導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

建立健全和完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是我國(guó)事業(yè)單位人事制度由固定用人向合同用人，身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變邁出的重要一步，也是事業(yè)單位人事管理制度改革的重要舉措和創(chuàng)新；對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性和必要性

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)人事制度改革的不斷深入，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性和必要性日益凸現(xiàn)，它不僅涉及到事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整及用人機(jī)制轉(zhuǎn)變，而且直接關(guān)系到事業(yè)單位廣大職工的切身利益和事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理就是要用好人才、穩(wěn)定人才、吸引人才，實(shí)現(xiàn)人才社會(huì)化；逐步建立高效、靈活、規(guī)范的用人機(jī)制，打破崗位終身制，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人，身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；讓事業(yè)單位真正做到競(jìng)聘上崗，促成“能者上”、“平者讓”、“庸者下”的良好機(jī)制，體現(xiàn)待遇能高能低、崗位能進(jìn)能出、職位能上能下，充分調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；讓事業(yè)單位人事管理工作變得科學(xué)規(guī)范、富有效率、充滿活力；對(duì)建設(shè)高素質(zhì)事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理存在的主要問題

（一）崗位類別區(qū)分不嚴(yán)格，存在“因人設(shè)崗”現(xiàn)象

第一，事業(yè)單位的崗位設(shè)置脫離了機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的編制數(shù)、結(jié)構(gòu)比例和崗位最高等級(jí)，也沒有結(jié)合本單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)等因素，科學(xué)合理地對(duì)本單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的具體職數(shù)進(jìn)行設(shè)置。而是依據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣和方法不分崗位類別、崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位最高等級(jí)，在單位編制總數(shù)內(nèi)以安置現(xiàn)有人員作為事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重點(diǎn)，以求平穩(wěn)過渡，回到“因人設(shè)崗”的老路。

第二，事業(yè)單位的崗位設(shè)置在專業(yè)技術(shù)人T崗位競(jìng)聘上仍以論資排輩，任職年限長(zhǎng)短作為主要依據(jù)和條件，理由是操作簡(jiǎn)單，便于理解，好做工作，能平穩(wěn)過渡。這樣就出現(xiàn)了，給“有資歷”的人員設(shè)置“照顧崗”，對(duì)“惹不起”的人員設(shè)置“特殊崗”，給有關(guān)系的人員設(shè)置“關(guān)系崗”等等，仍然離不開“因人設(shè)崗”的路子。

（二）機(jī)構(gòu)編制與實(shí)際崗位不匹配

事業(yè)單位隨著時(shí)間的推移和事業(yè)發(fā)展，有的為社會(huì)提供公益服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大了，工作量增加了，工作人員也增多了；有的卻精簡(jiǎn)縮小了對(duì)外服務(wù)的范圍和業(yè)務(wù)量，相應(yīng)也削減了工作人員等等，而機(jī)構(gòu)編制部門又未及時(shí)對(duì)各種情況作相應(yīng)調(diào)整，隨即出現(xiàn)了“人多崗少”和“崗多人少”的現(xiàn)象?！皪彾嗳松佟钡膯挝蝗藛T，特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員而言，晉升的機(jī)會(huì)多，發(fā)展空間大；“崗少人多”的單位人員，特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員而言，晉升的機(jī)會(huì)就少，甚至渺茫，嚴(yán)重挫傷了工作人員的積極性。

（三）管理崗位界定不明設(shè)置偏多

事業(yè)單位崗位設(shè)置是受機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的編制總數(shù)控制的，管理崗位的結(jié)構(gòu)比例同樣是受控制的，如，以專業(yè)技術(shù)為主提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，管理崗位不能超過單位總崗數(shù)的一定比例。由于一些客觀因素使得從事管理崗位的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出核定的控制比例，但是，他們的報(bào)酬并未按管理崗位計(jì)算，而是按專業(yè)技術(shù)崗位給他們發(fā)的工資。原因是機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位規(guī)格大多是股所級(jí)，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，股所級(jí)管理崗位的套改工資計(jì)算最高級(jí)別只能是管理崗的九級(jí)（科員），而專業(yè)技術(shù)崗位的套改工資計(jì)算最高級(jí)別可以到五級(jí)（副高級(jí)工程師）或更高，兩者相比差距很大。以專業(yè)技術(shù)為主提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，管理崗位上的人員，大多既是單位負(fù)責(zé)管理事務(wù)的管理者，又是本行業(yè)的專家、學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，就是平常說的“雙肩挑”人才。另外還有一類是以各種理由進(jìn)入事業(yè)單位管理人員行列的，他們考慮的是管理崗位有實(shí)權(quán)，好辦事，專業(yè)技術(shù)崗位工資，高實(shí)惠。不論哪一種“雙肩挑”人員都要多占據(jù)一定崗位數(shù)量，在受崗位總量控制下，勢(shì)必把一部分專業(yè)技術(shù)人員擠出了崗位或出現(xiàn)超編、超崗現(xiàn)象，這樣嚴(yán)重挫傷了部分專業(yè)技術(shù)人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。對(duì)單位的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定都帶來不利因素，從某種角度上說阻礙著單位的發(fā)展。

（四）工資待遇不能嚴(yán)格執(zhí)行“以崗定薪”原則

一些事業(yè)單位存在著吃“大鍋飯”現(xiàn)象。工資待遇沒有嚴(yán)格按照“多勞多得”、“以崗定薪”、“以績(jī)定酬”和“以才定酬”等原則進(jìn)行工資分配。存在著高職低能、高工資低效率，高職稱人員被放在普通崗位照常拿高工資。這些都是違背了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革的初衷和目的，也嚴(yán)重挫傷了職工的積極性、創(chuàng)造性。不利于人才的選拔和培養(yǎng)。

（五）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的相關(guān)制度還不夠健全不夠完善

目前事業(yè)單位崗位管理只是停留在宏觀管理上，還沒有出臺(tái)符合不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同崗位切實(shí)可行的竟聘、管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制。崗位設(shè)置辦法與制度存在許多問題，一是管理辦法過于陳舊，競(jìng)聘機(jī)制不夠完善。大部分還在沿用公務(wù)員管理辦法和沿襲以前事業(yè)單位的舊辦法，缺少契合事業(yè)單位特點(diǎn)的管理制度。特別是專業(yè)技術(shù)人員崗位競(jìng)聘上仍以論資排輩，任職年限長(zhǎng)短作為主要依據(jù)和條件，理由是操作簡(jiǎn)單，便于理解，好做工作，能平穩(wěn)過渡。這樣就失去了以工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)劣，不以資歷排座次的“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則。大大挫傷了年輕同志的銳氣和工作積極性。二是“雙肩挑”問題。在實(shí)際工作中，由于職能上的需要，部分專業(yè)技術(shù)人員既是專家，項(xiàng)目帶頭人又是負(fù)責(zé)單位管理的管理者，從而導(dǎo)致“雙肩挑”問題的產(chǎn)生。三是事業(yè)單位在人才流動(dòng)方面，也沒有拿出切實(shí)可行的政策措施，沒有形成完善的人才流動(dòng)機(jī)制。四是工資待遇未能與實(shí)際工作掛鉤。事業(yè)單位的工資分配不均，在事業(yè)單位管理崗位的人員，比同工作年限的工勤人員收入少，比專業(yè)技術(shù)人員相差更大，在一定程度上挫傷了管理崗位人員的積極性。在人事監(jiān)管上，缺乏有效的監(jiān)督和管理事業(yè)單位用人的手段。

三、對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理的建議、對(duì)策

（一）事業(yè)單位編制的核定

事業(yè)單位的編制核定是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的前提。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作要求，綜合單位規(guī)模大小、工作性質(zhì)、效益高低、未來發(fā)展的潛力等因素，合理設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的具體職數(shù)。并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的前提下，根據(jù)單位實(shí)際情況可作適時(shí)適度調(diào)整。

（二）事業(yè)單位崗位類別結(jié)構(gòu)比例的合理確定

事業(yè)單位崗位類別結(jié)構(gòu)比例的確定，主要是在主管部門的指導(dǎo)下，事業(yè)單位依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的編制總數(shù)，結(jié)合單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)以及現(xiàn)有人員情況，綜合分析，按照精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、因事設(shè)崗，防止和避免“因人設(shè)崗”的思想，確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。以專業(yè)技術(shù)為主提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不應(yīng)低于單位崗位總量的70%；以承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)職責(zé)為主提供服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不應(yīng)低于單位崗位總量的55%；三是以承擔(dān)操作技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)為主提供服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不應(yīng)低于單位崗位總量的55%。一般情況縣直事業(yè)單位崗位總量應(yīng)相對(duì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總量多；專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)應(yīng)比專業(yè)性弱的事業(yè)單位總量多；專業(yè)技術(shù)崗位比管理崗位和工勤技能崗位要多。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，要把專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例與崗位總量控制相結(jié)合，讓專業(yè)技術(shù)聘任與崗位聘任統(tǒng)一起來。在專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位及其內(nèi)部不同等級(jí)崗位的控制比例上，要本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)不同類別，不同層次的事業(yè)單位實(shí)際情況，按照類別分別制訂不同的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)，不搞“一刀切”。工勤崗位設(shè)置，實(shí)行崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)比例管理，有條件的單位應(yīng)逐步推行后勤管理社會(huì)化。對(duì)那些事業(yè)單位規(guī)模小、人員少、分布比較散的崗位設(shè)置可以采取以主管單位實(shí)行集中調(diào)控、集中管理、綜合平衡，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)內(nèi)調(diào)控使用。

（三）崗位管理責(zé)任的規(guī)范

一是要明確事業(yè)單位、主管部門和政府職能部門的責(zé)任。事業(yè)單位按照其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，制定崗位說明書，認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)工作和單位自身管理。主管部門著重于監(jiān)督檢查事業(yè)單位的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)制定綜合評(píng)價(jià)體系，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提出崗位設(shè)置方案，協(xié)助相關(guān)部門修正，落實(shí)方案和監(jiān)督執(zhí)行。政府相關(guān)行政部門，及時(shí)核定方案、積極提供編制、職稱評(píng)價(jià)、人才流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)審核、經(jīng)費(fèi)保障等服務(wù)。二是要制定分工細(xì)致、責(zé)任明_、指標(biāo)科學(xué)的崗位考核細(xì)則，明確每一個(gè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的崗位職責(zé)；超編、超崗人員，采取分流、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，在一定范圍內(nèi)逐步消化。三是要建立健全責(zé)任落實(shí)制度和追究制度，把工作壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ骱狭Α?/p>

（四）進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度

現(xiàn)階段，重點(diǎn)應(yīng)從事業(yè)單位人員的保障、崗位聘任、工資福利和激勵(lì)制度等方面進(jìn)行完善，推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革的深入。

1.要完善事業(yè)單位收入分配制度。分配制度要充分考慮崗位、業(yè)績(jī)、能力等多種因素，把“以崗定薪”、“以績(jī)定酬”和“以才定酬”結(jié)合起來，采用靈活多樣的分配方式，激勵(lì)各崗位工作人員的活力。另外，加強(qiáng)績(jī)效工資管理，對(duì)不同類型的事業(yè)單位采取績(jī)效工資總量與單位的分類、完成社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)及考核情況相聯(lián)系。同時(shí)還可采取總額包干的辦法，如，對(duì)全額撥款和差額撥款的事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資總額包干辦法，對(duì)自收自支事業(yè)單位實(shí)行工效掛鉤的辦法。

2.完善人才評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)制度和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，完善綜合評(píng)價(jià)辦法，讓其評(píng)價(jià)客觀、公正、公平。在職稱評(píng)審上，要建立量化評(píng)審辦法，真正做到能者上、優(yōu)者上；要調(diào)整評(píng)審資格條件，打破學(xué)歷、資歷、地域的限制，針對(duì)行業(yè)、地域差別，確定外語、計(jì)算機(jī)等能力、素質(zhì)的要求。在專業(yè)技術(shù)崗位級(jí)別設(shè)置上，要體現(xiàn)激勵(lì)原則，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)給予他們更大的職業(yè)發(fā)展空間，讓其有晉升副高甚至正高以及相當(dāng)職務(wù)的機(jī)會(huì)。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要把工作實(shí)績(jī)考核作為重點(diǎn)，綜合考察其工作能力、操守、項(xiàng)目前景、困難度等要素，要充分體現(xiàn)民主，不搞“一言堂”。

3.完善崗位聘任制度。事業(yè)單位中的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，一律實(shí)行聘任制。其中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的任用要改變單一的委任制，在嚴(yán)格干部管理權(quán)限的前提下，結(jié)合單位實(shí)際，按規(guī)定的程序，采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、招考聘任和選舉聘任等多種形式予以聘任，實(shí)行任期制。專業(yè)技術(shù)崗位的聘任，要以評(píng)聘分開、競(jìng)爭(zhēng)上崗為重點(diǎn)，激活用人機(jī)制。要把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為解決專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)能上能下的重要措施。根據(jù)崗位所要求的綜合水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)和資格資歷，采取個(gè)人申請(qǐng)、民主推薦、演講答辯、組織考核、領(lǐng)導(dǎo)集體研究等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗、動(dòng)態(tài)聘用，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。工勤崗位等級(jí)設(shè)置也要實(shí)行考聘分開，即逐步實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)資格與單位聘用分開的制度，改變目前工人崗位能上不能下、技術(shù)等級(jí)終身制狀況。取得崗位等級(jí)資格的工勤人員，要按本單位崗位職責(zé)的要求，在崗位等級(jí)設(shè)置的比例內(nèi)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，用人單位根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情況和工勤人員的平時(shí)表現(xiàn)、勞動(dòng)技能、工作實(shí)績(jī)等情況，綜合平衡后確定上崗對(duì)象。

4.完善激勵(lì)制度。包括責(zé)任制度，責(zé)任追究制度，任期制度，考核評(píng)價(jià)制度，獎(jiǎng)懲制度，收入分配制度，特別貢獻(xiàn)制度，職務(wù)等級(jí)晉升制度等，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)的管理制度體系。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位來說，特別要研究同級(jí)職務(wù)不同等級(jí)的設(shè)置辦法和評(píng)定制度，以便在同級(jí)職務(wù)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。鼓勵(lì)鉆研業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)崗位奉獻(xiàn)，鼓勵(lì)多勞多得，形成人人講奉獻(xiàn)，人人能奉獻(xiàn)的良好氛圍。

總的來說，事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置與管理，看似一項(xiàng)簡(jiǎn)單的設(shè)崗工作，實(shí)際上是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。它涉及到事業(yè)單位的方方面面，關(guān)系到事業(yè)單位廣大職工的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜。我們要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和全局出發(fā)，讓單位的大多數(shù)人員能走上崗位，保證單位日常工作的正常開展。對(duì)于那些情況復(fù)雜，一時(shí)沒有配套制度而難以解決的問題，可以暫時(shí)按照現(xiàn)行的辦法制度執(zhí)行，待今后出臺(tái)了相關(guān)制度統(tǒng)籌解決。

參考文獻(xiàn)

[1]韓阿玲.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理研究[D].北京.中國(guó)政法大學(xué)研究生院公共管理2007.

[2]應(yīng)玲玲.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)市場(chǎng)，2011（5）.

篇2

2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。

（1）實(shí)施范圍：崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（2）崗位類別：根據(jù)國(guó)家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

（3）崗位等級(jí)：

a、管理崗位等級(jí)設(shè)置：管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，由高到低分為一到十級(jí)職員崗位。管理崗位最高等級(jí)職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。

b、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一到七級(jí)，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一到四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五到七級(jí)，中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為八到十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為十一到十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

篇3

事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理, 看似一個(gè)簡(jiǎn)單的設(shè)崗工作,實(shí)際上是一項(xiàng)重要的制度變革和創(chuàng)新, 是一個(gè)十分復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。其核心是按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則,通過實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和崗位等級(jí)控制,組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，逐步建立規(guī)范、靈活、高效的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。本文結(jié)合開展崗位設(shè)置管理工作實(shí)踐，對(duì)崗位設(shè)置管理中的難點(diǎn)問題進(jìn)行思考和探討。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理存在的主要問題

1.人員結(jié)構(gòu)不合理

具體表現(xiàn)在管理崗位冗員多，占單位崗位總量比例大。如有的市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，編制部門核定的管理及后勤崗位數(shù)20個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)61個(gè)，顯而易見，專技崗位是主體崗位。但現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例是管理及后勤崗位占崗位總量的57%,專技人員結(jié)構(gòu)比例僅占崗位總量的43%，管理崗位數(shù)擠占專技崗位數(shù)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員總量嚴(yán)重不足，造成緊缺急需的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)技術(shù)人才由于缺少編制無法招聘，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展。

2.崗位與職責(zé)不匹配

以崗定責(zé)，崗責(zé)相宜，是實(shí)施崗位設(shè)置管理的重要環(huán)節(jié)。必須明確規(guī)定各類人員的崗位職責(zé)，但崗位職責(zé)往往被弱化，實(shí)際存在有崗無責(zé)、職責(zé)不清的問題。有的崗位和它的低一級(jí)崗位或者高一級(jí)崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)沒有嚴(yán)格區(qū)分，甚至出現(xiàn)高級(jí)別崗位和低級(jí)別崗位的工作內(nèi)容倒置的現(xiàn)象。如某些高技術(shù)含量的工作由崗位等級(jí)較低且力不從心的人員負(fù)責(zé)，而崗位等級(jí)較高人員則僅負(fù)責(zé)資料整理等事務(wù)性工作，嚴(yán)重影響了單位的整體工作績(jī)效。

3.因人設(shè)崗“加位加座”

為了所謂“求和諧，保穩(wěn)定”，回避崗位設(shè)置管理中必然出現(xiàn)的矛盾和問題。即使沒有空缺的崗位，也會(huì)特意在管理后勤部門設(shè)置一些崗位進(jìn)行“一筐裝”安置，讓現(xiàn)有的員工，人人有崗，個(gè)個(gè)有位，皆大歡喜，出現(xiàn)“人情崗”或者“照顧崗”在所難免。能者上、庸者下、劣者汰只是講在嘴上，貼在墻上，沒有真正落在實(shí)處。

4.管理制度缺失

首先，管理制度上缺乏公開公正公平的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。在實(shí)際操作中，一些高級(jí)職位往往為工齡比較長(zhǎng)、資歷比較深的人員設(shè)置的，年輕的專技人員即使有一技之長(zhǎng)及較高的專業(yè)素質(zhì)也鮮有機(jī)會(huì)，必須要“熬年頭”，這在一定程度上違背了事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則和初衷。

其次，對(duì)“雙肩挑”人員定位不明確，沒有從實(shí)際工作需要嚴(yán)格控制“雙肩挑”崗位數(shù)，造成但凡是領(lǐng)導(dǎo)必然要“雙肩挑”的現(xiàn)象。使得“雙肩挑”崗位沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

再有，薪酬制度對(duì)履行崗位職責(zé)缺乏激勵(lì)作用。工資待遇與履職情況相脫節(jié)，一些高級(jí)別崗位人員領(lǐng)著高薪水，但做著簡(jiǎn)單輕松工作；而一些在低級(jí)別崗位上的人員，薪水低卻從事著高技術(shù)含量的繁重工作。任務(wù)輕重難易沒有和薪資標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，導(dǎo)致干好干壞、干多干少一個(gè)樣，難以調(diào)動(dòng)員工的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理對(duì)策

1.建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度

實(shí)施崗位設(shè)置管理必須建立透明完善的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，崗位能上能下，待遇能高能低。重品行、重能力、重實(shí)績(jī)，不拘一格選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才。摒棄論資排輩，打破“鐵交椅”，以工作實(shí)力、業(yè)績(jī)論英雄，讓員工們?cè)谌吮M其才，人盡其用的工作環(huán)境下競(jìng)相發(fā)展。

2.制定剛性崗位職責(zé)

崗因需而設(shè)，有崗必有責(zé)。要通過對(duì)本單位各類崗位的工作性質(zhì)、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致地考量分析，制定明確清晰的各類崗位說明書，確保崗位職責(zé)公開透明。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)崗位職責(zé)的剛性，將履行崗位職責(zé)情況作為年度考核的重要依據(jù)，與晉級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

3.堅(jiān)持按需設(shè)崗

堅(jiān)持按需設(shè)崗是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵。要嚴(yán)格依據(jù)編制部門核定的崗位總量以及單位的社會(huì)職能、職責(zé)任務(wù)科學(xué)合理設(shè)定崗位。控制各類崗位之間結(jié)構(gòu)比例，突出主體崗位，“消腫”精簡(jiǎn)管理后勤崗位，將單位食堂、勤雜等一般性勞務(wù)工作，實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。對(duì)于原本在專業(yè)技術(shù)或管理崗位工作，后已調(diào)整崗位的人員，除工作需要“雙肩挑”外，按現(xiàn)任崗位聘用，不得占用兩個(gè)崗位數(shù)。在首次實(shí)行聘用制時(shí)，原固定制職工距法定退休年齡五年內(nèi)且連續(xù)工齡滿20年以上、因體弱多病等原因難以堅(jiān)持正常工作的，由本人申請(qǐng)，醫(yī)院證明，單位同意，可在本單位內(nèi)部提前離崗，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)，符合上述條件的人員可不占用崗位數(shù)。

4.發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用

以崗定薪，發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。在崗位設(shè)置管理中，要根據(jù)各類崗位工作量、責(zé)任大小、難易程度，確定各類崗位績(jī)效工資系數(shù)，適當(dāng)拉開檔次，在上級(jí)核定的績(jī)效工資總額內(nèi)切出相應(yīng)份額作為浮動(dòng)績(jī)效工資，按照崗位工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)員工創(chuàng)業(yè)干事、履職盡責(zé)的工作熱情。

5.明確崗位設(shè)置原則

科學(xué)合理是進(jìn)行崗位設(shè)置的重要原則，根據(jù)這一原則可以設(shè)置相關(guān)的崗位原則，對(duì)崗位設(shè)置進(jìn)行規(guī)范。

（1）單位職能原則。崗位的設(shè)置應(yīng)該要體現(xiàn)單位的整體職能，體現(xiàn)這個(gè)單位職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，讓工作崗位與單位的總體工作目標(biāo)相適應(yīng)。

（2）崗位系統(tǒng)原則。崗位設(shè)置不僅要向主業(yè)務(wù)崗位傾斜，也應(yīng)考慮主業(yè)務(wù)的各支持子系統(tǒng)的崗位，二者相輔相成才能保證單位主業(yè)務(wù)的有效運(yùn)作。

（3）優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。事業(yè)單位崗位設(shè)置要體現(xiàn)出對(duì)工作技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和目標(biāo)考核等多方面的內(nèi)容，通過分析崗位的特點(diǎn)、技術(shù)要求和責(zé)任大小等合理確定崗位的人員結(jié)構(gòu)比例，并根據(jù)需要適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

（4）職級(jí)分明原則。崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澐致毤?jí)層次，做到有事有崗有責(zé)，合理區(qū)分和規(guī)范崗位、職務(wù)等級(jí)，形成階梯效能。

綜上所述，崗位設(shè)置管理工作是深化人事制度改革，實(shí)施事業(yè)單位全員聘用制的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)崗位設(shè)置管理中存在問題，進(jìn)行探討分析，并及時(shí)找到解決的辦法和途徑，科學(xué)合理規(guī)范崗位設(shè)置，建立完善崗位設(shè)置管理制度，確保競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理等各項(xiàng)工作銜接有序平穩(wěn)推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

事業(yè)單位是為社會(huì)提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)和勞務(wù)服務(wù)的社會(huì)公共組織。2006年我國(guó)深化事業(yè)單位人事制度改革，改革重點(diǎn)主要為：一是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。二是完善聘用合同制度，規(guī)范合同管理，探索完善聘后管理機(jī)制，研究制定聘用合同規(guī)定。三是完善崗位設(shè)置管理制度，探索建立崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。四落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度。事業(yè)單位對(duì)崗位進(jìn)行合理的設(shè)置，是改革的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)單位人事制度的完善，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，將從對(duì)人員身份到對(duì)工作崗位的轉(zhuǎn)化，通過科學(xué)、合理、精簡(jiǎn)效能的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位數(shù)量的控制、對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到因事設(shè)崗、按崗用人、以崗定薪、聘用管理，從而確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

一、崗位設(shè)置工作中存在的問題

1.目標(biāo)不夠明確。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的目的是要轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。然而在具體實(shí)施中，部分管理人員思想不到位，觀念陳舊，沒有真正改變以前舊的用人制度，認(rèn)為崗位設(shè)置工作就是搞形式，簽訂聘用合同，而對(duì)通過設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。

2.崗位結(jié)構(gòu)比難以優(yōu)化控制。崗位結(jié)構(gòu)比例是崗位設(shè)置的工作的核心要素之一。崗位結(jié)構(gòu)比例包含三個(gè)層面：一類是崗位類別結(jié)構(gòu)比例，即專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能三大類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例；二是同類不同職級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，如專業(yè)技術(shù)崗位中正高級(jí)崗位、副高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例；三是同類同職級(jí)不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，如專業(yè)技術(shù)正高級(jí)崗位二至四級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，而崗位設(shè)置工作沒有隨著單位的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，影響崗位設(shè)置工作的進(jìn)行和實(shí)際效果，從而阻礙單位的發(fā)展和人員的積極性。

3.優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位價(jià)值體現(xiàn)不明顯。優(yōu)秀人才在競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代具有非常重要的作用，人力資源是單位的一項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠幫助單位取得更大的發(fā)展。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)需要優(yōu)秀的項(xiàng)目帶頭人，在進(jìn)行過程中還需要大量的技能人才。這些人才在事業(yè)單位中的一些關(guān)鍵崗位無法體現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)與其他員工的工資待遇也類似，這使得事業(yè)單位無法留住一些專業(yè)人才，這對(duì)單位的發(fā)展起到了一定的制約作用。

4.聘后管理不到位。單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補(bǔ)充的形式，簡(jiǎn)單的以聘代管，沒有把深化改革和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來。國(guó)家對(duì)崗位設(shè)置的文件，沒有對(duì)崗位管理做過多的表述，并不意味著是“重設(shè)置，輕管理”。單位在進(jìn)行崗位設(shè)置工作時(shí)，“一聘定終身”的現(xiàn)象依然存在，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，職工沒有產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有能夠有效的調(diào)動(dòng)起職工聘任后工作的積極性。

二、崗位設(shè)置工作中的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。崗位設(shè)置工作是事業(yè)單位人事制度的一項(xiàng)重大改革，作為一項(xiàng)新的制度，在建立和推行過程中，必然會(huì)遇到許多新情況、新問題。單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把崗位設(shè)置工作作為當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重來抓。要加深對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的認(rèn)識(shí)，深入研究其歷程、聘用制度及崗位管理等一系列內(nèi)容，全面了解崗位設(shè)置工作的目的及意義，在此基礎(chǔ)上，才能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從而有效開展崗位設(shè)置工作。其次，單位要加強(qiáng)宣傳，全面提高部門人員對(duì)崗位設(shè)置工作的認(rèn)識(shí)，全面理解實(shí)施崗位設(shè)置工作是對(duì)事業(yè)單位人事管理政策的重大調(diào)整，核心是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。最后，事業(yè)單位各方面領(lǐng)導(dǎo)干部要從舊的管理模式中擺脫出來，更新觀念，要在具體工作中必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變的要求，在管理各個(gè)環(huán)節(jié)上必須充分體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)比。根據(jù)單位實(shí)際情況，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。單位的結(jié)構(gòu)比例既要符合國(guó)家的政策要求，又要符合單位的實(shí)際，要可操作，可實(shí)行。首先要明確崗位總量，以崗位設(shè)置原則為基礎(chǔ)核定人員編制的數(shù)額，確定單位崗位總量；其次在單位的社會(huì)職能及工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作的性質(zhì)、規(guī)模、效益等因素，合理劃分結(jié)構(gòu)比例，以重點(diǎn)崗位為主，兼顧其他崗位，并配合單位的發(fā)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)現(xiàn)有人員的機(jī)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)該通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到該核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步達(dá)到。單位既要推進(jìn)改革，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和氛圍，又要有利于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，必須把穩(wěn)好改革的力度。

3.崗位設(shè)置工作必須服務(wù)于單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，突出重點(diǎn)崗位。崗位設(shè)置管理要服務(wù)于單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，依據(jù)工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行統(tǒng)籌考慮，支持重點(diǎn)學(xué)科、扶持優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展，在崗位設(shè)置政策上要予以傾斜，努力為重點(diǎn)營(yíng)造良好的人才環(huán)境，不斷提高其在專業(yè)技術(shù)、申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目，發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文、培養(yǎng)優(yōu)秀人才等方面的能力，以提升單位整體水平和創(chuàng)新能力。

4.加強(qiáng)聘任后管理，以崗位設(shè)置工作為契機(jī)，推動(dòng)一系列人事制度改革。崗位管理主要通過崗位設(shè)置、崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)控制、崗位聘用、合同管理和具體管理制度實(shí)現(xiàn)，“設(shè)置”是“管理”，但“管理”不僅僅是“設(shè)置”，單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，除制定切實(shí)可行的管理制度，強(qiáng)化制度管理，堅(jiān)持崗位聘用、聘約管理、科學(xué)考核、動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善考核制度，實(shí)現(xiàn)從事業(yè)單位年度考核向崗位聘期考核的轉(zhuǎn)變，建立以崗位績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)工作，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位評(píng)價(jià)體系；完善聘任合同為重點(diǎn)的人才聘用工作，建立“能上能下”的崗位聘任制度；結(jié)合績(jī)效工資分配制度，在崗位聘任的基礎(chǔ)上，建立以鼓勵(lì)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制。

三、結(jié)語

推行事業(yè)單位崗位設(shè)置工作是事業(yè)單位人事制度改革中的一項(xiàng)重要任務(wù)，事業(yè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待自己在崗位設(shè)置工作中的各種不足，然后采用科學(xué)的有效的措施，實(shí)現(xiàn)合理設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，同時(shí)不斷完善崗位設(shè)置管理制度，由此調(diào)動(dòng)單位職工的積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)造性，進(jìn)而促進(jìn)單位事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711195

事業(yè)單位在現(xiàn)代化改革中受傳統(tǒng)體制遺留、管理體系過度性改革不徹底等因素影響，一些單位崗位安排不盡合理，存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象，極易引發(fā)管理漏洞。實(shí)際問題出現(xiàn)后，崗位間相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象也相對(duì)普遍，這是目前我國(guó)基層事業(yè)單位中較為普遍的問題，也是絕大多數(shù)事業(yè)型單位自有性質(zhì)（非盈利性質(zhì)）影響下所出現(xiàn)的固有問題，這對(duì)于事業(yè)單位制度穩(wěn)定性、職能發(fā)揮保障性等都產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響，因此有必要對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置進(jìn)行革新。

1縣級(jí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要價(jià)值

首先從縣級(jí)事業(yè)單位的職能特點(diǎn)來看，其基本屬于國(guó)家事業(yè)體系內(nèi)最基層的單位，再向下的基層部門不再以單位形式出現(xiàn)（以部門或分支機(jī)構(gòu)形式出現(xiàn)），這就意味著縣級(jí)事業(yè)單位的工作更強(qiáng)調(diào)專業(yè)性、實(shí)踐性、實(shí)效性和成效實(shí)現(xiàn)力度。從崗位設(shè)置的角度來看，其對(duì)于縣級(jí)事業(yè)單位而言也是基本工作質(zhì)量和職能落實(shí)效力的基礎(chǔ)性保障，總結(jié)來看縣級(jí)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要性主要體現(xiàn)在三點(diǎn)。

第一，對(duì)于單位內(nèi)部工作效率的整體提升有積極意義。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速l展勢(shì)態(tài)下事業(yè)單位的針對(duì)性改革勢(shì)在必行，如果長(zhǎng)期按照固定的崗位人員設(shè)置進(jìn)行人力資源安排很有可能出現(xiàn)在編不在崗、串崗等問題，這一方面會(huì)導(dǎo)致單位開支的不必要增加，還會(huì)導(dǎo)致工作效率的下降。而崗位設(shè)置工作中涉及了崗位需求的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力的轉(zhuǎn)化評(píng)定與監(jiān)督等，這也有助于職能落實(shí)的綜合質(zhì)量。

第二，對(duì)于優(yōu)化內(nèi)控工作體系有一定幫助。崗位設(shè)置工作的本質(zhì)是將合適的工作任務(wù)分派到相應(yīng)的專業(yè)化崗位上，這也是事業(yè)單位工作體系合理運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。縣級(jí)事業(yè)單位中常見的人事超編、核編不準(zhǔn)等問題都對(duì)內(nèi)部管理質(zhì)量的提升產(chǎn)生了一定阻礙，其本身也是內(nèi)控工作的一大阻力。而崗位設(shè)置的合理化能夠在很大程度上消除這一問題，為工作體系的完善化和精準(zhǔn)化提升產(chǎn)生幫助。

第三，能夠在一定程度上強(qiáng)化單位的行政工作能力。單位內(nèi)部的人員工資來源為自收自支，因此管理辦法以及管理模式都要從本單位的崗位設(shè)置中體現(xiàn)出來，在實(shí)施管理方法的時(shí)候需要將工作原則、崗位職責(zé)、 建設(shè)水平以及管理措施進(jìn)行總體的要求，總的能夠保障本單位的辦事行政效率提高。

2新形勢(shì)下我國(guó)縣級(jí)事業(yè)單位崗位設(shè)置的常見問題表現(xiàn)第一，崗位的設(shè)置與單位人力資源現(xiàn)狀不能夠良好匹配。大多數(shù)縣級(jí)單位會(huì)依照市級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置系縱向十級(jí)的崗位設(shè)置分類，雖然部分單位在實(shí)際管理中會(huì)進(jìn)行崗位層級(jí)的削減，但仍會(huì)保留較多的層級(jí)，這會(huì)導(dǎo)致崗位上下級(jí)階梯較短，直接導(dǎo)致了管理流程過長(zhǎng)、智能分配集中度不足等問題。目前事業(yè)單位承接了更多政府部門的原有職能，也說明了單位工作內(nèi)容的多樣化與專業(yè)性需求的提升，這就需要設(shè)置更多工勤崗位、高級(jí)技術(shù)崗位，但目前很多基層事業(yè)單位在此類崗位設(shè)置上仍有不足。

第二，部分事業(yè)單位在崗位編制上沒有采用標(biāo)準(zhǔn)說明文本管理。這一問題在縣級(jí)以上事業(yè)單位的崗位管理中較為少見，可以說是縣級(jí)事業(yè)單位特有的問題，實(shí)際誘因主要有以下幾點(diǎn)：一是基層事業(yè)單位在崗位設(shè)置方面的認(rèn)識(shí)有所不足，例如仍存在舊有思想，論資排輩的人事晉升制度在許多事業(yè)單位中依舊存在，因此很多單位管理者對(duì)于崗位說明書的編制并不重視，導(dǎo)致相關(guān)編制工作流于形式；二是基層單位在崗位說明書的設(shè)置上缺乏專業(yè)性，縣級(jí)單位在人才條件上有一定不足，而崗位說明書的編制涉及了人力資源管理、事業(yè)單位專業(yè)性業(yè)務(wù)管理、人事管理等多方面內(nèi)容，工作本身的專業(yè)性較強(qiáng)，由于缺乏高級(jí)專業(yè)人才導(dǎo)致崗位編制的科學(xué)性不足。

第三，崗位評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化不足。由于在事業(yè)單位中，各類專業(yè)技術(shù)人員所從事的專業(yè)具有多樣化等特點(diǎn)。因此，他們從工作內(nèi)容到工作性質(zhì)以及條件，再到工作的成果方面都存在著非常明顯的差異。在事業(yè)單位中，對(duì)于專業(yè)人員的業(yè)績(jī)是有一定的要求的，對(duì)于這些專業(yè)的人員來說，并不是學(xué)歷高就能力高，也不是能力高就業(yè)績(jī)高。因此，在進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，崗位業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有辦法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3對(duì)完善縣級(jí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作建議

第一，優(yōu)化崗位設(shè)置，保證與單位實(shí)際相匹配。重點(diǎn)工作應(yīng)該包括以下三點(diǎn)：一是重整縱向崗位層次設(shè)置，撇除以往固化的多層級(jí)設(shè)計(jì)，從實(shí)際工作流程簡(jiǎn)化、管理聚合的角度、更少層次分級(jí)的縱向崗位設(shè)置，既要保證基本的職業(yè)發(fā)展空間，同時(shí)也要避免過度延長(zhǎng)管理流程的問題，這也能夠有效規(guī)避崗位虛設(shè)、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等問題；二是按照崗位需求的實(shí)際變化進(jìn)行層級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，這類調(diào)整主要針對(duì)高級(jí)人才崗位，依照單位重點(diǎn)工作的內(nèi)容和方向，及時(shí)合理地調(diào)整崗位層級(jí)，保證關(guān)鍵事務(wù)的高效開展，及時(shí)扭轉(zhuǎn)固有“權(quán)力”維系的觀念；三是強(qiáng)調(diào)對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位的精細(xì)化設(shè)置，對(duì)此類崗位設(shè)置更為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和更專業(yè)化的工作內(nèi)容分配，同時(shí)也提供更高的發(fā)展空間，在該技術(shù)鏈條內(nèi)設(shè)置完整的管理標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)發(fā)展管理?xiàng)l件。

第二，強(qiáng)化單位崗位說明書的編制規(guī)范化的專業(yè)性。在規(guī)范化方面，最基本的方法是明確規(guī)劃流程和管理細(xì)化；在專業(yè)性提升方面，可以采用前述方案，同時(shí)可以提供更專業(yè)的人才，但從縣級(jí)事業(yè)單位來說，短期內(nèi)大幅度提升編制說明書設(shè)計(jì)人員的專業(yè)性并不現(xiàn)實(shí)，因此可以采用基本的流程規(guī)范細(xì)化方法。具體的編制流程可以參考如下三個(gè)階段：第一階段，分析崗位說明書要素，主要明確崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方法、必要的工作環(huán)境保障、任職基本條件等，保證崗位與人力資源的合理匹配；第二階段，制定具體的崗位分析方法并進(jìn)行崗位分析，在內(nèi)部結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)訪談、基層訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工作日志挖掘型分析等方法進(jìn)行聯(lián)合分析，梳理崗位設(shè)置目標(biāo)，并進(jìn)一步優(yōu)化職能分配，兼顧崗位精簡(jiǎn)和職能優(yōu)化實(shí)現(xiàn)；第三階段，基于勝任力方法進(jìn)行崗位說明書細(xì)化編制，并在是時(shí)候?qū)嵤┖筮M(jìn)行長(zhǎng)周期的反饋調(diào)查和分析，除基本的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整外，一般可按照2～3年的周期進(jìn)行內(nèi)容的適當(dāng)修改。

第三，優(yōu)化內(nèi)部崗位管理制度。主要完善聘任評(píng)價(jià)和崗位工作考評(píng)制度：在聘任評(píng)價(jià)方面，要針對(duì)待聘任工作設(shè)置更為完善的聘任評(píng)價(jià)制度，一方面要注重崗位能力需求和人才發(fā)展需求，保證新進(jìn)人才的平均能力持續(xù)提升，另一方面也要保證聘任評(píng)價(jià)的合理性，不應(yīng)過度嚴(yán)苛，避免高價(jià)值人才的流失；在崗位工作考評(píng)方面，無論是非技術(shù)崗位還是技術(shù)型崗位都應(yīng)當(dāng)有相匹配的崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，足夠完善的考核標(biāo)準(zhǔn)才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的崗位管理，保證崗位職能的有效落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào):F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)08-248-02

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置的目的和意義

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位根據(jù)社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置崗位并進(jìn)行管理的基本人事管理制度,是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新,對(duì)建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理制度,具有非常重要的意義。第一,實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置是深化事業(yè)單位人事制度改革的必然要求。第二,實(shí)施崗位設(shè)置管理是建立事業(yè)單位用人新機(jī)制的重要基礎(chǔ)。第三,實(shí)施崗位設(shè)置管理是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。收入分配改革實(shí)行崗位績(jī)效工資,將崗位作為確定工資的主要因素,這就迫切需要制定崗位設(shè)置管理規(guī)定,為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置存在的問題

由于事業(yè)單位工作面廣,專業(yè)種類多,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,要做到崗位設(shè)置管理科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效,還存在六個(gè)方面問題:

1.崗位類別不夠清晰。目前管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位難以嚴(yán)格區(qū)分。事業(yè)單位人員崗位的確定,多數(shù)人在專業(yè)技術(shù)崗位工作。但也有部分人員不是按專業(yè)技術(shù)職稱確定的崗位,而是根據(jù)工作需要,結(jié)合個(gè)人某方面的特長(zhǎng)安置崗位。如專業(yè)技術(shù)人員在工勤崗位工作,工勤人員在技術(shù)崗位工作,有的工勤人員甚至還在管理崗位上工作。

2.管理崗位設(shè)置過濫偏多。突出表現(xiàn)在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置上。從設(shè)置管理崗位的目的來看,事業(yè)單位管理人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)至少包含兩個(gè)方面的要素,即事業(yè)發(fā)展或者說專業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者,單位管理或者說單位行政事務(wù)管理的決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督檢查者、服務(wù)者和綜合協(xié)調(diào)者。任何一項(xiàng)職能發(fā)揮不力,都足以影響甚至阻礙該項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和所在單位繁榮前進(jìn)的步伐。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置上,沒有科學(xué)合理的依據(jù)。比如一個(gè)幾十人的小小單位,往往在一個(gè)正職領(lǐng)導(dǎo)以外,還安排有至少三至五個(gè)副職領(lǐng)導(dǎo)。

3.難以避免“因人設(shè)崗”。如何按照“因事設(shè)崗”的原則,根據(jù)工作任務(wù)和發(fā)展需要,科學(xué)合理地設(shè)計(jì)工作崗位,對(duì)設(shè)置的崗位進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的評(píng)估和分析,并在此基礎(chǔ)上制訂具體明確的崗位職責(zé)和任職條件,是崗位設(shè)置工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)之一。缺乏規(guī)范的、操作性強(qiáng)的工作程序,崗位設(shè)置工作必然會(huì)流于形式,單位在經(jīng)過本單位現(xiàn)有人員情況分析后,在設(shè)置過程中首先將“如何安置現(xiàn)有人員”作為前提商定設(shè)崗方案,必然會(huì)出現(xiàn)為有資歷的人設(shè)置“照顧崗”,為有關(guān)系人設(shè)置“人情崗”,為喜鬧事、惹不起的人設(shè)置“特殊崗”等等因人設(shè)崗現(xiàn)象。

4.部分人員“無崗可上”成為必然。由于部分主體崗位為社會(huì)事務(wù)管理的事業(yè)單位現(xiàn)有人員大部分為工人身份,若設(shè)置單位性質(zhì)為管理型,那么工人轉(zhuǎn)為管理人員將帶來一系列新問題的出現(xiàn)。首次崗位設(shè)置中,比如有的基層單位共有工人身份人員30人,而此次設(shè)崗僅設(shè)工勤崗位3個(gè),要在競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)不掉崗,剩余27名人員就必須在其他兩種崗位上工作,但這部分人符合轉(zhuǎn)崗條件的占少數(shù),如果符合,轉(zhuǎn)崗后本人身份將如何鑒定也是一個(gè)問題。

5.崗變薪未變。各事業(yè)單位基本上沒有嚴(yán)格按崗位確定工資待遇,存在高薪低效,高職低能的現(xiàn)象。目前,事業(yè)單位人員中不少高稱職的人員在后勤、工勤崗位工作,工作不多工資多。不少人職稱高、工資高而水平不高、工作效益不高,影響了相關(guān)類型、相關(guān)層次人員的工作積極性,“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。

6.事業(yè)單位崗位管理制度不完善?，F(xiàn)行的崗位管理僅僅停留在宏觀管理上,沒有出臺(tái)符合不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同崗位切實(shí)可行的管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制。一是管理辦法陳舊。目前事業(yè)單位工作人員的管理,主要是參照公務(wù)員的一些管理辦法,以及沿襲以往事業(yè)單位的一些管理辦法,缺乏符合新時(shí)期事業(yè)單位特點(diǎn)的管理制度。近幾年,國(guó)家要求實(shí)施的事業(yè)單位聘任制度,事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法等,并沒有得到很好的貫徹落實(shí),且落實(shí)的阻力相當(dāng)之大。以全額事業(yè)單位為例,可見一斑。因?yàn)槭秦?cái)政全額撥款,工作人員不擔(dān)心工資有沒有保障,只擔(dān)心發(fā)多少,什么時(shí)間發(fā),另外有多少獎(jiǎng)金。在人才流動(dòng)方面,拿不出切實(shí)可行的措施,沒有形成良性的流動(dòng)機(jī)制,人才流動(dòng)阻力重重,手續(xù)繁雜。經(jīng)年累月,事業(yè)規(guī)模與專業(yè)人才、管理人才隊(duì)伍數(shù)量成反比例:事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了,人才隊(duì)伍難以壯大,事業(yè)規(guī)模減小了,人才又不能作出適時(shí)、適宜的調(diào)整。有的地方人滿為患,人浮于事;有的單位要的人進(jìn)不來,要留的人留不住,不需要的人送不走,“有人無才不能用,有人有才用不成”的尷尬局面難以改善。二是工資政策分配不均。在管理崗位人員按職員確定其待遇,比本單位同工作年限工勤人員少,與專業(yè)技術(shù)人員待遇相比差別更大,挫傷了管理崗位人員積極性。三是社會(huì)保障制度不健全。由于地域經(jīng)濟(jì)條件的制約,人才流動(dòng)和安置分流措施無法真正落實(shí)到位,致使人員流動(dòng)不暢,無法真正做到變“單位人”為“社會(huì)人”。此外,在人事監(jiān)管上,也缺乏有效的對(duì)事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。

三、事業(yè)單位崗位設(shè)置中的建議

針對(duì)這些問題和困難,筆者認(rèn)為要加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理,須從以下六個(gè)方面著力:

1.要嚴(yán)格區(qū)分三類人員,合理確定結(jié)構(gòu)比例。就目前事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)狀況和工資政策來看,可將事業(yè)單位人員分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三類。在確定三類人員崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí),筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),由省直各行業(yè)部門制定標(biāo)準(zhǔn),由各地行業(yè)部門組織實(shí)施。其基本原則是:主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,即管理崗位至少要在50%以上,專技崗位和工勤崗位保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例,尤其是工勤崗位要少之又少,以體現(xiàn)管理職能,管理效率,減少閑雜人員,降低工作成本。專業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位,應(yīng)“弱化兩頭,強(qiáng)化中間”,即管理崗位和工勤崗位較少,專技崗位較多,至少要在70%以上,以體現(xiàn)客觀性、專業(yè)性、實(shí)效性、可操作性。

2.以機(jī)構(gòu)編制為基礎(chǔ),科學(xué)設(shè)置人員崗位。事業(yè)單位人員編制,是根據(jù)其職能,由省級(jí)以上部門制定標(biāo)準(zhǔn),由地方各級(jí)編制部門結(jié)合本地實(shí)際核定的,其本身就體現(xiàn)了職能需求、工作需求、實(shí)際需求,兼顧了地方行業(yè)特點(diǎn)。因此,崗位設(shè)置管理必須在核定的編制員額內(nèi)實(shí)施,建立編制管理與崗位管理相一致的事業(yè)單位人員管理體系。

3.崗位設(shè)置要“因事設(shè)崗”。事業(yè)單位要按照因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)效能、結(jié)構(gòu)合理的原則,嚴(yán)格按照地方各級(jí)編制部門結(jié)合本地實(shí)際核準(zhǔn)的崗位總量、類別、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)進(jìn)行設(shè)崗。管理崗位的設(shè)置要增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平;專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置要立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展和專業(yè)要求,符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn);工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作技能,提升服務(wù)水平,滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

4.切實(shí)定編定崗到人,妥善消化無崗人員。事業(yè)單位定編定崗后,可能出現(xiàn)三種情況:一是少數(shù)超編人員無崗位可聘,二是不同類別的人員有超有缺,三是單位現(xiàn)有專業(yè)職稱、技術(shù)等級(jí)人員數(shù)與崗位設(shè)置數(shù)不一致,少數(shù)專技人員需要到工勤崗位工作。對(duì)于超編無崗的人員,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法確定后,應(yīng)作待崗處理。待崗人員可在一些輔助崗位工作,但待遇應(yīng)有所區(qū)別,如有崗位空缺,再競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)于不同類別人員的超缺,應(yīng)在政策范圍內(nèi)調(diào)整的,只要當(dāng)事人愿意,可暫時(shí)調(diào)整到非本類崗位工作,如本類崗位人員空缺,可以調(diào)回原類別。

5.制定相關(guān)配套政策,落實(shí)崗位管理制度。隨著各項(xiàng)人事制度改革的逐步深化,事業(yè)單位已具備了崗位設(shè)置管理的客觀條件。無論是從單位管理需求上,還是從事業(yè)人員的觀念上,實(shí)施崗位管理已成共識(shí)。但在實(shí)際操作上,還有些配套政策亟待完善。組織、人事、編制部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)編制核定、人員管理、工資福利、人員進(jìn)出等有關(guān)問題作出明確規(guī)定,使事業(yè)單位崗位管理既有可操作性,也有實(shí)效性。一旦相關(guān)政策配套,人事部門就能從編制、工資兩方面,對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作實(shí)施有效監(jiān)管,就能進(jìn)一步完善人事管理體系,促進(jìn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

6.完善事業(yè)單位管理制度。當(dāng)前,重點(diǎn)要從事業(yè)單位人員的保障、工資福利、崗位聘任和激勵(lì)等方面完善相關(guān)制度,進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。一是完善事業(yè)單位分配制度改革;二是完善崗位聘任制度;三是完善激勵(lì)制度;四是革新社會(huì)保障制度。推行遍布城鄉(xiāng)、不同行業(yè)的的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度,建立不同區(qū)域、不同行業(yè)間的基金征繳、轉(zhuǎn)移、結(jié)算、支付機(jī)制,完善流動(dòng)人員保險(xiǎn)基金管理辦法,解決事業(yè)單位工作人員的后顧之憂,促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

事業(yè)單位施行崗位設(shè)置管理制度關(guān)系事業(yè)單位廣大職工的切身利益,涉及面廣,政策性強(qiáng),情況復(fù)雜,是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。我們要從全局出發(fā),使大多數(shù)人先進(jìn)入崗位,確保面上工作順利進(jìn)行。對(duì)于一些情況復(fù)雜、需要其他制度改革相配套,一時(shí)又難以解決的問題,要暫時(shí)按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行,待今后制度改革統(tǒng)籌解決。

參考文獻(xiàn):

1.羅曉玲.瀘縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作中存在的問題及對(duì)策.2009

篇7

事業(yè)單位的人事任免工作一直沿用黨政機(jī)關(guān)管理工作人員的老辦法，隨著經(jīng)濟(jì)制度的變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)于企業(yè)事業(yè)單位的工作人員的要求越來越高。企事業(yè)單位的人事制度變革環(huán)境下積極落實(shí)工作崗位設(shè)置工作，既要體現(xiàn)出工作的需求，同時(shí)也應(yīng)該體現(xiàn)出時(shí)代的變遷和制度的革新。目前，事業(yè)單位開展人事工作制度改革，使得人事工作崗位設(shè)置也發(fā)生了變化。事業(yè)單位人事崗位設(shè)置作為人事制度改革的重要任務(wù)，同時(shí)也是優(yōu)化人力資源、提高用人質(zhì)量和用人效益的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。本文針對(duì)事業(yè)單位的人事崗位設(shè)置相關(guān)問題進(jìn)行研究，為提升人事工作效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位人事制度改革重要性

崗位設(shè)置是根據(jù)事業(yè)單位的工作需求來進(jìn)行設(shè)置，并且設(shè)置的崗位具有明確的工作任務(wù)，與事業(yè)單位的工作緊密聯(lián)系。事業(yè)單位的崗位設(shè)置必須從國(guó)家對(duì)事業(yè)單位管理的制度出發(fā)，通過提出通用的崗位等級(jí)，然后設(shè)定相應(yīng)的構(gòu)成比例和任職條件，對(duì)于崗位人數(shù)的總量進(jìn)行控制。崗位設(shè)置是事業(yè)單位的人事制度改革的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)具有社會(huì)主義中國(guó)特色的工作需求。人事崗位設(shè)置對(duì)于構(gòu)建和諧事業(yè)單位的人事管理制度、提升事業(yè)單位的工作生機(jī)等具有重要作用。事業(yè)單位的人事崗位設(shè)置是不斷推廣和深化事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措。同時(shí)崗位設(shè)置也是事業(yè)單位用人新制度的基礎(chǔ)，對(duì)于用人單位的聘任工作人員具有積極指導(dǎo)意義。另外，事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理對(duì)于落實(shí)事業(yè)單位的個(gè)人收入分配具有很大作用。收入分配作為人事制度改革的績(jī)效工作，也是確定員工工資的重要指標(biāo)。綜上所述，事業(yè)單位的崗位設(shè)置不僅是人事制度改革的重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位構(gòu)建起新型人事關(guān)系、收入分配機(jī)制的重要措施。事業(yè)單位的崗位設(shè)置關(guān)系到事業(yè)單位的工作人員利益，人事崗位設(shè)置時(shí)必須要以人為本始終堅(jiān)持公平、公正原則。

二、事業(yè)單位人事崗位設(shè)置面臨的問題

(一)機(jī)構(gòu)編制落后導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不合理

目前，事業(yè)單位在設(shè)置崗位的時(shí)候存在著機(jī)構(gòu)編制度動(dòng)態(tài)管理滯后以及結(jié)構(gòu)不合理等問題。一方面由于事業(yè)單位原因?qū)е鹿ぷ饔霉ち吭黾?，需要設(shè)置專有工作崗位，使得崗位的設(shè)置總量大幅度超出了預(yù)期編制數(shù)目。另外一方面由于不同的事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不完善，如有些單位中的副處級(jí)單位中沒有設(shè)置科級(jí)或者副科級(jí)，由于種種原因?qū)е聠挝唤o予工作人員的待遇不高，工作人員對(duì)于崗位的設(shè)置管理會(huì)產(chǎn)生疑慮。

(二)主體崗位與主要職能不匹配

隨著我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革不斷成熟，國(guó)家政策規(guī)定變得日益全面，使得事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置的時(shí)候應(yīng)保障技術(shù)崗位占據(jù)事業(yè)單位的主體地位，不應(yīng)低于事業(yè)單位總崗位的70%。但是一些地方認(rèn)為專業(yè)性技能主要用于社會(huì)公益服務(wù)，導(dǎo)致一些單位的內(nèi)設(shè)置崗位較多，進(jìn)而減少了技術(shù)人員的占比。事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員的占比降低，將會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的技術(shù)人才與單位崗位設(shè)置機(jī)構(gòu)產(chǎn)生極大矛盾。

(三)人與崗位的問題

崗位需要人擔(dān)任，但實(shí)際上人與崗位之間往往又會(huì)出現(xiàn)人崗位不對(duì)應(yīng)、人員梯次不合理以及崗位設(shè)置較少等問題。很多事業(yè)單位在用人上存在著專業(yè)技術(shù)系列問題，如一些事業(yè)單位存在著跨專業(yè)技術(shù)問題，如教師調(diào)入非教學(xué)、科研事業(yè)單位之后，并未能及時(shí)轉(zhuǎn)入相應(yīng)技術(shù)性職務(wù)，這就造成了人與崗位之間不匹配，難以發(fā)揮出工作者的作用。

三、開展事業(yè)單位崗位設(shè)置對(duì)策

(一)處理好機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置的關(guān)系

事業(yè)單位設(shè)置崗位的時(shí)候，必須要根據(jù)一定的崗位機(jī)構(gòu)編制制度作為基礎(chǔ)，實(shí)行按照崗位總量、最高等級(jí)以及結(jié)構(gòu)比例控制。具體執(zhí)行過程中必須堅(jiān)持崗位設(shè)置總量嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門的核心編制數(shù)目設(shè)定，而管理崗位的最高等級(jí)不能夠超出規(guī)格。

(二)處理好崗位設(shè)置機(jī)構(gòu)與其他職務(wù)部門的關(guān)系

事業(yè)單位各個(gè)部門按照其崗位設(shè)置原則進(jìn)行工作，只有不斷明確分工、職責(zé)、責(zé)任、權(quán)限等具體情況，才能夠順利開展事業(yè)單位的崗位設(shè)置。人事行政部門必須要嚴(yán)格遵守事業(yè)單位崗位設(shè)置管理?xiàng)l例，制定出相應(yīng)崗位設(shè)置制度和策略。崗位設(shè)置過程中不能夠過分的強(qiáng)調(diào)工作的特殊性，必須要普遍適應(yīng)于不同行業(yè)、不同規(guī)格、不同性質(zhì)以及不同規(guī)模的事業(yè)單位。崗位設(shè)置的時(shí)候應(yīng)從全局來看，落實(shí)相應(yīng)崗位設(shè)置制度和政策，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位在崗位設(shè)置制度管理方面的科學(xué)性和基礎(chǔ)性。

(三)處理好事業(yè)單位崗位設(shè)置與制度之間的關(guān)系

事業(yè)單位設(shè)置崗位的時(shí)候很可能遇到一些國(guó)家級(jí)的事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位，出現(xiàn)了事業(yè)單位自行擴(kuò)增崗位問題。因此，必須處理好事業(yè)單位崗位設(shè)置和制度之間的關(guān)系。崗位設(shè)置之后必須開展人員招聘，那么必須要根據(jù)事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例來核定崗位數(shù)量，然后每個(gè)崗位還應(yīng)具有相應(yīng)說明，只有當(dāng)崗位出現(xiàn)空缺之后才能夠招聘新人。否則新人招聘過多會(huì)造成資源浪費(fèi)，進(jìn)而造成事業(yè)單位工作成本提高。

四、結(jié)束語

工作崗位的設(shè)置工作不僅是事業(yè)單位的重要內(nèi)容，也是人事制度改革的核心部分。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作面臨著很大的挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)將會(huì)影響事業(yè)單的發(fā)展，對(duì)于工作人員配置的影響較大。因此，本文針對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置相關(guān)問題進(jìn)行研究，分析了實(shí)際工作中崗位設(shè)置可能存在著的問題，并提出了一些建議性措施以供相關(guān)研究學(xué)者參考。

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[2]朱志敏.崗位設(shè)置管理——事業(yè)單位人事制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作[J].中國(guó)人才,2006

篇8

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神

5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問題作了說明和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見，20*年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，均提出要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。20*年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

*年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；20*年以來，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：

一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。

二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過程之中，過去一些有效的政策在過渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。

篇9

中圖分類號(hào)：D630.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-0000-01

我國(guó)已經(jīng)開始了事業(yè)單位人事制度改革工作，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作是制度改革的重要工作之一，并且該項(xiàng)工作屬于基礎(chǔ)性工作。2006年我國(guó)人事部根據(jù)這些問題出臺(tái)了相關(guān)問題件，這些文件標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位已經(jīng)開始實(shí)施崗位設(shè)置管理工作，并且經(jīng)過幾年的工作，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作取得了一定的成效，各個(gè)崗位的職責(zé)基本明確，并且事業(yè)單位員工管理已經(jīng)基本完成由身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變，大大提高了工作人員的積極性，促進(jìn)了事業(yè)單位管理走向規(guī)范化，本文對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置當(dāng)中存在的問題進(jìn)行了分析，并且提出了相關(guān)解決措施。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置當(dāng)中存在的問題

（一）獎(jiǎng)罰、考核制度不完善

我國(guó)早就出臺(tái)了事業(yè)單位設(shè)置管理的相關(guān)辦法，辦法中規(guī)定了崗位的等級(jí)設(shè)置、崗位基本條件、崗位設(shè)置審核以及崗位聘用等多個(gè)方面的工作，但是并沒有明確地規(guī)定出崗位考核的相關(guān)辦法。大家都不清楚什么情況下事業(yè)單位的職工可以降級(jí)聘用，什么情況下可以對(duì)職工辭退或解聘，這些工作沒有明確的制度規(guī)定都不能開展，這可能造成某些職工消極怠工，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)卻沒有依據(jù)對(duì)其進(jìn)行處理，對(duì)事業(yè)單位的管理產(chǎn)生了影響，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作中的獎(jiǎng)罰、考核制度不完善會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位中仍然存在“能上不能下、能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象。

（二）崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例不當(dāng)

我國(guó)有關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)辦法，辦法中規(guī)定了專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位三者的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)應(yīng)該在1：3：6，各省有關(guān)部門以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況，以總結(jié)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，并且采取措施優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置結(jié)構(gòu)比例，制定各個(gè)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，并且出臺(tái)結(jié)構(gòu)比例控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法。辦法中規(guī)定的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)該控制在1：3：6，這個(gè)結(jié)構(gòu)比例是基于全國(guó)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員崗位進(jìn)行了預(yù)測(cè)后制定的，并沒有充分考慮到人才發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)行職稱評(píng)審政策銜接缺失。

（三）事業(yè)單位競(jìng)聘上崗形式化

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位在聘用人員時(shí)應(yīng)該以崗位空缺為條件，并且按照公開招聘、競(jìng)聘上崗的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行擇優(yōu)聘用，通常情況下，很多事業(yè)單位在實(shí)際操作“擇優(yōu)聘用”時(shí)，會(huì)出現(xiàn)缺少具體考量的現(xiàn)象，事業(yè)單位提供的崗位數(shù)量較少，獲得職稱的工作人員較多，聘用崗位工資帶入退休工資，這就加劇了事業(yè)單位的聘用矛盾。為了避免事業(yè)單位在崗位聘用使擇優(yōu)過程中發(fā)生矛盾，事業(yè)單位在進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)，應(yīng)該按照年齡和取得職稱的時(shí)間來進(jìn)行排序，只要工作人員考核合格，在有崗、有時(shí)間的情況下就聘任，導(dǎo)致競(jìng)聘上崗過于形式化，很難起到激勵(lì)工作的作用。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置存在問題的解決措施

根據(jù)目前有關(guān)部門出臺(tái)的事業(yè)單位崗位設(shè)置政策，事業(yè)單位內(nèi)部存在一部分擁有高一級(jí)職稱的人不能享受同等級(jí)工資待遇的現(xiàn)象，這就會(huì)嚴(yán)重影響這部分工作人員的工作積極性。此外，事業(yè)單位工作人員的工資和職稱掛鉤，這就可能導(dǎo)致職工功利主義形成，這些職工特別是教師，為了達(dá)到自己評(píng)職稱的目的，在這些方面投入過多的精力，而在崗位工作上投入的精力較少，影響了自己的工作質(zhì)量。針對(duì)這些問題，筆者認(rèn)為事業(yè)單位工作人員的收益，基本工資、基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資部分不適宜采用大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)方式開展，政府應(yīng)該采用大量的設(shè)定條件的方式來激勵(lì)工作人員開展工作，達(dá)到考核合格后才可以享受政府兌現(xiàn)的工資。

（一）完善事業(yè)單位崗位設(shè)置和職稱評(píng)審政策

根據(jù)現(xiàn)行的崗位設(shè)置政策，將專業(yè)技術(shù)崗位劃分為包含高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位在內(nèi)的13個(gè)等級(jí)，將高級(jí)崗位劃分為一到七級(jí)共7個(gè)等級(jí)，中級(jí)崗位劃分為八到十級(jí)共三個(gè)等級(jí)，把初級(jí)崗位劃分為十一級(jí)到十三級(jí)工三個(gè)等級(jí)。支撐評(píng)審工作應(yīng)該由主管以及上級(jí)職稱部門按照職稱文件開展評(píng)審工作。

（二）完善事業(yè)單位績(jī)效考核機(jī)制

通常情況下，事業(yè)單位會(huì)對(duì)各種系列、各種層次的應(yīng)聘人員采用短期、中期、長(zhǎng)期三種合作形式相結(jié)合的管理方式，每一輪崗位聘用期限為三年，因此，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該按照事業(yè)單位發(fā)展需要來設(shè)置相關(guān)崗位，設(shè)置崗位后，必須要明確各級(jí)崗位的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)以及管理工作等多個(gè)崗位職責(zé)，并且簽訂聘用合同。聘用合同當(dāng)中應(yīng)該明確規(guī)定職工的敢為職責(zé)、工作條件、工資福利待遇、崗位記錄、解除和終止聘用合同的條件等多項(xiàng)內(nèi)容，必要的崗位字簽訂聘用合同時(shí)，可以跟受聘人員約定 一個(gè)試用期，試用期過后方可簽訂正式的聘用合同。

（三）增設(shè)“過渡崗”，為因公調(diào)動(dòng)人員的工資待遇提供保證

事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理政策后，存在部分事業(yè)單位存在高級(jí)別崗位空缺的現(xiàn)狀，可以用于吸引優(yōu)秀人才，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資政策之后，可以促使部分優(yōu)秀人才向著基礎(chǔ)薄弱單位流動(dòng)，這樣能夠讓高職稱的人才享受比原來更高的工資，能夠促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，提高人才的利用效率。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作，這是我國(guó)事業(yè)單位開展人事管理制度改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，也是事業(yè)單位改革工作當(dāng)中比不可少的一部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)人事單位的人事制度改革不斷深化，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要性也日益突出，開展事業(yè)單位人事制度改革需要從管理崗位設(shè)置工作做起，通過本文的研究，能夠了解事業(yè)單位崗位設(shè)置當(dāng)中存在的問題，并且提出了一定的解決措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈有梓.關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的思考[J].攀登，2009，03：41-43.

篇10

事業(yè)單位改革是建立符合中國(guó)特色的事業(yè)單位特質(zhì)的現(xiàn)代人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革；改革的重心是選人、用人制度改革。今天會(huì)議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置實(shí)施等人事管理工作進(jìn)行布置和進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一、全市人事管理制度改革工作回顧

我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置這兩塊工作。

（一）事業(yè)單位公開招聘工作回顧

市直自20__年開始選人制度改革，04年我市制定出臺(tái)了__市人民政府《關(guān)于印發(fā)<__市市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生辦法（試行）>的通知》和__市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)<__市市直事業(yè)單位首次公開招聘大中專畢業(yè)生操作規(guī)程>的通知》。（06年國(guó)家人事部出臺(tái)6號(hào)部長(zhǎng)令，省人事廳《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》文件，照文件要求，事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認(rèn)真落實(shí)市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生制度，實(shí)行公開招聘制度。

20__年，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，我市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<__市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員暫行規(guī)定>的通知》文件，對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招聘范圍做出了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進(jìn)人員和逆向流動(dòng)人員，均要面向社會(huì)公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計(jì)劃也納入了公開招聘范圍。自此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業(yè)單位新進(jìn)人員達(dá)到了100%面向社會(huì)公開招聘；進(jìn)一步規(guī)范了我市事業(yè)單位“入口關(guān)”，同時(shí)滿足了全市事業(yè)單位長(zhǎng)足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自公開招聘以來，我市市直事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘新進(jìn)人員達(dá)千人以上。

各縣自20__年以來，全市16個(gè)縣（市、區(qū)、山）人保部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，全面啟動(dòng)了全市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作。取得了一些成績(jī)：在我市近幾年實(shí)行的事業(yè)單位招聘工作中，各級(jí)人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職能，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗(yàn)曾在《中國(guó)人事報(bào)》上得到了刊發(fā)和推廣。

1、分級(jí)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市縣兩級(jí)按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理原則，為加強(qiáng)公開招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)制定招聘工作總體《實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》指導(dǎo)招聘組織實(shí)施全過程。在制定實(shí)施方案過程中，對(duì)用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅(jiān)決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工作的順利開展，提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、嚴(yán)格程序，陽光操作

在事業(yè)單位公開招聘工作過程中，嚴(yán)格實(shí)行了 “三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結(jié)果公開，接受社會(huì)和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。

（1）招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位的招聘信息公告都在__人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)、__人才網(wǎng)等有關(guān)媒體上7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計(jì)劃數(shù)、崗位資格條件、報(bào)名方式、招聘辦法、考試時(shí)間等事項(xiàng)。

（2）招聘程序公開。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導(dǎo)和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人單位主管部門嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的權(quán)限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實(shí)施。公開招聘程序包括：制定招聘計(jì)劃；招聘公告；接受應(yīng)聘人員的報(bào)名、資格條件初審；組織筆試、面試和考核；身體檢查；根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員；公示招聘結(jié)果；辦理聘用手續(xù)。

（3）招聘結(jié)果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報(bào)考人員查尋筆試、面試成績(jī)，并將報(bào)考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結(jié)果信息在__人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、__人才網(wǎng)等媒體上公示7天，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

在這些方面有些縣區(qū)也做得不錯(cuò)，如：都昌縣實(shí)行考試全程錄相，星子縣面試邀請(qǐng)外地考官并邀請(qǐng) 政協(xié)人大場(chǎng)外監(jiān)督，廬山管理局面試全過程電視錄播等，如瑞昌市、修水縣、共青城市、德安縣認(rèn)真實(shí)行招聘方案審核備案制

3、堅(jiān)持公平公正原則。

在公開招聘的考試過程中，我們嚴(yán)格實(shí)行公平、公正原則，招聘采取的是筆試、面試和考核相結(jié)合方式進(jìn)行。在招聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴(yán)格實(shí)行封閉制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

4、問題和不足。我們?cè)诳吹绞兄笔聵I(yè)單位公開招聘成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長(zhǎng)的切身利益，涉及激烈競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)，涉及到社會(huì)公平正義，受到了社會(huì)、媒體、家庭及社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年全國(guó)出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事例，反應(yīng)強(qiáng)烈。20__年4月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，取消了8人考試成績(jī)；又如江西樂安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強(qiáng)烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒體關(guān)注。（1）、事業(yè)單位招聘存在不及時(shí)報(bào)市里審核備案，產(chǎn)生的社會(huì)反應(yīng)的。（2）、招聘對(duì)象特殊化引起全國(guó)關(guān)注事例，產(chǎn)生的不良影響；（3）、招聘紀(jì)律不嚴(yán)，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應(yīng)注意和避免的。

（二）事業(yè)單位崗位設(shè)置工作回顧

按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈__市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見〉的通知》（九辦字〔20__〕107號(hào)）等有關(guān)文件精神，我市20__年8月開始，在全市開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

20__年7月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)__同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設(shè)置管理實(shí)施工作進(jìn)入運(yùn)行軌道。20__年3月份，全省在宜春市召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì)，各設(shè)區(qū)市就實(shí)施崗位設(shè)置管理工作的總體情況以及遇到的有關(guān)問題進(jìn)行了交流。會(huì)后，省廳下發(fā)了《關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》（贛人社字[20__]92號(hào)），是對(duì)崗位設(shè)置工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決辦法。按照國(guó)家、省有關(guān)文件和會(huì)議要求，我們開展了全市崗位設(shè)置工作的前期工作。

一是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議結(jié)束后我們對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了匯報(bào)，市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關(guān)于__市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見》（九辦〔20__〕107號(hào)），在20__年8月開始開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。10月成立了臨時(shí)的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了布置。

二是對(duì)全市事業(yè)單位情況進(jìn)行了摸底調(diào)研和崗位設(shè)置和方案申報(bào)審核，目前，全市有事業(yè)單位 2845 個(gè)，核定編制 82617 個(gè)，實(shí)有人數(shù)81892 人。市直共有267個(gè)事業(yè)單位，參加崗位設(shè)置的事業(yè)單位有214個(gè)，崗位總數(shù)17153個(gè)，其中管理崗擬設(shè)2857個(gè)，專技崗擬設(shè)11192個(gè)，工勤崗擬設(shè)3104個(gè)，已核準(zhǔn)通過170個(gè)單位（有些主管部門將其下屬事業(yè)單位合并設(shè)崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個(gè)單位），有44個(gè)事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進(jìn)行崗位設(shè)置。16個(gè)縣市區(qū)已核準(zhǔn)14個(gè)縣市區(qū)完成，開發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準(zhǔn)。這里特別要提到的，市直設(shè)置階段工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴(yán)密，行動(dòng)迅速，縣區(qū)崗位設(shè)瑞昌，修水崗位設(shè)置審核材料準(zhǔn)備充分。

三是我們?cè)谡J(rèn)真研究國(guó)家、省里關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置政策文件，在赴外地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)全市事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于開展__市崗位設(shè)置與崗位競(jìng)聘工作的指導(dǎo)意見》，這次會(huì)上將下發(fā)。

四是為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年五月成立了崗位設(shè)置管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在目前全市崗位設(shè)置的按編設(shè)崗階段工作已基本完成的基礎(chǔ)上，將進(jìn)入下步崗位設(shè)置的實(shí)施階即崗位聘用、崗位工資兌現(xiàn)階段，下一階段就是事業(yè)單位在完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、市人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)相應(yīng)崗位的工資待遇?，F(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人員，采取脫崗的方式，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理實(shí)施的具體工作。

五是存在問題和不足，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作起步早，但因機(jī)構(gòu)合并、職能調(diào)整等原因，設(shè)置實(shí)施工作一度停滯。從前期崗位設(shè)置情況看：

（1）認(rèn)識(shí)不到位。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機(jī)制，通過設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在具體實(shí)施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對(duì)通過設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過是搞形式，認(rèn)為“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在。

（2）工作不平衡。進(jìn)展有快有慢。崗位設(shè)置情況復(fù)雜、問題多。市、縣（市、區(qū)）很多事業(yè)單位編制、人員較少，單獨(dú)進(jìn)行崗位設(shè)置比較難。難在很多單位高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)因編制少，又受結(jié)構(gòu)比例限制，基本上沒有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，很多單位對(duì)此很有想法。崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時(shí)調(diào)整，存在難處。

但各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，在設(shè)置階段，動(dòng)手早、信息采集和崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作均走在全省的前列。這些成績(jī)的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此應(yīng)當(dāng)充分肯定！還希望大家再接再厲，繼續(xù)完成下步崗位設(shè)置實(shí)施工作。

二、全市事業(yè)單位人事制度改革下步工作安排

1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，陽光操作。

一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是“公開”。事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實(shí)行公開招聘，無論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅(jiān)持公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個(gè)公招工作的行為規(guī)范，一經(jīng)必須嚴(yán)格遵守。公告不得設(shè)置指向性、歧視性條件，不得設(shè)置與崗位要求無關(guān)的報(bào)考資格條件，不得違反國(guó)家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對(duì)象、范圍、條件和開考比例，不得擅自設(shè)置加分條件，專業(yè)設(shè)置原則上以教育部規(guī)定的學(xué)科專業(yè)名稱為準(zhǔn)，專業(yè)要求不宜過窄，綜合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結(jié)果合法有效的保證。公招的程序性問題，有明確規(guī)定，工作中必須嚴(yán) 格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無論是從招考方案的制定到招考公告的，從組織報(bào)名到資格審查，從實(shí)施考試考核到進(jìn)行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《__市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》，這次會(huì)上將作討論。第三是要嚴(yán)把“六道關(guān)口”。（特別是各人事部門）即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實(shí)施、面試組織實(shí)施、審批六道關(guān)口，杜絕因公告表述不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)象范圍確定不適當(dāng)、資格審查把關(guān)不嚴(yán)，筆試、面試操作不規(guī)范等帶來的負(fù)面影響。

2、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作安排

總體安排：按照我市崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的總體安排，整個(gè)實(shí)施工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

一是實(shí)施準(zhǔn)備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準(zhǔn)備工作，包括組建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、全面動(dòng)員部署、抓好試點(diǎn)、組織專題培訓(xùn)等幾個(gè)方面的工作。會(huì)議結(jié)束后，各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)精神，全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設(shè)置實(shí)施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。

二是組織實(shí)施階段。從9月16日開始到11月30日結(jié)束。按照制定單位崗位設(shè)置方案、沒有上報(bào)的要上報(bào)，核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案、制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。

三是驗(yàn)收認(rèn)定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)崗位設(shè)置和組織崗位聘用情況，形成書面認(rèn)定材料，經(jīng)主管部門審核驗(yàn)收后，按規(guī)定程序報(bào)市人社局備案確認(rèn)。

三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求

（一）事業(yè)單位公開招聘工作要求

1、要充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。

2、市縣分級(jí)管理，實(shí)行報(bào)備制。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘?jìng)浒钢贫?公開招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃、公開招聘實(shí)施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準(zhǔn)批復(fù)以市人保部門正式文件批復(fù)為準(zhǔn)。

各縣區(qū)在報(bào)送公開招聘方案及公告時(shí)，須由縣區(qū)人保部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管理科進(jìn)行面審。

3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能

強(qiáng)化監(jiān)督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區(qū)主動(dòng)接受監(jiān)督，每次必須邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。

（二）對(duì)加快推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作要求

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實(shí)施人員聘用的基礎(chǔ)，是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保在今年底前完成崗位設(shè)置管理工作。

一是要加快工作進(jìn)度。今年11月底前制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。除已經(jīng)批準(zhǔn)“參公”管理外的各級(jí)各類事業(yè)單位都要完成崗位設(shè)置管理。

目前，全市工作進(jìn)度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒有開展的。如果事業(yè)單位未進(jìn)行崗位設(shè)置并實(shí)施聘用，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資則全部只能在相應(yīng)崗位的最低等級(jí)，若不及時(shí)開展此項(xiàng)工作，事業(yè)單位工作人員的職務(wù)晉升時(shí)間和工資福利待遇自然會(huì)受到影響。請(qǐng)各區(qū)縣、各部門務(wù)必高度重視，抓緊組織實(shí)施。要求在11月底前完成崗位設(shè)置實(shí)施工作方案上報(bào)和完成認(rèn)定工作。

關(guān)于有的正在申報(bào)“參公”管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理問題。在未批準(zhǔn)“參公”管理前，這些單位屬于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，為確保改革的平穩(wěn)實(shí)施，各區(qū)縣、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，不得因人設(shè)崗，不得將臨時(shí)聘用人員納入實(shí)施范圍，要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免給以后的工作帶來被動(dòng)。

三是完成實(shí)施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法明確規(guī)定，在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、組織人事部門認(rèn)定的前提下才能進(jìn)行。因此，各單位應(yīng)盡快進(jìn)行崗位設(shè)置方案上報(bào)，方案已經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位，要盡快研究制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，組織人員競(jìng)聘上崗，在完成崗位競(jìng)聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)有關(guān)人員的工資待遇，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。

四是做好數(shù)據(jù)庫(kù)管理基礎(chǔ)工作。為提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平，提高工作效率，凡是納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。目前，這次會(huì)上還要對(duì)此套軟件作講解，在全市崗位設(shè)置管理推廣使用，為實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理打好基礎(chǔ)。