時間:2023-01-15 12:34:11
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2、積極推動機構(gòu)編制法規(guī)政策列入黨校干部教育和各單位中心組學習培訓內(nèi)容,增強各級領(lǐng)導干部機構(gòu)編制法制意識。
二、抓住工作核心,積極推進各項改革
1、全面完成政府機構(gòu)改革掃尾任務,理順政府部門職責關(guān)系,提高行政效能。認真落實其他非涉改單位的“三定”工作。
2、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制,重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制管理、人員流動等方面存在的困難和問題。
3、積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位分類改革。按照中央和省、市統(tǒng)一部署以及“邊清理、邊整合、邊規(guī)范”的思路,全面開展事業(yè)單位清理規(guī)范調(diào)查摸底工作,為分類推進事業(yè)單位改革打下堅實基礎(chǔ)。
4、積極探索重要領(lǐng)域、重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;繼續(xù)搞好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)事業(yè)單位的改革;理順花江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、“兩型”社會實踐區(qū)和花江國家森林公園管理體制;服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點完善竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機制,積極為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供體制機制保障。
5、積極參與行政審批制度改革工作。
三、把握工作重點,強化機構(gòu)編制管理
1、嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。堅持凡機構(gòu)編制事宜由編委及其辦公室一個部門承辦,機構(gòu)編制部門一家行文,主管機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導“一支筆”審批的“三個一”辦事原則。
2、按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”要求,建立健全和嚴格執(zhí)行編制使用核準制度,嚴守嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制“三定”方案和嚴格控制機構(gòu)編制總額兩條“紅線”,確保財政供養(yǎng)人員編制總額、領(lǐng)導職數(shù)總量“零增長”。積極探索跨部門、跨行業(yè)調(diào)劑機構(gòu)編制的動態(tài)管理辦法,保證重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的機構(gòu)編制需求。
3、建立健全實名制管理制度。一要加強對各部門單位的業(yè)務指導,建立常態(tài)的聯(lián)絡校核機制,及時維護、更新實名制管理系統(tǒng),確保系統(tǒng)運行正常、數(shù)據(jù)新鮮、管理有效。二要建立財政預算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的機制,強化機構(gòu)編制實名制管理。三要積極推進電子政務建設(shè),進一步完善機構(gòu)編制實名制管理數(shù)據(jù)庫、事業(yè)單位法人數(shù)據(jù)庫、機構(gòu)編制和機構(gòu)改革文書檔案資料數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建科學、便捷、高效的辦公平臺。
4、做好事業(yè)單位登記管理工作。按照嚴格、規(guī)范、及時、準確的要求,全面推進事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作,切實做好各類事業(yè)單位的年檢和登記管理。完善事業(yè)單位年度報告公開制度,積極推進事業(yè)單位宗旨和業(yè)務范圍執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力提高事業(yè)單位登記管理工作質(zhì)量。
5、做好政務和公益中文域名注冊服務工作。
四、創(chuàng)新工作機制,加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查
1、進一步完善考核機制。對全縣黨政群機關(guān)和縣直正科級以上事業(yè)單位執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策情況,履行“三定”規(guī)定、實名制管理、事業(yè)單位登記等工作制定科學具體的考核方法,加大機構(gòu)編制管理指標權(quán)重,維護機構(gòu)編制工作的權(quán)威性和嚴肅性。
2、建立健全機構(gòu)編制督查協(xié)作機制。認真研究機構(gòu)編制宏觀監(jiān)管的方式、方法,進一步完善機構(gòu)編制監(jiān)管工作的科學決策機制與紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政等部門的綜合協(xié)作機制。制定督查工作計劃、督查項目、督查范圍,全年對政府部門和有關(guān)事業(yè)單位“三定”工作執(zhí)行情況和機構(gòu)編制實名制管理等情況進行2次以上督查,推進機構(gòu)編制監(jiān)督管理科學化、制度化、規(guī)范化。
3、建立健全機構(gòu)編制違紀行為問責機制。嚴格依照《機構(gòu)編制違紀行為適用若干問題的解釋》的規(guī)定,協(xié)同紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理違反機構(gòu)編制工作紀律的行為,對相關(guān)責任人員實行問責,切實維護機構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的權(quán)威性和嚴肅性。
五、加強自身建設(shè),著力提升機構(gòu)編制部門履職能力
今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排,4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓班,6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務和貫徹機構(gòu)編制管理條例工作座談研討會,11月初近1個星期時間參加了市委黨校舉辦的科級干部學習落實科學發(fā)展觀培訓班,并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時我們還利用每周三或周五2個多小時學習黨建和各項政策,并積極參加支部的學習觀看電教片等活動、通過各方面的理論業(yè)務方面的培訓學習,自己感覺理論和業(yè)務知識方面的水平較原來有所提高,加深了對黨的認識、掌握了黨的基本理論和精神實質(zhì),樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀,在思想觀點,言行上做到與各級黨委保持高度一致。
在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護安定團結(jié),在社會主義政治方面從不含糊,態(tài)度鮮明、立場堅定,對市委政府做出的決議決定本人能堅決貫徹執(zhí)行,在職工調(diào)動控制編制,新增機構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務方面,做到熱情服務,嚴把政策關(guān),不辦人情事。自己始終認為領(lǐng)導作風好壞,將直接影響到本單位職工工作作風,思想素質(zhì)的高低,在干部考勤和參加各項活動、勞動、植樹、掃雪方面,自己始終起帶頭作用,也就是說要求職工做到的自己首先做到,同時還要求每名職工嚴格遵守各項制度,做到公道、正派、堅持原則,注重職業(yè)道德、才能樹立編辦的良好形象。
二、踏實工作認真履行編辦各項工作職責。
編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門,今年5月按照上級有關(guān)文件(,明確了編辦隸屬于市委的工作部門,關(guān)系理順后,編辦職能也發(fā)揮了重要作用,今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點和市委的總體安排,通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項業(yè)務主要有:
1、機構(gòu)編制管理工作
按地區(qū)2008年工作要點,在正常的機構(gòu)編制管理工作中,嚴格按照新黨辦(2002)26號,新機編字(2003)20號和新出臺的機構(gòu)編制管理條例,以及新黨辦(2006)20號、(2007)20號文件精神,嚴格把好新設(shè)機構(gòu)和新增編制關(guān)對新增加編制和成立機構(gòu)的單位首先有針對性的進行調(diào)查摸底,找出新增的具體理由然后根據(jù)工作需要結(jié)合有關(guān)政策依據(jù)由編辦提出方案報編委會研究決定,需報批的及時報批,不需報批的編委研究后及時行文,今年編委研究新增機構(gòu)2個,調(diào)整行政和后勤編制各1名,事業(yè)編制64名,通過報批地區(qū)給我市下達社區(qū)編制59名,同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22名草原監(jiān)理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區(qū)升格成立4局一室,以及成立武器庫,土地收儲蓄中心等單位進行了申報。目前這幾個部門正在審批階段。
2、做好事業(yè)單位法人登記管理工作
事業(yè)單位法人登記工作與工商局管理的企業(yè)法人登記工作類同,這項工作雖然開展了幾年,由于上級政策不強硬致使事業(yè)單位登記管理工作力度不大,事業(yè)單位法人沒有認識到法人身份的重要作用,這項工作同時也是編辦工作的一個重要組成部分。為進一步開展好事業(yè)單位法人登記管理工作使法人真正體現(xiàn)法人身份的重要性,今年我們在不同場合加大了事業(yè)單位登記工作重要性的宣傳力度的同時還協(xié)調(diào)人事,計量、銀行等部門配合我們做好事業(yè)單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過細的宣傳動員說服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對有些已登記過后條件發(fā)生了變化、我們還限期整改,經(jīng)過努力我市今年初始登記5家,變更登記14家,由于我們加大了宣傳力度協(xié)調(diào)了有關(guān)部門的關(guān)系目前大多數(shù)事業(yè)單位法人都能認識到法人身份的重要性。
3、幾項業(yè)務部門摸底調(diào)研申報工作
(1)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機構(gòu)改革工作今年4月根據(jù)去年冬季,自治區(qū)召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機構(gòu)改革工作會議精神,我們對二工鎮(zhèn),也門勒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所改革進行了調(diào)研,原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立三個綜合辦公室不變,對部分站所進行整合提出了建議并將材料上報地區(qū)編辦。
(2)今年6月和8月兩次根據(jù)自治區(qū)編辦和衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院從新核定編制以及社區(qū)建立衛(wèi)生服務機構(gòu),接到通知后,我辦會同衛(wèi)生局對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有業(yè)務工作開展情況,實際人員結(jié)構(gòu)以及服務范圍服務人口密集度進行了摸底調(diào)查最后核定合理的人員編制,分布情況材料和報表按時報送到地區(qū)。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法和森林公安派出所調(diào)查摸底情況,司法和森林公安根據(jù)現(xiàn)有情況人員結(jié)構(gòu)不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會同司法和公安派出所的同志下到基層對他們現(xiàn)有的辦公設(shè)施業(yè)務的開展以及現(xiàn)有人員狀況進行了摸底調(diào)查認為他們在基層工作辛苦,難度大人員編制少還有部分沒有納入財政工資等實際情況,寫出書面材料并上報自治區(qū)。
1、做好并安時完成20**年度的年檢工作。按照《關(guān)于認真做好20**年全區(qū)事業(yè)單位年度檢驗工作的通知》(寧事登字[20**]002號)精神,下發(fā)了《關(guān)于開展20**年度事業(yè)單位年檢工作的通知》,對年檢方式、提交的材料、年檢時間等作了精心部署,嚴格年檢,安時完成了年檢工作,并以固事登字[20**]02號文件上報了年檢工作總結(jié)。
2、把年檢合格單位在寧夏機構(gòu)編制網(wǎng)上進行了公告。按照自治區(qū)事業(yè)局年檢文件通知要求,把年檢結(jié)果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發(fā)改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術(shù)監(jiān)督局等部門(單位)。進一步強化了對事業(yè)單位的多方協(xié)作,聯(lián)合監(jiān)督管理。
3、做好并完成了事業(yè)單位日常登記換證工作。
4、做好“政務”、“公益”專用中文域名注冊名稱審核工作。一是參加了自治區(qū)編辦2月17日舉辦的全區(qū)中文域名注冊管理培訓班和8月20日召開的全區(qū)政務和公益專用中文域名應用普及工作會議。二是根據(jù)會議精神,對政務和公益專用中文域名工作,在**日報、**政府網(wǎng)站做了宣傳報道工作。發(fā)了四期信息,被自治區(qū)機構(gòu)編制網(wǎng)和中國機構(gòu)編制網(wǎng)、政務和公益中文域名機構(gòu)注冊管理中心分別進行登載。三是印發(fā)了《關(guān)于盡快報送申請注冊政務和公益專用中文域名的通知》。此項工作各單位正在報送中。四是建立了“**市事業(yè)單位登記管理局.政務”網(wǎng)站,現(xiàn)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上試開通運行。
5、做好社會治安綜合治理工作。
6、做好農(nóng)村指導員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時工作任務。
二、2010年工作要點
1、認真按照《條例》和《細則》規(guī)定,做好20**年的事業(yè)單位登記年檢和日常的管理工作。
2、加強事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。今后事業(yè)局要針對當前《事業(yè)單位法人證書》使用方面存在的各種問題,提出“多方協(xié)作,形成合力;聯(lián)合監(jiān)管,共同把關(guān)”的措施,每年把年檢結(jié)果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門協(xié)助監(jiān)督管理,以便建立長效監(jiān)督管理機制,進一步明確《事業(yè)單位法人證書》作為事業(yè)單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
一、培訓工作達到了預期的目的
這次培訓班雖然時間短,但內(nèi)容豐富,安排科學,紀律嚴明,效果良好。歸納起來有以下幾個特點:
(一)領(lǐng)導重視,部門支持。今年初,省編辦在下達年度工作要點時,著重把加強干部培訓列入了年終目標管理考核的重要內(nèi)容。市編辦結(jié)合我市機構(gòu)編制系統(tǒng)的實際,專題召開辦公會進行了認真研究,確定舉辦業(yè)務培訓班,并向市編委領(lǐng)導作了詳細匯報。市長、市編委主任彭崇谷同志,市委副書記、市編委副主任張自銀,以及市委常委、常務副市長廖炎秋同志高度重視機構(gòu)編制業(yè)務培訓工作,分別批示我辦要精心組織全市機構(gòu)編制系統(tǒng)的業(yè)務培訓,提升業(yè)務水平。15日,市委常委、市委組織部長曾仁忠同志在百忙中抽出時間參加開學典禮,并作了重要講話,對我們這期培訓班寄予了殷切的期望。
在我們培訓期間,市國土資源局、市文化局及電影公司為豐富培訓班的文娛生活給予了大力支持。尤其是市委黨校為支持我們辦好這期培訓班,在教學、食宿方面提供了優(yōu)質(zhì)服務和優(yōu)惠待遇。在此,讓我們以熱烈的掌聲對他們的大力支持和竭誠服務表示衷心感謝!
(二)內(nèi)容豐富,形式多樣。我們這期學習班共講了七課,三個大的方面內(nèi)容。一是業(yè)務知識。事業(yè)編制科李曉紅科長圍繞事業(yè)單位的分類管理問題,進行了深入淺出的闡述;行政編制科曾慶虎科長從行政機構(gòu)編制管理的歷史沿革入手,對近年來行政體制改革和機構(gòu)編制管理的理論闡述得非常清晰;登記科范秋平科長從《事業(yè)單位登記管理暫行條例》出臺的歷史背景、實施辦法作了非常透徹的講解;登記科副科長歐清華對《網(wǎng)域機構(gòu)編制管理軟件*》中的機構(gòu)管理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、數(shù)據(jù)增減作了全面、細致的介紹。二是寫作知識。為切實增強我們機構(gòu)編制部門的參謀助手作用,提高服務水平,我們特邀了《衡陽日報》社副總編何昌榮同志就《新聞及其特點與消息的采寫》作了專題講座。何昌榮同志的講座形象生動,內(nèi)容貼近我們工作實際,針對性、實用性非常強,對推動和提高我們機構(gòu)編制系統(tǒng)的宣傳工作將起到積極的作用。綜合科副科長張長國結(jié)合多年的工作實踐經(jīng)驗,對公文的寫作與處理作了全面、系統(tǒng)的介紹。三是理論知識。中編辦研究室田金城主任,站在前沿研究的深度和廣度,就行政體制改革、事業(yè)單位分類改革,作了前瞻性的分析、講解,特別是對我國先后于*年、*年、*年、*年和*年進行的五次行政管理體制改革進行了理論分析和探討,使我們從理論上對這五次改革的重大意義有了一個全面、清晰的認識和了解。
上述授課的七名同志,為高質(zhì)量完成這次講課任務,犧牲了大量的休息時間進行資料查詢、課件制作和備課試講,傾注了不少心血,作了精心準備。授課中,方法靈活,做到了既有前沿研究,又有現(xiàn)實分析;既有理論探討,又有操作實務。培訓期間,既有交流體會、考試考核,又有自娛自樂的文娛晚會,真正做到了寓學于研、寓教于樂,增強了培訓效果。
(三)重點突出,效果明顯。近年來,隨著干部更替、交流力度的加大,全市編辦系統(tǒng)新進了9位編辦主任和30位新成員,業(yè)務水平參差不齊。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,行政體制改革和事業(yè)單位分類改革的呼聲日益強烈,迫切需要機構(gòu)編制系統(tǒng)的全體工作人員學習與機構(gòu)編制工作相適應的新知識。為此我們沒有區(qū)分層次培訓,而是要求全員參加,側(cè)重如何提高業(yè)務能力及綜合素質(zhì),安排了一些基礎(chǔ)知識的學習講解。
通過大家的認真學習,我們有以下四個方面的收獲:一是提高了理論水平。從過去的工作情況看,大家往往注重做具體事情,難以上升到理論高度去思考問題。這一次我們聚集一堂,進行系統(tǒng)的理論學習和前瞻性的理論探討,幫助大家用理論聯(lián)系實際的方法對過去做的工作進行理論升華,進而提高了大家認識問題、分析問題和解決問題的能力。二是增強了業(yè)務素質(zhì)。通過幾位同志的講解,大家的業(yè)務能力應有不同程度的提高,雖然談不上一蹴而就,但最起碼從理論到操作都給大家提供了一個較為清晰的輪廓。三是樹立了全局觀念。通過聽取中編辦田金城主任的講課,使我們對機構(gòu)編制工作的認識更高、更全、更深。四是豐富了寫作經(jīng)驗?!逗怅柸請蟆飞绺笨偩幒尾龢s同志抓住新聞寫作這個切入點,從理論到實踐,從歷史到現(xiàn)實,從局部到全局,給我們上了生動的寫作課,對于幫助我們提高寫作水平打開了新思路。
二、對今年前三個季度工作的基本估價
過去三個季度的工作可以用四句話來概括。(一)大局穩(wěn)定。按照省委書記張春賢同志講的:“我們的干部要能干事、會干事、干成事、不出事?!睆奈覀?nèi)袡C構(gòu)編制系統(tǒng)來看,過去大半年來沒有出現(xiàn)什么大的失誤,各縣市區(qū)編辦的工作開展得有聲有色、井井有條,各項工作平穩(wěn)推進,總的形勢是好的。(二)重點突出。黨的十六屆五中全會確立“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的宏偉目標,這是一項惠及九億農(nóng)民的重大歷史任務。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全黨當前和今后一個時期的中心工作。“農(nóng)為邦本”、“農(nóng)傷則國貧”,沒有九億農(nóng)民的小康,便沒有全國人民的小康。今年全市編辦系統(tǒng),除了南岳、蒸湘、雁峰三個單位沒有新農(nóng)村建設(shè)點外,其余各單位均有自己的新農(nóng)村建設(shè)點,各駐點干部認真負責,工作很有成效,得到了上級的充分肯定。(三)中心明確。今年,全市機構(gòu)編制系統(tǒng)業(yè)務的中心工作之一是機構(gòu)編制管理軟件推廣使用,這項工作在全省、乃至全國都是開先河的,實現(xiàn)了管理軟件與中編辦統(tǒng)計軟件對接,實用性非常強。這套軟件功能強大,操作靈活,信息量大,能夠滿足組織、人事、財政等各方面的需要,能及時、準確地提供各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前,我們已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)收集工作,正在調(diào)試、完善、整理數(shù)據(jù)庫。(四)運轉(zhuǎn)正常。全市機構(gòu)編制系統(tǒng)上級與下級之間、與各部門之間、本系統(tǒng)內(nèi)部之間都能夠做到和諧共處、團結(jié)友善、相互支持,確保了政令暢通和各項工作的圓滿完成。
三、下一階段的主要工作任務
今年還剩下不到兩個月的時間,我們要按照年初的工作規(guī)劃和目標,認認真真地對對帳,看今年的工作已完成了多少,還有多少沒有完成,標準怎么樣?下一步要在鞏固深化學習效果的基礎(chǔ)上,迅速掀起年終工作新,重點抓好以下幾件事:(一)進一步搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)點的工作。要按照各級黨委政府的要求,盡職盡責、盡心盡力,高標準地完成今年的新農(nóng)村建設(shè)工作任務,為建設(shè)和諧農(nóng)村服好務。(二)進一步做好軟件管理和使用工作。要繼續(xù)收集、完善數(shù)據(jù)和信息,做好應用前的各項準備工作,特別是開編和統(tǒng)計工作,規(guī)范機構(gòu)編制管理,提高電子政務水平。(三)進一步作好明年的工作規(guī)劃。明年的工作大體上要在三個方面有所突破:一是建立編制證制度,二是要加強對機構(gòu)編制的監(jiān)管,三是要加強事業(yè)單位法定代表人培訓和離任審計工作,從整體上推進機構(gòu)編制工作登上新臺階。(四)進一步加強自身建設(shè)。全體同志要圍繞強化素質(zhì),提高履職能力,努力提高參謀服務水平。一要加強學習,不斷提高隊伍的政治素質(zhì)、理論素質(zhì),增強業(yè)務技能,提升服務水平;二要勇于探索,不斷開創(chuàng)機構(gòu)編制管理工作新局面;三要加強教育管理,永葆隊伍清正廉潔,始終保持一種昂揚向上的銳氣,練就雷厲風行的工作作風,鑄就戰(zhàn)之能勝的基本素質(zhì),樹牢機構(gòu)編制部門的良好形象。
四、幾點要求:
嚴格公務員招錄工作。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,嚴格按照“凡進必考”的要求,認真實施2009年公務員招錄計劃。目前,經(jīng)市人事局組織的筆試、面試和體檢,我區(qū)按計劃招錄的15名公務員已進入政審考察階段。
四、完成安置任務和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則,順利完成2008年度66名干部安置任務,并組織進行上崗前有針對性的集中培訓。同時完成2名隨軍隨遷家屬安置任務。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實工作,把問題解決在基層,促進社會穩(wěn)定。
做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經(jīng)過前期網(wǎng)上報名、網(wǎng)上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序,我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前,8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。
突出高層次人才服務。進一步將各項人才政策落實到位,多途徑、多渠道強化高層次人才服務。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審推薦、駐區(qū)江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻中青年專家申報、2009年度留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費申報、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報等服務高端人才工作。
下半年工作要點
(一)嚴格落實績效評價體系
1、落實機關(guān)績效評價方案。推進區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道,部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價體系。指導監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個人的績效管理機制落實,推進對科室和個人績效評價。
(二)加強公務員隊伍建設(shè)
2、做好年度公務員招錄和計劃申報工作。完成機關(guān)2009年度15名公務員錄用審批和培訓工作。做好2010年公務員招錄計劃申報工作。
3、加強公務員能力建設(shè)。研究公務員分類分層培訓新方法,創(chuàng)新培訓模式,滿足公務員多樣化、個性化的學習需求,建立公務員網(wǎng)上學習平臺。繼續(xù)實施“5+x”公務員能力建設(shè)培訓工程,完成公務員必修課集中輔導、考試,確保參學率、考試合格率達95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務員內(nèi)部交流,不斷優(yōu)化公務員隊伍。規(guī)范科級干部競爭上崗的程序,完善競爭上崗制度,進一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。
(三)提升人才資源開發(fā)服務水平
5、拓展人事人才公共服務項目。以人才中心為依托,在人事公共政策與規(guī)劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人才培訓、智力引進、人事信息、促進就業(yè)等方面,探索對現(xiàn)有人事公共服務項目進行優(yōu)化整合,樹立人事人才公共服務品牌,提高服務水平。
6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。注重“三個突出”,即突出公務員隊伍建設(shè)、突出專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、突出高層次人才建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。特別是加大重點行業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人才的選拔推薦力度,進一步擴大評審、認定比重,力爭推薦的中青年專家等實現(xiàn)新突破。
(四)加強機構(gòu)編制管理和事業(yè)單位改革
7、嚴格控制編制和領(lǐng)導職數(shù),精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦事機構(gòu)。推進全區(qū)機關(guān)部門、街道和事業(yè)單位實名制管理,實現(xiàn)機構(gòu)管理科學化、規(guī)范化和精細化。
8、推進事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務教育階段學??冃ЧべY分配工作。落實《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》,全面推進事業(yè)單位人員聘用制管理,指導事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證,確保年檢率100%,合同簽定和鑒證率達95%以上。
(五)做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作
嚴格公務員招錄工作。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,嚴格按照“凡進必考”的要求,認真實施2009年公務員招錄計劃。目前,經(jīng)市人事局組織的筆試、面試和體檢,我區(qū)按計劃招錄的15名公務員已進入政審考察階段。
四、完成安置任務和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則,順利完成2009年度66名干部安置任務,并組織進行上崗前有針對性的集中培訓。同時完成2名隨軍隨遷家屬安置任務。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實工作,把問題解決在基層,促進社會穩(wěn)定。
做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經(jīng)過前期網(wǎng)上報名、網(wǎng)上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序,我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前,8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。
突出高層次人才服務。進一步將各項人才政策落實到位,多途徑、多渠道強化高層次人才服務。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審推薦、駐區(qū)江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻中青年專家申報、2009年度留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費申報、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報等服務高端人才工作。
下半年工作要點
(一)嚴格落實績效評價體系
1、落實機關(guān)績效評價方案。推進區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道,部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價體系。指導監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個人的績效管理機制落實,推進對科室和個人績效評價。
(二)加強公務員隊伍建設(shè)
2、做好年度公務員招錄和計劃申報工作。完成機關(guān)2009年度15名公務員錄用審批和培訓工作。做好2010年公務員招錄計劃申報工作。
3、加強公務員能力建設(shè)。研究公務員分類分層培訓新方法,創(chuàng)新培訓模式,滿足公務員多樣化、個性化的學習需求,建立公務員網(wǎng)上學習平臺。繼續(xù)實施“5+x”公務員能力建設(shè)培訓工程,完成公務員必修課集中輔導、考試,確保參學率、考試合格率達95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務員內(nèi)部交流,不斷優(yōu)化公務員隊伍。規(guī)范科級干部競爭上崗的程序,完善競爭上崗制度,進一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。
(三)提升人才資源開發(fā)服務水平
5、拓展人事人才公共服務項目。以人才中心為依托,在人事公共政策與規(guī)劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人才培訓、智力引進、人事信息、促進就業(yè)等方面,探索對現(xiàn)有人事公共服務項目進行優(yōu)化整合,樹立人事人才公共服務品牌,提高服務水平。
6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。注重“三個突出”,即突出公務員隊伍建設(shè)、突出專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、突出高層次人才建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。特別是加大重點行業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人才的選拔推薦力度,進一步擴大評審、認定比重,力爭推薦的中青年專家等實現(xiàn)新突破。
(四)加強機構(gòu)編制管理和事業(yè)單位改革
7、嚴格控制編制和領(lǐng)導職數(shù),精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦事機構(gòu)。推進全區(qū)機關(guān)部門、街道和事業(yè)單位實名制管理,實現(xiàn)機構(gòu)管理科學化、規(guī)范化和精細化。
8、推進事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務教育階段學??冃ЧべY分配工作。落實《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》,全面推進事業(yè)單位人員聘用制管理,指導事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證,確保年檢率100%,合同簽定和鑒證率達95%以上。
(五)做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作
為適應形勢發(fā)展和工作需要,今年我局及時調(diào)整了社會治安綜合治理領(lǐng)導小組成員,加強了領(lǐng)導,充實了力量。由局黨組書記、局長胡志勇任組長,副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長,各股室中心負責人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩(wěn)工作負責人,呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導小組召開了專門會議,進行了專題研究,把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點,納入了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結(jié)檢查。
二、明確任務,落實職責
(一)明確任務
一是根據(jù)《縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責任務》,按照縣委、縣政府《維護穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作目標》,我局印發(fā)了《社會治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導思想、工作要求和目標任務。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內(nèi)容,與職務任免、政治名譽、級別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國家公務員、專業(yè)技術(shù)人員的管理與教育培訓,完善了機關(guān)事業(yè)單位工資福利制度,加強了對社會各類人才的統(tǒng)一管理,并提供了優(yōu)質(zhì)服務;四是及時調(diào)整健全了人事爭議仲裁機構(gòu),規(guī)范程序,加強了對單位用人的監(jiān)督檢查,切實維護了職工和用人單位雙方的合法權(quán)益。
(二)落實責任
一是重新明確了領(lǐng)導小組及其成員職責,實行局長負責制,局長親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,單位、個人實行目標管理責任制;二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書,將領(lǐng)導責任、具體目標、獎懲措施層層落實到各股、室、中心和個人,把綜合治理工作納入單位目標考核、職工政績考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動范圍,并與津補貼、評優(yōu)評先掛鉤,實行一票否決,逗硬獎懲。三是進一步規(guī)范了執(zhí)法程序,加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查。由于機構(gòu)健全,人員落實,措施到位,防范有力,全局未出現(xiàn)違法違紀的人和事。
三、加強教育,廣泛宣傳
加強干部、職工的法紀教育,增強職工的法制觀念,是預防各種違法違紀行為的發(fā)生,減少社會治安問題的有效措施,為此,我局切實加強了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學習資料、學習經(jīng)費、學習時間、學習內(nèi)容和學習效果的考核五落實;二是通過工作會議等形式,注重在日常業(yè)務工作中抓好了機關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓教育;三是抓好了學習法律、法規(guī)的考試工作,制定了年全縣公務員培訓方案,下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機關(guān)公務員處分條例〉培訓考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務員培訓工作。
廣泛深入地進行法律宣傳,增強廣大干部職工守法、護法的自覺性。在(!)今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中,通過懸掛宣傳標語、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節(jié)目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文,得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制,依法行政
我局結(jié)合人事工作實際,對照有關(guān)法律法規(guī),建章立制,加大行政執(zhí)法力度,預防了事故苗頭,減少了社會治安問題。
(一)建章立制
健全了局機關(guān)內(nèi)部管理制度;加強人事局黨風廉政建設(shè)責任制和人事局部門執(zhí)法責任制建設(shè);充實完善了內(nèi)部管理的各種機制,大力推行人事機構(gòu)編制工作政務公開,著力完善機關(guān)干部職工績效考核機制,實行陽光下作業(yè),把行政事務納入了依法決策、依法管理的有序軌道。
(二)依法行政
第一,做好事業(yè)單位制度改革,加強機構(gòu)編制管理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和職稱制度改革有效開展,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理和各類專業(yè)技術(shù)人員任職前公示制全面實施,建立起公正、透明的職稱評審新機制。二是事業(yè)單位工資收入分配制度日趨完善,對專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準,會同組織、財政等相關(guān)部門做好事業(yè)單位津補貼規(guī)范工作,確保了全縣機關(guān)事業(yè)單位津補貼按標準足額及時地發(fā)放。三是機關(guān)事業(yè)單位公開考調(diào)人員工作做到宣傳發(fā)動廣泛,社會知曉度高、組織領(lǐng)導有力,工作有效開展;程序嚴謹有序,社會公信力高。下半年,全縣各機關(guān)單位公開考調(diào)人員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進一步深化,逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后管理制度,指導新設(shè)立事業(yè)單位科學、合理設(shè)置事業(yè)單位崗位,規(guī)范了事業(yè)單位人員崗位聘任制。下半年,共評聘專業(yè)技術(shù)職稱196人,其中:高級專業(yè)技術(shù)職稱39人,中級專業(yè)技術(shù)職稱28人,初級專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機構(gòu)編制管理工作嚴密有序,及時進行了年度事業(yè)單位法人年檢、登記管理工作;著力推行了機構(gòu)編制實名制管理,繼續(xù)實行人員編制管理卡、增人增資卡等制度,并按規(guī)定進行了上墻公示,接受社會監(jiān)督;辦理完結(jié)各部門上報的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機等編辦日常事務,為構(gòu)建和諧、平安奠定了基礎(chǔ)。
第二,做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實際問題與做好思想政治工作相結(jié)合,認真落實了“五包”責任制。按政策規(guī)定,下半年落實了全縣企業(yè)干部的生活困難補助、救助、醫(yī)療保險、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補助、救助費30000元,累計發(fā)放補助、救助和慰問金達540000元,建立起解困維穩(wěn)工作的長效機制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護社會穩(wěn)定工作。認真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件;辦理“縣長民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有回音”,切實維護了社會穩(wěn)定。
第三,大力開展作風效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認真學習提高、認真查擺問題、認真剖析整改和建立長效機制為中心的作風效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動,圓滿地完成了作風效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動的各項工作,機關(guān)干部職工服務態(tài)度進一步改善,工作效率進一步提高,廉潔勤政意識進一步增強,堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制,局干部職工的廉潔性、紀律性、自覺性明顯增強,人民群眾的滿意度和認可度大大提高。
五、加強防范,健全機制
(一)精簡壓縮行政審批項目。進一步精簡審批事項,減少審批項目。對目前所有縣級交通運輸行政審批項目再次進行清理,取消和下放一批審批項目,嚴控新增行政許可事項。梳理、確認、規(guī)范除進駐行政服務中心目錄之外的其他行政職權(quán),杜絕以任何名義、任何方式變相實施審批。
(二)做好下放和取消審批項目的銜接工作。對省廳、市局下放的行政審批項目,要研究制定具體的工作銜接方案,明確承接主體和法律責任并做好相關(guān)后續(xù)監(jiān)管工作,防止工作脫節(jié)和監(jiān)管真空,確保行政審批項目“放的下、管的住”。
二、進一步推進交通綜合執(zhí)法改革
進一步推進、完善交通運輸綜合執(zhí)法改革,健全完善交通綜合執(zhí)法機構(gòu)與公路、運管等行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)配合機制,理順各門類執(zhí)法機構(gòu)的條塊管理關(guān)系,指導、督促綜合執(zhí)法大隊一步落實機構(gòu)編制、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)相關(guān)措施的到位。加快交通執(zhí)法形象建設(shè),扎實推進和深化“四統(tǒng)一”形象建設(shè)進度,做好交通運輸部驗收迎檢準備。積極配合省廳、市局推進執(zhí)法租賃車輛配置,力爭年內(nèi)初步完成首批執(zhí)法車輛配置工作。繼續(xù)推進交通綜合執(zhí)法信息化建設(shè),推廣應用全省交通執(zhí)法案件處理系統(tǒng)。
三、加強規(guī)范性文件備案審查
認真貫徹落實《省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》,按照上級“兩年一清理”的規(guī)定,對近年來我局及局屬單位出臺的規(guī)范性文件進行全面清理,匯編成冊,公布清理結(jié)果。重點加強對規(guī)范性文件中違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權(quán)益、實行地方或行業(yè)保護、違規(guī)設(shè)置行政許可、行政強制、行政處罰等內(nèi)容的合法性審查。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定,做到“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯必糾”。
四、進一步強化執(zhí)法監(jiān)督
檢查組織開展2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作,制定年度執(zhí)法評議考核工作方案,明確評議考核的重點內(nèi)容和方法步驟。組織開展交通公路執(zhí)法專項整改工作,根據(jù)省廳、市局的統(tǒng)一部署,明確各階段整改工作的時間節(jié)點及工作內(nèi)容,從教育、監(jiān)督、制度、經(jīng)費、裝備入手,積極抓好專項整改工作落實。探索建立一支作風硬、素質(zhì)好、業(yè)務精的執(zhí)法監(jiān)督員隊伍,組織開展專項督察、明察暗訪活動,進一步加強執(zhí)法監(jiān)督的針對性。
五、加大治理超限超載工作力度
(一)持續(xù)開展“雷霆”治超專項整治行動。認真總結(jié)兩廳聯(lián)合治理行動工作經(jīng)驗,繼續(xù)按照“五個一批”工作目標,不斷增強與公安部門的聯(lián)勤聯(lián)動工作力度,加大非法超限運輸打擊力度,確保2014年底將超限率控制在4%以內(nèi)。
(二)保持超限運輸路面監(jiān)控力度。堅持固定檢測與流動巡查相結(jié)合的方式,實行治超站24小時全天候檢測,加大對易出現(xiàn)駁載、繞行及無檢測站等路段的巡查力度,始終保持治超執(zhí)法高壓態(tài)勢。
(三)加大屢次違法超限懲治力度。充分應用現(xiàn)有的執(zhí)法系統(tǒng)及部門信息抄告機制,切實做好超限運輸?shù)怯泜浒腹ぷ鳌σ荒陜?nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛,嚴格按照《公路安全保護條例》第六十六條規(guī)定,依法予以吊銷車輛營運證。
(四)進一步建立健全治超長效機制。貫徹落實省人民政府《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》(閩政〔2010〕2號),督促、指導地方政府積極落實“省級政府主導、市縣政府負責、部門協(xié)作實施、區(qū)域聯(lián)動治理、責任倒查保障”的治超工作機制。
六、持續(xù)推進“三基三化”建設(shè)
要進一步健全執(zhí)法人員培訓制度,組織做好新增執(zhí)法人員參加省廳組織的全省性培訓考試工作,確保新進交通綜合執(zhí)法人員經(jīng)過培訓考試合格后均持證上崗。組織交通運輸部公布的“三基三化”建設(shè)試點單位,推進各項試點工作任務的落實,建立健全“三基三化”建設(shè)制度體系。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。
七、加強行政復議工作
根據(jù)《__縣人民政府關(guān)于做好二0__年縣政府重點工作分解落實督辦的通知》的通知精神,我局高度重視,結(jié)合本局實際,抓住工作要點,突出工作重點,強化工作措施,擬定工作任務,指定專人負責,加強與協(xié)辦單位的溝通與協(xié)調(diào),有力推動我局各項重點工作深入開展,全年各重點工作成效顯著,現(xiàn)將我局20__年的重點工作落實情況總結(jié)如下:
一、我局通過多方努力,積極做好就業(yè)再就業(yè)服務工作,使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.33%以內(nèi)。
(一)[,!]是關(guān)注失業(yè)人員,扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓,多方開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。通過準確掌握轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的情況,積極為失業(yè)人員提供免費職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務,共落實特殊困難群體就業(yè)崗位291個,完成率為138.6%;辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》774個;舉辦創(chuàng)業(yè)培訓7期374人;安置下崗人員再就業(yè)506人,完成率為101%;使308城鎮(zhèn)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。(二)是對境內(nèi)昊龍公司、理世蘭坊、長城建安公司、糧油儲備公司、給排水有限公司、萬豪酒樓、福生藥店、一心堂等企業(yè)給以相關(guān)的扶持政策,使企業(yè)吸收安置下崗失業(yè)人員427人。(三)是認真貫徹落實中央、省、市的再就業(yè)方針、政策,幫助下崗人員再就業(yè)273人(其中:公益崗位77人)實行養(yǎng)老保險補貼,發(fā)放補貼金額44.5萬元。
(四)是向云南省航天航空綜合技術(shù)學校等學校推薦招收應往屆初高中畢業(yè)生15人,學生畢業(yè)后由學校推薦就業(yè),有效地緩解了我縣的就業(yè)壓力。(五)是積極做好農(nóng)村人員培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。截至目前,共開展了各種技能培訓1776人,完成率118%;,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力累計10.2萬人。(六)是啟動了下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作。為全面加快我縣經(jīng)濟發(fā)展,增強持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《失業(yè)證》下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力,結(jié)合我縣實際,于20__年8月2日至11日到至今我局已經(jīng)舉辦七期七個班的創(chuàng)業(yè)培訓,共374人,完成一、二、三階段的培訓任務。(七)是加大宣傳力度,做好20__年機關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人等級鑒定和機關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人職業(yè)資格信息采集工作。
二、進一步深化政府機構(gòu)改革情況
為認真貫徹黨的十七大提出的進一步深化行政管理體制改革的新要求,做好深化政府行政管理體制改革的工作,根據(jù)中央、國務院《關(guān)于深化政府行政管理體制改革的意見》(中發(fā)[20__]5號)和省、市的有關(guān)規(guī)定,我縣的政府機構(gòu)改革情況如下:
__縣政府與省、市政府在權(quán)責劃分上,從20__年、20__年政府機構(gòu)改革的情況來看,目前,__縣人民政府組成部門設(shè)置縣政府工作部門設(shè)政府辦公室、經(jīng)濟貿(mào)易局、統(tǒng)計局、發(fā)展和改革局、建設(shè)環(huán)境保護局、
財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、監(jiān)察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學技術(shù)局、人口與計劃生育局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、民族宗教事務局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等23個部門(其中:監(jiān)察局與縣紀委合署辦公,不計入政府機構(gòu)個數(shù)),縣委610辦與縣政府防范和處理問題辦公室合署辦公,掛靠縣政法委員會;機構(gòu)編制委員會辦公室為機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu),既是縣委的工作機構(gòu),又是政府的工作機構(gòu),與人事和勞動社會保障局合署辦公。扶貧辦是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導組的辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,按照上級要求于20__年12月底完成。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、所轄人口和面積等狀況設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)。__縣行政區(qū)劃由原來的13鄉(xiāng)1鎮(zhèn)變成9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)(文屏鎮(zhèn)、龍頭山鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、桃源鄉(xiāng)、茨院鄉(xiāng)、火德紅鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)、小寨鄉(xiāng)、樂紅鄉(xiāng)、梭山鄉(xiāng)、龍樹鄉(xiāng)和新街鄉(xiāng))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府只設(shè)一個綜合性辦公室;文屏、龍頭山、水磨3個鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)置綜合辦、經(jīng)濟發(fā)展辦和社會事務辦:其余9個鄉(xiāng)黨委、政府只設(shè)綜合辦。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定行政編制331名,不再使用事業(yè)編制、老干部服務編制和工勤人員編制。
整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。按照政事分開、精簡效能的要求,采取精、并、轉(zhuǎn)、撤辦法,圍繞強化“三農(nóng)”服務功能,精簡壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員,整合事業(yè)站所,將設(shè)置過多、過散的站所歸并組建相應的服務中心;將職責任務相近的涉農(nóng)機構(gòu)合并,綜合設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務中心;將廣播站、文化站合并,綜合設(shè)置文化服務中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)除中小學、衛(wèi)生院、國土資源所外,設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務中心、林業(yè)站、水管站、計生服務所、文化服務中心5個站,上級核定站所核定事業(yè)編制542名。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位都實行編制實名制管理,從源頭上嚴格控制機構(gòu)增設(shè),嚴把進人關(guān),嚴格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、編制及人員的增長,鞏固機構(gòu)改革和農(nóng)村稅費改革的成果。
三、嚴肅查處“亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派”,加對大農(nóng)民工工資的清欠工作力度
我局認真履行勞動保障監(jiān)察職責,抓緊、抓好、抓落實,規(guī)范用人單位勞動用工行為。開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“用人單位勞動合同簽訂情況”等執(zhí)法專項檢查,通過開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動,加大了農(nóng)民工工資清欠力度,共檢查用人單位24戶,涉及勞動者6736人,簽訂勞動合同人數(shù)3047人,簽訂率96%,(其中:農(nóng)民工3562人,簽訂勞動合同2304人,簽訂率64%)。在開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作中,受理查處拖欠農(nóng)民工工資案件14件(其中市長熱線4件),已辦結(jié)14件,涉及農(nóng)民工906人,追欠金額187萬元。
在專項檢查和日常巡邏工作中廣泛宣傳《勞動法》和《勞動
合同法》,提高了用人單位和勞動者的法制意識和法制觀念,目前未發(fā)現(xiàn)用人單位對勞動者“亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派”等違規(guī)違法現(xiàn)象。四、加強公務員隊伍建設(shè)
(一)強化考錄工作、選拔優(yōu)秀人才
按照公務員的招考要求,我局認真組織對村干部報考公務員、公安和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄公務員進行了計劃申報、資格審查,現(xiàn)公務員面試已結(jié)束,預計12月至1月,我縣招錄公務員能到位上崗,緩解了我縣有關(guān)部門公務員緊缺的問題,加強了公務員人員隊伍的建設(shè)。
(二)是加大對公務員的培訓、考核獎懲力度。5月開展《云南省政府信息公開條例》培訓和考核,10月開展《__縣20__年公共管理核心內(nèi)容考試》,全縣共有1394人參加考試,并且將兩次成績都納入公務員年度考核。通過培訓考核,提高了公務員隊伍的整體素質(zhì),增強了公務員辦事的能力和效率。
(四)通過《四項制度》貫徹落實,為改善公務員隊伍服務態(tài)度,規(guī)范行政行為,加強自身建設(shè),提高工作效能,增強政府執(zhí)行力和公信力奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、存在困難
(一)就業(yè)形勢依然嚴峻。一是我縣人口多,勞動力密集,特別是再就業(yè)困難群體比重較大。二是就業(yè)人員受年齡、技能、觀念等因素影響,市場競爭就業(yè)的能力較弱。三是就業(yè)渠道狹窄,需就業(yè)的人員激增,就業(yè)壓力大。
(二)根據(jù)省市編制管理工作的相關(guān)規(guī)定和鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果,機關(guān)事業(yè)單位人員和編制實行實名制管理,而我縣很多單位用人情況復雜,實名制管理工作難予開展。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整年,“兩項體制”改革、新一輪食品安全監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)的重大步驟。一是盡快全面完成兩項體制改革。未完成“兩項體制”改革的縣市要積極爭取黨政領(lǐng)導及有關(guān)部門的重視和支持,六月底前全面完成第一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,切實做到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)編制單列,班子、人員和財務獨立設(shè)置和運行。二是加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)的督導力度,積極推進全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的參公管理。已完成“兩項體制”改革的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要扎實推進行政執(zhí)法機構(gòu)人員參照公務員管理工作,各地衛(wèi)生局及監(jiān)督機構(gòu)要高度重視參公的重要性和緊迫性,認清大勢,爭先參公,早參公早受益,為下一輪職能調(diào)整和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品安全監(jiān)督體制改革部署,積極穩(wěn)妥地推進新一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要把思想行動統(tǒng)一到中央和各級地方黨委政府的決策部署上來,正確認識穩(wěn)妥推進這次機構(gòu)改革和職能調(diào)整,堅決執(zhí)行落實食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的各項工作,做到思想不亂,隊伍不散,工作有序,認真履責,實現(xiàn)平穩(wěn)和諧過度。四是抓住體制改革和參公時機,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費保障水平。積極爭取黨政領(lǐng)導的重視和編制、人事、財政等部門的支持,在推進體制改革和參公管理的同時,落實監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)財政預算撥款和專項經(jīng)費投入,解決衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)生存和發(fā)展的迫切問題。積極爭取國家衛(wèi)生監(jiān)督基本建設(shè)項目資金,提前規(guī)劃和穩(wěn)步實施基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強履行監(jiān)督職責所必須的裝備設(shè)施和能力建設(shè),配備快速檢測儀器,加強業(yè)務技能培訓。五是全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強內(nèi)涵建設(shè)和優(yōu)化執(zhí)法運行機制。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、保障到位、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。
二、深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動,根本扭轉(zhuǎn)非法行醫(yī)嚴峻形勢
各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要按照市政府的要求和《2011年全市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》,加強領(lǐng)導,強化措施,落實責任,務求實效。一是市衛(wèi)生監(jiān)督局在“春雷”行動的基礎(chǔ)上,實行班子領(lǐng)導劃區(qū)分片,包干負責,調(diào)整整合好監(jiān)督資源,狠抓專項集中行動的落實,切實做到“全面清理、規(guī)范一批、處罰一批、取締一批”,使醫(yī)療服務秩序明顯規(guī)范,非法行醫(yī)形勢得到根本扭轉(zhuǎn)。二是各地要統(tǒng)一行動和步驟,切實加強領(lǐng)導,提高認識,成立領(lǐng)導小組和工作專班,集中力量、集中時間打一場整頓醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)的攻堅戰(zhàn)。三是各地各單位要進一步密切與公安、工商、計生、宣傳等部門的聯(lián)系,加強協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法,加大查案辦案力度,做好涉嫌犯罪案件地移送工作,形成綜合治理合力,廣泛動員社會各界和群眾參與專項行動,加強輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督,營造打擊非法行醫(yī)的社會氛圍,鞏固專項行動成果,建立長效監(jiān)管機制。
三、廣泛深入宣傳貫徹《食品安全法》,全面認真履行法定職責
《食品安全法》 6月1日正式實施,學習宣傳貫徹新的法律法規(guī),全面認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責是當前和今后的一項重點工作。一是衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導干部要帶頭學習貫徹新法律及配套法規(guī)規(guī)章,認真組織對監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓考核,積極履行法律賦予衛(wèi)生部門食品安全綜合協(xié)調(diào)、風險監(jiān)測評估、查處重大事故、信息、制定標準、新食品許可和檢驗機構(gòu)規(guī)范六項職責,既要避免職責交叉,又要防止監(jiān)管空白,確保食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序地進行和過度。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容,做到家喻戶曉,增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識,為法律的貫徹實施營造輿論氛圍和社會環(huán)境。三是繼續(xù)抓好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作,按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》([2011]8號)精神,依法履行好食品安全監(jiān)管的各項職責,持續(xù)深入地抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的整頓工作,在食品安全體制調(diào)整到位之前,繼續(xù)履行食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職責。
四、依法加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管服務,維護勞動者健康權(quán)益
面對職業(yè)病防治的嚴峻形勢,各地各單位要圍繞發(fā)展經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會的中心工作,積極主動依法履行職責,創(chuàng)造性地開展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生安全工作。一是積極構(gòu)建“政府組織領(lǐng)導,部門分工負責,社會廣泛參與”的政府主導和群防群治工作機制,市縣兩級衛(wèi)生部門要積極啟動成立“職業(yè)病防治工作委員會(或領(lǐng)導小組)”,明確部門職責,推進職業(yè)病防治工作;二是以建設(shè)項目和職業(yè)衛(wèi)生審查評價為突破口,從源頭上防控職業(yè)危害和職業(yè)病發(fā)生,增強對新改擴建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價技術(shù)服務能力,擴大重大建設(shè)項目和高危項目評價覆蓋率,用好法律監(jiān)管和行政手段,推進評價工作邁上新臺階;三是大力加強職業(yè)監(jiān)護監(jiān)測工作,繼續(xù)做好第二輪哨點監(jiān)測和示范企業(yè)試點工作,不斷擴大職業(yè)健康體檢和職業(yè)危害監(jiān)測覆蓋率;四是繼續(xù)加強職業(yè)技術(shù)服務能力建設(shè),各縣市要選擇一家符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位,申報職業(yè)健康體檢機構(gòu)資質(zhì),繼續(xù)加強和規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作,制定職業(yè)病診斷與鑒定工作規(guī)范文件,提高工作水平;五是加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理,認真做好放射診療機構(gòu)的許可工作,依法開展放射人員健康監(jiān)護、個人劑量監(jiān)測及監(jiān)督檢查工作;六是加強“職業(yè)衛(wèi)生宣傳周”和職業(yè)病防治知識宣傳,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。 【1】
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五、圍繞群眾關(guān)心的問題,努力推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)加強傳染病防治監(jiān)督檢查,落實疾病防控措施和消毒監(jiān)管。高度重視手足口病等重大疾病的防控工作,加強對疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和疫情單位傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查,今年重點檢查學校、幼兒園和各類醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告與防控措施落實情況。繼續(xù)做好血液安全監(jiān)管工作。加強對消毒產(chǎn)品、一次性用品和日常消毒的執(zhí)法檢查,重點是對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒產(chǎn)品批號和消毒效果監(jiān)測進行檢查。
(二)繼續(xù)加大衛(wèi)生執(zhí)法查處案件力度,實行辦案稽查和考核評議責任制。各地要適時成立“行政處罰審理委員會”,規(guī)范和優(yōu)化辦案機制,將查辦案件作為科室和個人年度工作考核的重要內(nèi)容,強化內(nèi)部稽查,開展處罰案卷評議活動,不斷規(guī)范涉嫌犯罪地移送工作,提高辦案能力和水平。
(三)加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè),進一步提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。堅持公開考聘和擇優(yōu)錄用,嚴把進人關(guān),有針對性地吸收有用人才,抓好定期培訓和階段性集中學習,積極參加上級組織的培訓進修活動,適時組織外出學習考察,學習先進典型、開闊眼界、拓展思路。
(四)加強公共場所和飲用水監(jiān)督管理工作。探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式,積極推行公共場所量化分級管理工作,加強對小旅館、小理發(fā)美容店、休閑娛樂、小浴池和游泳場館等場所的監(jiān)督檢查,嚴厲查處公共場所無證經(jīng)營活動,不斷提高監(jiān)管整體水平。繼續(xù)加強集中供水、二次供水衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測和保障工作。
(五)繼續(xù)加強事物中毒防范和應急處理工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大食品安全事故預案的要求,確保報告及時、反應迅速、處理得當。
(六)加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設(shè)。積極探索完善基層衛(wèi)生監(jiān)督模式和方法,逐步建立覆蓋全市鄉(xiāng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。
(七)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡建設(shè)。完善檔案資料管理,搭建省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)互通、溝通信息、共享資源的信息平臺。
(八)深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)“五五普法”和依法治理工作。推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)“法律六進”活動。
(2)
與本篇 全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作計劃 內(nèi)容有關(guān)的:
2011年全市衛(wèi)生工作要點
婦幼保健工作要點
2011年度學校創(chuàng)衛(wèi)工作計劃
2011年社區(qū)計生工作計劃
2011年第一學期衛(wèi)生工作計劃
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目鎮(zhèn)級工作計劃