時間:2023-01-23 15:28:48
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二、整治內(nèi)容
(一)整治范圍:
全市各媒體的保健食品廣告,包括電視、電臺、報(bào)紙、雜志和互聯(lián)網(wǎng)上的保健食品廣告,超市、藥店、保健食品專賣店等店堂的保健食品廣告,戶外廣告、車身以及街頭小報(bào)中的保健食品廣告。
(二)整治重點(diǎn):
1、虛假的保健食品廣告;
2、法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)銷售或禁止廣告的保健食品廣告;
3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自或超出審批(備案)內(nèi)容的保健食品廣告;
4、偽造保健食品廣告批準(zhǔn)文號、使用過期文號的保健食品廣告;
5、產(chǎn)品功效或適宜人群超出食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)范圍的保健食品廣告;
6、利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、消費(fèi)者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明的保健食品廣告;
7、宣傳治療作用、含有與藥品相混淆用語的保健食品廣告;
8、與其他保健食品進(jìn)行功效對比的保健食品廣告;
9、以新聞形式包括利用健康專題節(jié)目(欄目)的保健食品廣告;
10、以講座形式促銷的保健食品廣告。
三、整治步驟
(一)動員部署階段(2009年6月10日前)。本階段主要任務(wù)是做好保健食品廣告專項(xiàng)整治行動的貫徹部署和動員宣傳。通過新聞媒介,大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《浙江省廣告管理?xiàng)l例》,媒介安排一定量的公益廣告進(jìn)行廣泛宣傳,積極營造開展專項(xiàng)整治的良好輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(2009年6月15日前)。本階段主要任務(wù)是做好保健食品廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者的自查、自糾、自律工作。各媒體、廣告經(jīng)營單位以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),按照有關(guān)法律法規(guī)和本次專項(xiàng)整治的要求,針對本單位存在的虛假違法廣告問題,采取有效措施自查自糾,全面停播所有違法廣告,徹底清除違法保健食品廣告,凈化廣告市場經(jīng)營環(huán)境。
(三)執(zhí)法檢查階段(2009年6月15日—2009年11月20日)。本階段主要任務(wù)是做好對保健食品廣告的監(jiān)測和對違法保健食品廣告的查處工作。要加強(qiáng)對主要媒體的廣告監(jiān)測工作,增加廣告監(jiān)測的頻率和效率,對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法保健食品廣告,該責(zé)令修改的責(zé)令修改,該停止的停止。對于情節(jié)嚴(yán)重的要立案查處,必要時向社會公開曝光。
(四)總結(jié)階段(2009年11月15日—2009年11月25日)。本階段主要任務(wù)是做好專項(xiàng)整治行動的工作總結(jié)和情況分析。各所(分局)于2009年11月25日前將書面總結(jié)材料上報(bào)市局。
四、整治要求
(一)執(zhí)法透明公正,進(jìn)一步加大對違法保健食品廣告的處罰力度。
市局將加強(qiáng)保健食品的集中監(jiān)測和日常檢查,明確監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域和問題多發(fā)的媒體,及時掌握保健食品廣告動態(tài),對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告,做到早制止、早查處。市局可以指定辦理案件,各所(分局)務(wù)必全力查辦。
1、自查自糾階段以后,通過廣告監(jiān)測、執(zhí)法檢查、上級交辦、食品藥品監(jiān)管部門移送、消費(fèi)者申訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的違法保健食品廣告,在通知媒體單位立即停止的同時,工商部門對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者一律予以立案查處,一律按法律法規(guī)規(guī)定,處以廣告費(fèi)用五倍的處罰。
2、對擅自篡改或超出批準(zhǔn)內(nèi)容、情節(jié)嚴(yán)重的虛假違法廣告,建議食品藥品監(jiān)管部門撤銷其廣告審批文號。
3、對影響惡劣的虛假違法保健食品的廣告主、廣告者,要依據(jù)國家工商行政管理總局、中央宣傳部等十一部委《違法廣告公告制度》規(guī)定在媒體上予以公開曝光。
4、一個月內(nèi)被查獲三起違法保健食品廣告的,依據(jù)國家工商行政管理總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者廣告業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》,對媒介單位一律做出暫停保健食品廣告業(yè)務(wù)三個月的處罰,對廣告主、廣告經(jīng)營者一律做出暫停廣告業(yè)務(wù)三個月的處罰,并在媒介上予以公開曝光。
5、對情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的媒介單位,要行使行政建議權(quán)。向媒介主管部門、市委宣傳部、組織部、建議追究報(bào)紙、頻道主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
6、對涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪的,一律依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。
關(guān)鍵詞: 產(chǎn)品質(zhì)量;檢驗(yàn)報(bào)告;判斷
Key words: product quality;inspection reports;judgment
中圖分類號:F760.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)19-0323-02
0 引言
隨著消費(fèi)者的法律意識和質(zhì)量意識的不斷提高,大多數(shù)消費(fèi)者在選購商品時,都會自覺地查看商品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、合格證等基本信息,目的是為了挑選到放心合格的商品。但在選購如地板、瓷磚、家裝材料等一些大件物品時,僅查看這些質(zhì)量信息是不能夠全面反映質(zhì)量優(yōu)偽的,于是,越來越多的消費(fèi)者知道了向商家索要查驗(yàn)產(chǎn)品的質(zhì)檢報(bào)告。而在具體的實(shí)踐中,不少消費(fèi)者反映質(zhì)檢報(bào)告的專業(yè)性太強(qiáng),看質(zhì)檢報(bào)告如看天書,一頭霧水,不具備專業(yè)知識的消費(fèi)者很難弄懂其中的關(guān)鍵性指標(biāo),甚至?xí)`讀誤判檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量信息。為此,筆者在這里淺談一下,作為一名消費(fèi)者該怎樣讀懂產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
1 什么是檢驗(yàn)報(bào)告
產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,是由具有一定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用先進(jìn)的儀器設(shè)備,按照規(guī)定的檢測程序與方法,對產(chǎn)品的性能進(jìn)行檢驗(yàn)測試,給出相應(yīng)的檢測值或根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果判定該產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求而出具的具有法律屬性的技術(shù)性文件。檢驗(yàn)報(bào)告上的各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值表明該產(chǎn)品質(zhì)量的高低。
檢驗(yàn)報(bào)告的性質(zhì)一般反映了該檢驗(yàn)的目的,也就是為何進(jìn)行該項(xiàng)檢驗(yàn)。常見的檢驗(yàn)性質(zhì)有委托檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、認(rèn)證檢驗(yàn)、生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)等。委托檢驗(yàn)一般是委托方為了對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行判斷而實(shí)施的;監(jiān)督檢驗(yàn)一般是政府部門安排下達(dá)的,為了監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量而實(shí)施的;認(rèn)證檢驗(yàn)和許可證檢驗(yàn)一般是申請方為取得某項(xiàng)資質(zhì)許可而進(jìn)行的;仲裁檢驗(yàn)是仲裁機(jī)關(guān)調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量糾紛而實(shí)施的檢驗(yàn)。
檢驗(yàn)報(bào)告的結(jié)果數(shù)據(jù)是政府實(shí)施行政監(jiān)管的重要技術(shù)依據(jù),是企業(yè)提升質(zhì)量水平的重要技術(shù)支撐,是服務(wù)消費(fèi)健康安全的重要技術(shù)保障。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展的檢驗(yàn)檢測活動是國務(wù)院辦公廳在關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見中提出的高技術(shù)服務(wù)業(yè)的范疇。各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告可以看做是其“生產(chǎn)”的“產(chǎn)品”。
2 作為一名普通的消費(fèi)者,該怎樣通過檢驗(yàn)報(bào)告的信息來判斷產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣
2.1 要查看檢驗(yàn)報(bào)告真?zhèn)?產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告有可能被一些不法分子假冒、修改和偽造,最常見的有將委托(受檢)單位復(fù)印修改成另一單位的、有將本單位檢驗(yàn)結(jié)論不合格的報(bào)告改成結(jié)論為合格的報(bào)告、有將產(chǎn)品型號規(guī)格改為另一規(guī)格的等等,這些假報(bào)告會出現(xiàn)在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、出口驗(yàn)證環(huán)節(jié)。因此有必要對拿到的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真識別,一般應(yīng)先審查檢驗(yàn)報(bào)告的印章是否是原章印鑒,有否存在被選擇性復(fù)印或重新掃描的情況,封面和附頁的信息是否填寫齊全完整,騎縫章是否和檢驗(yàn)單位名稱一致,報(bào)告封面上和附頁中標(biāo)明的產(chǎn)品編號等信息是否一致,復(fù)印的檢驗(yàn)報(bào)告是否加蓋了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)原章印鑒。最好應(yīng)該按照上述方法到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上查詢其真?zhèn)危蛘咧苯哟螂娫挼綑z驗(yàn)機(jī)構(gòu)去查詢該份報(bào)告的真?zhèn)巍?/p>
2.2 要了解出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力 拿到一份檢驗(yàn)報(bào)告,消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)下列內(nèi)容:報(bào)告封面上方是否有“CMA”標(biāo)識和“CAL”標(biāo)識,有的還有“CNAS”標(biāo)識。CMA表明該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證,可以對社會出具公正數(shù)據(jù);CAL表明該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獲得了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審查認(rèn)可(驗(yàn)收)的授權(quán)證書,可以承擔(dān)政府下達(dá)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的任務(wù);CNAS是實(shí)驗(yàn)室的自愿性認(rèn)證,表明該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過了中國合格評定國家認(rèn)可委員會的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,出具的檢測報(bào)告可以獲得在簽署互認(rèn)協(xié)議方的國家和地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)。此外,有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還在報(bào)告上使用自己機(jī)構(gòu)的標(biāo)識符號,特別是外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(如:瑞士的SGS、英國的ITS、德國的TUV-SD、美國的UL、香港的STC等)。這些標(biāo)識符號均帶有國家或省級以上部門的認(rèn)可編號,消費(fèi)者可以通過相關(guān)政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢真?zhèn)巍?/p>
2.3 要比較商品和報(bào)告的某些信息,核實(shí)商家所提供的檢驗(yàn)報(bào)告是否能夠代表所購買的商品 如報(bào)告所反映的產(chǎn)品名稱、型號規(guī)格、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期等。有的商家提供的檢驗(yàn)報(bào)告不是當(dāng)前在售的商品所檢信息,而是該類商品以前某一個批次的信息,這種報(bào)告只能作為參考,而不能準(zhǔn)確真實(shí)反映當(dāng)前在售商品質(zhì)量狀況。消費(fèi)者可以根據(jù)產(chǎn)品的保質(zhì)期、使用壽命等信息來判定所拿到的報(bào)告是否還可以采信和參考。
2.4 要讀懂檢驗(yàn)報(bào)告的性質(zhì),知曉檢驗(yàn)的目的 有的商家提供的是委托檢驗(yàn)報(bào)告,委托檢驗(yàn)是屬于商業(yè)行為,不具有權(quán)威性,可以供參考。此類報(bào)告的樣品一般是委托方提供的,檢驗(yàn)項(xiàng)目是按照委托人的需要自愿確定的,檢驗(yàn)結(jié)果僅對送樣的樣品負(fù)責(zé)。委托檢驗(yàn)質(zhì)量合格,僅代表樣品的所檢項(xiàng)目合格,不代表該企業(yè)所有的產(chǎn)品的所有項(xiàng)目都合格,這取決于企業(yè)所送樣品的代表性和企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的穩(wěn)定性,如果企業(yè)建立了良好和有效的質(zhì)量管理體系,其生產(chǎn)的產(chǎn)品和樣品應(yīng)該是一致的,否則就可能存在一定差別。因此,消費(fèi)者購買產(chǎn)品時不僅要看檢驗(yàn)報(bào)告,還要看企業(yè)及產(chǎn)品的品牌和認(rèn)證情況,最后進(jìn)行綜合判斷。而監(jiān)督檢驗(yàn)是政府行為,具有代表性和權(quán)威性,具有說服力。此類報(bào)告一般由各級質(zhì)監(jiān)部門到企業(yè)成品庫按抽樣方法抽取樣品,按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),并對該批次產(chǎn)品是否合格進(jìn)行判定,檢驗(yàn)結(jié)果和結(jié)論可信度較高。另外,檢驗(yàn)報(bào)告一般是沒有確定有效期的。但是,對于質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督抽查一般每年都會安排一次,因此,超過一年的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告最好不要再采信。對于一般委托檢驗(yàn)報(bào)告,報(bào)告上均有標(biāo)識或說明“僅對樣品負(fù)責(zé)”,因此,這類檢驗(yàn)報(bào)告的采信度應(yīng)該相對地更低一些,時間也應(yīng)更短一些。
2.5 不要混淆產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品合格證的關(guān)系 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告與產(chǎn)品合格證之間是有共同的地方,也有一定區(qū)別的地方。區(qū)別主要在于檢驗(yàn)報(bào)告的信息應(yīng)該更詳細(xì)和完整,它不僅向合格證那樣給出產(chǎn)品的最終判定結(jié)果,一般還會有抽查方和委托方的信息、產(chǎn)品來源的信息(如抽樣與否、生產(chǎn)/制造者、生產(chǎn)日期等)、檢驗(yàn)前的樣品狀態(tài)(新舊)、檢測依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測的具體參數(shù)名稱、使用單位、參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求指標(biāo)、每項(xiàng)參數(shù)的檢測數(shù)據(jù)結(jié)果等等。而合格證一般是由一張卡片填寫,對產(chǎn)品質(zhì)量狀態(tài)的定性判定,受到篇幅的限制不能夠給出所有的檢測信息。
參考文獻(xiàn):
[1]胡士華,鄧協(xié)和.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告述評[J].上海標(biāo)準(zhǔn)化,2001(06).
引言
對于RFID技術(shù)而言在紅木家具的產(chǎn)品質(zhì)量管理當(dāng)中,最早使用的是在上海市,今年,這一項(xiàng)技術(shù)在紅木家具行業(yè)中逐步得到更多人的認(rèn)可。眾所周知,對于紅木家具的材質(zhì)而言,它的辨析是非常專業(yè)的工作,而作為消費(fèi)者而言,要成為“行家里手”從而選購出材質(zhì)較好的紅木家具,顯然很不現(xiàn)實(shí)。很多黑心的商家正是利用了這一點(diǎn),生產(chǎn)出一些假冒偽劣產(chǎn)品,以假亂真,來欺騙消費(fèi)者。正是因?yàn)檫@樣的現(xiàn)象屢次發(fā)生在我們的身邊,本著為消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度,RFID技術(shù)的推廣就顯得尤為的重要。
一、RFID技術(shù)的原理及功能
(一)原理
1、閱讀器、電子標(biāo)簽、應(yīng)用軟件系統(tǒng)這三個部分是一套完整的RFID系統(tǒng)所具備的基礎(chǔ)功能,其工作的過程主要是通過“Reader”來發(fā)射特定頻率的無線電波能量傳輸?shù)津?qū)動“Transponder”之中,再通過Transponder驅(qū)動電路對內(nèi)部數(shù)據(jù)的送出,從而達(dá)到接受解讀數(shù)據(jù)的效果,最終應(yīng)用程序根據(jù)所解讀的數(shù)據(jù)來做出相應(yīng)的處理。2、 RFID技術(shù)對標(biāo)簽的認(rèn)證可以通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn),一是接收其自身的解讀器所發(fā)出的射頻信號,憑借電流的感應(yīng)所獲得的能量來得出相應(yīng)的產(chǎn)品信息(產(chǎn)品信息都被儲存在了設(shè)備的芯片之中);二是通過對某一頻率信號的主動發(fā)送后,設(shè)備解讀器經(jīng)過信息的讀取、解碼之后,通過中央系統(tǒng)對于有關(guān)數(shù)據(jù)的處理之后最終來得出相應(yīng)的結(jié)論。
(二)功能
1、射頻識別讀寫。對于RFID系統(tǒng)中的射頻識別讀寫設(shè)備,它又被稱為“閱讀器”,是整個RFID系統(tǒng)在信息處理過程中的重點(diǎn)、中心。它主要通過無線電信號來將數(shù)據(jù)輸率和標(biāo)簽進(jìn)行信息的交換,其作用范圍從幾厘米至十幾米不等,設(shè)備主要分為固定式和手持式。2、射頻識別標(biāo)簽。對于RFID系統(tǒng)中的射頻識別標(biāo)簽設(shè)備,它又被稱為“電子標(biāo)簽”和“射頻卡”。它主要是通過收發(fā)天線和具有識別代碼的集成電路芯片組成。此種功能可廣泛運(yùn)用到紅木家具的防偽工作,其主要的操作過程是:質(zhì)檢工作人員通過RFID手持讀寫器將質(zhì)檢報(bào)告中的質(zhì)檢報(bào)告號、品牌名稱、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱等信息寫入標(biāo)簽并且永久加密。3、中央信息系統(tǒng)。中間件、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)是組成中央信息系統(tǒng)的三大部分。其主要的功能是對數(shù)據(jù)信息的儲存和管理。一般來說,其主要運(yùn)用在特定行業(yè)的專業(yè)化數(shù)據(jù)庫中,而對于比較特殊的應(yīng)用領(lǐng)域,需要對數(shù)據(jù)庫軟件進(jìn)行自身的開發(fā)[1]。
二、RFID技術(shù)在紅木家具產(chǎn)品管理中的現(xiàn)狀
(一)重視程度不夠
對于紅木家具質(zhì)量管理信息化發(fā)展而言,社會各界都倡導(dǎo)其具備信息化、數(shù)字化的現(xiàn)代信息管理模式。但現(xiàn)實(shí)情況卻恰好相反,很多企業(yè)只是將信息化、數(shù)字化營銷模式的推廣作為一種“噓頭”,僅僅是將推廣停留在表面上,并沒有真正的去實(shí)施工作,在意識形態(tài)上沒有引起高度的重視,整個家具行業(yè)在信息化建設(shè)問題上,多年以來都形同虛設(shè)[2]。
(二)信息化程度較低
RFID作為一種信息技術(shù)手段,其基本功能是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)快速采集,這些數(shù)據(jù)采集后,必須結(jié)合企業(yè)既有的其他信息系統(tǒng)進(jìn)一步分析處理,才能發(fā)揮作用。而就目前我國的形勢而言,不管是紅木家具企業(yè),還是整個家具行業(yè)來說,雖然這么多年來,幾經(jīng)發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,但是大多數(shù)都還處于傳統(tǒng)的“作坊式”生產(chǎn)時代,信息化水平相對較為落后,阻礙了RFID的應(yīng)用及充分發(fā)揮其作用。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建不夠完善
并沒有與類似“RFID”技術(shù)的制造商、研發(fā)商形成有效的合作關(guān)系,存在著訴求不一、利益沖突等多方面的問題,導(dǎo)致了整個的推廣應(yīng)用工作始終停滯不前。
(四)RFID實(shí)施成本還比較高,使部分紅木家具企業(yè)積極性不高
盡管近兩年來,RFID電子標(biāo)簽價格下降很快,但是從RFID芯片以及包含讀寫器、電子標(biāo)簽、系統(tǒng)維護(hù)等整體成本而言,RFID系統(tǒng)成本依然偏高,由于目前實(shí)際使用量少,直接增加了開發(fā)成本,影響了一些紅木企業(yè)的積極性,不過通過該技術(shù)的大量使用,開發(fā)生產(chǎn)成本就可以大幅度降低。
三、RFID技術(shù)在紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量管理應(yīng)用中的優(yōu)勢
(一)權(quán)威性的優(yōu)勢
1、短信、電碼防偽技術(shù):企業(yè)單方面的制作,容易出現(xiàn)被復(fù)制、短信平臺和服務(wù)平臺被偽造的現(xiàn)象。2、二維碼防偽技術(shù):由企業(yè)印制,能夠被輕易的復(fù)制,防偽效果較差。3、RFID防偽技術(shù):由質(zhì)檢中心提供的權(quán)威檢驗(yàn)報(bào)告以及唯一的驗(yàn)證平臺。
(二)防偽性能的優(yōu)勢
1、短信、電碼防偽技術(shù):通過刮掉涂層的方式來獲取隱蔽在內(nèi)的序列號,然后短信、電話驗(yàn)證。2、二維碼防偽技術(shù):通過對關(guān)聯(lián)企業(yè)驗(yàn)證網(wǎng)站的二維碼進(jìn)行掃描,來做出有效的驗(yàn)證。但作為二維碼,仍然有可能被偽造。3、RFID防偽技術(shù):RFID技術(shù)下的標(biāo)簽具備了“全球唯一性”以及“不可復(fù)制性”的獨(dú)特優(yōu)勢。
(三)驗(yàn)證時間的優(yōu)勢
1、短信、電碼防偽技術(shù):在消費(fèi)者對其產(chǎn)品購買以后,才能對產(chǎn)品進(jìn)行有效的驗(yàn)證。2、二維碼防偽技術(shù):在產(chǎn)品的流通之中,與消費(fèi)者的購買之后,都能夠?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行有效的驗(yàn)證。3、RFID防偽技術(shù):在產(chǎn)品的生產(chǎn)之前、流通之中、消費(fèi)者購買之后均能夠?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行有效的驗(yàn)證。
(四)操作方法的優(yōu)勢
1、短信、電碼防偽技術(shù):一是通過刮掉涂層的方式來獲取隱蔽在內(nèi)的序列號,以此序列號來對產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證。二是通過短信或者電話的方式來對產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證。2、二維碼防偽技術(shù):通過手機(jī)對二維碼的掃描來登錄相應(yīng)的網(wǎng)站中進(jìn)行對產(chǎn)品的驗(yàn)證。3、RFID防偽技術(shù):一是通過手機(jī)的“NFC”(進(jìn)場通信)功能來掃描RFID標(biāo)簽,就可以隨時隨地的查詢到本產(chǎn)品的源信息、質(zhì)量認(rèn)證等諸多的信息。二是由質(zhì)檢中心提供權(quán)威的驗(yàn)證平臺以及專業(yè)的檢驗(yàn)報(bào)告,不存在任何第三方平臺以及企業(yè)自身造假的情況。
(五)實(shí)用性的優(yōu)勢
1、短信、電碼防偽技術(shù):從某種角度來說,這種容易被復(fù)制、偽造的驗(yàn)證方式并不適用于家具企業(yè)當(dāng)中。2、二維碼防偽技術(shù):這種不穩(wěn)定性的驗(yàn)證方式,適用于中低端的家具產(chǎn)品,特別是辦公家具產(chǎn)品,對于高端的家具產(chǎn)品的驗(yàn)證而言,并不適合。3、RFID防偽技術(shù):國家權(quán)威的認(rèn)證,以及RFID特制標(biāo)簽的表面覆蓋了“PET”塑料以及特有的防水防潮特點(diǎn),在各種檔次的家具產(chǎn)品驗(yàn)證中能夠長久、放心的使用。
(六)附加價值的優(yōu)勢
1、短信、電碼防偽技術(shù):并沒有其它附加價值。2二維碼防偽技術(shù):通過對二維碼掃描的防偽驗(yàn)證,可以有效的提升企業(yè)網(wǎng)站的關(guān)注度,從而帶動企業(yè)產(chǎn)品的營銷。3、RFID防偽技術(shù):質(zhì)檢中心的權(quán)威性,能夠有效的提升企業(yè)品牌的形象,有效的建立起企業(yè)與消費(fèi)者之間優(yōu)良的服務(wù)通道,從而從根本上提高新客戶的信賴度以及老客戶的忠誠度。
四、RFID技術(shù)在紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量管理中的應(yīng)用方法
(一)工廠送檢---質(zhì)檢中心檢驗(yàn)
1、產(chǎn)品材質(zhì)送檢工廠將產(chǎn)品所用木材樣品送到質(zhì)檢中心檢驗(yàn)。2、質(zhì)檢中心檢驗(yàn)(1)檢驗(yàn)產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo);(2)填寫檢驗(yàn)報(bào)告;(3)將檢驗(yàn)報(bào)告登入檢驗(yàn)報(bào)告系統(tǒng);(4)將報(bào)告系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步到質(zhì)檢中心品牌保護(hù)平臺。
(二)RFID標(biāo)簽粘貼,選擇產(chǎn)品適當(dāng)位置進(jìn)行粘貼,盡量貼在紅木家具使用過程中人們不易觸碰的部位(不影響產(chǎn)品外觀,避免粘貼于產(chǎn)品的正面,表面)。
(三)RFID標(biāo)簽信息寫入
質(zhì)檢工作人員通過RFID手持讀寫器將質(zhì)檢報(bào)告中的產(chǎn)品質(zhì)檢信息寫入標(biāo)簽并且永久加密。
(四)RFID標(biāo)簽信息上傳至防偽服務(wù)平臺
質(zhì)檢工作人員將RFID號上傳至防偽追溯平臺對應(yīng)的質(zhì)檢報(bào)告中。
(五)工廠建立內(nèi)部質(zhì)檢報(bào)告信息庫,存儲RFID、質(zhì)檢報(bào)告號以及產(chǎn)品信息。
(六)經(jīng)銷商或消費(fèi)者收貨驗(yàn)證
1、經(jīng)銷商收貨時掃描貨品RFID標(biāo)簽,在質(zhì)檢中心品牌保護(hù)平臺進(jìn)行貨品驗(yàn)證,比對商品信息。2、消費(fèi)者收貨時可用NFC手機(jī)掃描RFID標(biāo)簽,通過網(wǎng)頁鏈接打開質(zhì)檢中心品牌保護(hù)平臺,查詢貨品的檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)記錄、歷史買家的收藏記錄。
五、RFID技術(shù)在紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量管理應(yīng)用中的價值
(一)產(chǎn)品防偽,品牌保護(hù)的價值
1、“RFID”電子標(biāo)簽具有ID號全球唯一性,為每一款紅木家具產(chǎn)品建立單品單號的防偽ID,讓每一款家具都擁有自己的身份可辨識號碼,永不重復(fù)。2、已經(jīng)加密的專業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告寫入終端以及信息鎖定的功能,杜絕標(biāo)簽信息篡改的情況發(fā)生。3、品牌和品質(zhì)的防偽,保護(hù)企業(yè)自身的品牌形象。4、電子標(biāo)簽與質(zhì)量監(jiān)督中心的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行綁定,有效地保障了商品的質(zhì)量。5、對于消費(fèi)者而言,可以放心消費(fèi),放心交易。
(二)產(chǎn)品溯源,品質(zhì)保證的價值
1、消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時,只需要通過手機(jī)的“NFC”功能來掃描被植入家具的RFID標(biāo)簽,就可以隨時隨地的查詢到本產(chǎn)品的源信息、質(zhì)量認(rèn)證等諸多的信息。2、生產(chǎn)企業(yè)通過查詢產(chǎn)品植入標(biāo)簽的記錄,可以追溯本產(chǎn)品的詳細(xì)生產(chǎn)流程以及相關(guān)的工作人員、生產(chǎn)日期、拆料批次等。為出現(xiàn)的問題提供出相應(yīng)的分析依據(jù),從而起到了改善產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵作用。3、RFID標(biāo)簽和質(zhì)量監(jiān)督中心檢驗(yàn)報(bào)告的綁定,可以有力的保障商品的質(zhì)量。
(三)質(zhì)檢權(quán)威提供保護(hù)平臺的價值
1、由質(zhì)檢中心提供權(quán)威的驗(yàn)證平臺以及推廣的方案,企業(yè)如虎添翼。2、標(biāo)簽的質(zhì)檢信息由質(zhì)檢中心工作人員親自寫入并對信息進(jìn)行鎖定。3、由質(zhì)檢中心提供權(quán)威的驗(yàn)證平臺以及專業(yè)的檢驗(yàn)報(bào)告,不存在任何第三方平臺以及企業(yè)自身造假的情況。
(四)消費(fèi)者親自參與防偽的價值
1、驗(yàn)證方法簡便,易操作。消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時,只需要通過手機(jī)的“NFC”功能對被植入的家具RFID標(biāo)簽進(jìn)行掃描,就可以隨時隨地的查詢到當(dāng)前產(chǎn)品的材質(zhì)真?zhèn)我约百|(zhì)監(jiān)部門所出具的權(quán)威檢驗(yàn)報(bào)告。2、提升企業(yè)形象,獲得消費(fèi)者的認(rèn)同。企業(yè)聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行防偽工作,極大的提高了企業(yè)社會責(zé)任形象,增強(qiáng)了企業(yè)的科技含量競爭力。在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時,也極易獲得消費(fèi)者的認(rèn)同,最終有利的提高了消費(fèi)者對企業(yè)的信賴度、忠誠度。
六、結(jié)語
綜上所述,在應(yīng)用RFID技術(shù)進(jìn)行紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量管理的過程中,紅木家具產(chǎn)品質(zhì)量將會得到進(jìn)一步的改善,將有效的實(shí)現(xiàn)紅木家具產(chǎn)品高性價比的總體目標(biāo),為紅木家具企業(yè)帶來更多、更高的附加價值,同時消費(fèi)者的權(quán)益也得到了更好的保障。
二、監(jiān)測重點(diǎn)
食品、農(nóng)資、建材、家用電器、成品油、汽車配件、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)機(jī)配件
三、實(shí)施要求
1、商品質(zhì)量監(jiān)測工作繼續(xù)實(shí)行省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市、縣工商局分級實(shí)施,公平交易局歸口統(tǒng)一管理的體制。由市局聯(lián)系和確定有關(guān)質(zhì)檢單位,并組織有關(guān)縣局具體實(shí)施。負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)測的縣局依法對不合格商品案件進(jìn)行查處。市局也可根據(jù)工作需要,委托質(zhì)檢單位直接組織檢測,有關(guān)縣局予以配合。
2、有關(guān)縣局也可根據(jù)市局的年度監(jiān)測計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?,組織對其他商品的監(jiān)測,但監(jiān)測計(jì)劃必須先報(bào)市局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。每季度監(jiān)測結(jié)束后10日內(nèi)將組織監(jiān)測情況(已過復(fù)檢期)、質(zhì)檢分析報(bào)告、監(jiān)測結(jié)果匯總表報(bào)市局公平交易局。
一、問題提出的背景
會計(jì)信息產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷這一歷史性、國際性的難題讓業(yè)界專家、學(xué)者頭痛很久了,也對癥開了很多藥方,但卻未見療效。由于這一產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性,殃及了所有的現(xiàn)實(shí)信息使用者和潛在的信息使用者,讓會計(jì)人、審計(jì)人成了作假的代言人,讓會計(jì)業(yè)的生存發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響(若有競爭,則會計(jì)必被代替),讓資本市場談“信”而色變。而變得動蕩不安。已故著名會計(jì)學(xué)家楊時展先生一語道破了會計(jì)在經(jīng)濟(jì)中的重要性:“天下未亂計(jì)先亂,天下欲治計(jì)先治”,這絕不是危言聳聽。
會計(jì)信息產(chǎn)品是會計(jì)人員及其相關(guān)人員遵循會計(jì)規(guī)則,按會計(jì)信息加工、質(zhì)檢的程序最終生產(chǎn)出來并進(jìn)入證券交易所的一種特殊商品,也可以認(rèn)為是企業(yè)在生產(chǎn)有形產(chǎn)品的同時附帶生產(chǎn)出來的無形的副產(chǎn)品。
二、研究背景、現(xiàn)狀與方法
從當(dāng)前會計(jì)信息產(chǎn)品質(zhì)量狀況來看,李翔、馮崢(2006)對會計(jì)信息產(chǎn)品作用進(jìn)行了調(diào)查。評價結(jié)果如表1:認(rèn)為作用非常明顯的從數(shù)量來看只有5家,僅占6%,表明未獲得投資者的普遍認(rèn)可,說明會計(jì)信息產(chǎn)品存在重大質(zhì)量缺陷。眾所周知,影響會計(jì)信息產(chǎn)品質(zhì)量的因素是眾多的,對信息產(chǎn)品缺陷治理的措施也很多,但時至今日,仍未有良方能治理該產(chǎn)品的缺陷。筆者將會計(jì)信息產(chǎn)品作為一個有形商品而置之于供應(yīng)、生產(chǎn)、質(zhì)檢等各環(huán)節(jié)來探討治理措施,目的是找出治理信息產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的辦法。
從會計(jì)信息產(chǎn)品質(zhì)檢模式研究的文獻(xiàn)綜述來看,主要是1.從研究的人群來看,基本是學(xué)者,缺少直接從供應(yīng)、加工和使用會計(jì)信息產(chǎn)品的實(shí)務(wù)工作者角度來研究。導(dǎo)致研究的理論多于實(shí)踐。2.從影響信息產(chǎn)品缺陷的因素來看,會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量的高低也是一個重要因素,由于準(zhǔn)則出臺不久。這方面的研究不足。3.從研究方法及論文類型來看,規(guī)范研究多,實(shí)證研究少。4.從研究的角度來看,主要從會計(jì)信息失真視角來探討。
筆者認(rèn)為,會計(jì)信息產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷這一結(jié)果不是某一環(huán)節(jié)所造成的,其中模式是關(guān)鍵,但研究模式的文章不多,特別兼會計(jì)信息產(chǎn)品入市前的最后質(zhì)檢者和日常管理者于一身的證券交易所。與會計(jì)師事務(wù)所和上市公司存在共謀這一可能的事實(shí)卻基本無人研究,證券交易所也猶如只收廣告費(fèi)而不審查廣告是否真實(shí)的廣告公司一樣的失職!才導(dǎo)致假冒偽劣的會計(jì)信息產(chǎn)品充斥證券市場!
筆者閱讀分析了2001―2008年度《會計(jì)研究》雜志中有關(guān)探討會計(jì)失真、信息產(chǎn)品缺陷的文章,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)專家學(xué)者對會計(jì)信息這一個特殊產(chǎn)品非常關(guān)注。筆者對這類文章采取了判斷抽樣法,詳細(xì)對比了35篇文章對會計(jì)信息失真、存在缺陷根源的探討與研究,以及解決的措施、手段,提出了三重質(zhì)檢模式。
三、會計(jì)信息產(chǎn)品存在缺陷的根源探討
第一,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,會計(jì)信息產(chǎn)品存在缺陷的根源是產(chǎn)權(quán)的缺失(杜興強(qiáng)2006)以及會計(jì)信息資源配置不當(dāng)(吳水澎2004)。他們認(rèn)為會計(jì)信息產(chǎn)品在特定消費(fèi)群仍是私人物品,市場機(jī)制是配置會計(jì)信息資源的基本手段。但會計(jì)信息產(chǎn)品的質(zhì)量有難以檢驗(yàn)性,并且信息產(chǎn)品的質(zhì)量信息在生產(chǎn)者與需求者之間信息不對稱。為政府管制提供了理由。
第二,從會計(jì)信息產(chǎn)品供求來看。導(dǎo)致其存在質(zhì)量缺陷的根源是供應(yīng)缺乏激勵,而需求缺乏動力。薛祖云(2005)對政府相關(guān)部門會計(jì)信息需求進(jìn)行了實(shí)證分析。信息過載影響投資者對公開信息的使用,原因一是許多公司在首季可能同一天披露其季報(bào);二是一個公司的年度和季報(bào)有可能同時披露。
第三,從會計(jì)信息產(chǎn)品的模式來看,樊行健(2003、2005)研究了生成會計(jì)信息產(chǎn)品的模式:1.上市公司財(cái)務(wù)會計(jì)從現(xiàn)有會計(jì)中分離出來,由會計(jì)師事務(wù)所來完成。并解決會計(jì)人員的獨(dú)立性;2.上市公司的會計(jì)信息產(chǎn)品質(zhì)檢由證券交易所對會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行招投標(biāo)。由此割開上市公司與會計(jì)師事務(wù)所的直接共謀;3.由上市公司購買會計(jì)信息產(chǎn)品的責(zé)任保險(xiǎn),一旦發(fā)生缺陷由保險(xiǎn)公司向受害人賠償全部損失;4.羅歡平(2006)提出了預(yù)收上市公司信息產(chǎn)品質(zhì)檢的費(fèi)用,成立審計(jì)基金,目的也是割開上市公司與會計(jì)師事務(wù)所的共謀。
第四,從公司治理的角度看,杜興強(qiáng)(2004)研究了公司治理生態(tài)對會計(jì)信息的影響;崔學(xué)剛(2004)研究了公司治理與會計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性。以上研究都表明。所有權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣與會計(jì)信息產(chǎn)品質(zhì)量正相關(guān)。
第五,從現(xiàn)有質(zhì)檢模式來看,主要存在:一是內(nèi)部質(zhì)檢在制度上的缺失。導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)或?qū)徲?jì)委員會等內(nèi)部質(zhì)檢程序沒有發(fā)揮作用;二是CPA審計(jì)中委托人的缺位導(dǎo)致其與經(jīng)營者的“二合一”,審計(jì)回扣使審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性,與委托人共謀成為了可能(尤小海,2004),建立并加大上市公司會計(jì)信息產(chǎn)品事后民事賠償懲罰機(jī)制因存在操作困難而名存實(shí)亡(蔣堯明,2003)。
第六。從會計(jì)信息質(zhì)量的角度來看。會計(jì)信息產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷主要表現(xiàn)是會計(jì)信息失真。吳聯(lián)生(2003)提出了會計(jì)信息失真的三分法,即將會計(jì)信息失真分為規(guī)則性失真、違規(guī)性失真和行為性失真。
四、會計(jì)信 息產(chǎn)品質(zhì)檢橫式的再造
會計(jì)信息這一產(chǎn)品質(zhì)量缺陷是眾因一果,但筆者認(rèn)為會計(jì)信息模式設(shè)計(jì)不佳是造成會計(jì)信息新產(chǎn)品存在問題的主要原因。表現(xiàn)為:會計(jì)信息產(chǎn)品從出廠前的缺乏內(nèi)部質(zhì)檢、外部質(zhì)檢存在共謀和缺乏入市時的第三重質(zhì)檢,目前現(xiàn)有的質(zhì)檢又存在人員失職、計(jì)量無標(biāo)準(zhǔn)、缺乏責(zé)任追究制度,證券交易所監(jiān)管的失職導(dǎo)致有缺陷的會計(jì)信息產(chǎn)品能公開入市,直到最后爆發(fā)了像“非典”、“禽流感”“甲型H1N1”一樣的傳染病后才發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品有假冒偽劣。所以筆者認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)檢(一重質(zhì)檢)和外部質(zhì)檢(二重質(zhì)檢)并增加第三重質(zhì)檢及配套法律手段才能有效遏制有缺陷的會計(jì)信息產(chǎn)品入市。
(一)一重質(zhì)檢
在現(xiàn)有模式,會計(jì)人員編制完的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告由CFO簽字后立即進(jìn)入內(nèi)部質(zhì)檢程序(三級復(fù)核):1.由上市公司內(nèi)部審計(jì)人員先進(jìn)行“內(nèi)審”。眾所周知,內(nèi)審的優(yōu)勢是對本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況相當(dāng)熟悉,內(nèi)審必須嚴(yán)格按CPA的標(biāo)準(zhǔn)對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告進(jìn)行預(yù)審,相當(dāng)于詳細(xì)復(fù)核。2.由總審計(jì)師或主管審計(jì)的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行二級復(fù)核。3.最后報(bào)公司審計(jì)委員會作三級復(fù)核。讓獨(dú)立董事充分發(fā)表意見。并有一票否決權(quán)。
(二)二重質(zhì)檢
按現(xiàn)有模式,由于委托人缺位。管理層便成為實(shí)質(zhì)上的委托人與被審計(jì)人,由其委托CPA來審計(jì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告并有付費(fèi)權(quán)。必然隨時存在共謀,解決方法是:由于中小股東永遠(yuǎn)是證券市場的主力軍。在立法上讓股份少的股東臺股到一定的比例,聯(lián)臺委托會計(jì)師事務(wù)所對公司進(jìn)行審計(jì),既解決了大股東控制又有利于保護(hù)中小股東的利益。從而保護(hù)投資中的弱勢群體。另外,擔(dān)任外部質(zhì)檢的CPA應(yīng)注意以下問題:1.獨(dú)立性是核心,并保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎;2.審計(jì)判斷上選擇降低重要性水平??刂茖徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)。提高審計(jì)質(zhì)量;3.多種審計(jì)方法交叉并用,引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì);4.加大事務(wù)所及CPA違法后法律責(zé)任的懲治力度。
(三)三重質(zhì)檢
在現(xiàn)有模式下,證券交易所無論是作為最后的質(zhì)檢者還是日常管理者都是失職的。筆者認(rèn)為證券交易所實(shí)質(zhì)上是+購進(jìn)并出售會計(jì)信息產(chǎn)品的一個“菜市”,其有義務(wù)對購進(jìn)的每一種產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)并承擔(dān)賠償責(zé)任。具體做法是:1.證券交易所內(nèi)部設(shè)置會計(jì)信息新產(chǎn)品的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。對上市公司的信息產(chǎn)品進(jìn)行先質(zhì)檢后進(jìn)入;2.加大日常管理的力度,建立信息產(chǎn)品質(zhì)量缺陷滯后影響的調(diào)查體系和對上市公司的追償機(jī)制;3.建立并加大證券監(jiān)督委員會對證券交易所失職后的法律責(zé)任懲治機(jī)制。
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(一)網(wǎng)絡(luò)交易迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)售假猖撅
據(jù)中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì),隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,中國業(yè)已成為世界第一的電商市場國家,2017年上半年,電子交易額達(dá)到13.35萬億元,同比增長了27.1%,其中網(wǎng)上零售交易額3.1萬億元。電子商務(wù)正在成為創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新的市場、新的就業(yè)方式的有效手段,中國電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員和間接從業(yè)人員也呈現(xiàn)出連年增長的態(tài)勢,
近年來我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大,到2017年6月,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模已超過5億人。不斷增加的網(wǎng)購人數(shù)推動中國電子商務(wù)交易額的不斷增長。易觀國際( Analyst's)預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,中國網(wǎng)上零售市場規(guī)模仍然保持穩(wěn)步增長態(tài)勢,2018年將達(dá)到70 960.5億元,同比增長17.5 % ; 2019年將達(dá)到81 178.8億元,同比增長14.4%。社會公眾在享受網(wǎng)購便利的同時,網(wǎng)絡(luò)交易投訴也大量增加,其中網(wǎng)絡(luò)售假成為歷年來投訴的熱點(diǎn)問題之一。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心《2016年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告》統(tǒng)計(jì),網(wǎng)絡(luò)售假(疑似)占總投訴量的5.85%??梢?,網(wǎng)絡(luò)售假成為電子商務(wù)發(fā)展的衍生物,也成為電子商務(wù)被人垢病的原因之一。
(二)網(wǎng)購消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱
與傳統(tǒng)的線下交易不同,網(wǎng)購消費(fèi)者遇到假貨進(jìn)行維權(quán)時,往往因維權(quán)成本過高而放棄維權(quán)。以淘寶為例,淘寶為網(wǎng)購消費(fèi)者維權(quán)提供四種路徑:一是出具賣家承認(rèn)自己售假的聊天記錄;二是由品牌方(廠家)出具鑒定真假的官方憑證;三是質(zhì)檢部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告;四是工商部門出具的行政處罰決定書。上述四種路徑,只要選擇一種方式成功的話,消費(fèi)者可以獲得賠償機(jī)會,但看似簡單,實(shí)則很難。
第一路徑:盡管消費(fèi)者與賣家有購貨的聊天記錄,但是一旦涉及商品質(zhì)量的時候,商家非常謹(jǐn)慎,一般拒不承認(rèn)商品有質(zhì)量問題或者售賣假貨,因此,前期交易聊天記錄只能證明交易的存在,卻無法證明賣家在賣假貨,因此,這一路徑在實(shí)踐中很難走得通,除非賣家良心發(fā)現(xiàn)。
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,其已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)模化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的階段,我國的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作也得到了較大的發(fā)展,取得了一定的良好效果;但是,在其發(fā)展的過程中,也存在著許多我們無法忽視的問題。產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測工作,其涉及的范圍較大,需要一個比較復(fù)雜的工作系統(tǒng)去支撐,其工作具有嚴(yán)密性、科學(xué)性的特點(diǎn)。倘若檢驗(yàn)的結(jié)果不是那么的精確,不僅會導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品浪費(fèi),也會導(dǎo)致整個國家的資源浪費(fèi);無論是給個人、企業(yè)還是國家都將帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,必須加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測工作,采取一些有效的具體措施來提升其產(chǎn)品檢測結(jié)果的精確度。
1. 重視檢驗(yàn)產(chǎn)品的抽樣
在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作中的第一道工序就是對待檢測產(chǎn)品進(jìn)行抽樣。依據(jù)國家有關(guān)的產(chǎn)品性能以及產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),檢測人員進(jìn)行規(guī)范、正確地抽樣工作,所抽取的樣本必須具有一定的代表性。通過抽取的這些少量的樣品,來了解和檢驗(yàn)檢測一批產(chǎn)品的質(zhì)量。倘若所抽取的樣品無法代表整個產(chǎn)品的質(zhì)量水平,即便是得出了十分精確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù),還是會得出錯誤的結(jié)論,費(fèi)盡力氣僅僅是做了一些無用功。因此,抽樣工作是否做到位將直接影響到一批產(chǎn)品的質(zhì)量特征。下面主要闡述一下,在抽樣過程中,需要對哪些環(huán)節(jié)引起足夠的重視[1]。
1.1制定合理的抽樣方案
在進(jìn)行產(chǎn)品抽樣時,必須認(rèn)真地填寫樣單,制定合理的抽樣方案,其方案必須要具有一定的合理性與代表性,然后,將抽樣后的產(chǎn)品進(jìn)行存檔備查。在制定合理的抽樣方案時,還應(yīng)該填寫好抽樣文書有關(guān)記錄,完備其抽樣檢驗(yàn)工作的手續(xù)。
1.2 選擇合理的抽樣方式
在選擇抽樣方式時,不管是用隨機(jī)分層的抽樣方式,還是選擇單純的隨機(jī)抽樣,或者是用隨機(jī)分散的抽樣方式,都必須要確保每一個被抽到樣品,具有隨機(jī)性,以此來減少由抽樣而產(chǎn)生的隨機(jī)誤差。
1.3盡職盡責(zé)的抽樣人員
進(jìn)行產(chǎn)品抽樣的有關(guān)工作人員必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平,在抽樣時一定不弄虛作假、要堅(jiān)持有關(guān)的原則,不能因?yàn)槟承┏闃尤藛T帶有個人的傾向性,而干擾抽出樣品的代表性。抽樣人員不能進(jìn)行有意識的刻意地去選擇一些質(zhì)量較差或者較好的產(chǎn)品,應(yīng)該從所有的產(chǎn)品里,進(jìn)行隨機(jī)的抽檢取樣,以此來提高抽樣的公正性和準(zhǔn)確性。
2.提高檢測準(zhǔn)確度的有效措施
對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測時的準(zhǔn)確度,是用相對誤差值或者是絕對誤差值來表示的,這兩個數(shù)值之間的差異程度,反映了被檢測的真值與檢測結(jié)果之間的一致程度,是系統(tǒng)誤差和隨機(jī)誤差綜合作用的結(jié)果。
倘若檢測結(jié)果不準(zhǔn)確,不僅會導(dǎo)致產(chǎn)品報(bào)廢、浪費(fèi)資源;而且還為帶給消費(fèi)者、企業(yè)、社會乃至國家巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測時,像受檢方法、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)等外在的客觀因素都會對檢測結(jié)果造成一定的影響。即便是一位技術(shù)十分熟練的質(zhì)檢人員,多次使用同一種檢測方法,對同一組樣品進(jìn)行數(shù)十次的檢驗(yàn)檢測,其檢驗(yàn)的結(jié)果也會有一定的出入,根本不可能是完全一致的。所以,通過這個實(shí)例,就可以說明在檢測的過程中存在的誤差是無法避免的。
因此,必須在眾多的檢驗(yàn)方法中,選擇一個合適的檢測方法,去提高產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測精確度。在進(jìn)行選擇檢驗(yàn)方法時,首先必須考慮檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中,所指定的檢驗(yàn)方法。就對同一個項(xiàng)目里的同一組產(chǎn)品而言,其檢測方法有時就會多達(dá)數(shù)十種,對同一個項(xiàng)目,用不同的檢驗(yàn)方法去檢測,其檢測結(jié)果也是不同的。因此,要依據(jù)待檢驗(yàn)項(xiàng)目的具體成分、性質(zhì)和含量去選取適當(dāng)?shù)臋z測方法。
3. 規(guī)范撰寫檢驗(yàn)報(bào)告
一個產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告,是反映一個企業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)資料,也是質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的公正數(shù)據(jù),更是為質(zhì)監(jiān)部門提供的強(qiáng)有力的法律依據(jù)。檢驗(yàn)報(bào)告是一個企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的最終體現(xiàn),也是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的最終成果,其檢驗(yàn)結(jié)論不僅具有權(quán)威性、科學(xué)性、公正性,而且還具有法律效力,對一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和其聲譽(yù)也有較大的影響;是質(zhì)量仲裁、質(zhì)量評價、行政執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督的重要依據(jù)。
質(zhì)檢報(bào)告質(zhì)量的好壞,將直接影響到消費(fèi)者、企業(yè)和國家的切身利益;其準(zhǔn)確性也將直接影響到客戶的切身利益。因此,想要避免因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)檢報(bào)告失去其原本的準(zhǔn)確性,而引起的質(zhì)量技術(shù)糾紛以及其他的行政訴訟,就得必須嚴(yán)格按照編制質(zhì)檢報(bào)告的相關(guān)程序與規(guī)定,進(jìn)行精心的編排設(shè)計(jì);按照相關(guān)機(jī)構(gòu)制定的程序文件和質(zhì)量手冊的有關(guān)要求,對不同類型的產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告,進(jìn)行逐一專門的格式設(shè)計(jì);然后,再進(jìn)行嚴(yán)格地核驗(yàn)以及審核,使其符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收評審、審查認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證的準(zhǔn)則要求;以此來確保產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的可靠性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性[2]。
結(jié)語
綜上所述,在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下,市場經(jīng)濟(jì)變得日益地發(fā)達(dá),產(chǎn)品的質(zhì)量好壞,更是一個企業(yè)能否在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步的一個關(guān)鍵性因素;一個具有產(chǎn)品質(zhì)量較高的企業(yè),其核心競爭力也就會越強(qiáng),而產(chǎn)品質(zhì)量的好壞很大程度上,都是由其檢驗(yàn)檢測工作決定的。因此,想要做好產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測工作,就必須按照上面所講的幾個方面,重視檢驗(yàn)產(chǎn)品的抽樣,提高其檢測的準(zhǔn)確度,規(guī)范撰寫其檢驗(yàn)報(bào)告。
第一條為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查(以下簡稱國家監(jiān)督抽查)工作,根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作必須遵守本辦法。對出口商品按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條國家監(jiān)督抽查是由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法組織有關(guān)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn),并對抽查結(jié)果依法公告和處理的活動。國家監(jiān)督抽查是國家對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要方式之一。
第四條國家監(jiān)督抽查分為定期實(shí)施的國家監(jiān)督抽查和不定期實(shí)施的國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查兩種。
定期實(shí)施的國家監(jiān)督抽查每季度開展一次,國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況不定期組織開展。
第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施國家監(jiān)督抽查工作,并國家監(jiān)督抽查通報(bào);有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),接受國家質(zhì)檢總局委托,負(fù)責(zé)承擔(dān)國家監(jiān)督抽查樣品的抽樣工作;符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)承擔(dān)國家監(jiān)督抽查樣品的檢驗(yàn)工作;各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)按照國家質(zhì)檢總局的要求,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的國家監(jiān)督抽查相關(guān)工作。
第六條國務(wù)院有關(guān)部門或者地方組織的產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動,不得以國家監(jiān)督抽查的名義進(jìn)行,質(zhì)量抽查通報(bào)不得冠以“國家監(jiān)督抽查”字樣。
第七條國家監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是被檢產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,以及企業(yè)明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾。
當(dāng)企業(yè)明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定時,以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定要求之外的指標(biāo),可以將企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。
沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的,以相應(yīng)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。
第八條國家監(jiān)督抽查的樣品,由被抽查單位無償提供,抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要。
第九條被抽查企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合國家監(jiān)督抽查工作。對不便攜帶的樣品必須由被抽查企業(yè)負(fù)責(zé)寄、送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)無正當(dāng)理由不得拒絕國家監(jiān)督抽查和拒絕寄、送被封樣品。
第十條國家監(jiān)督抽查不向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用,國家監(jiān)督抽查所需費(fèi)用由財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。財(cái)政部門專項(xiàng)撥付的國家監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理、使用。
第十一條凡已經(jīng)國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,自抽樣之日起六個月內(nèi),各行業(yè)、企業(yè)主管部門,地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章確定抽查計(jì)劃和抽查方案
第十二條國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。
國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定《國家監(jiān)督抽點(diǎn)產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》);并根據(jù)產(chǎn)品發(fā)展和質(zhì)量變化情況,進(jìn)行修訂和調(diào)整。
第十三條國家質(zhì)檢總局根據(jù)《目錄》,在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,制訂國家監(jiān)督抽查計(jì)劃,并向有關(guān)單位下達(dá)國家監(jiān)督抽查任務(wù)。
第十四條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受國家監(jiān)督抽查任務(wù)后應(yīng)當(dāng)制訂抽查方案。
抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)抽樣。說明抽樣依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),抽樣數(shù)量和樣本基數(shù),檢驗(yàn)樣品和備用樣品數(shù)量。
(二)檢驗(yàn)依據(jù)。檢驗(yàn)依據(jù)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條規(guī)定的原則。
(三)檢驗(yàn)項(xiàng)目。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn),主要選擇涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目及主要的性能、理化指標(biāo)等。
(四)判定規(guī)則。有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有判定規(guī)則的,原則上按標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行判定。標(biāo)準(zhǔn)中沒有綜合判定的,可以由承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出方案,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會同意并征求行業(yè)主管部門意見,報(bào)國家質(zhì)檢總局同意后施行;
(五)提出被抽查企業(yè)名單。確定抽查企業(yè)時,應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)并具有一定的代表性,大、中、小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)各占一定的比例,同時要有一定的跟蹤抽查企業(yè)的數(shù)量。必要時,可以專門指定被抽查企業(yè)的范圍;
(六)抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照不盈利的原則制定,主要包括檢驗(yàn)費(fèi)、差旅費(fèi)、樣品運(yùn)輸費(fèi)、公告費(fèi)等。
國家監(jiān)督抽查方案中的抽樣、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定規(guī)則等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開原則。
第十五條抽查方案經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查批準(zhǔn)后,向承檢機(jī)構(gòu)開具《國家監(jiān)督抽查任務(wù)書》、《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》和《國家監(jiān)督抽查情況反饋單》。
第十六條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受國家監(jiān)督抽查任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和國家監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)定,并對抽樣及檢驗(yàn)過程中可能遇到的問題,提出合理的解決辦法。
各有關(guān)單位對國家監(jiān)督抽查中確定的產(chǎn)品和被抽查企業(yè)的名單必須嚴(yán)格保密,禁止以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查企業(yè)。
第三章抽樣
第十七條國家監(jiān)督抽查抽樣人員應(yīng)當(dāng)由被抽查企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指派的人員、承檢單位的人員組成。到企業(yè)進(jìn)行抽樣時,至少應(yīng)當(dāng)有2名以上(含2名)抽樣人員參加。嚴(yán)禁抽樣人員事先通知被抽查企業(yè),嚴(yán)禁被抽查企業(yè)或者與其有直接、間接關(guān)系的企業(yè)參與接待工作。
抽樣人員抽樣前,應(yīng)當(dāng)出示國家質(zhì)檢總局開具的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件(身份證和工作證),向企業(yè)介紹國家監(jiān)督抽查的性質(zhì)和抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、判定規(guī)則等,再進(jìn)行抽樣。
第十八條抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中抽取,并保證樣品具有代表性。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過企業(yè)檢驗(yàn)合格近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。遇有下列情況之一的,不得抽樣:
(一)被抽查企業(yè)無《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》所列產(chǎn)品的;
(二)產(chǎn)品未經(jīng)企業(yè)檢驗(yàn)合格的;
(三)有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)自產(chǎn)自用且非用于銷售的;
(四)產(chǎn)品為按有效合同約定而加工、生產(chǎn)的;
(五)抽樣時有充分證據(jù)證明該產(chǎn)品用于出口,并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的;
(六)產(chǎn)品標(biāo)有“試制”或者“處理”字樣的;
(七)產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。
第十九條被抽查企業(yè)遇有下列情況之一的,可以拒絕接受抽查:
(一)抽樣人員少于2人的;
(二)抽樣人員姓名與《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》不符的;
(三)抽樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件(身份證和工作證)等材料不齊全的;
(四)被抽查企業(yè)和產(chǎn)品名稱與《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》不一致的;
(五)抽樣人員事先通知該企業(yè)的。
第二十條抽樣人員封樣時,應(yīng)當(dāng)有防拆封措施,以保證樣品的真實(shí)性。
第二十一條抽樣工作結(jié)束后,抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫抽樣單。抽樣單中有關(guān)企業(yè)名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、抽樣日期、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)依據(jù)、是否為合格待銷產(chǎn)品、是否為出口產(chǎn)品、該批產(chǎn)品是否有合同、生產(chǎn)許可證和認(rèn)證的情況等內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況,在備注欄中加以說明。
第二十二條抽樣單必須有抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字,并加蓋被抽查企業(yè)公章。對特殊情況,可由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以確認(rèn)。
抽樣單一式四份,分別留存檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),寄送當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和報(bào)送國家質(zhì)檢總局。
第二十三條對因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可抽的,企業(yè)必須出具書面證明材料;抽樣人員應(yīng)當(dāng)查閱有關(guān)臺賬予以確認(rèn),并在證明材料上簽字。
第二十四條被抽查企業(yè)拒絕依法進(jìn)行抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)耐心做工作,并闡明拒檢后果和處理措施;必要時可以由該省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以協(xié)調(diào)。如企業(yè)仍不接受抽查,抽樣人員應(yīng)當(dāng)及時向該省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局報(bào)告情況,并對該企業(yè)按照拒絕產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查(以下簡稱拒檢)論處。
第二十五條抽樣工作完成后,抽樣人員負(fù)責(zé)及時將《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》第二聯(lián)、抽樣單及抽查方案報(bào)送被抽查企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將樣品寄、送指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。無正當(dāng)理由不寄、送樣品的,按拒檢論處。
第二十六條抽樣之后,在市場上抽取的樣品,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)以特快專遞書面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè),并由該生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)樣品的真?zhèn)?。企業(yè)接到書面通知15日內(nèi)無任何書面回復(fù)的,視為確認(rèn)該產(chǎn)品為該企業(yè)所生產(chǎn)。
第二十七條抽樣的樣品應(yīng)當(dāng)在國家監(jiān)督抽查結(jié)果后繼續(xù)保留三個月。到期后,樣品退還被抽查企業(yè)。因檢驗(yàn)造成破壞或者損耗而無法退還的樣品可以不退還,但應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)說明情況。企業(yè)要求樣品不退還的,可以由雙方協(xié)商解決。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)溆脴悠贰?/p>
第四章檢驗(yàn)
第二十八條承擔(dān)國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力,符合法定要求,并且按照國家質(zhì)檢總局的授權(quán)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。國家監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)工作一般委托依法設(shè)置和依法授權(quán)的國家級或者省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān);經(jīng)國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先選用。
國家監(jiān)督抽查工作禁止分包。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)過程中,對抽查涉及的所有檢驗(yàn)項(xiàng)目不得以任何形式進(jìn)行分包。
第二十九條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制定有關(guān)樣品的接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處理的程序規(guī)定,并嚴(yán)格按程序執(zhí)行。
第三十條接收樣品應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必要時,在不影響樣品檢驗(yàn)結(jié)果的情況下,可以將樣品進(jìn)行分裝或者重新包裝編號,以保證不會發(fā)生因其他原因?qū)е虏还那闆r。
第三十一條樣品的領(lǐng)用要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的領(lǐng)用程序,有專人負(fù)責(zé),檢驗(yàn)過程中,樣品的傳遞應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的記錄。
第三十二條檢驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求,并在檢定周期內(nèi)保證正常運(yùn)行。
第三十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)前應(yīng)當(dāng)組織所有參加檢驗(yàn)的人員學(xué)習(xí)檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)條件等,并確保按規(guī)定的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)條件進(jìn)行檢驗(yàn)工作。
第三十四條現(xiàn)場檢驗(yàn)要制定現(xiàn)場檢驗(yàn)規(guī)程,并確保對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗(yàn)遵守相同的操作規(guī)程。
第三十五條檢驗(yàn)原始記錄必須如實(shí)填寫,保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清楚,不得隨意涂改,并妥善保留備查。
第三十六條檢驗(yàn)過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行時,必須如實(shí)記錄即時情況,并有充分的證實(shí)材料。
第三十七條檢驗(yàn)結(jié)束后,在生產(chǎn)企業(yè)抽樣的,應(yīng)當(dāng)及時將《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》寄送該生產(chǎn)企業(yè),抄送該生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
在市場上抽樣的,對已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,除按前款規(guī)定寄送《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》之外,還應(yīng)當(dāng)及時寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè);無法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè),抄送其所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第三十八條檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容必須齊全,檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)項(xiàng)目必須清楚并與抽查方案相一致,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確,結(jié)論明確。
第三十九條在生產(chǎn)企業(yè)抽樣的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)打印一式三份。一份由承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)留存,其余分別寄送該生產(chǎn)企業(yè)和該生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
在市場上抽樣的,對已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)打印一式四份。除按前款規(guī)定寄送檢驗(yàn)報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)及時寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè);無法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告打印一式三份,分別寄送該生產(chǎn)企業(yè)和該生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
在市場上抽樣的,對已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告打印一式四份。除按前款規(guī)定寄送檢驗(yàn)報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)及時寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè);無法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告打印一式三份,分別寄送經(jīng)銷和經(jīng)銷企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
檢驗(yàn)報(bào)告必須于上報(bào)國家監(jiān)督抽查結(jié)果之前以特快專遞寄出。
第五章異議的處理與匯總
第四十條被抽查企業(yè)或者經(jīng)過確認(rèn)了樣品的生產(chǎn)企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在接到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》之日起15日內(nèi),向組織實(shí)施國家監(jiān)督抽查的國家質(zhì)檢總局提出書面報(bào)告,并抄送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。逾期未提出異議的,視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。
第四十一條國家質(zhì)檢總局可以委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)處理企業(yè)提出的異議。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)書面報(bào)告,需要復(fù)驗(yàn)時,經(jīng)國家質(zhì)檢總局同意,應(yīng)當(dāng)按抽查方案采用備用樣品檢驗(yàn),并應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)作出書面答復(fù)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果抄報(bào)國家質(zhì)檢總局,抄送企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第四十二條復(fù)驗(yàn)一般由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。所需檢驗(yàn)費(fèi)納入國家監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。
特殊情況下,由國家質(zhì)檢總局指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果與抽查結(jié)果不一致的,復(fù)驗(yàn)費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在抽查工作完成后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)按照國家質(zhì)檢總局的要求,將國家監(jiān)督抽查結(jié)果的報(bào)告及有關(guān)附件報(bào)送國家質(zhì)檢總局。
第六章監(jiān)督抽查結(jié)果的處理
第四十四條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)匯總抽查結(jié)果,產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通報(bào),并向社會國家監(jiān)督抽查公告;對危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品,影響國計(jì)民生并且質(zhì)量問題嚴(yán)重的不合格產(chǎn)品,以及拒檢企業(yè),予以公開曝光。
第四十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)發(fā)國家監(jiān)督抽查通報(bào),并根據(jù)情況,可以通報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門,組織舉辦不合格廠長(經(jīng)理)學(xué)習(xí)(培訓(xùn))班。
對于某一地區(qū)被抽查的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的,必要時可由國家質(zhì)檢總局直接向地方政府及地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)質(zhì)量問題。
第四十六條對于抽查中反映出有傾向性的質(zhì)量問題,或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重、抽樣合格率較低的產(chǎn)品,國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者組織行業(yè)協(xié)會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會。
第四十七條凡國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售企業(yè),除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外,必須進(jìn)行整改。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)督促和檢查企業(yè)整改工作。
第四十八條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須按照下列要求進(jìn)行整改:
(一)質(zhì)量問題嚴(yán)重的,必須立即停止該種不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售;
(二)企業(yè)法定代表人向全體職工通報(bào)國家監(jiān)督抽查情況,制訂整改方案,落實(shí)整改工作責(zé)任制;
(三)查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,查清質(zhì)量責(zé)任,對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理;
(四)對在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品進(jìn)行全面清理,不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)繼續(xù)出廠,對危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品,要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理;
(五)根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、有關(guān)部門整改要求,在管理、技術(shù)、工藝設(shè)備等方面采取切實(shí)有效的措施,建立和完善企業(yè)的質(zhì)量保證體系;
(六)積極參加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的不合格企業(yè)廠長(經(jīng)理)學(xué)習(xí)(培訓(xùn))班和產(chǎn)品質(zhì)量分析會;
(七)按期提交整改報(bào)告和復(fù)查申請;
(八)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的整改復(fù)查和產(chǎn)品質(zhì)量的復(fù)查檢驗(yàn)。
第四十九條不合格產(chǎn)品銷售企業(yè)必須按照下列要求進(jìn)行整改:
(一)立即對在銷產(chǎn)品的庫存產(chǎn)品進(jìn)行清理,對直接危及人身健康安全或者存在致命缺陷或者失去使用價值的產(chǎn)品,必須立即撤下柜臺,嚴(yán)禁繼續(xù)銷售,對仍有使用價值的產(chǎn)品,退回生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的技術(shù)處理,或者標(biāo)明處理品后方可繼續(xù)銷售;
(二)針對質(zhì)量問題,查清質(zhì)量責(zé)任;
(三)加強(qiáng)對供貨方的審查把關(guān)和驗(yàn)貨人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立質(zhì)量責(zé)任制。
第五十條企業(yè)整改工作完成后,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)查申請,由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按原方案進(jìn)行抽樣復(fù)查。復(fù)查申請自國家質(zhì)檢總局國家監(jiān)督抽查通報(bào)之日起,一般不得超過六個月。
第五十一條國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用,由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)支付。
第五十二條拒檢企業(yè)的產(chǎn)品,無正當(dāng)理由不寄、送樣品的企業(yè),產(chǎn)品按不合格論處。拒檢企業(yè)的復(fù)查工作由企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托承擔(dān)國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第五十三條應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查而到期仍不申請復(fù)查的企業(yè),由該省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。
第五十四條對國家監(jiān)督抽查中涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品,責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售,并按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和存在致命缺陷的產(chǎn)品,由國家質(zhì)檢總局通知被抽查的生產(chǎn)企業(yè)限期收回已經(jīng)出廠、銷售的該產(chǎn)品,并責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)將該產(chǎn)品全部撤下柜臺。
第五十五條對國家監(jiān)督抽查中涉及一般項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品,責(zé)令企業(yè)限期改正。
第五十六條取得生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),責(zé)令立即限期整改;整改到期復(fù)查仍不合格的,由發(fā)證機(jī)構(gòu)依法撤銷其生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證證書。
第五十七條企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品在國家監(jiān)督抽查中連續(xù)兩次不合格的,由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向工商行政管理部門提出吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的建議,并向社會公布。
第五十八條對于國家監(jiān)督抽查不合格、復(fù)查后仍達(dá)不到規(guī)定要求的生產(chǎn)企業(yè),由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。
第七章工作紀(jì)律
第五十九條參與國家監(jiān)督抽查的工作人員,必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、不徇私情,對被抽查的產(chǎn)品和企業(yè)名單必須嚴(yán)守秘密。
第六十條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家監(jiān)督抽查工作有關(guān)規(guī)定承擔(dān)抽樣及檢驗(yàn)工作,應(yīng)當(dāng)保證檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。
第六十一條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)驗(yàn)檢結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論,不得瞞報(bào),并對檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)期間不得接受被抽查企業(yè)同類產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)。
第六十二條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得利用國家監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動。
第六十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)國家質(zhì)檢總局同意,不得擅自將抽查結(jié)果及有關(guān)材料對外泄露;不得擅自向企業(yè)頒發(fā)國家監(jiān)督抽查合格證書。
第六十四條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和參與國家監(jiān)督抽查的工作人員違反本辦法規(guī)定,由國家質(zhì)檢總局責(zé)令改正,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,依法撤銷有關(guān)證書和證件,取消從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的資格;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二條開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作必須遵守本辦法。對出口商品按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條國家監(jiān)督抽查是由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法組織有關(guān)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn),并對抽查結(jié)果依法公告和處理的活動。國家監(jiān)督抽查是國家對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要方式之一。
第四條國家監(jiān)督抽查分為定期實(shí)施的國家監(jiān)督抽查和不定期實(shí)施的國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查兩種。
定期實(shí)施的國家監(jiān)督抽查每季度開展一次,國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況不定期組織開展。
第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施國家監(jiān)督抽查工作,并國家監(jiān)督抽查通報(bào);有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),接受國家質(zhì)檢總局委托,負(fù)責(zé)承擔(dān)國家監(jiān)督抽查樣品的抽樣工作;符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)承擔(dān)國家監(jiān)督抽查樣品的檢驗(yàn)工作;各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)按照國家質(zhì)檢總局的要求,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的國家監(jiān)督抽查相關(guān)工作。
第六條國務(wù)院有關(guān)部門或者地方組織的產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動,不得以國家監(jiān)督抽查的名義進(jìn)行,質(zhì)量抽查通報(bào)不得冠以“國家監(jiān)督抽查”字樣。
第七條國家監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是被檢產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,以及企業(yè)明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾。
當(dāng)企業(yè)明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定時,以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定要求之外的指標(biāo),可以將企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。
沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的,以相應(yīng)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。
第八條國家監(jiān)督抽查的樣品,由被抽查單位無償提供,抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要。
第九條被抽查企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合國家監(jiān)督抽查工作。對不便攜帶的樣品必須由被抽查企業(yè)負(fù)責(zé)寄、送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)無正當(dāng)理由不得拒絕國家監(jiān)督抽查和拒絕寄、送被封樣品。
第十條國家監(jiān)督抽查不向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用,國家監(jiān)督抽查所需費(fèi)用由財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。財(cái)政部門專項(xiàng)撥付的國家監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理、使用。
第十一條凡已經(jīng)國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,自抽樣之日起六個月內(nèi),各行業(yè)、企業(yè)主管部門,地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章確定抽查計(jì)劃和抽查方案
第十二條國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。
國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定《國家監(jiān)督抽點(diǎn)產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》);并根據(jù)產(chǎn)品發(fā)展和質(zhì)量變化情況,進(jìn)行修訂和調(diào)整。
第十三條國家質(zhì)檢總局根據(jù)《目錄》,在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,制訂國家監(jiān)督抽查計(jì)劃,并向有關(guān)單位下達(dá)國家監(jiān)督抽查任務(wù)。
第十四條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受國家監(jiān)督抽查任務(wù)后應(yīng)當(dāng)制訂抽查方案。
抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)抽樣。說明抽樣依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),抽樣數(shù)量和樣本基數(shù),檢驗(yàn)樣品和備用樣品數(shù)量。
(二)檢驗(yàn)依據(jù)。檢驗(yàn)依據(jù)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條規(guī)定的原則。
(三)檢驗(yàn)項(xiàng)目。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn),主要選擇涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目及主要的性能、理化指標(biāo)等。
(四)判定規(guī)則。有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有判定規(guī)則的,原則上按標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行判定。標(biāo)準(zhǔn)中沒有綜合判定的,可以由承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出方案,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會同意并征求行業(yè)主管部門意見,報(bào)國家質(zhì)檢總局同意后施行;
(五)提出被抽查企業(yè)名單。確定抽查企業(yè)時,應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)并具有一定的代表性,大、中、小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)各占一定的比例,同時要有一定的跟蹤抽查企業(yè)的數(shù)量。必要時,可以專門指定被抽查企業(yè)的范圍;
(六)抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照不盈利的原則制定,主要包括檢驗(yàn)費(fèi)、差旅費(fèi)、樣品運(yùn)輸費(fèi)、公告費(fèi)等。
國家監(jiān)督抽查方案中的抽樣、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定規(guī)則等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開原則。
第十五條抽查方案經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查批準(zhǔn)后,向承檢機(jī)構(gòu)開具《國家監(jiān)督抽查任務(wù)書》、《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》和《國家監(jiān)督抽查情況反饋單》。
第十六條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受國家監(jiān)督抽查任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和國家監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)定,并對抽樣及檢驗(yàn)過程中可能遇到的問題,提出合理的解決辦法。
各有關(guān)單位對國家監(jiān)督抽查中確定的產(chǎn)品和被抽查企業(yè)的名單必須嚴(yán)格保密,禁止以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查企業(yè)。
第三章抽樣
第十七條國家監(jiān)督抽查抽樣人員應(yīng)當(dāng)由被抽查企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指派的人員、承檢單位的人員組成。到企業(yè)進(jìn)行抽樣時,至少應(yīng)當(dāng)有2名以上(含2名)抽樣人員參加。嚴(yán)禁抽樣人員事先通知被抽查企業(yè),嚴(yán)禁被抽查企業(yè)或者與其有直接、間接關(guān)系的企業(yè)參與接待工作。
抽樣人員抽樣前,應(yīng)當(dāng)出示國家質(zhì)檢總局開具的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件(身份證和工作證),向企業(yè)介紹國家監(jiān)督抽查的性質(zhì)和抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、判定規(guī)則等,再進(jìn)行抽樣。
第十八條抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中抽取,并保證樣品具有代表性。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過企業(yè)檢驗(yàn)合格近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。遇有下列情況之一的,不得抽樣:
(一)被抽查企業(yè)無《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》所列產(chǎn)品的;
(二)產(chǎn)品未經(jīng)企業(yè)檢驗(yàn)合格的;
(三)有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)自產(chǎn)自用且非用于銷售的;
(四)產(chǎn)品為按有效合同約定而加工、生產(chǎn)的;
(五)抽樣時有充分證據(jù)證明該產(chǎn)品用于出口,并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的;
(六)產(chǎn)品標(biāo)有“試制”或者“處理”字樣的;
(七)產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。
第十九條被抽查企業(yè)遇有下列情況之一的,可以拒絕接受抽查:
(一)抽樣人員少于2人的;
(二)抽樣人員姓名與《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》不符的;
(三)抽樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件(身份證和工作證)等材料不齊全的;
(四)被抽查企業(yè)和產(chǎn)品名稱與《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》不一致的;
(五)抽樣人員事先通知該企業(yè)的。
第二十條抽樣人員封樣時,應(yīng)當(dāng)有防拆封措施,以保證樣品的真實(shí)性。
第二十一條抽樣工作結(jié)束后,抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫抽樣單。抽樣單中有關(guān)企業(yè)名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、抽樣日期、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)依據(jù)、是否為合格待銷產(chǎn)品、是否為出口產(chǎn)品、該批產(chǎn)品是否有合同、生產(chǎn)許可證和認(rèn)證的情況等內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況,在備注欄中加以說明。
第二十二條抽樣單必須有抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字,并加蓋被抽查企業(yè)公章。對特殊情況,可由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以確認(rèn)。
抽樣單一式四份,分別留存檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),寄送當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和報(bào)送國家質(zhì)檢總局。
第二十三條對因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可抽的,企業(yè)必須出具書面證明材料;抽樣人員應(yīng)當(dāng)查閱有關(guān)臺賬予以確認(rèn),并在證明材料上簽字。
第二十四條被抽查企業(yè)拒絕依法進(jìn)行抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)耐心做工作,并闡明拒檢后果和處理措施;必要時可以由該省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以協(xié)調(diào)。如企業(yè)仍不接受抽查,抽樣人員應(yīng)當(dāng)及時向該省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局報(bào)告情況,并對該企業(yè)按照拒絕產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查(以下簡稱拒檢)論處。
第二十五條抽樣工作完成后,抽樣人員負(fù)責(zé)及時將《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通知書》第二聯(lián)、抽樣單及抽查方案報(bào)送被抽查企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將樣品寄、送指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。無正當(dāng)理由不寄、送樣品的,按拒檢論處。
第二十六條抽樣之后,在市場上抽取的樣品,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)以特快專遞書面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè),并由該生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)樣品的真?zhèn)巍F髽I(yè)接到書面通知15日內(nèi)無任何書面回復(fù)的,視為確認(rèn)該產(chǎn)品為該企業(yè)所生產(chǎn)。
第二十七條抽樣的樣品應(yīng)當(dāng)在國家監(jiān)督抽查結(jié)果后繼續(xù)保留三個月。到期后,樣品退還被抽查企業(yè)。因檢驗(yàn)造成破壞或者損耗而無法退還的樣品可以不退還,但應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)說明情況。企業(yè)要求樣品不退還的,可以由雙方協(xié)商解決。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)溆脴悠贰?/p>
第四章檢驗(yàn)
第二十八條承擔(dān)國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力,符合法定要求,并且按照國家質(zhì)檢總局的授權(quán)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。國家監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)工作一般委托依法設(shè)置和依法授權(quán)的國家級或者省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān);經(jīng)國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先選用。
國家監(jiān)督抽查工作禁止分包。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)過程中,對抽查涉及的所有檢驗(yàn)項(xiàng)目不得以任何形式進(jìn)行分包。
第二十九條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制定有關(guān)樣品的接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處理的程序規(guī)定,并嚴(yán)格按程序執(zhí)行。
第三十條接收樣品應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必要時,在不影響樣品檢驗(yàn)結(jié)果的情況下,可以將樣品進(jìn)行分裝或者重新包裝編號,以保證不會發(fā)生因其他原因?qū)е虏还那闆r。
第三十一條樣品的領(lǐng)用要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的領(lǐng)用程序,有專人負(fù)責(zé),檢驗(yàn)過程中,樣品的傳遞應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的記錄。
第三十二條檢驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求,并在檢定周期內(nèi)保證正常運(yùn)行。
第三十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)前應(yīng)當(dāng)組織所有參加檢驗(yàn)的人員學(xué)習(xí)檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)條件等,并確保按規(guī)定的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)條件進(jìn)行檢驗(yàn)工作。
第三十四條現(xiàn)場檢驗(yàn)要制定現(xiàn)場檢驗(yàn)規(guī)程,并確保對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗(yàn)遵守相同的操作規(guī)程。
第三十五條檢驗(yàn)原始記錄必須如實(shí)填寫,保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清楚,不得隨意涂改,并妥善保留備查。
第三十六條檢驗(yàn)過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行時,必須如實(shí)記錄即時情況,并有充分的證實(shí)材料。
第三十七條檢驗(yàn)結(jié)束后,在生產(chǎn)企業(yè)抽樣的,應(yīng)當(dāng)及時將《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》寄送該生產(chǎn)企業(yè),抄送該生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
在市場上抽樣的,對已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,除按前款規(guī)定寄送《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》之外,還應(yīng)當(dāng)及時寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè);無法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè),抄送其所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第三十八條檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容必須齊全,檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)項(xiàng)目必須清楚并與抽查方案相一致,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確,結(jié)論明確。
第三十九條在生產(chǎn)企業(yè)抽樣的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)打印一式三份。一份由承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)留存,其余分別寄送該生產(chǎn)企業(yè)和該生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
在市場上抽樣的,對已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)打印一式四份。除按前款規(guī)定寄送檢驗(yàn)報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)及時寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè);無法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告打印一式三份,分別寄送該生產(chǎn)企業(yè)和該生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
在市場上抽樣的,對已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告打印一式四份。除按前款規(guī)定寄送檢驗(yàn)報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)及時寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè);無法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告打印一式三份,分別寄送經(jīng)銷和經(jīng)銷企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
檢驗(yàn)報(bào)告必須于上報(bào)國家監(jiān)督抽查結(jié)果之前以特快專遞寄出。
第五章異議的處理與匯總
第四十條被抽查企業(yè)或者經(jīng)過確認(rèn)了樣品的生產(chǎn)企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在接到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》之日起15日內(nèi),向組織實(shí)施國家監(jiān)督抽查的國家質(zhì)檢總局提出書面報(bào)告,并抄送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。逾期未提出異議的,視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。
第四十一條國家質(zhì)檢總局可以委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)處理企業(yè)提出的異議。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)書面報(bào)告,需要復(fù)驗(yàn)時,經(jīng)國家質(zhì)檢總局同意,應(yīng)當(dāng)按抽查方案采用備用樣品檢驗(yàn),并應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)作出書面答復(fù)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果抄報(bào)國家質(zhì)檢總局,抄送企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第四十二條復(fù)驗(yàn)一般由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。所需檢驗(yàn)費(fèi)納入國家監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。
特殊情況下,由國家質(zhì)檢總局指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果與抽查結(jié)果不一致的,復(fù)驗(yàn)費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在抽查工作完成后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)按照國家質(zhì)檢總局的要求,將國家監(jiān)督抽查結(jié)果的報(bào)告及有關(guān)附件報(bào)送國家質(zhì)檢總局。
第六章監(jiān)督抽查結(jié)果的處理
第四十四條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)匯總抽查結(jié)果,產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通報(bào),并向社會國家監(jiān)督抽查公告;對危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品,影響國計(jì)民生并且質(zhì)量問題嚴(yán)重的不合格產(chǎn)品,以及拒檢企業(yè),予以公開曝光。
第四十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)發(fā)國家監(jiān)督抽查通報(bào),并根據(jù)情況,可以通報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門,組織舉辦不合格廠長(經(jīng)理)學(xué)習(xí)(培訓(xùn))班。
對于某一地區(qū)被抽查的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的,必要時可由國家質(zhì)檢總局直接向地方政府及地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)質(zhì)量問題。
第四十六條對于抽查中反映出有傾向性的質(zhì)量問題,或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重、抽樣合格率較低的產(chǎn)品,國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者組織行業(yè)協(xié)會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會。
第四十七條凡國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售企業(yè),除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外,必須進(jìn)行整改。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)督促和檢查企業(yè)整改工作。
第四十八條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須按照下列要求進(jìn)行整改:
(一)質(zhì)量問題嚴(yán)重的,必須立即停止該種不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售;
(二)企業(yè)法定代表人向全體職工通報(bào)國家監(jiān)督抽查情況,制訂整改方案,落實(shí)整改工作責(zé)任制;
(三)查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,查清質(zhì)量責(zé)任,對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理;
(四)對在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品進(jìn)行全面清理,不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)繼續(xù)出廠,對危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品,要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理;
(五)根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、有關(guān)部門整改要求,在管理、技術(shù)、工藝設(shè)備等方面采取切實(shí)有效的措施,建立和完善企業(yè)的質(zhì)量保證體系;
(六)積極參加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的不合格企業(yè)廠長(經(jīng)理)學(xué)習(xí)(培訓(xùn))班和產(chǎn)品質(zhì)量分析會;
(七)按期提交整改報(bào)告和復(fù)查申請;
(八)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的整改復(fù)查和產(chǎn)品質(zhì)量的復(fù)查檢驗(yàn)。
第四十九條不合格產(chǎn)品銷售企業(yè)必須按照下列要求進(jìn)行整改:
(一)立即對在銷產(chǎn)品的庫存產(chǎn)品進(jìn)行清理,對直接危及人身健康安全或者存在致命缺陷或者失去使用價值的產(chǎn)品,必須立即撤下柜臺,嚴(yán)禁繼續(xù)銷售,對仍有使用價值的產(chǎn)品,退回生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的技術(shù)處理,或者標(biāo)明處理品后方可繼續(xù)銷售;
(二)針對質(zhì)量問題,查清質(zhì)量責(zé)任;
(三)加強(qiáng)對供貨方的審查把關(guān)和驗(yàn)貨人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立質(zhì)量責(zé)任制。
第五十條企業(yè)整改工作完成后,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)查申請,由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按原方案進(jìn)行抽樣復(fù)查。復(fù)查申請自國家質(zhì)檢總局國家監(jiān)督抽查通報(bào)之日起,一般不得超過六個月。
第五十一條國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用,由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)支付。
第五十二條拒檢企業(yè)的產(chǎn)品,無正當(dāng)理由不寄、送樣品的企業(yè),產(chǎn)品按不合格論處。拒檢企業(yè)的復(fù)查工作由企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托承擔(dān)國家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第五十三條應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查而到期仍不申請復(fù)查的企業(yè),由該省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。
第五十四條對國家監(jiān)督抽查中涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品,責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售,并按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和存在致命缺陷的產(chǎn)品,由國家質(zhì)檢總局通知被抽查的生產(chǎn)企業(yè)限期收回已經(jīng)出廠、銷售的該產(chǎn)品,并責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)將該產(chǎn)品全部撤下柜臺。
第五十五條對國家監(jiān)督抽查中涉及一般項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品,責(zé)令企業(yè)限期改正。
第五十六條取得生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),責(zé)令立即限期整改;整改到期復(fù)查仍不合格的,由發(fā)證機(jī)構(gòu)依法撤銷其生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證證書。
第五十七條企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品在國家監(jiān)督抽查中連續(xù)兩次不合格的,由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向工商行政管理部門提出吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的建議,并向社會公布。
第五十八條對于國家監(jiān)督抽查不合格、復(fù)查后仍達(dá)不到規(guī)定要求的生產(chǎn)企業(yè),由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。
第七章工作紀(jì)律
第五十九條參與國家監(jiān)督抽查的工作人員,必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、不徇私情,對被抽查的產(chǎn)品和企業(yè)名單必須嚴(yán)守秘密。
第六十條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家監(jiān)督抽查工作有關(guān)規(guī)定承擔(dān)抽樣及檢驗(yàn)工作,應(yīng)當(dāng)保證檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。
第六十一條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)驗(yàn)檢結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論,不得瞞報(bào),并對檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)期間不得接受被抽查企業(yè)同類產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)。
第六十二條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得利用國家監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動。
第六十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)國家質(zhì)檢總局同意,不得擅自將抽查結(jié)果及有關(guān)材料對外泄露;不得擅自向企業(yè)頒發(fā)國家監(jiān)督抽查合格證書。
第六十四條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和參與國家監(jiān)督抽查的工作人員違反本辦法規(guī)定,由國家質(zhì)檢總局責(zé)令改正,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,依法撤銷有關(guān)證書和證件,取消從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的資格;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2014年4月1日—6月30日
二、實(shí)踐地點(diǎn)
省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院
三、實(shí)踐目的
在進(jìn)行實(shí)踐活動中,本人主要在質(zhì)量管理部不同崗位進(jìn)行工作,通過近3個月的實(shí)踐活動,本人對質(zhì)管部各個崗位的工作得到了熟悉,同時對質(zhì)管部2014年上半年工作進(jìn)行了總結(jié)分析,并以工商管理理論知識來分析質(zhì)量管理工作取得成效與不足。
通過在省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院的實(shí)踐活動,使本人在該院行政管理、質(zhì)量檢測等各個環(huán)節(jié)的實(shí)際操作過程中,熟悉各職能部門是怎樣獨(dú)立運(yùn)作,部門之間是怎樣相互協(xié)調(diào)關(guān)系。了解質(zhì)檢院質(zhì)量管理的一般流程,并能整合所學(xué)的管理理論知識,掌握現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)用工具與方法,成為企業(yè)所需要的實(shí)用管理人才。
四、實(shí)踐單位簡介
省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院,前身為省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所,成立于1981年,2007年經(jīng)省編辦批準(zhǔn)改為“省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院”,隸屬于省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,是具有第三方公正地位的省級綜合性產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
目前,省質(zhì)檢院擁有“國家排灌及節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)檢中心”和“國家建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)檢中心”2個國家級質(zhì)檢中心,正在申報(bào)籌建“國家公共安全防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。全院共有固定資產(chǎn)1.1億元,實(shí)驗(yàn)室面積2.9萬平方米,各類檢測儀器設(shè)備4000余臺(套)。已通過國家實(shí)驗(yàn)室(CNAS)認(rèn)可的產(chǎn)品檢測項(xiàng)目達(dá)719項(xiàng),省級資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目1913項(xiàng),澳洲WaterMark認(rèn)證授權(quán)檢測項(xiàng)目65項(xiàng),美國國際管道暖通機(jī)械認(rèn)證協(xié)會UPC認(rèn)證授權(quán)檢測項(xiàng)目35項(xiàng),英國NQA檢測項(xiàng)目5大類。具備建筑工程材料、建筑裝飾材料、家具及木制品、機(jī)械、化工、家用電器、低壓電器、燈具、電線電纜、電機(jī)、橡膠、塑料、石油產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、排灌及泵類產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)及生活節(jié)水產(chǎn)品等2000余種產(chǎn)商品的檢測能力,與法國必維、英國NQA,美國UPC、澳大利亞WaterMark等建立了國際檢測認(rèn)證合作關(guān)系。在家用電器、節(jié)水產(chǎn)品、建筑材料等產(chǎn)品和參數(shù)檢測上達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。
省質(zhì)檢院(中心)是經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委制定的3C認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu),是中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)、中國電磁兼容認(rèn)證中心、中標(biāo)認(rèn)證中心、中國方圓認(rèn)證中心、中國能效、中國電能(PCCC)、省政府采購中心等機(jī)構(gòu)的授權(quán)實(shí)驗(yàn)室,是國家質(zhì)檢總局指定的“化妝品、蓄電池、水泵、復(fù)混肥、磷肥、電線電纜、配裝眼鏡、人造板、水泥”等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),是CQC唯一RoHS簽約實(shí)驗(yàn)室,是REACH化學(xué)品分類定級檢測實(shí)驗(yàn)室,可提供RoHS檢測服務(wù)、歐盟WEEE指令、歐盟REACH、中國RoHS認(rèn)證、中國電子產(chǎn)品污染防治指令等專項(xiàng)檢測服務(wù)。
五、實(shí)踐內(nèi)容
省質(zhì)檢院質(zhì)管工作的重點(diǎn):一是服務(wù),把服務(wù)檢驗(yàn)工作的順利開展作為質(zhì)管工作的核心原則;在此基礎(chǔ)上,積極貫徹“以能力換資質(zhì)”的方針,拓展檢測領(lǐng)域,擴(kuò)大影響力,開拓新的業(yè)務(wù)范圍。二是預(yù)警,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,提高預(yù)警能力;在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量管理,切實(shí)保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。通過在省質(zhì)檢院的實(shí)習(xí),本人對質(zhì)量管理工作情況有了初步的了解。在這一過程中,學(xué)到了質(zhì)量管理工作中的具體業(yè)務(wù)知識,豐富了所學(xué)的專業(yè)知識。為以后正常工作的展開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)習(xí)期間,深深體會到了省質(zhì)檢院質(zhì)量管理的優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景,這與省質(zhì)檢院全體工作人員辛勤工作勇于創(chuàng)新,敢于挑戰(zhàn)的精神是分不開的。
4月1日至4月10日,本人主要在辦公室進(jìn)行實(shí)踐,主要是熟悉質(zhì)檢院情況和各項(xiàng)規(guī)章制度,了解省質(zhì)檢院的整體情況,以及各個部門的工作內(nèi)容。通過和同事交流及對辦公區(qū)的參觀,對質(zhì)檢院有了一個全面的認(rèn)識。在工作上,主要是協(xié)助其他同事工作,如:接發(fā)文件、整理資料,通知、參與修改三份內(nèi)部管理制度等。初步了解辦公室工作基本流程和內(nèi)容。
4月11日至4月20日,質(zhì)檢院安排本人到人力資源部進(jìn)行實(shí)踐工作。主要是學(xué)習(xí)質(zhì)檢院的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作、薪酬管理工作、績效管理工作、激勵機(jī)制和提升機(jī)制等。對質(zhì)檢院的人力資源管理有全新的認(rèn)識,并結(jié)合工商管理知識,對一些考核機(jī)制提出自己的見解和認(rèn)識。
4月21日至4月31日,質(zhì)檢院安排本人到財(cái)務(wù)管理部、業(yè)務(wù)拓展部、科技計(jì)劃部三個部門進(jìn)行實(shí)踐。在財(cái)務(wù)管理部,主要是學(xué)習(xí)了質(zhì)檢院的財(cái)務(wù)管理工作,學(xué)習(xí)收支兩條線知識。在業(yè)務(wù)拓展部實(shí)踐期間,學(xué)習(xí)了業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃編寫及業(yè)務(wù)洽談的技巧和知識,并與同事到一些合作機(jī)構(gòu)洽談業(yè)務(wù),增加了工商管理知識。在科技計(jì)劃部實(shí)踐期間,協(xié)助同事編制科技增項(xiàng)計(jì)劃表,并對有關(guān)部門開展調(diào)查研究。
5月至6月,主要在質(zhì)量管理部和預(yù)警中心進(jìn)行實(shí)踐工作。在質(zhì)量管理部實(shí)踐期間,主要協(xié)助同事完成資質(zhì)的擴(kuò)項(xiàng)和國家建筑節(jié)能中心的資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)工作。協(xié)助質(zhì)管部接受CNAS和國家認(rèn)監(jiān)委對我院的CNAS擴(kuò)項(xiàng)、對國家建筑節(jié)能中心的初次授權(quán)的現(xiàn)場評審工作。參與完成三份不同的評審報(bào)告,分別是質(zhì)檢院的CNAS擴(kuò)項(xiàng)評審報(bào)告、質(zhì)檢院認(rèn)監(jiān)委的授權(quán)、國家建筑節(jié)能中心的認(rèn)監(jiān)委的授權(quán)。參與完成建工中心的門窗標(biāo)示實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)場評審,并組織整改工作。
協(xié)助同事結(jié)合省企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況,梳理國家的強(qiáng)制性檢驗(yàn)規(guī)范,積極爭取拓展生產(chǎn)許可證、CQC認(rèn)證等一批有影響力的檢驗(yàn)資格的申報(bào)。搜集和整理最新的CCC檢驗(yàn)的實(shí)施規(guī)則以及CQC自愿性認(rèn)證的實(shí)施規(guī)則,按照國家最新的納入生產(chǎn)許可證管理的61類產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求,積極與檢測中心聯(lián)系,主動分析質(zhì)檢院的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ陥?bào)了一批檢驗(yàn)資質(zhì)的申請。獲得了CQC自愿認(rèn)證的空調(diào)器節(jié)能檢驗(yàn)的資質(zhì)。為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),提升質(zhì)檢院的影響力,做出了新的貢獻(xiàn)。
與質(zhì)管部全體同志深入檢測一線,積極主動的了解一線的需求,及時跟進(jìn)服務(wù)的內(nèi)容的方式,為了服務(wù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的開展,將本院的檢測能力在OA系統(tǒng)進(jìn)行公布,按照CNAS認(rèn)可、國家資質(zhì)認(rèn)定、省級資質(zhì)認(rèn)定的范圍進(jìn)行分類,可以非常方便的進(jìn)行查閱。既有利于業(yè)務(wù)的開展,又方便檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)工作中查找認(rèn)證的范圍,避免出現(xiàn)超范圍使用認(rèn)證章。
結(jié)合本院的組織結(jié)構(gòu)的變化以及職能調(diào)整,以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求。對《質(zhì)量手冊》、《程序文件》進(jìn)行了換版和修訂,按照國家資質(zhì)認(rèn)定和CNAS評審的最新要求,增加必須的程序文件,將《質(zhì)量手冊》、《程序文件》在OA系統(tǒng)進(jìn)行公布。對并且將涉及的質(zhì)量記錄打包整理,方便大家使用。
根據(jù)檢測中心反饋意見,對以前工作的方式做了改進(jìn),將獲取的標(biāo)準(zhǔn)信息盡力識別,及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)動態(tài),根據(jù)CNAS和省級資質(zhì)認(rèn)定的附表中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)查證了標(biāo)準(zhǔn)的變化情況并通知檢測中心。截止6月底,共11期標(biāo)準(zhǔn)信息公告。做好省抽細(xì)則和工商的抽查方案的審核工作,完成省抽細(xì)則12份,完成工商的抽查方案16份。
根據(jù)CNAS、國家認(rèn)監(jiān)委等上級部門的計(jì)劃以及2010年度技術(shù)核查的實(shí)施情況,編制完成我院2011年度實(shí)驗(yàn)室間比對和能力驗(yàn)證計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)組織實(shí)施。為了掌握質(zhì)檢院的實(shí)際測試能力和水平,在今年的能力比對計(jì)劃中,提高質(zhì)檢院的參加比例和范圍,已經(jīng)報(bào)名參加11項(xiàng),收到7份結(jié)果,均為滿意結(jié)果。在參加外部能力比對的同時,加強(qiáng)本院內(nèi)部的技術(shù)核查;制定2014年上半年質(zhì)檢院技術(shù)核查計(jì)劃,共18項(xiàng),核查結(jié)果符合要求。
在進(jìn)行日常計(jì)劃性的核查基礎(chǔ)上,針對重點(diǎn)客戶或重點(diǎn)行業(yè)的檢驗(yàn)任務(wù),進(jìn)行不定期的抽查,在這種抽查中,發(fā)現(xiàn)了個別檢驗(yàn)人員違規(guī)操作,進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。同時,加大盲樣考核力度,從樣品庫調(diào)取已經(jīng)檢驗(yàn)完畢的樣品,在不通知檢驗(yàn)中心的情況下,進(jìn)行再次的模擬委托檢驗(yàn)7次,全部取得滿意結(jié)果。
參與預(yù)警中心綜合了各部門2011年體系運(yùn)行中存在的問題及需要提高效率的工作,會議提出了7個方面的改進(jìn)建議、質(zhì)檢院院確定的質(zhì)量方針和中長期質(zhì)量目標(biāo)是適宜的,建立的管理體系是充分的、運(yùn)行有效,具備實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的能力。
檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量關(guān)系我院的發(fā)展大局,加強(qiáng)檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量抽查,截止目前,發(fā)現(xiàn)1個A類不合格、5個B類不合格、59個C類不合格。及時分析檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量問題,積極主動幫助檢驗(yàn)部門分析原因,提出整改提高的建議,做好預(yù)防工作,避免同類問題的重復(fù)發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的問題,按照《檢驗(yàn)報(bào)告管理及考核辦法》進(jìn)行處理。
總之,實(shí)習(xí)這段時間,接觸到了很多東西,也學(xué)到了很多東西,第一次真正的感受到了質(zhì)量管理工作重要性和必要性。質(zhì)量管理工作雖然很繁瑣,但每一件事情都需要認(rèn)真的去對待,任何一個小的疏漏都會使小成大事。
六、工作的體會
(一)帶出了一批隊(duì)伍
質(zhì)檢院針對資質(zhì)認(rèn)定和CNAS評審要求的變化,及時進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),要求每個中心指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)表格的填寫,既讓大家熟悉了本中心的項(xiàng)目情況和檢測的能力,又學(xué)習(xí)了國家的相關(guān)規(guī)定。帶出了一批既懂國家認(rèn)可準(zhǔn)則,又熟悉本部門情況的骨干。在以后的工作中,可以發(fā)揮更好的作用。
(二)利用信息化提高工作效率
質(zhì)檢院充分發(fā)揮OA系統(tǒng)的自動化無紙化辦公的有利條件,提高了工作質(zhì)量和工作效率。管理部門日常有許多的通知,需要及時通知到各相關(guān)部門和檢測中心。以往電話的布置,既費(fèi)時費(fèi)力,又容易產(chǎn)生遺漏,接到電話的同志有時候在忙別的事情,而忘記了通知的事項(xiàng)。為此,充分運(yùn)用飛信的短信功能,進(jìn)行類似的布置,起到了事半功倍的效果。運(yùn)用OA網(wǎng)絡(luò)督促和指導(dǎo)完成每個項(xiàng)目從檢測能力表、儀器設(shè)備(標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì))配置一覽表、典型報(bào)告等材料的編制審查工作,確保符合審查要求。精心策劃,認(rèn)真組織,注重實(shí)效,提高效率,節(jié)約成本。在現(xiàn)場評審和資質(zhì)認(rèn)定工作中,早謀劃、早安排、早動手、科學(xué)分工,充分做好各種預(yù)案,在各部門的大力協(xié)助下,做到了“忙而不亂,緊張有序”,順利的完成了現(xiàn)場評審工作。2014年上半年各類的材料準(zhǔn)備很多,擴(kuò)項(xiàng)的材料、復(fù)評的材料、許可證材料,對于每一個材料,在材料的準(zhǔn)備中,積極學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié),與認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)積極,對各中心進(jìn)行指導(dǎo),開會布置,從OA發(fā)材料,加強(qiáng)審核。沒有出現(xiàn)申請材料的退改現(xiàn)象。
(三)加大強(qiáng)制性資質(zhì)申請的力度
上半年獲得3個生產(chǎn)許可證的項(xiàng)目和一個CQC自愿認(rèn)證的項(xiàng)目。培養(yǎng)三名CQC聯(lián)絡(luò)人,覆蓋了強(qiáng)制認(rèn)證、ROHS認(rèn)證和節(jié)能節(jié)水領(lǐng)域范圍,為下一步資質(zhì)的擴(kuò)項(xiàng)打下了基礎(chǔ)。
在技術(shù)能力提高的同時,質(zhì)管部的人員數(shù)量需要得到補(bǔ)充,現(xiàn)有7個檢測中心,全院的檢驗(yàn)報(bào)告份數(shù)約25000余份,質(zhì)管部的質(zhì)量管理人員需要一個人負(fù)責(zé)2~3個中心的質(zhì)量管理工作,工作量和工作壓力都十分巨大,希望能夠補(bǔ)充人手。
七、對提升質(zhì)量管理工作的建議
(一)加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)
隨著各個檢驗(yàn)中心業(yè)務(wù)的不斷拓展,在工作中感覺到質(zhì)管部自身的能力還需要提高,特別是針對一些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的投訴處理,以及在能力比對和技術(shù)核查中,與測試中心進(jìn)行測試方法的討論、測試過程的評估、環(huán)境因素對測試結(jié)果的影響時,質(zhì)管部的專業(yè)素養(yǎng)還是吃力的,希望在安排檢測中心專業(yè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時候,特別是針對一些基礎(chǔ)性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及通用技術(shù)條件的學(xué)習(xí)時,可以安排一名質(zhì)管部的人員一同學(xué)習(xí)。既提高了質(zhì)管部的能力,也可以更加有效的進(jìn)行質(zhì)管工作。
(二)加大項(xiàng)目開發(fā)力度
檢測項(xiàng)目的開發(fā)要以市場為導(dǎo)向,選定項(xiàng)目后快速開發(fā),引入競爭和風(fēng)險(xiǎn)評價機(jī)制,納入業(yè)績考核和責(zé)任追究。項(xiàng)目開發(fā)方向要明確,要開發(fā)法律法規(guī)強(qiáng)制性檢測的產(chǎn)品,生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品,涉及到人民群眾健康安全、節(jié)能減排的產(chǎn)品和國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的產(chǎn)品、出口產(chǎn)品,區(qū)域經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定規(guī)模還沒有檢測的產(chǎn)品,這些都是開發(fā)的重點(diǎn),也是掌握市場信息的重點(diǎn)。幫助政府實(shí)施管理,如政府采購等。在這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是要選好項(xiàng)目,多元投資和引資。二是縮短培育期,一旦通過前期論證,要快速上馬。三是要注重運(yùn)作,提高投資的回報(bào)率。四是要提高儀器設(shè)備的利用率,注重設(shè)備的智能化開發(fā)。五是要把項(xiàng)目覆蓋范圍與項(xiàng)目開發(fā)能力結(jié)合起來。
(三)加強(qiáng)資質(zhì)能力及質(zhì)量管理