時間:2022-03-28 00:39:01
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇計劃生育協(xié)會工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
計劃生育協(xié)會發(fā)展障礙與對策思考[摘要]近年來計生協(xié)會的發(fā)展取得了較大的成績,各地經(jīng)驗不斷涌現(xiàn),在這一可喜形勢下,我們有必要對計生協(xié)會的進一步發(fā)展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在從宏觀上分析和探討制約計生協(xié)會包括企業(yè)計生協(xié)會進一步發(fā)展、健全和完善的障礙,并依據(jù)對障礙的分析,提出促進我省計生協(xié)會進一步發(fā)展、健全和完善的對策。在邏輯思路和結(jié)構(gòu)層次上,首先指出了計生協(xié)會在當前社會轉(zhuǎn)型時期,在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變過程中的重要作用,提出了建立、健全和完善計生協(xié)會的重大現(xiàn)實意義。然后立足于現(xiàn)實,指出制約計生協(xié)會發(fā)展、健全和完善的四個主要障礙,即認識上的偏差、機制上的不完善、人才上的匱乏和資金上的困難。通過對這些障礙的深刻反思,最后提出了促進計生協(xié)會今后進一步發(fā)展、健全和完善的對策,即要明確定位、加強功能和落實職能、建立有序發(fā)展的運行機制以及借鑒國際經(jīng)驗實行會費收繳制度。[關(guān)鍵詞]社會轉(zhuǎn)型計劃生育協(xié)會障礙發(fā)展對策當前中國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型時期,中國社會所發(fā)生的變化,就其速度和深度而言都是空前的,它涉及社會生活的各個方面、各個領(lǐng)域。其中最為重要的變化莫過于發(fā)生在兩個領(lǐng)域:一是經(jīng)濟領(lǐng)域,即建立社會主義市場經(jīng)濟體制;二是政治領(lǐng)域,即實現(xiàn)“小政府,大社會”格局的政府職能轉(zhuǎn)變。深刻的社會轉(zhuǎn)型同樣對我國的計劃生育體制提出了改革的命題:“建立一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變的計劃生育體制,那么就必然要提出一個非政府組織在計劃生育工作中的地位和作用問題。”①其必然性可以從兩個方面來考察:從國內(nèi)來說,改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的推進就決定要發(fā)揮每個個體的能動性這里包括賦予權(quán)益和責任,政府不應(yīng)該也不可能包攬一切;從國際來說,非政府組織的作用正越來越受到國際社會的關(guān)注,各國的實踐表明,非政府組織已成為人口和計劃生育舞臺上一支不可忽視的重要力量。②因此,計劃生育協(xié)會的出現(xiàn)和發(fā)展是順應(yīng)我國社會發(fā)展的需要和必然,也符合國際社會發(fā)展的潮流。以“小政府,大社會”為導向的政府職能轉(zhuǎn)變,其最終的目標就是要增強政府的宏觀調(diào)控能力,實現(xiàn)低成本高效率的行政運行。為此,就必然要精簡機構(gòu),精簡人員,將原有的一些政府行為“非政府化”,政府不再包攬一切。因此包括計劃生育協(xié)會在內(nèi)的協(xié)會組織的重要作用便凸顯出來了。就計劃生育協(xié)會而言,它為計劃生育行政部門服從和服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變提供了有效的支持和補充?!爸袊媱澤齾f(xié)會姜春云會長指出,機構(gòu)改革后,行政機關(guān)精兵簡政,一些社會管理、社會服務(wù)的職能將分離出來,要靠社會團體,中介組織來承擔。就計劃生育協(xié)會和相關(guān)的服務(wù)工作來說,基層計生協(xié)會的負擔更重了?!雹塾媱澤齾f(xié)會不僅能有效服務(wù)于經(jīng)濟體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,而且其作為一種非盈利性的社團組織的特點還將使其發(fā)揮更大的功能和作用。從本質(zhì)而言,計劃生育協(xié)會組織是一個服務(wù)組織或者是大眾福利組織。④它是在政府的引領(lǐng)下,為增進群眾的共同利益,按照依法、自愿、自發(fā)的原則組織起來的,它能夠在政府、社會、企業(yè)之間起著橋梁和紐帶作用。它根據(jù)國家法律和協(xié)會內(nèi)部的規(guī)約,協(xié)助政府動員廣大群眾參與計劃生育、社區(qū)發(fā)展、扶貧開發(fā)、精神文明建設(shè);為會員提供信息服務(wù)并制約和協(xié)調(diào)會員的個體行為,以實現(xiàn)計劃生育、企業(yè)發(fā)展、社會進步的雙贏目的,乃至帶動相關(guān)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。計劃生育協(xié)會組織長期發(fā)展起來的信息服務(wù)和協(xié)調(diào)集體行動的功能以及所形成的組織性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,是非正式網(wǎng)絡(luò)以至政府行政機制所難以具備的。它通過與其它治理機制如:共青團、婦聯(lián)、工會等的合作,已成為社會綜合治理結(jié)構(gòu)中的一種有效的治理機制,并發(fā)揮著越來越重要的作用??偠灾?,計劃生育協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、人口與計劃生育工作中都具有重要的地位和作用,并隨著計生事業(yè)發(fā)展,在穩(wěn)定低生育、提高出生人口素質(zhì)中,為計生協(xié)更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間,同時要求也更高、任務(wù)更重。為此,進一步發(fā)展、健全和完善計劃生育協(xié)會具有重大的現(xiàn)實意義。然而,當我們把目光放到現(xiàn)實中,我們卻發(fā)現(xiàn)計劃生育協(xié)會的發(fā)展仍然存在諸多障礙。
一、計劃生育協(xié)會發(fā)展的主要障礙近幾年,我省計生協(xié)會雖然有較大的發(fā)展,在協(xié)助政府組織廣大群眾自覺實行計劃生育,保持低生育水平等方面發(fā)揮了重要作用,但還存在許多發(fā)展障礙,歸納起來主要有以下四個方面:一認識方面當前對計生協(xié)會的看法大體有三種:一種是“多余論”。認為“多此一舉”,圖“形式”而已。持這種看法的人多認為各級政府都已有健全的計劃生育行政部門,計生組織網(wǎng)絡(luò)正延伸到村社區(qū)和組,根本沒有必要建立計生協(xié)會,再建計生協(xié)只是浪費人力、財力、物力。如果企業(yè)領(lǐng)導持這種看法,企業(yè)領(lǐng)導者就會對計生協(xié)會重視不足、支持力度不夠。就企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)來講,他們認為計生協(xié)會的建立只為抓計劃生育,而且在企業(yè)開展活動很可能會與企業(yè)爭時間、爭人員,干擾企業(yè)生產(chǎn),還會把一些不利于企業(yè)的思想觀念帶給員工。其實,企業(yè)計生協(xié)會的建立實際上是分擔了企業(yè)原有的一些社會負擔,一定程度上減輕了企業(yè)的包袱,使其能夠輕裝上陣參于市場競爭,這本應(yīng)該是企業(yè)所追求的。另一種是“應(yīng)付論”。認為有之“不傷脾胃”,無之也“無關(guān)大局”,但為了應(yīng)付上級考核還得裝門面。持這種看法的人占大多數(shù)。雖然他們并沒有對計生協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展持反對的態(tài)度,但這種看法同樣是不利于計生協(xié)會的發(fā)展和完善。因為他們對計生協(xié)會的建設(shè)、發(fā)展和完善缺乏積極主動的態(tài)度,在行動上往往隨大流,對計生協(xié)會支持的力度往往不夠,或者純粹是為應(yīng)付考核而名存實亡。再一種是“危險論”。自97年起,從中央到地方逐級下發(fā)了“兩辦”文件,2000年中央又出臺了[2000]8號文件,在上級的要求下,多數(shù)協(xié)會組織建設(shè)得到了進一步的加強,并在督促“兩辦”文件落實的措施力度上逐年增加,作用日趨明顯。由此,一些領(lǐng)導干部認為計生協(xié)會的發(fā)展將會影響計生行政部門的生存,影響計生事業(yè)的發(fā)展。雖然持這種看法的人只是少數(shù),但往往會對計生協(xié)會工作的支持配合不夠。上述這些認識偏差的產(chǎn)生是由于對計生協(xié)會性質(zhì)、地位、任務(wù)的不甚了解,缺乏對協(xié)會宗旨的正確認識所致。二機制方面在我國,將法律授權(quán)產(chǎn)生的除外,協(xié)會組織的生成方式不外乎兩種:一是體制外生成。這種協(xié)會由會員自發(fā)、自愿、自下而上組建產(chǎn)生,是民主自治的組織。從我國其它行業(yè)協(xié)會的情況來看,以這種方式組建的協(xié)會大多發(fā)展良好,功能也比較完善,具有較強的凝聚力。能夠有效地協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會及會員之間的關(guān)系,服務(wù)功能體現(xiàn)得比較徹底,活動能力也較強。國外發(fā)達國家和地區(qū)的協(xié)會組織多以這種方式產(chǎn)生。另一種是體制內(nèi)生成。即由政府機關(guān)轉(zhuǎn)制或由政府機關(guān)直接產(chǎn)生,上一級協(xié)會組建下一級協(xié)會。目前計生協(xié)會基本以這種方式生成。體制內(nèi)生成的協(xié)會組織同自發(fā)組建的協(xié)會相比,無論在工作范圍、服務(wù)意識、服務(wù)功能、服務(wù)手段,還是自身建設(shè)方面都存在先天不足,其弊端主要有以下幾點:
1、過渡依賴政府,協(xié)會缺乏獨立性,會員代表性差。體制內(nèi)生成的協(xié)會組織,大多缺乏民主與自治,缺乏民主參與和民主監(jiān)督意識,缺少獨立性,不少協(xié)會的工作只是延伸了部分政府職能。就計生協(xié)會而言,目前也存在附屬行政化傾向,從而減弱了計生協(xié)會作為一個群眾性組織的特色和功能。在指導思想方面,計生協(xié)會存在對政府的依賴思想,沒有將自己很好定位。沒有看到協(xié)會工作其實是黨和政府在計劃生育工作中的“車之輪”“鳥之翼”的輔助功能,將其視為無關(guān)大局的配角的大有人在,認為協(xié)會工作搞得不好不影響大局,搞得好也出不了大成績。因而以接受行政主管機關(guān)和上級計生協(xié)會給予的職能多,自我創(chuàng)新少。在工作過程中考慮更多的是為政府做些什么,為社會、企業(yè)和群眾服務(wù)明顯不足;在組織機構(gòu)的產(chǎn)生方面,計生協(xié)會多由政府機關(guān)直接產(chǎn)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以上協(xié)會的工作人員多為原行政工作人員,從思維定式到工作方式都不免帶有機關(guān)的痕跡,行政色彩比較濃,研究、采用群眾工作方法不夠,計生協(xié)會組織大多也成為計生行政管理部門的附屬或是行政職能的一個科室,缺少自主性。村社區(qū)級計生協(xié)會理事很少以自愿或選舉的方式產(chǎn)生,會員也以黨員、干部為主,事實上成為群眾所說的“黨員協(xié)會”“干部協(xié)會”,缺乏活力。另外已建立的計生協(xié)會大都屬體制內(nèi)生成,協(xié)會不是會員自發(fā)、自愿組建,從縣市到企業(yè)到村居,會員往往按自上而下給予的比率名額,由下級行政部門負責人推薦。在推薦的過程中推薦人的意志往往決定了會員的確定,而推薦人受行政管理層的影響較大,考慮更多的是上級部門的利益而忽視群眾利益。因而,被推薦的會員往往代表性差,不能真正代表廣大群眾的利益,從而導致計生協(xié)會難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,造成凝聚力不強,權(quán)威性不足,很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與企業(yè)、村居、會員,會員與政府、企業(yè)、村居的利益不一致時,計生協(xié)會很容易放棄自身利益而站在政府和企業(yè)或村居的立場上,導致計生協(xié)會凝聚力不足,影響計生協(xié)會發(fā)展。2、民主管理意識差。計生協(xié)會是社會中介組織,民間性、平等性是不可缺少的特性。民間性即非官方性,要求協(xié)會地位獨立、管理自主、活動民主;平等性則要求協(xié)會內(nèi)各成員之間相互平等,具體表現(xiàn)在對決策層人員以及計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作的情況進行監(jiān)督;參與計劃生育工作計劃制定和有關(guān)計劃生育政策的決策,參與對生育情況的了解和生育政策的落實;參與落實扶貧開發(fā)、思想政治工作、社會主義精神文明建設(shè)等工作。但計生協(xié)會由于是體制內(nèi)生成,其生成及運作方式即決定了它缺乏民間性與平等性,計生協(xié)的民主管理意識不強,民主參與、民主監(jiān)督職能沒有充分履行。二、計劃生育協(xié)會發(fā)展對策計生協(xié)會是適應(yīng)形勢發(fā)展需要的新生事物,目前正在蓬勃發(fā)展并取得了一定成就,同時也暴露了不少問題。我們應(yīng)當尋求解決途徑,使計生協(xié)會沿著健康的軌道發(fā)展,最終建立起結(jié)構(gòu)合理、功能健全、關(guān)系協(xié)調(diào)、活動經(jīng)常的計劃生育協(xié)會,為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定低生育水平服務(wù)。一進一步提高認識,明確定位在市場經(jīng)濟條件下,管理可分為三個層次,一是宏觀管理層次,即政府的宏觀調(diào)控;二是微觀管理層次,即村居和具有法人資格的企業(yè)管理層次;還有一個就是中觀管理層次,即各種社會團體,包括協(xié)會、商會等中介組織形成的管理層次。計生協(xié)會是既依托于政府、社會和企業(yè)又具有相對獨立性的中觀管理層次。在社會主義市場經(jīng)濟體制中,計生協(xié)會不再是一個可有可無、無足輕重的角色,而是一個在計劃生育、扶貧開發(fā)、信息流通等方面起著重要作用的不可或缺的中觀管理層次。它具有緊密聯(lián)系群眾的組織團體優(yōu)勢和工作方法優(yōu)勢,是協(xié)助政府動員廣大群眾參與計劃生育,具有強大組織力,推動力和影響力的群眾團體,是社會經(jīng)濟生活中一支不可替代的力量。在新形勢下以“三個代表”重要思想為指導,與時具進,開拓創(chuàng)新,在黨委、政府的領(lǐng)導下,充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用,顧大局、管本行,深化改革,提出新思路,研究制訂新的意見和措施,從方方面面促進計劃生育工作,在經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。另外,計生協(xié)會在體制、組織、職能、資金、活動等方面,還可以借鑒其他行業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗,有自己相對的獨立性而不是附屬于計生行政機關(guān),甚或是計生行政機關(guān)的一個行政職能科室,確立一個明確的定位,必要時還可以以《條例》的形式予以確定,給予法律保障。二進一步明確功能、加強職能落實十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,為新世紀計生協(xié)會的工作指明前進的方向,提出了更高的要求。全國建設(shè)小康社會,涵蓋的范圍很廣,包括經(jīng)濟更加發(fā)展,改革開放更加深化,民主法制更加健全,科教更加進步,文化更加繁榮,社會更加和諧,人民生活更加殷實。因而計生協(xié)會的工作范圍也應(yīng)隨之拓展,在為全面建設(shè)小康社會環(huán)境中作出應(yīng)有的貢獻。1、明確功能計生協(xié)會的功能就是在黨和政府的領(lǐng)導下,協(xié)助政府動員廣大群眾參與計劃生育、扶貧開發(fā)、社區(qū)發(fā)展、精神文明建設(shè)等工作,是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯(lián)結(jié)紐帶。政府可以分解職能把具體事務(wù)交給計生協(xié)會,以實現(xiàn)宏觀管理職能。計生協(xié)會把廣大群眾的愿望和要求向政府反映,做到上情下達、下情上通,增進黨和政府與廣大群眾之間的相互信任與相互理解。另外計生協(xié)會還要非常重視把經(jīng)濟建設(shè)中的市場信息及時反饋給政府、企業(yè)和會員,如企業(yè)之間、村居之間、項目與項目之間的人才信息、高新技術(shù)信息等等。1、有序建立。計生協(xié)會建立要避免一哄而上,無序建立,否則往往就是墻上協(xié)會、名冊協(xié)會、掛牌協(xié)會。特別是作為當前工作重點的企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)上,更要避免重蹈村居計生協(xié)會的覆轍,要遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律和原則及現(xiàn)代企業(yè)管理制度,與WTO規(guī)則相接軌,在創(chuàng)建的初始就站在高起點上,為今后企業(yè)計生協(xié)會的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2、逐步健全。典型引路、示范帶頭,同時允許后進存在。目前村級計生協(xié)會已普遍建立,并已打造出了一批先進協(xié)會,但仍然還有相當一部分協(xié)會不能適應(yīng)新形勢的要求,無論在組織方面、活動方面還是在發(fā)揮作用方面都還有待進一步加強。對此,政府要大力扶持計生協(xié)會采取措施進行有序整合、人員重組、職能定位,并制定行之有效監(jiān)督制度,在一定的時間內(nèi)進行后進轉(zhuǎn)化。四借鑒國際經(jīng)驗,實行會費收繳,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。計生協(xié)會是公益性、非盈利性社會團體,沒有一定的經(jīng)費渠道和經(jīng)濟支持,協(xié)會的工作和活動很難展開。國際上行業(yè)協(xié)會運行較好的,其經(jīng)費往往主要來自會費,而有償服務(wù)收入、經(jīng)營收入、社會資助等只能作為輔經(jīng)費。為加快與國際接軌,與時具進,促進計生協(xié)會工作,會費收繳工作已不容延緩。為此,浙江省計生協(xié)于2003年4月22日,制發(fā)了《浙江省計劃生育協(xié)會會費收繳管理辦法》試行,這是順應(yīng)計生協(xié)會發(fā)展要求的有力舉措。收取會費的目的:其一,增加計生協(xié)會活動經(jīng)費。其二,增強會員意識。但目前會費收取工作困難重重,無論從經(jīng)濟發(fā)展角度還是從會員意識角度都還不是很成熟。那么如何促成會費收取條件的成熟,是計生協(xié)會需思考的關(guān)鍵?!坝≈?,必先予之”。在現(xiàn)有的條件下,制定會員優(yōu)惠政策,提高會員地位是關(guān)鍵所在。建立與之相配套的利益導向機制,給予會員企業(yè)以優(yōu)先優(yōu)惠政策,給予個人會員以看得見的實惠,并以文件的形式確定下來,這樣既可以增強群眾入會積極性,增強協(xié)會吸引力,又能給會費收取工作的順利開展暢通渠道。但千萬要注意“實而不惠”的現(xiàn)象,防止出臺的優(yōu)惠政策很多,落到實處的很少,群眾還是得不到實惠。當然,計生協(xié)會的發(fā)展目前仍然還離不開政府財政的大力支持??傊灰覀儓猿贮h的正確領(lǐng)導,以黨的路線、方針、政策為指導,在各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持下,我們的計生協(xié)會一定能取得更大的發(fā)展,一定能不斷地走向健全和完善。只要我們?nèi)w工作人員以飽滿的熱情投入計生協(xié)會的工作中,開拓創(chuàng)新、求實奉獻,計生協(xié)會的工作一定能取得更大成績,一定能夠更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
1. 早操,是體現(xiàn)班級凝聚力,增強班級團結(jié)的重大活動之一。抓好常規(guī)檢查,組織管理好跑操紀律,認真統(tǒng)計遲到曠操人數(shù),做到嚴謹求實,及時向?qū)T和部長匯報,做好通報工作。
2. 組織活動,協(xié)調(diào)學生會各部門,使校慶運動會籃球賽等重大活動順利進行,膨脹同學參加活動的積極性,使每一位同學都有機會在大學期間展現(xiàn)自我,融入集體,感受大學生活的精彩。
3. 作為學生會一員在不與體育部工作相沖突的情況下踴躍參加各部門舉辦的活動,使課余生活豐富多彩。
二、正確處理人際關(guān)系
1. 注意語言文明,辦事得體,行為舉止符合一名大學生的基本要求,主動向老師學長問好,展現(xiàn)機電系學生會良好的團體風貌。
2. 干事間團結(jié)和睦,互相幫助,共同進步,在組織活動過程中各抒己見,全面有條理的規(guī)劃活動進程,共同推動體育部的發(fā)展。
3. 鍛煉自己的說話辦事能力,做事干練不拖泥帶水,不懂就問在最短的時間里學到更多,在正確的時間正確的地點做正確的事。
4. 完善自己,多與部長交流,溝通工作心得,及時做好工作總結(jié),抓好細節(jié),取他人之長補己之短,調(diào)節(jié)自己的情緒,在實踐中尋找緩和緊張氣氛的方法,掌握好待人處事的尺度。
三、合理安排學習實踐
1、健全協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)(街辦)、村、社區(qū)要成立計劃生育協(xié)會組織,各村(場)協(xié)會會員比例要占總?cè)丝诘?0,社區(qū)要成立流動人口計劃生育協(xié)會,推行和完善“計生中心戶聯(lián)戶管理”模式;
2、經(jīng)常開展活動?;鶎佑媱澤齾f(xié)會組織要一個季度開展一次活動,一年開展活動不少于四次,并且做到“七有”,即有計劃生育中心戶、有會員、有聯(lián)系戶、有牌子、有宣傳學習資料、有制度、有活動記錄;
3、完成《人生》雜志的征訂工作。根據(jù)市計生協(xié)分配的任務(wù),區(qū)計生局統(tǒng)一征訂,免費發(fā)到各鎮(zhèn)、街辦;
4、村(居)民自治的開展面達100;
5、向育齡群眾提供生殖健康信息和服務(wù),各鎮(zhèn)、街辦積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,群眾對計生工作滿意率達到95以上;
6、繼續(xù)深入開展“兩為”活動,即“我為協(xié)會作貢獻,我為協(xié)會添光彩”。
三、主要措施
1、繼續(xù)深入地學習宣傳“一法三規(guī)”和新《條例》。普遍開展形式多樣、群眾樂于參與的計劃生育宣傳和服務(wù)活動,引導群眾在參與中受教育,增強依法實行計劃生育的自覺性。
2、為了適應(yīng)社會的發(fā)展和人民群眾的需求,各級協(xié)會要不斷改善會員隊伍的結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮“五老”(老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩)骨干作用的同時,積極吸收有文化、有知識、有專長,能帶領(lǐng)群眾致富和熱心社會公益事業(yè)的人為會員,同時廣納社會賢才,組織起能夠在多方面為群眾服務(wù)的隊伍。
3、要健全各級計生協(xié)會組織,認真培訓協(xié)會工作人員,努力增強協(xié)會意識,提高業(yè)務(wù)能力和水平。
4、廣泛開展宣傳活動,弘揚新型婚育觀念。利用多種形式,深入開展“婚育風進萬家”活動,宣傳男女平等、少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒就是傳后人等新型婚育觀念,引導廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。同時要深入開展青少年性健康教育、生殖健康知識教育、優(yōu)生優(yōu)育知識教育、預(yù)防性病艾滋病教育。今年“5·29”是第五個“全國會員集中活動日”活動,要重點宣傳預(yù)防艾滋病的知識,動員全社會都來重視預(yù)防艾滋病工作。
二、總體目標
1、健全協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)(街辦)、村、社區(qū)要成立計劃生育協(xié)會組織,各村(場)協(xié)會會員比例要占總?cè)丝诘?0%,社區(qū)要成立流動人口計劃生育協(xié)會,推行和完善“計生中心戶聯(lián)戶管理”模式;
2、經(jīng)常開展活動。基層計劃生育協(xié)會組織要一個季度開展一次活動,一年開展活動不少于四次,并且做到“七有”,即有計劃生育中心戶、有會員、有聯(lián)系戶、有牌子、有宣傳學習資料、有制度、有活動記錄;
3、完成《人生》雜志的征訂工作。根據(jù)市計生協(xié)分配的任務(wù),區(qū)計生局統(tǒng)一征訂,免費發(fā)到各鎮(zhèn)、街辦;
4、村(居)民自治的開展面達100%;
5、向育齡群眾提供生殖健康信息和服務(wù),各鎮(zhèn)、街辦積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,群眾對計生工作滿意率達到95%以上;
6、繼續(xù)深入開展“兩為”活動,即“我為協(xié)會作貢獻,我為協(xié)會添光彩”。
三、主要措施
1、繼續(xù)深入地學習宣傳“一法三規(guī)”和新《條例》。普遍開展形式多樣、群眾樂于參與的計劃生育宣傳和服務(wù)活動,引導群眾在參與中受教育,增強依法實行計劃生育的自覺性。
2、為了適應(yīng)社會的發(fā)展和人民群眾的需求,各級協(xié)會要不斷改善會員隊伍的結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮“五老”(老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩)骨干作用的同時,積極吸收有文化、有知識、有專長,能帶領(lǐng)群眾致富和熱心社會公益事業(yè)的人為會員,同時廣納社會賢才,組織起能夠在多方面為群眾服務(wù)的隊伍。
3、要健全各級計生協(xié)會組織,認真培訓協(xié)會工作人員,努力增強協(xié)會意識,提高業(yè)務(wù)能力和水平。
4、廣泛開展宣傳活動,弘揚新型婚育觀念。利用多種形式,深入開展“婚育風進萬家”活動,宣傳男女平等、少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒就是傳后人等新型婚育觀念,引導廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。同時要深入開展青少年性健康教育、生殖健康知識教育、優(yōu)生優(yōu)育知識教育、預(yù)防性病艾滋病教育。今年“5·29”是第五個“全國會員集中活動日”活動,要重點宣傳預(yù)防艾滋病的知識,動員全社會都來重視預(yù)防艾滋病工作。
一、 進一步建立健全領(lǐng)導機制,為協(xié)會工作快速發(fā)展提供有力保障。
要堅持把計生協(xié)會納入人口和計劃生育公共管理體系,建立健全協(xié)會工作領(lǐng)導機制。村計生協(xié)會建立會長、副會長和理事,聯(lián)系點制度,每人都要確定1-2個基層協(xié)會聯(lián)系點,加強基層協(xié)會工作的調(diào)研指導;充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長,做好宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)爭取的工作,促使各級領(lǐng)導自覺地重視和支持計生協(xié)會開展工作,為協(xié)會創(chuàng)造性地開展活動提供強有力的保障。
二、 深入計劃生育村民自治,實現(xiàn)農(nóng)村計劃生育管理規(guī)范化。
xx年,在村民自治工作中,首先要根據(jù)一法三規(guī)一條例的具體要求,修改、完善和制定好村民自治章程 和計劃生育合同,確保有關(guān)條文符合新的計劃生育法律法規(guī)。繼續(xù)堅持抓兩頭、帶中間,在大力總結(jié)推廣先進協(xié)會中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法的同時,狠抓后進轉(zhuǎn)化工作,抓好農(nóng)村協(xié)會換屆,積極爭取黨政領(lǐng)導的重視與支持,把村級計生協(xié)會建設(shè)的不斷加強,使計劃生育工作真正走上群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的健康發(fā)展軌道。
三、 加強基層協(xié)會組織建設(shè),樹立典型,幫促后進轉(zhuǎn)化
要建立健全全村級協(xié)會網(wǎng)絡(luò),達到有人干事,完善規(guī)章制度,達到有章理事。在各級協(xié)會中掀起學先進、趕先進、創(chuàng)先進的熱朝。對不揮作用或很少發(fā)揮作用的基層協(xié)會實行分類指導、重點幫助,有計劃的進行整頓,促使其盡快改變面貌、確保先進村協(xié)會達40%以上,合格村動員會達90%以上。確保基層協(xié)會建設(shè)和基層協(xié)會工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,要著力解決熱點、難點問題。利用多種形式,開展好有益于計劃生育工作、有益于群眾的各項活動,從根本上解決 嘴上協(xié)會、紙上協(xié)會、墻上協(xié)會的問題。給協(xié)會工作注入新的活力,增加其凝聚力,以扎實的工作迎接省市縣協(xié)會今年多種形式的調(diào)研。
四、 深入開展新型生育文化建設(shè)活動
組織協(xié)會會員積極參與婚育新風進家活動。在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務(wù)工作。組織利用好計劃生育宣傳隊,開展好群眾參與的自娛自樂活動。以村人口學?;蛘叽迦丝谖幕笤簽橐劳校e極開展創(chuàng)建優(yōu)秀會員之家活動。使其真正成為基層協(xié)會活動的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項活動中,要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作典型,至少培養(yǎng)3處符合優(yōu)秀會員之家標準的典型。
五、 深入開展學法用法活動,把村級計劃生育維權(quán)服務(wù)小組抓出特色。
xx年,村、組兩級計生協(xié)會積極組織群眾認真學習,深入貫徹人口法、省條例及其它各項計劃生育法律法規(guī),采取電視、廣播、文藝演出、進村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式,使計劃生育各項法律法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。與此同時,認真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,抓點帶面。探索性開展好村級計劃生育維權(quán)服務(wù)小組的拓展工作,村計生協(xié)會也成立計劃生育維權(quán)服務(wù)小組,其成員由計生法規(guī)人員、司法人員組成,主要負責對村級計生維權(quán)服務(wù)小組的法律指導、培訓、法律咨詢與,以及對計生貧困戶的法律援助。
六、 以群眾需求為宗旨,大力發(fā)展三生服務(wù)活動,增強協(xié)會號如力、凝聚力和影響力。
指導村級計生協(xié)會,認真扎實地開展群眾需求的服務(wù)活動,幫助群眾解決在生育、生活和生產(chǎn)中遇到的困難,提高群眾實行計劃生育的自覺性,積極參與以生殖健康為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。2010年,努力實現(xiàn)服務(wù)群眾的四個轉(zhuǎn)變,即:由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變;由單純避孕節(jié)育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
七、 定期召開理事會、解決計生工作中存在的困難和問題。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹三個代表重要思想,進一步認真落實中央《決定》精神,圍繞人口與計劃生育工作目標任務(wù),充分發(fā)揮協(xié)會作用,廣泛深入地動員和組織群眾開展各種計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治,推進計劃生育綜合改革與時俱進,開拓進取,努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面,為促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。
二、工作目標
1、進一步貫徹落實兩辦文件精神,要按照兩辦文件精神要求,認真總結(jié)協(xié)會建設(shè)經(jīng)驗和做法,組織交流,提高協(xié)會基礎(chǔ)工作水平。
2、進一步深化完善村民自治建立健全兩委負總責,協(xié)會當骨干,家庭為中心,群眾做主人的村民自治工作模式,完善自治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全規(guī)章制度,開展民主評議,強化民主監(jiān)督,規(guī)范臺帳資料。
3、開展形式多樣,內(nèi)容豐富的群眾性宣傳活動,以文化示范戶、上街宣傳等為陣地,把計劃生育宣傳服務(wù)深入到戶,引導群眾實行計劃生育自我管理,自我教育,自我報務(wù)。
4、組織開展5.29全國會員活動日,充分利用世界人口日、公開信發(fā)表紀念日、10.28男性健康日和12.1世界艾滋病日等重大節(jié)日,協(xié)調(diào)各方面力量,動員廣大協(xié)會會員,廣泛開展計劃生育宣傳教育,深入群眾開展經(jīng)常性的宣傳活動,向群眾傳播人口文化、計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學知識,提供避孕藥具發(fā)放、生殖健康檢查等服務(wù),通過發(fā)放宣傳資料,開辦培訓班,播放錄像等形式,廣泛開展預(yù)防艾滋病知識宣傳教育活動,提高群眾對預(yù)防艾滋病基礎(chǔ)知識的知曉率。
5、加強協(xié)會隊伍建設(shè),理論學習,提高協(xié)會會員的工作水平和服務(wù)水平,加強自身建設(shè),增強做好協(xié)會工作的責任心,堅持深入群眾,幫助群眾建設(shè)少生優(yōu)生、富裕文明健康幸福的社會主義新型家庭。
總之,在新的一年里,我村計生協(xié)會工作要在上級計生協(xié)會和村兩委的正確指導下,依靠廣大協(xié)會會員的共同努力,奮發(fā)進取,扎實工作,努力完成上級計生協(xié)會的各項任務(wù)。
2016計生協(xié)會工作計劃二
在新的一年里,總結(jié)過去,展望未來,新村村計劃生育協(xié)會工作在麥架鎮(zhèn)黨委、政府及計生辦的指導下,在新村村黨支部、村委會的大力支持下,得到順利的開展,現(xiàn)將xx年度計劃生育的協(xié)會工作計劃呈下:
一、 用群眾喜聞樂見的形式,向會員群眾灌輸理論宣傳政策。
計劃生育是一場移風移俗的革命,宣傳是計生協(xié)會的五大職能之一,用廣播、自編自演文藝節(jié)目、知識競賽等群眾容易接受的多種宣傳活動,使廣大群眾在歡聲笑語中明白道理,提高認識,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念。
二、 把三生服務(wù)作為思想政治工作的根本出發(fā)點。
1、向群眾提供三生服務(wù),發(fā)展人口福利事業(yè),幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂,幫助群眾勤勞致富,走少生快富的幸福之路。
2、開展三優(yōu)教育,生個聰明健康的孩子,是提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要保證,是群眾強烈的愿望和迫切的要求。
3、創(chuàng)辦三優(yōu)學校,使育齡夫婦經(jīng)培訓后使之掌握生殖健康知識和養(yǎng)育孩子的科學方法,既滿足了群眾的需求,又促進了出生人口素質(zhì)的提高。
三、 領(lǐng)導干部和協(xié)會五老會員的帶頭作用。
領(lǐng)導干部、黨員以身作則,率先垂范,身體力行,以行為引導人,以榜樣感召人,真心實意地為群眾辦好事,辦實事的服務(wù)思想,在群眾思想政治中著重客體才能,心悅誠服,激發(fā)群眾的政治熱情。
二、對外來人口進行了走訪管理,我社區(qū)外來人口34人,對外來人員進行了入戶摸底登記,對已婚育齡婦女免費發(fā)放避孕工具,并組織流動人口進行免費體檢,宣傳生殖保健知識,知情選擇進行信息反饋,并查驗了《流動人口婚育證》。
三、對本轄區(qū)居民和流動人口服務(wù)到家,對12名新生兒進行上門走訪,男孩6名、女孩6名,對新生兒父母講解哺乳喂養(yǎng)知識,同時送去避孕工具。
四、利用重大節(jié)日進行宣傳活動,5.29計生協(xié)協(xié)會紀念日舉辦了板報展,“六一”組織社區(qū)兒童表演節(jié)目慶“六一”,7.11世界人口日進行了圖片宣傳活動,9.25計生協(xié)公開信發(fā)表,新偉街在公園舉辦了全民健身活動。
五、計生協(xié)協(xié)會進行了換屆選舉,全年組織已婚育齡婦女免費生殖保健檢查3次,針對常住人口和流動人口一視同仁、一樣對待。
六、日常工作記事準確具體,報表數(shù)字及時準確,工作手冊按時填寫。
綜合以上工作,圓滿順利完成了年初計劃。但是,還存在一些不足之處,在今后的工作中,我會總結(jié)經(jīng)驗再接再厲,認真工作,提高認識,嚴格控制人口超生,創(chuàng)建小康社會,提高人口素質(zhì),推動全社區(qū)人口與計劃生育持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展,以確社會保低生育水平。
2011年我們社區(qū)在街道的領(lǐng)導下,以黨xx大精神和科學發(fā)展觀重要思想為指導,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國和人口與計劃生育法》、《黑龍江省人口與計劃生育條例》、《黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法》對本轄區(qū)居民和998名育齡婦女開展計劃生育服務(wù)。為確保計劃生育工作的順利進行,制定了工作計劃。
一、建立、健全計劃生育組織機構(gòu),推進居民自治。
二、能夠及時做到計劃生育法律、法規(guī)的宣傳,按期組織育齡婦女、已婚育齡婦女進行學習。
三、健全計劃生育戶卡、準確錄入微機,進行微機管理,方便計劃生育工作的進行。
2009年人口計劃的主要工作指標是:
計劃生育符合率力爭100%,
流動人口計劃生育管理服務(wù)率95%以上,
計劃生育法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識知曉率95%以上,
知情選擇率100%,
育齡婦女隨訪率100%,
非意愿妊娠率控制在1.5%以下,無引產(chǎn),
綜合避孕率達88%以上,
群眾滿意率95%以上。
圍繞中心任務(wù)和工作指標,我們要著力抓好以下幾方面工作:
一、加強計劃生育隊伍建設(shè),提高計生隊伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
新時期的人口與計劃生育工作需要一支高素質(zhì)的隊伍。街道要重視抓好計生管理員的政策水平和業(yè)務(wù)能力培訓,加強對計生管理員的工作責任心教育。一是強化目標管理責任制,建立健全各項工作制度,明確責任,狠抓各項目標、任務(wù)、措施的落實。二是強化考核獎勵機制。細化計劃生育考核獎勵辦法,明確獎懲方式,鼓勵先進,充分調(diào)動廣大計生管理員的工作積極性和主動性.
二、加強實有人口信息管理,提高戶籍人口、流動人口的計劃生育管理服務(wù)水平。
扎實人口與計劃生育管理的基礎(chǔ)性工作,認真做好實有人口信息采集和信息錄入工作。該工作納入今年的工作重點,目前已在寶善、安泰開始試點,將在認真總結(jié)兩個試點社區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,帶動其他各社區(qū)做好該項工作。要對基礎(chǔ)信息實施分類管理,抓住重點攻克難點,要充分發(fā)揮計生管理員、流動人口專職協(xié)管員、計生協(xié)會信息員的作用,依靠網(wǎng)絡(luò)資源,對人戶分離對象采取相應(yīng)的手段和措施。建立已婚流動育齡人口動態(tài)信息登記制度,保持與流入人口戶籍地的經(jīng)常聯(lián)系溝通,確保人口信息完整、準確、及時,使社區(qū)的實有人口真正做到底子清、情況明。
三、加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高育齡群眾生殖健康保護能力,提高生活質(zhì)量。
全面開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、知情選擇等有針對性的服務(wù)。繼續(xù)做好“計衛(wèi)二合一”育齡婦女健康檢查簽約工作。深化“新婚家庭生育計劃指導咨詢師”項目,提高新婚家庭的婚檢率和孕前四項監(jiān)測率,指導新婚家庭優(yōu)生優(yōu)育,并積極引導產(chǎn)后避孕節(jié)育知情選擇,提高以長效為主的避孕措施的落實。做好隨訪工作,及時了解和掌握育齡婦女的婚育狀況及生殖健康狀況。全面落實獨生子女父母獎勵政策,開展幫扶困難育齡家庭活動,整合社會資源,多渠道地為育齡家庭提供生產(chǎn)、生活和扶貧幫困服務(wù)。
四、加強協(xié)會組織建設(shè),提高協(xié)會“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”的工作水平。
一、 轄區(qū)基本情況
二、 為育齡群眾辦實事
2、對轄區(qū)內(nèi)26名新生兒家庭及時入戶訪視服務(wù),宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識和新生兒護理常識,并送去避孕藥具及宣傳材料。
一、 轄區(qū)基本情況
認真學習計劃生育微機管理系統(tǒng),掌握一定技能,按時做好月報表、季報表,并與微機數(shù)據(jù)相符,截止5月底我轄區(qū)共有2241戶、6337人,有育齡婦女1385人,流動育齡婦女38人,新生嬰兒26人。
二、 為育齡群眾辦實事
1、2011年1月7日我向xx街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”,我社區(qū)困難婦女xx、xx受到救助。春節(jié)前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中,為xx、xx、xx、xx、xx、xx等送去現(xiàn)金、大米、食用油等,合計人民幣1200余元。
2、對轄區(qū)內(nèi)26名新生兒家庭及時入戶訪視服務(wù),宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識和新生兒護理常識,并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經(jīng)常深入到育齡婦女中,宣傳生殖健康知識,了解她們的生產(chǎn)、生活、生育等情況,發(fā)現(xiàn)她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調(diào)適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康,3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體,5月28日組織14名婦女參加了優(yōu)惠價格婦科查體,提高了婦女自我保健意識,做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療。
三、充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用,做好計劃生育工作計劃
結(jié)合轄區(qū)情況,今年協(xié)會項目定為:“關(guān)愛流動人口,共創(chuàng)和諧社區(qū)”。圍繞此內(nèi)容開展以下活動:
1、2011年1月30日,我社區(qū)舉辦“迎新春聯(lián)歡會”,有43人參加,豐富了居民及流動人口的文化生活,提高了他們的文化生活品位。
2、2011年2月1日,為加強社區(qū)青少年的思想道德教育,社區(qū)對假期學生進行法制安全教育講座,有58名學生參加,教育學生如何做一名合格的社會主義接班人,及出行安全,不進網(wǎng)吧,拒絕,遵紀守法,過一個健康快樂的假期。
3、2011年2月19日,社區(qū)為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽,有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動,學生興致高昂,各自發(fā)揮特長,團結(jié)友愛,將活動推向。
4、2011年2月21日,我們邀請社區(qū)內(nèi)因南方冰雪災(zāi)害滯留在津過年的流動人口12人,請他們一起品嘗天津元宵,感受津城元宵佳節(jié),讓外來人口感到大雪無情人有情,雖然在異土他鄉(xiāng)時刻有關(guān)愛他們的天津人,使外來人口感受到真情和溫暖。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導,落實好2009年度人口和計劃生育工作計劃。各村要深入分析人口形勢,控制計劃人口出生。堅持分類指導的原則,人口機械增長較多的村,要認真分析人口增長,科學計劃。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度,引導群眾科學地安排婚育時間,采取得力措施,遏制違法生育;2009年預(yù)計人口出生較往年有所下降的市,工作將著力點放在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,充分滿足符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定申請生育的群眾要求,同時做好違法生育控制工作,確保2009年度人口和計劃生育工作指導計劃落到實處。
三、進一步強化措施,千方百計穩(wěn)定低生育水平。積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。大力倡導晚婚晚育,加強人口計劃調(diào)控和管理。要進一步夯實各村計劃生育基礎(chǔ),繼續(xù)加大對重點幫促村、重點關(guān)注村和薄弱村的幫促力度,加大流動人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、依法維權(quán)”的管理體制,全面加強基層基礎(chǔ)工作。堅持獎罰并舉,進一步完善人口和計劃生育利益導向政策,使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認真貫徹落實中央組部等11部委《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神,依法依紀嚴肅查處違法生育行為,維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。