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【關(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村;湖南;鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育
隨著“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策的貫徹實施,湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育又迎來了一個重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為社會一項公共事業(yè),它不僅涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)的發(fā)展,而且與農(nóng)民的體質(zhì)狀況和健康水平息息相關(guān)。發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育對于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、提高健康水平,豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)業(yè)余文化生活,移風(fēng)易俗,形成科學(xué)、文明、健康的現(xiàn)代生活方式有著重要作用。
一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的總體目標(biāo)和基本任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
以“三個代表”為指導(dǎo),堅持黨的基本路線和方針,落實科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,推動實施農(nóng)民體育健身工程,努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
(二)基本任務(wù)
貫徹國家有關(guān)體育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的法規(guī)及方針政策,發(fā)展體育事業(yè),增進(jìn)湖南農(nóng)民的身心健康,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的新型農(nóng)民,建設(shè)社會主義新農(nóng)村;緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康的目標(biāo),全面落實全民健身計劃,大力倡導(dǎo)和推廣適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點、科學(xué)、文明、健康的健身方式,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量;健全業(yè)余訓(xùn)練體系,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)和管理,改善和提高群眾體育健身的物質(zhì)條件;發(fā)展適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點的健身產(chǎn)業(yè),培育和發(fā)展體育市場。
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本途徑
(一)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為農(nóng)村社會一項公共事業(yè),政府是發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的第一責(zé)任主體。政府要從站在相關(guān)法律法規(guī)和政策的高度上,統(tǒng)籌兼顧、分級管理,明確責(zé)、權(quán)、利,建立健全符合湖南農(nóng)村實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式。
1.政府宏觀調(diào)控,依法治體。各級政府,尤其是縣級政府要依照體育相關(guān)法律法規(guī),發(fā)展和管治鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育,積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與體育健身,使體育成為農(nóng)民生活中不可或缺的一部分。
2.體育行政部門明確職能,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。體育行政部門是政府管理體育工作的機(jī)構(gòu)。體育行政部門要肩負(fù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重任,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育進(jìn)行投入、組織和管理??h級體育行政部門要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體育的職能,在越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化體育站,配備文體專干,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作的開展創(chuàng)造條件。
3.基層體育組織專人分管,重在落實。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育,必須加強(qiáng)農(nóng)民體育協(xié)會、農(nóng)民體育俱樂部、農(nóng)民體育指導(dǎo)站、農(nóng)民體育健身點等基層組織的建設(shè)和管理;必須建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站,進(jìn)一步完善縣級全民健身活動的組織體系,特別是與社區(qū)聯(lián)系最為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中要有專人分管體育工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育俱樂部、指導(dǎo)站、健身點等要專人管理,并配備體育指導(dǎo)員,做到工作有計劃,活動有組織,鍛煉有場地;有條件的社區(qū)要建設(shè)好文化體育室。
(二)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運行機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運行機(jī)制是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動的組織程序。國家體育總局總結(jié)多年來農(nóng)村體育活動的經(jīng)驗,在《2001~2010年體育改革與發(fā)展綱要》中明確指出:“以鎮(zhèn)為龍頭,村民委員會為基礎(chǔ),農(nóng)民體協(xié)為紐帶,形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)”。針對目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的實際狀況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運行機(jī)制可概括為:以政府行為為主導(dǎo),建立小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級運行網(wǎng)絡(luò),以小城鎮(zhèn)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心,向社區(qū)輻射。
1.發(fā)揮各級行政部門的主導(dǎo)作用。由于歷史的原因,農(nóng)民的貧困在一定程度上是國家政策的結(jié)果。因此,國家理應(yīng)側(cè)重保持社會整體穩(wěn)定和發(fā)展,維護(hù)社會公正,維護(hù)農(nóng)民的切實利益;政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變態(tài)度,站在服務(wù)與保障的雙重立場,為農(nóng)民參與體育健身排憂解難。建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育應(yīng)采取“一個為主四個依靠”的政策,即以政府行為為主,依靠各部門,依靠基層,依靠各協(xié)會,依靠企業(yè)和個人資助。要通過宣傳、試點示范、經(jīng)驗總結(jié)和逐步推廣等措施,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動的逐步開展。
2.建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動,必須首先建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會、農(nóng)民體育俱樂部、體育指導(dǎo)站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會體育指導(dǎo)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)可以建立體育指導(dǎo)站??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要適時建立和發(fā)展體育健身點。社會體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站、體育健身點應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件安排場地設(shè)施,制定工作計劃,結(jié)合其他文化體育工作配備專兼職工作人員,安排一定的活動經(jīng)費??h級體育主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站和體育健身點的管理,并為其開展工作創(chuàng)造條件。特別是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站為中心,發(fā)
揮其陣地作用,以體育積極分子為骨干力量,帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展。
3.發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會的紐帶作用。農(nóng)民體育協(xié)會由于其組織的自發(fā)性、業(yè)余性,有相當(dāng)?shù)姆e極性和號召力,體育行政部門在組織農(nóng)村體育活動時,要充分尊重農(nóng)民體育協(xié)會的意見,放手讓他們?nèi)ソM織,調(diào)動他們的積極性。同時,農(nóng)民體育協(xié)會要主動爭取縣級體育行政部門的指導(dǎo),把自己的活動納入統(tǒng)一規(guī)劃,使活動更具影響力和號召力。
(三)探求科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運作方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動應(yīng)當(dāng)堅持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生產(chǎn)勞動、文化活動相結(jié)合,堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣和因人、因時、因地制宜以及科學(xué)文明的原則,利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié),開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。
1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》和建設(shè)社會主義新農(nóng)村有關(guān)政策,在場館、經(jīng)費等方面,保證對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展體育的投入。開展好體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和體育先進(jìn)社區(qū)的評選,以先進(jìn)帶動后進(jìn),不斷提高“四大件”體育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財力的增加,各級政府應(yīng)相應(yīng)地增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育設(shè)施的投入,加大修建體育設(shè)施的支持力度,把體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中去。新興集鎮(zhèn)的體育設(shè)施建設(shè)必須與集鎮(zhèn)總體建設(shè)相配套。
2.開展調(diào)研,探索適合農(nóng)民特點的體育活動方式。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育實地調(diào)查研究,把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的特點和發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展體育活動要照顧農(nóng)民的生產(chǎn)生活特點,一是要仔細(xì)研究他們生產(chǎn)勞動中身體運動和生理負(fù)荷的特征,開發(fā)出適合他們的運動項目。二是要因時、因地、因人、因項制宜地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。因時就是要區(qū)別農(nóng)忙與農(nóng)閑、春夏與秋冬以及平時與節(jié)假日等;因地就是要考慮湖南不同地區(qū)的不同自然條件和人文條件;因人就是要開展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點的體育活動;因項就是把農(nóng)民傳統(tǒng)體育項目與現(xiàn)代體育項目結(jié)合起來,只要農(nóng)民喜歡、有積極性的項目,就要鼓勵、支持和發(fā)展。
3.區(qū)別對待,有針對性地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)地區(qū)差異較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作要從實際出發(fā),區(qū)別對待。富裕地區(qū),如長、株、潭等,要鼓勵農(nóng)民自己投資,幫助他們樹立“花錢買健康”思想,建立體育團(tuán)體,走體育社會化、產(chǎn)業(yè)化路子。貧困地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,以政府為主導(dǎo),通過開展體育活動,幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念,立志、立教,促進(jìn)扶貧開發(fā)。對湘西地區(qū)要加大扶持力度,盡快貫徹實施“雪炭計劃”。
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育亟需解決的三大問題
(一)人力問題
1.體育人才匱乏。目前,湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響,體育工作一方面留不住體育人才,另一方面專業(yè)體育人才不愿意來,以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層體育工作隊伍人才奇缺、比例失調(diào),有的工作人員甚至根本就沒有接受過專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)。
2.體育人口稀。體育是整個社會在溫飽問題完全得到解決之后,尚有余力去尋求發(fā)展的一個領(lǐng)域。據(jù)最新研究資料表明,湖南現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)78%~85%的農(nóng)民僅僅局限于剛剛解決溫飽問題。根據(jù)馬斯洛的五個層次需要,他們不可能主動參加體育活動。加之,農(nóng)民知識層次低,他們對體育的本質(zhì)和功能認(rèn)識不足,甚至錯誤的認(rèn)為他們所從事的體力勞動完全可以代替體育鍛煉,根本沒有必要再進(jìn)行體育活動。
(二)物力問題
物力問題是發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育必須正視的問題。近年來,雖然國家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入,但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育方面的投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與城市相比,湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏,特別是湘西地區(qū),農(nóng)民根本就沒有從事體育活動的體育器材和場館。絕大部分地區(qū)除了學(xué)校有一些最為簡陋的籃球場和乒乓球臺外,就沒有其他任何公共體育設(shè)施了。
(三)財力問題
財力問題于湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育來講是一個苦澀的現(xiàn)實。眾所周知,體育發(fā)展程度和社會經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān),體育被看作是一種余暇度過方式,有閑有錢才可能有體育。由于政府行為的影響,城市與農(nóng)村嚴(yán)重的二元分割,使得我國農(nóng)村自1995年后發(fā)展速度一直比較緩慢,國民生產(chǎn)總值的飛速增長主要在城市和工業(yè),而且其代價正是廣大農(nóng)村和農(nóng)民的貧困。在這種大時代背景下的湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育,失去了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐,形同無米之炊,無源之水。
四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本對策
(一)增強(qiáng)農(nóng)民體育意識,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口
雖然在現(xiàn)階段湖南農(nóng)民的生活水平有所提高,對體育的需求也有所增加,但主動參與體育鍛煉的意識還比較差,加之,目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展還未完全納入市場,所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展仍然要靠政府的引導(dǎo)和支持。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件,以及文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平,了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對體育的態(tài)度和需求,制定出切合實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口發(fā)展規(guī)劃。同時,應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度,多渠道吸引廣大農(nóng)民群眾參與到體育活動中來,并形成體育健身習(xí)慣,
從而擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口數(shù)量。
(二)加大人才培養(yǎng)力度,壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育隊伍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人才“引不進(jìn)、留不住”。因此要立足本土,走自主培養(yǎng)道路。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育人才培養(yǎng)步伐,逐步形成體育人才培養(yǎng)制度;要充分重視學(xué)校體育教師、軍隊復(fù)員退伍軍人、初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年及其他體育愛好者的骨干作用,加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)和管理,聯(lián)絡(luò)相關(guān)教育培訓(xùn)部門,采用“送出去、請進(jìn)來”的方式,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),讓他們成為真正的體育人才,面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。同時加強(qiáng)帶動工作,一級帶動一級,壯大體育人才隊伍。
(三)多方籌集發(fā)展資金,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育體系
一是國家財政。湖南各級政府要把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期“多予少取、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的歷史契機(jī)和根據(jù)全民健身計劃二期工程關(guān)于“加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)”的要求,充分利用體育總局體育彩票公益金實施“雪炭工程”的機(jī)會,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的資金投入力度。
二是社會資金。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育要積極引入市場機(jī)制,走產(chǎn)業(yè)化道路,使各種有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展的社會積極因素形成合力,從而獲得盡可能多的發(fā)展資金。
三是自籌資金。廣大農(nóng)民群眾自籌資金是(下轉(zhuǎn)第47頁)(上接第20頁)發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重要財力來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育不能僅僅停留在“等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、靠政府投入了”再來發(fā)展的“等、靠”基礎(chǔ)上,廣大農(nóng)民群眾要自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,資金富足了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育才有了持續(xù)健康發(fā)展的根基,我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系、體育服務(wù)體系和體育保障體系。
五、結(jié)語
體育是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育扎根于農(nóng)村經(jīng)濟(jì),湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展程度與湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期,湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇。但是由于 “三農(nóng)”問題是我國歷史長期積累的結(jié)果,以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展不僅僅是體育系統(tǒng)本身就能解決的問題,它需要全社會的共同關(guān)注和長期努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育,任重道遠(yuǎn)。
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1.2體育經(jīng)費要素株洲市全面健身經(jīng)費來源有三個渠道:一是財政撥款。株洲市堅持全民健身的“三納入”工作,即將體育場地設(shè)施建設(shè)、體育器材的購買和體育活動開展的經(jīng)費納入到市財政的預(yù)算。如2010年,在株洲市的沿江風(fēng)光帶建成了初具規(guī)模的人行步道、自行車道、標(biāo)準(zhǔn)籃球場、室外健身路徑,這些場地的建設(shè)和體育器材的購買投資達(dá)1900萬元。二是體育彩票。2012年,株洲市發(fā)行體育彩票約2個億,其中百分之一為公益金,用于五縣四區(qū)群體活動經(jīng)費、全市群眾職工各項體育活動及會議、社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、各協(xié)會群體活動等。三是社會贊助和自籌經(jīng)費。單項體育協(xié)會的經(jīng)費來源主要是依靠社會贊助和自籌資金。如株洲市廣場舞的比賽由三一歌雅郡贊助10萬元,《自行車協(xié)會》的臺灣環(huán)島游以自籌經(jīng)費的方式,每個參與者出資一萬多元。調(diào)查結(jié)果表明:一是全民健身經(jīng)費來源以政府投入為主;二是經(jīng)費主要投入到場地設(shè)施的建設(shè);三是株洲市全民健身活動的保障經(jīng)費人均將近6元,比我國東部地區(qū)中小城市經(jīng)費較少。主要原因是株洲市與我國東部的中小城鎮(zhèn)相比,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),社會參與公共體育服務(wù)投資的積極性不高。
1.3體育場地、設(shè)施要素株洲市共有體育場地1319個。其中,體育館15座,運動場204個,游泳池17個,各種訓(xùn)練房1252個,人均體育公共用地面積達(dá)到1.1769平方米。十二五期間,加大社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度,利用體育彩票公益金,使有條件的社區(qū)建成1個公用籃球場、1條健身路徑和1個室內(nèi)健身場所;實施了“農(nóng)民體育健身工程”,以村為重點對象,建設(shè)了籃球場、乒乓球臺等經(jīng)濟(jì)適用的健身設(shè)施,確保每個行政村都有一個籃球場。2015年,力爭人均體育公共用地面積達(dá)到1.30平方米2011年,在株洲市茶陵縣和荷塘區(qū)興建了農(nóng)民健身廣場各一個,完成35個行政村的配置任務(wù)。2012年,在全市建設(shè)全民健身廣場2個,全民健身路徑工程20套,農(nóng)民體育健身工程50套。株洲市所有的大學(xué)、中專、職業(yè)學(xué)校的部分體育場地,在早晚兩個時間段對外開放,15.8%的中學(xué)部分體育場地定時定點對外開放,小學(xué)的體育場地不對外開放。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育場地少,體育設(shè)施不足;二是體育場地設(shè)施建設(shè),因投資大,收益小,所以以政府投入為主,非政府組織、非盈利組織和第三部門的參與少;三是學(xué)校場地對外開放力度不大。
1.4體育活動開展要素2011年以來,株洲市體育局組織、協(xié)辦、參賽各項全民健身活動70多個。如:2011年舉辦了第四屆市大眾體育運動會,2012年的株洲市風(fēng)箏文化節(jié)、航模表演大賽、“兩型看株洲、健步神農(nóng)戶”市直機(jī)關(guān)健步行競賽活動,2013年舉辦的第十二屆運動會等等。打造了萬人廣場舞、萬人自行車賽和環(huán)城跑等具有株洲特色的全民健身品牌活動。據(jù)統(tǒng)計,2012年參與各項群眾體育競賽的人數(shù)超過12萬人次。株洲市的十二五文化發(fā)展規(guī)劃中指出:2015年,力爭使株洲市體育人口達(dá)到50%,其中城區(qū)達(dá)到70%。屆時,株洲市將超過全國體育人口平均水平,即:32%。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加體育活動,推動了全民健身運動的開展;二是株洲市民參與群眾體育活動的手段多樣,并形成了自己的品牌和特色;三是隨著體育活動的開展,體育人口快速增長。
1.5國民體質(zhì)監(jiān)測株洲市沒有專門性的體質(zhì)監(jiān)測點。但2005年、2010年的國民體質(zhì)監(jiān)測株洲作為湖南省的三個樣本城市之一,參與了全國國民體質(zhì)測試,對3-69歲的公民進(jìn)行了體質(zhì)測試。調(diào)查表明:一是株洲市由于經(jīng)費、人力、場地不足等原因,沒有開設(shè)專門的國民體質(zhì)測試點;二是由于大部分市民沒有進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測,他們沒有運動處方,參與體育鍛煉針對性不強(qiáng)。
1.6體育社團(tuán)組織要素在株洲市民政局注冊,體育局登記的各項體育協(xié)會、俱樂部有41個。株洲市不僅擁有傳統(tǒng)項目協(xié)會如:自行車協(xié)會、乒乓球協(xié)會、武術(shù)協(xié)會、羽毛球協(xié)會、高爾夫球協(xié)會,還有新興項目協(xié)會如廣場舞協(xié)會、排舞協(xié)會、輪滑協(xié)會、民間龍舟龍燈協(xié)會、風(fēng)箏協(xié)會、氣排球協(xié)會、橋牌俱樂部等。其中,自行車單項協(xié)會規(guī)模2萬人,廣場舞協(xié)會上萬人,場地上千個場地,乒乓球協(xié)會規(guī)模2千人。還有部分協(xié)會得到了政府和一些單位的資助,如:武術(shù)協(xié)會每年有政府下?lián)艿姆鲋操M5萬元,有專門的辦公室;象棋協(xié)會有國稅局、601廠資助。大部分體育社團(tuán)組織沒有自己的體育場地,它們采用付費租賃的方式獲得體育公共場館的使用權(quán)。株洲市體育社團(tuán)組織完善,每個協(xié)會建立了黨支部。調(diào)查結(jié)果表明:一是體育協(xié)會多,能滿足不同年齡、不同階層人們的體育需求;二是場地設(shè)施是制約各體育協(xié)會發(fā)展的瓶頸。株洲市有兩大協(xié)會分別是自行車協(xié)會和廣場舞協(xié)會。自行車協(xié)會快速發(fā)展的原因是:首先,2007年株洲市為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市,改造了道路,滿足了自行車愛好者們的場地需求;其次,株洲市擁有全國第一家自行車租賃系統(tǒng),政府通過向社會購買服務(wù),目前在株洲市主次干道、居民區(qū)、公園景區(qū)有1000個自行車租賃點,20000輛車為廣大市民提供3小時內(nèi)免費的服務(wù),因此,株洲市交通公共服務(wù)滿足了自行車愛好者的器材需求。廣場舞發(fā)展迅速的原因是廣場舞對場地和器材要求低,一塊空地、一套音響設(shè)備就能組織廣場舞活動。另外,部分協(xié)會因受到場地設(shè)施的制約,社團(tuán)發(fā)展較慢,如:網(wǎng)球協(xié)會。
1.7體育信息要素株洲市體育信息的途徑主要通過《株洲市體育局門戶網(wǎng)站》、《株洲市政府網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)媒體;株洲市電視臺的新聞頻道,株洲市電臺的交通頻道;《株洲晚報》、《瀟湘晨報》等紙質(zhì)媒體。株洲市體育局門戶網(wǎng)站的信息反饋內(nèi)容包括:部門文件、法律法規(guī)、惠民政策、政策解讀、規(guī)劃計劃、資金信息和行政權(quán)力幾個欄目。部門文件了《中國體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》、《全國城市體育先進(jìn)社區(qū)評定辦法》等,在法律法規(guī)一欄了《中華人民共和國體育法》、《株洲市體育局行政執(zhí)法依據(jù)》、《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》、政策解讀中了《全民健身條例》、《全民健身計劃綱要》等文件。除此之外,在全民健身日,各小區(qū)用宣傳欄傳播體育知識。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育局在信息公開方面做了很大的努力,體育比賽新聞及時,信息的途徑多,且較全面;二是其門戶網(wǎng)站上的相關(guān)政策信息時效性不強(qiáng),大部分是2000年以前的信息;三是沒有與其所管轄的縣、區(qū)體育局網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。
1.8體育指導(dǎo)員要素至2012年底,株洲市社會體育指導(dǎo)員人數(shù)已超過6000人,每千人中有兩個社會體育指導(dǎo)員,達(dá)到國家文明城市的評比標(biāo)準(zhǔn)。株洲市培養(yǎng)體育指導(dǎo)員的途徑有兩種:一是一級、二級、三級社會體育指導(dǎo)員由株洲市體育局培訓(xùn)。株洲市體育局每年開設(shè)培訓(xùn)班6期,根據(jù)體育項目、內(nèi)容的變化,及時更新培訓(xùn)項目和內(nèi)容。如:乒乓球、羽毛球、武術(shù)等傳統(tǒng)項目體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)是每年進(jìn)行一次,其它運動項目則是不定期開班。二是國家級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)由國家體育總會培訓(xùn)。國家級社會體育指導(dǎo)員的選拔途徑有兩種:一是由各協(xié)會推薦,二是全國參加群眾體育比賽獲得單項前三名的運動員,2012年株洲市4名一級體育指導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)升至國家級。從2010年開始,株洲市體育局對于體育指導(dǎo)員的信息管理采取網(wǎng)上建檔的形式,對于他們的體育指導(dǎo)工作沒有強(qiáng)制性要求。傳統(tǒng)體育項目體育指導(dǎo)員大部分是湖南省隊退役運動員,指導(dǎo)水平較高;新興運動項目體育指導(dǎo)員大部分是年級較大、學(xué)歷較低的女同志。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市群眾體育基礎(chǔ)好,熱心參與體育指導(dǎo)的人數(shù)多;二是株洲市體育局能根據(jù)體育項目和內(nèi)容的變化向社會體育指導(dǎo)員提供免費的培訓(xùn),保證了體育指導(dǎo)員的知識更新速度快;三是新興體育運動項目的社會體育指導(dǎo)員雖然數(shù)量多,但是質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。
1.9體育監(jiān)督反饋和體育績效株洲市對體育工作的監(jiān)督反饋和體育績效的考核主要有兩個部分組成:一是株洲市政府每年對株洲市體育局的工作進(jìn)行評價,其中對群眾體育工作的考核權(quán)重為45%;二是株洲市體育局采取自評的方式,對各部門每年的工作進(jìn)行評價。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育工作的績效評價以政府部門為主,主要是上級政府部門對下級體育部門進(jìn)行考核;二是體育部門采取自評的方法;三是群眾參與少。
2結(jié)論與建議
二、進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)空巢老人關(guān)愛工作,針對各種不同需求的空巢老人提供各類相關(guān)的服務(wù),鞏固所有老人一對一的結(jié)對關(guān)愛活動。繼續(xù)搞好敬老院等公益事業(yè),為老人做好事、實事。
三、認(rèn)真做好老年人來訪、來信工作,熱情接待,及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決他們提出的訴求和困難。
四、深入開展敬老活動,對全鎮(zhèn)困難老人及時送溫暖,經(jīng)常走訪,及時了解他們的生活狀況,發(fā)現(xiàn)困難及時解決。在春節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)、夏季高溫等重大節(jié)日前夕對無業(yè)老人、高齡老人、退休干部等做好走訪慰問工作。
五、組織開展學(xué)習(xí)十精神和有關(guān)老年體育健身理論的專題學(xué)習(xí)與講座。
六、組織好本鎮(zhèn)老年人的各項比賽,健身展示,開展豐富多彩的老年體育活動,提高老年人生活質(zhì)量。
七、在繼續(xù)完善原老年活動中心的老年健身操6個示范點的基礎(chǔ)上,再組建1—2個示范點、新建一個門球場,組織5人左右的農(nóng)民門球隊。
八、加強(qiáng)體育交流,爭取開展一次老年人赴縣城參觀活動,并組織一次體壯老年人旅游活動。
九、在“九九重陽節(jié)”期間舉行一次老年人爬山活動。
十、組織并參加全縣首屆農(nóng)村老年門球比賽。
(一)堅持理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合,深入開展“三大”主題教育活動暨影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)整治活動
根據(jù)市委關(guān)于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動的總體部署和要求,我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實把開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù),以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度,積極做好各項工作。
1.扎實學(xué)習(xí)貫徹活動精神。一是精心組織,迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動動員部署會后,我局及時召開黨組會,傳達(dá)省委、市委動員大會精神、學(xué)習(xí)相關(guān)文件,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《實施方案》。3月2日,市體育局召開全體黨員干部動員大會,對開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動進(jìn)行動員、部署。二是突出重點,務(wù)實高效。在學(xué)習(xí)動員會上,組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容,取得了較好成效。
2.深入分析檢查。一是精心籌備組織,召開專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以創(chuàng)新發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)作作為各項工作的出發(fā)點,深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業(yè)發(fā)展的主要問題,理清了工作思路,進(jìn)一步促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié),充分調(diào)動了群眾的積極性,增強(qiáng)了凝聚力。6月27日上午,局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會,會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯(lián)系實際,深刻剖析,認(rèn)真撰寫自檢報告。4月10號,全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內(nèi)在的原因、提出整改措施,扎實推進(jìn)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是組織相關(guān)人員問卷調(diào)查,分析調(diào)查結(jié)果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區(qū)及體育社團(tuán)協(xié)會負(fù)責(zé)人共計40余人參與調(diào)查。評議結(jié)果表明,干部群眾對分析檢查報告是肯定的。
3、結(jié)合整治活動要求,積極加強(qiáng)基層組織年建設(shè)。積極協(xié)助縣黃橋鎮(zhèn)新村聯(lián)動新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè),深入縣龍?zhí)镟l(xiāng)沐江村四年周期扶貧工作的前期調(diào)研和黨建工作,以及協(xié)調(diào)幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產(chǎn)和吉州區(qū)水溝前菜市場及周遍的的衛(wèi)生整治。為“四城同創(chuàng)”做出積極的貢獻(xiàn)。
通過前一階段的學(xué)習(xí)實踐活動,全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動的認(rèn)識和理解進(jìn)一步深化,科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng),推動科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確,全局上下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的氛圍進(jìn)一步濃厚。
(二)按照時間節(jié)點,不斷掀起全民健身場地建設(shè)和健身活動的新熱潮
1、貫徹落實好各項政策,推動各級政府履行政府公共服務(wù)職能。貫徹落實《條例》和推行《實施計劃》是今年的工作重點。在全群體工作會議上,市局要求全市各縣(市、區(qū))在2012年6月前正式頒布本地全民健身實施計劃。實施計劃頒布后,要進(jìn)一步制定可行配套政策,分解任務(wù)指標(biāo),將條文落實為每一項具體工作,調(diào)動各方面力量,多方參與,統(tǒng)籌結(jié)合,全面推進(jìn)全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作,著重解決將全民健身事業(yè)納入本地財政預(yù)算的難點問題,做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋,推動各級政府充分履行體育公共服務(wù)職責(zé)。市政府于3月19日印發(fā)《市全民健身實施計劃(2011-2015年)》(吉府發(fā)【2012】4號),成立了市實施全民健身計劃領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))也在6月底前陸續(xù)頒布了本地實施計劃。市局根據(jù)實施計劃的有關(guān)要求,制定印發(fā)《市全民健身實施計劃(2011-2015年)》量化指標(biāo)任務(wù)。作為今后年度考核和評先表彰的依據(jù),對“十二五”期間全市的全民健身工作進(jìn)行科學(xué)管理和宏觀指導(dǎo)。
2、規(guī)范建設(shè),加大投入,繼續(xù)實施全民健身工程。根據(jù)全民健身實施計劃的要求,到“十二五”期末,全市50%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育健身設(shè)施;50%的居委會、社區(qū)和行政村建有公共體育健身設(shè)施。任務(wù)非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗收的自查工作。根據(jù)省局要求,轉(zhuǎn)發(fā)了檢查驗收的通知,組織對部分縣區(qū)進(jìn)行了初檢,整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作,并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進(jìn)行了抽檢。從檢查中看到:農(nóng)民體育健身工程從2006年開始實施,共建設(shè)2900多個,作為體育部門的民心工程,深受農(nóng)民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)了未按時完成工程任務(wù)、資金沒到位、擅自改變工程點、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據(jù)省局部署,今年我市共申報創(chuàng)建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村農(nóng)民體育健身工程。我們下發(fā)了工程實施方案,分解了工程指標(biāo)。在今年健身工程的實施中,我們要是進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心,切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任。建立督促指導(dǎo)制度,落實專人負(fù)責(zé),每半月督促一次,定期實地指導(dǎo)。認(rèn)真選好建設(shè)點,對申報項目實地查看,選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)濟(jì)條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為優(yōu)先建設(shè)單位,條件成熟一個建一個。嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。場地建設(shè)時必須選取有資質(zhì)、技術(shù)成熟的承建單位施工;施工時嚴(yán)格遵照《建設(shè)指導(dǎo)手冊》中規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得偷工減料、不得降低質(zhì)量趕工期;使用器材必須是通過國家質(zhì)量檢測和國體認(rèn)證、售后服務(wù)有保障的正規(guī)大廠家生產(chǎn)器材,不能因單純追求最低價而采購劣質(zhì)器材,甚至是“三無產(chǎn)品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實管理單位,建立管理開放制度,成立體育組織,培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員,積極組織開展體育健身和競賽活動,切實發(fā)揮工程的陣地作用。
3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度?!把┨抗こ獭狈龀仲Y金增加到每個200萬,申報條件放寬為沒有公共室內(nèi)體育場館的欠發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū)),今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外,對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進(jìn)行了督查。
4、以舉辦全省第四屆全民健身運動會為契機(jī),大力開展全民健身活動?!稗k好省第四屆全民健身運動會”是寫進(jìn)省政府工作報告的一項重要工作,也是貫穿全年的工作重點。全市上下高度重視,及早策劃,精心組織,層層發(fā)動,切實把全省第四屆全民健身運動會辦好。
根據(jù)省政府的通知、運動會實施方案的精神,市政府先后印發(fā)了《省第四屆全民健身運動會市實施方案》(吉府辦字【2012】76號)和《省第四屆運動會市賽區(qū)的通知》(吉府辦字【2012】148號)。我市組織參賽工作分為兩個階段:第一階段:2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動,督促檢查各縣(市、區(qū))舉辦省第四屆全民健身運動會縣(市、區(qū))賽區(qū)的啟動儀式和各項比賽活動,并從中挑選優(yōu)秀運動員組成我市代表團(tuán)。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操(比賽)、乒乓球、領(lǐng)導(dǎo)干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項等9項比賽。個縣(市、區(qū))積極行動,截止6月底,縣、縣、吉州區(qū)、青原區(qū)已舉行了啟動儀式和比賽活動。
第二階段:2012年11月,組織我市代表團(tuán)赴南昌市參加省第四屆全民健身運動會總決賽。
與此同時,我們積極與工會、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊參加全省首屆殘疾人田徑運動會,榮獲4金1銀1銅和優(yōu)秀組織獎。根據(jù)總局要求,今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度,在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎(chǔ)上,與市直機(jī)關(guān)工委、市總工會聯(lián)合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓(xùn)班,來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓(xùn),我們將于8月8日全民健身日進(jìn)行中心城區(qū)、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。
今年,我們與市文廣局聯(lián)合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽,啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項賽事每周有比賽,每季有冠軍,年終總決賽,大獎是汽車,吸引了眾多羽毛球愛好者參賽,開創(chuàng)了我市全民健身大獎賽的先河。
5、加強(qiáng)協(xié)會社團(tuán)組織建設(shè),大力培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員。省社會體育指導(dǎo)員協(xié)會已正式成立,根據(jù)省局要求,各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導(dǎo)員協(xié)會,爭取年內(nèi)成立市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。按照《實施計劃》提出“各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本地人口的萬分之七以上”的目標(biāo),結(jié)合實際,確定每年培訓(xùn)人數(shù),確保完成任務(wù)。全市群體會議后各縣(市、區(qū))積極行動,已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班。同時,指派專人負(fù)責(zé)社會體育指導(dǎo)員注冊錄入工作,充實和完善社會體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),今后社會體育指導(dǎo)員數(shù)量以管理系統(tǒng)中統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。完善群眾體育工作統(tǒng)計和信息報送制度。建立全市群體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計員隊伍,落實市、縣專門統(tǒng)計人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面提升統(tǒng)計水平,強(qiáng)化動態(tài)管理,確保填報的每一個數(shù)據(jù)都客觀真實,堅決杜絕閉門估計、隨意填寫的現(xiàn)象。
(三)狠抓訓(xùn)練競賽工作、大力培養(yǎng)體育后備人才
1、統(tǒng)籌2012年少兒訓(xùn)競工作,合理制定相關(guān)規(guī)定。為促進(jìn)競技體育工作全面開展,根據(jù)訓(xùn)練競賽工作要求,制定了《2012年全市訓(xùn)練競賽工作要點》、《2012年縣(市、區(qū))訓(xùn)練競賽工作目標(biāo)考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標(biāo)賽、運動員訓(xùn)練營養(yǎng)補(bǔ)助、基地配套經(jīng)費等費進(jìn)行了預(yù)算。
2、召開了全市訓(xùn)練競賽工作會。為貫徹落實在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神,3月份在縣召開了全市訓(xùn)練競賽工作會議。會議對2011年工作進(jìn)行了總結(jié),對2012年工作進(jìn)行了安排和部署,傳達(dá)了省局對業(yè)余訓(xùn)練工作新的要求。對運動員注冊、賽風(fēng)賽紀(jì)、資格等問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。會議對《市第四屆運動會競賽規(guī)程總則》進(jìn)行了討論。大家認(rèn)為要以對事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)任的態(tài)度,認(rèn)認(rèn)真真地抓好后備人才的培養(yǎng),以競技體育可持續(xù)發(fā)展、多出快出優(yōu)秀體育苗子為目標(biāo),繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的勁頭,發(fā)揚不達(dá)目的誓不罷休的頑強(qiáng)作風(fēng),為實現(xiàn)我市體育事業(yè)發(fā)展,貢獻(xiàn)我們的力量和聰明才智!
3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進(jìn)一步推動全市少兒業(yè)余體育訓(xùn)練開展,培養(yǎng)更多更優(yōu)秀體育后備人才,選拔運動員參加各級比賽,與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》,并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項比賽。
4、完成了省青少年錦標(biāo)賽運動員注冊工作。為做好省青少年錦標(biāo)賽運動員注冊工作,派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓(xùn)班。下發(fā)了《關(guān)于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關(guān)材料要求,圓滿完成了運動員信息網(wǎng)上填報、上傳,送審身份證戶口本學(xué)籍卡原件、復(fù)印件等工作,共注冊確認(rèn)11個項目638人,其中新注冊375人,確認(rèn)263人,529人審核通過。
(四)體育中心項目建設(shè)正式開工奠基
5月30日,體育中心建設(shè)項目奠基開工,市委書記王萍、市長胡世忠,省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領(lǐng)導(dǎo),軍分區(qū)司令員、政委,市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項目現(xiàn)已完成體育中心1號路以南199.986畝,1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)的機(jī)構(gòu),通過公開招投標(biāo)完成工程和監(jiān)理的招標(biāo)工作,確定施工單位和監(jiān)理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標(biāo)合同、監(jiān)理招標(biāo)合同、圖審合同、施工合同和監(jiān)理合同。敦促設(shè)計單位按計劃盡快完成施工圖設(shè)計,目前體育場、體校施工圖已圖審?fù)瓿?。繼續(xù)完善體育中心報批及劃撥供地手續(xù)等。城南高壓線遷移工程項目,市領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會,現(xiàn)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
(五)開積極開拓體育產(chǎn)業(yè)市場,力促經(jīng)濟(jì)和社會效益
1、市體育館積極創(chuàng)新思路、求突破、見實效。充分利用閑置場館場地、開拓發(fā)展業(yè)務(wù)。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經(jīng)濟(jì)效益,又提高了體育館的社會效益,還大大豐富了市民的精神文化生活。
2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優(yōu)勢玩法為工作重心,明確分工,職責(zé)到人。重點抓好掛片縣區(qū)的三大類玩法的宣傳及營銷工作,組織協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))利用節(jié)假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計完成銷量5972.9萬元,,完成了全年銷量任務(wù)目標(biāo)的59.28%,實現(xiàn)了時間過半,銷量過半的目標(biāo)。
二、下半年工作計劃
(一)在各相關(guān)單位的支持幫助下,按照市委市政府的工作部署,力促體育中心項目建設(shè)和城南高壓線遷移建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合本鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展要求,以提升農(nóng)民素質(zhì)為目的,拓寬培訓(xùn)項目,突出培訓(xùn)重點,提高培訓(xùn)質(zhì)量;以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),深化和創(chuàng)新服務(wù),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計劃
2014年全鎮(zhèn)計劃培訓(xùn)農(nóng)民1130人,其中農(nóng)村實用人才培訓(xùn)150人,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)50人,成人雙證制培訓(xùn)40人,綠證培訓(xùn)160人,農(nóng)函大培訓(xùn)300人,家庭工業(yè)業(yè)主培訓(xùn)100人,新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)330人。
三、工作要點
(一)制訂計劃,提高培訓(xùn)質(zhì)量
1、制定切實可行的農(nóng)培工作計劃。各村(居)、要從“二個轉(zhuǎn)變”的要求,即從適應(yīng)性向戰(zhàn)略性、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,深入基層,廣泛開展調(diào)查,制訂切實、有效的培訓(xùn)計劃。鎮(zhèn)成校要根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)培計劃方案的要求,切實抓好方案的指導(dǎo)和落實工作,并協(xié)助全鎮(zhèn)各村(居)、集管委做好農(nóng)民培訓(xùn)工作。
2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。堅持把獲證率作為衡量培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo),要求培訓(xùn)獲證率達(dá)到80%以上。證書包括職業(yè)資格證書、上崗證書、操作證書、合格證書等由縣及縣級以上鑒定管理部門頒發(fā)的合格證書。
(二)突出重點,增強(qiáng)培訓(xùn)成效
1、把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在更加突出的位置。面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響,要著力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代化家庭工業(yè)發(fā)展靈活性的特點,做好現(xiàn)代家庭工業(yè)業(yè)主的培訓(xùn),促進(jìn)現(xiàn)代家庭工業(yè)健康發(fā)展、蓬勃發(fā)展。要以農(nóng)村青年為重點,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。以項目發(fā)展為龍頭,帶動低收入農(nóng)戶、農(nóng)村大齡勞動力、留守婦女、殘疾人員等特殊群體,開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。積極開展種養(yǎng)大戶、農(nóng)村土地股份合作社經(jīng)營人員、農(nóng)家樂經(jīng)營者、專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。
2、繼續(xù)抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。堅持“符合實際、具有實效、可以實用”的原則,圍繞我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點,以市場用工需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo),增強(qiáng)就業(yè)競爭力為追求,切實有效地開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實際,重視下崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
3、積極探索與新農(nóng)村建設(shè)相對接的各類培訓(xùn)。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門聯(lián)系協(xié)作,突出文化、體育、新農(nóng)村服務(wù)等項目,把農(nóng)民培訓(xùn)融合滲透到新農(nóng)村建設(shè)的各項工作中。以村兩委會班子成員、農(nóng)村實用人才、村信息員和青年農(nóng)民為重點,啟動實用信息技術(shù)培訓(xùn)活動。
4、組織開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)。探索利用電大、農(nóng)廣校、成校等途徑,著重對村干部、青年農(nóng)民培訓(xùn)開展“雙證制”培訓(xùn),使受訓(xùn)農(nóng)民既獲得專業(yè)技能資格證書,又取得成人學(xué)歷證書。引導(dǎo)參加農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)人員參加成人學(xué)歷教育。
(三)深化服務(wù),提升工作水平
1、精心組織開展群眾性文化活動。春節(jié)、元宵期間,認(rèn)真籌備,精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動,凸顯洛江文化特色;聯(lián)合區(qū)委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)化與減災(zāi)、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區(qū)17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周,以“文化之都·仙山洛水”為主題,精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項活動,通過五彩紛呈的活動,全方位、多角度展現(xiàn)洛江生態(tài)山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。
2、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。投入資金49萬元,新建7個村級文化共享工程基層服務(wù)點,7個村級文化活動示范中心建設(shè)工作。
3、多措并舉,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。做好第一次全國可移動文物普查工作,做好可移動文物的調(diào)查認(rèn)定、信息采集工作。成立洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會;完成第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的申報、評審,公布第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄3項,第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人28個;做好《陳三五娘》申報國家級非遺項目的跟蹤工作,目前,該項目已通過國家級非遺項目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產(chǎn)日系列活動,舉行洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館揭牌儀式,在馬甲鎮(zhèn)文化中心舉行了洛江區(qū)第二批市級非遺傳習(xí)所和第二批閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)展示點授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。
4、加強(qiáng)文化安全監(jiān)管力度。今年來出動執(zhí)法人員500多人(家)次,檢查文化市場經(jīng)營單位200多家次查繳有害青少年學(xué)生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張(冊),盜版字典12本,進(jìn)一步凈化校園周邊出版物市場;開展夜市地攤整治,查繳盜版VCD1000多片,非法出版物300多冊,嚴(yán)厲打擊游商、地攤兜售非法出版物行為;組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動,對查繳的非法出版物及盜版光碟進(jìn)行集中銷毀。
5、做好文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。開展第四批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的調(diào)查摸底工作,推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業(yè)申報泉州市第四批文化產(chǎn)業(yè)基地。投入資金7萬元,新建5家社區(qū)書屋,提升10家農(nóng)家書屋。
(二)體育工作
1、做好2014年為民辦實事項目建設(shè)。爭取省體育局社區(qū)多功能運動場項目資金56萬元,新建朝陽社區(qū)、院前社區(qū)2個多功能運動場,場地平整已完成,現(xiàn)等省體育局安裝;新建10個市級全民健身點并安裝完成;投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修;投入30萬元,提升10個村燈光球場招投標(biāo)工作已完成,現(xiàn)正在安裝中。
2、開展全民健身活動。在節(jié)慶期間,聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門分別組織區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機(jī)關(guān)全民健身活動。全民健身日期間,舉辦洛江區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽、首屆洛江區(qū)太極拳大匯演等全民健身比賽;組隊參加全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽,積極備戰(zhàn)第十五屆省運會、省全民健身運動會等工作。
(三)旅游工作
2014年,我區(qū)接待游客115.14萬人次,同比增長20.93%,實現(xiàn)旅游收入12.16億元,同比增長22.35%。
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游節(jié)慶活動,3月22日,協(xié)同虹山鄉(xiāng)、泉州廣播電視報聯(lián)合主辦“最美虹山行”鄉(xiāng)村游啟動儀式,7月5日,協(xié)同河市鎮(zhèn)舉辦“多彩河市 樂活鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游體驗季活動,取得良好宣傳效果。
召開全區(qū)“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉(xiāng)村旅游工作會,分析全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、重點旅游項目進(jìn)展情況及存在的困難與問題,對今后工作提出了許多建設(shè)性的建議和意見。
完善沿線景點設(shè)施,提升服務(wù)水平和接待能力。針對主景區(qū)標(biāo)牌標(biāo)識少的問題,主動聯(lián)系省、市旅游局安排設(shè)計單位,計劃于年內(nèi)新設(shè)置道路標(biāo)牌標(biāo)識20個。指導(dǎo)泉州田格里拉生態(tài)旅游有限公司按照創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)整治、申報材料撰寫工作,目前,已通過市旅游局初評。
指導(dǎo)河市鎮(zhèn)召開美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會成立大會,成立我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的旅游協(xié)會——河市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會,實現(xiàn)我區(qū)旅游協(xié)會發(fā)展有新突破。
(四)其他工作
1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,較好完成三個環(huán)節(jié)的各項工作任務(wù),提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題,開展“四下基層”、“四送下鄉(xiāng)”、“四個一”結(jié)對幫扶活動為自選動作,確定10個邊學(xué)邊改項目。認(rèn)真撰寫對照檢查材料,于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應(yīng)”的要求,精心研究制定“兩方案一計劃”,其中班子明確6個方面、14項整改內(nèi)容,科級黨員干部共制定了61條整改措施,修訂完善制度13項,新建制度11項,確定專項整治任務(wù)6項。
2、做好市、縣(區(qū))行政審批制度改革有關(guān)工作。
3、組織開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作,完成相關(guān)表格資料的整理上報工作。
4、2014年4月,被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。
5、全面部署,順利配合做好全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市我局承擔(dān)的人文環(huán)境組相關(guān)工作。
二、20**年工作計劃
1、完善公共文化設(shè)施,繼續(xù)做好區(qū)級文化館新館建設(shè)的前期工作,新建一批激情文化廣場。
2、廣泛開展各類群眾性文化活動,豐富群眾文化生活。
3、繼續(xù)做好全國第一次可移動文物普查工作。
4、進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承,開展“陳三五娘”系列文化活動。
5、提升基層體育基礎(chǔ)設(shè)施,繼續(xù)爭取2—3個省級社區(qū)多功能運動場所項目建設(shè)。
6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動,組織開展面向機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的多形式全民健身活動,推進(jìn)全民健身活動的深入開展。
7、繼續(xù)加強(qiáng)項目招商引資工作,做好在建文化旅游項目的服務(wù)、宣傳推介工作,加大對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作,推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;積極推薦申報省、市級文化產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)工作;認(rèn)真組織甄選、推薦項目及企業(yè)參加“文博會”。
8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監(jiān)管及掃黃打非工作;繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)建設(shè)工作,推動企業(yè)加大投入,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,提升安全生產(chǎn)水平。
為搞好20__年殘疾人工作,全面貫徹黨的十七大精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)到2015年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),現(xiàn)將20__年主要工作計劃安排如下:
20__年,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作,使廣大殘疾人知法、懂法、守法,全社會形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍;開展社區(qū)康復(fù),為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù);征收殘疾人就業(yè)保障金;切實抓好殘疾人工作,為他們排憂解難,做到小事不出村、社,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將矛盾化解在基層;做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作,切實落實好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》(省政府107號令);時刻不放松安全教育,做好車輛行駛、用水、用電等安全,做到安全生產(chǎn);服從縣委、政府的中心工作的安排;抓好移民、扶貧和黨建工作?,F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)20__年每月的工作計劃:
一月
(一)搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動,將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
(二)20__年全年工作總結(jié),收集整理20__年工作資料,裝訂成冊,歸檔。
(三)安排全年工作。
(四)對殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算,解決農(nóng)民工工資問題。
二月
(一)組織好殘疾人普查工作,重點摸清各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘疾人康復(fù)需求,為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
(二)組織實施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作,提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識和服務(wù)水平。
(三)做好庫區(qū)移民思想工作,動員移民支持國家重點工程建設(shè),樹立舍小家,顧大家的思想。
三月
(一)做好“愛耳日”宣傳工作,普及防治耳病和常用藥物知識。
(二)協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
(三)對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查,測算好各單位應(yīng)繳20__年度殘疾人就業(yè)保障金。
(四)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
四月
(一)實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”,到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心,了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。
(二)做好助殘志愿者的統(tǒng)計工作,發(fā)動志愿者助殘,落實助殘一對一,并開展活動。
(三)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
五月
(一)搞好“全國助殘日”活動,組織形式多樣的助殘活動。
(二)在三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展白內(nèi)障患者普查工作。
(三)召開殘工委成員單位會議,落實各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
(四)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。
(五)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
六月
(一)搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
(二)繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
(三)搞好“愛眼日”宣傳工作。
(四)召開黨員大會,對黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評議。
(五)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
七月
(一)征收20__年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
(二)做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
(三)協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
(四)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
八月
(一)組織實施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明,爭取年內(nèi)實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。
(二)對村(社區(qū))康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
(三)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
九月
(一)組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作,組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢,配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。
(二)做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。
(三)與縣醫(yī)院共同實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
(四)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十月
(一)做好殘疾人各項工作的查缺補(bǔ)漏,特別是對康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
(二)組織一期殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn),讓殘疾人每年掌握一門實用技術(shù)。
(三)做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
(四)開展黨員思想政治教育活動,對全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
(五)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十一月
(一)對20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核,督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)收集整理20__年的殘疾人工作,按時上報相關(guān)表冊資料和工作總結(jié)。
(三)對白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點縣和專門協(xié)會試點工作進(jìn)行專題總結(jié)上報。
(四)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十二月
(一)召開20__年殘疾人工作總結(jié)會。
(二)舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
(三)組織好20__年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。
(四)做好“國際殘疾人日”宣傳工作。
(一)以貫徹落實《市全民健身實施計劃》為抓手,不斷提高群眾體育服務(wù)水平
1、認(rèn)真貫徹落實《市全民健身實施計劃》。市政府于2月1日頒布了《市全民健身實施計劃(2012—2015年)》,明確了“十二五”時期我市全民健身工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。我市切實做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作,于2月23日召開新聞會,并制定了全年宣傳計劃,在市內(nèi)主要新聞媒體、駐黃媒體、各大重點網(wǎng)站通過全文登載、統(tǒng)一消息、重點內(nèi)容專題解讀的方式進(jìn)行宣傳,營造全民健身事業(yè)良好社會氛圍。同時,指導(dǎo)督促各區(qū)縣政府出臺《全民健身實施計劃》。目前,徽州區(qū)、歙縣已出臺《全民健身實施計劃》,其他區(qū)縣正在研制和下發(fā)之中。
2、積極推進(jìn)各類全民健身工程。根據(jù)《關(guān)于做好2012年“萬千百、511”兩個計劃申報工作的通知》精神,認(rèn)真做好本年度全民健身工程的申報工作。共申報建設(shè)村級農(nóng)民體育健身工程124個,國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場1個,省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場8個,全民健身苑22個,社區(qū)俱樂部5個,晨晚練點42個。同時,積極向市政府匯報,爭取落實市級配套資金,確保完成年度建設(shè)任務(wù)。
3、廣泛組織開展全民健身活動。一是市級大型群眾體育活動迭起。先后舉辦了市迎新春健身跑、“綠色•低碳先行”萬名婦女自行車騎行、第九套廣播體操培訓(xùn)推廣等活動。同時,圍繞做好省第三屆體育大會參賽準(zhǔn)備,各個項目的訓(xùn)練、比賽蓬勃開展。二是體育協(xié)會活動豐富多彩。市籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、足球、棋類等體育協(xié)會紛紛開展各類活動。三是地方特色全民健身活動深入推進(jìn)。上半年,全市舉辦各級各類全民健身群體活動達(dá)60余次,參與群眾2萬余人次。
4、建立健全全民健身服務(wù)體系。一是高度重視各級體育社團(tuán)組織建設(shè)和管理。上半年,成立了市體育舞蹈協(xié)會、市釣魚協(xié)會等,并積極做好市老年體育協(xié)會等籌建工作。二是推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)。在與學(xué)院合作建設(shè)二級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地的同時,積極申報省級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地,并將社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。上半年,培訓(xùn)二級社會體育指導(dǎo)員88人。各區(qū)縣三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作積極推進(jìn)。
5、有序推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測工作。上半年,市國民監(jiān)測中心正式啟用,11臺人體機(jī)能測試儀、超聲骨密度儀、人體成分分析儀、亞健康測試儀,專業(yè)測評軟件及電腦操作系統(tǒng)安裝到位,4名精密儀器操作員培訓(xùn)完成,并根據(jù)《2012年省國民體質(zhì)監(jiān)測工作計劃》要求,制定了我市國民體質(zhì)監(jiān)測工作實施方案。當(dāng)前,監(jiān)測項目收費標(biāo)準(zhǔn)已報市物價部門核定,監(jiān)測工作正按計劃展開。
(二)以積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會為契機(jī),努力提升競技體育綜合實力
1、扎實推進(jìn)省十三運會備戰(zhàn)工作。省十三運會將于2014年在安慶市舉行,按照《省第十三屆運動會競賽規(guī)程總則(草案)》,積極做好省十三運會各項目運動員的選拔、引進(jìn)和注冊工作。對符合省十三運會參賽條件的運動員進(jìn)行了注冊和確認(rèn)注冊,今年共注冊運動員142人。組織參加全省運動員骨齡檢測,組隊參加了全省青少年田徑項群賽等常規(guī)賽事。
2、不斷加大體教結(jié)合工作力度。一是積極舉辦全市青少年乒乓球等項目比賽,選拔體育苗子。二是命名學(xué)校為“少年體?!?,市體育、教育部門共同揭牌,并簽訂“體教結(jié)合”合作協(xié)議。三是積極做好體育特色學(xué)校招生工作,與教育部門共同出臺體育特長生管理辦法,共同做好體育特長生管理。四是舉辦和參加各級裁判員、教練員培訓(xùn)班。培訓(xùn)國家二級門球裁判員17人,組織教練員和體育教師29人參加全省以上各類裁判員、教練員培訓(xùn)班。五是認(rèn)真做好青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育特色學(xué)校的申報、管理和檢查評估等工作。
3、國際國內(nèi)比賽亮點頻現(xiàn)。我市競走運動員在國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽太倉站暨倫敦奧運會競走女子20公里選拔賽中獲得亞軍。按照中國田徑協(xié)會的奧運選拔辦法,將進(jìn)入中國女子20公里競走的倫敦奧運會參賽大名單。這是有史以來籍選手首次入圍奧運會大名單,實現(xiàn)了我市運動員進(jìn)入奧運賽場的零突破。武術(shù)散打運動員李肖肖獲得2012年全國武術(shù)散打錦標(biāo)賽第三名。橄欖球運動員沈蕾蕾獲得2012年全國橄欖球錦標(biāo)賽第三名。
(三)以精心舉辦體育品牌賽事活動為平臺,大力推進(jìn)國際體育城市建設(shè)步伐
1、成功舉辦第七屆中國()國際山地車節(jié)?;顒佑?月6日-8日舉行舉行,由開幕式、比賽、現(xiàn)場活動、文化休閑等各項子活動組成。來自等43個國家和地區(qū),77個俱樂部的1000余名山地車選手報名參加四個組別的比賽。其中外籍參賽選手146名,世界頂級選手2名?;顒佑腥筇攸c:活動豐富性為歷屆之最,宣傳營銷力度為歷屆之最,活動高效有序為歷屆之最。
2、成功舉辦2012全國山地自行車冠軍賽。賽事于4月9日-10日在舉行,是山地車節(jié)的重要內(nèi)容之一,也是相對獨立的國家級專業(yè)賽事。來自等11支代表隊的71名運動員分別參加男女越野賽和男女個人計時賽四個組別比賽項目。
3、成功舉辦全國皮劃艇冠軍賽暨皮劃艇大獎賽。賽事于4月10日—12日在我市中心城區(qū)水域舉行,來自全國的19支皮劃艇隊伍、近500名專業(yè)運動員參加。比賽設(shè)14個項目,分別為200米、500米、1000米、12000米男、女單人皮艇、劃艇賽。賽事有三大特點:領(lǐng)導(dǎo)重視,全力支持;職責(zé)明確,部門聯(lián)動;周密部署,保障到位。其主要成效有五個方面:一是靚麗的“母親河”綻放異彩;二是促進(jìn)了體育與旅游的有機(jī)結(jié)合;三是提升了知名度和對外影響;四是引起了上級領(lǐng)導(dǎo)對的關(guān)注;五是推動了皮劃艇運動項目的開展。
4、精心籌備第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。賽事將于今年11月5日至11日在我市舉行,各項籌備工作全面推進(jìn)。一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽市籌委會,分別于4月26日和6月27日召開第一、二次會議,籌委會下設(shè)8個工作處室,并明確職責(zé)分工。二是及時開展隊伍邀請。5月18日,籌委會綜合處收到了挪威寄來的首份境外參賽報名表。三是強(qiáng)力推進(jìn)場館改造。目前,市體育館前期拆除工程已經(jīng)結(jié)束,改造項目招投標(biāo)已完成并確定施工單位,改造施工全面展開。市全民健身館的功能提升及運動員休息冷餐廳建設(shè)同步推進(jìn)。四是加強(qiáng)各方對接溝通。市政府和省體育局召開兩次會商會議。并共同赴國際武術(shù)聯(lián)合會秘書處和中國武術(shù)協(xié)會專題對接會商。五是啟動宣傳招商工作。已制作建設(shè)第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽官方網(wǎng)站。新聞會相關(guān)工作正在準(zhǔn)備。同時,初擬了會徽、吉祥物、會歌征集方案。六是確定后勤接待賓館。選定五星級酒店——國際大酒店和四星級酒店——華山賓館作為國外參賽隊的入住酒店。國內(nèi)參賽隊的入住酒店已基本選定并將簽訂協(xié)議。七是完善有關(guān)文稿材料。完善了《第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽總體方案》,《市籌委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工》和省、市政府常務(wù)會議匯報材料等。八是起草議事管理制度。起草了籌委會聯(lián)席會、專題會等議事制度,會議記錄和文檔收集管理等工作制度。
(四)以貫徹落實體育產(chǎn)業(yè)若干政策為依托,加快實現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展
1、市體育中心正式運營。上半年,市體育中心成立領(lǐng)導(dǎo)班子,明確職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人職責(zé)分工,辦理法人注冊登記,招聘工作人員,落實辦公場所,配備辦公設(shè)備,并于5月14日正式運營,全面履行體育場館管理和體育賽事組織等工作職責(zé)。目前,市體育館、市游泳館、市全民健身館及所屬工作人員納入體育中心統(tǒng)一管理,并實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧。同時,體育中心日常管理、財務(wù)管理和議事決策等制度相繼制定和執(zhí)行,并完成聘用人員勞動合同簽訂、勞動用工登記、社會保險辦理和人事檔案建立等工作。
2、體育彩票銷售穩(wěn)中有升。上半年,我市認(rèn)真貫徹落實2012年全省體育彩票工作會議精神,進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和銷售模式,建立高效運行的工作機(jī)制,不斷提高科學(xué)管理水平。進(jìn)一步完善《市體育彩票工作試點實施方案》,印發(fā)實施《市2012年度區(qū)縣體育彩票工作考核辦法》。大力推進(jìn)體彩“三進(jìn)”工作,在深化體彩進(jìn)賓館、進(jìn)酒店的基礎(chǔ)上,推進(jìn)體彩進(jìn)景區(qū),4月27日,玉屏樓中國體彩銷售網(wǎng)點正式開業(yè)。大力推進(jìn)專營店、競彩店、網(wǎng)點建設(shè)和即開銷售。同時,嚴(yán)格按照國家體育總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<彩票管理條例實施細(xì)則>有關(guān)規(guī)定的緊急通知》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)體育彩票市場管理,確保了銷售安全。上半年,全市共銷售體彩2900萬元,其中電彩銷售2029萬元,即開型彩票銷售871萬元。
3、體育場館功能充分發(fā)揮。市體育館、市游泳館和市全民健身館堅持對外開放,積極引導(dǎo)市民參加體育鍛煉,充分發(fā)揮體育“窗口”作用,在提升形象、提高服務(wù)上有新面貌、新氣象。上半年,共接納市民4萬余人次健身鍛煉。市體育館在保障開放的同時,全力保障市委、市政府重大活動的開展,先后參與市迎新春健身跑活動、萬民婦女自行車騎行活動、兒童藝術(shù)節(jié)活動等。市游泳館做好開放、培訓(xùn)等工作,繼續(xù)保持與學(xué)校、金色搖籃嬰幼園的合作培訓(xùn)關(guān)系,并積極組織部隊官兵、市直相關(guān)部門職工參加培訓(xùn)。
4、體育設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)。一是市體育館作為第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽的主場館,維修改造工程已全面啟動。二是市游泳館投入近50萬元安裝水下安全墊層并投入使用。三是市全民健身館投入30萬元開設(shè)了旱冰場項目,并將啟動功能提升和運動員休息冷餐廳建設(shè)。四是江心洲體育文化公園景觀提升和整體改造已進(jìn)入施工階段。五是戶外運動基地項目的文體科普中心地下室已經(jīng)建成,一層封頂,二層開始建設(shè)。打鼓嶺、奇墅湖、宏村秀里、龍池灣露營地和12公里碧陽鎮(zhèn)橫崗村至宏村鎮(zhèn)古溪村賽道已建成。
5、體育市場管理日趨規(guī)范。按照根據(jù)省體育局《關(guān)于深入開展“打非治違”專項行動做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》要求,專門下發(fā)了《關(guān)于切實做好“五一”、“端午”小長假體育經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作的通知》,不斷加強(qiáng)體育市場和體育經(jīng)營管理,規(guī)范體育項目審批和體育健身市場秩序,認(rèn)真開展高危體育經(jīng)營項目專項執(zhí)法檢查,對游泳等體育項目進(jìn)行了統(tǒng)計和檢查,確?;顒影踩M瑫r,認(rèn)真組織開展好全省體育統(tǒng)計等調(diào)查統(tǒng)計和數(shù)據(jù)上報工作。
(五)以“保持黨的純潔性,迎接黨的十”活動為載體,全力推動體育工作爭先創(chuàng)優(yōu)
1、深入開展主題教育實踐活動。根據(jù)省委統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,市委決定今年6月至黨的十召開前,在全市集中開展“保持黨的純潔性,迎接黨的十”主題教育實踐活動。6月13日,全市動員大會召開后,我局高度重視,迅速召開黨組會議和全局干部職工會議,對此項活動進(jìn)行了動員部署,并制定印發(fā)了《市體育局開展“保持黨的純潔性,迎接黨的十”主題教育實踐活動實施方案》。目前,學(xué)習(xí)教育階段的重點工作正精心組織,周密實施。分析檢查和整改落實階段的工作已作出安排部署并扎實推進(jìn)。
2、全面推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)效能建設(shè)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作會議要求,擬定《市體育局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》,全力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。進(jìn)一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定下發(fā)了《市體育局2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分解表》,開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等教育活動。按照市委《機(jī)關(guān)作風(fēng)整治鞏固提升工作意見要求》和“三位一體”評議標(biāo)準(zhǔn),切實加強(qiáng)效能政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。上半年,通過市民連線平臺回復(fù)轉(zhuǎn)辦事項8項,2次走進(jìn)市政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目直播間,在市政風(fēng)行風(fēng)在線網(wǎng)站體育類信息14條。
3、不斷加強(qiáng)法制和精神文明建設(shè)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,制定《市體育局2012年度依法行政示范工作方案》,開展體育特有職業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)和完善依法行政工作。制定完善區(qū)縣體育工作評估體系和考核獎勵辦法,規(guī)范各項考核。同時,著力做好文明創(chuàng)建工作,重點做好文明程度指數(shù)測評、全市體育系統(tǒng)文明志愿者注冊登記上報、“推薦我身邊的好人”投票和笫十屆文明單位申報等工作。
(六)以大力彰顯國際旅游城市魅力風(fēng)采為目標(biāo),不斷擴(kuò)大體育對外影響
1、體育事業(yè)發(fā)展成果豐碩。上半年,全市體育系統(tǒng)改革創(chuàng)新求突破,克難攻堅求發(fā)展,堅定不移走特色體育之路。體育事業(yè)展現(xiàn)出特色鮮明、充滿生機(jī)、富有活力的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。特別是在促進(jìn)體育與旅游經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合,舉辦體育品牌賽事活動,打造國內(nèi)一流、國際知名戶外運動基地方面成效顯著。半年來,通過舉辦國際國內(nèi)大型賽事活動,共吸引了來自國內(nèi)外的運動員、游客和客商5000余人次到我市參賽、觀光和洽談貿(mào)易,一定程度上促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)不完全統(tǒng)計,半年來,在賽事活動的舉辦過程中,共創(chuàng)造了活動推廣、宣傳報道、旅游收入等多重經(jīng)濟(jì)效益約3000萬元,為我市的旅游經(jīng)濟(jì)增添了效益,給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來了利益,豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕?。體育正抒寫著“因體育勃發(fā)生機(jī),體育使充滿活力”的新篇章。
2、體育對外影響不斷擴(kuò)大。市體育事業(yè)的發(fā)展得到了各級主流媒體的持續(xù)關(guān)注。上半年,新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國日報、中國體育報、中國旅游報、日報、衛(wèi)視、人民廣播電臺、電視臺、東方衛(wèi)視、國際在線、人民網(wǎng)、新浪、搜狐等40余家主流媒體的100余名中央省級媒體記者來我市采訪報道品牌賽事活動盛況和體育事業(yè)發(fā)展成果,體育對外宣傳成果豐碩,影響不斷擴(kuò)大。同時,注重日常宣傳和信息報送工作,上半年,我局在政府信息公開平臺、省體育局辦公網(wǎng)、市體育局網(wǎng)站等信息130余條;市委政研室將體育工作納入每月全市經(jīng)濟(jì)社會基本態(tài)勢,并以黃辦通報名義刊發(fā);市委、市政府信息辦3期《要情專報》??w育信息,多條信息被《每日快報》采用。日報、電視臺、廣播電視報、交通旅游廣播等市直媒體對我市賽事活動、工作動態(tài)及時報道。半年來,日報、晨刊共刊登各類體育報道20余篇,電視臺體育欄目“運動匯”正式開播,觀眾反響熱烈。
二、下半年主要工作安排
下半年,我局將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省體育局精心指導(dǎo)下,在全市各部門的大力支持和配合下,全面踐行我市體育事業(yè)發(fā)展“六為”方針,推動體育事業(yè)又好又快的發(fā)展。
(一)大力宣傳實施《全民健身條例》、《全民健身計劃》《市全民健身實施計劃》,廣泛開展全民健身活動,積極構(gòu)建全民健身體系,推進(jìn)全民健身進(jìn)一步向?qū)W校、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位和家庭延伸。
(二)繼續(xù)實施以農(nóng)民體育健身工程為重點的各項全民健身工程。
(三)不斷完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展好年度國民體質(zhì)監(jiān)測工作。
(四)加強(qiáng)社團(tuán)組織建設(shè),籌備成立市老年體育協(xié)會等。
(五)積極做好省十三運會備戰(zhàn)工作,狠抓自訓(xùn)項目,引進(jìn)優(yōu)勢項目,做好項目隊布局和調(diào)整。
(六)積極做好市六運會籌劃工作,制定下發(fā)各單項競賽規(guī)程及運動員注冊管理規(guī)定等,做好運動員的注冊工作。
(七)舉辦好第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。
(八)打造好國際登山大會、龍舟邀請賽等品牌賽事活動。
(九)承辦好全國游泳錦標(biāo)賽、全省青少年跆拳道錦標(biāo)賽等單項賽事活動。
(十)發(fā)揮好市體育中心職能,加大體育場館的管理和開放力度,加強(qiáng)體育場館資源綜合開發(fā)利用,不斷提高場館綜合效益。
(十一)加大體育彩票管理力度,健全完善體育彩票銷售網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大銷售規(guī)模,培育體育市場,倡導(dǎo)體育消費,發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。
1、發(fā)展經(jīng)合組織方面。我鎮(zhèn)不斷加大資金投入力度,每年出資20余萬元,一是聘請不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家、教授來我鎮(zhèn)指導(dǎo)培訓(xùn)果品、蔬菜、養(yǎng)殖等技術(shù)知識;二是組織經(jīng)合示范戶之間相互交流、相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗,有針對性的組織到外地參觀學(xué)習(xí);三是與市場對接,搭建產(chǎn)銷平臺,拓寬銷售渠道,提升產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。四是積極引導(dǎo)各類合作社積極注冊商標(biāo),加強(qiáng)品牌意識,主動提升產(chǎn)品質(zhì)量。我鎮(zhèn)紫藤暖室葡萄種植合作社已成功注冊“紫藤”品牌,方興食用菌種植專業(yè)合作社已成功注冊“方興”品牌?,F(xiàn)正在申請注冊商標(biāo)的合作社種植類2個,養(yǎng)殖類2個,果品類3個。
2、土地流轉(zhuǎn)方面。完成的土地流轉(zhuǎn)1700畝,現(xiàn)已經(jīng)形成了前豐、達(dá)字房、北白寺、馬鋪、路莊、沈莊、高莊、張莊、前白寺等一批蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村,注冊蔬菜專業(yè)合作社15個,種植面積3131畝,帶動農(nóng)戶300余戶,戶均增收2萬余元。
3、村容村貌整治方面。一是廣泛征求意見。嚴(yán)格按照“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制,召開村民代表會議,著重解決村民的急、難、盼、愿問題,對重點項目重點扶持,并打造特色。二是制定科學(xué)規(guī)劃。由于各村地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村級財力等有所差別,鎮(zhèn)黨委政府和村兩委在制定村容村貌治理方案時因地制宜。三是積極與縣交通運輸局等部門溝通聯(lián)系,完善施工手續(xù),加強(qiáng)對重大項目工程的監(jiān)督驗收,確保項目建設(shè)科學(xué)、合理、有序。2013年,我鎮(zhèn)共確定了14個村容村貌精品村建設(shè)。共投資690多萬元,改造吃水管道20__0余米,清理垃圾10000余立方米,清理路基14580米,磚硬化街道6010米,修建水泥路12130米,路肩硬化35380平方米,噴墻涂料99550平方米,安裝路燈476盞,新建垃圾池76個,建文化廣場7068平方米,繪制文化墻900平方米。另外,投入資金57萬多元,修建張莊村水泥路780米;新修建張莊村河肅路兩側(cè)圍墻550米,并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)粉刷一新;按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對張莊村臨街門市牌匾全部更換一新,并更換了村標(biāo)識鐵藝門樓。
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年完成了28個村的“一事一議”建設(shè)工作,爭取上級資金修建水泥路16公里,新打機(jī)井15眼,上變壓器10臺,鋪設(shè)防滲管道20__0米。
5、文化建設(shè)方面。一是成立了梁村鎮(zhèn)文化宣傳隊(協(xié)會)。宣傳隊(協(xié)會)在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷加大對農(nóng)村公共文化設(shè)施投入,引導(dǎo)農(nóng)民群眾在感受新農(nóng)村建設(shè)外貌變化的同時,更強(qiáng)烈的感受到“四個覆蓋”帶給他們精神上的洗禮,在不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動鄉(xiāng)土文藝人才的積極性,成立各種文化藝術(shù)團(tuán)體,推動梁村鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明道德建設(shè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)47個村已成立廣場舞蹈隊,大鼓隊,武術(shù)隊,門球隊,京劇社團(tuán),喜洋洋民族樂隊,武術(shù)劇社。深入挖掘民俗文化,積極扶持后白寺武術(shù)劇、橋城鋪撈紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展,使其后繼有人。后白寺武術(shù)劇、橋城鋪撈紙已被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),現(xiàn)正在申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),以保護(hù)傳統(tǒng)文化和民族文化的多樣性,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)和諧文化的建設(shè)。二是成立了梁村鎮(zhèn)尚德愛心協(xié)會。協(xié)會成立后,通過與“四個覆蓋”工作的完美結(jié)合,崇尚社會優(yōu)良道德、澤惠百姓,利國利民,支持和推動梁村鎮(zhèn)良好社會風(fēng)尚和道德水平的進(jìn)步和發(fā)展。協(xié)會成立一年多來,先后六次舉行褒獎救助活動。其中,有102名學(xué)生得到褒獎資助,48名應(yīng)征入伍青年得到褒獎鼓勵,65名孝老敬親模范和41戶衛(wèi)生模范戶得到了獎勵,4戶因傷病致貧返貧的特困家庭得到救助,16個農(nóng)村致富帶頭人得到獎勵,褒獎救助達(dá)到276人(戶),共支出慈善資金234200元。協(xié)會通過各種活動的開展,在全鎮(zhèn)營造出了尊重、理解和關(guān)心他人,熱愛集體、熱心公益活動的氛圍,增強(qiáng)了社會凝聚力和向心力,形成了團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境,促進(jìn)了梁村鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和諧和精神文明建設(shè)。三是開通了 “村村通” 廣播?!按宕逋ā睆V播于2013年1月24日正式開播。廣播室編播人員利用每周二、周四中午固定時間進(jìn)行廣播,播報內(nèi)容主要是:“四個覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)知識宣傳,剖析典型案例,推廣農(nóng)業(yè)科技知識,宣傳農(nóng)村政策和法律法規(guī),播報鎮(zhèn)域新聞,選播紅色歌曲等等。截止目前,“村村通” 廣播已播出64期,“村村通”廣播,充分發(fā)揮了喉舌陣地作用,使廣大村民能在第一時間了解到了各級會議精神和各項惠農(nóng)政策,了解到全鎮(zhèn)精神文明道德建設(shè)等典型人物的先進(jìn)事跡,深受百姓的歡迎。
存在的問題:
1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不夠大。
2、村容村貌資金短缺,村民意識不到位。
3、農(nóng)經(jīng)合組織典型示范作用不明顯。
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。
5、文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,專業(yè)人才缺乏。
下一步工作打算:
1、創(chuàng)新工作機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是與綠化工作相結(jié)合,將綠化工作涉及到的村進(jìn)行整體土地流轉(zhuǎn),大戶承包,采取規(guī)模性經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場運作模式,充分發(fā)揮政府職能,便于操作和管理,既保護(hù)了農(nóng)民的利益,又起到了示范作用,還能達(dá)到防治污染效果。二是依托土地流轉(zhuǎn),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極宣傳縣土地流轉(zhuǎn)獎勵政策,鼓勵各村農(nóng)業(yè)發(fā)展走向規(guī)模化、現(xiàn)代化、設(shè)施化,提高土地利用率,培樹可復(fù)制的先進(jìn)典型,及時進(jìn)行歸納總結(jié),及時宣傳和學(xué)習(xí)。2014年我鎮(zhèn)
計劃流轉(zhuǎn)土地2600畝。
2、科學(xué)規(guī)劃實施,抓好村容村貌整治。一是根據(jù)我鎮(zhèn)確定的20個精品村建設(shè),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),并針對各村的具體情況,制定村莊規(guī)劃,形成工作方案,提出工作重點,明確具體措施和扶持政策,保留村莊原始風(fēng)貌,讓城市融入自然,讓居民看得見山水,記得住鄉(xiāng)愁。二是按照我鎮(zhèn)村容村貌環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制,投入人力、物力、財力抓好今年村容村貌精品村整治及各村垃圾清運處理工作。按照各村的地理位置,把全鎮(zhèn)47個村按照地理位置不同,建設(shè)幾個垃圾填埋點,每村配備垃圾清運車及專業(yè)清運人員,定時把各村垃圾池的垃圾清運到固定存放點,以鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)和商業(yè)運行相結(jié)合,達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的運行模式。
二、總體目標(biāo)
切實注重傳承與創(chuàng)新相結(jié)合,深入挖掘本土鄉(xiāng)村文化,突出思想道德建設(shè)的同時大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,營造全鎮(zhèn)良好公共秩序;樹立“仁、義、禮、智、信”道德標(biāo)準(zhǔn),全面提升公民思想道德素質(zhì);加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),著力滿足村民精神文化需求;深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育活動,扎實推進(jìn)各村(居)思想道德文化陣地建設(shè);引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立先進(jìn)的思想觀念、養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式,構(gòu)建協(xié)調(diào)穩(wěn)定的社會秩序,形成和諧文明的人際關(guān)系,共建道德文明新風(fēng)尚。
三、主要任務(wù)
從“仁義禮智信”五種道德標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),抓好仁愛工程、道義工程、禮儀工程、學(xué)習(xí)工程、誠信工程建設(shè),立足于育民、富民、智民、塑民,以文化引領(lǐng),加強(qiáng)道德建設(shè)為抓手,深入開展道德主題教育實踐活動,不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)體系,努力營造健康向上的人文環(huán)境。
(一)以人為本,實施仁愛工程
一是仁政工程。繼續(xù)推行“三三兩兩抓基層,五四三二一強(qiáng)服務(wù)”機(jī)制,深化基層民主自治。落實和完善黨建工作責(zé)任制,切實做到“為政者,重品德,有公心”。通過教育實踐,使黨員干部成為思想道德建設(shè)的實踐者、推動者和引領(lǐng)者。二是愛心工程。開展關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會的教育實踐活動。教育引導(dǎo)廣大干部群眾從點滴小事中體現(xiàn)愛心,從感恩社會、感恩國家、感恩人民延伸到對黨、對祖國、對社會主義、對人民的熱愛,弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命精神。
(二)公平正義,實施道義工程
一是實施幫扶工程,先進(jìn)村帶后進(jìn)村。以幫扶共同富裕為目標(biāo),共建共享,為后進(jìn)村注入新鮮血液;以專合社、協(xié)會為載體,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力,助推鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)良性穩(wěn)定發(fā)展,帶領(lǐng)群眾共同致富。二是實施志愿服務(wù)工程。培育廣大干部群眾養(yǎng)成“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神,樹立道德正義感和道德原則立場,開展關(guān)愛留守學(xué)生、空巢老人、農(nóng)民工、殘疾人等志愿服務(wù)活動,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),培育理性平和、和諧包容的社會心態(tài)。
(三)孝德恭敬,實施禮儀工程
一是實施德孝先行工程。充分利用宣傳陣地,組織開展形式多樣的德孝專題教育活動,宣講中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)廣大干部群眾樹立德孝觀念,做到“與人善,孝為先,敬老弱,助病殘”,形成正確的養(yǎng)老觀念。在全社會形成孝敬父母、關(guān)愛兒童、崇榮拒恥的良好風(fēng)尚。二是文明禮儀工程。以懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)為主題,教育引導(dǎo)廣大干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀(jì)守法。積極開展現(xiàn)代文明禮儀實踐活動,使每個公民自覺遵守公共行為準(zhǔn)則,不斷增強(qiáng)農(nóng)民民主法制意識,自覺維護(hù)公平正義,做到“鄰里事,多商議,忍讓先,心地寬”。
(四)提高素質(zhì),實施學(xué)習(xí)工程
一是全民學(xué)習(xí)工程。大力倡導(dǎo)“全民學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)”的理念。不斷完善鎮(zhèn)村學(xué)習(xí)陣地,拓展廣大干部群眾的知識面,提高科學(xué)文化素質(zhì),以形成“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的教育新局面,做到“多學(xué)習(xí),少扯皮,添本領(lǐng),事爭先”。二是組織培訓(xùn)工程。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建,突出多渠道學(xué)習(xí)模式,針對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村(居)干部、黨員、村民制定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取學(xué)習(xí)例會、中心組學(xué)習(xí)、專題講座、遠(yuǎn)程教育、座談等方式,積極拓寬培訓(xùn)渠道,不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式。突出崇尚知識,追究真理的主體,共同學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。
(五)忠于職責(zé),實施誠信工程
一是社會誠信工程。突出誠實守信,倡導(dǎo)“誠信為本”,不斷加強(qiáng)社會誠信建設(shè),加大對企業(yè)失信行為的懲罰力度,努力營造以誠實守信為榮,以見利忘義為恥的濃厚氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)信用意識、品牌意識,使“講信用、守承諾”在企業(yè)中蔚然成風(fēng)。二是政務(wù)誠信工程。著力建立政府機(jī)關(guān)社會信用體系,教育引導(dǎo)干部群眾在單位要腳踏實地、愛崗敬業(yè),社會交往中要坦誠待人、誠實守信,工作中要辦事公道、服務(wù)群眾,對社會要講奉獻(xiàn),講責(zé)任。做到“不攀比,多奉獻(xiàn),抗誘惑,守清廉”。使誠信文化滲透到干部群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面,牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念,全面提升道德水平。
(六)提升幸福感,實施文化惠民工程
一是構(gòu)建鎮(zhèn)村文化網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)和完善各村(居)文化陣地為目標(biāo),深入推進(jìn)村級文化活動室、農(nóng)家書屋建設(shè),實現(xiàn)文化公共設(shè)施免費開放。開展農(nóng)村電影放映、文藝巡回表演,圖書下村等文化惠民工程,實現(xiàn)廣播電視“村村通”,與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程相結(jié)合,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源共享。二是開展多元文化活動。開展巡回表演活動,不斷滿足人民群眾的文化需求,提高廣大基層群眾對文化的參與度,讓文化為基層服務(wù),為群眾服務(wù)。通過鎮(zhèn)村文化設(shè)施的完善,為豐富群眾文化活動提供平臺,以文化引導(dǎo)人、教育人,提升思想道德水平,不斷提高群眾幸福指數(shù)。
(七)增強(qiáng)素質(zhì),實施全民健身工程
一是加快體育設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮各村(居)、學(xué)校的聚集效應(yīng)和帶動作用,以居委會為中心建場鎮(zhèn)中心活動廣場,完善各村(居)體育設(shè)施,配齊乒乓球臺、羽毛球、象棋,圍棋等各類健身器材。二是豐富健身形式。鎮(zhèn)村定期組織籃球、乒乓球等群體健身賽事,每年8月8日開展“全民健身日”活動。通過鎮(zhèn)村廣播、宣傳欄等方式,大力宣傳體育科普知識活動,提高村民對健身活動的認(rèn)識水平,培養(yǎng)參與健身活動的熱情,樹立全民健身意識。
四、方法措施
(一)樹先進(jìn)典型,大力開展道德主題實踐活動
一是深入開展思想道德教育活動。以中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī),組織開展各項道德主題實踐活動,挖掘傳統(tǒng)節(jié)日精神內(nèi)涵,倡導(dǎo)文明健康節(jié)日新風(fēng)尚,豐富廣大居民節(jié)日生活,引導(dǎo)干部群眾認(rèn)知傳統(tǒng)、增進(jìn)愛黨、愛國、愛社會主義情感。二是開展向全國道德模范學(xué)習(xí)活動。分三階段進(jìn)行:第一階段開展“學(xué)習(xí)道德模范,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動。要求各部門不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),改善服務(wù)質(zhì)量,切實提高人民群眾的認(rèn)同度和滿意度。第二階段開展“學(xué)習(xí)道德模范,評選道德模范”活動。由各村(居)建立的公民道德協(xié)會評審選出選出近年來我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出來的“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實守信”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)”、“孝老愛親”道德典型。第三階段開展“學(xué)習(xí)道德模范,爭當(dāng)崇孝敬老典型”活動。廣泛宣傳身邊崇孝敬老典型,組織開展對空巢老人“問候、關(guān)愛”、對父母“感恩、回報”、爭當(dāng)“好兒媳”等活動。讓孝敬父母、關(guān)愛老人傳統(tǒng)美德走進(jìn)千家萬戶。
(二)“四抓”并舉優(yōu)化公共文化服務(wù)體系
1、突出思想道德文化針對性,狠抓文化陣地建設(shè)
一是建設(shè)鎮(zhèn)村文化站,提升宣傳影響力。建立集閱覽室、公共電子閱覽室為一體的鎮(zhèn)級綜合文化站,實現(xiàn)免費開放以鎮(zhèn)綜合文化站為依托,以各村(居)委會為重點,以戶為對象,建立各具特色的村文化活動室、農(nóng)家書屋。二是強(qiáng)化農(nóng)家書屋管理,增強(qiáng)思想文化輻射力。制定定期借閱、限期返還的借書管理制度。各級把好圖書入口關(guān),定期充實適合農(nóng)民群眾閱讀,淺顯適用的圖書。制定鼓勵政策激發(fā)群眾讀書看報的興趣,成為建設(shè)村級思想文化陣地的助推器。三是完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化管理,提高思想文化設(shè)施承載力。繼續(xù)完善各村(居)室內(nèi)外公共文化體育設(shè)施,加強(qiáng)對文化體育設(shè)施的長效管理,鎮(zhèn)、村要明確專人對室內(nèi)、戶外設(shè)施進(jìn)行日常管理。
2、突出思想文化廣泛性,狠抓隊伍建設(shè)
一是以“小組”為單位,成立村組文化小分隊。根據(jù)各村(居)人數(shù),在現(xiàn)有的兩支村級文化隊伍的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大腰鼓隊,舞獅隊規(guī)模,成立秧歌隊、紅歌隊。選拔均采取自己申報、群眾互評、村協(xié)會終評的方式進(jìn)行。二是以“骨干”為班底,組建一支特色文藝表演隊。整合民間藝術(shù)資源,吸納各支文化小分隊的文藝積極分子,組建一支以宣傳老百姓關(guān)心的政策為目的,以表演群眾喜聞樂見的節(jié)目為宗旨的巡回表演隊伍。以多種形式豐富農(nóng)村文化生活,滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。
3、突出文化活動的通俗性,狠抓活動開展
一是堅持日?;顒印>游瘯年?、鹽井獅子隊定期在節(jié)假日表演節(jié)目以外,特色文藝表演隊每期出一組節(jié)目,并每月在各村(居)進(jìn)行巡回演出。以通俗生動淺顯易懂的方式,將知識性、教育性、趣味性結(jié)合起來,要以堅持政策宣傳,傳遞惠農(nóng)政策的表演方式為主。二是豐富活動載體。各村(居)建立公民道德協(xié)會,開展以“孝德建設(shè)”為重點的“文明家庭”等評選活動,大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,充分發(fā)揮“道德評議會”等自治組織的職能作用,豐富農(nóng)民群眾文化活動的同時引導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是發(fā)展本土文化。深度挖掘特色貴妃文化、佛教文化、本土文化,充分利用現(xiàn)有旅游資源,市場化模式舉辦“娘娘節(jié)”、“貴妃棗文化節(jié)”。
4、突出長效性,狠抓機(jī)制建設(shè)
一是建立文化下鄉(xiāng)長效機(jī)制。堅持開展公益電影放映進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村(居)、進(jìn)農(nóng)戶,靈活放映模式,各村(居)每月放映一次電影,全年不少于10次。村民舉辦紅白喜事等風(fēng)俗儀式時可增加放映次數(shù)。實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”,各村(居)委會廣播“村村響”,不斷完善村(居)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善以城帶鄉(xiāng)的文化幫扶機(jī)制。二是實行項目化建設(shè),提升道德文化體系建設(shè)實效。發(fā)展各村(居)文化精品項目,成立項目組,建立考評制度,每年由各村(居)上報項目,采取激勵機(jī)制,年底完成情況納入年終考核。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將重塑思想道德文化體系建設(shè)作為一項長期的工作任務(wù),納入重要議事日程。成立重塑思想道德文化體系領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心,具體負(fù)責(zé)開展活動協(xié)調(diào)指導(dǎo),各村(居)書記、主任具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村(居)委會日?;顒咏M織、文化項目申報及宣傳工作。