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隨著農(nóng)機化進程的不斷加快,農(nóng)機被廣泛地應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導性作用。因此,農(nóng)機在數(shù)量上逐年上升,機型種類日益增多,作業(yè)范圍日趨廣泛;但農(nóng)機事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機的作用,最大程度地提高農(nóng)機綜合能效,及時消除農(nóng)機事故隱患,降低農(nóng)機事故率,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,這是農(nóng)機安全管理部門必須面對的重要課題。
1農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛
主要有拖拉機(手扶、小四輪及大中型拖拉機)和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機駕駛員培訓法》(以下簡稱《培訓法》),對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低,其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此,在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中,均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村,由于交通不便,一些群眾為了一時方便,搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生,而重特大農(nóng)機事故中,大多數(shù)都與拖拉機載人有關,這樣的事故案例屢見不鮮。另外,超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因,超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑,極易發(fā)生事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單,會操作就行,不會發(fā)生事故,其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比,雖然相對發(fā)生事故的機率較低,但前者的數(shù)量遠遠大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,如我縣每年有近百起農(nóng)機農(nóng)田事故。因此,對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛、操作人員隊伍
農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求,對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發(fā)證與年審關,并定期組織他們學習有關法律法規(guī),增強他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導作用,為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應有貢獻。
2.2要大力宣傳,全民動員,營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對農(nóng)民朋友還應該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳,使他們能夠知道農(nóng)機安全常識,了解農(nóng)機安全常識,在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。為此,《條例》第四條明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員,都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知,《條例》既要求機動車駕駛員遵守,也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè),凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員,都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章,確保安全生產(chǎn)。
2.3督促機主按時參加農(nóng)機年檢,并進行定期檢查與保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時解決
對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農(nóng)機處于良好的技術狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術狀況,特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣,從而在農(nóng)機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全,及時消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用,加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
近幾年,在農(nóng)機購置補貼政策的激勵引導下,農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。農(nóng)機監(jiān)理工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn),也面臨著新的機遇,必須探索新的管理模式,以保證農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1農(nóng)機監(jiān)理在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用
一是農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu),依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī),對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行,保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定;二是農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓,使機手成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用;三是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系,培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者,又是朋友,還是農(nóng)機生產(chǎn)者的參謀、顧問,機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決,從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn),加快了致富步伐;四是農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中,在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面,起到其他組織不可替代的作用,為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用[1-2]。
2農(nóng)機監(jiān)理工作存在的問題
一是受客觀因素制約農(nóng)機監(jiān)理工作難度大。由于湟源縣經(jīng)濟條件相對落后,鄉(xiāng)村沒有通班車,農(nóng)機駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出,而且廣大機手文化技術水平較低,對機車使用管理不善,加之安全意識較差,不愿意積極配合,逃避管理,“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多,造成農(nóng)機管理難,執(zhí)法難。二是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理工作重視程度不夠,對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠,致使監(jiān)理裝備差,辦公手段落后,效率低。三是機管與路管脫節(jié),拖拉機、農(nóng)用車分布在廣袤的農(nóng)村,點多、面廣、線長,有些地方交通條件差,安全隱患很多。目前廣大農(nóng)村道路上無公安交警管理,農(nóng)機安全監(jiān)理人員,因沒有農(nóng)機執(zhí)法標志,降低了農(nóng)機執(zhí)法的權威性和嚴肅性,很難針對農(nóng)機作業(yè)的特點進行重點防范,重大農(nóng)機事故隱患將再度加重。四是宣傳不到位,致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手法制意識淡薄,不愿意積極配合,逃避管理。五是為得到較高的收益,部分機手超速超載,疲勞駕駛,給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患。六是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)還不健全,監(jiān)理人員配備不足,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革后,鄉(xiāng)級農(nóng)機站人員、財產(chǎn)歸屬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站已名存實亡,給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難,直接地制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的開展[3-4]。
3做好新形勢下農(nóng)機安全工作的思路與對策
3.1加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面
現(xiàn)階段,農(nóng)機行業(yè)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的職責范圍及權利義務,為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)[5]。農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)工作實際,采取多種措施對農(nóng)機手進行全方位的宣傳教育;以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式,教育機手、群眾提高安全意識;利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育,使之了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。
3.2強化服務,提高農(nóng)機監(jiān)理的總體水平
農(nóng)機監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德,必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務為宗旨,以忠于職守、無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求,以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、致富奔小康為工作目標,促進農(nóng)機工作的健康發(fā)展。
(1)要抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設。從實施規(guī)范管理人手,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質(zhì)。農(nóng)機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明,建設一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標,嚴把監(jiān)理人員素質(zhì)關,實行考核上崗、持證上崗。
(2)要明確崗位職責與目標。建立相應的激勵機制,定期考核,獎罰分明,促進監(jiān)理人員樹立競爭意識,危機意識,充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強制度建設,規(guī)范自身執(zhí)法行為;二是要文明服務,熱情而又耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是要實行公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督,全程實施透明化操作;四是抓好廉政建設,做到廉潔自律,秉公執(zhí)法[6]。
(3)要切實轉(zhuǎn)變工作作風。要把管理與服務緊密結(jié)合起來,以管理帶服務,以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業(yè)務的機手,只要符合手續(xù),必須立即辦理,決不讓機手跑第2趟;對路途遙遠、手續(xù)不全的,先發(fā)給證,待手續(xù)補辦齊全后,再發(fā)給正式證件;二是增強服務效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務中,本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度,開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務下鄉(xiāng)等便民服務,直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C手服務的態(tài)度與熱情;三是本著教育為主、處罰為輔的原則,適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)[7]。這樣做,不但可以為農(nóng)戶提供方便,而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關系,增進同廣大機手的感情,有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。
4參考文獻
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[3]杜金徽.加強農(nóng)機監(jiān)理工作創(chuàng)建安全生產(chǎn)環(huán)境[J].吉林農(nóng)業(yè),2010(5):27.
[4]喻明健.淺談做好新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作[J].農(nóng)機使用與維修,2010(3):89.
農(nóng)業(yè)是關系到國計民生的產(chǎn)業(yè),是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)民群眾勞動強度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用,為提高農(nóng)村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎。隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加,農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強農(nóng)業(yè)機械的安全管理,消除農(nóng)機事故隱患,確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,保障農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展,已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會安定團結(jié)、建設和實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的頭等大事,是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
一、農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷繁榮發(fā)展,在農(nóng)機作業(yè)領域,圍繞耕地作業(yè)、收獲作業(yè)、播種作業(yè),由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護性耕作等機械化作業(yè)方向邁進,由糧田作業(yè)向有固定障礙物的果園等多產(chǎn)業(yè)進行機械作業(yè)生產(chǎn)方向發(fā)展,農(nóng)副產(chǎn)品加工向多種農(nóng)作物品種精細加工方向邁進。在農(nóng)業(yè)機械動力領域,機械由低功率向大功率方向發(fā)展。在作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件許可下,群眾積極購買或更新使用新型的農(nóng)業(yè)機械,機具種類、數(shù)量隨著農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入的不斷增加和生產(chǎn)生活方式的改善也在不斷的增多。
二、農(nóng)機安全管理的重要性和必要性
隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,農(nóng)機安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機手技術水平普遍低下,群眾安全意識較低,致使農(nóng)機事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農(nóng)機擁有量也逐年增長。因此,必須通過科學、規(guī)范的管理來實現(xiàn)安全作業(yè),以不斷適應新形勢發(fā)展的需要。
三、農(nóng)機安全管理存在的問題
黨和國家十分重視安全生產(chǎn)管理工作,各級政府及其主管部門全力以赴抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制,教育和引導廣大農(nóng)機戶遵守法律法規(guī),進行守法經(jīng)營、誠信服務、安全生產(chǎn),但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。
3.1法規(guī)政策不健全
目前,雖然已出臺對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)機維修網(wǎng)點進行管理的法律法規(guī)和政策,對拖拉機的配套農(nóng)具、場上作業(yè)機具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設施農(nóng)業(yè)機械、半機械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理,但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法,對這類大批農(nóng)業(yè)機械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。
3.2農(nóng)機安全管理機構(gòu)不健全
農(nóng)業(yè)機械活躍在鄉(xiāng)村,農(nóng)機具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連,行政村對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)活動情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農(nóng)機安全管理機構(gòu),也沒有全面配備農(nóng)機安全管理員,導致村社對農(nóng)機安全管理基本無人過問,縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全監(jiān)管嚴重脫節(jié),無法有效行使行政執(zhí)法的職權。作為農(nóng)機安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構(gòu),在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài),這是使農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一,可見農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)存在嚴重的安全隱患。
3.3農(nóng)機安全性能差
贛榆縣10kV以下農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程共投資1.3528億元,經(jīng)過近千名農(nóng)電職工的艱苦奮戰(zhàn),2000年3月份全面完成,并通過了上級檢查驗收。目前,全縣農(nóng)村擁有10kV線路54條,1458km;10kV配電變壓器2216臺22.16萬kVA;400V線路3012條,1860.5km;220V線路3765條,1152.9km。
隨著農(nóng)網(wǎng)建設結(jié)束和農(nóng)電體制改革的不斷深入,出現(xiàn)了農(nóng)村用電戶與供電企業(yè)產(chǎn)權分界點的變更,由于國有電力資產(chǎn)成倍增加,供電企業(yè)安全責任加重,如何抓好農(nóng)村配網(wǎng)運行管理,提高配網(wǎng)健康水平,保證安全多供少損是擺在我們面前的新課題,為此,我們現(xiàn)從如下幾個方面來探索如何抓好農(nóng)村配網(wǎng)管理。
1以人為本,加強培訓,不斷提高全員的整體素質(zhì)
農(nóng)電體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電站被撤銷,成立縣供電企業(yè)的派出單位-鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。隨著電力資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和管理范圍的擴大,客戶對供電所的服務要求越來越高,廣大農(nóng)電職工直接為千家萬戶提供供用電服務的責任越來越大,他們的工作表現(xiàn)將直接影響供電企業(yè)形象和經(jīng)濟效益,他們綜合素質(zhì)將關系到農(nóng)村電網(wǎng)管理水平的優(yōu)劣。為此,必須堅持"以人為本"的原則,加強全員思想和業(yè)務素質(zhì)的培訓,使之成為一支整體文化水平高、業(yè)務技術好、服務管理能力強的精銳之旅。
每年年初,我們都把農(nóng)電人員培訓工作列入農(nóng)電整體計劃之中,并根據(jù)崗位要求有針對性地進行培訓。2000年共舉辦各類人員培訓班18期。分別對供電所所長、設備管理員、工作票人員三種人及村電工等進行了業(yè)務培訓。我們一是加強其職業(yè)道德、職責、紀律教育和總書記"三個代表"重要思想教育,使其提高思想素質(zhì),增強其愛崗敬業(yè)精神,恪守職業(yè)道德;二是加強其技能培訓,重點是《農(nóng)村低壓電網(wǎng)技術規(guī)程》、《電工基礎知識》、《安規(guī)》、《農(nóng)村安全用電管理規(guī)程》和有關技術規(guī)程等業(yè)務技術知識的學習,開展技術比武,著重提高其業(yè)務技術素質(zhì),使之勝任工作,人人都是技術好手。三是加強法律知識培訓,重點學習《電力法》、《電力設施保護條例》等專業(yè)法規(guī),使之依法管好配網(wǎng)設備。通過培訓,廣大農(nóng)電職工業(yè)務技術思想素質(zhì)得到了普遍提高。
2完善制度,勇于探索,確保農(nóng)村配網(wǎng)健康運行
農(nóng)村電網(wǎng)改造后,雖然配網(wǎng)設備的健康水平得到了提高。但電力設備產(chǎn)權發(fā)生了變化,農(nóng)電安全運行管理與電力設施保護的范圍及責任加大了,電力產(chǎn)權分界由過去的高壓樁頭為分界點,變?yōu)橛脩舯硐湟陨蠟榉纸琰c;農(nóng)電線損管理與電費回收的難度加大了,由過去抄表收費及查偷漏電到配電臺區(qū),變?yōu)榈角Ъ胰f戶。因此,每一用戶的竊電都直接影響供電企業(yè)利益。由此,要求我們在今后的管理中,不但要克服過去在管理上那種"重高壓,輕低壓"做法,還要糾正"重建輕管"、"電力設施由用戶保護"、"抄收到配變"和"低壓線損由村委會負責"等錯誤認識。加強配網(wǎng)安全運行管理、鞏固提高設備健康水平、保證配網(wǎng)運行質(zhì)量、減少停電、降低網(wǎng)絡電能損耗,確保配網(wǎng)優(yōu)質(zhì)高效運行是農(nóng)電工作長期的內(nèi)容,必須擺上農(nóng)電管理工作的重要位置來抓。為此,我們通過探索在配網(wǎng)管理上做了如下工作:
(1)完善配網(wǎng)管理的各項規(guī)章制度:
俗話說:"沒有規(guī)矩,不成方圓"。沒有制度制約,任何工作都無法開展。完善制度是農(nóng)電體制改革的基礎保障,農(nóng)網(wǎng)改造后農(nóng)村電網(wǎng)管理的新情況、新問題隨之出現(xiàn),這就需要把舊的制度加以完善。對此,2000年我們重新修訂了農(nóng)電管理所、供電所各類人員崗位責任制,修訂了設備管理、技術管理、備品備件、設備巡視考核制度、缺陷管理流程、安全管理、材料管理、門市管理等各項制度和職工崗位職責,編成"贛榆縣農(nóng)電管理制度匯編",建立了10kV線路桿卡、10kV線路地理接線圖、10kV線路單線圖、配電設備綜合臺帳、低壓線路桿卡、低壓線路地理接線圖、低壓線路單線圖、用電設備綜合臺帳、發(fā)電機臺帳、剩余電流動作保護器臺帳、計量設備臺帳、安全工器具臺帳、備品備件臺帳。目前,各項管理制度齊全且較為完善。對有效規(guī)范干部和職工的行為與端正工作態(tài)度,為抓好配網(wǎng)安全運行起到了重要作用。
(2)加大宣傳,不斷研究和探索安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律:
要想安全生產(chǎn)必須立足于預防,這是安全生產(chǎn)的基本方針。按照這一方針,結(jié)合農(nóng)村安全生產(chǎn)的實際特點,抓住人和設備這兩個關鍵因素,加大宣傳不斷研究探索電網(wǎng)安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律。重視宣傳工作,利用報刊、農(nóng)村廣播、電視、畫廊、宣傳車、標語、印刷品等媒體和方法對廣大農(nóng)村干部群眾加強電力宣傳。重點宣傳用電安全常識,電力法規(guī)及嚴禁在線路下放風箏等內(nèi)容。在農(nóng)改期間,共制作安全用電宣傳標牌8760條,安全警示牌1萬余塊,電力法規(guī)宣傳圖片10余萬張下發(fā)到鄉(xiāng)村及各用電戶。讓群眾了解電力常識、法律,自覺加入農(nóng)村電網(wǎng)的保護和對農(nóng)電職工服務進行監(jiān)督,促進配網(wǎng)管理和優(yōu)質(zhì)服務上臺階。在設備管理方面,根據(jù)季節(jié)變化的特點,認真組織開展季節(jié)性事故預防。組織開展"安全周"、"安全月"、"農(nóng)電勞動競賽"活動,針對農(nóng)村用電的季節(jié)特點,組織開展好春、夏、秋、冬四季安全大檢查和互查活動。如:夏季即將來臨,農(nóng)村配網(wǎng)管理要做到暴風雨前后都進行檢查,對電桿歪斜、桿基塌陷、超高樹木、表箱歪斜、導線弧垂等缺陷要進行處理,要確保配網(wǎng)安全運行。
(3)加強配網(wǎng)的運行管理:
設備運行狀況是衡量配網(wǎng)的一項重要指標,在配網(wǎng)的運行中:①做好設備的巡視和安全檢查,農(nóng)改后,對高低壓線路電桿進行了夯實檢查,定期組織開展設備周期性巡視、夜巡和特巡,做到應巡必巡;②做好設備的檢修和測試工作,我們對每臺配變的日負載曲線、功率因數(shù)、運行電壓、用電量等進行了測試,抓了合理配置配變負載工作和三相負荷的平衡工作,并保質(zhì)、保量的組織開展設備的大修、小修、檢修工作;③抓好設備日常管理工作,如剩余電流動作保護器管理,確保正常運行。剩余電流動作保護器不僅能預防人身觸電事故,同時也能檢測線路運行狀況。一經(jīng)跳閘,一定要查明原因,加以處理后方可恢復送電。對客戶室內(nèi)沒整改,沒裝家用的剩余電流動作保護器的用戶要宣傳、督促整改,加裝家用剩余電流動作保護器,防止頻繁跳閘,避免停電,影響客戶用電,少供電量。
(4)抓好缺陷閉環(huán)管理,徹底消除事故隱患:
設備缺陷是配網(wǎng)事故的重要因素之一。設備缺陷的閉環(huán)管理中重要的一關是抓缺陷消除,要嚴格執(zhí)行《缺陷管理制度》,并讓消缺單位、班組的工作人員注重發(fā)揮主觀能動性,杜絕那種消缺力度不大,質(zhì)量水平不高,遇到問題繞著走,得過且過應付了事的消極行為,杜絕發(fā)生消一處缺陷后又產(chǎn)生一處缺陷的現(xiàn)象。我們制定了中、低壓設備巡視周期,適時加強設備的全過程管理,加大考核力度,對缺陷處理不及時、不徹底的單位、班組、個人按安全合同和設備管理制度實施雙重考核,確保及時消除各類事故隱患。
(5)加強電力設施保護工作:
電力設施保護仍要按照屬地化管理的原則,配齊義務護線員,明確職責、義務、獎勵標準,提高他們的護線熱情和工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立電力設施保護領導小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導任組長,派出所、供電所、村委會主任任組員,加大電力設施保護力度。同時,要與各村和義務護線員簽訂電力設施保護合同,明確職責、任務、獎懲辦法,加強考評兌現(xiàn)。
(6)加強線損管理工作,嚴格執(zhí)行"四到戶"政策:
硬件因素。農(nóng)機安全技術檢驗工作需要配備專業(yè)的軟硬件檢驗儀器,比如固定式或移動式安全技術檢測設備,應急救援車輛與事故處理設備等。軟硬件設備上的缺失會導致安全技術檢驗工作受影響,造成檢驗設備配置不利的原因有重視程度不夠、資金投入不足等,限制了專業(yè)設備的購買與應用,在高效完成檢驗工作、及時處理意外事故等方面表現(xiàn)欠佳,只能依靠手摸眼觀、經(jīng)驗法等來進行檢驗,無法科學、系統(tǒng)化地完成檢驗要求。地理環(huán)境因素。
農(nóng)村地區(qū)受限于本地區(qū)地理環(huán)境因素,諸如道路落后、交通不便、信息不暢、經(jīng)濟發(fā)展水平低、機械使用者意識不到位或素質(zhì)低下等原因都會影響技術安檢工作。人員意識與素質(zhì)上的低下使得安檢工作中時常出現(xiàn)脫檢與漏檢情況,還有部分小企業(yè)位置偏僻,不主動要求檢驗,加大了檢驗工作難度。以上這些存在安全隱患的農(nóng)機車輛一旦上路,不僅會造成安全駕駛與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多問題,也不利于農(nóng)機安全檢驗工作的實施。
安檢人員素質(zhì)有待提升。農(nóng)機安檢工作中,要求安檢人員深刻認識并領悟安全法律,養(yǎng)成安檢意識,對規(guī)章制度有深刻認識,并且具備高素質(zhì)專業(yè)技術,從而確保安全檢驗工作到位。不過目前受限于企業(yè)規(guī)模、人員素質(zhì)等因素影響,許多安檢人員在專業(yè)素質(zhì)上根本不合格,不能正確掌握農(nóng)機安檢標準與須知,技術水平差,不具備合格專業(yè)人員應有的職業(yè)素質(zhì)。面對無法順利履行職業(yè)責任的安檢人員,要從意識、職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)水平上進行提升,以便能更好地完成安檢任務。
企業(yè)因素與制度因素。許多規(guī)模較小企業(yè),技術水平有限,產(chǎn)品質(zhì)量不過關,機械耐用度低,沒有安全技術檢驗人員,或者技術人員水平過低等,這些因素都會影響安全檢驗工作的順利實施。另外,檢驗機構(gòu)自身設備、制度等方面存有漏洞,人員檢驗能力不高,也無法更好地完成工作內(nèi)容。另外由于目前國家農(nóng)機標準覆蓋仍然不全面,部分農(nóng)機,只有企業(yè)或地方標準,有些現(xiàn)有標準較老舊,未與時俱進及時更新,這些都會影響農(nóng)機安全檢驗工作質(zhì)量。
2應對農(nóng)機安全技術檢驗工作的對策
解決影響農(nóng)機安檢工作的諸多制約因素,要從意識、行動、人員、制度等方面做起。
意識方面,要全面提升對農(nóng)機安檢工作的重要性與必要性認識。對于安全檢驗部門而言,首先要做好意識引導工作,通過與其他部門的積極配合升級安全檢驗設備,根據(jù)國家相關行業(yè)要求,打造硬件過關的安全檢驗團隊,確保隊伍認識清晰化與設備規(guī)范化。對于農(nóng)機安檢認識不到位的工作人員,要做好宣傳培訓工作,讓其理解農(nóng)機安檢工作的重要性與必要性,提升技術水平,更加自覺且高效地完成檢驗工作。另外,還要配合加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管,并對安檢結(jié)果及時通報,更好地實現(xiàn)安全檢驗工作目標。
人員方面,檢驗隊伍建設要著重提升安檢人員的職業(yè)素質(zhì)與技術水平。通過在崗定期培訓提升安檢人員職業(yè)素質(zhì),使其達到熟悉安檢法律法規(guī)與技術檢驗標準、熟練掌握安檢設備應用要點與農(nóng)機安全生產(chǎn)常識等內(nèi)容,對培訓結(jié)果進行評估考核,不過關不予上崗。在工作中要督促安檢人員切實履行崗位職責,發(fā)揮公正、高效、團結(jié)、奉獻精神,做到技術精湛、執(zhí)法嚴格,以安全和質(zhì)量為兩大指導準則,在檢驗工作中嚴格執(zhí)行國家頒布的相關安全技術檢驗標準,確保檢驗結(jié)果的可靠性與公正性。對于檢驗結(jié)果要嚴格把關,做到權責明確,減少因檢驗工作不當造成的安全事故。對于規(guī)模較小的企業(yè),要及時聯(lián)系并督促其參與農(nóng)機安全檢驗工作,通過與農(nóng)機監(jiān)理部門配合更好地展開行動,對于影響企業(yè)安檢工作的人員因素、設備因素、技術因素與制度因素等,要加強管理,營造良好的安全檢驗工作環(huán)境,推動檢驗工作的順利實施[2]。
由于我國在農(nóng)業(yè)機械檢驗方面監(jiān)督工作起步比較晚,而且沒有形成大范圍的深淵影響,有機戶并沒有對此形成深刻的認識,而且對農(nóng)機監(jiān)督的相關法規(guī)知之甚少,認為農(nóng)業(yè)機械只是在田間使用,又不是使用到多么重要的場合里去,不需要檢驗,因此也就耽誤了農(nóng)業(yè)機械的檢驗工作。
1.2存在檢驗的僥幸心理。
有的有機戶總是認為,自己的農(nóng)業(yè)機械一年到頭也不用幾回,也不存在壞不壞的問題,只是在農(nóng)忙季節(jié)干自己家里的活,即使不進行檢驗,也不會受到監(jiān)管單位的懲處。這樣只是注重使用,而不注重保養(yǎng),長此以往下去,不僅可能導致機械的停機停產(chǎn),影響其使用效率,嚴重的還會威脅到農(nóng)民的生命、財產(chǎn)安全。
1.3存在攀比心理。
有的有機戶見別人家里沒有進行機械的檢驗,自己如果檢驗那就是吃虧了,大家這樣相互影響,一個不檢驗,其他都跟著不檢驗,就造成對農(nóng)機檢驗的忽視。
1.4檢驗力度不夠、范圍不平衡。
由于從業(yè)職員比較少,不能有效的進行對農(nóng)業(yè)機械的檢驗工作,查處力度也不強;在對于拖拉機的檢驗上規(guī)模還是比較大,但是對聯(lián)合收割機、插秧機等農(nóng)業(yè)機械的檢驗則比較少,有的甚至從農(nóng)業(yè)機械的購買直到使用完成報廢了都沒有過正規(guī)的檢驗。
1.5落后的農(nóng)機檢驗技術手段。
由于部分地區(qū)農(nóng)機檢驗設備落后,不能緊跟現(xiàn)代化的發(fā)展,而對農(nóng)業(yè)機械的定期年檢也只是收收費、蓋蓋章,純是走形式的年檢,不能正確對待,不僅嚴重影響了檢驗質(zhì)量,而且造成有機戶在心理上對年不年檢沒什么區(qū)別的心理想法。
2加強農(nóng)業(yè)機械檢驗工作的有效途徑
2.1加強農(nóng)機檢驗的宣傳力度。
必須加強對農(nóng)機檢驗工作的重要性進行宣傳,營造良好的檢驗氛圍,提高養(yǎng)機戶自覺進行機械檢驗以及安全運行、安全生產(chǎn)的意識。主要可以從以下幾個方面著手:
2.1.1加強對檢驗的專項教育。在臨定期機械檢驗設備之前的一個月,就應該使用各種宣傳手段,比如說宣傳單、電視廣播等來進行對全社會的農(nóng)機檢驗法規(guī)宣傳,營造良好的氣氛,使各家各戶都認識到農(nóng)機檢驗的重要性,了解農(nóng)機檢驗的具體步驟。
2.1.2定期開展普及知識活動。對使用農(nóng)業(yè)機械的技術人員與養(yǎng)機戶,應該定期進行農(nóng)機監(jiān)督相關知識的講解工作,從他們的自身利益出發(fā),告知他們進行農(nóng)機檢驗的有利之處,為他們講解、分析不進行農(nóng)機檢驗可能會發(fā)生的安全事故以及危害性等嚴重后果,從思想的跟本上,轉(zhuǎn)變有機戶存在檢驗的僥幸心理以及攀比心理。
2.1.3公開農(nóng)機檢驗流程。在開展農(nóng)機檢驗工作之前,相關的監(jiān)管部門應該就檢審的范圍、內(nèi)容、收費標準等一系列的工作內(nèi)容都歸納成冊,送到每個有機戶手中,將各個單位的機車牌照號、機車機型等各項內(nèi)容都予以歸納,并且下發(fā)給相關檢驗人員,使監(jiān)理人員本身就充分掌握各機車的情況,為順利開展檢驗工作奠定有力基礎。
2.2提供便利檢驗途徑。
農(nóng)業(yè)機械的檢驗應該圍繞有機戶為中心予以進行服務,秉承著為民、利民的宗旨,將全場集中式的檢驗轉(zhuǎn)換為分片、分單位進行檢驗的方法,通過下鄉(xiāng)進行現(xiàn)場設點辦公或者上門辦公的各種方法,確保檢驗工作的有序開展。
2.3嚴格落實責任制度。
基層農(nóng)機監(jiān)督人員是聯(lián)系農(nóng)機監(jiān)督機關與有機戶的重要紐帶,也是確保檢驗工作順利開展的重要環(huán)節(jié)。為了調(diào)動基層檢驗人員的工作積極性,增強他們的工作責任感,應該加強對其的考核,完善相應的獎懲措施,嚴格落實個人的責任制度。對在工作中完成考核指標的檢驗人員給予相關的獎勵措施,對未能完成考核指標的人員予以相應的懲罰,從根本上改善檢驗人員工作不負責的態(tài)度。另外,對于由于農(nóng)業(yè)機械未能嚴格進行檢驗,導致發(fā)生農(nóng)業(yè)機械安全事故的單位,必須要追究其領導或者各部門的相關責任。
2.4強化檢驗機構(gòu)的基礎裝備。
強化農(nóng)機檢驗機構(gòu)的基礎裝備不僅包括優(yōu)良的設備,而且還應該培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技術水平的檢驗人員團隊,強化檢驗工作的有效性。
2.4.1提高農(nóng)機檢驗人員的基礎業(yè)務素質(zhì)以及技術水平,打造高素質(zhì)的團隊,以優(yōu)異的工作作風來取得有機戶的信任,通過扎實的工作技術水平,幫助有機戶解決其實際中的困難,并且以此來樹立其在有機戶心中的良好形象,以此來獲得有機戶的信任、理解與支持。通過提高自身的服務意識,以徹底的服務來促進檢驗的效率,通過高素質(zhì)的檢驗人員隊伍,加強檢驗工作。
2.4.2通過采取多種多樣的渠道來強化農(nóng)機檢驗機構(gòu)的裝備,使之緊隨現(xiàn)代化的發(fā)展,實現(xiàn)現(xiàn)代化的辦公,特別是在檢測手段上,更要實現(xiàn)現(xiàn)代化。通過對農(nóng)業(yè)機械的安全檢驗工作,從根本上提高機械的安全運行,達到安全生產(chǎn)的根本目的。
2.5嚴格進行農(nóng)機檢驗的查缺補漏。
2.5.1采取定點檢查,或者流動式檢查的方法,對農(nóng)業(yè)機械運行的重點路段進行著重檢查。
2.5.2采用跟蹤檢查或者蹲點守候的方式,對以各種理由來拒絕檢驗的有機戶進行跟蹤檢查,對頑強的有機戶予以理念的疏通。
2.5.3采用定期檢查或不定期檢查的方式,就容易發(fā)生農(nóng)機事故的時期,在事故多發(fā)地段進行定期或者隨時檢查,對于存在安全隱患較多的單位予以嚴格的安全檢查,一旦發(fā)現(xiàn)漏檢機車,要予以嚴肅處置。
2.5.4采用全面檢查或者流動式檢查的方法予以嚴格查缺補漏,在定期的農(nóng)機全面檢驗之后,對于所有有機戶再進行以此細化的檢查,這也是給有僥幸心理的有機戶一個嚴厲的震懾。
水是生命之源。水是我們生命中的重要組成部分,人們沒有了水的供養(yǎng),后果將不堪設想。目前,在城市中,自來水已經(jīng)進到了千家萬戶,城市居民家家通自來水管,并且經(jīng)過水處理和消毒,城市居民已經(jīng)使用上了干凈衛(wèi)生的自來水。但是在一些偏遠農(nóng)村地區(qū)由于條件限制,還在使用原始的人挑馬拓,到幾公里外的地方取水,甚至很多農(nóng)村的村民都在使用一些受到污染的飲用水。缺水、水量不足、水質(zhì)不達標、影響著農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。在很多的農(nóng)村用水中,村民自身缺乏安全、衛(wèi)生用水的概念導致農(nóng)村居民的用水安全出現(xiàn)問題。當前,很多農(nóng)村地區(qū)進行了農(nóng)村飲水安全項目建設,水利部門為了保障村民的用水安全問題,將自來水引進農(nóng)村,及時幫助當?shù)氐拇迕窠鉀Q飲用水困難問題。
一、對當前農(nóng)民自身飲水安全措施的探究
伴隨著自來水走進了我們農(nóng)村村民的生活,在當?shù)剞r(nóng)村的一些村民中,我們對此進行了相關的調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容主要是了解當前農(nóng)民的飲水安全措施。經(jīng)過一段時間的調(diào)查分析來看,當前很多農(nóng)民的飲水安全意識比較薄弱,很多農(nóng)民都沒有這個概念,他們認為地下飲用水是很安全的,并且祖祖輩輩都在農(nóng)村這樣的生活,很容易忽視安全飲水問題。更談不到采取什么樣的措施。將地下的飲用水打撈上來以后直接飲用,沒有經(jīng)過過濾消毒處理。水中含有大量超標的細菌和污染物,飲用后輕的造成身體不適,腹瀉、腹痛;重的有毒金屬污染物含量超標可能會引起中毒,危急生命,另一方面,忽略了飲水器具的自身衛(wèi)生處理。筆者在當?shù)剞r(nóng)村中調(diào)查和發(fā)現(xiàn),大家盛水的器具主要是一些水缸之類的。在水缸下面已經(jīng)產(chǎn)生了很多大的水銹,這樣對人體有著極大的傷害。水垢主要成分是碳酸鈣和氫氧化鎂,還可能含有一定量的碳酸氫鎂——天然水中一般都含有少量的鈣離子和鎂離子,還含有少量碳酸氫根離子。長時間的食用帶有水垢的水就人體健康。牙垢、牙周炎經(jīng)常由水垢引起;可致人死命。至今仍無疫苗可預防的軍團病菌,就藏匿在水垢中,法國每年有200至300人死于這種病菌。 根據(jù)中華人民共和國生活飲用水衛(wèi)生標準:水的硬度不得大450mg/L;溶解性總固體(TDS)不高于100mg/L.井水屬于地下水是硬水,含有大量的水垢,所以人們要注意飲水的安全性。
二、對當前農(nóng)村水網(wǎng)建設現(xiàn)狀的分析
當前,為了解決一些農(nóng)村村民的安全飲水問題,也能幫助很多農(nóng)村地區(qū)的飲水困難問題,水利部門進行了農(nóng)村飲水安全水利項目建設,在一些當?shù)剞r(nóng)村中,水網(wǎng)建設一段時間以后,筆者對此進行了一定的分析和調(diào)查,在分析和調(diào)查中可以看得出,水網(wǎng)進入農(nóng)家以后著實給農(nóng)村居民帶來了很大的收益,水網(wǎng)的建設使很多村民都食用上了自來水。很多當?shù)氐木用癫辉趽娘嬎陌踩珕栴}。但是現(xiàn)在仍然有很多農(nóng)村沒有使用上水網(wǎng)建設給他們帶來的自來水。相關部門還在不斷的加大力度,幫助更多村民使用上自來水。水網(wǎng)的建設使整個水網(wǎng)地區(qū)進行統(tǒng)一的管理,包括自來水的輸送,自來水的消毒等等。切實的幫助農(nóng)民改善飲水環(huán)境。同時,在很多的農(nóng)村地區(qū)還有一部分人飲水困難的問題,在計入水網(wǎng)以后也得到了解決,水利部門將飲水安全建設完成后,農(nóng)村居民的飲水困難問題得到了解決。讓清澈的泉水澆灌每個人的心田。農(nóng)村飲水安全的建設讓村民們在飲水難的問題上再次看到了微笑。
三、農(nóng)民對飲水安全項目建設的認知度
在很多農(nóng)村,飲水安全項目的建設給農(nóng)村居民帶來實惠以后,仍然有很多人村民對自來水的安全缺乏認知度,很多村民在習慣了地下水的飲食以后,他們認為經(jīng)過過濾的自來水不提好喝,所以認為水網(wǎng)的建設浪費而不實用,很多當?shù)氐拇迕穸紝Υ擞幸欢ǖ目捶?,由于沒有安全飲水意識的觀念,在飲水時候,筆者發(fā)現(xiàn),很多人們已經(jīng)安裝了自來水消毒設備但是出于農(nóng)村的保守古板思想就是不使用,覺得投放藥劑后的自來水口感不佳,有異味,或懶于投放藥劑,嫌麻煩?,F(xiàn)水利部門已經(jīng)印發(fā)了農(nóng)村飲水安全宣傳小冊,圖文并茂的講解安全、衛(wèi)生用水對身體健康的重要性。
四、飲水安全水網(wǎng)進農(nóng)家,農(nóng)民樂開花
水網(wǎng)建設進農(nóng)家,給農(nóng)民朋友們帶來了實惠,農(nóng)民安全飲水問題得到了切實的改善。同時也隨著水網(wǎng)建設進農(nóng)村項目的展開,很多農(nóng)村居民也隨之對農(nóng)村飲水問題的安全意識得到了提高。在很多農(nóng)村地區(qū)飲水難問題隨著飲水安全建設也迎刃而解。在自來水建成后進農(nóng)家一段時間以后,我在農(nóng)村做的調(diào)查和分析。讓我看到了農(nóng)民朋友在理解安全飲水的問題上,在他們的臉上看到了燦爛的笑容。并且很多農(nóng)村朋友感言感謝國家,感謝政府為他們解決了吃水難題,再也不必為飲水衛(wèi)生問題擔憂,更不會為吃水難的為題發(fā)愁。
五、 政府部門給人們帶來的政策
在水網(wǎng)進農(nóng)家以后,政府部門為了使一些農(nóng)村居民在飲水衛(wèi)生問題上得到更合理化的改善,他們對水網(wǎng)系統(tǒng)進行了有效的管理,嚴格化加上執(zhí)行力度的加大使農(nóng)村居民家家通上已經(jīng)消毒完的自來水,同時,對于一些灌溉上也采用了統(tǒng)一化的管理。在水網(wǎng)建設的管理中,政府部門以民為先,解決人民群眾提出和遇到的所有問題和困難,那么一些相關部門在水網(wǎng)建設中給予了哪些幫助呢?
1、管理方面
為了更好的對農(nóng)村水網(wǎng)進行合理的管理,水利部門對農(nóng)村水網(wǎng)中的飲水問題上加大了管理力度,定時的消毒,同時在一定時間內(nèi)給予飲水設施的消毒,定期給當?shù)氐拿考颐繎粢恍┳詠硭O備的檢修,保證農(nóng)村居民飲水安全以及飲水便捷的服務。只有飲水安全問題解決了,人們的身體健康才會得到有效的解決。現(xiàn)在隨著中央投資力度的增加,水利部門在增加力度去管理,不僅僅是農(nóng)民的飲水安全問題,還有整個水網(wǎng)建設和綜合管理。
2、農(nóng)民意識
現(xiàn)在很多農(nóng)民對飲水安全的意識已經(jīng)逐漸的轉(zhuǎn)變,在農(nóng)村居民飲水安全思想意識中,農(nóng)民們開始知道水污染對自身的傷害,所以不少村民開始將地下直接用水轉(zhuǎn)變成了使用自來水,并且對水網(wǎng)建設開始有了一定的認可度。同時,政府部門也在加大協(xié)作力度,不斷的宣傳一些安全用水的知識,在各個方面提高農(nóng)村安全用水的意識,切實保證安全用水的持久性。
3、衛(wèi)生方面
隨著農(nóng)村水網(wǎng)體系的建設,加上相關部門的大力宣傳,很多農(nóng)民的意識得到了很大的提高。他們在衛(wèi)生方面開始了意識化狀態(tài),對水質(zhì)的食用安全開始采取措施,在政府部門的幫助下,他們在盛水器具以及自來水的使用上都開始了衛(wèi)生使用。自身對飲水時的衛(wèi)生開始了極大的重視,包括在農(nóng)作物的灌溉方面都開始了衛(wèi)生認識的提高。
4、用途方面
水網(wǎng)建設進農(nóng)家以后不但在農(nóng)民飲水安全問題上得到了解決,而且在農(nóng)村飲水難問題上也得到了改善。除了在農(nóng)村飲水方面上給予一定的幫助以外。在很多方面上都給予了相關的幫助,在一些農(nóng)田灌溉中,在一些水渠中都開始了水網(wǎng)建筑。在某些方面對種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展都有了很大的促進等等。
六、總結(jié)
綜上所述,當農(nóng)村飲水安全項目建成投入使用后,我對農(nóng)村的飲水現(xiàn)狀進行了一定的調(diào)查和分析,農(nóng)村居民的安全飲水效果已經(jīng)有所改善?,F(xiàn)在,在城市中,水網(wǎng)的建設使人們在飲水衛(wèi)生方面得到了很大的改善,根據(jù)調(diào)查和分析來看,城市中因為飲水導致健康出現(xiàn)狀況的病歷很少。但是在農(nóng)村農(nóng)民不注重當?shù)仫嬎l(wèi)生問題出現(xiàn)的發(fā)病率很大。近幾年隨著政府等相關部門對農(nóng)村飲水安全問題的重視,將水網(wǎng)進入到了農(nóng)家,從而降低了因為飲水問題而導致的健康狀況。水是生命的源泉,水的質(zhì)量影響著生命的質(zhì)量,干凈衛(wèi)生的水是我們最起碼的要求,為了自身的健康,請安全用水。
參考文獻:
雞的最適宜產(chǎn)蛋溫度為15~23℃,最高耐受溫度為30℃農(nóng)業(yè)論文,超過耐受溫度則表現(xiàn)為張口喘息、飲水量增加,而采食
二、降低雞舍溫度
1、植樹種草:在雞舍的周圍植樹種草,樹木和草坪既可吸收輻射熱,又可以凈化空氣。別外,通過光
2、鋪墊隔熱層:在蛋雞舍屋頂鋪墊隔熱層農(nóng)業(yè)論文,高溫季節(jié)在蛋雞舍的屋頂鋪墊稻草
3、通風換氣降溫:寵養(yǎng)密閉的蛋雞舍應采用縱向通風來降溫,開放式蛋
4、氣霧法降溫:在蛋雞舍內(nèi)安裝氣霧管道。當通過以上降溫方法,雞舍內(nèi)氣溫
三、調(diào)整飼料日
1、提高氨基酸用量:在飼料中增添0.2%的蛋氨酸,以防止因采食量減少而導致所
2、提高日糧能量水平:在飼料中添加1~2%的脂肪或
3、增加維生素用量:飼料在高溫季節(jié)時部分維生素易遭到
四、添加抗應激
1、增加維生素C的用量:維生素C能降低雞的體溫,增加采食量農(nóng)業(yè)論文,減輕熱應激
2、增加維生素E的用量:維生素E能顯著提高蛋雞的生產(chǎn)性能和抗
3、添加阿司匹林:在飼料中添加0.02~0.03%的阿司匹
4、添加碳酸氨鈉:在飼料中添加0.1~0.49%的碳
5、口服補鹽液:補鹽液可準持血鉀濃度,
五、加強飼養(yǎng)
1、降低飼養(yǎng)密度:在高溫季節(jié),蛋雞的飼養(yǎng)密度應降低
2、調(diào)整喂料時間:每天喂雞3次,一般在早晨5點第1次上足量的飼料
3、勤清雞糞:雞糞中蛋白質(zhì)含量高,極易發(fā)酵產(chǎn)生大量
4、添加消化藥:高溫季節(jié)農(nóng)業(yè)論文,雞群大量飲水,消化液被稀釋,使雞的消化能力下降。經(jīng)
5、保證清涼的飲水:使用飲水槽的雞舍,中午應每隔2小
6、防止雞受驚嚇:在舍內(nèi)還是舍外,對任何操作都應輕聲進行農(nóng)業(yè)論文,
7、不突然更換飼料:當因原料原因,需要更換飼料
8、定期清理水、料槽:在高溫季節(jié)1~2天清洗1次水槽,清除1次飼槽的殘余
9、定期消毒:每隔3天對周圍環(huán)境和舍內(nèi)帶雞消毒1次。
飼料,以防水槽被病原微生物污染,殘余飼料發(fā)生霉變。
時農(nóng)業(yè)論文,只能逐漸更換,以防應激反應的發(fā)生。
不要騷擾著處于安靜狀態(tài)的蛋雞,以減少熱應級發(fā)生。
時換1次水,使水管進入水槽的水保持清涼。
常添加一些助消化藥有助于保持雞體的消化和吸收功能,并提高采食量。
熱能農(nóng)業(yè)論文,應把當天的雞糞及時清除防止堆積發(fā)熱。
,上午11點加少量飼料,晚上8點上足量的飼料。
標準飼養(yǎng)密度的15~20%,減少產(chǎn)熱量。
管理
調(diào)節(jié)碳酸平衡,防止機體脫水。
酸氨鈉農(nóng)業(yè)論文,能緩解熱應激反應。
林能有效增加雞體的散熱量。
病能力,每噸飼料中加入50~100克維生素E。
反應。氣溫在30℃以上時在每噸飼料中加入維生素C100克。
藥物
破壞,高溫季節(jié)期間應適當增加維生素的用量。
動植物油,或者動植物油的混合物。
需要的蛋白質(zhì)攝入量不足,使蛋重變輕農(nóng)業(yè)論文,產(chǎn)蛋率和生產(chǎn)性能下降。
糧結(jié)構(gòu)
仍然超過30℃以上,則采用氣霧的方法進一步降低蛋雞舍內(nèi)的溫度。
雞舍要安裝風扇或風機,使舍內(nèi)空氣有一個理想的流動量。
,當中午光照強時,用水將鋪墊的稻草灑濕,每隔3小時灑濕1次。
合作用釋放氨氣,改善了雞舍周圍環(huán)境的空氣質(zhì)量,使蛋雞在高溫季里有個舒適的產(chǎn)蛋環(huán)境。
的方法
泗陽縣從2002年開始進行產(chǎn)品質(zhì)量安全建設工作,6年來,該縣一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設作為一項重要工作來抓。發(fā)展至今,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定的成果。同時,由于一些客觀方面的原因,該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況還不能完全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活水平的要求。現(xiàn)就泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得的成果及存在的主要問題提出一些看法與建議。
1現(xiàn)狀
1.1進行了三品認證(認定)工作
泗陽縣從2002年至今,共完成無公害產(chǎn)地認定1.67萬hm2,無公害產(chǎn)品50個;綠色產(chǎn)品4個,面積266.67hm2;有機食品1個,面積53.33hm2。
1.2進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
泗陽縣從2006年開始對農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售(批發(fā)和零售)市場和初加工企業(yè)進行監(jiān)管,并建立監(jiān)管檔案?,F(xiàn)在該縣的農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地和初加工企業(yè)基本能按照規(guī)定進行生產(chǎn)、加工、銷售,并建立較為完整的相關檔案。
1.3進行了農(nóng)產(chǎn)品檢測工作
泗陽縣從2004年開始進行農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)檢測工作,主要是采取速測靈、速測儀進行速測,同時配合省、市檢測中心進行抽樣檢測和例行監(jiān)測。
1.4進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作
泗陽縣從一開始很就注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作,6年來,該縣通過電視、報紙、下鄉(xiāng)講課等形式對農(nóng)戶和消費者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓。時至今日,該縣的農(nóng)戶和消費者對“無公害”、“綠色”、“有機”已有了一定的感性認識。
2存在的問題
2.1農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及的范圍廣、時間長,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價尚未顯現(xiàn),受利益驅(qū)動,生產(chǎn)者不愿花費太多的金錢與精力在質(zhì)量安全上下功夫。尤其是欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)村有文化的青壯勞力絕大多數(shù)外出務工,留守的婦女、兒童和老人客觀上也難以按無公害要求去組織生產(chǎn)。廣大的消費者雖有一定的安全意識,但受到經(jīng)濟條件的限制,仍以購買便宜產(chǎn)品為主,多數(shù)消費者對品牌產(chǎn)品很少問津,事實上即使是發(fā)達地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場晚上閉市前購買便宜蔬菜的大有人在。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設雖然提到了重要的議事日程,但相當一部分地方仍停留在形式上,沒有真正落實到過程之中[1]。根據(jù)隨機調(diào)查,大部分農(nóng)戶雖然知道無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的概念,但在實際操作中不能完全顧及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。部分農(nóng)藥使用仍十分普遍,安全間隔期制度不能完全執(zhí)行;在化學肥料的使用上存在誤區(qū)[2]。重施無機肥,忽視有機肥,大量施用氮磷肥,很少施用鉀肥,造成氮磷過剩,鉀素不足,土壤中的氮、磷、鉀比例嚴重失調(diào),既浪費了資源,增加成本,又破壞了土壤結(jié)構(gòu)。
2.2檢測力量薄弱
泗陽縣現(xiàn)有的檢測設備主要是對農(nóng)產(chǎn)品有機磷農(nóng)藥殘留的定性測定,不能定量,且干擾因素較多,檢測結(jié)果誤差較大。檢測人員不能專職開展工作。
2.3監(jiān)督部門不明確,種植效益不高
目前,泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由縣農(nóng)林局農(nóng)業(yè)技術推廣中心部分同志兼職承擔,未成立專職機構(gòu),工作中難免會出現(xiàn)顧不過來的現(xiàn)象。雖然泗陽縣近幾年來,成功申報了一批無公害糧油、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品,但真正打出品牌創(chuàng)出效益的為數(shù)不多。
3原因
一是宣傳不到位,種植戶素質(zhì)有待提高。種植農(nóng)戶一向先注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,退而求質(zhì)量,且種植戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也只是以好看、好吃為依據(jù),很少顧及其中的營養(yǎng)、有害物質(zhì)等因素。二是人員不足,難以對農(nóng)戶生產(chǎn)進行有效監(jiān)督。泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設一直注重申報,而對申報成功的產(chǎn)地、產(chǎn)品缺乏正確引導,多半是呈無人管理狀態(tài)。三是體制不順,誤時誤事。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,現(xiàn)為多部門管理,相互協(xié)作,而一旦出現(xiàn)問題則互相推諉,最終誤時誤事。四是經(jīng)費不足,難以承擔重任。作為農(nóng)業(yè)大縣,現(xiàn)有的檢測人員及檢測設備很難適應其發(fā)展要求。受政府財力的限制,投入的資金不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、“三品”基地建設、“三品”品牌申報認定、市場準入檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點抽檢等公益性、基礎性工作的需要,亟待建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效投入機制。
4對策
4.1加強宣傳,提高種植農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識
種植農(nóng)戶是進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的基礎,離開種植農(nóng)戶,談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設則是一句空話。針對當前農(nóng)村主要以老人、婦女為主的勞動群體,對其不能只發(fā)放一些資料,要有耐心搞好試驗示范,做給他們看,帶著他們干,全過程全方位地搞好服務。
4.2加強監(jiān)督機制建設
開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設不僅要對農(nóng)戶生產(chǎn)進行監(jiān)督,還要對農(nóng)資市場進行管理,尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥要嚴格管理。對無《高毒農(nóng)藥銷售許可證》的單位嚴禁銷售高毒農(nóng)藥;對有《高毒農(nóng)藥銷售許可證》但不執(zhí)行其有關規(guī)定而隨意賣藥的,要嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要吊銷其《高毒農(nóng)藥銷售許可證》。
4.3理順體制,互相配合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的單位,全國應有一個統(tǒng)一管理模式,如對未加工或初加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)部門負責,對深加工或已是熟食的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由衛(wèi)生部門負責,對假冒偽劣缺斤少兩的農(nóng)產(chǎn)品由工商或質(zhì)檢部門負責,從而避免出現(xiàn)一些互相扯皮的問題[3-4]。
4.4加強檢測設備建設,培訓或引進專業(yè)的檢測人員
引進必要的檢測設備和專業(yè)的檢測人員,是衡量泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設是否達標的重要環(huán)節(jié),也是隨時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設中存在問題的有效途徑。
參考文獻
[1]于造輝.丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設中的問題與設想[J].黑龍江水利科技,2010(2):163.
2農(nóng)業(yè)機械在安全生產(chǎn)方面存在的問題
2.1地方政府和部門認識不到位。一些地方政府和部門在對待安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關系存在著模糊認識。工作重心主要放在推廣上,對農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)關注不足、認識不清、重視不夠,“安全重于泰山”理念僅僅存在口號上、文件中,沒有落到實處,更沒有形成自覺意識和行動。
2.2農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)宣傳不到位。關于農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓沒能做到常態(tài)化、無縫化,農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T主要為農(nóng)民,相對來說文化水平不高,法制觀念淡薄,安全意識較差,在日常農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)中,經(jīng)驗式操作、隨意性駕駛情況較為普遍,無牌無證行駛、不參加年度安全技術檢驗,違法拉人,導致事故發(fā)生頻率增大。
2.3農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理基礎設施和裝備落后?!掇r(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)建設規(guī)范》規(guī)定,“農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)應具有適應農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作需要的辦公場所,配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動化等儀器設備,并按照農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理行業(yè)標識規(guī)范設臵相關標識標志?!钡悄壳?,不少農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理部門設施和設備不足和落后,不能適應農(nóng)業(yè)機械安全檢查的需要,在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理規(guī)范化建設和農(nóng)業(yè)機械工作效率的提高,使其無法充分發(fā)揮出應有的職能和作用。
2.4農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理執(zhí)法存在法律缺失。按《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)建設規(guī)范》要求,農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理工作的主要目的和任務是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。但我國道路交通安全法出臺后,農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理機構(gòu)只能對所負責的拖拉機進行掛牌、辦證、檢驗工作,無法對所管理的拖拉機進行全面有效監(jiān)督管理,這就使其職能受到了嚴重的削弱和限制,無法對農(nóng)業(yè)機械進行應有的監(jiān)管。
2.5部分農(nóng)業(yè)機械手對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管存在認識偏差。認為農(nóng)業(yè)機械是自己的農(nóng)具,主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務,很少上公路,技術容易掌握,操作比較簡單,出現(xiàn)故障自己就能解決,沒有必要到農(nóng)業(yè)機械部門進行培訓,沒有必要辦理牌證和進行年度檢驗。
3農(nóng)業(yè)機械安全管理的對策和措施
3.1切實提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管工作在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的地位。要將農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管工作納入社會大安全生產(chǎn)工作范疇之列,作為政府考核的一項重要內(nèi)容,形成由政府牽頭、部門配合的制度和體系,從而將農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任層層落實。
3.2加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)宣傳力度。努力提高社會對農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的認知度。以法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)業(yè)機械方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容,充分利用現(xiàn)代媒體或舉辦培訓班等形式,多渠道、多層次、全方位對農(nóng)業(yè)機械人員進行宣傳教育。形成人人懂農(nóng)業(yè)機械安全、個個講農(nóng)業(yè)機械安全的良好局面。加大安全。
3.3提升農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理服務水平。一方面更換老舊監(jiān)理設備,一方面要完善科學、規(guī)范的管理制度及方法,用現(xiàn)代化的裝備武裝機手,進一步拓展農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)的生存和發(fā)展空間。