(nóng)村金融綜合改革區(qū)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理先行先試，提高國(guó)庫(kù)資金收益。同時(shí)，通過(guò)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，拓展農(nóng)村資金來(lái)源，撬動(dòng)、引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)信貸投入，建立信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匦Ч?/p>

注釋：

（1）公共財(cái)政預(yù)算收入=中央級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入+地方級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入+出口退稅（正數(shù)）+ 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

（2）安徽省人民政府《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)“和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2014〕50號(hào)）明確要“實(shí)施金融服務(wù)‘村村通’工程，設(shè)立金融服務(wù)室或其他簡(jiǎn)易、流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

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篇3

全面做好財(cái)政收支管理任務(wù)過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，努力提高依法理財(cái)水平。一是增強(qiáng)學(xué)法的自覺(jué)性。我局先后組織集中學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)法的自覺(jué)性。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)，先后深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展財(cái)政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節(jié)目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財(cái)政補(bǔ)貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時(shí)，了解、支持財(cái)政工作，受到群眾一致好評(píng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，按照年初制定的財(cái)政預(yù)算，財(cái)政局不簽批一筆追加預(yù)算，遇有特殊事項(xiàng)確需追加指標(biāo)的，用款單位書面報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究確定，區(qū)政府定期報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《政府采購(gòu)法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

二、緊密圍繞中心，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面提升服務(wù)發(fā)展能力

（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我區(qū)減收因素增多，全區(qū)財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻、收入缺口較大，面對(duì)困難，全體財(cái)政干部沒(méi)有消極對(duì)待，始終堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，量化到部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一戶企業(yè)，每一個(gè)征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進(jìn)度監(jiān)控體系。加強(qiáng)與國(guó)地稅協(xié)調(diào)，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)稅目標(biāo)“百日沖刺”活動(dòng)，建立局機(jī)關(guān)中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源排查，全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財(cái)政收入超序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入29.8億元，增長(zhǎng)38.3%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入16.21億元，增長(zhǎng)39.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全市位列第一。公共預(yù)算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區(qū)位列第二。

（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項(xiàng)目。同時(shí)精心幫辦服務(wù)已落戶項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。全年完成億元以上開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè),分別是大德新能源和財(cái)茂科工貿(mào)城項(xiàng)目；億元竣工項(xiàng)目2個(gè)，分別是青啤和瑞斯特傳動(dòng)機(jī)械項(xiàng)目。招商引資實(shí)際到位引資額達(dá)3億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為支持和諧建設(shè)的著力點(diǎn)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標(biāo)要求，千方百計(jì)調(diào)度財(cái)政資金，科學(xué)合理安排財(cái)政支出，確保民生投入持續(xù)增長(zhǎng)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出26.7億元，增長(zhǎng)30.9%，其中公共財(cái)政支出18.9億元，增長(zhǎng)21%。“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)實(shí)事工程等民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)68%。讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀千家萬(wàn)戶，使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展成果。

（四）財(cái)源培植成效明顯。一是全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集安排資金4.2億元，支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承接大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。區(qū)財(cái)政安排區(qū)級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1033萬(wàn)元，資金總額創(chuàng)歷年新高；為企業(yè)向上爭(zhēng)取爭(zhēng)取企業(yè)科研、商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村金融等18個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金達(dá)6287萬(wàn)元，為企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支持。設(shè)立金融發(fā)展扶持資金200萬(wàn)元，支持金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，完善金融體系，優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集資金7.4億元，支持新區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)需要，進(jìn)一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應(yīng)扶持爭(zhēng)取力度。深入研究上級(jí)扶持政策和措施，加大與省市財(cái)政協(xié)調(diào)匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多資金項(xiàng)目及政策向區(qū)傾斜，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。截止11月份共爭(zhēng)取上級(jí)資金達(dá)9200萬(wàn)元。

（五）財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升。一是深化預(yù)算制度改革，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，提高預(yù)算編制質(zhì)量，在財(cái)政資金分配、使用、管理上更加科學(xué)化。二是進(jìn)一步深化非稅收入管理改革，完善和規(guī)范非稅收入收繳各項(xiàng)管理制度。三是完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金的財(cái)政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財(cái)政資金支付體系。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。

（六）作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“加大財(cái)政公開(kāi)透明度、打造陽(yáng)光財(cái)政”為目標(biāo)，從機(jī)關(guān)管理、干部培養(yǎng)、思想作風(fēng)等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“激情工作、陽(yáng)光生活”快樂(lè)工作法，組織開(kāi)展演講比賽、學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政干部工作熱情，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是強(qiáng)化廉潔意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)教育。組織財(cái)政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開(kāi)展廉政教育專題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自覺(jué)性和廉潔從政意識(shí)。三是實(shí)行重大決策議事制。重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨(dú)斷專行。近年來(lái)，財(cái)政局連續(xù)獲得省市級(jí)文明單位和全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位等榮譽(yù)，沒(méi)發(fā)生一例違法違紀(jì)受到查處的案件。

三、執(zhí)行人大決議，聽(tīng)取代表建議，認(rèn)真及時(shí)辦結(jié)代表議案

我局嚴(yán)格執(zhí)行年初人大審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向人大提供真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)政決算，供人大審議。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定、決議及審議意見(jiàn)。認(rèn)真地辦理人大代表的建議，對(duì)來(lái)自人大代表的每一份建議意見(jiàn)，都有領(lǐng)導(dǎo)班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結(jié)率和滿意率。對(duì)因財(cái)力所限，暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，我們制定了推進(jìn)計(jì)劃，盡量爭(zhēng)取代表理解、滿意。局里的重大事項(xiàng)能夠及時(shí)通過(guò)政府向人大報(bào)告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督，聘請(qǐng)了包括人大代表在內(nèi)的多名行風(fēng)監(jiān)督員。及時(shí)足額地?fù)芨度舜蠼?jīng)費(fèi)，為人大充分行使權(quán)利提供保障。

盡管我區(qū)財(cái)政收入一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但支柱骨干型稅源較少，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)源穩(wěn)定性弱；隨著對(duì)三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等民生社會(huì)事業(yè)剛性投入不斷增加、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加劇，可用財(cái)力的增加與社會(huì)各方面日益增長(zhǎng)的支出需求相比，財(cái)政收支矛盾仍然突出；財(cái)政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問(wèn)題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進(jìn)。

四、緊盯目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照“一個(gè)總量持續(xù)擴(kuò)張、五個(gè)收入大幅提高”目標(biāo)要求，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，保障和改善民生，為區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面小康作出積極貢獻(xiàn)。

（一）狠抓收入征管，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行中新情況、新問(wèn)題的分析研究，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家稅制改革政策的分析研究。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)收入征管力度，對(duì)重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。在保持財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的情況下更加注重收入質(zhì)量，不斷提高稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重。

（二）突出壯大培植財(cái)源，提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，著力構(gòu)建財(cái)源穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。充分運(yùn)用財(cái)政政策，加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持，拓展工業(yè)主體財(cái)源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金，支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和培育小額貸款公司、擔(dān)保公司，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資金投向園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)源總量。

（三）優(yōu)先保障民計(jì)民生，增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)能力。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，嚴(yán)格落實(shí)教育投入增長(zhǎng)法定要求，支持教育現(xiàn)代化建設(shè)；加大“三農(nóng)”投入力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)投入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障工作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇4

多年來(lái)的實(shí)踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，歷來(lái)是農(nóng)村基層管理的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來(lái)抓。

1．以制度建設(shè)為突破口，狠抓“三代管”落實(shí)到位

在制度建設(shè)上，我們出臺(tái)了《望城縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴(yán)格”，即統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴(yán)格把好民主理財(cái)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實(shí)施細(xì)則。在財(cái)務(wù)管理程序上，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行村級(jí)賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實(shí)施，使我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護(hù)。

2．以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升

村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，鑒于村級(jí)換屆人員異動(dòng)較多，且財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)也不斷更新。為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力，我局今年10月底進(jìn)行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化等方面，邀請(qǐng)了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)老師進(jìn)行了授課，為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

3．以換屆為契機(jī)，狠抓審計(jì)監(jiān)督

一是全面開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財(cái)政局、民政局等單位一道，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計(jì)工作。要求沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)的村，暫不進(jìn)行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財(cái)政所干部為主力軍，逐村開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并嚴(yán)格要求村干部必須按時(shí)交好經(jīng)手財(cái)務(wù)票據(jù)，否則不予報(bào)賬，不得作為下屆村級(jí)班子的候選人?？h局組織3個(gè)督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo)，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時(shí)間，全縣195個(gè)村就全部完成了審計(jì)任務(wù)，逐村寫出了審計(jì)報(bào)告。

二是進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計(jì)的村和單位共31個(gè)，以縣局牽頭組織共審計(jì)了5個(gè)村，審計(jì)總金額達(dá)到51493.95萬(wàn)元，查出違規(guī)金額26萬(wàn)元。

三是開(kāi)展了建設(shè)扶貧村的專項(xiàng)資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對(duì)全縣建設(shè)扶貧村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對(duì)專項(xiàng)資金使用時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。

通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，較好地服務(wù)了全縣村級(jí)換屆選舉，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)行為，維護(hù)了村級(jí)集體利益，促進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點(diǎn)紛呈

1.過(guò)去商標(biāo)、品牌是城市企業(yè)的專有品?，F(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標(biāo)和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來(lái)，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過(guò)了國(guó)家綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證，并獲得多個(gè)茶業(yè)博覽會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在全縣設(shè)立了多個(gè)直銷點(diǎn)，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊(cè)了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽(yáng)河”湘粉、“群康?！笔称返纫慌献魃绲漠a(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó)，有的還走向國(guó)際市場(chǎng)，合作組織的管理者和經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)識(shí)到，品牌就是市場(chǎng)，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。

2．發(fā)展速度加快。今年以來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)到56家（只統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會(huì)14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、利益連結(jié)、帶動(dòng)農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運(yùn)行質(zhì)量的提升；入社入會(huì)的農(nóng)戶達(dá)到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)戶4.02萬(wàn)戶,合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬(wàn)元,籌集股金會(huì)費(fèi)875萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)民增收7800萬(wàn)元,成員戶年均增加收入1.27萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、購(gòu)銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點(diǎn),今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團(tuán)來(lái)我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。

3.隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)。一是建立了一支合作社經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的合作，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn)，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊(duì)伍。2004年以來(lái)，我們利用各種會(huì)議，采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽(yáng)、瀏陽(yáng)等地參觀學(xué)習(xí)。

（三）土地承包管理有序推進(jìn)

一是依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們認(rèn)真編寫了《農(nóng)村土地承包管理知識(shí)50問(wèn)》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議的解決以及法律責(zé)任等問(wèn)題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅(jiān)決放開(kāi)，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)與完善。一是開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬(wàn)畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝,轉(zhuǎn)讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對(duì)已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對(duì)全縣流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會(huì)取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位；流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低；流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問(wèn)題。為此，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，便于跟蹤服務(wù)；第二，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請(qǐng)或委托；第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證；第四，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來(lái)信來(lái)訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但多年的實(shí)踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過(guò)是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒(méi)有真正參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，還沒(méi)有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們以“摸著石頭過(guò)河”的思想，在今年開(kāi)始對(duì)土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的原材料，龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤(rùn)按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進(jìn)行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價(jià)的問(wèn)題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問(wèn)題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個(gè)土地股份合作社，同時(shí)，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開(kāi)展土地股份合作社試點(diǎn)，準(zhǔn)備做出樣板，在全縣推介。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查和督查。一是對(duì)*年批準(zhǔn)收取的“一事一議”專項(xiàng)資金和共同性生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行了審計(jì)，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對(duì)農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學(xué)等方面的收費(fèi)進(jìn)行督查，對(duì)查出的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。三是開(kāi)展了對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)金落實(shí)情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理沒(méi)有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強(qiáng)行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費(fèi)項(xiàng)目；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，亂支亂用；少數(shù)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、方法簡(jiǎn)單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時(shí)進(jìn)行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價(jià)綜[*]116文件精神，開(kāi)展了一次清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作調(diào)研活動(dòng)，為開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作，制定方案，安排部署做好了充分準(zhǔn)備。9月下旬，由縣紀(jì)委、縣減負(fù)辦牽頭，縣物價(jià)局、財(cái)政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進(jìn)一步認(rèn)真開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)活動(dòng)，把“一化三基”戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處，取得顯著成效。

（五）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

1．開(kāi)展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動(dòng)。

按照年初制定的機(jī)關(guān)制度，機(jī)關(guān)干部在履行本部門業(yè)務(wù)職能的同時(shí)，每人聯(lián)系2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個(gè)示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機(jī)關(guān)干部，與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，把合作組織經(jīng)營(yíng)管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)成自己的本職工作，很多機(jī)關(guān)干部有一半時(shí)間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友?；顒?dòng)的開(kāi)展，既鍛煉了干部，又改善了干群關(guān)系。

2．狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學(xué)習(xí)等11項(xiàng)機(jī)關(guān)制度，做到了以紀(jì)律和制度約束工作人員的行為。二是開(kāi)展了以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主要內(nèi)容的活動(dòng)，達(dá)到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的目的。

3．進(jìn)行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)

①10月份，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。