導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程概預算論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1.1強化意識影響，重視監(jiān)督與校審

正確理解、認識土木工程中的概預算工作，并將其看做工程監(jiān)督、校審的關鍵環(huán)節(jié)，核心任務，從理念、意識上，糾正在制定生產經濟計劃、預算管理中存在的認識問題。一方面，堅定“三公”原則，不偏向于“計劃經濟”，時刻以工程質量額定指標為原則，開展工作，如有特殊要求，工程預算人員應與工程負責人及時取得聯(lián)系，并針對實際問題，展開討論，盡可能削弱意識影響。另一方面，加強土木工程預概算工作的監(jiān)督與校審工作，圍繞國家制定的“財經紀律”，制定生產經濟計劃，開展預算管理工作，讓工程概預算工作起到完善體制、改革建設行為的作用，使其能夠正確控制、管理土木工程的流通資金，最大限度降低“經濟意識”的負面影響。

1.2完善編制工程預算的額定體系

針對土木工程不確定干擾因素太多這一問題，土木工程應予以高度重視，并采用一系列改革措施，完善編制工程預算的額定體系，具體實施步驟如下：

1.2.1充分考慮“動態(tài)因素”在土木工程預概算、規(guī)劃，擬定管理方案之初，預算人員需結合以往工作經驗，按地域分布、經濟影響程度，把土木工程中的相關經濟元素分類，并確定它們的“風險類型”、“風險度”，為土木工程預算提供可靠的規(guī)劃、計算、統(tǒng)籌依據。

1.2.2逐步完善額定機制按照預先設定好的土木工程定額，靈活調整各動態(tài)因素的分布和影響范圍，結合實際情況，按照工程的施工難度差異、工程建設的經濟影響作用大小、工程預算風險程度的深淺，確定額定標準的最低限額，以及額定標準的變化浮動范圍，從而最大限度的提高工程額定機制的經濟效益影響。

1.3制定標準、加強工程概預算的制度建設

土木工程建設的相關要素固然很難搜集，很給預概算工作帶來諸多困擾，但為了要規(guī)劃工程成本、宏觀調控工程的經濟發(fā)展趨向，工程必須學會正確處理無法確定、驗證困難的“工程量”。

1.3.1確立預算科目體系將工程所需的“工程量”羅列出來，根據勘測、考量的復雜程度、難易程度進行編輯管理，制定計算周期，按照定額周期，開展預算工作。如發(fā)現工程量存在誤差，則需明確標記出來，并記錄誤差方向，當計算周期到來時，將存疑工程量統(tǒng)一列入計算體系中，如此，可大大降低預概算工作量。

1.3.2逐步改革預算管理制度在標準執(zhí)行過程中，不斷改進、完善，逐步形成企業(yè)自身的成本、費用定額標準。同時針對企業(yè)預算管理中的難題，完善明確責任中心的權責，界定預算目標，編制預算、匯總、復核與審批、預算執(zhí)行與控制管理、業(yè)績報告及差異分析、預算指標考核等一系列全面預算管理制度。

1.4完善土木工程概預算相關技術研發(fā)、人力資源培養(yǎng)工作

依靠網絡技術、信息技術優(yōu)勢，改編、整頓土木工程的概預算工作模式，采用數字化、智能化、自動化的信息平臺，并與土木工程各施工、管理部門創(chuàng)建信息溝通渠道，讓工程變量信息及時傳送到預算人員手中。除技術革新之外，土木工程還有計劃、有目的的開展人力資源培養(yǎng)活動。一方面，利用技術培訓、能力培養(yǎng)，提高預算人員解決復雜經濟問題、工程技術問題的能力，讓他們擁有預控投資的行為意識。同時，引入資質考核機制，切實落實持證上崗，所有工程預算人員都要參加資格審查。另一方面，讓預算人員進入現代化的概預算工作體系，鼓勵他們主動改變、完善自身的概預算編制理念與行為模式，當發(fā)現管理工作有不足、漏洞時，應及時與工程負責人聯(lián)系，協(xié)同解決問題。

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在設計初期，設計單位與施工單位溝通不到位，但建設單位往往在施工中定位較原設計更高，功能要求較原設計更全，是實際施工量較原設計變大、施工程序較原設計變復雜。

1．2概預算審核不嚴

概算審核中，審核人員資歷很豐富，但對高、端、精的新設備、新技術、新材料了解不足;部分單位請第三方審核，第三方按照總金額收取服務費，為了自身利益，高套取費。

1．3投資力度不到位

現在工程建設中出現急于上馬的現象，一些建設單位由于經濟力量不足，出現開工后資金到位不及時或資金鏈周轉危機?；虺霈F施工單位為了利潤最大化，在采購材料，設備上退而求次。

1．4工程程序不全

在施工過程中，建設單位為了控制概預算，施工單位為了利益最大化，不安設計，擅自減少施工程序。

2控制概預算的措施及建議

一個優(yōu)質工程的完工，離不開各單位的齊心協(xié)力配合，怎樣使物盡其力，人盡其能，明確任務，各盡其責，是建設單位需要經驗豐富的組織者，與各相關單位進行充分的需求溝通、實地勘察、優(yōu)化施工方案、實事求是的做好工程的基礎。

2．1設計單位

設計單位在勘測單位實際成果的基礎上，應充分了解建設單位的需求，并且結合建設單位、建設環(huán)境、水文、運輸條件、原材料、工藝等的實際情況，盡可能達到設計深度，優(yōu)化設計方案，并且考慮項目的中遠期規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，達到既符合本工程的需求，又預留中遠期發(fā)展的需求。每個設計單位根據主攻專業(yè)的不同，相關非主業(yè)專業(yè)相對設計經驗較弱，就需要與建設單位進行溝通，查閱大量資料，參閱成功案例，使各專業(yè)齊頭并進，開好工程的“宏偉藍圖”的基礎，做好概預算的編制工作，細化施工圖設計。

(1)嚴格執(zhí)行限額設計。

在可行性研究批復和投資估算范圍內，設計單位盡可能使用成熟的新工藝、新技術和新材料，將有限的資金投入發(fā)揮到最佳效果，將好鋼用在刀刃上，達到事半功倍的效果，并且結合實際難度等情況設計一行的預備金。

(2)運用價值工程理論。

成本控制是一個全過程控制，又是一個動態(tài)控制，價值工程以提高工程價值為中心。在分清主要功能和輔助功能的基礎上，既滿足工程完成使用的需求，又簡化工藝，對主要功能需要可靠、安全、精度，通過初步設計、施工圖設計和施工等步驟的優(yōu)化，力求達到成本與功能的黃金搭配。

2．2施工單位

施工單位的組織設計是直接關系到項目建設的費用、進度、質量和安全，直接關系到概預算偏離的主要單位，因此必須抓好以下幾點:

(1)嚴格執(zhí)行招投標制度。

俗話說，“不怕不識貨，就怕貨比貨”，通過招投標，通過公平競爭，通過業(yè)績展示，通過專家評標，能夠優(yōu)勝劣汰，評選出一個施工質量可靠、經驗豐富、施工資質優(yōu)良的施工隊伍。在招投標階段細化工程量清單;實行限價審核，嚴格審核控制主材報價的準確性，從點到線、到面，為全面控制概預算打好基礎。

(2)健全變更簽證制度。

根據工程的實際需要，結合實際情況，在概預算范圍內進行微調，及時嚴格審批，及時匯總變更費用，控制總量，超出概預算部分必須經過原審批部門同意。

(3)嚴格執(zhí)行工程程序，杜絕偷工省料，簡化工序，對工程質量、進度、安全隱患進行嚴格監(jiān)管。

對隱蔽工程，必須詳實記錄，留取相關物證，確保工程量有結算依據。

(4)嚴格執(zhí)行監(jiān)理制度。

對工程關鍵控制點實行監(jiān)理旁站，及時糾正違章行為，保證工程質量，對隱蔽工程做好記錄，有變更的按照實際和工作聯(lián)系單準確記錄好實際工作量，為變更留取依據。

2．3建設單位

建設單位在工程建設中起到貫穿主線的作用，圍繞工程建設可以打造一支熟悉工程建設程序、積累工程建設經驗、有效控制工程概預算的工程建設管理隊伍。

(1)實行建設項目負責制，按照項目分工，明確任務、責任，分解職責權，理順上下、內外關系，完善獎懲制度。

按照各自分工，應加強各施工單位之間的協(xié)調溝通工作，按施工設計交叉施工，盡量避免重復工作，達到目標統(tǒng)一，資源共享。

(2)嚴格項目合同管理。

在執(zhí)行合同中，嚴把工程款支付關，實行費用全程審計，要有經驗豐富的概預算人員審核。完善細化合同條款，目前合同簽訂一般使用制式合同，合同約定條款通用廣泛，針對性不強，因此在專用部分應有針對性的進行細化、完善，達到語言簡練易懂嚴謹，尤其對工期、單價、窩工、變更簽證等易于發(fā)生經濟糾紛的條款進行詳細約定，規(guī)避索賠風險。

(3)依據施工圖設計嚴格控制施工標準，禁止隨意提高標準。

在實際施工中，建設單位為了提高使用中的維護便利，不同程度提高標準。尤其在裝修工程施工中，同樣的工程量，但因使用材料的不同，造價可能出現很大的偏離，積少成多，造成概預算控制值正偏離。

(4)應考慮無法預知和不可抗拒因素。

根據環(huán)境、水文、地質等實際情況，合理申請預備金的使用。如暴雨、地震、考古等不可抗拒原因，導致返工、窩工、工期延長等而產生的費用。

(5)對工程設計中出現的設備在市場上比較冷門和無定價的情況。

對于工程設計中出現的設備在市場上比較冷門和無定價的情況，應通過成本、技術含量等因素構成比較合理的造價，由投標價產生的正偏離預算予以合理調整;由投標價產生的負偏離預算適當予以綜合調整，但總價控制在概算范圍之內，達到建設單位和施工單位雙贏。

(6)要善于總結，循序漸進提高概預算控制能力。

到結算、決算階段，概預算控制的意義已經不是太大，但可以為以后類似項目的工程和他人工程概預算控制積累經驗和教訓，為工程概預算控制工作的不斷提升奠定基礎。

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二、對水利工程概預算編制技巧進行分析

1.重視計算的準確性、科學性、實用性。水利工程量計算的質量會直接影響到水利工程的造價，所以水利工程量的計算堅持從科學、合理這兩個方面出發(fā)，還要將實際的情況充分結合起來。因為水利工程量方面的計算是否妥當，會直接決定水利工程成本計算的正確性，必定會影響到整個水利工程概預算編制工作的進行。因此，針對工量方面的計算，必須要堅持科學發(fā)展的觀念，要落實不能流于形式，對實地進行各方面的考察，并嚴格依照相關的科學方法，靈活規(guī)劃讓計算有根有據、有理有節(jié)。這樣不僅能有效的控制工程量隨意出現放大或者縮小的情況，也會給工程在今后的各方面規(guī)劃、安排、實施留有一定的空間。例如：水利工程施工過程中有部分是非常容易算重的項目：人工土石方工程的運輸距離、土方在運輸過程中出現的“裝、起、卸”等等，如果出現算重的情況必然會導致這個項目在施工后的結算中出現給分包施工企業(yè)多付勞務費用的情況，會提高水利工程施工企業(yè)的成本，這是不符合經濟效益的。水利工程概預算編制過程中，特別是負責編制的工作人員需要堅持“一切以真實為基礎”的工作原則，需要保持嚴肅的科學態(tài)度，充分發(fā)揮現代水利工程編制技術的作用，提升水利工程概預算的編制質量，最大限度的保障經濟利益。

2.提高材料預算價格編制工作的能力。水利工程在施工的過程中通常會用到很多的建筑材料，這些材料成千上萬，在價格與規(guī)格上也有很多的差異性。因此，給編制材料預算方面帶來一定的困難，不能一一做好詳細的計算，而是將施工工程中對工程造價最具有影響力的材料作為主材料，基于用量大或者用量小但是價格貴這方面，常見的會有鋼材、水泥、柴油、火工產品。砂石料等等。對材料進行預算時，需要掌握很多基本材料，才能確保所編制出來的材料預算價格的實用性、及時性。因此，需要根據工程所在區(qū)域中建筑材料的實際狀況、客觀的交通條件以及已建成工程的相關實際信息，從而才能正確的、合理的對供貨地點進行選擇、對運輸方式進行選擇、對各種材料與物質的價格進行選擇等等。砂石料是很多工程中用量都比較大的，水利工程也不例外，而且直接影響工程的造價。因此，水利工程概預算編制時，需要到現場進行考察，深入調查；做好關于試驗、設計、地政勘探等資料的收集，逐步掌握好生產條件、生產流程、運輸方式等等，才能合理地、正確地進行定額計算，才能確保砂石單價更加可靠。

篇4

 

2005年9月14日，被告昌浩公司通過招投標與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開發(fā)的六安世紀景園小區(qū)一期1號樓工程，合同價款482萬元。該份合同報六安市工商局和六安經濟技術開發(fā)區(qū)建設管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補充施工合同》，對世紀景園一期1號樓工程的合同價款進行了重新約定，調整為“382萬元，一次包死，不做任何調整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬元。該份《補充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒有對該工程作任何的概預算的情況下，與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀景園小區(qū)一號樓工程，合同工期按發(fā)包方（勞聯(lián)公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準。合同價款為382萬元，承包方（張顯成）應付發(fā)包方稅金及管理費40萬元……保證以該工程總承包合同保修期為準”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過竣工驗收，但原告在隨后的核算中卻發(fā)現其已為該工程實際支付了510余萬元工程款。

綜上成本管理論文，原告請求：1.判決被告勞聯(lián)公司據實付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬元）；2.被告勞聯(lián)公司承擔自工程交付之日至今的利息及其他相關損失；3.被告勞聯(lián)公司承擔本案的訴訟費用；4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對上述款項承擔連帶責任。被告勞聯(lián)公司答辯稱，原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀景園1號樓的工程承建簽訂了《建設工程施工合同》后，又簽訂了《補充施工合同》，約定的工程價款為382萬元，其與昌浩公司的關系，與原告無關，因此，原告的訴請無事實依據，請求駁回論文格式模板。法院經審理認為，被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀景園一期1號樓工程后，將其轉包于沒有資質的個人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規(guī)定，應屬無效。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持”?？梢?，由張顯成承建并經竣工驗收的六安世紀景園一期1號樓工程價款，當應確定為382萬元，故判決駁回原告的訴訟請求。

爭議焦點

本案中，爭議的焦點主要有以下兩個方面：1、在建設工程合同無效，但建設工程經竣工驗收合格的情形下，承包人如何請求支付工程價款，是參照合同約定的382萬元，還是實際決算的510萬元？而按照最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設工程合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”，承包人只能請求參照合同約定的382萬元支付工程價款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽合同，以及原告張顯成是否有權請求參照備案合同約定的482萬元價款進行給付。

法理分析

最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設工程合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”依照該規(guī)定，實際上排除了承包人依照實際決算的510萬元請求支付工程價款的權利。該規(guī)定是基于建設工程施工合同無效后，已經履行的內容不能使用返還的方式使合同回復到簽約前的狀態(tài)，而采取了折價補償的方式，確定了參照合同約定結算工程價款的補償原則成本管理論文，其目的在于避免無效合同價款高于有效合同而超出當事人簽訂合同的預期。

昌浩公司通過招投標與勞聯(lián)公司簽訂的《建設工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補充施工合同》相比照，對方對合同價款進行了重新約定，且差距甚大，顯然是對合同內容進行了實質性的變更。此外，《建設工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經濟技術開發(fā)區(qū)建設管理辦公室予以了備案登記，而《補充施工合同》卻未予備案?？梢?，昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設工程施工合同》與《補充施工合同》應為陰陽合同。但是，根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據”的規(guī)定，有權參照備案合同約定的價款進行工程結算的主體只能是簽訂陰陽合同的當事人，即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設工程施工合同》的當事人，根據合同的相對性，張顯成無權請求參照備案合同約定的482萬元的價款進行給付。

本案啟示

本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請求參照備案合同的482萬元支付和參照實際決算的510萬元支付工程價款都未得到支持，一個很重要的原因即是其應該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前，未對該工程進行概預算，對即將發(fā)生的工程價款沒有一個大概的認識，從而造成了本可避免的損失。不具備相應承包資質的施工企業(yè)或者個人即使與發(fā)包方簽訂了建設工程施工合同，但因其不具有建設工程施工合同主體的資質，因此，其與發(fā)包方簽訂的建設工程施工合同最終會導致無效。在此情況下，合同中約定的工程價款就異常重要，因此，進行工程概預算，對不具備相應承包資質的施工企業(yè)或者個人來說，意義重大。

設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設備的預算單價，建設主管部門頒發(fā)的有關費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經濟文件。簡言之，即計算建設項目總費用。施工預算是施工單位內部為控制施工成本而編制的一種預算。它是在施工圖預算的控制下，由施工企業(yè)根據施工圖紙、施工定額并結合施工組織設計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應費用的技術經濟文件。施工預算實質上是施工企業(yè)的成本計劃文件論文格式模板。施工概預算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據；（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據；（3）是工程價款結算的依據 ；（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據；（5）是企業(yè)加強施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據。

在進行具體工程概預算時，以下幾個方面尤為注意：

首先，要堅持科學求實的原則。概預算專業(yè)人員在編制概預算時，應該堅持科學的態(tài)度，實事求是地進行概預算。深入調查研究成本管理論文，充分收集調查第一手材料，了解工程實際和施工過程，對相關圖紙做詳細了解，正確運用定額，做到量實，價值，費用準確。堅決制止巧立名目地過高估算，也不能少算漏算。

其次，努力提升概預算人員素質。概預算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額,熟悉建筑材料預算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,精心設計,大膽采用新工藝、新材料,把技術與經濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應的概算,則必須返工,返工費由設計單位自負,嚴重的,還應追究當事人的責任。

最后，借助相關技術設備，進行輔助編制。建筑工程概預算編制是個異?？菰?、復雜、抄錄計算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，如此一來，就會因為大量重復性的抄錄和計算，浪費了大量的時間和精力，效率低，速度慢，而且還不準確。所以，隨著科學技術的發(fā)展，在編制建筑工程概預算時，利用計算機，設置科學高效的概預算程序來輔助完成相關編制很有必要，這是現今提高概預算工作的效率和質量的重要保證。

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前言

水利工程建設要投入大量的資金，正確地估算工程造價和擬定投資計劃不僅對確保項目本身順利建成，而且對整個國家和部門的基本建設投資規(guī)模的有效控制都具有重大意義。水利工程概預算文件，是根據水利水電工程不同設計階段的具體內容和有關定額、指標分階段進行編制的。隨著經濟的發(fā)展以及人們對可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現代水利工程建設已經成為經濟發(fā)展的主要推動力。水利工程對一個國家的發(fā)展尤其重要，特別是對于我國這個水資源大國來說，更是如此。概預算是水利工程項目建設的重要組成部分，概預算是對水利工程基本建設進行有效監(jiān)督和控制的有效工具。水利工程概預算編制主要工作是對水利工程的設計資料以及工程的概預算定額進行詳盡科學的分析和規(guī)劃，并結合水利工程施工企業(yè)的技術能力和水平來進行概預算內容的安排。在編制的前后可以發(fā)現施工企業(yè)在管理上的不足。概預算可以反映水利工程管理水平，具有科學性、嚴肅性與政策性以及客觀性等特點。水利工程的概預算對水利工程的施工階段、財務管理階段以及水利工程的技術管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進行施工監(jiān)督的重要參考依據，在現代水利工程的市場上，概預算編制的水平以及科學性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預算編制對于充分調動水利工程企業(yè)的積極性，增加水利工程核心競爭力，以及保證水利工程項目建設的質量和效率都具有十分重要的意義。

二、水利工程概預算編制中的相關問題分析

1、工程定額的選取。水利工程在工程建設的不同階段，由于工作深度不同、要求不同，各階段要分別編制相應的概預算文件。各階段選用定額根據對口的原則，可研階段編制投資估算應采用估算指標; 初設階段編制概算應采用概算定額; 施工圖設計階段編制施工圖預算應采用預算定額。如因本階段定額缺項，須采用下一階段定額時，應按規(guī)定乘過渡系數。

2、概算工程量與預算工程量。工程量計算的是否得當，將直接影響到工程成本計算的正確與否，也將會對概預算的整個工作帶來重要的影響。正確處理各類工程量的方法如下:( 1) 設計工程量。設計工程量是圖紙工程量乘以設計階段系數，可行性研究、初步設計階段的設計階段系數應采用《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》有關表格中數值。利用施工圖設計階段成果計算工程造價的，不論是預算或是調整概算，其設計階段系數均為 1，不再保留設計階段擴大工程量。( 2) 施工超挖量、施工附加量及施工超填量?，F行《預算定額》中均未計入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三項工程量，故采用時，應將這三項合理的工程量，按相應的超挖、超填預算定額，攤入單價中，而不是簡單地乘以這三項工程量的擴大系數?，F行《概算定額》已將這三項工程量計入定額中，故采用概算定額編制概算時不再計取這三項工程量。( 3) 試驗工程量。碾壓試驗、爆破試驗、級配試驗、灌漿試驗等大型試驗均為設計工作提供重要參數，應列入獨立費用中的勘測設計費或工程科研試驗費中。

3、外購砂石料價差計算。砂石料是水利工程中砂礫料、砂、卵( 礫) 石、碎石、塊石、料石、骨料等材料的統(tǒng)稱。大中型工程一般由施工單位自行采備，形成機械化聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)，小型工程一般可就近在市場上采購。自行采備的砂石料必須單獨編制單價，外購砂石料的單價按編制材料預算價格的方法編制。外購砂、碎石( 礫石) 、塊石、料石等預算價格應控制在 70 元/m3左右，超過部分計取稅金后列入單價分析表中，混凝土、砂漿材料單價是指配制 1m3混凝土、砂漿所需的水泥、砂石骨料、水、摻合料及外加劑等各種材料的費用之和。當外購砂石骨料價格超過 70 元/m3時，混凝土、砂漿材料單價計算時應注意砂石骨料取 70 元/m3，砂石料的超過部分計取價差、稅金后列入混凝土工程單價分析表中。

4、工料分析。施工圖預算是以貨幣形式表現的單位工程中分部分項工程量及其預算價值，對完成其分部分項工程所需的人工、材料、機械的預算用量不能直觀地反映出來。由于施工企業(yè)管理和經濟核算以及部分材料調整都必須以工料分析的結果為依據，所以當前工料分析十分重要。工料分析是建筑企業(yè)管理中必不可少的技術資料，主要作為企業(yè)內部使用。有了分項工程量后，按照工程的分項名稱順序，套用施工定額的單位人工、材料和機械臺時消耗量，逐一計算出各個工程項目的人工、材料和機械臺時的用工用料量，最后同類項目工料相加予以匯總，便成為一個完整的分部分項工程工料匯總表。漿砌塊石護底工程其用工除了人工費中的定額工時數量，還要計算機械使用費中各類機械的定額機上人工工時數量; 同理，用料除了包括材料費中的定額材料量，還包括機械使用費中各類機械的定額動力燃料數量。在實際計算過程中，如果漏算了施工機械的機上人工用工和動力燃料用量，那工料分析的結果會與實際用工用料偏差比較大，不能為施工企業(yè)正確的安排生產做出指導。

5、其他需要注意的問題。( 1) 混凝土、砂漿材料單價計算。為節(jié)省水泥用量，一般情況下不得采用純混凝土配合比作為編制混凝土概預算單價的依據?，F澆水泥混凝土強度等級的選取，應根據設計對不同水工建筑物的不同運用要求，盡可能利用混凝土的后期強度( 60、90、180、360 天) ，以降低混凝土強度等級，節(jié)省水泥用量?，F行定額中，不同混凝土配合比所對應的混凝土強度等級均以 28 天齡期的抗壓強度為準，如設計齡期超過 28 天，應查換算系數進行換算?，F行《水利建筑工程概算定額》附錄 7 列出了不同強度混凝土、砂漿配合比。附錄混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂擬定的，如改用碎石或中、細砂，應對配合比表中的各材料用量進行系數換算。( 2) 對施工方案進行認真細致的分析，正確采摘工程數量。如工程量表中單位與定額給定單位不一致的，要換算成統(tǒng)一的計量單位。( 3) 注意定額調整的各種換算關系。當施工條件與定額項目條件不符時，應按定額說明與定額表附注中的有關規(guī)定進行換算調整。例如，各種運輸定額的運距換算，各種調整系數的換算等。

三、結語

水利工程的概預算文件是確定基本建設項目總投資，編制年度投資計劃，進行工程招標，籌措工程建設資金，辦理投資撥款、貸款，核算建設成本，考核工程造價和投資效果等項內容的主要依據。要充分利用現代化的手段，利用現代信息技術來提升概預算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預算編制人員對新材料、新工藝、新技術對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預算的編制質量?？傊?，水利工程的概預算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應做好概預算的編制工作，從而確保水利工程相關工作的順利進行和發(fā)展。

參考文獻

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：概預算作為工程建設的重要組成部分， 有利于加強對工程投資的控制， 合理縮短工程建設時間， 實現最大化的投資效益， 最終促進工程造價管理水平。隨著我國建筑工程建設投資的日趨增加， 在實際的建筑工程概預算管理存在的弊端越來越明顯， 難以消除決算超概預算、 概預算超概算、 概算超估算等 “三超” 現象。部分建筑工程建設項目難以控制投資， 出現較大的資金缺口， 嚴重影響到資金周轉。本研究就如何加強建筑工程概預算控制措施進行分析， 切實提高設計、 施工和建設管理部門的工作效率。

1 、工程造價超概預算的相關因素

1． 1 設計漏項和變更目前， 部分建筑單位過于片面追求經濟效益， 盲目縮短投資的回收期， 降低了設計工作的時效性， 導致設計中存在各種漏項。部分設計單位沒有展開深入全面的調查工作， 設計水平低下， 加上沒有嚴格執(zhí)行各項審查制度， 導致在施工中再補列建設內容， 從而增加了投資。另外，部分企業(yè)沒有嚴格按照國家標準設計， 無法掌握各項具體設計方案， 設計變更隨意， 導致概預算投資不斷增加。

1． 2 難以合理控制建設工期項目工期控制的目標在于增強投資的合理性， 有效縮短工程周期，實現預期的質量目標等， 但是受到各項因素的影響， 無法按時完成工期， 難以順利建設任務， 導致工程項目難以充分發(fā)揮整體效益， 從而造成費用超概算。

1． 3 存在不正當競爭行為在宏觀政策的調控下， 材料價格得到了良好的控制。建筑工程卻面臨嚴峻的市場競爭環(huán)境， 項目建設周期較長， 涉及的范圍比較廣泛，工程概預算工作雖然預測了材料價格波動、 市場風險， 但是卻難免出現漏洞。同時， 從事建設項目施工隊伍非常多， 出現了供不應求的局面，從而導致工程招標存在不正當競爭行為， 造成工程造價超出了預算。

1． 4 建筑工程預算編制缺乏合理性隨著經濟的全球化發(fā)展趨勢， 科學有效的工程概預算工作， 促進了工程的整體發(fā)展水平。但是部分施工項目的概預算內容缺乏良好的完整性， 出現各種紕漏、 計算錯誤問題。工程預算數據無法確定， 隨著市場流通成本的變化， 施工所需設備和施工材料也會出現變化， 導致后期追加預算情況的出現。由于預算書的編制不全面， 沒有全部將所有的工程費用納入預算書中， 將導致超預算問題的出現。

2、建筑工程中概預算編制存在的問題

2.1 概預算編制過于簡單。

概預算編制過于簡單粗糙，是直接影響工程造價的問題。一些建筑工程編制的概預算文件，內容簡單，而且漏洞百出，具體表現為縮短項目設計的勘查周期，這樣就造成“預算超概算，決算超預算”的現象，增加工程造價成本。

2.2 工程設計與工程造價無法進行有效結合。

有時為了提高工程設計的質量，常常選擇外地的工程設計單位進行工程設計，這樣就造成了地域間的差異性，不同地區(qū)的工程標準不同，自然會使工程概算發(fā)生偏差。

2.3 市場經濟競爭產生的影響。

隨著市場經濟的發(fā)展，建筑材料與機電設備的價格也在發(fā)生著變化，建筑工程工期較長，前后跨度可達數月之久，即使在概預算編制之初已經留有余地，但對于價格變化產生的誤差也無法進行準確預算。同時，市場競爭日益嚴峻，給建筑工程招標也帶來許多問題。一些正當的項目招標，就會對工程概預算編制產生影響，有時超出概預算，有時卻因嚴重縮水而引發(fā)質量問題。

2.4 工程項目管理無序。

工程項目管理的作用就是高效的利用資源來完成工程目標，科學有序的項目管理工作能夠保障概預算編制的準確性。但在實際工程中，項目管理工作尤其是概預算的管理工作往往缺乏有序性與連貫性

3 、建筑工程概預算控制有效措施

3． 1 加強設計工作的控制與管理

第一， 推行限額設計。限額設計中按照設計任務書批準的投資估算額實現初步設計， 結合初步設計的概算造價， 采取可行性的施工圖設計方案， 并根據施工圖預算， 采取合理的設計文件決策方案。限額設計符合科學嚴謹的施工原則， 合理控制投資成本， 有利于控制投資規(guī)模。第二， 推行招標制度。招標制度集功能、 技術、 經濟為一體， 制定出可行性的設計方案。因此， 在實際的工程施工中， 對于一定規(guī)模的建設項目， 應該進行設計招標。通過綜合分析技術、 經濟等方面， 從而選擇合理的設計方案， 以降低人力物力財力的消耗率。同時， 采取全方位的措施， 及時發(fā)現與處理絕招標投標中存在的不正當行為。

3． 2 增強工程預算編制的時效性

建筑工程預算的編制為工程施工提供充分的依據， 成為控制工程造價的根本前提。為了做好工程造價預算編制工作， 必須加強以下幾方面工作:第一， 掌握項目現場具體情況。作為預算編制人員應該深入項目現場， 收集全面項目現場數據資料， 綜合分析工程施工組織特點后， 再進行有效的預算編制工作。工程建設需要大量的砂石料， 其價格對工程造價造成了直接的影響， 因此， 工作人員必須掌握施工場地布置情況， 熟悉砂石料開采條件， 合理選擇場內交通運輸方式。同時， 根據現場的實際條件， 進行確定材料構件及設備存放點等。第二， 加強對圖紙的審核。作為設計者對圖紙進行反復閱讀， 掌握其中的要求。為了做好設計概預算工作， 首先進行閱讀設計說明、 總平面圖， 掌握工程的性質、 位置， 了解各類圖紙所表示部位之間的相關性。在工程量計算中， 認真校對每個工程部位的細部構造及詳細尺寸。第三， 加強對設備材料的管理。工程建設需要大量的設備材料， 其規(guī)格復雜多樣。因此，在概預算過程中必須熟悉設備材料品種、 規(guī)格和性能。工程施工現場材料的選購應該選擇正規(guī)廠家， 明確有關預算價格編制的計算公式， 切實做好造價控制工作， 充分利用各項資源， 減少各項不必要的浪費， 避免出現施工現場材料質量問題。

3． 3 保持有序的項目管理

項目管理工作貫徹于計劃、 評估、 控制工作活動中， 使概預算達到預期的工作目標。項目管理的作用在于提高各項資源的利用率， 切實完成工程目標。因此， 在項目管理過程中， 必須加強項目成本管理， 合理安全項目管理任務， 制定完善的項目管理制度， 采取可行性的項目計劃， 增強各項管理措施的執(zhí)行力度。同時， 做到全面的風險管理措施，定期開展各項業(yè)務活動， 協(xié)調組織項目工作人員， 最終制定獎罰分明的激勵制度， 充分提高工作人員的工作積極性等。作為建筑工程項目工作部門必須嚴格遵循項目管理程序， 保持嚴謹的概預算的編制和審批，從根本上確保概預算的控制時效性。

3． 4 加強監(jiān)理力度

在實際的建筑工程概預算控制管理中， 監(jiān)理、 建設等部門必須充分發(fā)揮監(jiān)管職能， 嚴格監(jiān)控工程項目的可行性、 投資額度的審批程序等。為了增強工程的監(jiān)督效率， 必須嚴格執(zhí)行相關的監(jiān)理制度， 進行處理工作中出現的問題。同時， 嚴格選拔思想覺悟高、 專業(yè)能力較強的工作隊伍人員， 加以完善以責任制為核心的規(guī)章制度， 使工作人員在實際的工作中做到有章可循、 有法可依， 形成良好的施工規(guī)范意識。

4 、結束語

綜上所述， 造價預算人員在建筑工程概預算控制過程中， 必須采取有效的管理管理措施， 加強對工程設計及施工過程等環(huán)節(jié)的管理， 必須做到 “旁站監(jiān)理， 跟蹤檢查” ， 合理控制概算投資額度限額， 實現建筑工程經濟效益的最大化。

參考文獻

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一、影響工程投資的幾大因素

1、材料預算價格

在建筑工程中所使用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、鋼材、砂石料。碩士論文，要素。

在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，根據節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。碩士論文，要素。

砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真分析地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。碩士論文，要素。

2、費率取用標準必須符合現行規(guī)定

在編制不同部門的概預算時，必須按各自有關部門的定額和現行規(guī)定、編制辦法編制概預算，不得張冠李戴。

3、正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的正確套用。

在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章節(jié)說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。

由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規(guī)定的條件不可能完全一致，這時按照定額規(guī)定，允許換算的進行換算，不允許換算的只能按定額選用，不得隨意調整。

在使用定額編制概預算的過程中，要密切注意現行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現行定額和規(guī)定。

4、工程量計算

工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算正確與否，直接影響到工程造價、綜合經濟指標的準確性。所以工程量的計算，必須按《建設工程工程量決算規(guī)范》（GB50500-2008）及（青海省消耗量定額）中的工程量計算規(guī)則結合設計圖紙進行計算。

5、科學求實

概預算專業(yè)人員在編制概預算時，應堅持原則，科學求實，深入調查研究，充分分析掌握第一手資料，了解工程設計及施工條件，正確應用定額和現行規(guī)定，做到量足、價適、費準確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。

二、提高概預算編制質量的措施

1、加強管理

為了提高概預算的編制質量，把對概預算的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，變“把關型”為“預防型”，找出概預算編制過程中容量出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執(zhí)行“3個環(huán)節(jié)”管理程序（即事先指導、中間檢查、成品校審），根據概預算編制過程的實際情況，分別采用綜合單價法或工料單價法進行。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，以防為主的自我質量控制，同時建立“質量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算編制質量的目的。

2、提高人的素質

在過去的傳統(tǒng)質量管理中，對質量的認識傾向于狹義的質量概念，對人的素質、工作質量重視不夠，概預算人員責任心不強，工作不細心，費率、小數點、數字位置顛倒等出錯，會致使全部編制都要返工，造成人力、物力的浪費，影響概預算的編制質量，所以，必須貫徹“以防為主，防檢結合，重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質來提高工作質量，通過提高工作質量來保證產品質量。由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工方法多種多樣，就是對概算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些和遇到一些難以處理的棘手的問題，加之目前新材料新工藝、新方法和新技術不斷涌現，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。碩士論文，要素。所以，提高人的素質、加強責任心是非常重要的。

3、嚴格按編制規(guī)程概預算

概預算編制遵循一定的編制程序，既：（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算工程量（3）計算單價（4）編制單位工程概算并匯總得到單項工程、工程項目概預算。

4、應用計算機進行編制

建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。碩士論文，要素。在以往的手工編制工作中。概算編制人員不得人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經常出錯，與相關專業(yè)的設計工作很不協(xié)調。在這種情況下，改進和提高概算的編制手段非常重要。建筑工程建設項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設單位和施工企業(yè)能及時準確地編制工程控制價和投標價。這些都要求計算編制工作有較大改進，要改變傳統(tǒng)手工編制方法，利用計算機這個現代的工具和預算軟件輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。

這是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證

5、編制過程中應注意的

（1）人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距（見定額附錄中的規(guī)定）計算準確，特別挖填方折距應取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數，且折距后應按定額中的運距單位計算。碩士論文，要素。

（2）洞挖石方中洞內與洞外的運距要分別計算。

（3）土石方運輸應“裝、起、卸”的運距計算在內，否則容易重復計算。

（4）編制單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。既要注意自然方、松方、實方之區(qū)別，其相應的折算系數在定額附錄中均有，應熟悉并掌握。

（5）危險品運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數1.35和不能滿載系數0.8（指公路運輸）。

（6）定額規(guī)定的高程系數，結合工程所在地的實際高程調整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算不準確。

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建筑工程預算是建設項目在不同建設階段經濟上的反映，是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件。隨著市場經濟的發(fā)展，工程建設投資的增大，這項在技術和政策方面要求較高的預算編制工作，對編制人員的要求也越來越高。工程建設中遇到的市場、人為等風險因素，總使最終的工程造價遠遠超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。只有對工程預算進行全過程的控制和管理, 檢查工程建設每一個階段目標的實現情況，才能實現工程預算的動態(tài)管理，控制風險投資。

1.事前控制

1.1提高工程預算編制人員的素質

預算員、造價師是從事工程預算編制工作的主要人員，這些從業(yè)人員整體素質的高低，對能否全面把握，合理確定有效工程造價起著關鍵作用。工作的內容和性質對他們各方面都提出了較高的要求。政治素質方面，要求以維護國家和公共利益為宗旨進行編制工作，用科學嚴謹的態(tài)度和高度責任心對待任務，一絲不茍，耐心細致。業(yè)務素質方面，讀懂施工圖紙，掌握預算的專業(yè)知識，了解相關法律法規(guī)，懂得設備材料采購。當現場實際情況和圖紙上有差別時，預算人員還要深入工程第一線，了解掌握工程建設過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作。

工程造價預算工作涉及范圍廣，內容項目繁多，即便對造價預算非常熟悉的人員，工作中也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現在新材料、新技術不斷出現，只有不斷學習才能較好地完成工作任務。論文參考網。在加強業(yè)務教育上，定期對工程造價從業(yè)人員進行工程造價計價方法，合同管理，現行規(guī)范，施工技術，質量標準等方面的培訓與考核。建立概預算編審資格證人員的年檢制度，從提高業(yè)務知識、專業(yè)水平方面開展繼續(xù)教育。在提高造價從業(yè)人員的自身素質上，應建立個人業(yè)績檔案制度，詳細記錄其從業(yè)以來的工作情況，通過情況對比提升個人自我管理的能力，從而提升整體素質。

1.2掌握預算編制相關資料

概預算的編制是在擁有相關資料的基礎上進行的，這些資料概括了工程詳細信息，編制方法及依據，任何資料的殘缺都將影響整個編制工作的進展和準確度。整體來說，這些資料包括：⑴施工圖紙和施工說明書。這些資料是了解設計意圖和工程全貌的基礎資料，是編制工程概預算的關鍵。只有對施工圖紙和說明書有全面而詳細的了解，才能結合統(tǒng)一項目劃分正確地分析該工程中各分部分項工程，才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算其工程量。在熟悉施工圖紙和施工說明時，注意圖紙目錄檢查各類圖紙是否齊全，圖紙編號與圖名是否一致。設計選用的有關標準圖集名稱及代號是否明確。⑵定額及有關文件規(guī)定。概預算定額、單位估價表及有關文件規(guī)定是編制概預算的重要依據。定額包括現行的工程概預算定額，機械臺班費用定額，定額文件匯編等。隨著建筑業(yè)技術和工藝的發(fā)展，有關部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改。另外由于材料價格的調整，各地區(qū)也需要根據具體情況調整費用內容及取費標準，這些資料將直接體現在概預算文件中。⑶施工組織設計和現場情況。施工組織設計是施工單位根據工程特點及施工現場條件等情況編制的工程實施方案。施工方案的不同會直接影響工程造價，如需要進行地下降水、打護坡樁、機械的選擇等，這些內容與概預算項目的選用和費用的計算都有密切關系。因此概預算人員熟悉施工組織設計及現場情況對提高編制概預算質量是十分重要的。

2.事中控制

2.1準確進行工程量計算

工程量計算是編制工作的主要部分，作為工程量清單報價的主要依據，準確與否直接影響到整個招投標工作的順利進行。工程量計算需要花費較長時間，工作繁重，因此作為造價從業(yè)人員，必須在工程量計算上狠下功夫，才能保證清單的質量。熟悉工程量計算方法，嚴格按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算要實施工程的全部工程量是預算編制工作的最基本要求。在工程量計算上，主要注意：

2.1.1認真理解定額

工程量計算中首先要吃透定額，理解稍微有偏差就會影響整個工作。如同樣是墻體，在用到內墻和外墻長度計算時，內墻就要用到凈長線，外墻用到的是中心線。論文參考網。不理解或理解不全面，就容易出現工程量計算錯誤。

2.1.2單位計量要一致

按施工圖紙計算工程量時，各分項工程的工程量計量單位，必須與定額中相應項目的計算單位一致，不能憑個人主觀臆斷隨意改變。如計算基礎，在概算定額中計量單位是“立方米”，計算工程量時，計量單位也應該是“立方米”。另外還要正確地掌握同一計量單位的不同含義，如臺階在計算時雖然是以“平方米”為計量單位，但按定額的含義是指臺階的水平投影面積。

2.1.3避免計算重復或缺項

工程量計算中,常出現重復計算或缺項計算。如墻內過梁、圈梁在梁的工程量計算中已計算過了，那么在墻的工程量計算中就要扣除，以免重復計算。為防止工程量計算中漏項和重算，一般把整個工程劃分為若干個分部工程，在劃分各分部工程的基礎上再嚴格按照定額項目劃分各分項工程分別計算，計算時也應預先確定合理的計算順序。從平面圖左上角開始，按順時針方向逐步計算外墻、外墻基礎等工程量。按先橫后豎，先上后下、先左后右的順序計算內墻、內墻基礎等工程。也可按圖紙上注明不同類別的構件、配件的編號順序進行計算。無論采用哪種計算順序或方法，都應以不漏項、不重復為原則。

2.2正確套用定額

預算定額的套用、換算和補充是否正確，對保證最后費用的準確性極為重要。套用預算定額時，必須根據施工圖紙、設計要求、做法說明，選擇定額的相應項目。對直接套用定額單價的，要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準要求是否一致，如構件名稱、斷面形式、混凝土標號等。定額換算時，必須根據總說明、分部工程說明或附注說明等規(guī)定，在定額范圍內加以換算。對定額規(guī)定不允許換算的部分，不得強調特殊原因，隨意換算。當分項工程設計的要求與定額的內容完全不相符，或設計采用新結構、新材料、或新的施工方法在定額中缺項時，應在地方有關管理部門同意后制定補充定額。還要避免工程項目重復套用，正確的使用定額來保證預算編制工作的準確度。

2.3緊跟信息處理材料價差

建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、數量多，所以材料費用在工程造價中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象，因此價格的動態(tài)變化直接影響了工程的預算。論文參考網。建筑材料的多樣性和價格變化的顯著性，要求工程預算編制人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息等有關資料外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，對設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數。同時，也要深入施工現場，對項目沿線地方材料的料場分布、材料品質、生產能力、運輸條件、運距等情況進行詳細調查，認真分析擬建項目的具體經濟特點，合理確定地方材料的原價與運距。及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，才能減少風險的潛在因素。

3.事后控制，注重工作審核

概預算編制過程中時間緊、任務急、工程數量繁雜，難免多算、漏算、重復計算的現象。這就要求編制人員加強事后復核力度，提高概預算編制的準確性。復核中要注意看一下工程量計算是否有錯誤或遺漏，套用的定額子目是否準確，費用的計取是否準確，是否有設計變更，這些都對工程造價有相當大的影響作用。

預算編制中對工作過程的各個階段進行有效的干預，通過解決小問題來防止大問題的出現，對改進編制工作，提高工作效率有著積極的作用。

參考文獻：

[1]沈祥華.建筑工程概預算[M].武漢理工大學出版社,2005.

[2]張艷茹.建筑工程預結算常見問題與采取措施[J].黑龍江科技信息,2009,(33).

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中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一．引言

隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，用戶們對自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，許多新的項目也在建筑工程施工中不斷地出現，工作人員也完善和加強了項目的地址勘探工作，但體現在預算編制中的地址勘探的支出卻還是很少。在進行造價預算編制的工作中，工作人員往往難以全面的考慮到工程項目中涉及的多種工程的造價支出內容，發(fā)生工程預算中的漏項現象非常嚴重。

二．工程造價超預算問題的原因分析。

建設工程項目由于施工周期長、工作量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復雜、材料市場價格波動大，這些因素中的任何一個因素發(fā)生變動，都會影響到預算造價。綜合起來，造成工程超預算主要有以下原因。 

1. 建筑材料市場價格的變化。建筑材料是項目中耗資最大，造成造價超預算的重要因素。市場價格變化受市場供求機制的影響，價格變化具有很大的不確定性，不可能確保所編制的工程造價預算當中所預計的材料價格與工程建設過程中實際之處的材料價格相吻合。此外工程施工建設過程中由于不規(guī)范的施工以及工程項目的變更，都會導致建筑施工材料的浪費，由此將導致工程建設實際的材料用量將超出工程造價預算當中對工程建筑材料用量估計，進而導致工程建筑施工材料造價超標，致使工程造價超預算情況發(fā)生。 

2. 工程造價預算編制存在本身不夠完善。工程造價容易受到環(huán)境、市場、建設周期及其他因素的影響，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測，并對預算留有余地，但還是不能完全做到準確無誤，概預算的編制，需要的是充分考慮各種因素的影響，從而將概預算編制的不合理性降到最低，所以當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。 

3. 送審資料不完整、真實性不高 。 工程結算的送審資料缺乏真實性和完整性，工程結算失去了審核的有利條件，也缺乏做好工程結算審核的基礎。保證工程結算審核所需的資料的完整和真實需要從以下材料入手：收集整理合同（對招投標項目還包括招投標文件、中標通知書）、工程預算資料、竣工結算書、圖紙會審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設計變更通知書和工程竣工驗收報告等。  

4. 工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。 建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。

5. 概預算編制不合理。某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了要確保工程質量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。

6. 工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。

三. 工程造價超預算的控制對策。

1. 工程造價的預算編制。在進行工程造價的預算工作中，最重要的內容便是工程造價的預算編制，其科學的編制是進行有效控制的基礎工作。為做好工程造價預算編制的工作，就要注意一下一些內容：1.工作人員在進行綜合的實地考察之后，才能合理的進行對預算的編制工作。例如收集施工設計圖紙、工程勘查報告、地形測量圖等相關資料，進行施工工程的深入勘察，充分了解預算的收費和定額，制定統(tǒng)一的價格預算。2.熟悉施工的材料運作和應用，并對工程的造價進行精確地的計算。結合充分的各項施工工作，準確的對預算編制進行分項，防止重記、漏記現象的發(fā)生。3.在進行造價預算中，要對價格的波動偏差留有一定的余地。工作人員要對建筑材料的規(guī)格、品質、用量等內容進行充分的掌握，結合市場的經濟變動，合理的對工程的造價進行預算，并隨時做好調整的準備工作。

2. 招投標階段的投資控制 。要實現招投標管理的公平競爭，招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正常現象，這對項目投資控制非常不利。同時要做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。其次是做好開標、評標、定標工作。要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。 

3. 重視建筑工程項目實施階段的預算控制。建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸同時也是合同的具體化過程。經研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為1O%，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響(如自然災害、社會動蕩等)；受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響(此類造價上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當出現超支現象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應該說，通過實行工程有效簽證、監(jiān)督、預結算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質量的前提下，實現良好的經濟效益的。

四．結束語

工程造價的預算管理工作具有一定的政策性、知識性、專門性，是一門綜合性學科。因此，就要要求造價預算管理人員要有較高的素質，掌握相關的預算知識和法律、法規(guī)，對資控還要具有較好的職業(yè)道德，對專業(yè)的知識進行扎實的掌握，能夠實事求是的進行工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻。所以，在造價預算的控制工作中，相關人員要對控制問題高度重視，深入體會控制預算的重大意義，并對造價預算控制的重大問題進行合理的探究，運用新方法、新途徑，依據實際的建筑項目的施工，對工程造價進行有效地預算，使建設目標得以順利的完成。

參考文獻：

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[2] 何磊      建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版） 》 -2013年23期

[3] 吳萍   建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年12期

[4] 何令   建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《建材與裝飾》 -2013年8期

篇10

0 引言

隨著經濟的發(fā)展以及人們對可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現代水利工程建設已經成為經濟發(fā)展的主要推動力。水利工程對一個國家的發(fā)展尤其重要，特別是對于我國這個水資源大國來說，更是如此。概預算是水利工程項目建設的重要組成部分，概預算是對水利工程基本建設進行有效監(jiān)督和控制的有效工具。

水利工程概預算編制主要工作是對水利工程的設計資料以及工程的概預算定額進行詳盡科學的分析和規(guī)劃，并結合水利工程施工企業(yè)的技術能力和水平來進行概預算內容的安排。在編制的前后可以發(fā)現施工企業(yè)在管理上的不足。

概預算可以反映水利工程管理水平，具有科學性、嚴肅性與政策性以及客觀性等特點。水利工程的概預算對水利工程的施工階段、財務管理階段以及水利工程的技術管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進行施工監(jiān)督的重要參考依據，在現代水利工程的市場上，概預算編制的水平以及科學性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預算編制對于充分調動水利工程企業(yè)的積極性，增加水利工程核心競爭力，以及保證水利工程項目建設的質量和效率都具有十分重要的意義。

1 水利工程概預算編制的重要性分析

1.1 可以提高施工企業(yè)的經濟效益

在水利工程概預算的編制過程中，需要對企業(yè)的前期的各項準備工作、技術能力、管理水平以及人員的素質進行考察。同時也要對工程中的人工、材料以及相關費用等提供依據并做出合理的安排和規(guī)劃，這一過程對有效發(fā)現施工企業(yè)管理和施工中的各種問題，從而促進企業(yè)在管理工作進行不斷的整合和優(yōu)化，促進企業(yè)經濟效益的提高。

例如，工程施工過程中人工土石方工程運距、土方運輸過程中“裝、起、卸”的計算等都是容易算重的項目，其算重后將導致該項施工結算中將多付給分包企業(yè)更多的勞務費用，造成水利工程施工企業(yè)綜合成本的上漲，影響企業(yè)的經濟利益。在水利工程概預算編制過程中，編制人員必須按照實事求是的原則，具有科學嚴肅的態(tài)度，利用現代編制技術提高水利工程概預算編制質量，保障企業(yè)的經濟利益。

1.2 保證水利工程質量的重要舉措

水利工程概預算嚴格意義來說從財務和經濟的層面來保證水利工程質量的。概預算的編制的準確性和科學性對水利工程概預算成本的控制以及質量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質量管理、成本管理、進度管理三大內容。

如何在科學安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質量是我們工程項目管理的主要目標。

需要指出的是無論是質量管理、進度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結束、最后驗收的管理。

在水利工程項目管理中，質量管理是確保工程質量，達到規(guī)定的標準和要求而進行的。

而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現，在項目管理中占有了重要的地位。

為了適應市場經濟條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標的實現。就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經濟效益和社會效益。

1.3 提高樹立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競爭力

水利工程概預算編制是水利工程進行投標和報價的重要參考文件，在投標過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業(yè)的技術水平和能力進行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預算編制的科學性，促進施工企業(yè)管理水平和核心競爭力的提高。 轉貼于

2 水利工程概預算編制需要注意的幾個問題

2.1 工程量計算

工程量的計算將直接影響到工程最終的造價，因此工程量的計算比如科學，充分的結合實際。

因為工程量計算的是否得當，將直接影響到工程成本計算的正確與否，也將會對概預算的整個工作帶來重要的影響。為此，對于水利工程量的計算，一定要按照科學的標準，進行實地的考察，并按照科學的方法，彈性的規(guī)劃來做到有理有節(jié)的計算，從而既不造成工程量的隨意放大或縮小，也給工程以后相關的安排帶來一定的空間和余地。

2.2 材料預算價格

水利工程在施工中會用到各種建設材料，這些材料名目繁多，而且在規(guī)格和價格上也不同。

因此在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產品、砂石料。在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。需要根據工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。砂石料在水利工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真收集地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。

2.3 正確使用水利工程概預算定額

定額是水利工程概預算中的一個重要概念，它是指在一定的外部條件下，在進行水利工程預算時所按照事先規(guī)定好的某項合格產品的所有的要素，比如人力、物力以及財力等標準額度。定額反映了一定時期內社會生產力發(fā)展的水平，它與水利工程的硬件配備、技

術人員的素質以及機械化程度、新工藝以及新材料等具有密切的聯(lián)

系。

在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數。在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。

2.4 利用控制和現代化管理手段促進概預算編制質量的提高

水利工程概預算編制的質量是能夠讓概預算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調動一切有利于提高概預算編制質量的因素，來提高概預算編制的質量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術水平等。特別要通過控制的手段，通過加強事前、事中、事后控制來提高概預算編制的水平和質量。

要充分利用現代化的手段，利用現代信息技術來提升概預算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預算編制人員對新材料、新工藝、新技術對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預算的編制質量。

3 結論

總之，水利工程的概預算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應做好概預算的編制工作，從而確保水利工程相關工作的順利進行和發(fā)展。