時間:2022-06-28 13:48:32
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“十五”期間,國家林業(yè)局和省林業(yè)廳對都市林業(yè)建設給予了大力支持,在計劃下達的整個林業(yè)固定資產項目建設中,列入林業(yè)固定資產竣工驗收清單的建設項目共計25個,總投資達到3769.1萬元。其中:國家直接投入并到位投資2677.5萬元,地方配套投入1092萬元,實際到位795.9萬元。項目完投資3448.9萬元,我市項目以自然保護區(qū)建設和種苗工程建設類為主,兩類項目的國家投資占項目總投入的89%,其余科技支撐、國營林場扶貧等項目占11%。截止目前,除崇州市鞍子河自然保護區(qū)項目由于資金于XX年才到位,由于項目設計的保護站尚未建設,通訊光纜的架設時機不到,項目資金仍在賬上,目前正在加緊建設外,其余建設項目全部完并已投入運行。
從項目的執(zhí)行情況來看,絕大多數是好的,達到了項目建設目的,項目在我市的野生動物保護、工程造林、城鎮(zhèn)綠化和優(yōu)質苗木的提供和推廣等工作中發(fā)揮了積極作用。
二、項目效與評價
由于國家林業(yè)局和省廳對都市的林業(yè)建設給予了大力支持,通過一批林業(yè)固定資產項目建設,加速了我市林業(yè)發(fā)展進程,對促進都市生態(tài)環(huán)境質量的提高和森林資源的增加起到了積極的推動。特別是一大批林業(yè)種苗基礎設施設備和野生動物自然保護區(qū)項目的建設并投入運行,為我市林業(yè)種苗工程建設和自然保護區(qū)管理提供了前提條件。在25個林業(yè)建設項目中,涉及到的種苗工程達16個,國家投資1086萬元,地方配套283.1萬元,項目完投資1369.1萬元,占全部項目投資總額的39.6%;自然保護區(qū)建設項目4個,國家投資1352萬元,地方配套501萬元,項目完投資1853萬元,占全部項目投資總額的53.7%;其它5個林業(yè)建設項目,國家投資215萬元,地方配套11.8萬元,項目完投資226.8萬元,占全部項目投資總額的6.7%。
由于大量種苗工程項目的建并投入運行,為全市片造林提供了良種壯苗。林基地已經形規(guī)模并逐步進入投產期,和市林木良種繁育中心等一批骨干苗圃建以后,為我市的綠化建設在優(yōu)良種苗供給上起到了積極作用,確保了近年來全市天然林保護工程、退耕還林工程大面積的造林用苗。特別是在我市引進和發(fā)展筍材兩用竹的過程中,骨干苗圃發(fā)揮了作用,承擔了竹苗引進和繁育工作,保障了全市13萬畝筍材兩用竹推廣任務,目前,全市麻竹筍年產量達到15萬斤,為林農帶來了可觀的經濟收入。“十五”期間,全市累計造林面積達95.66萬畝,造林種苗質量顯著提高;森林覆蓋率由“九五”末的29%提高到“十五”期末的35%;
野生動物自然保護區(qū)項目建設和基礎設施的加強,使我市野生動物保護管理工作進一步加強,一批野生動物保護站、觀測點的建,促進了我市野生動物保護工作的規(guī)范化運轉,保護站等,使大熊貓等野生動物在自然保護區(qū)得到進一步保護,數量不斷增加。近期內在我市出現的“勝林一號”放歸;金絲猴數活動范圍擴大,常在旅游景點與游人相遇;野生鳥類明顯增加,在城區(qū)時常可見。都充分說明了我市森林生態(tài)環(huán)境質量得到了明顯改善,以及人們生態(tài)意識和保護動物意識的明顯提高。
三、存在問題和建議
問題1:骨干苗圃項目設計、批復與實際投入不符,在一定程度上影響了項目功能的發(fā)揮。
XX年和XX年,國家分別下達給我市骨干苗圃建設項目7個。各項目承擔區(qū)縣按照要求,由具備設計資格的省林業(yè)設計院對項目進行了初設,并經省廳批復。按照設計要求,每個骨干苗圃項目,國家投資在80—100萬元。但實際投資均為40萬元,再加上地方配套投資不能完全兌現,致使項目建設內容受到限制和縮減。但苗圃類林業(yè)建設項目與工業(yè)建設項目不同,雖然縮減了大量建設內容,仍能依據土地這一自然條件進行苗木生產,但與我們建設骨干苗圃所要求的高起點、高質量和高科技含量育苗,確不相適應。
建議:國家將小型林業(yè)基建項目的投資計劃、資金以及項目建設的要求,通過省廳直接下達給地市州林業(yè)行政主管部門,以充分調動和發(fā)揮地市州林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理職能。提出上述建議,一是地市州林業(yè)行政主管部門對所轄縣區(qū)更為了解,對是否應該立項和建設規(guī)模更有發(fā)言權;二是地市州可依據建設項目在區(qū)域的地位與作用,有爭取同級財政配套的可能;三是較之于國家和省廳,地市州對承建單位有更明顯的監(jiān)控能力,更有利于項目建設。
問題2:地方配套資金確有困難,致使建設項目不得不打折扣。
地方對林業(yè)建設項目的積極性非常高,通過項目建設,可以在很大程度上促進當地林業(yè)建設的快速發(fā)展。但是,絕大多數林業(yè)建設項目的配套投資不能到位,不是基層單位不爭取,而是決策權在地方政府,地方政府要辦的事太多,對來至方方面面的建設項目所要求的配套資金無能為力。為了爭取項目,不得不向上做出虛假承諾。這樣不僅影響了項目建設,還給項目竣工決算和審計帶來問題。共2頁,當前第1頁1
建議:國家在下達項目時,對地方配套資金不作硬性要求或盡量減少地方配套投資數量。
問題3:多數林業(yè)小型基建項目建設管理不夠規(guī)范。
福建省建設項目(工程)竣工驗收暫行規(guī)定
竣工驗收,是全面考核、檢驗建設工程全過程及其質量是否符合國家建設規(guī)范、標準和設計要求的必經程序,對縮短建設工期,促進及時投產,發(fā)揮投資效益,總結建設經驗都有重要作用。為配合投資體制改革,進一步搞好建設項目(工程)竣工驗收工作,按照社會主義市場經濟要求,參照國家計委計建設「19901215號印發(fā)的《建設項目(工程)竣工驗收辦法》、計建設「19961105號印發(fā)的《國家重點建設項目管理辦法》、計建設「1996673號印發(fā)的《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》的精神,結合我省實際,制定本暫行規(guī)定。
一、竣工驗收范圍。使用各種資金進行新建、擴建、改建的地方建設項目(工程),按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成,符合竣工驗收條件的,必須及時申報和組織驗收。
國家和地方合資以國家投資為主的建設項目,國務院有關部門有規(guī)定的按國務院有關部門的規(guī)定組織竣工驗收;國務院有關部門無規(guī)定的按本暫行規(guī)定組織竣工驗收。
二、竣工驗收依據。以有權機關批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術說明書及現行施工技術驗收規(guī)范、行業(yè)標準,以及有權部門審批、修改、調整的有關文件等資料為依據進行驗收。
從國外引進的新技術或成套設備項目、中外合資合作項目,還應按照簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料,進行驗收。
三、竣工驗收條件。
建設項目(工程)申報竣工驗收必須符合以下基本條件:
(一)建設項目(工程)巳報設計規(guī)定建成,能滿足生產或使用要求。
(二)生產性項目(工程)的主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格,能夠生產出設計文件所規(guī)定的產品,形成生產能力;必要的生活設施巳按設計要求建成;生產準備工作能滿足正式生產的需要。
(三)建筑安裝工程質量已經質監(jiān)單位鑒定合格。
(四)環(huán)境保護設施、勞動安全、衛(wèi)生設施巳按有權審批部門的批復文件和設計要求主體工程同時建成投入使用,并經有資質的單位監(jiān)測和有權機關專項驗收或簽證。
(五)消防設施巳按設計要求與主體工程同時建成投入使用,并通過消防部門專項驗收或簽證。
(六)重要涉外建設項目已經涉外建審辦專項驗收,建設用地已經土地管理部門復核驗收合格。
(七)巳編制好竣工工程決算。
(八)已經工程竣工審地。
(九)工程檔案巳通過檔案部門(城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目還應通過城建檔案部門,下同)專項驗收或簽證。
建設項目具備單獨投產條件的單項工程(試生產車間)可先組織竣工驗收,辦理部門固定資產移交手續(xù),投入生產,發(fā)揮效益。有的建設項目(工程)基本符合竣工驗收條件,只是零星土建工程和少數非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成,或某些特殊材料短期內不能解決,但不影響正常生產或使用,亦應辦理竣工驗收手續(xù)。有的項目投產初期一時不能達到設計能力,不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產手續(xù)。對尾工項目,要列出項目清單,按設計留足投資,限期完成。
四、竣工驗收準備。
(一)當工程進行到一定階段,建設項目法人要抽調專門人員組成工作班子,負責全部工程竣工驗收的準備工作。準備工作要訂出計劃,定期檢查,限期完成。
(二)為確保工程檔案資料完整、準確、規(guī)范、安全和有效利用,所有建設項目法人都要將檔案資料的形成、收集、歸檔要求列入各工程合同或協議,保證檔案工作與項目建設進度同步。設計、施工、監(jiān)理、設備制造及有關單位應按國家規(guī)定和工程合同要求,在竣工驗收前向建設項目法人提交工程竣工圖及其他工程建設檔案資料。
(三)建設項目的每一項單項工程竣工,建設項目法人應及時組織交工驗收,辦好工程結算。
(四)建設項目法人對未完工程或因設計考慮不周,需要填平補齊的工程,應提出工程項目內容、數量、投資額、負責單位和完成期限,附“遺留問題與處理意見表”,提請竣工驗收委員會審定。
(五)建設項目法人要認真及時地做好各項帳務、物資以及債權債務的清理工作,辦好竣工工程決算。
(六)編制主要建設項目(工程)情況匯總表、未完工程項目一覽表、主要建筑工程項目一覽表、主要設備一覽表、建設項目(工程)竣工財務決算表、建設(安裝)工程質量評定表、交付使用財產明細表和匯總表。
(七)編寫或請有關單位編寫提交驗收委員會審議的各項總結報告。
五、竣工驗收組織。
(一)地方大中型項目和省重點建設項目(工程)由省建委或由省建委報請國家計委或省政府組織驗收;小型項目按項目的審批權限由省行業(yè)主管部門或地市建委組織驗收。
(二)竣工驗收要根據建設項目(工程)規(guī)模的大小和復雜程度成立驗收委員會或驗收組,驗收委員會或驗收組的組成單位由負責組織驗收的部門根據各項目的具體情況確定。地方生產性大中型項目和省重點建設項目(工程)的驗收委員會一般由省建委、計委、審計、財政、國有資產管理、銀行、規(guī)劃、土地、統計、消防、環(huán)保、勞動,衛(wèi)生、工會、檔案、建設項目行業(yè)主管等部門和建設項目所在地政府以及建設、接管、質監(jiān)和主要設計、施工、監(jiān)理、設備制造單位組成。涉外建設項目涉外建審辦應參加驗收。
(三)驗收委員會或驗收組的主要職責:
1、審議建設項目(工程)建設情況總結報告、工程質量鑒定報告、試生產報告、財務執(zhí)行情況報告、初驗情況報告、土地使用情況報告和設計、施工、監(jiān)理總結等文件;
2、對工程設計、設備和建筑安裝工程質量及項目概算執(zhí)行情況、建設管理情況等方面作出評價;
3、審定未完工程的項目、內容、數量、投資、負責單位和完成時間;
4、對遺留問題和竣工驗收中發(fā)現的問題作出處理決定;
5、簽發(fā)竣工驗收證書。
驗收委員會或驗收組應忠于職守,認真履行職責;對失職、瀆職造成嚴重后果的,要追究有關驗收單位和人員的相應責任。
六、竣工驗收程序。
(一)大中型項目和省重點建設項目(工程)的驗收原則上分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。較為簡單的中型項目和小型項目可組織一次性驗收。
(二)分兩階段驗收的大中型項目和省重點建設項目(工程),在基本符合竣工驗收條件后,巳按《公司法》要求實行項目法人責任制的建設項目由項目法人組織設計、施工、質檢單位和省消防、環(huán)保、勞動、衛(wèi)生、工侍、審計、檔案部門進行初步驗收,省主管部門和地(市)建委參加;尚未實行項目法人責任制的建設項目,由省行業(yè)主管部門或地方政府組織初步驗收。對初步驗收中發(fā)現的問題,建設項目法人或建設單位要及時作出處理,并由組織初步驗收的單位印發(fā)初步驗收會議紀要,抄報省建委。
(三)大中型項目和省重點建設項目(工程)符合竣工驗收條件,并通過初步驗收后,由建設項目法人或建設單位報請省行業(yè)主管部門,或地(市)建委轉報省建委,或由省建委轉報國家計委或省政府組織竣工驗收;其他項目的竣工驗收由建設項目法人直接報請省主管部門或地(市)建委組織。
七、竣工驗收期限。
(一)已按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成投入試營運的工業(yè)項目,在一年內完成竣工驗收工作;非工業(yè)項目在半年內完成竣工驗收工作。在此期限內辦理竣工驗收確實有困難的,可報請組織驗收機關批準,適當延長期限,行業(yè)主管部門對竣工驗收期限有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
(二)大中型項目和省重點建設項目(工程)的項目法人必須在竣工驗收后三至六個月內辦理完竣工財務決算;其他項目在竣工驗收后一至三個月內辦理完竣工財務決算。
(三)建設項目(工程)竣工驗收后六個月內,項目法人應將工程竣工圖及其他工程建設檔案資料報送檔案部門。城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目,竣工檔案資料還應報送城建檔案部門。
八、外商投資項目(工程)竣工驗收按省政府有關規(guī)定辦理;消防、環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、檔案、土地使用等必須符合國家有關法規(guī)要求。個體項目(工程)的竣工驗收參照外商投資項目(工程)辦理竣工驗收。
九、竣工驗收責任。
逾期不辦理竣工驗收的建設項目(工程),不得移交固定資產,工程建設的工作班子不得撤銷,有關部門不予核發(fā)《土地使用證》和《房屋所有權證》,環(huán)保、勞動、消防等行政執(zhí)法部門可分別依據現行有關規(guī)定依法處罰,并追究建設項目法人的責任。
十、省直各部門、各地(市)可根據本暫行規(guī)定的,結合具體情況制定實施細則,并報省建委備案。
十一、本暫行規(guī)定由福建省建設委員會負責解釋。
十二、本暫行規(guī)定自之日起施行。
附件:
1、××××(項目工程名稱)竣工驗收證書(格式)
2、建設單位與參建單位應提交竣工驗收委員會的資料
竣工驗收證書
一、工程概況:(也可按專業(yè)部頒的格式)
1、工程名稱:
2、工程地址:
3、建設依據:
4、建設規(guī)模:
5、征(撥)用土地面積:
6、拆遷面積:
7、建筑面積:
8、設備總重量:
9、建設單位:
10、主要設計單位:
11、主要施工單位:
12、主要監(jiān)理單位:
13、質監(jiān)單位:
14、建設進度:
15、工程質量:
16、耗用“三材”
17、工程概算:
18、投資構成:
19、竣工財務決算:(草案)
20、省重點建設項目竣工審計結論:
二、驗收委員會鑒定意見:
三、對有關問題的處理意見與建議:
建設單位與參建單位應提交給竣工驗收委員會的資料(各項目視具體情況定)
1、建設單位的項目(工程)建設情況總結報告;
2、設主單位的設計總結報告;
3、主要施工單位的施工總結報告;
4、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告;
5、調試單位的調試報告;
6、質量監(jiān)督部門的監(jiān)量鑒定報告;
7、建設單位財務執(zhí)行情況報告;
8、生產單位的試生產情況報告;
9、初步驗收報告或紀要;
10、環(huán)保、消防、勞動、工業(yè)、衛(wèi)生、檔案專項驗收報告或紀要;
第二條本辦法中政府投資項目(以下簡稱建設項目)是指利用下列資金開展的固定資產投資項目:各級財政預算安排的建設資金;納入財政管理的專項建設資金;政府融資以及利用國債的資金;國際金融組織和外國政府的貸款、轉贈;轉讓、出售、拍賣國家資產及其經營權所得的國有資產權益收入;土地使用權出讓金;災后重建資金;法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉貸、貸款貼息等方式。
第三條驗收是項目管理的重要程序,是對建設項目決策、立項、設計、建設直至交付使用等預期目標完成情況的全面評估,對總結項目建設和管理工作的經驗和教訓、提高后續(xù)項目的決策、管理水平和投資效益積累經驗具有十公重要的促進作用。
第四條項目未通過竣工驗收,不得投入使用。
二、驗收依據
第五條項目驗收依據主要包括以下內容:
1、可行性研究報告、初步設計(包括概算調整)及其批復等與項目建設有關的各種文件。
2、規(guī)劃、土地、消防、節(jié)能等批復文件或審核文件。
3、建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料招投標文件及其合同。
4、現行工程技術規(guī)范、工程質量評定標準、設備技術說明書等。
三、竣工驗收條件
第六條投資100萬元以下的項目(簡稱小型項目)
1、已按批準的建設內容全部建成,達到設計要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設資金全部到位,除質量保證金外已全部撥付相關單位。
3、初步驗收通過,工程質量認定為合格,并經質量監(jiān)督部門登記備案。
4、各項財務、物資以及債務的清理工作已完成,審計部門出具了工程決算審計報告。
5、工程財務資料齊全,項目建設單位已按有關財務管理規(guī)定完成財務決算。
6、工程已經試運行,且運行正常。
第七條投資100萬元到1000萬元(含)的項目(簡稱中型項目)
1、已按批準的建設內容全部建成,達到設計要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設資金全部到位,除質量保證金外已全部撥付相關單位。
3、初步驗收通過,工程質量認定為合格,并經質量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成,檔案整理符合有關規(guī)定。
4、各項財務、物資以及債務的清理工作已完成,審計部門出具了工程決算審計報告。
5、工程財務資料齊全,項目建設單位已按有關財務管理規(guī)定完成財務決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設施等符合國家規(guī)定標準,并已同主體工程同時投入使用。
7、工程已經試運行,且運行正常。
第八條投資1000萬元以上的項目(簡稱大型項目)
1、已按批準的建設內容全部建成,達到設計要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設資金全部到位,除質量保證金外已全部撥付相關單位。
3、初步驗收通過,工程質量認定為合格,并經質量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成,檔案整理符合有關規(guī)定。
4、各項財務、物資以及債務的清理工作已完成,審計部門出具了工程決算審計報告。
5、工程財務資料齊全,項目建設單位已按有關財務管理規(guī)定完成財務決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設施等符合國家有關專項驗收規(guī)定,并已辦理相關手續(xù)。
7、建設項目新征用地已經國土資源管理部門批準。
8、試運行各項指標正常。
9、編制完成以下報告:建設單位關于工程竣工驗收綜合報告;設計單位關于工程設計情況的報告;施工單位關于工程施工情況的報告;監(jiān)理單位關于工程監(jiān)理情況的報告;試運行情況的報告;初步驗收工作報告。
第九條基本符合竣工驗收條件的建設項目,僅有零星土建工程和少數非主要設備未按規(guī)定的內容建成,但不影響使用或投產的,也可進行竣工驗收。
第十條項目全部完工,但辦理竣工驗收確有困難的,經縣發(fā)展和改革局批準,可適當延長期限,但不得超過一年。
四、驗收程序
第十一條項目驗收分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和固定資產移交。
1、初步驗收:由建設單位組織,設計、施工、監(jiān)理、管理運行等單位參加。建設單位應在初步驗收時向住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請,對工程規(guī)劃、建設管理、施工及設備安裝質量等進行檢查和評定。初步驗收結束后,建設單位須總結、形成初步驗收報告。
2、專項驗收:項目法人(建設單位)要向環(huán)境保護、消防、安全生產、勞動保護、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請專項驗收,并在整個項目竣工驗收前完成。
(1)環(huán)境保護驗收:項目法人(建設單位)在嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關法律法規(guī)要求、認真落實“三同時”的基礎上提出驗收申請。環(huán)境保護驗收由環(huán)保局負責。
(2)消防驗收:項目法人(建設單位)在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關法律法規(guī)要求、確保消防設施安全可靠、落實各項消防措施的基礎上提出驗收申請。消防驗收由公安消防部門負責。
(3)安全生產及勞動保護驗收:項目法人(建設單位)在嚴格按有關法律法規(guī)要求,確?!叭瑫r”的基礎上提出來驗收申請。安全生產、勞動保護驗收由住房和城鄉(xiāng)建設局負責。
(4)檔案驗收:項目法人(建設單位)在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關法律法規(guī)要求,對項目的技術和經濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎上提出驗收申請。檔案驗收由檔案局負責。
3、竣工驗收:初步驗收和專項驗收結束后,建設單位對初步驗收和專項驗收中的問題整改到位后應及時向縣投資主管部門申請竣工驗收??⒐を炇瞻匆韵鲁绦蜻M行:
(1)建設單位根據縣監(jiān)察局《關于加強全縣工程建設項目竣工備案和項目竣工驗收管理的通知》要求,提供所需資料和表格報縣監(jiān)察局審查備案。
(2)建設單位向竣工驗收主管部門提交書面申請并填寫竣工驗收申請表,同時提交竣工資料供縣發(fā)展和改革局審核。竣工資料包括縣監(jiān)察局審查意見、項目立項、初設、招投標審批文件、招投標資料、勘察、施工、監(jiān)理、建設工作總結、財務審計報告、初驗及專項驗收情況、結論等。
(3)縣發(fā)展和改革局審核竣工資料,在5個工作日之內做出決定,并在做出同意竣工驗收決定之日起15個工作日內同各有關單位協商確定具體竣工驗收時間并通知建設單位。
(4)進行竣工驗收。
4、固定資產移交:在竣工驗收通過后進行。小型項目的固定資產移交在竣工驗收當日進行,中型項目在驗收通過后7日內進行,大型項目在驗收通過后15日內進行。
第十二條小型項目的驗收程序可簡化為竣工驗收和固定資產移交。中型項目可簡化為初步驗收、竣工驗收和固定資產移交,各專項驗收同竣工驗收合并進行,并在竣工驗收鑒定中明確各行業(yè)驗收意見(為了確保項目順利驗收通過,項目建設單位應嚴格按照行業(yè)驗收的要求準備相關資料)。大型項目按照竣工驗收程序嚴格進行。
第十三條設備發(fā)放、資金補助等建設內容單一的項目的竣工驗收形式由建設單位與縣發(fā)展和改革局根據實際情況協商確定。
第十四條小型項目原則上可按行業(yè)打捆組織驗收,中型項目經投資主管部門同意后也可打捆組織驗收。
五、竣工驗收組織
第十五條項目竣工驗收實行“誰審批、誰驗收”的原則??h發(fā)展和改革局負責組織縣境內政府投資項目的竣工驗收工作。
第十六條項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位是被驗收單位,配合竣工驗收工作。
第十七條竣工驗收委員會組成:竣工驗收應組成竣工驗收委員會??⒐を炇瘴瘑T會主任由縣發(fā)展和改革局領導擔任,成員由主管部門、縣監(jiān)察、財政、建設、審計、環(huán)保、國土資源、消防、質監(jiān)、抗震、檔案等相關部門負責同志組成,必要時可邀請上級發(fā)展和改革委、行業(yè)主管部門和相關專家參加。
第十八條竣工驗收委員會職責:
1、聽取建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位竣工驗收情況報告;
2、聽取質量監(jiān)督部門的質量監(jiān)督情況介紹;
3、聽取主管部門初步驗收工作報告;
4、檢查工程建設和運行情況,全面檢查項目建設管理、設計質量、施工、工程監(jiān)理、工程質量以及環(huán)保、消防、安全、節(jié)能、抗震、檔案等,并做出評價;
5、審議項目竣工決算,對投資使用效果做出評價;
6、研究遺留問題處理意見,總結建設經驗;
7、起草、討論并通過竣工驗收鑒定書。
六、驗收結論
第十九條竣工驗收鑒定書是驗收會議的主要成果??⒐を炇砧b定書的主要內容包括:
1、項目建設概況:包括項目批準機關及文號,批準的建設規(guī)模、主要建設內容,項目建設管理情況,承擔勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位,開工日期,項目完成情況及投入試運行日期等。
2、工程勘察、設計、施工質量評定意見。根據質量監(jiān)督單位實測實查的情況與結論及現場驗收情況,分別對勘察、設計、施工的質量和技術水平做出評定結論。
3、環(huán)保、安全、消防、節(jié)能、抗震、檔案等驗收結論。
4、試生產、試運行考核結論。根據試生產或使用的考核資料和驗收會議現場驗收情況,對其能否按照批準的生產規(guī)模正常使用做出結論。
5、竣工決算。根據竣工審計結論和現場驗收,對批準的投資、實際完成投資進行分析對比,對交付使用的固定資產、流動資產、核銷投資、在建工程投資做出審核結論。
6、遺留問題及處理意見。對驗收后繼續(xù)完成或完善的工程及其他有關情況提出明確的處理意見。
7、總結討論意見,對是否同意驗收、正式辦理移交手續(xù),以及正式移交時間做出結論。
8、竣工驗收委員會簽字。由驗收委員會主任委員、副主任委員、委員在竣工驗收鑒定書上簽字。
七、附則
第二十條有下列情況之一的,在整改到位前一律不予竣工驗收。
1、擅自調整建設地點、建設規(guī)模和建設內容的,須報原審批機關調整后再組織進行竣工驗收。
2、凡審計后的決算調增幅度超過原批復概算10%以上的,須報原審批機關調整概算后方可進行竣工驗收。
根據建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執(zhí)行一年了,建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制,沿用多年的由建設工程質量監(jiān)督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收,通過辦理備案手續(xù)得到確認。但在實際竣工驗收過程中,有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監(jiān)督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現場工程師組織各專業(yè)現場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有:
一、竣工驗收要依據以下內容
經過審批機關批準的安全專篇、初步設計、施工圖和合同、設備技術說明書、施工過程中的設計變更單、現行施工驗收規(guī)范、
主管部門有關審批、修改、調整意見等。
二、組織領導及參加部門
工程項目即單位工程竣工驗收由集團公司基建部組織,礦工程、技術、設計、施工、監(jiān)理、調度、機電、財務、綜合等相關部
門參加。
三、驗收時間
集團公司接到礦單位工程竣工報告一個月內組織驗收。
三、驗收議程
1、由礦對工程項目的建設概況向驗收組進行介紹,主要包括以下內容:
(1)設計情況:包括設計單位、設計的主要內容和重大變更等。
(2)施工情況:包括施工單位、開竣工時間、采取的主要施工工藝。重大變更(包括設計變更、工程更改及隱蔽工程等)及
重大事項處理記錄。
(3)項目投資:包括批準概(預)算、合同價款、結算和預計工程總造價。
(4)初步驗收情況通報:包括主要工程質量、系統運行情況、和主要指標監(jiān)測情況等。
(5)剩余工程及其安排。
2、與會人員現場檢查驗收
由主持人進行專業(yè)分組,針對工程的具體情況,按照施工驗收規(guī)范和評定標準要求進行檢查,并詳細記錄。
3、集中講評
(1)由各組長進行統一講評,對驗收中提出的問題,拿出處理意見,并提出最終驗收結果。
(2)施工單位就驗收人員提出的問題進行表態(tài)。
(3)主持人進行總結定論。
4、根據講評意見寫出驗收紀要,原則上由建設單位負責落實,按期完成。落實意見與紀要一并作為竣工驗收資料歸檔保存。
通過驗收形成竣工驗收合格證書,并由驗收人員簽字。
引言
在經濟技術的推動下,我國電網事業(yè)迅速發(fā)展,并取得了很大進步。隨著用電需求的大幅增長,供電企業(yè)面臨著巨大壓力。為適應新形勢要求,電網建設工程規(guī)模擴大,數量也有所增加。電力工程事關國家經濟發(fā)展,擔負著生活生產供電的重任,具有重大現實意義。然而工程建設過程較為復雜,稍有疏忽,極易出現安全質量問題。作為工程建設的重要環(huán)節(jié),竣工驗收在實際中常被忽視,以至于出現糾紛或使企業(yè)蒙受巨大損失。因此,在電網建設工程中,必須重視竣工驗收工作。
1 竣工驗收及其在電網建設工程中的重要性
1.1 定義
任何工程都要經歷決策、設計、施工、驗收幾個環(huán)節(jié),多數施工單位都將重點放在了施工環(huán)節(jié),對竣工驗收則有所忽視。
竣工驗收通常是指在工程建設完成、施工單位提交竣工報告后,建設單位組織施工方、設計方以及質量監(jiān)督部門,對工程進行全面檢驗,并獲取有關資料憑證等,以確定工程與規(guī)劃設計時的要求完全符合且保證沒有質量問題。須注意的是,工程建設中經常會有分階段驗收,此時竣工驗收是指最后的總驗收工作,而已完成驗收且辦理了移交手續(xù)的階段驗收原則上無需重復辦理。
1.2 作用
竣工驗收是對工程建設成果的全面考核,通過質量檢查,可判斷項目是否與要求相符,是否可以正常使用;竣工驗收需要辦理固定資產的使用手續(xù),從中能夠總結有用的經驗,進而提高管理水平,為日后建設提供必要依據;作為工程建設的最后階段,竣工驗收標志著建設成果可以投入生產使用,對投資使用的合理性審查具有重大意義;竣工驗收是項目轉入投產使用的重要環(huán)節(jié),因為在工程建成投產后,國家要根據竣工驗收結果對其進行全面考核。
2 電網建設工程的竣工驗收程序及驗收內容
2.1 驗收程序
通常分為兩個驗收階段,一是初步驗收,二是正式驗收。因為電網建設工程規(guī)模不同,復雜程度也各異,對于大規(guī)模、比較復雜的項目,為確保沒有遺漏,需要經過兩次驗收;而小規(guī)模、比較簡單的項目,可一次性完成全部的驗收工作。
(1)驗收準備
在全部工作完成后,施工單位應先展開自檢工作,包括兩點:一是質量檢查,如果發(fā)現有遺漏或出現質量問題,可以及時彌補;二是資料匯整,在提交竣工驗收報告前,施工單位應將相關資料準備齊全,如技術資料、工程決算書、更改方案等。若工程較為復雜,可在自檢后進行復檢,將遺留問題徹底解決,得到上級部門的許可,為正式驗收做好準備。
建設單位應配合設計、施工單位做好所有工作,如各項資料、工程盤點的整理,可行性研究報告、土地批準文件、設計方案、工程決算的收集校對。同時,建設單位還應聯合生產部門整理有關資料、開展試生產,認真評價工藝水平、預估投資效果。因驗收涉及整個工程,工作量較大,需提前將各種文件表格進行分類整理,并制定適宜的驗收計劃。竣工驗收工作意義重大,為減少失誤率,準備階段應確保各種數據資料的完整和真實,并由專人負責整理。
(2)初步驗收
也叫預驗收,即在正式驗收之前開展的一次驗收工作。經常邀請經驗豐富的專家或領導參加,對建設工作進行初步檢查。既可為正式檢查做準備,又可趁此時對不足之處加以彌補。
(3)正式驗收
施工單位正式提交竣工驗收報告單,建設單位主管部門接收后對報告單進行審查,并組織設計、施工、監(jiān)理單位共同驗收。
2.2 竣工驗收報告書
作為竣工驗收的關鍵文件,竣工驗收報告書意義重大,既是對整個項目建設過程的回顧總結,也是反映施工單位水平的重要依據。報告書內容主要包括:(1)工程項目的總說明和要求;(2)技術檔案的建立情況;(3)工程建設情況。如工程的完成狀況、質量水平;試生產期間的設備運行狀態(tài)、技術指標完成狀況;超支原因分析;方案更改前后的變化總結以及相應的處理措施;工程決算狀況;對外來經驗和技術的借鑒程度等;(4)工程效益情況。試生產期間的經濟效果與設計經濟效果的比較,技術改造項目改造前后的經濟效果的比較;技術水平、科學程度與國外的比較;償還貸能力或回收投資能力評估;環(huán)境效益及社會效益等;(5)外商投資企業(yè)或中外合資企業(yè)的外資企業(yè)的外資部分,有會計事務所提供的驗收報告及查賬報告;合資企業(yè)中方資產有當地資產部門提供的資產證明書;(6)存在及遺留的問題,以及相關所有附件。
2.3 簽發(fā)《竣工驗收證明書》
若工程達到竣工標準要求,且一切都與合同相符時,建設方應及時簽發(fā)《竣工驗收證明書》,并由己方、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位簽字確認。
2.4 質量核定、移交資料
在受理了竣工工程質量核定任務后,承監(jiān)工程的監(jiān)督單位按照國家相關標準進行核定。說明其質量等級,核定合格或優(yōu)良的工程發(fā)放《合格證書》否則不得投入使用。工程驗收記錄是日后改造維護以及復查的依據,也是電力項目的永久性技術文件。工程竣工后,項目經理應按照相關規(guī)定向建設單位移交驗收記錄資料。
2.5 辦理移交手續(xù)和工程決算
全部驗收工作結束后,施工單位應及時辦理工程移交手續(xù)和工程計算手續(xù)。建設單位編制好工程決算,并辦理完結算手續(xù),將驗收結果向上級匯報,竣工驗收工作至此結束。
3 關于電網工程竣工驗收記錄的加強
竣工驗收記錄關系著工程養(yǎng)護時期以及以后的檢查改造工作,但其過程較為復雜。從事人員應有極強的專業(yè)能力,在明確各組成部分的內在結構及功能用途后,方能進行組織整理。如此可保證信息的完整性,并能及時發(fā)現存在的問題。施工單位可定期開展培訓工作,加強專業(yè)技能的訓練,以提高服務質量。在一個項目工程中,技術人員不可有太大的流動,否則很容易出現交接上的失誤。這就要求企業(yè)需保證竣工驗收記錄人員的穩(wěn)定性,若是特殊情況必須離開,一定要做好交接工作。此外,還應加強竣工資料的移交監(jiān)督工作。在電力項目驗收完成后,建設、施工單位應做好工作,完成數據傳輸,根據合同及城建檔案館歸檔要求的數據、文件,限定期限要求資料員向本公司和建設單位完成竣工資料的移交工作。
4 結束語
隨著電網事業(yè)的發(fā)展,電力工程建設越來越多,建設過程較為復雜,而多數企業(yè)都以施工為重點,忽視了竣工驗收的作用。因此,在今后的施工中,應加強對竣工驗收工作的重視,按照正確的程序進行每一步操作,確??⒐を炇展ぷ黜樌瓿桑蕴岣哒麄€過程的質量。
參考文獻:
[1]李文煜.10KV配電網建設工程探討[J].廣東科技,2013(18).
電力是經濟發(fā)展的動力,,經濟發(fā)展,電力要先行。隨著中國經濟體制改革的進一步發(fā)展和對外開放,電力企業(yè)作為業(yè)主單位,負責電力工程規(guī)劃、融資、運營和維護和資產增值,必須充分考慮電力建設和使用考慮,考慮同時電力項目的整個生命、短期和長期的需求。其中,電力工程竣工驗收是工程建設的重要階段,是電力建設的最后的規(guī)劃和建設階段,是促進建設電力項目及時投放和交付使用、發(fā)揮投資效果的重要階段,同時也是發(fā)揮投資效果的重要階段。通過竣工驗收,施工企業(yè)總結了施工經驗,綜合評價的建設成果,為電力工程積累了經驗。
1做好電力工程竣工驗收記錄的重要性
電力項目竣工文件的形成、收集、整理、歸檔始終貫穿于施工管理的全過程,是施工建設的重要內容。電力項目竣工文件的整理歸檔也是施工企業(yè)管理的重要組成部分。電力項目竣工文件不僅是工程電力項目整個施工活動中各種資料的匯總,也是每項工程施工技術管理工作的全面系統的總結,對以后的工程電力項目具有可借鑒性。電力項目竣工文件如施工記錄、調試記錄、試運簽證等,其中詳盡的記載了各種數據,具有查閱價值,對工程質量責任又有可追塑性。
電力工程竣工文件管理是工程質量管理的重要內容。在國務院頒發(fā)的《電力工程質量管理條例》中把建設電力項目驗收記錄管理列入工程質量管理的重要內容,從而以法律條文的形式確立了建設電力項目驗收記錄管理在工程質量管理中的重要地位。工程質量管理的核心之一就是落實質量終身責任制,而工程驗收記錄是對質量責任落實情況的全面記載,所以,電力工程電力項目竣工文件實施管理的過程,就是對工程質量實施監(jiān)督的具體過程,它是工程質量管理最基礎、最有效的環(huán)節(jié)。
做好電力項目竣工文件的整理歸檔工作是保證工程施工質量,提高工程信譽的重要措施。許多建筑施工企業(yè)都在貫徹ISO9000質量管理標準。ISO9000標準在質量管理的基本原則中,將“以顧客為關注焦點”列于首要地位。要求企業(yè)為顧客長期、穩(wěn)定地提供優(yōu)質的產品和服務,要求持續(xù)不斷地實施質量改進。因此做好電力項目竣工文件對施工企業(yè)貫徹ISO9000質量標準都有著深遠意義。
2電力工程電力項目竣工驗收的程序
電力工程項目竣工驗收一般分為兩個步驟完成檢查和驗收,分為。其過程是竣工自檢和正式自檢:電力工程的電力項目施工單位,具備使用條件后,進行竣工自檢,在做好驗收準備的基礎上,組織施工、設計等電力項目完成,具備使用條件,進行竣工自檢,然后向建設單位發(fā)出交工通知。在接收到施工單位交工通知后,建設單位通知施工單位,在做好驗收準備的基礎上,組織施工、設計等單位共同進行交工驗收。
2.1竣工自檢
竣工自檢是為正式驗收做好準備。施工單位先進行內部的自我檢查,因此也稱為竣工預檢。一方面檢查工程質量,發(fā)現問題及時補救;另一方面匯總、整理有關技術資料,檢查竣工圖及技術資料是否齊全。
2.2復檢
復檢對查出的問題全部解決以后,在基層施工單位自我檢查的基礎上,通過上級部門的復檢,為正式驗收做好充分準備,此步驟意在解決全部遺留問題。
2.3正式驗收
具備了交付使用的條件后,確認工程全部符合竣工驗收標準,在竣工自檢的基礎上,即可進行電力工程工程的正式驗收工作。
2.3.1發(fā)出《竣工驗收通知書》
施工單位向建設單位發(fā)送《竣工驗收通知書》,此步驟應于正式竣工驗收之日的前10天完成。
2.3.2遞交竣工驗收資料
竣工驗收資料應當包括以下內容:竣工工程概況;材料代用核定單;圖紙會審記錄;施工組織方案和技術交底資料;電力工程施工試驗報告;材料、成品出廠證明、構配件和檢驗報告;施工紀錄;電力工程質量檢驗評定資料;竣工自檢記錄;隱檢記錄;竣工圖;變更記錄;施工日記。
2.3.3.組織驗收工作
由建設單位邀請設計單位及有段方面參加,工程竣工驗收工作同監(jiān)理單位、施工單位一起進行檢查驗收。
2.3.4簽發(fā)《竣工驗收證明書》
確認工程符合合同條款規(guī)定和竣工標準要求以后,建設單位應及時做好工程的驗收,即應向施工單位簽發(fā)《竣工驗收證明書》。在《竣工驗收證明書》上,由設計單位、電力工程質量監(jiān)督單位、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關單位簽字確認。
2.3.5進行工程質量核定
在受理了竣工工程質量核定任務后,承監(jiān)工程的監(jiān)督單位按照國家有關標準進行核定。說明其質量等級,核定合格或優(yōu)良的工程發(fā)給《合格證書》,并否則不準投入使用。
2.3.6辦理工程驗收記錄資料移交
工程驗收記錄是對電力項目進行復查的依據,是建設單位使用、維護、改造的重要依據,同時也是電力項目的永久性技術文件。電力項目經理在施工電力項目竣工后,必須按規(guī)定向建設單位移交驗收記錄資料。移交的工程驗收記錄能如實反映工程和施工中的情況,技術資料必須完整、真實、有代表性。
2.3.7辦理工程移交手續(xù)
施工單位在對電力工程檢查驗收完成以后,辦理工程結算手續(xù),同時要向建設單位辦理工程移交手續(xù),并簽訂交接驗收證書。
2.3.8辦理工程決算
建設單位編制工程決算,辦理了工程結算手續(xù)后,整個工程電力項目完工驗收后上報有關部門。至此,整個電力工程的全部過程即告結束。
3如何做好電力工程竣工驗收記錄
3.1加強人員學習、培訓
電力工程竣工記錄是一項復雜的技術工作,從事這項工作的人員必須具備全面的專業(yè)能力,只有在了解電力項目各部分的組成和功能,才可以組織整理,可以發(fā)現在信息中存在的問題,便于及時、完整的搜索。同時竣工資料的編制人員,特也理解規(guī)則和業(yè)務工程資料歸檔,能很好地完成數據目錄編制和約束根據工程數據歸檔要求。施工企業(yè)應定期進行業(yè)務培訓和考核技術人員,派遣技術骨干進行業(yè)務的研究,進行以老帶新,示范幫助活動,提高服務質量和技術人員。
3.3保持竣工驗收記錄人員穩(wěn)定性
施工企業(yè)技術人員流動力大,往往從電力建設項目堅持開始到最后。人動導致電力數據傳輸不明確、不完整,數據丟失嚴重,數據的準確性和完整性無法得保證。因此,在開始的時候,項目部建立施工企業(yè),應建立完整的文檔團隊,保證人員的穩(wěn)定性。如果有特殊情況需要的工作的所有信息,必須對他們負責清理,并辦理交接手續(xù),否則不能離開。
3.4加強竣工資料移交監(jiān)督工作
在電力項目驗收完成后,建設單位和施工單位做好工作,完成數據傳輸,根據合同和城建檔案館歸檔要求的數據、文件,限定期限要求資料員向本公司及建設單位移交竣工資料,資料移交時做好移交記錄表,寫明工程名稱、日期、份數、資料名稱,作為資料移交的依據,協助建設單位進行電力工程施工檔案館備案工作,同時接收方和移交方簽字確認,同時雙方各留存。
4結束語
新時期鑒于經濟高速發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾越來越突出,必須全面加強環(huán)境保護工作,依法開展電力工程竣工驗收記錄工作勢在必行。環(huán)境保護部門要高度重視驗收監(jiān)測,要從法律、法規(guī)、政策上保障驗收工作的順利展開。要進一步規(guī)范負責驗收工作的技術標準和收費標準,搞好人員培訓,使新上電力項目不會對地域環(huán)境造成新的污染。
參考文獻
1.竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1對工程技術資料的組織和整理,并且要進行竣工預驗收對工程質量。
1.2工程質量的評估是要求監(jiān)理進行的,并且對工程質量評估報告也是要求監(jiān)理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上。
1.3建設單位組織的竣工驗收要參加。
1.4在竣工驗收會議上,要將合同履約及工程質量的情況進行匯報。
1.5有關方面對現場資料的審查要接受。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2.竣工驗收階段協助建設單位的工作 2.1向建設單位提出建議及咨詢給竣工驗收的程序和內容,和建設單位制訂竣工驗收方案有所協助、對驗收組成員名單及竣工驗收程序進行確定。
2.2對于城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件進行協助取得。
2.3對當地建設工程質量監(jiān)督機構要進行協助通知。
2.4對竣工驗收要進行協助組織。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。 2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協助組織實地工程質量查驗。 2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。 2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。 3.竣工驗收程序 3.1竣工預驗收
3.1.1當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后,要對工程竣工報驗單進行填寫,并且報送全部竣工驗收資料給項目監(jiān)理部,對竣工驗收進行申請;
3.1.2對于對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況的全面檢查是由總現場工程師組織個專業(yè)現場工程師進行的,對于已經檢查出來的問題,要進行督促和及時整改;
3.1.3驗收合格后,工程竣工報驗單是由總現場工程師進行簽署的,并且給建設單位的質量評估報告是要求建立單位提出的。
3.2竣工驗收
3.2.1建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。
3.2.2對工程建設參與各方提供的竣工資料進行檢查。
3.2.3對工程實體質量進行檢查。根據工程具體情況,抽查檢驗建筑工程的使用功能。
3.2.4對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。 3.3竣工驗收備案
竣工驗收建設工程完成以后,在15天范圍內由建設單位負責向備案部門對竣工驗收備案進行辦理。 4.質量評估報告的主要內容 工程質量評估報告的主要內容有: 4.1工程概況
4.1.1建設地點。
4.1.2建筑面積。
4.1.3層數。
4.1.4建筑使用功能。
4.1.5結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。
4.1.6建筑裝飾特色。
4.1.7水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。
4.1.8建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項目監(jiān)理機構組織 項目監(jiān)理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。 4.3質量評估依據
4.3.1設計圖紙;
4.3.2施工承包合同;
4.3.3工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;
4.3.4現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;
4.3.5施工驗收規(guī)范;
4.3.6國家、地方有關建設工程質量管理法規(guī)。 4.4工程質量概況
4.4.1對工程建設情況進行概述,對地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況進行重點說明;
4.4.2施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;
4.4.3建筑沉降觀測情況;
4.4.4建筑主要使用功能情況;
4.4.5設備調試、試運轉情況。 4.5質量等級評定情況 每個分項工程完成后,現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,對分項工程的質量等級進行確認。
4.5.1單位工程的組成劃分;
4.5.2各分部工程質量等級的核定;
4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質量評估意見 對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內容:
4.6.1對工程設計和合同約定的各項內容進行完成;
4.6.2完整有效的工程資料;
4.6.3完成的工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;
4.6.4優(yōu)良或合格的質量等級;
4.6.5竣工驗收備案要符合要求;
4.6.6同意竣工驗收。 4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5.結束語
工程建設的最后一個程序就是房屋建筑工程竣工驗收,是對工程建設是否符合設計要求進行全面檢驗的重要環(huán)節(jié),是現場工程師的一項重要工作。
2014年基建維修辦公室全體同志在監(jiān)獄黨委的正確領導下,在辦公室領導的指導下,在各部門的積極支持和配合下,以“高、新、強、和、優(yōu)、美”為指導思想和工作目標,貫徹落實“安全、高效、務實、擔當”的工作作風,充分發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、團結互助、吃苦奉獻、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神,一年來,安全高效的完成了年初制定的工作目標,取得了一定的工作成績,現將2014年度工作總結和2015年度工作計劃匯報如下:
一、 回顧總結
(一)認真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄黨委工作部署,強化科室職能管理。一年來,基建維修辦公室做到“一個前提謀規(guī)劃、兩個目標促效益、三大措施帶隊伍、四項控制抓管理”,即在保證安全的前提下,嚴格按照女犯的監(jiān)管使用特點,依據監(jiān)獄實際需求前瞻性的對工作進行科學規(guī)劃,明確保障監(jiān)獄建筑設施的安全正常使用和監(jiān)獄投資效益最大化目標,強化精神指引、制度齊全、廉政建設三項隊伍管理措施,做好基建維修辦公室工作安全、質量、投資、進度控制的管理工作。
(二)認真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄各項規(guī)章制度,保障施工安全?;ㄞk公室嚴格按照監(jiān)獄各項規(guī)章制度要求,加強對外來施工人員的管理工作,定期對施工人員進行教育培訓,學習監(jiān)獄關于外來人員在獄內施工的各項規(guī)章制度,嚴格按照規(guī)定要求做到只要有施工的地方就有監(jiān)管人員的視線,保證了外來施工人員在獄內的監(jiān)管安全。
(三)發(fā)揚女監(jiān)精神,恪盡職守,無私奉獻,做好本職工作。基建維修辦公室共有五名同志,有的同志身體不好;有的同志家中孩子小無人照顧,老人身體不好;有的同志為我單位雙職工,家庭照顧不上。基建維修維修辦公室不等不靠、用于擔當,克服人員少、任務多、責任重的現狀,舍小家、顧大家, 在工作中本著無私奉獻、忘我投入,以積極陽光的心態(tài),恪盡職守、積極主動的完成了年初制定的工作任務。
在電梯工程施工過程中,為了更快更好地完成鋼結構井道施工工作,減少獄內施工日歷,采取了嚴格審查施工設計圖紙,合理優(yōu)化工期,對關鍵路線的關鍵工作提前解決,各工序壓差施工等措施,保證施工進度。同時積極協調獄政等部門辦理了重點時段施工手續(xù),每名同志加班加點的做好外來人員獄內施工質量和安全控制,辦公室每名人員每月夜班不少于10個,周六周日輪流到監(jiān)獄進行加班,保證每天的施工時間。
(四)工作完成情況總結
1、新建、改建、擴建工程完成情況:
基建維修辦公室按照年初監(jiān)獄制定的亮點工程建設內容和監(jiān)獄實際需求,在充分保證安全的前提上,高起點設計、高標準建設、高效能管理,順利安全的完成了以下工程建設內容:
(1)會見樓電梯設備采購安裝與電梯井道施工的招
標、合同簽訂、施工及驗收結算事宜。---亮點工程
(2)太陽能配套屋面鋼結構及泵房工程招標、合同簽
訂、施工及竣工驗收結算事宜。---亮點工程
(3)行政區(qū)道路完善工程考察、談判、合同簽訂、施
工及竣工驗收結算事宜。---重點工作
(4)雷鋒像安裝工程的施工及竣工驗收結算工作。
(5)會見樓三層設備科庫房隔斷工程和辦公樓局部房
間布局調整工程的施工及竣工驗收結算工作。
(6)指揮中心北側自行車棚建設工程招標、合同簽訂、
施工及竣工驗收結算事宜。
(7)獄內教學樓前籃球場建設工程的合同簽訂、施工
及竣工驗收結算事宜。
(8)1#習藝樓東側板房擴建工程和4#習藝樓東側生產
板房建設工程施工及竣工驗收結算。
(9)指揮中心雨棚完善工程招標、合同簽訂、施工及
竣工驗收結算事宜。
(10)會見樓三層法庭裝飾裝修工程招標、合同簽訂、
施工及竣工驗收結算事宜。
(11)指揮中心三層財務科裝飾裝修工程施工及竣工驗
收結算事宜。
(12)辦公樓前綠化帶擴建工程施工及竣工驗收結算。
(13)武警連廊裝飾裝修施工及竣工驗收結算工作。
(14)行政區(qū)鴿子養(yǎng)殖舍項目和武警養(yǎng)殖場房建設。
(15)車間連廊井蓋制作安裝及獄內井子完善項目。
(16)外管大門二層更衣室改造項、備勤樓屋面加設
落水管、會見樓一層衛(wèi)生間改造工程及竣工驗收結算。
(17)罪犯伙房檢測隔離室改造及工具室改造項目施
工及竣工驗收結算。
(18)集訓樓會議室擴建工程招標、合同簽訂、施工
及竣工驗收結算事宜;隔音門比價采購安裝項目。
(19)監(jiān)舍樓晾衣間及庫房改造工程招標、合同簽訂、
施工及竣工驗收結算事宜。
(20)1#監(jiān)舍樓三層公共衛(wèi)生間改造工程招標、合同
簽訂、施工及竣工驗收結算事宜。
2、遷建工程后續(xù)工作辦理事宜
(1)、基建維修辦公室協調辦理剩余各總包分包單位工程款支付事宜、工程驗收事宜。
(2)基建維修辦公室牽頭聯合相關部門共同辦理總包、分包、設備材料供貨商等工程質保驗收及質保金撥付事宜?,F已經完成總包單位質保驗收事宜,4家總包單位質保金及總包服務費已經辦理完成。完成20余家分包工程質保驗收及質保金撥付事宜,完成20多家材料設備供貨單位質保驗收及質保金撥付事宜。---重點工作
(3)按照合同要求,協調各單位按照質保要求對已完工程進行質保維修。
(4)初步完成遷建工程后評價自評報告,對我獄整體遷建工程項目進行自評價,總結經驗提出建議,使評價工作努力達到省局要求的進一步完善監(jiān)獄系統已建工程、改進在建項目、指導待建項目的目標。---重點工作
(5)辦理工程竣工資料收集整理工作,協調高新區(qū)規(guī)劃區(qū)、設計院、勘察院、濟南市建設工程勘察設計質量監(jiān)督站完善遷建項目施工圖紙聯合審查和聯合審查,辦理工程規(guī)劃備案事宜。---重點工作
(6)辦理農民工保證金退還事宜。---重點工作
(7)配合協調辦理剩余工程審計工作。
(8)完成省局評選的《監(jiān)獄綜合管溝創(chuàng)新應用》、《鈦合金可伸縮會見通道創(chuàng)新應用》的科技成果鑒定事宜。
3、監(jiān)獄建筑內容管理維修工作
基建維修辦公室承擔著全監(jiān)獄19個單體建筑及室外道路、廣場等建筑內容的管理維修工作。全年完成2000多項維修工作。
二、 工作計劃
展望新的一年,基建維修辦公室在監(jiān)獄黨委的正確領導下,在辦公室領導的指導下,將繼續(xù)發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、團結互助、吃苦奉獻、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神,以陽光的心態(tài),積極主動的完成好新的工作任務,現將2015年度工作計劃匯報如下:
1、強化學習、提高能力。進一步強化對黨的會議精神和總書記重要方針政策的學習。深化政治理論學習,不斷提高政治素養(yǎng)。
2、建章立制,規(guī)范管理。為進一步完善加強基建維修
自2010年以來,本人一直從事竣工驗收工作,主要是華泰重化工公司米東二期化工及熱電項目的竣工驗收,針對此項驗收的情況,本人談一談對竣工驗收的幾點看法。
1 竣工驗收的概念
竣工驗收,是全面考核建設工作,檢查是否符合設計要求和工程質量的重要環(huán)節(jié),對促進建設項目(工程)及時投產,發(fā)揮投資效果,總結建設經驗有重要作用。
工程竣工驗收是建設工程項目竣工后開發(fā)建設單位會同設計、施工、設備供應單位、監(jiān)理及工程質量監(jiān)督部門,對該項目是否符合規(guī)劃設計要求以及建筑施工和設備安裝質量進行全面檢驗,取得竣工合格資料、數據和憑證。
2 竣工驗收的影響因素
2.1 前期手續(xù)
本公司發(fā)展到現在,項目建設迅猛、規(guī)模不斷的擴大。在這種情況下,企業(yè)利用有效的資源,將項目建成投產,但是也存在著很大的風險。比如說,在不常規(guī)的形式下,很多手續(xù)必須利用潛規(guī)劃的程序辦理,這需要耗時、耗力(含財力、物力、人力),同時由于前期手續(xù)辦理不出來,施工單位的資料完成,就必須放至甲方資料室很長時間,造成很大的浪費,有時還不能給施工單位把資金全部付清,否則在后期備案及交檔的過程中,施工單位不予配合。
前期手續(xù)涵蓋的內容比較多,先是可研報告、立項批復、施工圖審查、規(guī)劃許可證、土地證、施工許可證、安全、消防、環(huán)保等報告及審查意見等多項手續(xù),其中對設計方的圖紙審查(含消防審),需要的時間比較長,它又是其它手續(xù)辦理的依據。例如,設計圖審查,必須在施工圖出具完畢,才能送藍圖審查中心審查,但是往往需等設計院出具完成所有建筑圖紙后進行。一般審圖由審圖負責人員按一個裝置(如聚合裝置所有建筑圖)送審,若此裝置中某一個工序的工藝、設備在可研中確定不下來,建筑圖無法確定,最終審圖時間就無法確認,這將影響到整個項目手續(xù)辦理,米東二期化工項目的乙炔工藝變更,致使后期的手續(xù)及竣工驗收一拖再拖,導致米東二期項目開車三年也無法竣工驗收完成。對于此問題,本人建議,一個項目的設計前期,尤其在可研時期確定后,就不要在變更工藝和大型的主要設備,否則將影響到整個項目的投資和進度。對于新的工藝,建議先在技措項目中實施,在工藝成熟后,在使用到新的項目中去,以保證整個工程項目的施工及進度得以控制。
2.2 項目施工過程中變更簽證的影響
在米東二期化工項目竣工決算中,由于二期有很多變更簽證,簽證的模式不統一,加上決算人員的更換,導致決算工作滯后,同時給施工造成了不必要的煩惱,后期項目,工程管理部下發(fā)了相應變更簽證的管理制度,規(guī)范了簽證的形式,也使決算工作進度有所提高。
對于設計院方面,變更簽證也是比較多的,在同樣規(guī)模、同樣的設備選型設計中,變更和簽證應趨近于零。而中泰投資建設項目這幾年中,大家是否都看到變更簽證比較多,為什么沒有更好的辦法去解決呢,筆者認為主要原因,還是前期沒有很好的溝通,因為設計院要盈利,對于上一次的疏漏,他們可能沒有更多的時間去糾正,最后就利用到下一期項目,最終疏漏還是存在,還是不斷的產生,形成不了閉環(huán),也就無法更正解決。本人建議,設計單位應與建設單位共同,將這種紕漏進行彌補。首先,等施工圖出具完成后,將電子版圖發(fā)于建設單位,在施工中,一旦發(fā)現問題,由甲方現場負責人,及時更改,變更到電子版的圖中,最終由施工單位、監(jiān)理確認后,將電子版的圖紙返給設計院,由設計院出具詳細的竣工圖,最后竣工圖由監(jiān)理、施工單位審核,并以此為結算依據,會造成結算時間增長,但可以在施工的過程中,就進行更改,將重復變更的概率降零。同時,在一定程度上,提高現場專工的各項技能,也使設計院的設計水平得到了提高,是一個互相盈利的過程。第三點,這樣也可以作為對現場專工實際績效考評的一點。
2.3 幾個專項驗收
專項驗收是指防雷接地、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、水土保持、現場四方驗收、備案、檔案、規(guī)劃等專項驗收,其中防雷接地檢測報告,需在開車之前完成,消防驗收必須在開車投料試車之前,消防驗收合格后,才能進行投料試車,否則項目試生產無法進行,生產投用也是違反相應的國家法規(guī)?;ば袠I(yè)的相關項目,只有在消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保驗收、生產考核完成后,才能進行現場的四方驗收(監(jiān)理、建設方、施工方、設計方)。其中檔案驗收、規(guī)劃驗收是所有專項驗收完成之后,最后的單項驗收工作。各專項驗收是相輔相成,互相支持,因此各部門應相互協調、相互溝通,才能確保整個項目驗收一次性通過,其中若有哪一項驗收拖延,最終導致整個驗收無法正常的進行。如二期化工項目生產考核中,由于電廠未送電,造成離子膜電槽電效降低,與質監(jiān)部門、設計院多方協調溝通,最終通過化工項目的生產考核。
2.4 協同配合
竣工驗收工作牽扯的面廣,接觸的面多,這就需要各方面的協調配合,現場上主要涉及各個承包商及分包商的配合,同時還有監(jiān)理、設計、地勘單位的配合。中泰項目多,負責收尾的人也比較少,而且項目投產后,人員人心開始浮動,就該找一個好的崗位或進入下一個項目,使得竣工工作無法進行下,特別是竣工驗收工作本來就是收尾工作,越是解決不了的難點,就推到最后,最難辦的不管是結算,還是未辦事項都放到了最后解決,例如,二期化工項目中,新疆自治區(qū)一建所承擔的工程,最后在工程管理部、米東事業(yè)部和施工單位,經過多方協調配合,最后才收回竣工資料和做完了結算,完成五方驗收工作。
2.5 項目竣工領導層的重視
干過工程的人都知道工程的開始和收尾最難干,尤其收尾,紛繁復雜是個擦屁股的活,忙活了半天看不出成績,沒形象。加上臨近結束,人心浮動扯皮事兒多,矛盾日漸突出,施工單位遠沒有施工期的那種協同配合的勁兒。而這時,項目負責人必須是深知其中厲害關系,并耐心來解決竣工驗收的問題,若臨時換將,導致很多事情說不清楚,解決不了。同時接收的人也不愿意干,自然就出現互相扯皮推諉的現象。這就需要有一個強有力的保障,決策級的領導去協調、溝通才是最關鍵,若領導不重視,光靠辦事人員,他們也只能協調一般性的問題,多數問題還是協調不下來,就只能推脫或拖延下去,造成很多工作無法徹底解決。本人建議,竣工驗收最好由股份公司領導負責,并定期一個月組織一次會,協調最難解決的問題,將工作推行到底。
3 結語
竣工驗收,就是收尾,收尾的好壞,全在項目前期、施工過程所做的工作,只有將前面工作做的好,做的扎實,后期收尾的工作才會順利,進度才會縮短,投資效益才會最終體現。