導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇會議紀要范本，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

會議紀要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的，反映會議基本情況和傳送會議議定事項和主要精神并要求有關單位共同遵守執(zhí)行的一種文體。

會議紀要可上報上級領導機關，供上級了解會議的情況以便取得領導的支持與指導；可以送有關的平行單位交流信息，溝通情況，以便得到他們的協(xié)助和配合，其主要作用是溝通情況，交流經驗，統(tǒng)一認識，指導工作。

有需要下發(fā)執(zhí)行的會議紀要可以“通知”形式發(fā)出。

二、會議紀要的特點

會議紀要具有內容綜合性、指導性、紀實性、備考性以及形式的靈活性等特點。

三、會議紀要的分類

會議紀要可以分為辦公會議紀要、工作會議紀要、討論會議紀要。

四、會議紀要的結構及寫作要求

（一）結構

會議紀要一般由標題和正文組成。

會議紀要的標題由會議名稱和文種兩部分組成。

正文是會議紀要的主要部分，一般由開頭、主體和結尾三部分組成。開頭一般寫明會議的概況，包括會議召開時間、主持單位、開會地點、參加人員以及會議議題等；會議紀要的主體主要寫三方面內容：第一，說明議題。第二，分析形勢、研討問題。第三，闡述會議結果；會議紀要的結尾提出希望和號召，或者列出尚未得到解決的問題，供以后繼續(xù)研究探討。

（二）寫作要求

1.客觀整理，保證寫實；

2.詳略得當，突出“要點”；

3.切忌將會議紀要寫成會議決議和會議記錄。

五、范本

（會議名稱）會議紀要

會議時間： 會議地點：

出席人員：

缺席人員：

會議記錄人： 會議主持人： 審閱：

會議主題：

發(fā)言記錄：

會議記錄應用范疇：

1、用于社團聯(lián)合會及各社團與會者的會議提要；

2、社團聯(lián)合會提交關于會議主題、與會人員、項目時間、地點、會議長度等內容。 會議記錄應用說明：

篇2

我們公司辦公室是，是一個重要的綜合協(xié)調部門，主要職責是承擔企業(yè)交辦各項工作，并對公司一切對外事務活動進行組織、協(xié)調、控制，實現(xiàn)管理事務、搞好服務企業(yè)的職能。在工作中，我作為辦公室主任，既要求通過行政管理，幫助領導處理日常事務，收集反饋信息，協(xié)助領導決策；又要求通過管理企業(yè)事務，承上啟下，聯(lián)系內外，溝通企業(yè)內部各部門的關系，協(xié)調同其他企業(yè)間的關系；還要求通過搞好服務，做好文書處理，檔案管理，會議準備，辦公用品配置，環(huán)境美化等方面事務性工作，為整企業(yè)工作的順利開展創(chuàng)造條件。

常言說："工作好不好，關鍵在領導"。要進一步做好辦公室主任工作，作為個人，必須堅持正確的方法、原則和指導思想，辦公室工作繁雜、矛盾集中，領導要求高，大家期望高，必須要保證辦公室在服務、協(xié)調、參與政務過程中的公正性和公平性，履行好辦公室主任的職責。而《行政管理工作技能細化與范本》這本書從行政管理工作實踐中的問題出發(fā)，針對問題提出切實可行的解決思路和方法。細化了文件檔案及印章管理、辦公總務管理、人力資源與績效管理、員工考勤出差管理、涉外活動和禮儀形象管理、提案和會議會務管理、后勤管理、車輛管理、企業(yè)內部保密管理等行政管理工作，并相應地提供了理論指導和具體操作的范本，讀完這本書后我的行政管理能力得到進一步的提升。

就拿該書的第2章文件檔案及印章管理來說吧，企業(yè)公文管理規(guī)定收錄的規(guī)章制度非常的嚴謹。對于我作為辦公室主任制定辦公室的規(guī)章制度是非常有幫助的。

二、《行政管理工作技能細化與范本》讀后感啟發(fā)

這本書給予我的啟發(fā)也是非常大的，在以后的辦公室工作中，我應當堅決執(zhí)行保密制度，自覺維護團結和領導班子的威望，把握好參謀與決策的關系，既不畏首畏尾，又不越權代替，努力做到到位不越位、參與不干預、出謀不決策、協(xié)調不包辦。

(一)進一步健全企業(yè)行政管理的各項規(guī)章制度，堅持按照制度辦事，用制度來規(guī)范行為，同時結合企業(yè)實際工作，明確辦公室每個崗位的職責，做到各司其職、各行其權、各盡其能，加強作風建設，努力實現(xiàn)辦公室管理的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化。

篇3

一、提出申請

1、擬定改制的國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)向主管部門書面提出要求改制的申請和改制設想。

2、企業(yè)主管部門決定企業(yè)改制后盡快向區(qū)國資辦提供以下材料：（1）改制書面申請和改制設想；（2）工商執(zhí)照復印件；（3）改制基準日的財務報表；（4）上年年度財務報表；（5）改制單位簡介；（6）房地產權證復印件；（7）涉及房地產在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)的要提供符合規(guī)劃要求的有關部門證明。

3、區(qū)國資辦經全面審核，對符合改制條件企業(yè)單位進行批復。

二、明晰產權、核準資產

根據(jù)企業(yè)改制實際情況確定改制基準日，進入改制程序后，應抓緊落實、盡快完成產權界定、清產核資、不實資產核銷、財務審計、資產評估等工作。

（一）產權界定

如企業(yè)產權有糾紛不明晰的，在區(qū)國資辦指導下，按有關產權界定文件規(guī)定進行產權界定，明晰產權關系：

1、企業(yè)向主管部門提出書面申請；企業(yè)的主管部門在2個工作日內向區(qū)國資辦提出書面申請；

2、區(qū)國資辦在5個工作日內向改制單位的主管部門作出批復；

3、區(qū)國資辦指定具有資質的中介機構進行產權界定查證，具體時間為8個工作日；

4、企業(yè)主管部門根據(jù)中介機構產權界定查證的結果，在2個工作日內以書面形式向區(qū)國資辦提出產權界定結果確認的請示；

5、區(qū)國資辦在5個工作日內對產權界定結果作出確認通知書。

（二）清產核資

企業(yè)在區(qū)國資辦（清產辦）和主管部門的指導下按照國務院國資委和市有關規(guī)定進行清產核資，也可委托具有資質的會計師事務所進行清產核資；對企業(yè)的資產進行全面的清查工作在12個工作日內完成。

（三）不實資產核銷

企業(yè)如有不實資產的應按有關不實資產核銷的文件的要求程序進行核銷：

1、企業(yè)向主管部門提出核銷不實資產的書面申請，并填報不實資產核銷申報審批表及不實資產明細表；

2、企業(yè)主管部門在5個工作日內向區(qū)國資辦提交如下材料：（1）核銷不實資產的書面申請；（2）企業(yè)填報的不實資產核銷申報審批表（由企業(yè)的主管部門負責人同意簽字并蓋章）；（3）產生不實資產的原因分析報告和處理意見。

3、由區(qū)國資辦先初審后，再由區(qū)審計局（或由區(qū)審計局委托會計師事務所）對不實資產進行專項審計，并在10個工作日內完成審計工作；由區(qū)審計局對所審計的不實資產作進一步審核后由區(qū)審計局負責人和區(qū)國資辦負責人在不實資產核銷申報審批表上分別簽字并蓋章后，向區(qū)國資委提出核銷申請；

4、企業(yè)將不實資產核銷情況在本單位公示7個工作日以上，并在公示結束后在2個工作日內將公示情況報區(qū)國資辦；

5、根據(jù)金府[]13號文的審批權限分別由區(qū)國資管理的分管領導和區(qū)國資委審批；區(qū)國資管理的分管領導在5個工作日內作出審批意見；區(qū)國資委在10個工作日內召開專題會議予以審定，并形成會議紀要；區(qū)國資辦根據(jù)區(qū)國資管理的分管領導審批意見和區(qū)國資委會議紀要意見在3個工作日內向改制單位的主管部門作出批復；

6、企業(yè)應在收到批復后5個工作日內將批準核銷的不實資產移交資產投資經營公司處置。

（四）財務審計

1、企業(yè)應委托由區(qū)國資辦指定的具有資質的會計師事務所在15個工作日內進行并完成財務審計；對不實資產的專項審計可以在財務審計時一并進行，但審計報告中須專項說明。

2、如企業(yè)經營層受讓企業(yè)產權的須進行經濟責任審計；可以在財務審計、不實資產的專項審計時一并進行，但審計報告中須專項說明。

（五）資產評估

1、區(qū)國資辦按規(guī)定程序選擇具有資質的資產評估中介機構在20個工作日內對企業(yè)資產進行評估并出具評估報告；

2、企業(yè)對本單位的資產評估結果情況在本單位公示10個工作日以上，并將公示情況報區(qū)國資辦；

3、區(qū)國資辦對符合要求的評估報告，在7個工作日內對評估結果進行核準備案，并出具核準通知書；

三、改制方案的制訂、審議和審批

1、企業(yè)應及時召開總經理專題會議對改制方案、職工安置方案進行醞釀討論，并形成企業(yè)改制專題會議紀要；

2、企業(yè)主管部門、區(qū)國資辦、區(qū)體改辦、區(qū)勞動和社會保障局和總工會及有關部門應及時共同商議制訂改制方案和職工安置方案并進行會審；

3、企業(yè)改制方案要提交職代會討論，充分聽取職工意見；職工安置方案要在企業(yè)公示7個工作日以上，提交職代會或職工大會討論通過，企業(yè)主管部門應在3個工作日內將企業(yè)改制和職工安置方案上報區(qū)國資辦，委托指定的律師事務所出具對改制單位改制的法律意見書；

4、改制方案和職工安置方案報區(qū)政府審批，在10個工作日內作出審批意見。

四、產權交易

根據(jù)審批權限經區(qū)政府分管領導審批或區(qū)政府常務會議審批后，委托有資質的產權交易中介機構按規(guī)定實施上網掛牌，掛牌時間不得少于20個工作日，征集到一個受讓意向人的，可以采取協(xié)議轉讓方式；征集到兩個以上受讓意向人的，根據(jù)產權交易標的具體情況采取拍賣、招標或者競價方式確定受讓人和受讓價格；產權交易的辦理時限按市產權交易的有關規(guī)定執(zhí)行。

五、辦理產權和工商等部門的變更

1、產權交易后，由企業(yè)主管部門在3個工作日內到區(qū)國資辦辦理國有（集體）產權注銷或變動登記等相關手續(xù)；

篇4

關鍵詞：國際承包工程索賠FIDIC（菲迪克）合同

在我國“走出去”戰(zhàn)略的指導下和加入WTO的推動下，我國公司在國際工程承包市場上營業(yè)額每年以10%～20%的速度遞增。同時由于國際工程項目的復雜性導致了索賠問題的頻繁發(fā)生，而如何解決好索賠問題幾乎成了所有項目管理中的關鍵問題之一。

國際工程承包項目介紹

國際工程承包是指國際上的承包商(公司)以提供自己的資本、技術、勞務、設備、材料、許可權等，通過國際間的招標、投標、議標和其他協(xié)商途徑，為工程發(fā)包人(業(yè)主)營造工程項目，并按照事先商定的條件、合同價格、支付方式等收取費用的一種商業(yè)活動方式，國際工程承包也是國際經濟合作的主要方式之一。

國際工程承包項目是指通過國際公開競爭招投標（ICB）進行承發(fā)包的工程項目。根據(jù)國際金融組織的規(guī)定及國際慣例，凡是利用各國政府間贈款或優(yōu)惠貸款以及國際金融組織如世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、加納比開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行等的貸款作為建設資金的工程項目，都必須進行國際性的公開招標投標。通過公開的投標競爭，業(yè)主選定相對滿意的承包商并簽訂合同、進入工程項目的實施。國際工程承包項目具有以下特點：差異性大、綜合性強、風險大、合同金額大、策略性強等幾個方面。

FIDIC（菲迪克）合同條件

“菲迪克”是國際咨詢工程師聯(lián)合會(法文名稱FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5個字母組合，簡稱FIDIC，該聯(lián)合會在1957年首次出版了標準的土木工程施工合同條件格式，專門用于國際項目。FIDIC成立80多年來，對國際上實施工程建設項目，以及促進國際經濟技術合作的發(fā)展起到了重要作用。由該會編制的《業(yè)主與咨詢工程師標準服務協(xié)議書》(白皮書)、《土木工程施工合同條件》(紅皮書)、《電氣與機械工程合同條件》(黃皮書)、《工程總承包合同條件》(桔黃皮書)被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和區(qū)域發(fā)展援助金融機構作為實施項目的合同和協(xié)議范本。使用基于FIDIC合同標準格式的詳盡的合同條款有明顯優(yōu)點，能合理平衡有關各方之間的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之間分配風險和責任。大多數(shù)情況下，合同各方都贊同遵守明確規(guī)定的義務，這就會在很大程度上避免了履約不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引起的爭端。

FIDIC合同條款被稱為“國際土木工程行業(yè)的圣經，是國際通用的語言”，菲迪克所制定的以規(guī)范建設項目管理的合同文本（簡稱FIDIC合同條件）已被聯(lián)合國有關組織和世行、亞行等國際組織及其成員國普遍承認和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關行業(yè)的國際規(guī)則。它的最大特點是：程序公開、公平競爭、機會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見(至少出發(fā)點是這樣)。從理論上講，F(xiàn)IDIC對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，作為承包商應盡量采用FIDIC有利條款，充分地保護自己的經濟利益及合法權利。

國際工程承包項目發(fā)生索賠的主要原因和依據(jù)

索賠問題是國際承包工程項目中遇到的越來越多的問題，如何解決好項目索賠問題成了幾乎所有的國際項目管理中的主要問題之一。而要想獲得成功的索賠，首先必須對索賠原因進行詳細的分析，再根據(jù)索賠產生的原因找出適當?shù)乃髻r依據(jù)。通常情況下，導致國際工程承包項目索賠發(fā)生的原因和進行索賠的依據(jù)如圖1所示，索賠的主要原因有：施工設計方面、施工合同方面、意外風險和不可預見因素、不依法履行項目施工合同、承發(fā)包管理模式發(fā)生變化、工程變更或終止等；而索賠的依據(jù)主要有：招標文件及投標報價文件、合同談判備忘錄及其附屬文件、來往信件、會議及現(xiàn)場同期記錄、工程財務記錄及市場信息資料等。下面針對導致索賠的主要原因和特點進行分析。

（一）發(fā)生索賠的主要原因

施工設計方面。在設計施工圖時，不可避免會出現(xiàn)設計的施工圖與現(xiàn)場實際施工在地質、環(huán)境等各方面的差異，或者是設計的圖紙對施工規(guī)范要求、施工說明等表達不嚴密，對機械設備、材料的名稱、規(guī)格等表示不清楚或工程量錯誤等許多方面的遺漏和缺陷，都會給工程項目的建設造成不利影響，從而引起因設計方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索賠。

施工合同方面。施工合同是工程建設雙方根據(jù)國際公認的施工準則、項目所在國家建筑法、招投標法等的法律和法規(guī)，簽訂的合同文件，一般采用標準合同文本。但是由于工程項目的建設是否成功不僅受到人為因素的影響，還會受到當?shù)鼐唧w的自然環(huán)境、自然災害、法律法規(guī)的變化，加上用詞的嚴密性不強等因素的影響，這些都是雙方在簽訂施工合同時不能充分考慮和確定的各種因素對工程建設的影響，導致工程項目在實施過程中出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾，從而引起因施工合同簽訂的疏忽和用詞不準確的施工索賠。

意外風險和不可預見因素。在工程項目的實施過程中，如果發(fā)生了戰(zhàn)爭、動亂、地震、臺風等人力不可抗拒的自然災害，或者在施工過程中出現(xiàn)了地質斷層、泥石流、地質沉陷、地下文物或構筑物等地質結構與標書中業(yè)主所提供資料的內容不同的情況，都可能引起工程造價的變化，從而引起施工索賠。

不依法履行項目施工合同。項目施工合同是經承發(fā)包雙方依法簽訂，并具有法律效力的、在施工過程中雙方必須遵守的規(guī)則。但是在合同的實際履行過程中，往往因為一些意見分歧和經濟利益的驅動等人為因素，不能嚴格按合同執(zhí)行。同時雙方又都不愿意承擔義務或讓步，致使工程項目不能保質保量的按期交付，因而引起因為拖欠工程款、墊資、銀行利息、工期拖延等原因的工程糾紛和索賠。

承發(fā)包管理模式發(fā)生變化。當前的國際工程承包市場上，工程建設承發(fā)包的方式主要有：總包、分包（國內、國外）、指定分包（國內、國外）、勞務承包、設備材料供應承包等，使工程建設項目承發(fā)包變得復雜和管理模式難度增大，特別是一些國家為了解決國內的就業(yè)問題，還指定本國的所有工程項目建設勞務人員一律不準從國外輸入。在工程項目建設過程中，當任何一個承包合同不能順利履行或者管理不善，都將影響所建工程項目的建設工期、質量和數(shù)量等，繼而引發(fā)在項目工期、質量、數(shù)量和經濟等方面的索賠。

工程變更或終止。由于國際工程項目的復雜性，再加上業(yè)主（發(fā)包人）、承包人和監(jiān)理人員一般都是來自三個國家的人員，各方對工程項目建設的目標有所不同，而導致因為修改設計、增加或減少工程量、修改施工計劃等產生的索賠。如：業(yè)主為了便民需要而增加一段通往居民區(qū)的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或業(yè)主違約等，導致在建工程終止也會引起索賠。

其他因素。由于國際工程項目一般具有周期長、資金占用大、環(huán)境復雜等特點，更容易造成因匯率變化、人員工資變化、所在國的法律變化等方面的影響而造成索賠。

（二）進行索賠的主要依據(jù)

為了達到索賠的目的，承包商要進行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權利，而且所提出的索賠款額是準確的，即論證索賠權和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，承包商進行索賠的主要依據(jù)如下：

招標文件和投標報價文件。招標文件是工程項目合同文件的基礎，包括通用條件、專用條件、施工技術規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質資料等文本，都是工程成本的基礎資料。它們不僅是承包商投標報價的依據(jù)，也是索賠時計算附加成本的依據(jù)；在投標報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設備和材料列出了數(shù)量和價值清單，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標及簽訂施工協(xié)議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

合同談判備忘錄及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對于中標價格、施工計劃合同條件等問題的討論紀要文件中，如果對招標文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀要就是將來索賠計價的依據(jù)。

來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認函、加速施工指令、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是索賠和結算的依據(jù)資料。

會議和現(xiàn)場同期記錄。會議記錄是指標前會議紀要、施工協(xié)調會議紀要、施工進度變更會議紀要、施工技術討論會議紀要、索賠會議紀要等等。對于重要的會議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要的一方寫好紀要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀要稿上修改，也可規(guī)定一個核簽期限(如7天)，如紀要稿送出后7天內不返回核簽意見，即認為同意。這對會議紀要稿的合法性是很必要的；現(xiàn)場同期記錄主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質量檢查記錄、設備或材料使用記錄、施工進度記錄或者工程照片、錄像等等。對于重要記錄，如質量檢查、驗收記錄，還應有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。

工程財務記錄。如工程進度款每月支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報等等。在索賠計價工作中，財務單證十分重要。

市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達數(shù)年，對物價變動等報道資料，應系統(tǒng)地收集整理，這對于工程款的調價計算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價報道、外匯兌換率行情、工人工資調整等。

菲迪克合同條款在項目索賠中的具體應用

篇5

按時保質完成辦文工作。今年局辦公室至目前為止共收文辦理3964份、共發(fā)文1748份，我們堅持高標準、嚴要求，認真做好收發(fā)文工作，所有收發(fā)文全部錄入局內部公文流轉系統(tǒng)，實現(xiàn)全局資源共享。今年是局打造建設管理“三大工程”（精品、平安、陽光工程）關鍵一年，我局在保證工程質量、安全及建筑行業(yè)企業(yè)信用管理體系建設方面研究制定了一系列政策措施，局辦公室對本局綜合性文字材料、行政文件、通知、總結、講話、匯報材料等，在行文格式、初審把關、領導簽發(fā)上報等環(huán)節(jié)按規(guī)定要求辦理，保證了行文的質量。對市委、市政府及相關部門轉來緊急文件第一時間請示領導，落實專人跟蹤督辦，及時上報反饋，做到了快捷和實效，保證全局上下政令暢通。

多年來市局持續(xù)在每周一上午召開局務工作會議，重大事項、工作部署上會集體討論，形成會議紀要作為執(zhí)行依據(jù)，辦公室負責起草局務會議紀要，今年至目前為止，我局形成了局務會議紀要30份，與部門業(yè)務溝通形成的工作會議紀要18份。

統(tǒng)籌辦好會務工作。統(tǒng)籌做好會務安排，實時跟蹤會議進程，及時處理媒體報道，擴大社會宣傳面。全年圓滿組織了“全市建筑行業(yè)企業(yè)總結表彰大會”、“市建設管理工作會議”、“推進住宅工程質量通病防治及建筑施工安全標準化工作動員大會”、“創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核布置會”、“全市住房保障工作會議”、“年《建設年鑒》編撰工作會議”、“鎮(zhèn)(街)建設辦主任工作會議”、“住建部建筑施工安全工作電視電話會議”等會議，確保每次會議的會議材料、場地安排、參會人員、后勤保障有條不紊。

二、加強政務公開、提升辦事窗口服務水平

做好政務信息公開工作。政務公開是辦公室一項重要工作，我局將對外辦理的所有事項，包括行政許可、備案事項和日常管理事項，全部在“東莞建設網”公布辦事指南，列明事項的設定依據(jù)、審批條件、審批資料、辦理程序、辦理時限等信息，申請表格范本也一并在“東莞建設網”公布以供下載。對所有已辦結的行政審批事項，原則上做到同步上網公示，大大方便了企業(yè)查詢和社會監(jiān)督。經統(tǒng)計，我局累計主動公開政務信息27724條，起到了顯著的輿論引導作用，增強了干部隊伍廉政意識，有效推動工作作風切實轉變。

推進電子化政務建設。我局綜合信息管理系統(tǒng)完成開發(fā)并投入使用，涵蓋工程類、企業(yè)類、質量監(jiān)督類共50多個大項290多個分項的辦事業(yè)務，實現(xiàn)工程管理、信用管理、房地產管理、技術管理、管理、行政處罰案件管理的網絡化操作。加強外網政務公開，在東莞建設網開通“辦事信息”查詢欄目，申請人可隨時隨地查詢事項辦理進度和具體審查意見，接受社會監(jiān)督。利用“東莞建設監(jiān)督網”和“市建設工程監(jiān)督管理系統(tǒng)”，及時公開建設工程質量、安全監(jiān)督信息，接受網上咨詢、投訴，為群眾提供快捷、方便的服務。

提高效率提升窗口服務水平。辦事窗口屬辦公室業(yè)務范疇，截至11月30日，受理業(yè)務量已達到36872項，為應對窗口受理業(yè)務量近持續(xù)增長的態(tài)勢，辦事窗口研究采取了多項措施：不斷完善業(yè)務流轉系統(tǒng)，簡化收件程序、提高收件速度；啟用排隊取號機并實行取號實名制，維護辦事大廳秩序；優(yōu)化業(yè)務劃分方式，讓大部分工作人員可以辦理所有各類業(yè)務，實現(xiàn)業(yè)務的均衡分攤，提高整體工作效能；建立和完善崗位責任制，嚴格執(zhí)行“一次性告知”和“退件審核”制度，窗口出具不予受理（退件）通知書須一次性列明所缺資料，不得在辦事人按要求補齊資料時提出新的缺項內容，退件事項需經主管復核；提高重點工程辦事效率，開通重點工程綠色通道和簡易業(yè)務快速通道，分類疏導業(yè)務，優(yōu)先保障重點工程辦事，凡經市政府確認的市鎮(zhèn)重點工程全部納入施工報建“綠色通道”，專人負責跟蹤督辦。

三、做好督查督辦工作

做好人大建議政協(xié)提案的督查督辦。今年我局辦理建議提案8件，其中：市人大代表建議4件，市政協(xié)委員提案4件；主辦5件，協(xié)辦3件。建議提案涉及軌道交通、房地產市場管理、工程評標專家管理等方面的問題。我局把辦理工作納入局機關目標管理，實行責任制，局主要領導負總責，分管領導具體負責，辦公室牽頭，各科室負責具體承辦，一級抓一級，層層抓落實。局辦公室根據(jù)各個議案、提案所涉及的內容，及時落實到相關科室，并對各承辦科室明確了承辦要求，對承辦情況做好督導工作。在各承辦科室、有關單位的大力配合下，按時、高質量的完成了答復工作，受理的建議提案均在規(guī)定的時間內按程序和要求辦理完畢，并已按規(guī)定格式，書面報送了主管機關、回復了建議提案人，人大代表和政協(xié)委員滿意率100%。辦結率為100％。

做好局主要工作督查督辦。年初辦公室制定了《年市建設管理主要工作任務分解表》，并根據(jù)局有關工作安排補充任務分解表內容，為保證各項工作落實到位，辦公室對科室部門完成工作情況進行督查，搜集工作中的新動態(tài)、新進展，及時掌握工作情況及存在問題向局務會及領導匯報。局辦公室還把市軌道交通建設、市住房保障工作、建設工程招投標情況、市整治舊村及宜居城鄉(xiāng)建設工作以及市重點工程建設項目服務情況定期收集編制工作簡報，及時發(fā)送到市、鎮(zhèn)領導及相關部門。

組織開展崗位責任改革。為保證工作落實到位，我局實施以“崗位—責任”為核心的崗位責任制改革，這項工作前一年先在市場管理科進行試點，取得明顯成效。今年中把責任制改革延伸至局機關各科室及下屬各部門，對科室各崗位分解工作項目，明確工作目標，細化工作責任，能量化的進行量化，把數(shù)量指標與質量指標相配套，量化目標與定性目標相結合。實行崗位責任追究制度，對不作為、亂作為、不盡職盡責、推諉拖延等行為做嚴肅處理，促進目標、責任、獎勵、處罰有機結合，形成各司其職、各負其責、激勵先進、鞭策后進的績效考核體系，全局的崗位責任體系基本完善。

四、綜合協(xié)調保證重點工作完成

落實簡政強鎮(zhèn)試點及事項下放至中心鎮(zhèn)（園區(qū)）工作。這項工作由辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調，我局下放事項26個，積極與市簡政強鎮(zhèn)工作領導小組、市法制局、試點鎮(zhèn)黨政機關的聯(lián)系溝通，經反復研究修改，制定了《市局簡政強鎮(zhèn)試點工作實施方案》、《市局簡政強鎮(zhèn)試點下放事項操作規(guī)程》，明確下放事項的操作規(guī)程、授權要求、注意事項、監(jiān)管措施。年4月初，我局做好業(yè)務培訓計劃，26個事項分別制定《事項下放辦理和監(jiān)督實施細則》作為培訓教材，4月中旬開始組織石龍、虎門、松山湖三個試點單位30余名辦事人員到相關業(yè)務科室?guī)О嗯嘤枴?月底組織對培訓人員進行考核。6月1日，市局下放事項正式委托試點鎮(zhèn)辦理，試點鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦統(tǒng)一使用“市建設局綜合信息管理系統(tǒng)”，按“受理、承辦、審核、審批、辦結”程序辦理下放事項，辦結事項同步在網上對外公示。

目前，在前期試點取得經驗的基礎上，市局按照市政府的統(tǒng)一部署，正準備將簡政強鎮(zhèn)事項下放到11個中心鎮(zhèn)和虎門港、生態(tài)園管委會。

圍繞建設工程質量安全中心工作，做好服務保障。10月15日，我局在會議大廈召開全市推進住宅工程質量通病防治暨建筑施工安全標準化工作動員大會，主要內容是《市建筑施工安全標準化圖集》和《市住宅工程質量通病防治手冊》兩套圖冊，布置圖冊宣傳培訓和貫徹實施工作?！秷D集》和《手冊》編制歷時一年多，經廣泛征求意見，反復修改，幾易其稿，它的施行是我市工程建設邁向精細化管理的重要標志，是打造“精品工程”、“平安工程”的重要抓手，是進一步深化企業(yè)信用管理體系建設的重要舉措。10月18日開始，相關科室部門立即按計劃組織培訓，經統(tǒng)計，至11月19日，共計舉辦27場培訓班，6771人參加培訓，其中施工安全標準化19場，4339人，工程質量通病防治8場，2434人。

四、2011年工作目標思路

在下一年度，局辦公室辦公室工作將圍繞市委、市政府工作目標和市局的中心工作，努力提高科學行政、依法行政水平，加強機關內部管理，進一步強化服務意識、效率意識、超前意識，做好服務，當好參謀，努力推進辦公室工作上水平。重點做好以下幾方面工作。

一是強化服務意識，做好參謀助手。辦公室全體人員牢固樹立“為領導服務、為機關服務、為基層服務”的意識；加強學習，提高素質，做到“事事有著落，件件有回音”，積極地溝通上下左右，實事求是、與時俱進地開展工作，為全局工作的協(xié)調發(fā)展發(fā)揮作用。

二是保證公文運轉正常，進一步提高辦文質量。堅持實事求是、精簡高效的公文處理原則，文件流轉專人負責，實行單線傳閱，單線交辦，急事急辦，聯(lián)合督辦，不斷加強公文流轉的規(guī)范化和制度化。

篇6

中圖分類號：F741.68 文獻標識碼：A

1 概述

國際工程其實是實物工程（ physical project）與文件工程（documentary project）的結合體。能否使形象工程與文件工程完美結合，既能建造優(yōu)質的實物工程，又能根據(jù)自身需要和業(yè)主要求編制和設計一整套反映工程實踐系列文件（包括工藝、技術、竣工報告、索賠報告等）---是衡量承包商自身素質和企業(yè)形象一個重要指標，也關乎承包商的經濟命脈。

一份成功的索賠文件的經濟成效勝于數(shù)月數(shù)年的工地辛勤汗水，這不是夸大其詞。在實踐中，承包商因某一工程虧得血本無歸是常見的事。有人說"中標靠低價，賺錢靠索賠"。這充分反映了索賠工作在工程建設中的重要作用，尤其在國際工程中，索賠金額有時超出合同價格的100%，而獲得費用與工期的雙重索賠的并不鮮見。

在國際工程中，要做好索賠工作：第一，認真研究合同條件編寫所依據(jù)的合同范本;第二，要建立健全工程文件設計、創(chuàng)建和管理的組織機構;第三，要過細閱讀、認真研究合同條件和技術規(guī)范;第四，嚴格按索賠的規(guī)定和程序辦理;第五，建立高素質的國際工程合同管理人才隊伍。這些對索賠的成功十分重要。

2 索賠條件編寫的理論依據(jù)

國際工程合同常常參照國際知名合同范本編寫。這些合同范本是國際工程實踐經驗的積累與總結，反映的是國際工程界良好的慣例做法。合同范本語言規(guī)范，合同條件對參與各方公正，合同條款內容嚴密，是各個工程合同文件編制的標桿依據(jù)。有些國際工程甚至直接采用合同范本的合同條件。因此，研究合同范本對承包商來講極為重要。目前，國際上通用的知名合同范本主要有：國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的系列合同條件范本;英國土木工程師學會（ICE）和英國合同審定聯(lián)合會（JCT）編制系列合同范本;美國建筑師協(xié)會（AIA）編制系列合同范本等。

研究合同范本目的是：1）弄清合同范本的適用范圍以及工程所在國法律規(guī)定，研究符合范本和法律規(guī)定的索賠機遇;2）研究具體合同條件與范本條款不一致的地方，根據(jù)實踐經驗預測風險發(fā)生的可能幾率，為索賠文件的編寫和索賠談判找到理論依據(jù);3）研究合同范本，考慮各個合同范本所適用國家和地區(qū)法律與法規(guī)，考慮合同爭議、索賠所遵循的國際慣例和國際公約，考慮工程所在國（業(yè)主）是否《承認與執(zhí)行國外仲裁裁決公約》，即紐約公約（1958）。

我國既是紐約公約的締結國，也是FIDIC組織的成員國。因此，我國企業(yè)要想成為國際工程承包商尤其要認真研究FIDIC條款。

3 合同索賠的過程與證據(jù)

承包商索賠的依據(jù)自然來自工程實踐中出現(xiàn)的索賠事件，如業(yè)主不能按合同規(guī)定的日期交付施工場地、施工條件變化、工程師指示的工程變更、不可抗力事件等等，但必須在合同構成文件中找到相應的條款作為索賠的證據(jù)。作為承包商，首先應關注承包商與業(yè)主簽訂的合同協(xié)議書（有時也稱作合同格式），通過合同協(xié)議書了解合同文件的構成，如招標文件、投標文件、投標書附錄、中標函、通用條件、專用條件、技術規(guī)范、圖紙、雙方來往信函、各類澄清、會議紀要等等，上述只要是屬于合同構成文件都可以作為合同索賠的證明文件;其次，要注意各類合同文件的優(yōu)先順序，這是索賠談判的重要理論依據(jù);再次，應認真仔細閱讀合同專用條件、通用條件、技術規(guī)范和圖紙文件。熟知這些文件既可使承包商規(guī)范自己的施工行為，防止業(yè)主反索賠，又可從中發(fā)現(xiàn)索賠機遇。如某國際工程土方開挖的《技術規(guī)范》中提及到這樣幾個專業(yè)術語――探索性開挖（exploratory excavation）、額外開挖（additional excavation）、附帶開挖（incidental excavation）和過量開挖（excess excavation）。探索性開挖即正式開挖前挖些小坑小溝以探明承包商所需要的地下地質情況資料，包括地下排水管道等，這樣的開挖是不可能得到索賠的，在《技術規(guī)范》里有很醒目的標志詞---at no extra cost to the Employer（業(yè)主不另外付費），而在談到“額外開挖，附帶開挖和過量開挖”時，就沒有這樣的表述---at no extra cost to the Employer，若在工程中出現(xiàn)，則可以當作索賠事件。

某些情況下，即使不是合同構成文件的文件，如工程師對承包商施工方案或設計文件的批準信函，也可能作為索賠的依據(jù)文件。根據(jù)國際工程索賠慣例，可以把這樣的文件看成是由合同“明示條款expressed terms” 引申出來的“默示條款implied terms”。因此，除合同構成文件外，索賠證明文件通常還包括法律法規(guī)、來往信函、會議紀要、現(xiàn)場記錄、工程進度計劃、工程財務記錄、市場信息資料等等。因此，承包商一是要建立健全工程文件設計、創(chuàng)建和管理的組織機構，建立健全各種文檔管理體系和程序，保管好各種可能的索賠證明文件，并有專人搜集和整理各方面的證據(jù)文件，二是要過細閱讀、認真研究合同條件和技術規(guī)范，及早發(fā)現(xiàn)風險所在，在合同簽訂談判和索賠談判中讓業(yè)主承擔或分擔風險。

4 索賠程序、方針和策略

在國際工程索賠中，除了重視索賠的依據(jù)和證據(jù)外，還應重視索賠程序、索賠的方針和策略。上述（2）提到的各種合同范本都有索賠程序方面的規(guī)定，如“FIDIC施工合同條件”1999年版通用條件20.1規(guī)定“承包商應向工程師發(fā)出通知，說明引起索賠的事件或情況。該通知應盡快在承包商察覺或應已察覺該事件或情況后28天內發(fā)出。如果承包商未能在上述28天期限內發(fā)出索賠通知，則竣工時間不得延長，承包商應無權獲得追加費用與工期。在承包商察覺（或應已察覺）引起的索賠事件或情況后42天內，或在承包商可能建議并經工程師認可的其他限期內，承包商應向工程師提交一份充分詳細的索賠報告”。由此可見，承包商要想得到工期與費用索賠，首先必須遵循索賠程序與時效性。

在技術方針上，第一，索賠的首要條件是承包商項目團隊本身素質高，具有各方面的專業(yè)技術人才，具有建設優(yōu)秀工程的能力，有了良好的工程質量才有說服力。承包商團隊守信用，能認真履行自己的職責，才能建立良好的信譽，才能取得業(yè)主和工程師的信任和好感，釀造良好的索賠人文氛圍;第二，承包商上的合同管理隊伍應配備具有各種專業(yè)知識和索賠工作經驗的文職人員，掌握必要而高超的索賠技術、技巧和策略，加之各技術和生產施工部門的通力合作、積極配合，提供各種索賠所需證件，編制有根有據(jù)，內容充實，計算準確，有說服力的高質量的索賠報告。

在策略上，首先要確定索賠目標。在確定目標時，應分析索賠的風險狀況和業(yè)主方面的情況，包括業(yè)主的財務狀況，心理接受能力以及業(yè)主個性、性情和癖好等，制定“上、中、下”分層目標，以承包商能贏利或少虧損為目標，不能僵硬而反受其害。其次，制定索賠談判策略。再優(yōu)秀的承包商在工程項目中也不可能做到十全十美，在索賠談判策略方面，要盡量積極宣傳自己的長處，樹立自己的正面形象，贏得談判的主動權。有時甚至可以聘請在工程索賠領域卓有建樹的知名工程咨詢公司幫助索賠。如果策略高明，一些看似很難得到索賠款項的事件，也能獲得意想不到的滿意的結果。

5 高素質的國際工程合同管理隊伍建設

國際工程中，承包商的項目團隊首先要對工程所在國的法律、文化、風俗和宗教習慣、自然環(huán)境有所了解?！叭豚l(xiāng)隨俗”，反之，必然給承包商和業(yè)主之間的溝通帶來困難，難以維持良好的合作氛圍，給施工以及施工索賠造成負面影響。這就要求承包商的項目管理團隊，尤其是合同管理者要有豐富的知識結構、精通外語，特別是合同文件規(guī)定的語言。承包商的合同索賠管理團隊應該由項目經理、專業(yè)律師，專業(yè)合同管理員、估算師、會計師、施工工程師等組成。合同索賠管理團隊人員應有良好的素質，懂得索賠策略和技術，工作勤奮務實，不好大喜功，頭腦清晰，思維敏捷，善于邏輯推理。既有很高的智商（IQ），又有很高的情商（EQ）;既要有豐富的知識，又善于建立良好的人際關系。有了這樣的人才隊伍，才能在工程索賠中做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。

那么，這樣的人才從哪里來呢？我想可以通過下面三種途徑：1）通過專門的組織培訓;2）高薪從外聘請;3）通過反復實踐，在實踐中精心培養(yǎng)，珍惜人才，留住人才。

最后，需要強調一點：承包商在注重實物工程建設的同時，必須同等重視文件工程建設，更要重視人才工程建設，因為“實物工程”和“文件工程”都是靠“人才工程”來實現(xiàn)的。

參考文獻：

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一、把好計量支付關

1.認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳

在進場之初,就應認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應承擔的風險,是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關,一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出,濫用開工預付款。

(2)材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量,計量的條件是現(xiàn)場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進行核實,以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更,設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數(shù)量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業(yè)技術法規(guī)規(guī)定,應以優(yōu)化、修改、完善設計為基礎,確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

(1)根據(jù)實際情況需要變更設計時,應由業(yè)主、設計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據(jù),變更設計的初步評估,并與原設計的技術經濟論證比較。(2)嚴格執(zhí)行報批程序,未按報批手續(xù)上報或未按批準權限批準的變更設計,擅自開工的工程,不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查,較大設計變更由省級交通主管部門審批,重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規(guī)定。(3)重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監(jiān)理、設計代表、業(yè)主進行現(xiàn)場調查,以現(xiàn)場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業(yè)主都會產生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

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一、把好計量支付關

1.認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳

在進場之初,就應認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應承擔的風險,是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關,一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出,濫用開工預付款。

(2)材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量,計量的條件是現(xiàn)場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進行核實,以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更,設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數(shù)量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業(yè)技術法規(guī)規(guī)定,應以優(yōu)化、修改、完善設計為基礎,確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

(1)根據(jù)實際情況需要變更設計時,應由業(yè)主、設計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據(jù),變更設計的初步評估,并與原設計的技術經濟論證比較。(2)嚴格執(zhí)行報批程序,未按報批手續(xù)上報或未按批準權限批準的變更設計,擅自開工的工程,不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查,較大設計變更由省級交通主管部門審批,重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規(guī)定。(3)重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監(jiān)理、設計代表、業(yè)主進行現(xiàn)場調查,以現(xiàn)場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業(yè)主都會產生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

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在進場之初，就應認真復核施工設計圖，建立工程量清單復核臺帳，在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更，要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減，二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應承擔的風險，是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關，一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價，單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格，則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價，可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價，由施工單位提出新的單價，報監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準。

2.做好工程各項款額的審核，建立計量支付臺帳

（1）開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障，要及時進行支付，其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出，濫用開工預付款。

（2）材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用，其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進場、存儲良好，并且材料抽檢要合格，材料發(fā)票要真實。

（3）總則的計量(100章)，臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量，計量的條件是現(xiàn)場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產費的計量，按200章至700章清單合計的1%來控制，按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進行計量，并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

（4）實物工程量(200-700章)的計量，是計量支付工作的核心內容，是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時，監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進行核實，以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額，以實際完成的工程量來計量，能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程，并且內業(yè)資料要齊全，數(shù)據(jù)要準確、真實、不能弄虛作假。

（5）嚴格遵守計量程序，及時做好各期計量支付臺帳，避免重計、超計或者漏計，為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長，受自然條件和客觀因素的影響，建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化，這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的，但要嚴格進行控制，否則就會使合同價失控，甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更，設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數(shù)量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業(yè)技術法規(guī)規(guī)定，應以優(yōu)化、修改、完善設計為基礎，確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

（1）根據(jù)實際情況需要變更設計時，應由業(yè)主、設計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據(jù)，變更設計的初步評估，并與原設計的技術經濟論證比較。（2）嚴格執(zhí)行報批程序，未按報批手續(xù)上報或未按批準權限批準的變更設計，擅自開工的工程，不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查，較大設計變更由省級交通主管部門審批，重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同，但必須遵守交通部的報批規(guī)定。（3）重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實際情況提出的變更，由施工單位約請監(jiān)理、設計代表、業(yè)主進行現(xiàn)場調查，以現(xiàn)場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段，主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠，是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

（1）索賠必須以合同為依據(jù)，不論是風險事件的發(fā)生，還是合同雙方不完成合同工作，都必須在合同中找到相應的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的，要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內容。（2）及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時，對施工單位和業(yè)主都會產生不利的影響，如施工單位索賠長期得不到合理解決，索賠積累將會導致資金困難，影響工程進度，給雙方都帶來不利的影響。（3）加強主動控制，減少工程索賠。在工程管理過程中，業(yè)主應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。（4）索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

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一、把好計量支付關

1.認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳

在進場之初,就應認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應承擔的風險,是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關,一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出,濫用開工預款。

(2)材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量,計量的條件是現(xiàn)場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進行核實,以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更,設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數(shù)量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業(yè)技術法規(guī)規(guī)定,應以優(yōu)化、修改、完善設計為基礎,確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

(1)根據(jù)實際情況需要變更設計時,應由業(yè)主、設計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據(jù),變更設計的初步評估,并與原設計的技術經濟論證比較。(2)嚴格執(zhí)行報批程序,未按報批手續(xù)上報或未按批準權限批準的變更設計,擅自開工的工程,不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查,較大設計變更由省級交通主管部門審批,重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規(guī)定。(3)重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監(jiān)理、設計代表、業(yè)主進行現(xiàn)場調查,以現(xiàn)場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業(yè)主都會產生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。