導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇十四五規(guī)劃綱要，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

十四五的時(shí)間為2021至2025年。十四五的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要。2020年8月16日起，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求。

十四五規(guī)劃期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，在中國(guó)邁向全面現(xiàn)代化歷程中，居于承前啟后的非常重要的歷史位置，意義十分重大。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)我國(guó)文化業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。綠維文旅認(rèn)為，《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制要先解決好文旅融合發(fā)展的問題。

一.《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》意義重大

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是承前啟后的規(guī)劃?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個(gè)五年規(guī)劃，將開啟文化和旅游融合發(fā)展的新征程，既要鞏固提升全面建設(shè)小康社會(huì)成果，又要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年第一階段的奮斗目標(biāo)在文化旅游領(lǐng)域起好步，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。應(yīng)緊密結(jié)合新時(shí)代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領(lǐng)域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結(jié)，提出管用實(shí)用的對(duì)策措施，讓《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》中的重大工程項(xiàng)目統(tǒng)籌到國(guó)土空間規(guī)劃中。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是融合發(fā)展的規(guī)劃。文化不等于旅游，文化價(jià)值不等于旅游價(jià)值，但文化資源、需求與旅游產(chǎn)品、活動(dòng)密不可分，文旅融合發(fā)展不能僅僅依托傳統(tǒng)滲透，而是要著眼于產(chǎn)業(yè)一體化，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展為目標(biāo)?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是融合發(fā)展的規(guī)劃，既要認(rèn)清文化和旅游的差異，也要通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)文化和旅游的乘數(shù)效應(yīng)。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是創(chuàng)新引領(lǐng)的規(guī)劃。旅游與文化一直以來都是融合發(fā)展，旅游強(qiáng)調(diào)文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結(jié)合，從而落地文化價(jià)值。因此，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)不在于它們是否融合，而在于如何運(yùn)用創(chuàng)新理念引領(lǐng)融合。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是創(chuàng)新理念引領(lǐng)的規(guī)劃，目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多是塊狀結(jié)合，真正意義上的融合還不多。

二、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》仍有很多問題亟待解決

文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發(fā)性融合，缺乏系統(tǒng)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，融合發(fā)展中還存在很多問題?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》要指導(dǎo)文旅融合發(fā)展仍有許多問題需要解決。

一是文化旅游融合須進(jìn)一步深化。一方面是目前的文旅產(chǎn)品結(jié)合僅停留在文化表層，融合內(nèi)容淺薄，形式單一，游客體驗(yàn)內(nèi)容單調(diào)乏味。另一方面是我國(guó)的文旅產(chǎn)品的設(shè)計(jì)總體上還處于簡(jiǎn)單融合、模仿的階段，缺乏對(duì)現(xiàn)代元素、創(chuàng)意IP等內(nèi)容的應(yīng)用，產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。

二是文化旅游區(qū)域發(fā)展差距較大。受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民收入水平差距影響，我國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱，南強(qiáng)北弱”的特點(diǎn)。文化旅游的開發(fā)順應(yīng)了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，文旅融合程度較高，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產(chǎn)品聚集。因?yàn)閰^(qū)域差異，文化旅游發(fā)展要找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，樹立典型示范項(xiàng)目。

三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發(fā)展和研究中，無論是業(yè)界還是學(xué)界，大多只停留在分析融合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的思路、方式、結(jié)構(gòu)等方法論體系沒有進(jìn)行深入分析。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身主動(dòng)融合的層面很多，但兩者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和架構(gòu)上存在很多不同，需要探索科學(xué)系統(tǒng)的融合方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的良性可持續(xù)發(fā)展。

四是文旅品牌仍需持續(xù)培育。我國(guó)是歷史悠久的文化和歷史大國(guó)，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該加強(qiáng)文化旅游品牌的建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)，讓中國(guó)文化旅游更多品牌走出國(guó)門，走向世界，成為帶動(dòng)中國(guó)文化旅游發(fā)展的標(biāo)桿。

三、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制重點(diǎn)

目前，文化和旅游部已經(jīng)完成“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，正在開展“十四五”規(guī)劃前期研究、專題調(diào)研等工作，并且統(tǒng)籌確定了25個(gè)“十四五”規(guī)劃前期研究課題，組織各司局結(jié)合本領(lǐng)域工作開展前期研究，為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐。

在《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制中還應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：

（一）重新梳理文旅資源與現(xiàn)狀

目前我國(guó)的旅游資源評(píng)價(jià)體系是在傳統(tǒng)觀光旅游發(fā)展階段形成的，很難滿足體驗(yàn)旅游時(shí)代的游客需求。我國(guó)地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進(jìn)行融合，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

文旅融合專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)突破傳統(tǒng)的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質(zhì)、對(duì)客源市場(chǎng)有吸引力、整合后能在具有充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游資源。建立“物質(zhì)文化遺產(chǎn)+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+現(xiàn)代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內(nèi)涵，建立完整的文化旅游資源價(jià)值評(píng)價(jià)體系，篩選出對(duì)規(guī)劃區(qū)最具價(jià)值的文化旅游資源。

首先，傳統(tǒng)文化和旅游資源的內(nèi)涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統(tǒng)旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個(gè)景點(diǎn)或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質(zhì)，也可以是一種獨(dú)特的生活方式，對(duì)應(yīng)的規(guī)劃編制中要將文化資源進(jìn)行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價(jià)值；吸引更多旅游者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化保護(hù)的雙贏。

其次，文旅融合背景下的旅游資源內(nèi)容在擴(kuò)充。除了傳統(tǒng)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書館、博物館、音樂節(jié)、小劇場(chǎng)等都成為熱門的旅游資源。

（二）明確文旅融合發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

堅(jiān)持“以文強(qiáng)旅、以旅興文”，結(jié)合當(dāng)?shù)匚穆觅Y源等級(jí)和分布，明確各地文化旅游發(fā)展重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上明確規(guī)劃區(qū)的文旅融合總體發(fā)展目標(biāo)，并且明確產(chǎn)業(yè)增值、區(qū)域布局合理性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品與服務(wù)提升等具體目標(biāo)。

在充分了解當(dāng)?shù)匚穆觅Y源、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，分析出地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和文化定位，完成當(dāng)?shù)匚穆冒l(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，制定出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)戰(zhàn)略和實(shí)施方案，培育形成文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)組建跨界、跨域融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復(fù)、餐飲、傳媒等融合的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）制定文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃

對(duì)歷史文化、傳統(tǒng)文化、原生文化等優(yōu)秀地域文化及遺址遺跡進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)和培養(yǎng)傳承人，通過文旅保護(hù)與利用專題明確保護(hù)范圍、規(guī)劃目標(biāo)、功能分區(qū)、建立保護(hù)管理體系、明確保障措施等，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用體系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用分析民間習(xí)俗、節(jié)慶活動(dòng)、儀式、語(yǔ)言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用現(xiàn)狀，構(gòu)建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。

（四）創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該成為《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制的重要內(nèi)容之一，要形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多種創(chuàng)新手段，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。其中，注重文化創(chuàng)意與旅游融合發(fā)展，明確文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的領(lǐng)域，完成當(dāng)?shù)匚膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，制定出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)戰(zhàn)略和實(shí)施方案。要挖掘文旅消費(fèi)的新動(dòng)能，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，建設(shè)文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)系統(tǒng)。對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)該確定行動(dòng)目標(biāo)，分解行動(dòng)任務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的先行突破和落地。

（五）明確重大項(xiàng)目及其空間布局

國(guó)土空間規(guī)劃需要對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合，推進(jìn)“多規(guī)合一”。所以，《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》需要明確重大項(xiàng)目及其空間布局。使國(guó)土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。

篇3

【正文】

一、1-2月份工作開展情況

（一）抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增和綜合監(jiān)測(cè)。完成全年指標(biāo)預(yù)計(jì)完情況分析和指標(biāo)計(jì)劃上會(huì);完成2021年經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系；做好商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和固定資產(chǎn)投資入庫(kù)有關(guān)工作。

（二）抓好項(xiàng)目促進(jìn)和有效投資。印發(fā)年度投資項(xiàng)目計(jì)劃及重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃；起草年度投資考核辦法；完成項(xiàng)目前期管理辦法意見征求、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”容積率調(diào)整上會(huì)和2020年度征遷費(fèi)用申報(bào)；完成上半年新開工重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)和省市集中開工項(xiàng)目補(bǔ)充申報(bào)；抓好士杰路與海毓路接通工程、梅東疏港二期等重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)；做好吉利項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）抓好戰(zhàn)略謀劃和綜合能源管理。按照黨工委會(huì)議紀(jì)要進(jìn)一步完善“十四五”規(guī)劃綱要；抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)保督察整改牽頭工作,組織召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工作會(huì)議，部署落實(shí) “舉一反三”相關(guān)任務(wù)；完成進(jìn)一步加強(qiáng)與吉利合作相關(guān)情況上報(bào)；做好綜合能源管理。

（四）抓好產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)。完成冷鏈物流平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案初稿，并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；完成5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案意見征集；配合做好數(shù)字化改革摸底和應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目申報(bào)；起草靈活用工試點(diǎn)企業(yè)UKey托管補(bǔ)貼方案；進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法；抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查和相關(guān)企業(yè)疫情防控。

（五）抓好金融風(fēng)控和改革創(chuàng)新。完成金瑤QFLP基金注冊(cè)落地，并繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)梅山區(qū)塊金融領(lǐng)域工作創(chuàng)新研究；繼續(xù)開展私募機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查，做好梅山地方金融組織年報(bào)工作。

（六）抓好小鎮(zhèn)建設(shè)和人氣集聚。開展小鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建方案編制及紅線調(diào)整、小鎮(zhèn)3A景區(qū)創(chuàng)建工作；做好三創(chuàng)基地綜合保障并食堂運(yùn)營(yíng)服務(wù)商采購(gòu)公告；做好三創(chuàng)基地入駐企業(yè)2020年補(bǔ)貼。

（七）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。利用“周二夜學(xué)”開展經(jīng)發(fā)局“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”系列課堂活動(dòng)，完成主題讀書活動(dòng)。

二、3月份重點(diǎn)工作

1、抓好年度指標(biāo)任務(wù)分解、一季度“開門紅”部署安排和1—2月份商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和固定資產(chǎn)投資入庫(kù)。

2、完成年度投資任務(wù)、服務(wù)業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解和考核辦法初稿。

3、做好省市集中開工活動(dòng)前期工作。

4、“十四五”規(guī)劃綱要。

5、抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)保督察整改牽頭工作。

6、會(huì)同口岸局、商貿(mào)集團(tuán)、梅山開投做好冷鏈物流平臺(tái)項(xiàng)目落地前期工作，開展項(xiàng)目主體組建、建設(shè)方案和政策配套研究。

7、推進(jìn)靈活用工平臺(tái)試點(diǎn)工作, 做好第一批靈活用工平臺(tái)試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控。

8、推進(jìn)醫(yī)用同位素項(xiàng)目可研工作，2021年5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案。

9、落實(shí)上級(jí)數(shù)字化改革相關(guān)工作部署。

篇4

2021年10月，商務(wù)部先后《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，提出有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放，穩(wěn)步推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放，放開優(yōu)質(zhì)外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資條件，放寬外商投資法律、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)務(wù)范圍、人員資質(zhì)等要求，減少倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、體育娛樂等領(lǐng)域準(zhǔn)入許可事項(xiàng)，結(jié)合負(fù)面清單調(diào)整涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批?！丁笆奈濉狈?wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》還提出，健全準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在制造業(yè)、金融業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域相關(guān)部委亦出臺(tái)專項(xiàng)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中，提出引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造等新興領(lǐng)域和中西部地區(qū)；銀保監(jiān)會(huì)在2021年12月3日出臺(tái)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于明確保險(xiǎn)中介市場(chǎng)對(duì)外開放有關(guān)措施的通知》，大幅取消外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)入限制。

（二）強(qiáng)調(diào)自貿(mào)平臺(tái)作用：強(qiáng)調(diào)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺(tái)試

點(diǎn)開放以及貿(mào)易聯(lián)動(dòng)投資合作的功能“十三五”期間，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量從4個(gè)增至21個(gè)，在國(guó)家層面復(fù)制推廣了173項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，試點(diǎn)開放的作用進(jìn)一步凸顯。實(shí)踐中，自貿(mào)區(qū)也發(fā)揮著貿(mào)易聯(lián)動(dòng)投資合作的積極功能，2020年自貿(mào)區(qū)實(shí)際使用外資金額全國(guó)占比達(dá)到17.9%。2021年12月發(fā)改委、商務(wù)部《2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，將全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，全面開放外資車企股比限制，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。2022年1月1日RCEP生效，標(biāo)志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式落成。為高質(zhì)量實(shí)施RCEP，1月26日商務(wù)部等6部門出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《RCEP意見》），提出推動(dòng)完善全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單，落實(shí)好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開放部署。

（三）推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放：持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)

互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)深化外匯管理體制改革2021年下半年以來，香港與內(nèi)地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)明顯提速，9月24日，債券“南向通”正式啟動(dòng)；10月19日，“跨境理財(cái)通”雙向開通?？缇辰鹑谕顿Y范圍雙向拓寬，2021年10月13日，QFII投資范圍擴(kuò)大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)；2022年2月11日，存托憑證適用范圍放寬并建立市場(chǎng)化詢價(jià)機(jī)制。同期外匯管理改革亦持續(xù)推進(jìn)。2021年9月，橫琴方案提出探索跨境資本自由流入流出、推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換、簡(jiǎn)化匯兌管理改革，12月29日《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點(diǎn)辦法》落地，“低門檻、無限制、投向廣”的政策優(yōu)勢(shì)突出，便利境外投資者通過QFLP渠道投資內(nèi)地企業(yè)。2022年年初，外管局在廣州南沙等4地設(shè)立跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，開展QFLP、QDLP及本外幣一體化資金池試點(diǎn)，拓寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平。

（四）鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新：為金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)

新特別是跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意見》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高人民幣結(jié)算對(duì)貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。中國(guó)與多個(gè)RCEP國(guó)家簽訂了貨幣互換協(xié)議，更緊密區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作對(duì)人民幣使用有更大潛在需求，客觀要求金融機(jī)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)提供配套人民幣產(chǎn)品。1月29日，人民銀行、外管局聯(lián)合境外貸款新規(guī)，首次針對(duì)境內(nèi)外貸款業(yè)務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一政策管理框架，同時(shí)大幅放寬參與境外貸款的銀行范圍，由原來的“走出去”項(xiàng)目拓展至所有境外非金融企業(yè)，體現(xiàn)了鼓勵(lì)境外放款（尤其是本幣）和跨境資本雙向流動(dòng)的監(jiān)管思路。在中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程持續(xù)加快背景下，新規(guī)的出臺(tái)為金融機(jī)構(gòu)更深入服務(wù)中外工商企業(yè)跨境金融需求提供了更多便利，也為新時(shí)期中資金融業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)拓展提供了更廣闊空間。除了中央層面的政策創(chuàng)新外，多個(gè)省市紛紛提出吸引外資的具體舉措。2021年10月深圳印發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法吸引跨國(guó)公司設(shè)立總部，最高可獲600萬(wàn)人民幣；2021年12月北京出臺(tái)25條措施穩(wěn)外資，提出深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放、打造總部經(jīng)濟(jì)、投融資便利化、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化外商生活服務(wù)等一攬子措施促進(jìn)外商投資；2022年2月浙江提出利用外資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)，制定“十四五期間累計(jì)實(shí)際利用外資1000億美元”的引資目標(biāo)；2022年3月，全國(guó)首個(gè)聚焦外商投資權(quán)益保護(hù)的地方條例——《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》正式施行，進(jìn)一步完善了廣東擴(kuò)大對(duì)外開放的法律框架。

二、政策展望：降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻、發(fā)揮開放平臺(tái)試點(diǎn)職能、完善深層次制度環(huán)境，仍是高水平對(duì)外開放的核心邏輯

展望未來較長(zhǎng)一段時(shí)間，繼續(xù)深入推動(dòng)投資領(lǐng)域開放仍是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，漸進(jìn)有序預(yù)料將持續(xù)是政策優(yōu)化調(diào)整的一貫原則和核心趨向。

（一）開放范圍層面：實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開放

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化外資區(qū)域分布中國(guó)已連續(xù)五年縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。行業(yè)上，擴(kuò)大鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目、縮減負(fù)面清單仍是穩(wěn)外資工作的重要抓手，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等均是重點(diǎn)引資方向。地域上，2021年，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)14.6%、20.5%和14.2%，中西部地區(qū)自然資源豐富、土地和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低、引資潛力和空間較大，未來隨著“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)、RCEP生效，中西部地區(qū)有望發(fā)揮政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造引資的新增長(zhǎng)極。2.資本市場(chǎng)領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)雙向開放，香港與內(nèi)地互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)仍是重要內(nèi)容疫情以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇、人民幣資產(chǎn)價(jià)值凸顯，2021年外資凈流入3846億元、創(chuàng)近5年新高，境外投資者持有中國(guó)債券規(guī)模亦創(chuàng)下歷史新高。2022年全國(guó)兩會(huì)期間，穩(wěn)步推動(dòng)資本市場(chǎng)制度型雙向開放成為熱議話題，加快推進(jìn)與國(guó)際資本市場(chǎng)通行規(guī)則的連接，建立融資功能完善、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效的資本市場(chǎng)生態(tài)，是未來推進(jìn)制度型雙向開放的重要工作方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，境外投資者持有內(nèi)地股票超七成通過滬深港通購(gòu)入，香港作為國(guó)際金融中心是資金進(jìn)出中國(guó)資本市場(chǎng)的重要通道，滬深港通擴(kuò)容亦有望與中概股回歸形成良性互動(dòng)。

（二）開放節(jié)奏層面，充分重視和利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺(tái)的試點(diǎn)開放功能

自貿(mào)區(qū)港有著貿(mào)易自由、貨物存儲(chǔ)自由、貨幣流通自由、人員進(jìn)出自由等特征，天然的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)下貿(mào)易開放與吸引外資互促發(fā)展，2021年全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資增長(zhǎng)19%、海南自貿(mào)港引資實(shí)現(xiàn)翻番、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范地區(qū)服務(wù)業(yè)引資占全國(guó)的33.4%，各類高水平開放平臺(tái)已成為引外資高地。在未來一段時(shí)間內(nèi)，以自由開放為總基調(diào)，開展差別化探索、發(fā)揮對(duì)外開放“試驗(yàn)田”作用，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)療、教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)的開放，將成為各類開放平臺(tái)的政策發(fā)力方向。此外，前海方案正式，也為兩地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通進(jìn)一步拓寬了先行先試的政策空間。

（三）制度保障層面，繼續(xù)全方位優(yōu)化完善關(guān)鍵領(lǐng)

域的制度環(huán)境是新時(shí)期擴(kuò)大開放的重要著力點(diǎn)不同于改革開放初期，以提供土地、稅賦優(yōu)惠為主的簡(jiǎn)單直接型引資，在改革開放超過40年、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期，深度優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域的制度環(huán)境，引導(dǎo)外資投入與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向融合、提升外資在優(yōu)化完善“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮更深層次的作用，成為高水平對(duì)外開放的核心要義。實(shí)踐中的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如深化匯率市場(chǎng)化改革，短期內(nèi)穩(wěn)定匯率預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平；中長(zhǎng)期持續(xù)完善匯率形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在匯率決定中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，簡(jiǎn)化外資進(jìn)入程序和手續(xù)，擴(kuò)大QFLP、QDLP、本外幣一體化資金池等試點(diǎn)規(guī)模和范圍，以高水平的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目開放便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動(dòng)。加強(qiáng)外商投資企業(yè)保護(hù)，通過立法保護(hù)企業(yè)權(quán)益、落實(shí)國(guó)民待遇等手段營(yíng)造良好的引資環(huán)境，穩(wěn)定外資企業(yè)預(yù)期，吸引優(yōu)質(zhì)跨國(guó)公司加大對(duì)中國(guó)投資，激發(fā)新的發(fā)展活力。

篇5

1引言

當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)正在經(jīng)歷從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。資質(zhì)改革也將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行重塑，傳統(tǒng)的建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新發(fā)展、管理提升等方面將迎來新的機(jī)遇[1]。特別是在數(shù)字化大潮的影響下，建筑企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，守正創(chuàng)新，敢于走出舒適區(qū)，以科學(xué)合理、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多種手段創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和管理模式，從而不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)結(jié)合國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展、自身特色和發(fā)展定位制定的長(zhǎng)期目標(biāo)，并分解為階段性目標(biāo)而付諸實(shí)施的計(jì)劃，其對(duì)企業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)和指向作用，決定了企業(yè)未來發(fā)展的方向和任務(wù)?？茖W(xué)合理地制訂戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、量子、衛(wèi)星等新技術(shù)的發(fā)展，加快了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的變革，建筑企業(yè)的發(fā)展也將在這種改革中受到極大影響。公路施工企業(yè)抓住“百年未有之大變局”這一歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制訂兩年規(guī)劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等。在國(guó)家層面上“十四五發(fā)展”規(guī)劃綱要、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要等都對(duì)交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展提出明確的發(fā)展方向?！笆奈濉币?guī)劃中指出要“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”；交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要指出“構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)、形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”。企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃中的經(jīng)營(yíng)方向時(shí)，要認(rèn)真解讀前述政策文件，在公路綠色建造技術(shù)、城市通路網(wǎng)、城郊交通路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)等業(yè)務(wù)面重點(diǎn)部署。另外，在區(qū)域上也要重點(diǎn)謀劃，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)株潭城市群、粵港澳大灣區(qū)[2]等國(guó)家級(jí)城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量巨大，機(jī)遇空前。戰(zhàn)略規(guī)劃要分級(jí)規(guī)劃、明晰發(fā)展方向、匹配相關(guān)資源、制定激勵(lì)政策、強(qiáng)化執(zhí)行等，以確保規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>

3經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新

3.1市場(chǎng)開發(fā)模式

大多數(shù)公路施工企業(yè)仍然以傳統(tǒng)公路施工項(xiàng)目為主，通過施工總承包、專業(yè)分包等模式開展經(jīng)營(yíng)，并未能跟上國(guó)家推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、工程總承包（EPC、EPCM、D+B）項(xiàng)目等新開發(fā)模式的步伐，未能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念來迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，逐漸被行業(yè)所淘汰。企業(yè)家要緊跟國(guó)家政策、研讀分析，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新市場(chǎng)開發(fā)模式，融合投融資、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)資源，開展EPC、PPP、TOT等項(xiàng)目，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力[3]。

3.2市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局

市場(chǎng)開發(fā)是根本，是持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，沒有市場(chǎng)，企業(yè)生存將難以得到保障。因此，企業(yè)家要高度重視市場(chǎng)開發(fā)。為規(guī)避區(qū)域性政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公路施工企業(yè)的影響，可優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局，設(shè)置區(qū)域劃分明確的市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)，多區(qū)域、強(qiáng)協(xié)同、共享資源地進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)。要在國(guó)家重點(diǎn)支持的國(guó)家級(jí)城市群、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深耕細(xì)作，同時(shí)要培養(yǎng)市場(chǎng)開發(fā)人員綜合能力，提高合法經(jīng)營(yíng)能力，規(guī)避開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。3.3經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化公路施工企業(yè)應(yīng)逐步從單一公路施工向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈延伸。內(nèi)部可細(xì)化為路基、路面、橋梁等專業(yè)公司，形成專業(yè)化公司，打造專業(yè)化班組，提高施工效率。外部可嘗試由只提供公路施工產(chǎn)品向提供融資投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、咨詢服務(wù)等綜合型服務(wù)發(fā)展，同時(shí)延伸公路行業(yè)向市政、建筑、水利等多領(lǐng)域、多元化發(fā)展，適當(dāng)分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

4管理機(jī)制創(chuàng)新

4.1公司制管理

集團(tuán)化公司要推行集團(tuán)—分（子)公司—施工項(xiàng)目部三級(jí)管理、兩級(jí)考核，強(qiáng)化一線目標(biāo)責(zé)任成本管控措施，要充分調(diào)動(dòng)基層管理人員的積極性，制定超額利潤(rùn)分配辦法，通過超額利潤(rùn)分配激勵(lì)廣大基層干部職工投身工程建設(shè)。公司管理要推行全面預(yù)算，公路建設(shè)投資體量大，全面預(yù)算可顯著提高資金周轉(zhuǎn)效率，減少流動(dòng)資金閑置，提升企業(yè)綜合管理水平[4]。

4.2財(cái)務(wù)管理

資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心。公路建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、利潤(rùn)低等導(dǎo)致公路施工企業(yè)負(fù)債較重。如何盤活資金、提高資金使用效率、如何在新的投融資模式下降低融資成本都是企業(yè)需要深刻思考的問題。目前，國(guó)內(nèi)融資模式較多，企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)能力和融資能力，選擇適宜的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)常用的融資模式有銀行貸款、信托貸款、公司債、承兌匯票、民間融資、融資租賃、股權(quán)眾籌、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)等，同時(shí)財(cái)務(wù)管理也要由傳統(tǒng)手工記賬方式向信息化和數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，推行業(yè)財(cái)一體化，提高財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理和動(dòng)態(tài)管理水平。

4.3工程管理

公路施工企業(yè)要推行工程管理信息化向數(shù)字化發(fā)展，通過信息化管理手段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)過程控制，提出虧損臨界預(yù)警，動(dòng)態(tài)糾正數(shù)據(jù)偏差。通過推行數(shù)字化，對(duì)工程成本進(jìn)行匯總、分析和使用，利用信息化工具考核施工項(xiàng)目部管理水平，并為經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，工程管理信息化系統(tǒng)要充分體現(xiàn)工、料、機(jī)價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)單價(jià)過大的子項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)警，對(duì)閑置設(shè)備或冗余材料進(jìn)行提示，以便于項(xiàng)目間、公司間的橫向調(diào)配，減少資源浪費(fèi)。

4.4人事管理

人才戰(zhàn)略是未來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的法寶。如何打造積極活潑、公平公正、開放競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境至關(guān)重要。企業(yè)要建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，搭建科學(xué)的人力資源管理體系，打造動(dòng)態(tài)的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，通過競(jìng)聘、演講、才藝展示、層層推薦選拔等多種模式為職工提供展示才華的機(jī)會(huì)，同時(shí)要有序推進(jìn)老、中、青三級(jí)人才梯隊(duì)建設(shè)；建設(shè)企業(yè)大學(xué)，開展職業(yè)技能、特殊工種、綜合管理等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，為員工成長(zhǎng)成才提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和廣闊舞臺(tái)，真正打造人盡其才、才盡其能、各盡所能的用人環(huán)境[5]。

5科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和工程建設(shè)實(shí)際需求，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展自主攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)。

5.1資金扶持

我國(guó)公路施工企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入嚴(yán)重不足，而技術(shù)的突破需要有強(qiáng)大的資金支撐。國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺(tái)了大量鼓勵(lì)開展科技創(chuàng)新的政策：被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅由25%降為15%，實(shí)施企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境。企業(yè)家要真正認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)和支撐作用，只有充分保證創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入，支持創(chuàng)新工作的順利開展，才能夠通過創(chuàng)新催生出一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀成果，為企業(yè)發(fā)展帶來新的內(nèi)生動(dòng)力和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.2產(chǎn)研融合

公路施工企業(yè)相對(duì)于高等院校、科研院所，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但施工任務(wù)繁重、科研能力欠缺，而科研院校理論豐富、人才濟(jì)濟(jì)，但實(shí)踐較弱，因此，施工企業(yè)要學(xué)會(huì)向高校智庫(kù)借力和借智，搭建融合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)研深度融合，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打通科研和應(yīng)用鏈條，使科學(xué)研究為工程建設(shè)服務(wù)，使科學(xué)研究具有更加旺盛的實(shí)踐土壤，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

5.3精準(zhǔn)科研

公路施工企業(yè)要面向行業(yè)重點(diǎn)支持的綠色建造方向開展科研攻關(guān)。路基路面方面要在長(zhǎng)壽命路面、道路養(yǎng)護(hù)改造技術(shù)、自融雪路面、自修復(fù)路面、冷熱再生技術(shù)、溫拌瀝青技術(shù)等開展攻關(guān)；橋梁方面要在裝配式橋梁、鋼混組合橋梁、超高性能混凝土、深?；A(chǔ)施工、數(shù)字化梁場(chǎng)、智能建造等開展攻關(guān)；隧道方面要在超前預(yù)報(bào)、智能化隧道掘進(jìn)施工一體機(jī)、智能監(jiān)測(cè)等開展攻關(guān)；交通設(shè)施要向智慧交通設(shè)施等方面開展攻關(guān)。

5.4創(chuàng)新人才

企業(yè)要高度重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供開放寬松的研究環(huán)境，重點(diǎn)打造企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭人，以創(chuàng)新領(lǐng)頭人帶動(dòng)創(chuàng)新學(xué)科的發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新影響力。

5.5成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)要積極融入全國(guó)行業(yè)學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，在行業(yè)中宣傳和推廣先進(jìn)的創(chuàng)新成果，同時(shí)要充分依托自身承攬項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，開展成果轉(zhuǎn)化，用科技成果提高市場(chǎng)占有率，助力企業(yè)發(fā)展。

篇6

對(duì)標(biāo)衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標(biāo)，各鎮(zhèn)、街認(rèn)真梳理轄區(qū)指標(biāo)完成情況，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作收官進(jìn)度，確保如期完成指標(biāo)任務(wù)，迎接上級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)。在做好2011-2020年“兩綱”終期評(píng)估工作基礎(chǔ)上，根據(jù)省衛(wèi)生健康委工作部署，結(jié)合市實(shí)際確定新周期婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”和“十四五”婦幼健康事業(yè)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

二、推進(jìn)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)

鼓勵(lì)支持市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)探索建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)醫(yī)改提出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩個(gè)允許”要求，通過開展績(jī)效考核和機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)工作人員積極性和責(zé)任感，從而增強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力和發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)開展婦幼健康服務(wù)聯(lián)合聯(lián)動(dòng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉,提高基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。積極推進(jìn)婦幼健康信息化建設(shè)，促進(jìn)信息共享。

三、強(qiáng)化母嬰安全保障管理

全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。按照衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2018〕213號(hào)文件，《關(guān)于印發(fā)區(qū)母嬰安全行動(dòng)（2018—2020年）和健康兒童行動(dòng)（2018—2020年）實(shí)施方案的通知》要求，繼續(xù)推進(jìn)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，對(duì)孕產(chǎn)婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)管控不力出現(xiàn)嚴(yán)重后果的單位實(shí)施約談追責(zé)。深入開展母嬰安全質(zhì)量提升年活動(dòng)。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，今年按省工作安排組織孕產(chǎn)婦和新生兒急救技能演練競(jìng)賽和婦幼健康服務(wù)人員崗位練兵活動(dòng)，提升婦幼健康服務(wù)人員能力素質(zhì)。開展市級(jí)孕產(chǎn)婦危重癥、孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡評(píng)審。提升孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理質(zhì)量，有效降低剖宮產(chǎn)率，初產(chǎn)剖宮產(chǎn)率控制在45%以下，將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬(wàn)和4.2‰以下。

四、促進(jìn)婦女兒童健康發(fā)展

基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要以母子健康手冊(cè)為載體，完善生育全程服務(wù)鏈條。推動(dòng)開展青春期保健、更年期保健服務(wù)，滿足婦女不同時(shí)期健康需求。落實(shí)基本避孕服務(wù)，做好避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。按照衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2018〕213號(hào)文件，《關(guān)于印發(fā)區(qū)母嬰安全行動(dòng)（2018—2020年）和健康兒童行動(dòng)（2018—2020年）實(shí)施方案的通知》要求，繼續(xù)落實(shí)健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)兒童健康管理，重點(diǎn)強(qiáng)化新生兒保健和高危兒管理，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理。支持市婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)門診建設(shè)，提升工作質(zhì)量和內(nèi)涵。

五、落實(shí)出生缺陷防治措施

落實(shí)《省出生缺陷綜合防治方案》，進(jìn)一步健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目工作，加大宣傳力度，避免工作大幅度滑坡，婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于50%，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%，葉酸服用率達(dá)到90%；規(guī)范新生兒疾病篩查管理。

六、鞏固婦幼健康扶貧成效

以2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)為基準(zhǔn)，深入實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，新篩項(xiàng)目列入市十大工程，各鎮(zhèn)、街要強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)婦幼健康均衡發(fā)展。

七、加強(qiáng)婦幼健康行業(yè)監(jiān)管

篇7

《農(nóng)業(yè)人才英語(yǔ)能力培養(yǎng)研究》基于當(dāng)代農(nóng)業(yè)人才自身英語(yǔ)水平同國(guó)際化需求的差異，主要論述了當(dāng)前社會(huì)農(nóng)業(yè)人才英語(yǔ)培養(yǎng)的社會(huì)背景、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位等知識(shí)，并據(jù)此深入探討了農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)策略，例如根據(jù)實(shí)際需求為農(nóng)業(yè)人才英語(yǔ)能力培養(yǎng)制定方案、為農(nóng)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境、為農(nóng)業(yè)人才的英語(yǔ)能力培養(yǎng)提供助力等。該書理論闡述清晰明確、理論結(jié)構(gòu)明朗科學(xué)，可作為高校農(nóng)業(yè)英語(yǔ)人才培養(yǎng)創(chuàng)新探索之良好借鑒書籍。目前，從農(nóng)業(yè)英語(yǔ)專業(yè)人才就業(yè)調(diào)查報(bào)告大數(shù)據(jù)來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)英語(yǔ)專業(yè)人才能力水平總體呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)，很多人的英語(yǔ)水平局限于文字書寫，無法適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

究其根本，主要是由于:第一，國(guó)內(nèi)英語(yǔ)教育是以分?jǐn)?shù)產(chǎn)出的應(yīng)試教育，農(nóng)業(yè)工作者們大多不具備過硬英語(yǔ)翻譯能力和素養(yǎng)，進(jìn)入社會(huì)后脫離大學(xué)英語(yǔ)教育的語(yǔ)言環(huán)境，英語(yǔ)使用明顯不太流暢，能實(shí)現(xiàn)漢、英流利轉(zhuǎn)換的人屈指可數(shù)。第二，農(nóng)業(yè)工作者本身不注重英語(yǔ)在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的應(yīng)用。第三，我國(guó)農(nóng)業(yè)改革速度雖快但時(shí)間不長(zhǎng)，加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作與交流的理念還未形成深刻共識(shí)，故高校農(nóng)業(yè)英語(yǔ)專業(yè)教育教學(xué)并未充分重視人才英語(yǔ)翻譯、運(yùn)用能力素養(yǎng)的培養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的21世紀(jì)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，必須要先完成四個(gè)前提。首先，生產(chǎn)國(guó)際化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程不局限于本國(guó)生產(chǎn)，在全球各國(guó)間形成生產(chǎn)鏈，加強(qiáng)國(guó)際合作。

其次，商品國(guó)際化。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物資數(shù)不勝數(shù)且受許多國(guó)家青睞，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“走出去”實(shí)現(xiàn)商品的國(guó)際價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素國(guó)際性流通，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。最后，人才國(guó)際化。農(nóng)業(yè)人才承擔(dān)的不只是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還包括農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新，研究全球性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品融資，把握農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展方向，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與國(guó)際社會(huì)快速接軌。

筆者在2019年度河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目(JWC－JG－2019A026)、2019年河南省高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目(2019SJGLX224)的資助下，結(jié)合農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)高校農(nóng)業(yè)專業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)模式略作探討。

一、以農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，切實(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)模式國(guó)際化成為大勢(shì)所趨。一方面，高校要積極做好師生思想工作，提升師生對(duì)農(nóng)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)國(guó)際化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，激發(fā)師生參與農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、優(yōu)化、探索的主觀能動(dòng)性。另一方面，在加大農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)實(shí)踐信息化教學(xué)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高校要積極聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外高校等多個(gè)主體，積極構(gòu)建資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際化合作平臺(tái)，并學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外翻譯人才培養(yǎng)成功經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)模式，不斷切實(shí)調(diào)整、改善自身人才培養(yǎng)模式，提升農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、專業(yè)性、時(shí)代性。

二、以問題為導(dǎo)向，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)教學(xué)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)向農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)提出了不小的挑戰(zhàn)，高校要堅(jiān)持以教學(xué)實(shí)踐中的多種問題為導(dǎo)向，腳踏實(shí)地，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)“抓好”、“抓精”農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)教學(xué)。農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯的核心是農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)科理論、技術(shù)知識(shí)，要想提升農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才整體素質(zhì)能力水平，需要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)理論、技術(shù)革新、前沿發(fā)展等知識(shí)，講方法、講技巧地開展農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才翻譯素養(yǎng)、技能培養(yǎng)。同時(shí)鑒于農(nóng)業(yè)英語(yǔ)突出的實(shí)踐性、應(yīng)用性，高校還應(yīng)積極開辟更多實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)渠道，例如與農(nóng)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、交流會(huì)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工相關(guān)企業(yè)構(gòu)建合作教學(xué)新模式，既為農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯教學(xué)體系理論提供行業(yè)發(fā)展第一手資訊，也為學(xué)生鍛煉、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯能力提供良好條件。

篇8

先前，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》指出，學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)的重要工作。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的快速進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在一定程度上導(dǎo)致了城市與鄉(xiāng)村之間的差距逐漸變大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育、基礎(chǔ)條件等多方面都滯后于城市。并且在應(yīng)試教育的背景下，農(nóng)村地區(qū)的部分學(xué)校只是片面的追求升學(xué)率，從而忽略了學(xué)生的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，使農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展與城市相比相差巨大。當(dāng)前縣域環(huán)境下的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展仍未完善達(dá)到相關(guān)政策方針的要求，短板問題依然嚴(yán)峻，與構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)教育體系背道而馳。本文先對(duì)縣域條件下農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)行定義：指在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)通過合理資源配置優(yōu)化和完備的功能配置催生農(nóng)村學(xué)校體育向好發(fā)展。文章中對(duì)縣域環(huán)境下的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)行了一定的理論性與重要性的探討分析，并指出了一定可行性的理論與實(shí)踐方法，以期對(duì)目前縣域環(huán)境下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展提供一定的借鑒和一些解決路徑。

1、基本概念界定

1.1、“縣域”

“縣域”這一概念是在黨的十六大第一次會(huì)議上首次提出。所謂“縣域”是以縣級(jí)行政區(qū)域劃分為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向進(jìn)行合理空間資源配置與優(yōu)化，并且具有一定的地域特色和完備的功能配置。

1.2、農(nóng)村學(xué)校體育

魯麗、裴東景等學(xué)者在《多維視角下的農(nóng)村體育研究》中論述道，農(nóng)村學(xué)校體育是指在以農(nóng)村學(xué)校教育為主的環(huán)境中運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生保健等手段，對(duì)學(xué)生施加影響，促進(jìn)其身心健康發(fā)展的有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)。通過查閱各種資料，作者對(duì)本文中的農(nóng)村學(xué)校體育的定義總結(jié)為：農(nóng)村學(xué)校體育泛在農(nóng)村學(xué)校體育環(huán)境下以農(nóng)村體育教育為主運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)進(jìn)行體育鍛煉的一種群體性體育教育活動(dòng)。

2、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展偏頗的表現(xiàn)

2.1、農(nóng)村教育資源匱乏、教育體系質(zhì)量不高

農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的教育資源受基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、教育經(jīng)費(fèi)等多方面的影響，這也是制約著農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校體育教育目標(biāo)的重要因素?；A(chǔ)設(shè)施方面,2007年國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的文件中明確規(guī)定學(xué)校在核定的范圍內(nèi)對(duì)體育設(shè)施配備一定的比例，小學(xué)階段18個(gè)班級(jí)以下必須配備200m田徑場(chǎng)一塊、籃球場(chǎng)一塊、排球場(chǎng)一塊、器械體操和游戲區(qū)要達(dá)到200m2；初級(jí)中學(xué)校18個(gè)班級(jí)以下必須配備300m環(huán)形田徑場(chǎng)一塊、籃球場(chǎng)兩塊、排球場(chǎng)一塊、器械體操區(qū)需要達(dá)到100m2。作者通過走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)體育設(shè)施不完善，農(nóng)村中小學(xué)400m跑道的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)相當(dāng)缺乏甚至沒有，非標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)也破爛不堪。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和在校學(xué)生人數(shù)配備比例與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下國(guó)家文件中所提到的農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地與班級(jí)配備比例相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村學(xué)校體育在基礎(chǔ)設(shè)施方面與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較其功能與設(shè)備完善遠(yuǎn)未能達(dá)到城鎮(zhèn)學(xué)校體育的基本要求。因此，農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施資源的配備不足和與之相關(guān)的體育功能配置尚未達(dá)到完善程度，這嚴(yán)重制約并影響著農(nóng)村學(xué)校體育教育的發(fā)展。人力資源方面，教育人力資源的合理分配是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展均衡的首要條件，教師也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的最大動(dòng)力，是培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的重要力量源泉。學(xué)生的全面發(fā)展離不開體育教師的引導(dǎo)和培養(yǎng)，在師資匱乏的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)村學(xué)校體育教師還存在結(jié)構(gòu)不合理、待遇差、教學(xué)觀念落后、專業(yè)水平較低、工作量大等問題，這嚴(yán)重制約著農(nóng)村體育教師主體作用的發(fā)揮。農(nóng)村體育教師結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的不合理。其中，年齡結(jié)構(gòu)區(qū)間相差較大，部分城鄉(xiāng)學(xué)校體育教師多以年輕、高學(xué)歷或者具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師為主，而恰恰相反的是農(nóng)村學(xué)校體育教師多以退休或者退休返聘老師為主。學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。就目前形勢(shì)來看，一線大城市主城區(qū)中小學(xué)任教老師學(xué)歷均需要本科及以上，研究生學(xué)歷也占多數(shù)，在農(nóng)村地區(qū)只需?？茖W(xué)歷通過考核合格后就可以任教，這在教育資源的配置上形成巨大差異。男女性別結(jié)構(gòu)方面失調(diào)，由于師范性質(zhì)體現(xiàn)在男女結(jié)構(gòu)差異上，男女教師性別結(jié)構(gòu)明顯失調(diào)，大多數(shù)呈現(xiàn)出女多男少的現(xiàn)象；在學(xué)科上卻恰恰相反，體育女老師相對(duì)較少甚至一些學(xué)?；緵]有體育女老師。因此，教育人力資源的趨于合理是實(shí)現(xiàn)教育公平和減少城鄉(xiāng)教育差距的重要保障。教育經(jīng)費(fèi)方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭突飛猛進(jìn)，但也出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。在農(nóng)村地區(qū)，原教育撥款總量相當(dāng)少，即使增長(zhǎng)幅度很大，教育投入也并未滿足實(shí)際需求。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育教育經(jīng)費(fèi)來源單一，主要依靠上級(jí)財(cái)政撥款為主，即使投入同等額的教育資金來援助農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，但因受各教育資源因素的制約與牽制等問題，教育經(jīng)費(fèi)通過層層下?lián)埽谙逻_(dá)到地方學(xué)校時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)所發(fā)揮的功能性效果顯著不大，很難最大程度達(dá)到直接下發(fā)于農(nóng)村學(xué)校所產(chǎn)生的效益明顯。

2.2、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的制約性因素

農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展是全面提升體育教育質(zhì)量的重要保障。體育教育質(zhì)量對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的提升以及身心健康發(fā)展具有極大影響，國(guó)家教育改革計(jì)劃中明確指出了有關(guān)提高教育質(zhì)量的方針與政策。在國(guó)家教育改革計(jì)劃的背景下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展依然受到一些潛在因素的制約，主要包括以下兩個(gè)方面：（1）“人”。人是制約農(nóng)村學(xué)校體育的關(guān)鍵，比如說，農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)或者教學(xué)管理第一責(zé)任人對(duì)學(xué)校體育工作的重視力度直接影響到學(xué)校體育工作的開展情況，其次是體育教師專業(yè)化程度的高低，體育教師專業(yè)化程度的高低有可能帶動(dòng)或直接影響同學(xué)們的運(yùn)動(dòng)興趣，高程度專業(yè)化教學(xué)有利于創(chuàng)新教學(xué)方式，甚至帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的體育教學(xué)向好發(fā)展；（2）“物”。物質(zhì)保障是整個(gè)教育事業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，農(nóng)村學(xué)校體育的基礎(chǔ)設(shè)施器材是保證學(xué)校體育開展的關(guān)鍵。就運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與器材種類而言，相比于城鎮(zhèn)化中學(xué)，農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地有些還是砂礫地等；器材種類方面，農(nóng)村學(xué)校一般以三大球?yàn)橹?，但在三大球中也很少涉及到足球的教學(xué)，同時(shí)在農(nóng)村學(xué)校一些體育教學(xué)器材數(shù)量遠(yuǎn)不能達(dá)到《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中所要求的基本數(shù)額。因此，從多方面的結(jié)果來看，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展相比于城鎮(zhèn)而言，制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展因素要多得多，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的空間資源也是非常有限的。

3、農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)實(shí)問題

3.1、農(nóng)村學(xué)校體育認(rèn)知定位存在偏頗

農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展既沒有發(fā)揚(yáng)先進(jìn)教育思想觀念，也沒有吸收城鎮(zhèn)先進(jìn)的認(rèn)知理念，反而部分農(nóng)村學(xué)校中優(yōu)秀體育教育理念模式也有所丟失，主要原因在于農(nóng)村學(xué)校體育認(rèn)知定位有偏頗。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育認(rèn)知偏頗主要存在以下幾個(gè)方面：（1）傳統(tǒng)思想觀念的認(rèn)知偏頗。農(nóng)村地區(qū)一些家長(zhǎng)普遍認(rèn)為“體育”是一種四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)，有“搞好體育，步入田地”的想法。這種“重智輕體”的固有思維在農(nóng)村家長(zhǎng)中早已經(jīng)根深蒂固，其根本原因在于學(xué)校教育傳播觀念誤差，使得一些家長(zhǎng)對(duì)體育科目產(chǎn)生偏激想法，認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)是衡量一個(gè)學(xué)生好壞的重要指標(biāo)，也忽視了素質(zhì)教育中人的全面發(fā)展；（2）鄉(xiāng)村教師對(duì)體育課程的認(rèn)知偏頗。相比主科，其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在農(nóng)村學(xué)校體育一直以來被認(rèn)為是娛樂課程，導(dǎo)致部分體育教師對(duì)體育課程不重視。近幾年，部分省市出臺(tái)了相關(guān)政策意見，隨著體育科目入中考與其他語(yǔ)數(shù)外主要科目同樣比重分?jǐn)?shù)，在一定程度上喚醒了家長(zhǎng)與部分農(nóng)村體育教育工作者對(duì)于體育科目的重視程度；（3）由于農(nóng)村地緣條件惡劣的影響和思想觀念認(rèn)知定位的不足，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，無法更好吸收外來城鎮(zhèn)先進(jìn)體育理念。因此，基于以上三方面分析，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的問題主要還是對(duì)于體育認(rèn)知觀念與思想認(rèn)知水平低劣，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展停滯不前，為此需要切實(shí)解決思想理念這個(gè)重要源頭問題。

3.2、現(xiàn)有空間教育資源不足

優(yōu)質(zhì)的空間教育資源是推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前制約農(nóng)村學(xué)校體育教育的最重要因素包括以下幾個(gè)方面：（1）師資力量的缺乏，農(nóng)村體育教師的專業(yè)素質(zhì)不足，在新課標(biāo)體系中無法發(fā)揮學(xué)生在教育中的主體作用。農(nóng)村學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)的不充分問題會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的缺編，出現(xiàn)與體育教師所教非所學(xué)的嚴(yán)重現(xiàn)象。在國(guó)家教育改革進(jìn)程中，教育逐漸出現(xiàn)均衡化以改善此類問題，同時(shí)也通過“支持計(jì)劃”“對(duì)口支援”“特崗計(jì)劃”等政策措施使農(nóng)村體育教師在一定程度上得到補(bǔ)充并趨于合理，但現(xiàn)實(shí)情況下也并未滿足實(shí)際需求；（2）體育器材是體育運(yùn)動(dòng)開展的重要媒介，在絕大部分鄉(xiāng)村學(xué)校中無論是體育器材種類還是數(shù)量都是相當(dāng)缺乏的；（3）教育的基礎(chǔ)固然是教育經(jīng)費(fèi)的投入，在教育經(jīng)費(fèi)的投入上縣級(jí)政府與教育局二元化政策使教育經(jīng)費(fèi)開支相互牽制，經(jīng)費(fèi)使用觀點(diǎn)不一，這樣一來就使得農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)無法滿足正常教育開支，也加大城鄉(xiāng)教育差距。

3.3、體育意識(shí)淡化，輕視體育課程

2016年5月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（[2016]27號(hào)）明確提出：“以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主線，完善國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，建立大中小學(xué)體育課程銜接體系?！蓖ㄟ^調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育在思想上幾乎沒有確立創(chuàng)新性的指導(dǎo)思想，都是按照當(dāng)前所謂的“常規(guī)鍛煉”和“日常慣例”等方式來運(yùn)行。《國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中明確提出“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”目標(biāo)，擺脫固有的體育教學(xué)模式和教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮學(xué)生的主體作用?！胺叛蚴健钡乃n體系使學(xué)生的主體性和主觀能動(dòng)性受到很大程度的限制，同時(shí)課程體系內(nèi)學(xué)生潛力未能得到更好發(fā)掘。體育意識(shí)與課程體系意識(shí)淡化的主要原因在于當(dāng)前形勢(shì)下，不少人認(rèn)為體育課仍然屬于副科，學(xué)生家長(zhǎng)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的不重視使得農(nóng)村體育教師對(duì)于自己的教學(xué)成果沒有期望，體育教師的勞動(dòng)價(jià)值與功能價(jià)值未能得到充分的肯定與理解，與主科教師相比農(nóng)村體育教師沒有什么突出的福利來鼓勵(lì)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村體育教師內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展，長(zhǎng)時(shí)間的問題積累幾乎導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校體育教師出現(xiàn)“怠課”狀態(tài)。在這樣的情況下，學(xué)生對(duì)體育意識(shí)的淡化以及體育教師輕視體育課程重要性，是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的最主要現(xiàn)實(shí)問題。

4、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的創(chuàng)新路徑思考

4.1、思想上改變農(nóng)村學(xué)校體育教育觀念

學(xué)校體育教育是培養(yǎng)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要方式，當(dāng)前部分農(nóng)村學(xué)校普遍對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)知地位產(chǎn)生偏頗的教育觀念，同時(shí)傳統(tǒng)的固有思想左右著農(nóng)村學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)的想法，封固先進(jìn)教育思想理念，這使得農(nóng)村地區(qū)對(duì)體育教育認(rèn)知產(chǎn)生嚴(yán)重偏差。因此，在農(nóng)村首先需要改變其思想觀念，一方面轉(zhuǎn)傳統(tǒng)體育教育觀念為先進(jìn)素質(zhì)教育理念，另一方面通過加大宣傳力度提高學(xué)生對(duì)體育鍛煉的理解與重要性認(rèn)識(shí)，改變家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校體育教育的價(jià)值認(rèn)識(shí)和功能性認(rèn)識(shí)。

4.2、優(yōu)化空間教育資源配置

學(xué)生的全面發(fā)展離不開體育教師的指導(dǎo)與培養(yǎng)，在教育資源極缺的農(nóng)村地區(qū)，如何優(yōu)化教育資源配置成為了棘手的問題。在當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育的基數(shù)大、分布廣、規(guī)模小等一系列特征下，需要從政府到地方學(xué)校各個(gè)層面都應(yīng)以農(nóng)村學(xué)校體育的具體需求進(jìn)行定位，做到教育資源的精準(zhǔn)供給，提升體育資源配置效率，轉(zhuǎn)化由傳統(tǒng)的“量”到“質(zhì)”資源配置，此外還需不斷優(yōu)化教育資源配置路徑。首先，從師資上采取引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生和優(yōu)秀在職老師，政府也可通過鼓勵(lì)政策和適當(dāng)編制份額以及補(bǔ)償工資、福利政策等方式吸引優(yōu)秀教師和優(yōu)秀高校畢業(yè)生扎根農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。此外還可通過對(duì)現(xiàn)有的體育教師提供專業(yè)化的培訓(xùn)，以提高教育師資的教學(xué)質(zhì)量保障社會(huì)進(jìn)程不斷變化的教學(xué)需求；其次，在體育基礎(chǔ)設(shè)施上借鑒城鎮(zhèn)體育設(shè)施，實(shí)施體育設(shè)施共享，積極動(dòng)用社會(huì)多方面渠道的投入用于加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和硬件設(shè)施建設(shè)。教育資金上，積極向上級(jí)部門申請(qǐng)加大教育資金的扶持以備基礎(chǔ)教育資金管理和消費(fèi)，另外還可以通過紅十字會(huì)募捐、對(duì)口支援捐贈(zèng)等方式提高教育資金力度。因此，農(nóng)村學(xué)校體育教育資源是學(xué)校體育發(fā)展過程中不可避免的短板，我們需要有效規(guī)避，以實(shí)現(xiàn)多方參與供給、協(xié)同治理、合理布局應(yīng)用農(nóng)村體育資源，實(shí)現(xiàn)多元途徑供給和多元治理體系，優(yōu)化空間鑒于資源配置以達(dá)到農(nóng)村學(xué)校體育路徑創(chuàng)新。

4.3、建立健全體育課程評(píng)價(jià)機(jī)制

課程評(píng)價(jià)機(jī)制是一種對(duì)教師教學(xué)成果的考察以及學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn),對(duì)于教育教學(xué)有著重要促進(jìn)作用,因此，合理必要的評(píng)價(jià)機(jī)制在教學(xué)中十分關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，我們對(duì)于小學(xué)體育課程有著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),評(píng)價(jià)體系不完善。課程開展以后體育課程評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵在于創(chuàng)立科學(xué)規(guī)范的校本體系，校本體系包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果、教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容等多方面內(nèi)容的考察。學(xué)習(xí)成果上依照學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)技能的掌握作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中教學(xué)過程以教師課程整體性效果和學(xué)生的正向評(píng)判為依據(jù)，教學(xué)內(nèi)容上嚴(yán)格按照新課標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行規(guī)范評(píng)判。因此，建立健全體育課程評(píng)價(jià)機(jī)制是勢(shì)在必行的，通過各種體育課程的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量體育課程的整體水平，在考核學(xué)校體育工作成效時(shí)，應(yīng)將學(xué)生的滿意度和學(xué)生對(duì)體育的興趣程度，以及學(xué)生內(nèi)在參與運(yùn)動(dòng)的驅(qū)動(dòng)作為體育課程評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。這樣不僅優(yōu)化了體育課程的評(píng)價(jià)機(jī)制，還促使農(nóng)村學(xué)校體育教師對(duì)職業(yè)規(guī)劃的需求與內(nèi)生驅(qū)動(dòng)因子的提升，同時(shí)也為體育課程向著健康創(chuàng)新的方向邁進(jìn)。

5、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前是在“十四五”規(guī)劃的新開局和國(guó)家高度重視農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的背景下，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展關(guān)系著整個(gè)學(xué)校體育教育事業(yè)的發(fā)展。然而現(xiàn)階段農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展還頗顯不足，教育資源的配置不充分，思想觀念陳舊落后等原因依然是阻礙農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展最突出的因素。提升農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展并非一朝一夕，其任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，為此我們需要充分利用第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)機(jī)，把握學(xué)校體育發(fā)展新機(jī)遇，采取有利學(xué)校體育發(fā)展的有效舉措，把握新時(shí)期農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展新思路，這樣才能解決農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題與創(chuàng)新路徑，從而促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡慶山,曹際瑋.農(nóng)村學(xué)校體育的生態(tài)困境及其治理策略[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2018,41(04).

[2]吳劍明,揭光澤,石真玉等.粵西沿海地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].體育學(xué)刊,2013,20(2).

[3]王祥全,姜勇,儀俊希.體育課程一體化區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用選擇與架構(gòu)設(shè)計(jì)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2021,45(09).

[4]賴宗明,于易,吳飄.基于空間正義理論下農(nóng)村學(xué)校體育“貧困”治理研究[J].福建體育科技,2020,39(4).

篇9

1引言

“十四五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。當(dāng)前，智慧城市的建設(shè)已在全國(guó)各地有序展開，而部署建立如5G基站、高清攝像頭、電子警察等集約智能的設(shè)施是構(gòu)成智慧城市體系架構(gòu)的基礎(chǔ)。廣州、上海等大城市多以路燈立桿為載體，根據(jù)需求搭載無線通信、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，將“綜合桿”作為智慧城市建設(shè)的首要工程進(jìn)行推動(dòng)[1]。綜合桿具有高度集約化、共享化和智慧化的特點(diǎn)，涉及多個(gè)專業(yè)，并需與多個(gè)政府管理部門對(duì)接，然而目前還未有針對(duì)綜合桿的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的建設(shè)管理法規(guī)，對(duì)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式提出了新問題。

2綜合桿的概念和建設(shè)現(xiàn)狀

綜合桿尚未有統(tǒng)一的名稱，主要名稱包括綜合桿、智慧燈桿、智能綜合桿等。廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧燈桿技術(shù)規(guī)范》（DBJ/T15-164-2019）將其命名為智慧燈桿，上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《綜合桿設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2362-2021）將其命名為綜合桿，本文參照上海市標(biāo)準(zhǔn)，使用綜合桿為本文名稱。雖然綜合桿的名稱尚未統(tǒng)一，但其“多桿合一”的基本特征已然清晰：以城市路燈立桿為載體，根據(jù)需求選擇搭載交通標(biāo)牌、交通信號(hào)燈、電子警察、治安監(jiān)控?cái)z像機(jī)、無線通信基站、環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器、LED顯示屏、公共廣播、電動(dòng)汽車充電樁等設(shè)備。搭載的設(shè)備可完成城市信息的感知、監(jiān)測(cè)和收集，及時(shí)獲得城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，并傳送至“城市數(shù)據(jù)大腦”[2-4]。目前除一線城市外，綜合桿在多個(gè)城市僅為了改善道路桿件林立、線網(wǎng)雜亂的現(xiàn)象而建立。從其功能而言，僅實(shí)現(xiàn)了設(shè)備的多桿件合一，但各設(shè)備的供電、控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸、線纜敷設(shè)等因管理部門的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)需求，又分散獨(dú)立設(shè)置。在“智慧城市”所需數(shù)據(jù)融合和共享的前提下，建設(shè)時(shí)如僅考慮外觀形式上的多桿合一，是不足以滿足智慧城市建設(shè)發(fā)展需求的，還需考慮深層次的數(shù)據(jù)合一、供電合一、管理合一[5]。

3設(shè)計(jì)難點(diǎn)

3.1政策和標(biāo)準(zhǔn)缺失

雖然不少城市已制定“智慧城市”的建設(shè)規(guī)劃，但更側(cè)重從數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”等方面提升城市數(shù)字化治理能力，具體到綜合桿的設(shè)計(jì)，則尚未出臺(tái)相關(guān)支持政策。如綜合桿的設(shè)計(jì)范圍、綜合桿桿件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綜合桿設(shè)施搭載的原則等，以上問題均為設(shè)計(jì)前置條件，若無政策支持，基本不可能統(tǒng)一市政、交通、電力等多方意見。即使通過與管理部門多次對(duì)接，逐步調(diào)研清晰設(shè)計(jì)需求，但因統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失，同一道路的不同路段或者不同建設(shè)時(shí)期都會(huì)導(dǎo)致綜合桿建設(shè)的差異，無法有效為“智慧大腦”提供跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨地域的數(shù)據(jù)支持[6-7]。

3.2設(shè)計(jì)原則不明確

以往城市道路建設(shè)時(shí)，沿線機(jī)電設(shè)施一般僅涉及道路照明、智能交通和交通安全專業(yè)。各專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)目標(biāo)明確單一，且互不制約。如道路照明專業(yè)只需參照路燈照明相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足路燈管理部門要求的傳輸和控制等相關(guān)要求即可。當(dāng)采用綜合桿建設(shè)時(shí)，設(shè)計(jì)中面對(duì)的開放的、動(dòng)態(tài)的、交織的因素異常增多，以道路照明專業(yè)為例，則存在一些設(shè)計(jì)難點(diǎn)。1）桿件點(diǎn)位布設(shè)原則是動(dòng)態(tài)的傳統(tǒng)道路照明專業(yè)只需參考《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45-2015）的布設(shè)原則布設(shè)照明路燈。如采用綜合桿，還需參考《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50688-2011）對(duì)電子警察、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等的布設(shè)要求、《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14886-2016）對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)牌的布設(shè)要求。同時(shí)，綜合桿搭載的Wi-Fi、公共廣播等設(shè)備也具有對(duì)應(yīng)的布設(shè)間距要求，以上各種約束導(dǎo)致道路照明專業(yè)無統(tǒng)一確定的桿件間距布設(shè)原則可遵循。各重要桿件的布設(shè)位置只能依賴設(shè)計(jì)流程中各專業(yè)人員動(dòng)態(tài)反復(fù)調(diào)整后確定。因此，桿件布設(shè)的原則是動(dòng)態(tài)、滯后、片面和不可概括的，是統(tǒng)籌滿足各專業(yè)要求和交警等管理部門意見后的最大公約數(shù)。2）電源點(diǎn)位布設(shè)原則是動(dòng)態(tài)的傳統(tǒng)道路照明專業(yè)只需考慮沿線路燈的供電需求，進(jìn)行箱式變電站的布設(shè)，因目前道路照明多使用低功率的LED燈具，電源供電范圍可達(dá)1500m，且無需24h供電。如采用綜合桿，相比于5G基站、新能源汽車充電樁等用電負(fù)荷的需求，道路照明負(fù)荷權(quán)重幾乎可忽略。然而設(shè)計(jì)之初，因城市管理部門未參與工程，5G基站、新能源汽車充電樁等設(shè)施是否設(shè)置以及如何設(shè)置等問題，大多在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中逐步確定。即電源的布設(shè)點(diǎn)位也是動(dòng)態(tài)的，一旦在工程推進(jìn)過程中確定要增設(shè)如汽車充電樁等設(shè)備，則會(huì)導(dǎo)致供配電系統(tǒng)方案的整體調(diào)整，影響工程進(jìn)度。3）設(shè)備配電原則是動(dòng)態(tài)的傳統(tǒng)道路照明專業(yè)只需考慮路燈配電，并在電源箱處預(yù)留交通安全設(shè)施接入回路。如采用綜合桿，由于綜合桿搭載設(shè)備種類繁多，如果各設(shè)備依舊自設(shè)電纜引電，比如同一桿件上的功率非常小的車牌抓拍攝像頭、公安監(jiān)控?cái)z像頭分別從電源箱處各自沿道路敷設(shè)電纜引電，一是電纜和管線資源浪費(fèi)嚴(yán)重；二是綜合桿電源倉(cāng)內(nèi)也沒足夠的空間；三是道路沿線箱體林立，影響城市美觀。如果考慮統(tǒng)一配電，則因設(shè)備權(quán)屬單位不同，各單位均要求配電箱體以及控制系統(tǒng)、電能計(jì)量獨(dú)立，導(dǎo)致多線合一或多箱合一只能是美好的設(shè)想。

3.3設(shè)計(jì)流程高頻往復(fù)，成果文件空前交叉

在以往城市道路建設(shè)時(shí)，機(jī)電設(shè)施專業(yè)多線程齊頭并進(jìn)，成果文件各自成稿。在采用綜合桿時(shí)，各專業(yè)需在一張路線底圖中進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)流程是單線程的，比如，道路照明專業(yè)完成照明桿件布設(shè)后，傳遞給智能交通專業(yè)。智能交通專業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不可避免要調(diào)整桿件布設(shè)位置或間距，待其調(diào)整完成后，還需傳遞給道路照明專業(yè)核實(shí)調(diào)整。待以上兩個(gè)專業(yè)往復(fù)對(duì)接核對(duì)后，后續(xù)還有交通安全專業(yè)、通信專業(yè)、監(jiān)控信號(hào)等專業(yè)的按序加入，每一個(gè)專業(yè)的調(diào)整都會(huì)影響整體的布設(shè)，同時(shí)也需其他專業(yè)的配合?？梢?，綜合桿上每增加一類設(shè)備，其設(shè)計(jì)復(fù)雜性和工作量將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。另外，綜合桿設(shè)備供電和數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕y(tǒng)一性決定了各專業(yè)設(shè)計(jì)文件的共生性，無法有效拆分。若各專業(yè)設(shè)計(jì)文件編成一冊(cè)，在文件編排上又可能會(huì)影響工程概預(yù)算分項(xiàng)、設(shè)備招投標(biāo)、標(biāo)段劃分等工作。

3.4設(shè)計(jì)管理體系不成熟、綜合性人才不足

城市道路建設(shè)通常由市政設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，各設(shè)計(jì)院內(nèi)部已建立起模塊化、規(guī)范化的設(shè)計(jì)管理流程，并按照專業(yè)形成班組化的人員組織架構(gòu)。班組化的人員結(jié)構(gòu)，可在滿足設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求下，有效縮短設(shè)計(jì)周期，適應(yīng)城市建設(shè)的需要。但不同專業(yè)人員的班組架構(gòu)也形成了天然的信息傳遞壁壘，必然導(dǎo)致信息傳遞的片面和低效。綜合桿的設(shè)計(jì)需各專業(yè)的空前配合，信息需高頻多次往復(fù)傳遞。班組化的組織架構(gòu)已不能滿足大量信息流暢傳遞的需求。在設(shè)計(jì)院內(nèi)部，各專業(yè)都有對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人、總工程師進(jìn)行圖紙的復(fù)核、審核等質(zhì)量審查工作，簽署名字并承擔(dān)相應(yīng)設(shè)計(jì)責(zé)任。由于綜合桿需要將不同專業(yè)的設(shè)計(jì)成果編制成一冊(cè)圖紙，在設(shè)計(jì)界面、圖紙編排、圖紙審核簽署等需要掌握各專業(yè)知識(shí)的綜合性人員進(jìn)行統(tǒng)籌和管控，在設(shè)計(jì)端也需要綜合性的設(shè)計(jì)人員。

4解決措施

4.1制定政策保障

綜合桿是智慧城市不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)城市若推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，必須制定綜合桿建設(shè)的相關(guān)保障政策。在工程設(shè)計(jì)前期，建設(shè)或設(shè)計(jì)單位即可依策與市政、交通、電力、公安等相關(guān)部門進(jìn)行有效溝通，明確綜合桿件設(shè)備搭載需求、數(shù)據(jù)傳輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)計(jì)目標(biāo)，可極大縮短工程設(shè)計(jì)周期，減少變更，并建成適應(yīng)城市發(fā)展所需的功能齊全、覆蓋面廣的綜合桿設(shè)施。各地方可成立綜合桿建設(shè)管理的職能部門，負(fù)責(zé)編制相關(guān)政策文件，制定綜合桿建設(shè)需求和計(jì)劃，協(xié)調(diào)各設(shè)施管理部門，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合桿的建設(shè)布局，科學(xué)、合理、有序、有效地推進(jìn)綜合桿的建設(shè)。

4.2制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

不少?gòu)S家為了蹭熱度，大肆宣傳設(shè)備共桿就是綜合桿。為了追求美觀或節(jié)約成本，一次性將桿件的功能和搭載設(shè)備框定，后續(xù)如需增加設(shè)備，只能新增設(shè)桿件或采用抱箍安裝的方式。為消除這一現(xiàn)象，應(yīng)結(jié)合智慧城市建設(shè)需求制定綜合桿件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綜合桿件的部件、樣式、規(guī)格、裝配和安裝進(jìn)行統(tǒng)一要求，規(guī)范燈桿的硬件接口，充分考慮綜合桿件的可擴(kuò)展性。在缺少統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不同設(shè)計(jì)院在面對(duì)同一個(gè)城市道路綜合桿設(shè)施設(shè)計(jì)工作時(shí)，只能通過經(jīng)驗(yàn)整合或技術(shù)提煉完成綜合桿的設(shè)計(jì)。經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)鴻溝不可避免會(huì)導(dǎo)致綜合桿設(shè)計(jì)成果的差別，進(jìn)而影響城市綜合桿設(shè)施的統(tǒng)一性。因而，國(guó)家層面需制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綜合桿設(shè)施的供配電、數(shù)據(jù)傳輸、防雷和接地系統(tǒng)、設(shè)施搭載原則等做出統(tǒng)一的要求，才能全范圍更高效推進(jìn)綜合桿件的建設(shè)。

4.3設(shè)計(jì)院整合人員架構(gòu)，培養(yǎng)總體性人才

在“一桿一設(shè)計(jì)”的設(shè)計(jì)需求下，設(shè)計(jì)院內(nèi)部應(yīng)整合人員架構(gòu)，按照綜合桿工程設(shè)計(jì)所需專業(yè)進(jìn)行人員重整，建立起綜合桿的專屬設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。該人員體系可有效打破信息傳遞間的壁壘，在保證設(shè)計(jì)周期的前提下，大幅度減少圖紙中的缺、漏、碰等錯(cuò)誤。另外，設(shè)計(jì)院內(nèi)部應(yīng)著重培養(yǎng)掌握道路照明、智能交通、交通安全、通信傳輸?shù)炔煌瑢I(yè)知識(shí)的綜合性人才，可統(tǒng)籌設(shè)計(jì)界面、設(shè)計(jì)文件編制、成果匯報(bào)等內(nèi)容。在設(shè)計(jì)軟件上，可采用三維BIM協(xié)同作業(yè)模式，要求所有專業(yè)人員在同一個(gè)中心文件進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提升整體設(shè)計(jì)效率，既解決各專業(yè)間設(shè)計(jì)沖突，亦不會(huì)造成圖紙泄漏和信息丟失。

5結(jié)語(yǔ)

在“智慧城市”建設(shè)需求下，綜合桿將作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程在全國(guó)范圍內(nèi)快速推進(jìn)。本文通過與傳統(tǒng)城市道路機(jī)電設(shè)計(jì)流程對(duì)比，剖析了綜合桿設(shè)計(jì)中的難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的解決措施，可為城市綜合桿大范圍建設(shè)提供一定借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]吳國(guó)華.智慧燈桿的現(xiàn)狀及應(yīng)用場(chǎng)景探究[J].通訊世界，2021，28（5）：2.

[2]陳晨.多功能燈桿在城市道路建設(shè)中的應(yīng)用[J].數(shù)字通信世界，2020（8）：2.

[3]肖輝，李文超，朱應(yīng)昶，等.多功能智慧燈桿系統(tǒng)應(yīng)用研究[J].照明工程學(xué)報(bào)，2019，30（4）：5.

[4]袁珍.基于5G的新一代智慧路燈設(shè)計(jì)方案[J].鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)，2021，28（4）：2.

[5]陳希.基于智慧城市建設(shè)的城市綜合桿設(shè)計(jì)與應(yīng)用思考[J].光源與照明，2020（7）：4.

篇10

一、問題的提出

“十二五”時(shí)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)入中高速的“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”是人口紅利漸失、簡(jiǎn)單依靠對(duì)原材料加工轉(zhuǎn)口式的生產(chǎn)難以為繼、資本流動(dòng)的國(guó)際化趨勢(shì)明顯、服務(wù)業(yè)興起、科技創(chuàng)新與制度紅利必須強(qiáng)調(diào)并落實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。①一方面，“十三五”時(shí)期提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，包括到二二年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高等等。另一方面，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，從“十四五”期初開始，勞動(dòng)年齡人口將以較快速度減少，預(yù)計(jì)10年間均減少870萬(wàn)人，盡管目前開放了二胎生育政策，但是二胎生育意愿不高且生育要在多年內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上引起生育水平大幅反彈的可能性很小。②因此，面對(duì)“十三五”時(shí)期的新要求、新變化和新特點(diǎn)，必須以勞動(dòng)者自身為突破口，提高和發(fā)揮勞動(dòng)者素質(zhì)技能，妥善應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)折所引發(fā)的挑戰(zhàn)，這不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是全面實(shí)現(xiàn)“十三五”小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)保障。

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，而素質(zhì)技能是勞動(dòng)者身體、技能和文化精神等方面的綜合素養(yǎng)和能力的反映，勞動(dòng)者的素質(zhì)技能決定著發(fā)展水平的高低。因此深入研究勞動(dòng)者素質(zhì)技能，正確梳理勞動(dòng)者身體素質(zhì)、技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的區(qū)別聯(lián)系，有利于明確勞動(dòng)者素質(zhì)技能在社會(huì)發(fā)展過程中的重要地位，引起勞動(dòng)者對(duì)素質(zhì)技能的廣泛重視，通過不斷提高并充分發(fā)揮勞動(dòng)者素質(zhì)技能，解決勞動(dòng)者素質(zhì)技能短板問題，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為“十三五”時(shí)期全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，研究勞動(dòng)者素質(zhì)技能也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科提供必要的研究依據(jù)，從勞動(dòng)者角度研究身體素質(zhì)、技能素質(zhì)以及文化精神素質(zhì)也可對(duì)以上學(xué)科建設(shè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

二、勞動(dòng)者身體素質(zhì)、技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一

（一）勞動(dòng)者身體素質(zhì)

勞動(dòng)者身體素質(zhì)是勞動(dòng)者素質(zhì)技能的基礎(chǔ)，它包括人的生理構(gòu)成的各項(xiàng)指標(biāo)、健康狀況、壽命、體能等等。沒有勞動(dòng)者身體素質(zhì)的保證，勞動(dòng)者技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)也就無從談起，但是目前我國(guó)勞動(dòng)者身體素質(zhì)仍在存在一定問題，影響了技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的提高。

2014年我國(guó)達(dá)到“國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)”合格等級(jí)以上的人數(shù)平均水平百分比為89.6%。3～6歲幼兒達(dá)到“合格”等級(jí)以上的百分比為93.6%，20～39歲成年人為89.0%，40～59歲成年人為88.1%，60～69歲老年人為87.1%，男性為88.2%，女性為91.1%，城鎮(zhèn)人群為91.1%，鄉(xiāng)村為87.2%。

2014年我國(guó)“國(guó)民體質(zhì)綜合指數(shù)”達(dá)標(biāo)為100.54。3～6歲幼兒為102.65，20～39歲成年人為101.45，40～59成年人為99.77，60～69歲老年人為99.00，男性為99.28，女性為101.42，城鎮(zhèn)人群為100.60，鄉(xiāng)村人群為99.71。

由此可知，我國(guó)20～59歲成年人、男性以及鄉(xiāng)村人群體質(zhì)不僅低于全國(guó)平均水平，并且在綜合測(cè)量指數(shù)中也未達(dá)標(biāo)。由圖4-3可知，與日本成年人相比，不管是男性還是女性，我國(guó)成年人體質(zhì)均處于落后水平。成年人作為我國(guó)勞動(dòng)者的主力軍，其身體素質(zhì)水平的落后勢(shì)必影響到技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的提高。

（二）勞動(dòng)者技能素質(zhì)

勞動(dòng)者技術(shù)素質(zhì)是主體，包括人的受教育程度、知識(shí)、各方面的技能，技術(shù)素質(zhì)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)科技進(jìn)步的關(guān)鍵。目前我國(guó)勞動(dòng)者技能素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出。以職工群體為例，盡管隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)職工群體受教育程度大幅提高，比重情況大學(xué)本科以上占19%，初中以下僅占1.6%，初中為22.6%，高中為34.6%，大專占22.2%，但是與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大的發(fā)展空間，相比而言，難以更好的適應(yīng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）勞動(dòng)者文化精神素質(zhì)

勞動(dòng)者文化素質(zhì)是主導(dǎo)，包括價(jià)值觀、思想和道德，還包括人的精神狀態(tài)和意志。一個(gè)人的價(jià)值觀、思想和道德，對(duì)于身體素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的形成和使用是主導(dǎo)性的。文化精神素質(zhì)看似不在生產(chǎn)中起作用，但卻主導(dǎo)著身體素質(zhì)和技能素質(zhì)的發(fā)揮，主導(dǎo)著勞動(dòng)者的發(fā)展。目前我國(guó)的勞動(dòng)者文化精神素質(zhì)普遍沒有引起重視，不僅難以樹立勞動(dòng)者正確的價(jià)值取向，難以培育良好的思想道德和精神意志，也難以使勞動(dòng)者意識(shí)到自己的利益和權(quán)利，聯(lián)合起來維護(hù)自己的利益和權(quán)利。我國(guó)提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，便是希望在社會(huì)上倡導(dǎo)一種積極向上、科學(xué)合理的價(jià)值取向來促進(jìn)人們文化精神素質(zhì)的提升，進(jìn)而推動(dòng)全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）勞動(dòng)者要確保身體素質(zhì)、技能素質(zhì)與文化精神素質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一

勞動(dòng)者身體素質(zhì)、技能素質(zhì)、文化精神素質(zhì)是有機(jī)統(tǒng)一的，共同在勞動(dòng)者發(fā)展中起作用。勞動(dòng)者的身體素質(zhì)是基礎(chǔ)，由多項(xiàng)身體指標(biāo)構(gòu)成，良好的身體素質(zhì)是提高技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的基本保證。勞動(dòng)者的技能素質(zhì)是主體，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步至關(guān)重要。勞動(dòng)者的文化精神素質(zhì)是主導(dǎo)，沒有文化精神素質(zhì)，就體現(xiàn)不出人發(fā)展的本質(zhì)，體現(xiàn)不出人性升華的意義所在?？梢哉f，勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程是以身體素質(zhì)為基本條件，在文化精神素質(zhì)的主導(dǎo)下運(yùn)用并發(fā)揮勞動(dòng)者的技能開展的。

三、勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)身體素質(zhì)、技能素質(zhì)與文化精神素質(zhì)的全面提升

以下筆者就“十三五”規(guī)劃綱要所引發(fā)的幾點(diǎn)思考，提出自己的看法和建議。

1.就勞動(dòng)者身體素質(zhì)而言，一方面要繼續(xù)通過國(guó)家層面宣傳和落實(shí)“科學(xué)健身，全民健康”活動(dòng)，號(hào)召勞動(dòng)者及時(shí)進(jìn)行身體體質(zhì)測(cè)評(píng)，引起勞動(dòng)者對(duì)身體素質(zhì)的重視，從幼兒及青少年階段強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)意識(shí)，完善社會(huì)福利，提供勞動(dòng)者科學(xué)健身的條件與平臺(tái)。另一方面，完善社會(huì)保障，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)制度，符合條件的適當(dāng)降低養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療報(bào)銷比例，確保勞動(dòng)者老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2.就勞動(dòng)者技能素質(zhì)而言，促使勞動(dòng)者由內(nèi)而外的、積極主動(dòng)的、與時(shí)俱進(jìn)的提高自身技術(shù)水平，在政府、企業(yè)提供技能培訓(xùn)的前提下，充分利用培訓(xùn)條件，注重新技術(shù)的推廣和普及，熟練掌握和運(yùn)用普通技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的研究，努力培養(yǎng)自己成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型人才。

3.就勞動(dòng)者文化精神素質(zhì)而言，提高勞動(dòng)者文化精神素質(zhì)絕非一朝一夕，而是要伴隨社會(huì)發(fā)展、勞動(dòng)者身體素質(zhì)和技能素質(zhì)不斷提高的長(zhǎng)期過程。政府層面上要積極推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)尤其思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，采取勞動(dòng)者喜聞樂見的形式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)勞動(dòng)者的國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)層面上要努力培育積極向上、人文主義的企業(yè)文化，為勞動(dòng)者提供內(nèi)化于心的人文關(guān)懷。勞動(dòng)者也要自覺形成主人翁意識(shí)、積極進(jìn)取和艱苦奮斗精神，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀樹立起正確的價(jià)值取向，每一個(gè)勞動(dòng)者都要以自己的勞動(dòng)托起中國(guó)夢(mèng)。

注解：

①參見：董武全，《經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下完善我國(guó)社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)思考》，《理論導(dǎo)刊》，2015年第9期。

②參見：《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2015年版。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思，恩格斯，《馬克思恩格斯選集（第2卷）》[M]人民出版社1972年版，第82頁(yè)。

[2]王勁松，《提高勞動(dòng)者素質(zhì)與精神文明建設(shè)》[J]，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，1998年第3期。

[3]劉永佶，《辯證法：人性升華的主導(dǎo)因素和社會(huì)變革的方法論》[J]，《河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2000年第3期。

[4]劉永佶，《提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本》[J]，《民族教育研究》，2004年第3期。

[5]龐麗霞，《提高勞動(dòng)者素質(zhì)和地位是社會(huì)發(fā)展的根本》[J]，《社會(huì)科學(xué)論壇》，2004年第11期。

[6]劉永佶，《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主體主義主題主張》[M]，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2010年版，第4、375頁(yè)。

[7]劉永佶，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論教程》[M]，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2012年版，第157頁(yè)。

[8]王淑霞，《大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)》[J]，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第1期。

[9]董武全，《經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下完善我國(guó)社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)思考》[J]，《理論導(dǎo)刊》，2015年第9期。