時(shí)間:2022-05-19 23:21:39
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一、目前我國集團(tuán)公司主要特點(diǎn)
集團(tuán)公司有別于企業(yè)集團(tuán),后者主要表現(xiàn)為一種產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、法人地位不清的松散式聯(lián)合體,前者則是由若干個(gè)集團(tuán)公司結(jié)成的利益共同體,我國集團(tuán)公司呈現(xiàn)如下特征:
從本質(zhì)上分析,集團(tuán)公司立足于母子公司關(guān)系,實(shí)踐垂直型組織體制。集團(tuán)公司具備獨(dú)立的法人地位,它是現(xiàn)代企業(yè)制度環(huán)境下的產(chǎn)物,且具有獨(dú)立的、有限的民事責(zé)任能力;集團(tuán)公司包含一個(gè)母公司及若干個(gè)子公司,且子公司在母公司絕對控制性股權(quán)地位領(lǐng)導(dǎo)下處于從屬地位;集團(tuán)公司母子公司主要靠產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等相互聯(lián)結(jié),母子公司均具有自身獨(dú)立的法人地位;集團(tuán)公司在原始的母公司基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)張裂變出子公司,裂變形式可以是內(nèi)部擴(kuò)張裂變式,即母公司不斷增加投資開設(shè)分支企業(yè),也可以是外部擴(kuò)張裂變式,即在資本證券市場上,不斷購并、控制其他競爭對手及相關(guān)企業(yè)。
從組織結(jié)構(gòu)上分析,現(xiàn)代集團(tuán)公司多采取直線職能制、事業(yè)部制、控股型結(jié)構(gòu)等三種組織結(jié)構(gòu)模式。直線職能制即通常稱的直線參謀制,其結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)層直接指揮職能與普通人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能,兼具直線制和職能制的雙重功能,但此種模式較難適應(yīng)市場的開拓現(xiàn)實(shí)性,無法較好地滿足多元化市場需求;事業(yè)部制即在公司內(nèi)部引入市場機(jī)制,根據(jù)產(chǎn)品、地區(qū)、部門、顧客等不同角度,將公司劃分為若干個(gè)事業(yè)部,各事業(yè)部在母公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立經(jīng)營、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧,控股型結(jié)構(gòu)則是在母公司之下設(shè)立若干個(gè)子公司,母公司控股子公司并承擔(dān)有限責(zé)任,以有效限制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),但此種模式極易導(dǎo)致子公司經(jīng)營目標(biāo)與集團(tuán)公司整體目標(biāo)相互背離的情況。
從內(nèi)部審計(jì)角度分析,現(xiàn)代集團(tuán)公司審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對象、審計(jì)組織、審計(jì)內(nèi)容等均發(fā)生較大變化。集團(tuán)公司包括多個(gè)獨(dú)立法人,各個(gè)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的獨(dú)立法人實(shí)體都在契約、產(chǎn)權(quán)關(guān)系之下聯(lián)結(jié)為集團(tuán)整體,并衍生出集團(tuán)公司整體目標(biāo);集團(tuán)公司在兼并、控股、參股、投資、聯(lián)營等方式聯(lián)合下,形成核心層、緊密層、半緊密層、松散層等多個(gè)層次,構(gòu)成立體化的企業(yè)網(wǎng)絡(luò),集團(tuán)公司實(shí)施多元化經(jīng)營策略,借助于集團(tuán)優(yōu)勢,優(yōu)化配置集團(tuán)公司整體資源,提升集團(tuán)公司整體規(guī)模和效益,同時(shí)擴(kuò)大集團(tuán)市場占有率、增強(qiáng)企業(yè)競爭能力、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),集團(tuán)公司業(yè)績考核指標(biāo)多樣化,業(yè)務(wù)部門主要依據(jù)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、定額等考核人員績效,利潤中心主要以利潤指標(biāo)為考核依據(jù),投資中心則以投資效益進(jìn)行業(yè)績考核。
二、我國集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)難以發(fā)揮相應(yīng)作用的原因分析
在集團(tuán)公司經(jīng)營管理中,內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著核心作用,但從目前我國集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀分析,內(nèi)部審計(jì)工作并不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出集團(tuán)公司實(shí)際運(yùn)營狀況以及存在的可能性問題,內(nèi)審結(jié)果也未能使集團(tuán)管理者強(qiáng)化管理、降低風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)服務(wù),其原因在于:
內(nèi)部審計(jì)所處環(huán)境不利于其工作開展。一則內(nèi)部控制效果不佳,集團(tuán)公司缺乏良好的內(nèi)部控制機(jī)制,管理者不重視內(nèi)部控制的嚴(yán)肅性和重要性,這使得內(nèi)部控制制度完善,但缺乏執(zhí)行實(shí)效和效率,進(jìn)而較難發(fā)揮建設(shè)性作用;二則公司治理欠佳,特別是集團(tuán)公司在集團(tuán)內(nèi)部采取的“一元化”治理結(jié)構(gòu),其弱化了集團(tuán)內(nèi)部決策監(jiān)督及制衡作用,再加上公司治理發(fā)展水平偏低現(xiàn)狀制約著內(nèi)部審計(jì)對象的拓展、工作范圍的擴(kuò)大,三則集團(tuán)組織內(nèi)部文化建設(shè)滯后,相當(dāng)一部分集團(tuán)公司尚未建立健全內(nèi)部控制意識下的企業(yè)文化,即使領(lǐng)導(dǎo)層具備了控制意識,集團(tuán)內(nèi)部管理者及普通員工對內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識上的誤區(qū)也容易增加審計(jì)難度,嚴(yán)重影響審計(jì)人員工作積極性,而不利于內(nèi)部審計(jì)工作的開展。
集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)設(shè)置制約著內(nèi)審工作的推進(jìn)。由于集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性不強(qiáng)、層級偏低,公司內(nèi)部等級制度的干擾導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)難以有效實(shí)施,審計(jì)結(jié)果也無法受到相應(yīng)重視;審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于分散或者過于集中,造成審計(jì)部門系統(tǒng)性較差,內(nèi)部審計(jì)缺少一套完整的有機(jī)體系,集團(tuán)審計(jì)總部在監(jiān)管、指導(dǎo)下屬各級審計(jì)機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃、質(zhì)量時(shí)缺乏權(quán)威性和影響力;多數(shù)集團(tuán)公司對內(nèi)部審計(jì)宗旨、權(quán)力、職責(zé)等尚未加以明確,管理者重視,內(nèi)部審計(jì)便產(chǎn)生效力,反之,內(nèi)部審計(jì)則缺少執(zhí)行力度;內(nèi)部審計(jì)資源的匱乏致使內(nèi)審工作無法直接創(chuàng)造價(jià)值,內(nèi)部審計(jì)工作資源受限使之不得不承擔(dān)起選擇錯(cuò)誤帶來的審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)。
審計(jì)人員主觀上的缺陷也給集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)造成較大障礙。審計(jì)人員觀念上的落后,使得其在落實(shí)工作時(shí)極易忽略解決問題的重要性,而一味地偏向于發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題。這不利于內(nèi)部審計(jì)部門將重大風(fēng)險(xiǎn)納入審計(jì)范疇并采取相應(yīng)的規(guī)避措施,如果內(nèi)審人員將精力僅僅局限于一些低層次、重復(fù)性細(xì)節(jié)問題,內(nèi)審結(jié)果便難以發(fā)揮相應(yīng)的價(jià)值和作用;審計(jì)人員自身能力欠缺,比如職業(yè)審慎不足,致使審計(jì)時(shí)操作不規(guī)范、取證不恰當(dāng)、內(nèi)審結(jié)果缺乏說服力,再如審計(jì)熟練程度不足,審計(jì)人員做出判斷、定性不準(zhǔn)確,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量偏低,一些審計(jì)人員不能盡職盡責(zé)地完成工作,審計(jì)重點(diǎn)不突出,日常工作中不遵循《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及《職業(yè)道德規(guī)范》,審計(jì)人員人為性失誤也可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分析失敗,審計(jì)資源減少甚至丟失,審計(jì)整體效果和效率偏低。
三、加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)重要作用的有效途徑
強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)在集團(tuán)公司內(nèi)部的重要作用,其重大舉措在于構(gòu)建起有效的集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,具體措施包括:
改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)所處環(huán)境及內(nèi)審能力。分析集團(tuán)公司內(nèi)部控制水平,選取相應(yīng)的審計(jì)程序及方法,實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),并對內(nèi)部控制進(jìn)行改進(jìn)和完善;分析公司治理情況,為集團(tuán)公司戰(zhàn)略決策層提供有價(jià)值的服務(wù)和信息,分析集團(tuán)公司對內(nèi)部審計(jì)持有的觀點(diǎn),提升集團(tuán)內(nèi)部對審計(jì)及控制的認(rèn)同程度及配合程度,改善內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行的人文環(huán)境,最大限度上將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)換為集團(tuán)內(nèi)部相應(yīng)的改進(jìn)行為,分析內(nèi)部審計(jì)能力缺陷,改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、職能、人員等各個(gè)方面的能力,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用和影響力。
一、審計(jì)工作的總體思路2008年是公司站在新的起點(diǎn)上,進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深化改革、優(yōu)化管理、加快發(fā)展、構(gòu)建和諧的重要一年。公司的內(nèi)部審計(jì)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)“改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作方針。一方面,審計(jì)工作本身要繼續(xù)深化改革,進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制,調(diào)整審計(jì)職能和人員結(jié)構(gòu),不斷強(qiáng)化審計(jì)管理,創(chuàng)新審計(jì)工作思路、手段和方法,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)又好又快發(fā)展;另一方面,要通過加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督工作,促使公司的工作方針在實(shí)際工作中的貫徹和落實(shí),為公司不斷增強(qiáng)核心競爭力和盈利能力、加快發(fā)展服務(wù)。2008年的審計(jì)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以內(nèi)控為主線,以維護(hù)企業(yè)權(quán)益、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、增加企業(yè)價(jià)值為目標(biāo),突出重點(diǎn),服務(wù)大局,講求實(shí)效,實(shí)事求是,突出管理和效益審計(jì),強(qiáng)化控制力與執(zhí)行力的審計(jì),嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)告合規(guī)性和真實(shí)性審計(jì)。加強(qiáng)事前和事中審計(jì),在進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制的同時(shí),著力抓好審計(jì)基礎(chǔ)管理工作和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要通過強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督工作,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、健全制度、增強(qiáng)內(nèi)部控制執(zhí)行力,有效發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用,為公司扎實(shí)推進(jìn)持續(xù)有效和諧發(fā)展服務(wù)。
二、審計(jì)工作計(jì)劃的編制依據(jù)和原則
(一)編制依據(jù)。2008年的審計(jì)工作計(jì)劃編制工作,要以當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展與管理的中心任務(wù)為依據(jù),同時(shí)結(jié)合各單位經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)評估情況及審計(jì)工作制度化、規(guī)范化要求科學(xué)予以編制。一是要優(yōu)先安排好制度規(guī)定的審計(jì)項(xiàng)目,保證制度規(guī)定的審計(jì)監(jiān)督工作得以落實(shí);二是要根據(jù)各單位的實(shí)際情況,安排好相關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作,以促進(jìn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是要貼近生產(chǎn)經(jīng)營和改革、管理工作,圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問題選擇和安排好審計(jì)項(xiàng)目,以促進(jìn)公司經(jīng)營管理和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不斷提升經(jīng)營管理水平;四是要根據(jù)歷史審計(jì)情況,對所屬單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)營管理工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。對風(fēng)險(xiǎn)較大的單位,要有針對性地加大審計(jì)監(jiān)督力度,以防范風(fēng)險(xiǎn)和完善管理。
(二)編制原則。編制2008年的審計(jì)工作計(jì)劃,要堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、求實(shí)效、留余地、上水平”的原則。1.抓重點(diǎn),就是要緊緊圍繞中心工作,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題等開展審計(jì)監(jiān)督工作。明年要把原油、成品油、物資裝備的采購、化工產(chǎn)品以及節(jié)能降耗、節(jié)水減排,固定資產(chǎn)投資和主要成本費(fèi)用等作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。2.求實(shí)效,就是審計(jì)工作計(jì)劃要注重實(shí)效。要通過科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目,抓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的具有普遍性、傾向性或典型性的問題,并注意堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,最大限度的發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)公司或企業(yè)權(quán)益、防范經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、健全內(nèi)部控制、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面的積極作用。3.留余地,就是審計(jì)計(jì)劃的安排要積極穩(wěn)妥、量力而行、留有余地,要與審計(jì)力量相適應(yīng),堅(jiān)持實(shí)事求是原則。計(jì)劃既不能安排得太滿,也不能安排得過松,要正確把握和處理好審計(jì)數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。4.上水平,就是審計(jì)工作要把加強(qiáng)管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),要注意把促進(jìn)科學(xué)管理和提高水平作為審計(jì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要目標(biāo),并選擇、安排好有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目和單位;另一方面審計(jì)工作本身要加強(qiáng)管理,健全制度,理順管理關(guān)系,建立有效的管理機(jī)制,切實(shí)提高工作水平。
三、審計(jì)工作計(jì)劃的編制內(nèi)容主要包括兩部分內(nèi)容,即審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)管理工作計(jì)劃。
(一)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)圍繞六大項(xiàng)目內(nèi)容予以編制:1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。此類審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)制度規(guī)定并接受人事部門委托予以編制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體可分為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩類,要逐步加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。2.管理和效益審計(jì)。此類審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)以加強(qiáng)和規(guī)范管理、提高效益為目標(biāo)。擬選擇生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及因素或圍繞增收節(jié)支、防范風(fēng)險(xiǎn)等來安排。管理和效益審計(jì)既可以按專項(xiàng)安排,也可以按單位立項(xiàng)安排。3.財(cái)務(wù)收支或財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。此類審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合規(guī)性和對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估情況的目標(biāo),選擇風(fēng)險(xiǎn)較大和審計(jì)間隔時(shí)間較長的企業(yè)開展。有條件的企業(yè)還可適當(dāng)安排財(cái)務(wù)決算同步審計(jì)試點(diǎn)。4.工程及固定資產(chǎn)投資審計(jì)。各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定,可安排工程投資及檢維修項(xiàng)目預(yù)(結(jié))算審計(jì)。5.內(nèi)部控制獨(dú)立審計(jì)評價(jià)。此類審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)按照總部有關(guān)規(guī)定的要求編制并適時(shí)開展。此外,圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題,可適當(dāng)安排一些專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目。
一、審計(jì)工作的總體思路2008年是公司站在新的起點(diǎn)上,進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深化改革、優(yōu)化管理、加快發(fā)展、構(gòu)建和諧的重要一年。公司的內(nèi)部審計(jì)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)“改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作方針。一方面,審計(jì)工作本身要繼續(xù)深化改革,進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制,調(diào)整審計(jì)職能和人員結(jié)構(gòu),不斷強(qiáng)化審計(jì)管理,創(chuàng)新審計(jì)工作思路、手段和方法,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)又好又快發(fā)展;另一方面,要通過加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督工作,促使公司的工作方針在實(shí)際工作中的貫徹和落實(shí),為公司不斷增強(qiáng)核心競爭力和盈利能力、加快發(fā)展服務(wù)。2008年的審計(jì)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以內(nèi)控為主線,以維護(hù)企業(yè)權(quán)益、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、增加企業(yè)價(jià)值為目標(biāo),突出重點(diǎn),服務(wù)大局,講求實(shí)效,實(shí)事求是,突出管理和效益審計(jì),強(qiáng)化控制力與執(zhí)行力的審計(jì),嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)告合規(guī)性和真實(shí)性審計(jì)。加強(qiáng)事前和事中審計(jì),在進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制的同時(shí),著力抓好審計(jì)基礎(chǔ)管理工作和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要通過強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督工作,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、健全制度、增強(qiáng)內(nèi)部控制執(zhí)行力,有效發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用,為公司扎實(shí)推進(jìn)持續(xù)有效和諧發(fā)展服務(wù)。
二、審計(jì)工作計(jì)劃的編制依據(jù)和原則
(一)編制依據(jù)。2008年的審計(jì)工作計(jì)劃編制工作,要以當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展與管理的中心任務(wù)為依據(jù),同時(shí)結(jié)合各單位經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)評估情況及審計(jì)工作制度化、規(guī)范化要求科學(xué)予以編制。一是要優(yōu)先安排好制度規(guī)定的審計(jì)項(xiàng)目,保證制度規(guī)定的審計(jì)監(jiān)督工作得以落實(shí);二是要根據(jù)各單位的實(shí)際情況,安排好相關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作,以促進(jìn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是要貼近生產(chǎn)經(jīng)營和改革、管理工作,圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問題選擇和安排好審計(jì)項(xiàng)目,以促進(jìn)公司經(jīng)營管理和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不斷提升經(jīng)營管理水平;四是要根據(jù)歷史審計(jì)情況,對所屬單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)營管理工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。對風(fēng)險(xiǎn)較大的單位,要有針對性地加大審計(jì)監(jiān)督力度,以防范風(fēng)險(xiǎn)和完善管理。
(二)編制原則。編制2008年的審計(jì)工作計(jì)劃,要堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、求實(shí)效、留余地、上水平”的原則。1.抓重點(diǎn),就是要緊緊圍繞中心工作,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題等開展審計(jì)監(jiān)督工作。明年要把原油、成品油、物資裝備的采購、化工產(chǎn)品以及節(jié)能降耗、節(jié)水減排,固定資產(chǎn)投資和主要成本費(fèi)用等作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。2.求實(shí)效,就是審計(jì)工作計(jì)劃要注重實(shí)效。要通過科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目,抓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的具有普遍性、傾向性或典型性的問題,并注意堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,最大限度的發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)公司或企業(yè)權(quán)益、防范經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、健全內(nèi)部控制、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面的積極作用。3.留余地,就是審計(jì)計(jì)劃的安排要積極穩(wěn)妥、量力而行、留有余地,要與審計(jì)力量相適應(yīng),堅(jiān)持實(shí)事求是原則。計(jì)劃既不能安排得太滿,也不能安排得過松,要正確把握和處理好審計(jì)數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。4.上水平,就是審計(jì)工作要把加強(qiáng)管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),要注意把促進(jìn)科學(xué)管理和提高水平作為審計(jì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要目標(biāo),并選擇、安排好有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目和單位;另一方面審計(jì)工作本身要加強(qiáng)管理,健全制度,理順管理關(guān)系,建立有效的管理機(jī)制,切實(shí)提高工作水平。
三、審計(jì)工作計(jì)劃的編制內(nèi)容主要包括兩部分內(nèi)容,即審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)管理工作計(jì)劃。
(一)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)圍繞六大項(xiàng)目內(nèi)容予以編制:1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。此類審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)制度規(guī)定并接受人事部門委托予以編制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體可分為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩類,要逐步加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。2.管理和效益審計(jì)。此類審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)以加強(qiáng)和規(guī)范管理、提高效益為目標(biāo)。擬選擇生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及因素或圍繞增收節(jié)支、防范風(fēng)險(xiǎn)等來安排。管理和效益審計(jì)既可以按專項(xiàng)安排,也可以按單位立項(xiàng)安排。3.財(cái)務(wù)收支或財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。此類審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合規(guī)性和對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估情況的目標(biāo),選擇風(fēng)險(xiǎn)較大和審計(jì)間隔時(shí)間較長的企業(yè)開展。有條件的企業(yè)還可適當(dāng)安排財(cái)務(wù)決算同步審計(jì)試點(diǎn)。4.工程及固定資產(chǎn)投資審計(jì)。各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定,可安排工程投資及檢維修項(xiàng)目預(yù)(結(jié))算審計(jì)。5.內(nèi)部控制獨(dú)立審計(jì)評價(jià)。此類審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)按照總部有關(guān)規(guī)定的要求編制并適時(shí)開展。此外,圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題,可適當(dāng)安排一些專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目。
[中圖分類號]F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)44-0060-02中國恒天集團(tuán)公司(簡稱恒天集團(tuán))是國資委管理的大型國有企業(yè),幾年來,集團(tuán)公司按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用,促進(jìn)集團(tuán)公司健康發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索和改革。
1 加快內(nèi)部審計(jì)工作職能轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),也是在企業(yè)內(nèi)部建立并完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)體系,形成董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)相互分離又相互制衡,激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。恒天集團(tuán)作為國資委董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)之一,在2006年底建立了集團(tuán)公司董事會(huì)。董事會(huì)下設(shè)五個(gè)委員會(huì),董事會(huì)和各委員會(huì)在公司重大經(jīng)營決策和重要事務(wù)中發(fā)揮控制和把關(guān)作用。
董事會(huì)下設(shè)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),委員會(huì)由5名董事組成,其中外部董事3名,內(nèi)部董事2名,委員會(huì)的主任由外部董事?lián)?。審?jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的主要職能是負(fù)責(zé)評估、監(jiān)督公司風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的有效運(yùn)行,指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作。董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的建立,促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)工作的職能轉(zhuǎn)變。集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門不單單是公司的職能部門,也是董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),在業(yè)務(wù)上接受審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo),審計(jì)部門負(fù)責(zé)人的任免要聽取審計(jì)委員會(huì)的意見。內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人要向總經(jīng)理和審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)報(bào)告工作。內(nèi)部審計(jì)的雙重屬性,決定了內(nèi)部審計(jì)的雙重職能,一方面內(nèi)部審計(jì)是公司內(nèi)部控制的一部分,它作為企業(yè)管理的重要組成部分要在企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮作用,當(dāng)好總經(jīng)理的“監(jiān)視器”;另一方面內(nèi)部審計(jì)作為董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),向董事會(huì)匯報(bào)工作,對公司的內(nèi)審控制進(jìn)行評價(jià),從這個(gè)意義上說內(nèi)部審計(jì)也是公司治理的一部分。公司治理結(jié)構(gòu)的變化,促進(jìn)了集團(tuán)審計(jì)職能的重要轉(zhuǎn)變,使內(nèi)部審計(jì)更加具有權(quán)威性和獨(dú)立性,對集團(tuán)審計(jì)工作提出了更高的要求。
2 完善內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè) 實(shí)施集團(tuán)化管理
為了進(jìn)一步理順集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理體制,提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的體系化、制度化建設(shè),恒天集團(tuán)根據(jù)國資委對中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的要求以及國家相關(guān)法律制度,結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作對審計(jì)工作的新要求,制定了《中國恒天集團(tuán)有限公司內(nèi)部審計(jì)暫行辦法》和《中國恒天集團(tuán)有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》,從內(nèi)部審計(jì)的工作機(jī)制、內(nèi)容、方法、形式等方面進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。
一是對內(nèi)部審計(jì)力量進(jìn)行資源整合,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)集團(tuán)所屬企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)力量,在內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行垂直化管理,建設(shè)和完善集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作體 系。
二是推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)集團(tuán)化管理工作方式的開展,形成內(nèi)部審計(jì)工作合力,集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃由集團(tuán)總部和所屬企業(yè)共同制訂并完成,改變以前集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃僅為總部審計(jì)機(jī)構(gòu)部門工作計(jì)劃的模式,內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃要圍繞集團(tuán)公司的工作重點(diǎn)制訂,項(xiàng)目計(jì)劃須上報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)批復(fù)下達(dá)以后統(tǒng)一實(shí)施。
三是細(xì)化了內(nèi)部審計(jì)的工作程序,從制訂審計(jì)計(jì)劃、下達(dá)審計(jì)通知、進(jìn)行審前調(diào)查、制訂審計(jì)方案、實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)、征求審計(jì)意見以及到最終出具審計(jì)報(bào)告,所有工作程序都在技術(shù)層面進(jìn)行了規(guī)范。
四是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的日常管理,對定期報(bào)送的內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定了報(bào)送時(shí)間、報(bào)送方式以及報(bào)送內(nèi) 容。
五是建立內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃與總結(jié)報(bào)告工作制度,及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作開展情況,并結(jié)合具體審計(jì)監(jiān)督工作,不斷推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開展。
3 以風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn) 開展全面審計(jì)工作
新建鋼鐵企業(yè)工程投資金額大,人員多為臨時(shí)組建,情況比較復(fù)雜多變,如何快速組建內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍、開展審計(jì)工作成為許多鋼鐵企業(yè)面臨的新難題。新的內(nèi)部審計(jì)工作模式以服務(wù)新建鋼鐵企業(yè)建設(shè)為中心,全力以赴開展工程項(xiàng)目日常跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì),監(jiān)督與服務(wù)并重,糾偏堵漏的同時(shí)充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)增值作用,有效防范風(fēng)險(xiǎn),降低工程成本,為規(guī)范項(xiàng)目管理提供有力支持,在工程建設(shè)過程中起到至關(guān)重要的作用。1.搭建學(xué)習(xí)平臺(tái),掌握審計(jì)工作要求通過搭建審計(jì)信息管理系統(tǒng),融入項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié),項(xiàng)目日常跟蹤審計(jì)與內(nèi)控專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合,創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目全過程審計(jì),事后審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)突出事前、事中監(jiān)督與服務(wù),有效防范風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)效能;通過建立審計(jì)建議書制度,參與專業(yè)會(huì)議和會(huì)簽,開展管理制度評審,落實(shí)防范重大決策風(fēng)險(xiǎn)的管理要求,及時(shí)查堵漏洞,促進(jìn)內(nèi)控管理水平的提升。新成立審計(jì)組全員要緊跟新建鋼鐵企業(yè)建設(shè)節(jié)奏,克服任務(wù)重的困難,積極提出各類審計(jì)建議,有效發(fā)揮審計(jì)服務(wù)增值作用。2.明確內(nèi)控審計(jì)工作總體思路審計(jì)組成立伊始,為盡快明確審計(jì)任務(wù)和工作思路,準(zhǔn)確把握審計(jì)工作重點(diǎn),有效發(fā)揮審計(jì)效能、提高審計(jì)質(zhì)量,以集團(tuán)公司“及早介入,嵌入流程,努力實(shí)現(xiàn)工程全過程跟蹤審計(jì)”的要求為指導(dǎo),研究確立公司內(nèi)控審計(jì)工作總體思路,以項(xiàng)目審計(jì)為重點(diǎn),跟蹤審計(jì)與重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合,事前、事中和事后審計(jì)相結(jié)合,立足于建立“服務(wù)導(dǎo)向型的內(nèi)部審計(jì)”,促使審計(jì)人員盡快明確審計(jì)目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新審計(jì)方式方法,適應(yīng)新的審計(jì)工作,同時(shí)便于公司充分了解、配合審計(jì),為新成立審計(jì)組工作開好頭、起好步奠定管理基礎(chǔ)。3.以服務(wù)為導(dǎo)向,開展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)根據(jù)新鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和新成立審計(jì)組審計(jì)人員配置情況,將初期階段項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)確定為招標(biāo)文件審查、招投標(biāo)過程監(jiān)督以及合同評審。通過嵌入重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),以服務(wù)為導(dǎo)向,從規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約投資、減少疏漏角度提出大量意見建議并督導(dǎo)整改,發(fā)揮項(xiàng)目審計(jì)效能。4.從完善內(nèi)控管理入手,開展專項(xiàng)審計(jì)針對跟蹤審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)問題,精心組織項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì),挖掘問題根源,以點(diǎn)帶面,有效提升項(xiàng)目管理水平。通過梳理制度文件,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,對其中較大風(fēng)險(xiǎn)問題歸類總結(jié)后形成管理制度專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,要求各部門舉一反三,做好反思,不斷改進(jìn),夯實(shí)內(nèi)部管理責(zé)任。
年的內(nèi)部審計(jì)工作,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù),以財(cái)務(wù)收支行為的真實(shí)性、合法性、效益性為重點(diǎn),結(jié)合我院年工作要點(diǎn)、學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù),把促進(jìn)管理,防范資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效益,增進(jìn)服務(wù),作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn),針對合理科學(xué)利用教育資源,防止鋪張浪費(fèi)等內(nèi)容開展審計(jì)。對被審單位的財(cái)務(wù)收支行為做出客觀評價(jià),并針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見和建議,幫助和督促被審計(jì)單位及時(shí)整改。
二、審計(jì)的內(nèi)容
1、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對教學(xué)系的教師津貼發(fā)放,學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放,班費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)等使用情況進(jìn)行內(nèi)審;
2、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對電大工作部的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等收繳情況進(jìn)行內(nèi)審;
3、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對附屬中學(xué)的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)審;
4、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對成人教育部的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等收繳情況進(jìn)行內(nèi)審;
5、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì);
6、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對學(xué)院招待費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)審;
通過開展財(cái)務(wù)周期審計(jì),使審計(jì)工作規(guī)范化、制度化,及時(shí)評價(jià)部門財(cái)經(jīng)管理狀況,加強(qiáng)事前防范,促進(jìn)部門管理自律。
三、審計(jì)的方法及范圍
審計(jì)的方法是:首先各單位自查,并形成自查報(bào)告;其次內(nèi)審人員采取審查資料、個(gè)別訪談、審計(jì)調(diào)查等方法進(jìn)行。
審計(jì)的范圍是:教學(xué)系及相關(guān)單位07年以來的財(cái)務(wù)收支情況,其中教學(xué)系學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)抽查一個(gè)年級。
四、時(shí)間安排
1、上半年對教學(xué)系進(jìn)行內(nèi)審;
2、下半年對電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部、后勤集團(tuán)(育苑公司)等部門進(jìn)行審計(jì)。
五、有關(guān)資料的提供
1、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放,評定辦法、評定程序、評定結(jié)果;班費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)的使用情況等資料。
2、院、系兩級教師津貼發(fā)放及津貼分配與二次分配辦法。
3、電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部各類生源的收費(fèi)依據(jù);后勤集團(tuán)(育苑公司)各類收費(fèi)的依據(jù)
可從兩方面著手:一是與當(dāng)?shù)亟M織部門進(jìn)行協(xié)商,請求其為審計(jì)部門適時(shí)提供納入審計(jì)范圍的各級領(lǐng)導(dǎo)干部信息。包括現(xiàn)任職單位、起始時(shí)限、職務(wù)等相關(guān)信息。在得到以上信息后。審計(jì)部門可以建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)電子數(shù)據(jù)庫,這樣對哪些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位已審、哪些多年未審,就能做到一目了然。二是審計(jì)部門可以對近年來開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行整理,建立起電子檔案,做到心中有數(shù),并將兩類電子數(shù)據(jù)庫有機(jī)結(jié)合,為項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供重要依據(jù)。
二、對審計(jì)對象進(jìn)行分類。
做到管理有序、突出重點(diǎn)。為了科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),滿足對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的需要,審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)不同類型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)’濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、掌握財(cái)政資金量大小等對審計(jì)對象實(shí)行分類管理。可將地市級的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象分為六大類:第一類為掌握各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的縣(市、區(qū))級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和派出機(jī)構(gòu);第二類為重要經(jīng)濟(jì)主管部門,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量較大、掌握財(cái)政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業(yè)單位;第三類為規(guī)模較大、資金總量較大的院校、醫(yī)療等事業(yè)單位;第四類為授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營公司、大企業(yè)集團(tuán)等國有及國有控股企業(yè);第五類為黨委、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體:屬下無獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門、事業(yè)單位、未改制企業(yè)等;第六類為市管縣屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的所在單位和各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)。通過分類管理,針對不同的審計(jì)對象,采用不同的審計(jì)頻率,對不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質(zhì)。采取不同的審計(jì)方法。對資金運(yùn)作總量大、下屬單位較多,且轉(zhuǎn)移支付資金量大的重要黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部,以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主,關(guān)注全部政府性資金;對資金運(yùn)作總量一般、有一定的專項(xiàng)資金、也有一定下屬單位的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部則以財(cái)務(wù)收支審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對一些單位較小、財(cái)政資金主要用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門、單位領(lǐng)導(dǎo),以財(cái)務(wù)收支審計(jì)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);在條件成熟的前提下,對一些管理比較規(guī)范、資金量小的單位領(lǐng)導(dǎo),以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過對不同類別的審計(jì)對象有針對性地開展審計(jì),做到既全面審計(jì),又突出重點(diǎn),講求效率,充分利用審計(jì)成果。
三、與各成員單位溝通,做到爭取主動(dòng)、協(xié)商一致。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,為干部任免提供依據(jù),這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅只是一家部門的事,因此要想制定科學(xué)合理的審計(jì)工作計(jì)劃,審計(jì)部門必須改變過去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是委托審計(jì),不好作計(jì)劃、不能作計(jì)劃的觀點(diǎn)和被動(dòng)等任務(wù)上門的做法,把制定計(jì)劃作為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。每年年初制定年度計(jì)劃時(shí),主動(dòng)與組織、紀(jì)檢等成員單位多進(jìn)行一些溝通。了解年度內(nèi)這些部門在干部監(jiān)督和管理方面的重點(diǎn)及要求和干部調(diào)整動(dòng)向,向他們說明年度內(nèi)審計(jì)力量的分布情況。在此基礎(chǔ)上,制定出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃,然后將計(jì)劃初稿分別送有關(guān)部門,或者召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會(huì)議,聽取有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的意見,最后在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃,并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)執(zhí)行。
四、科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
做到綜合平衡、長短結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作,同時(shí)審計(jì)部門任務(wù)量的來源很多,既有上級指令性任務(wù)和授權(quán)任務(wù),又有地方政府交辦的任務(wù),還有部門之間的委托任務(wù)和協(xié)調(diào)任務(wù)。因此在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮各個(gè)審計(jì)期間任務(wù)量和審計(jì)資源的均衡配置,做到統(tǒng)籌兼顧,長短結(jié)合,年度計(jì)劃與長期計(jì)劃均衡。把當(dāng)年計(jì)劃與前幾年度計(jì)劃執(zhí)行情況及未來幾年審計(jì)工作規(guī)劃一起統(tǒng)籌考慮,采用滾動(dòng)式計(jì)劃法,確定當(dāng)年計(jì)劃。既保證能對審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)時(shí)象在一定的時(shí)間內(nèi)輪審一遍,又使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)不至于集中在某一年度,確保審計(jì)資源的高效利用。新晨
五、與其他審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合,做到全盤考慮、集散有度。
工程項(xiàng)目審計(jì)工作的主要做法
為使上述理念落地,集團(tuán)審計(jì)部門在工作中注重審計(jì)效益的提升,加大對重點(diǎn)工程項(xiàng)目、超概算項(xiàng)目、重點(diǎn)虧損項(xiàng)目和境外項(xiàng)目審計(jì)的力度。同時(shí)緊密圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略,不斷探索新形勢下工程項(xiàng)目審計(jì)方式方法。1.以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,統(tǒng)籌制訂工程項(xiàng)目審計(jì)的年度計(jì)劃。監(jiān)督在建工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營、防范風(fēng)險(xiǎn)、確保效益是公司董事會(huì)和經(jīng)營層所重點(diǎn)關(guān)注的。集團(tuán)公司在堅(jiān)持“工期超過一年的項(xiàng)目,每年必須審計(jì)一次”的基礎(chǔ)上,按照“三原則”,統(tǒng)籌制訂審計(jì)工作計(jì)劃。一是“重要性”原則。凡是集團(tuán)公司直管項(xiàng)目一律由集團(tuán)公司審計(jì)部直接審計(jì),結(jié)果向公司董事會(huì)、經(jīng)營層報(bào)告。二是“分層管理”原則。各子公司的工程項(xiàng)目審計(jì)工作計(jì)劃由集團(tuán)審計(jì)部審批后,集團(tuán)審計(jì)部統(tǒng)一安排人力資源,項(xiàng)目所在地的子公司統(tǒng)一組織實(shí)施,審計(jì)結(jié)果必須向集團(tuán)公司報(bào)告。三是“有離必審”原則。工程項(xiàng)目經(jīng)理離任必須安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),為了明確項(xiàng)目管理責(zé)任,只有經(jīng)過審計(jì)后才能解除離任項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。2.以制度為準(zhǔn)繩,切實(shí)做好工程項(xiàng)目審前的調(diào)查、測試工作。工程項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在于工程項(xiàng)目合同簽訂及執(zhí)行過程中的一系列問題,因此,審計(jì)工作主要是圍繞工程合同進(jìn)行的。為了規(guī)范審計(jì)流程,把握審計(jì)尺度,集團(tuán)公司統(tǒng)一制訂了《工程項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《工程項(xiàng)目審計(jì)流程手冊》、《工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證及索賠審計(jì)規(guī)定》等制度,使工程項(xiàng)目審計(jì)規(guī)范進(jìn)行。3.以《建造合同準(zhǔn)則》執(zhí)行為切入點(diǎn),評價(jià)工程項(xiàng)目的成本控制能力。控制成本是項(xiàng)目管理的核心任務(wù)之一。中冶集團(tuán)非常注重項(xiàng)目管理層成本控制能力的提升,并以對《建造合同準(zhǔn)則》的理解和應(yīng)用作為切入點(diǎn),強(qiáng)調(diào)預(yù)計(jì)總成本對工程項(xiàng)目成本控制的指導(dǎo)和衡量作用。一是對建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審核。除了關(guān)注項(xiàng)目初始預(yù)計(jì)的測算依據(jù)及其報(bào)批情況外,更將預(yù)計(jì)毛利率對項(xiàng)目《管理目標(biāo)責(zé)任書》中效益指標(biāo)的保證程度作為評價(jià)重點(diǎn),如出現(xiàn)毛利率低于項(xiàng)目預(yù)期效益水平時(shí),審計(jì)將作為重要風(fēng)險(xiǎn)予以披露;當(dāng)毛利率低于營業(yè)稅金及其附加水平時(shí),審計(jì)將作為重大風(fēng)險(xiǎn)予以預(yù)警,以促使項(xiàng)目管理者更加注重項(xiàng)目盈虧、預(yù)算和項(xiàng)目管理職能履行。二是特別關(guān)注入賬工程結(jié)算與計(jì)列營業(yè)收入的一致程度。當(dāng)兩者差異超過5%時(shí),就要對其進(jìn)行分析性復(fù)核或延伸審計(jì),查找影響因素,確定其風(fēng)險(xiǎn)程度。這樣既可以督促項(xiàng)目部及時(shí)辦理已完工程結(jié)算,為回收工程價(jià)款創(chuàng)造條件,同時(shí)也有利于對項(xiàng)目預(yù)計(jì)毛利水平準(zhǔn)確性的驗(yàn)證,促使項(xiàng)目部定期修正項(xiàng)目毛利水平、壓縮或削減項(xiàng)目成本開支,確保公司在項(xiàng)目上的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員在審計(jì)時(shí),將分包管理與風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合在一起,不僅要關(guān)注分包單位選用程序的規(guī)范性、分包合同及補(bǔ)充協(xié)議的簽訂與履約擔(dān)保情況,更要認(rèn)真復(fù)核分包計(jì)量、結(jié)算程序以及進(jìn)度款支付、質(zhì)量保證金預(yù)留等情況及其相互關(guān)系,以防控制失效、超付分包價(jià)款及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn);另外,審計(jì)人員還關(guān)注分包勞務(wù)發(fā)票收取,差額納稅等涉稅事項(xiàng),對沒有足額收取分包發(fā)票的事項(xiàng)予以披露,維護(hù)企業(yè)利益。以工程合同和項(xiàng)目效益為核心,評價(jià)項(xiàng)目的真實(shí)盈利能力。履行對業(yè)主的承諾、完成公司下達(dá)的效益目標(biāo)是項(xiàng)目管理層,特別是項(xiàng)目經(jīng)理的主要責(zé)任和義務(wù),也是內(nèi)部審計(jì)評價(jià)項(xiàng)目管理層履職能力和管理效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。對此,中冶集團(tuán)在《工程施工項(xiàng)目審計(jì)辦法》中明確規(guī)定,審計(jì)部門在實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)時(shí),要對工程項(xiàng)目“合同的簽訂及履行情況、項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況”進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和評價(jià)。一是在審核工程項(xiàng)目合同簽訂及其履行情況時(shí),必須關(guān)注合同對價(jià)款、變更、支付、履約擔(dān)保以及質(zhì)量保證金比例等條款約定,同時(shí)要了解項(xiàng)目部在處理變更、進(jìn)度款支付、業(yè)主供應(yīng)材料等業(yè)務(wù)時(shí)對公司授權(quán)制度的遵守情況。另外,重點(diǎn)關(guān)注是否存在項(xiàng)目工期延誤、質(zhì)量缺陷、安全和環(huán)境等可能導(dǎo)致違約損失、合同糾紛及相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。二是在審核項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況時(shí),評價(jià)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、崗位分工、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制等管理制度的建立及日常運(yùn)行狀況。對項(xiàng)目收入、效益、工程款回收、上交款完成,現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)控制,風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等情況,特別是合同變更、成本超支等對項(xiàng)目效益的影響進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注,對項(xiàng)目盈虧的真實(shí)性予以客觀公正的揭示,避免后期出現(xiàn)成本反彈、效益下降的所謂“馬桶效應(yīng)”。如出現(xiàn)項(xiàng)目效益目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)或保證的情況,審計(jì)人員就會(huì)在審計(jì)報(bào)告中予以預(yù)警,提請管理層和項(xiàng)目部注意。另外,審計(jì)人員還憑借自身專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn),提出有建設(shè)性和針對性的建議,促進(jìn)項(xiàng)目部提升管理,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。必要時(shí)還要和項(xiàng)目管理人員一起,共同研究和制定相應(yīng)的整改和補(bǔ)救措施,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能和增值作用。
工程項(xiàng)目審計(jì)工作取得的成效
近年來,隨著中冶集團(tuán)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程項(xiàng)目審計(jì)逐步規(guī)范,工程項(xiàng)目審計(jì)的效果和作用更加明顯。一是通過實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì),加強(qiáng)了工程項(xiàng)目成本控制,在提高工程項(xiàng)目創(chuàng)效能力方面成效顯著。審計(jì)部門針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目成本管理和控制方面存在的問題,特別是通過對項(xiàng)目預(yù)計(jì)毛利率與目標(biāo)效益率的復(fù)核分析,及時(shí)披露問題、提出整改建議,并通過后續(xù)審計(jì)、跟蹤督辦等措施,確保了項(xiàng)目成本管理的責(zé)任落實(shí)和實(shí)際效果。二是通過實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì),對嚴(yán)格公司內(nèi)控制度執(zhí)行、強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行過程控制和風(fēng)險(xiǎn)防范意識等方面起到了較好的促進(jìn)作用。通過對工程項(xiàng)目采購、供應(yīng)、分包等業(yè)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督,促進(jìn)了項(xiàng)目部對公司內(nèi)控制度的執(zhí)行和遵守,項(xiàng)目管理和運(yùn)營的管理更加規(guī)范,工程項(xiàng)目的創(chuàng)效和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也有了明顯的提高。三是通過實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì),促進(jìn)了審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)人員能力的提升。工程項(xiàng)目審計(jì)的開展,使得審計(jì)人員對公司業(yè)務(wù)流程、特點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)有了新的認(rèn)識和理解,審計(jì)更有針對性,問題看得更準(zhǔn),建議更有價(jià)值,審計(jì)工作和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量得到了明顯提升。集團(tuán)下屬子公司作為工程項(xiàng)目具體的執(zhí)行者、操作者,在工程項(xiàng)目審計(jì)中充分發(fā)揮各自的審計(jì)優(yōu)勢,項(xiàng)目審計(jì)各有特色,對集團(tuán)公司的項(xiàng)目審計(jì)持續(xù)高效開展起到了積極有效的推動(dòng)作用。中冶集團(tuán)通過開展項(xiàng)目終結(jié)審計(jì)工作,客觀、公正地評價(jià)了項(xiàng)目管理與績效。公司依據(jù)《工程項(xiàng)目考核辦法》和《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定,結(jié)合公司內(nèi)控制度,對工程項(xiàng)目從工程價(jià)款結(jié)算及工程款的回收、項(xiàng)目成本的降低、資金的上交和債權(quán)債務(wù)的清理等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況以及項(xiàng)目的效率、效果,給予客觀公正的評價(jià),為公司合理實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制提供了決策依據(jù),為工程項(xiàng)目經(jīng)營者的最終考核與評價(jià)提供了參考依據(jù)。中國十七冶集團(tuán)有限公司積極推動(dòng)工程分包結(jié)算審計(jì)工作,堅(jiān)持執(zhí)行“分包工程先審計(jì)后結(jié)算制度”,加強(qiáng)分包工程結(jié)算內(nèi)部控制管理。在項(xiàng)目經(jīng)理部和二級公司對分包工程結(jié)算進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上,公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對分包工程結(jié)算進(jìn)行最終審計(jì)。兩年來,共對17個(gè)直管項(xiàng)目部、32個(gè)二級公司自管項(xiàng)目部分包工程結(jié)算情況進(jìn)行審核,通過審減工程款為企業(yè)創(chuàng)效做出了直接的貢獻(xiàn)。中冶京誠工程技術(shù)有限公司通過開展虧損項(xiàng)目審計(jì),找出虧損原因?yàn)楣芾韺記Q策提供依據(jù)。公司在本部和子公司范圍內(nèi)開展了虧損項(xiàng)目清查工作,按照重要性原則,選取部分項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)中積極與項(xiàng)目參與各方溝通,查找造成虧損的前后端、內(nèi)外部原因,向公司提示了有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),提出改進(jìn)措施和解決方案。上海寶冶集團(tuán)有限公司隨著工程項(xiàng)目審計(jì)工作的不斷深入,工程項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)從績效審計(jì)延伸至事前內(nèi)控運(yùn)營審計(jì)。將事后單一對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)轉(zhuǎn)變到對項(xiàng)目成立之初的人員配備情況、制度建設(shè)情況、管理流程等方面合規(guī)性、合理性的審計(jì),為項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中冶天工集團(tuán)有限公司對項(xiàng)目審計(jì)上發(fā)現(xiàn)的問題本著“揪住不放,緊緊跟蹤、參與整改、促進(jìn)提高”的原則,跟進(jìn)整改方案落實(shí),取得了良好的效果。在對原第三直屬項(xiàng)目部整合審計(jì)后,全面監(jiān)督落實(shí)《原第三直屬項(xiàng)目部債權(quán)債務(wù)處理方案》。由于有效地追蹤整改工作,使審計(jì)的權(quán)威性進(jìn)一步提高,同時(shí)也逐漸形成被審計(jì)單位主動(dòng)整改的工作格局,強(qiáng)化了審計(jì)結(jié)果的有效利用。
單位:中國冶金科工集團(tuán)有限公司審計(jì)部
2T集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)過程為適應(yīng)
T集團(tuán)的不斷發(fā)展壯大,以及對內(nèi)部信息化建設(shè)的更高要求。T集團(tuán)在2013年初投資2000萬元,對當(dāng)前信息化系統(tǒng)進(jìn)行重新定制,主要項(xiàng)目模塊有:辦公OA、人力資源管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理、供應(yīng)鏈管理、采購系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理、銷售系統(tǒng)、庫存?zhèn)}儲(chǔ)系統(tǒng)管理、資金項(xiàng)目管理、工程項(xiàng)目管理、審計(jì)信息化系統(tǒng)等。T集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施流程如下:項(xiàng)目啟動(dòng)了解需求研發(fā)階段培訓(xùn)階段試點(diǎn)上線正式上線后續(xù)維護(hù)其中審計(jì)系統(tǒng)主要分為四部分:(1)決策指揮系統(tǒng),各級領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取決策、管理和評價(jià)所需要的支持信息,主要包括審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目檔案、全員工作量等查詢內(nèi)容,以及審計(jì)人才信息統(tǒng)計(jì)表、審計(jì)計(jì)劃信息統(tǒng)計(jì)表等;(2)在線審計(jì)作業(yè)系統(tǒng),細(xì)化項(xiàng)目管理過程,指導(dǎo)審計(jì)作業(yè)工作,規(guī)范審計(jì)行為,控制審計(jì)工作質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),主要包括審計(jì)類型管理、審計(jì)階段管理以及各種審計(jì)工具;(3)數(shù)據(jù)分析及預(yù)警系統(tǒng),關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面受控,利用各種審計(jì)作業(yè)工具,提高審計(jì)工作效率,提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平,主要包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、ERP審計(jì)、審計(jì)分析、同行業(yè)數(shù)據(jù)分析等,監(jiān)控預(yù)警包括審計(jì)方法預(yù)警、指標(biāo)體系預(yù)警、指標(biāo)分析模型等;(4)審計(jì)管理系統(tǒng),合理安排審計(jì)計(jì)劃,有效掌控審計(jì)項(xiàng)目,持續(xù)提升審計(jì)工作質(zhì)量,集中管理審計(jì)檔案,高效協(xié)同辦公,主要為各種系統(tǒng)設(shè)置及權(quán)限分配等。審計(jì)信息化系統(tǒng)上線之后,審計(jì)工作模式發(fā)生了重大改變。首先,在計(jì)劃方面,原來的計(jì)劃對各分子公司平等對待,現(xiàn)在對分子公司按規(guī)模、產(chǎn)能等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)劃分為A、B、C三類,對A類企業(yè)重點(diǎn)審計(jì),并對其不定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);對B類企業(yè)只進(jìn)行常規(guī)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營績效等方面的審計(jì);對C類企業(yè)則可以減少審計(jì)次數(shù),甚至采用網(wǎng)上監(jiān)控等方式進(jìn)行審計(jì),以減少審計(jì)成本。其次,在審計(jì)現(xiàn)場工作中,由以往耗費(fèi)人力物力的普查、全面盤查改為計(jì)算機(jī)抽樣、對比,由翻憑證的賬表審計(jì)轉(zhuǎn)為計(jì)算機(jī)篩查過濾之后再由審計(jì)人員對疑點(diǎn)進(jìn)行分析。以系統(tǒng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)為主,輔以分析性程序和實(shí)質(zhì)性測試。最后,在后續(xù)審計(jì)程序上,由計(jì)算機(jī)對所有底稿進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)并自動(dòng)生成審計(jì)報(bào)告的草稿,大大減少了審計(jì)人員的重復(fù)勞動(dòng)。系統(tǒng)上線后,達(dá)到了如下效果:(1)整合利用各種審計(jì)資源,便于經(jīng)驗(yàn)共享、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一調(diào)度(2)對關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控預(yù)警,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見和防范能力(3)通過計(jì)劃的創(chuàng)建、分解、變更、審批等,加強(qiáng)審計(jì)工作計(jì)劃性(4)通過流程化的復(fù)核、審批及方案控制,有效控制審計(jì)工作質(zhì)量(5)利用查詢、分析、計(jì)算、報(bào)表等工具,快速提升審計(jì)工作效率(6)通過對審計(jì)問題整改設(shè)定、提醒、反饋等,有效跟蹤審計(jì)整改(7)通過客觀、量化的績效考核評價(jià)體系,有效提升審計(jì)工作質(zhì)量(8)利用總裁桌面、預(yù)警報(bào)告等直觀手段,有效輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。
本人認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識,作為一名黨員干部。堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦,理論聯(lián)系實(shí)際,做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟,學(xué)有所用,時(shí)刻牢記黨員的責(zé)任和義務(wù),永遠(yuǎn)在思想上保持先進(jìn)性。
以小學(xué)生的姿態(tài),面對新部門、新專業(yè)及新知識。認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等知識,參加了省公司舉辦的審計(jì)人員學(xué)習(xí)班,認(rèn)真學(xué)習(xí)了國網(wǎng)公司審計(jì)人員基礎(chǔ)知識》國網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)用手冊》等書籍,熟悉工作程序,掌握工作知識,為快速進(jìn)入工作角色打下基礎(chǔ)。
深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司安排的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)課程。并將之融匯到具體的工作中;同時(shí)本人通過各種方式,不間斷的閱讀、學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刊物和書籍,保持對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)理解,并在現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)踐中加以運(yùn)用。
二、工作情況
本人主持并完成了對物業(yè)公司原經(jīng)理辛社輝、監(jiān)理公司原經(jīng)理付紅衛(wèi)、管理公司原經(jīng)理郭團(tuán)社、調(diào)試公司原經(jīng)理王萬海的經(jīng)濟(jì)責(zé)任(離任審計(jì))審計(jì)和調(diào)試公司大唐渭河電廠項(xiàng)目、監(jiān)理公司河北黃驊項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。審計(jì)工作中,1按照年審計(jì)工作計(jì)劃。客觀、公正評價(jià)被審計(jì)人員的工作業(yè)績,全面真實(shí)反映被審計(jì)單位(項(xiàng)目)真實(shí)經(jīng)營情況,為被審計(jì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營提供借鑒,為集團(tuán)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了可靠翔實(shí)的依據(jù)。審計(jì)過程嚴(yán)密,審計(jì)結(jié)論獨(dú)立客觀,審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)注意事項(xiàng),廉潔自律,受到被審計(jì)單位的一致好評。省公司年優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評審中,對管理公司原經(jīng)理郭團(tuán)社的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目獲得了評審組的一致好評,有望獲得優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
本人在年月被省公司審計(jì)部抽調(diào)參加了省公司廢舊物資專項(xiàng)檢查,2根據(jù)省公司審計(jì)部的工作安排。具體檢查了西安電力機(jī)械廠、陜西送變電公司、渭南供電局三家單位;年7月,參加了國網(wǎng)公司的湖南省電力公司廢舊物資稽核檢查,對湖南省電力公司本部、湖南電力設(shè)備廠、常德電業(yè)局、衡陽電業(yè)局的廢舊物資管理情況進(jìn)行了檢查;年10月,參加了省公司對秦川電站儀表廠的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以上外部審計(jì)中,本人運(yùn)用自己的知識和能力,高質(zhì)量地完成了任務(wù),受到省公司審計(jì)部領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。
開拓了視野,通過以上外部審計(jì)工作。學(xué)習(xí)了兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn),使自己的業(yè)務(wù)知識得到檢驗(yàn),更好的拓展了自己的知識面和知識深度。
3小金庫專項(xiàng)治理工作
從年7月開始,按照國網(wǎng)公司、省公司“小金庫”專項(xiàng)治理的工作安排。按照“橫向到邊、縱向到底”原則,集團(tuán)公司內(nèi)部全面開展了小金庫”專項(xiàng)治理,本人兼任“小金庫”專項(xiàng)治理辦公室主任,負(fù)責(zé)具體工作??朔藛T缺乏、與正常審計(jì)和外出審計(jì)交叉干擾等困難,經(jīng)過自查自糾、督導(dǎo)檢查、回頭看三個(gè)階段,歷時(shí)半年時(shí)間,檢查部門11個(gè),班組8個(gè),子分公司(項(xiàng)目部)63個(gè)(含6個(gè)子分公司)多經(jīng)企業(yè)1個(gè),黨團(tuán)工會(huì)3個(gè),接受省公司檢查三次,出具檢查報(bào)告二十余份,檢查過程扎實(shí),資料準(zhǔn)備翔實(shí),工作質(zhì)量較高。