導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇監(jiān)理考察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二OO五年三月

心理健康問題是一個刻不容緩的社會問題，在校園生活中也日益凸顯出來。為全面推進素質(zhì)教育，進一步促進學(xué)生健康成長，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)，辦讓人民滿意的教育，我市亟待建立學(xué)校心理健康教育工作機制。為此，市委、市政府、教育局高度重視此項工作。2005年3月18日，市政府何煒副市長帶隊，由教育局楊紅局長、張躍進副局長參加，包括市黨辦、政辦成員和教育局有關(guān)科室人員組成的桐城市心理健康教育考察團一行赴浙江省上虞市、我省銅陵市考察中小學(xué)心理健康教育工作?？疾靾F一行在當(dāng)?shù)亟逃诸I(lǐng)導(dǎo)的陪同下，到實踐經(jīng)驗豐富的學(xué)校聽取介紹、參觀校園、搜集資料，獲得了一份份鮮活的心理健康教育素材，受到了心靈啟迪，開闊了教育視野。

浙江省上虞市有78萬人口，是一隸屬于紹興市的縣級市。作為國務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海經(jīng)濟開放城市，該市歷史悠久，文化積淀深厚，經(jīng)濟發(fā)達，并且已基本普及十五年教育，為浙江省“教育強市”。近幾年來，該市以“學(xué)校試點探索，園區(qū)實驗攻關(guān)，全市區(qū)域推進”為基本思路，大膽實踐，取得了區(qū)域性推進中小學(xué)心理健康教育的基本經(jīng)驗，形成“科研引路，行政搭橋，園區(qū)示范，區(qū)域推進”的心理健康教育園特色。其成功經(jīng)驗先后被《中國教育報》、《光明日報》、《浙江日報》、《中國教育報》所報道，受到教育部和中央教科所的領(lǐng)導(dǎo)及專家的充分肯定。概括起來，上虞市的心理健康教育園區(qū)經(jīng)驗是：營造一種氛圍，把握兩條主線，做好三個落實，加強四個滲透，突出五個結(jié)合，抓好六個環(huán)節(jié)。即：全方位區(qū)域性整體推進主理健康教育的良好氛圍；對全體學(xué)生發(fā)展性心理健康教育和對少數(shù)心理障礙學(xué)生進行補救性心理輔導(dǎo)這兩條主線；做好組織落實、計劃落實和措施落實；心理健康教育滲透到班主任工作中、滲透到團隊活動中、滲透到學(xué)科教學(xué)中和滲透到家庭教育中；全面教育與個別輔導(dǎo)相結(jié)合、心理輔導(dǎo)教育與全體教師相結(jié)合、校內(nèi)教育與家庭教育相結(jié)合，心理健康教育活動與學(xué)校日常教育活動相結(jié)合；抓好開設(shè)心理健康教育活動課、舉辦心理健康教育專題講座、開展心理健康教育系列活動、設(shè)立熱線電話和知心信箱、建立心理輔導(dǎo)室、廣泛開展心理健康教育宣傳活動等。完善了心理健康教育的運行機制，確保了心理健康教育的高效運作；建立了心理健康教育活動課的教學(xué)模式，確保了心理健康教育活動課的質(zhì)量；積累了心理健康教育的有效經(jīng)驗，促進了學(xué)生良好心理素質(zhì)的養(yǎng)成；轉(zhuǎn)變了廣大教師的教育觀念，提高了教師教書育人的水平和能力；錘煉了教師的教育科研能力，提升了學(xué)校的辦學(xué)品位和知名度。上虞市實驗中學(xué)的“以輔導(dǎo)教師、專門渠道為‘精’，以全員參與、全面覆蓋為‘氣’，以課題引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究為‘神’，以校園文化、關(guān)注心靈為‘韻’”的心理健康教育基本操作要領(lǐng)令人印象深刻。而春暉中學(xué)的“學(xué)校合作心理健康教育模式”及“學(xué)校文化引領(lǐng)”的教育思想更讓人難以忘懷。

銅陵市的學(xué)校心理健康教育工作起步較早。早在2002年教育部印發(fā)《中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》時，該市中小學(xué)心理健康教育工作就已全面啟動。心理健康教育在學(xué)校教育工作中的積極作用開始顯現(xiàn)。該市心理健康教育工作受到了教育部督查組、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。該市各級領(lǐng)導(dǎo)重視，努力加強對心理健康教育工作的管理；擁有一支專兼職結(jié)合的心理健康教師隊伍，心理健康教育成為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容；在心理健康教育課題研究為突破口，積極開展教研活動，搭建互相學(xué)習(xí)、共同提高的平臺；心理健康教育的途徑和方法多種多樣，內(nèi)容豐富多彩。其中，銅陵市金山路小學(xué)實施的“小學(xué)生性格優(yōu)化教育”實驗、銅陵十二中的“一體兩翼”(以學(xué)生為主體，以教師、家長為兩翼)心理健康教育工作思路和十二項舉措、銅陵二中的“語文學(xué)科教學(xué)研究學(xué)生心理方法”令人頗受啟發(fā)，很有借鑒意義。特別是銅陵一中心理健康教育專業(yè)教師夏冰作的個案處理的經(jīng)驗介紹令人深受感動，不能不讓人為這位從教才兩年的年輕女教師的專業(yè)素質(zhì)、工作水平和敬業(yè)精神所折服，使我們深刻認(rèn)識到，建設(shè)起一支懂業(yè)務(wù)、愛鉆研、肯奉獻的心理健康教育師資隊伍是開展好學(xué)校心理健康教育工作的關(guān)鍵所在。歸納上虞市、銅陵市教育局及各學(xué)校的心理健康教育做法，主要經(jīng)驗有以下幾點。

一、以師資培訓(xùn)為根本

狠抓教師隊伍建設(shè)，提高心理健康教育教師的素質(zhì)，是開展心理健康教育的前提和根本。加強學(xué)生心理健康教育，教師必須有健康的心理，必須掌握心理健康教育專業(yè)知識和教育技能。為此，他們十分重視對心理健康教育教師的培訓(xùn)，采取行政與科研相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合等形式，不斷提高心理健康教育教師的素質(zhì)和水平。

一是抓干部隊伍培訓(xùn)。上虞市不定期選派分管心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)去外地參加心理健康教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。目前，上虞市共有130名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加浙江教科院組織的“浙江省學(xué)校心理健康教育區(qū)域推進研討會”、省教育廳舉辦的“浙江省中小學(xué)心理健康教育培訓(xùn)班”和“全國中小學(xué)心理健康教育研討會”。銅陵市選派學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到上海市學(xué)校掛職鍛煉，接受先進教育理念。通過培訓(xùn)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠率先比較全面、系統(tǒng)地掌握心理學(xué)理論，掌握心理健康教育的技巧和方法，從而有效指導(dǎo)本校開展心理健康教育。

二是抓專業(yè)教師培訓(xùn)。定期舉辦心理健康教育骨干教師培訓(xùn)班，請大學(xué)和教科院心理學(xué)專家教授分別對專兼職心理健康教育教師、政教團隊干部、班主任等骨干教師作專題講座和輔導(dǎo)報告。經(jīng)紹興市教育局和浙江省心理健康教育指導(dǎo)中心批準(zhǔn)上虞市為培訓(xùn)教師頒發(fā)省心理健康教育資格證書及省心理健康教育資格上崗(試用)證書。在省教科院和心理健康教育指導(dǎo)中心的支持下，上虞市教體局于2001年3月以來先后舉辦了三期“上虞市心理健康教育師資培訓(xùn)班”，培訓(xùn)期間邀請了專家和大學(xué)、教科院的教授及心理學(xué)專業(yè)老師任教，培訓(xùn)班分七個專題，總課時為120學(xué)時，通過理論知識的書面考試、操作技巧的角色扮演、課堂研討和論文交流等三方面考核。四百多名教師取得了《上虞市心理健康教育骨干教師培訓(xùn)合格證書》。銅陵市部分學(xué)校直接從大學(xué)選聘心理健康教育專業(yè)畢業(yè)生任教，市教研室配備心理健康教育教研員。應(yīng)該說，兩市均已初步形成了一支較為穩(wěn)定的心理健康教育專業(yè)教師隊伍。

三是抓教師全員培訓(xùn)。利用節(jié)假日和暑期繼續(xù)教育，不定期請省內(nèi)外心理學(xué)專家給全體中小學(xué)教師作心理健康教育的專題講座，不斷更新全體教師的育人觀念，提高教師對心理健康教育重要性的認(rèn)識，探索研究開展心理健康教育基本知識、教育方法和途徑，增加教師在學(xué)科教學(xué)中滲透心理健康教育的自覺性。2003年1月，上虞市教體局印發(fā)了《關(guān)于進一步做好心理健康教育基礎(chǔ)知識培訓(xùn)考核工作的通知》，規(guī)定全市中小學(xué)德育工作分管領(lǐng)導(dǎo)、政教團隊干部、班主任、思想政治課教師和心理健康教育教師必須參加心理健康教育專業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，2005年前完成全體教師的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)及考核，本項培訓(xùn)及考核納入教師繼續(xù)教育的范疇。根據(jù)要求，全市首批有1470名教師已參加《人際關(guān)系心理學(xué)》、《心理咨詢與輔導(dǎo)》兩門課程的自學(xué)考試，全市6000多名教師參加了第一輪心理健康教育基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，有力地促進了教師隊伍心理健康教育素質(zhì)的提高，從而使農(nóng)村中小學(xué)開展心理健康教育更具有可行性和廣泛性。

二、以模式探索為手段

農(nóng)村中小學(xué)開展心理健康教育，關(guān)鍵在于提高心理健康教育活動課的效果，使心理健康教育富有實效。近年來，上虞市在提高心理健康教育活動課質(zhì)量上，作了有益的嘗試和探索。

一是創(chuàng)設(shè)活動課教育模式。各學(xué)校在全面了解、研究學(xué)生心理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建以“活動課為載體，全面推進學(xué)校心理健康教育”的教育模式。在模式運作過程中，學(xué)校先對學(xué)生中可能出現(xiàn)的種種心理問題進行分析、歸類、列出序號，再對教師進行全面的培訓(xùn)，并對以活動課為載體的心理健康教育的組織形式進行開發(fā)性研究。在研究完善的基礎(chǔ)上，針對不同學(xué)校、不同師資、不同學(xué)生及不同心理健康教育水平，在實踐中摸索并完善“活動式”、“誘導(dǎo)式”、“情境式”、“體驗式”、“聊天式”等心理健康教育活動課教學(xué)模式，改進心理健康教育活動課的教學(xué)方法，優(yōu)化心理健康教育活動課的教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高心理健康教育活動課的教學(xué)質(zhì)量，初步形成了教師輔導(dǎo)、學(xué)生組織、專家點撥等活動課形式。針對有的學(xué)校缺乏專業(yè)心理健康教育教師的實際，他們一方面引入北京、上海、浙江等地編寫的心理健康教育教材，一方面組織教師進行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通常在課前由教師確定心理健康教育活動課的內(nèi)容與目標(biāo)，師生共同進行心理健康教育活動課過程的設(shè)計，通過大量的觀摩與大討論，提高教師心理健康教育的能力與水平。

二是創(chuàng)設(shè)心育活動載體。選準(zhǔn)開設(shè)心理健康教育活動課和開展心理輔導(dǎo)作為學(xué)校開展心理健康教育的有效切入口，先后舉行了心理健康教育活動課觀摩、活動課優(yōu)秀教案評選、優(yōu)秀論文評比和心理輔導(dǎo)現(xiàn)場會等活動。通過開設(shè)的活動課觀摩和全市活動課優(yōu)秀教案評選，心理健康教育活動課向現(xiàn)代化和高質(zhì)量方向順利發(fā)展。園區(qū)各中小學(xué)和試點學(xué)校都普遍開設(shè)心理健康教育活動課，有的設(shè)在晨會課，有的設(shè)在班隊活動，也有的專門開設(shè)心理輔導(dǎo)課，但都是以活動的形式將所傳授的心理知識富于活動之中，讓學(xué)生潛移默化地受到心理健康教育。通過開設(shè)的活動課觀摩和全市活動課優(yōu)秀教案評選，全面推進中小學(xué)心理健康教育，發(fā)掘?qū)W校每項工作的心理健康教育因素，有目的有意識地把心理健康教育貫穿在“管理育人、教育書育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的全過程之中。

三是建立心理健康教育網(wǎng)絡(luò)中心。上虞市是浙江省首個“校校通”縣市。他們積極依靠現(xiàn)代教育技術(shù)，開展心理健康教育課堂教育活動，加強中小學(xué)生發(fā)展性心理健康教育，切實解決學(xué)生中存在的一些帶有共性的心理問題。為充分發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)校風(fēng)格資源的優(yōu)勢，積極鼓勵有條件的學(xué)校開展心理健康教育活動新模式的探索，大膽開發(fā)建設(shè)心理健康教育網(wǎng)站心育網(wǎng)?！靶挠本W(wǎng)站共有六大主模塊：心育課堂、心育論壇、心海拾貝、心語亭、百寶箱和知心屋。“知心屋”里設(shè)有“學(xué)生在線”與“家長在線”兩個分模塊，學(xué)生和家長可以通過熱線進行心理咨詢，尋求心理健康教育教師的輔導(dǎo)和幫助，它就像一座“心橋”，使學(xué)生和家長、學(xué)生和老師間心心相連。上虞市和銅陵市不少學(xué)校開設(shè)熱線電話、知心信箱、或網(wǎng)上“QQ聊天室”打進學(xué)生心靈，解決學(xué)生中存在的普遍性心理困擾、常見的心理障礙、自卑傾向、學(xué)生孤獨傾向、人際沖突等問題，加強對學(xué)生進行心理輔導(dǎo)和心理咨詢活動。學(xué)校根據(jù)不同學(xué)生選擇不同的溝通方式，通過熱線電話的開通、心理信箱的設(shè)立和“知心小屋”的互動交流進一步溝通了感情、增強了自信，使學(xué)校心理健康教育更有實效。銅陵一中校長介紹，他們的心理健康教育夏老師充分施展“真情傾訴”的技巧，挽救了不少心理問題學(xué)生，堪稱校園的“排雷專家”。

三、以園區(qū)示范為龍頭

上虞市心理健康教育園區(qū)，進行了系統(tǒng)研究和大膽探索實踐，初步形成了心理健康教育區(qū)域優(yōu)勢和園區(qū)特色，為全市中小學(xué)開展心理健康教育積累了成功經(jīng)驗。

篇2

常委們通過視察，一致認(rèn)為，各地各部門周密部署，行動迅速，措施得力，我市植樹造林和農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)形成。

（1）植樹造林進展情況。全市完成植樹造林530萬株，占全年計劃的88%，其中，荒地造林工程完成植樹240萬株，造林2.1萬畝，占今年任務(wù)的105%；抑螺防病林建設(shè)完成植樹30萬株，造林0.72萬畝，占全年任務(wù)的103%；綠色通道、溝渠路綠化、新農(nóng)村建設(shè)、城區(qū)綠化共計植樹260萬株；完成了44個村的“綠色家園”建設(shè)，占全市2007年建設(shè)任務(wù)的73%。其中，龍華山辦事處植樹2.8萬株，長埫口鎮(zhèn)完成植樹造林16萬株，剅河鎮(zhèn)綠化造林25萬株，通海口鎮(zhèn)栽植樹木14萬株。

（2）農(nóng)田水利建設(shè)進展情況。一是開展春季小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)。采取人機結(jié)合的辦法，全市投入勞力2.9萬人，投入機械38臺套，開工58處，完工36處。二是溝渠清障除草。全市溝渠清障除草開工256條、269公里，現(xiàn)已完工213條、188公里。三是剅閘泵站整修。全市剅閘泵站整修開工265處，已完工211處，完成投資176萬元。四是圍堤、月堤加高培厚。今年計劃圍堤、月堤加高培厚5處，4.3公里，目前均已開始施工。就實地視察的情況看，龍華山辦事處投資10萬元完成了3處剅閘泵站整修，對3萬米的主溝渠進行了清障除草；長埫口鎮(zhèn)疏挖河道60多條，6萬多米，投資15萬元維修剅閘泵站13處；剅河鎮(zhèn)疏挖溝渠29.2公里，完成水利標(biāo)工24萬個、土方20萬方；通?？阪?zhèn)疏洗溝渠55公里，完成土方19.5萬方。

二、存在的問題

一是工作不平衡。植樹造林中，荒地造林和興林抑螺工程建設(shè)已經(jīng)超額完成任務(wù)，農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道進展還需加快。農(nóng)田水利建設(shè)中，春季小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)、溝渠清障除草、剅閘泵站檢修進展較為順利，圍堤、月堤加高培厚工作進展較為滯后，工作很不平衡。

二是質(zhì)量不高。農(nóng)田水利建設(shè)中，部分地方溝渠疏挖的坡面不平，水花生的清除不徹底，月堤加培的高度不夠。植樹造林中，部分地方苗木規(guī)格不大，有的甚至是二級苗、三級苗，栽植的深度也不夠，造林質(zhì)量不是很高。

三是亮點不多。全市植樹造林和農(nóng)田水利建設(shè)雖然聲勢較大，進展較快，但是像成片成塊的農(nóng)田林網(wǎng)、水清如鏡的大溝大渠這樣的亮點較少。

篇3

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號令）頒布實施以后，*市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實行許可管理；*市建設(shè)委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實行市場準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前*市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機）設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場。同時采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。

早在2006年的時候，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于2005年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準(zhǔn)運證；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設(shè)置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，南京市于2003年已經(jīng)實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

2007年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設(shè)置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費補償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結(jié)合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

篇4

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號令)頒布實施以后，市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實行許可管理；市建設(shè)委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實行市場準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。

二、市建筑垃圾管理情況

市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場。同時采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。

早在年的時候，市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。目前，市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，市于年月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市市容管理條例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準(zhǔn)運證；負(fù)責(zé)市建筑垃圾、工程渣土處置場的設(shè)置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。

市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，市于年已經(jīng)實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

年月日，市政府頒布實施第號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設(shè)置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費補償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結(jié)合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

篇5

等五個試點鎮(zhèn)大多都為老建制鎮(zhèn)。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級綜合改革試點鎮(zhèn)的。近十年來，它們搶抓機遇，乘勢快上、強化改革、加速發(fā)展?？陀^上已成為所在縣、市城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的扭帶和橋梁，極大地促進了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在前不久召開的全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議上，這五個鎮(zhèn)均被省政府命名為“小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展先進單位”。

⒈科學(xué)論證，合理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

為使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進行，上述五鎮(zhèn)根據(jù)《省小城鎮(zhèn)“十五”總體規(guī)劃》，結(jié)合各自實際，都調(diào)整、制定了自己發(fā)展規(guī)劃，為本鎮(zhèn)長遠發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)投資萬元，聘請清華大學(xué)建筑設(shè)計專家來鎮(zhèn)實地考察，研究制定規(guī)劃，確定了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，按照縣城規(guī)模萬人口，設(shè)計了年不落后的明城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃?？茖W(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略，即：“改造舊區(qū)、開發(fā)新區(qū)、全面推進、共同發(fā)展”。明確了近、遠期城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。鎮(zhèn)投資萬元，對本鎮(zhèn)的原來規(guī)劃進行了科學(xué)、合理地調(diào)整，與此同時，按照環(huán)境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的原則，堅持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持做到寧可不建，也不亂建。各鎮(zhèn)在實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，都能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對無視總體規(guī)劃，擠占紅線、標(biāo)準(zhǔn)較低、不分功能和私建、亂建，都強行制止、嚴(yán)格處罰，有力地維護了規(guī)劃的法律性和嚴(yán)肅性。

⒉不折不扣地落實上級賦予小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，不斷增強鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。

從年開始，省委、省政府先后制定下發(fā)了《鼓勵和扶持“十強鎮(zhèn)”綜合改革試點若干政策》、《關(guān)于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于進一步推進小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展意見》。應(yīng)該說，這些政策為小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。上述五個鎮(zhèn)所在縣（市）黨委、政府不失契機，不折不扣地落實了這些政策。具體說向鎮(zhèn)里下放了五項權(quán)力：一是下放了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。縣（市）黨委、政府明確規(guī)定，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施，除建筑工程參加縣（市）建設(shè)部門組織的公開招、投標(biāo)外，其它各項工作均由鎮(zhèn)政府直接管理；二是下放了財稅管理權(quán)。各鎮(zhèn)財政都自設(shè)金庫，與縣（市）財政之間嚴(yán)格*實行分稅制，超收分成，赤字不補，充分調(diào)動了鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財?shù)姆e極性；三是下放了建設(shè)項目立項審批權(quán)。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)的項目，鎮(zhèn)政府與縣（市）政府享有同等的立項審批權(quán)，凡是縣（市）政府能夠立項審批的項目，一律下放給鎮(zhèn)政府立項審批；四是下放了機構(gòu)設(shè)置和人事管理權(quán)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備，完全由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)需要研究決定，只需報縣（市）有關(guān)部門備案；五是下放企業(yè)、事業(yè)單位管理權(quán)。凡是縣（市）企業(yè)、事業(yè)單位在鎮(zhèn)境內(nèi)的，能下放給鎮(zhèn)里，下放后對小城鎮(zhèn)發(fā)展有利的，一律下放給鎮(zhèn)里。除公安、工商、稅務(wù)、金融等部門外，其它行業(yè)駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位全部放給鎮(zhèn)里。既擴大了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的權(quán)力，又明確了鎮(zhèn)與縣（市）之間的利益關(guān)系，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可以放開手腳大膽工作。借助這些政策的落實，各鎮(zhèn)采取得力措施，全面實施了財稅、戶籍、城建、土地、教育、衛(wèi)生等項綜合改革，推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序向前發(fā)展。

⒊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)整體功能增強。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各鎮(zhèn)始終都堅持把強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)整體功能作為首要任務(wù)，常抓不懈，重點圍繞與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的熱點和難點問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場等設(shè)施項目，增加了鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規(guī)劃有致的形象所代替。鎮(zhèn)按著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投資，萬元，新建一條長米，寬米，雙向三排車道的吉港大街。建設(shè)了環(huán)城外環(huán)路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎(chǔ)設(shè)施。投資萬元建立、完善了農(nóng)貿(mào)、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個專業(yè)市場。其中，肉牛市場已成為東北最大肉牛交易市場。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的完善帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，建筑、運輸、建材、飲食、服務(wù)等行業(yè)解決了大批勞動力就業(yè)問題。同時，在提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、擴大內(nèi)需等方面起到了積極的促進作用。

⒋發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

各鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不斷尋求新的經(jīng)濟增長點。它們從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，充分挖掘自身資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并初步形成規(guī)模。鎮(zhèn)堅持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化”的發(fā)展方向，立足資源，突出特色，積極培育了養(yǎng)牛、造酒等六大支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條“工業(yè)推動農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)推動農(nóng)村”的發(fā)展之路。鎮(zhèn)充分利用本鎮(zhèn)資源，發(fā)展重工業(yè)，先后引資億元，新建了水泥公司，兩個企業(yè)已成為鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。鎮(zhèn)投資萬元，新建一處畜牧養(yǎng)殖廠，該廠投產(chǎn)后，效益相當(dāng)可觀。鎮(zhèn)某年實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，全口徑財稅收入，萬元，農(nóng)村人均收入元，成為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵。

⒌各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)不斷加強。

在考察中，我們深深地感到這五個試點鎮(zhèn)還有一共同點就在實施農(nóng)村城市化過程中，他們既注重城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟，又十分注重加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，從提高人的綜合素質(zhì)入手開展工作，用城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人們的行為。與此同時，各鎮(zhèn)加大了對教育、科技、文化和衛(wèi)生等方面的投入。“普九”義務(wù)教育工作全部達標(biāo)，小學(xué)入學(xué)率達，中、小學(xué)鞏固率達以上。鎮(zhèn)衛(wèi)生院達一類標(biāo)準(zhǔn)，普遍開通有線電視，計劃生育及社會治安綜合治理工作均取得較好成績。各鎮(zhèn)內(nèi)基本上形成了事業(yè)興、人氣旺、商氣濃、二個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，為促進小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、關(guān)于我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展存在的的主要問題

就我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，應(yīng)該說，經(jīng)十多年的實踐，有了長足發(fā)展，取得一定成績。各鎮(zhèn)分別成為國家、省、通化市的綜合改革試點鎮(zhèn)，各方面指標(biāo)和工作均居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）之首。客觀上已成為市西、東、南部區(qū)域經(jīng)濟中心。但嚴(yán)格地講，按綜合改革試點鎮(zhèn)要求，和上述試點鎮(zhèn)比，我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是試點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有的思想解放程度不夠，改革發(fā)展意識不強，實施小城鎮(zhèn)建設(shè)積極性不高，工作存有短期行為；二是上級賦予試點鎮(zhèn)各項優(yōu)惠政策落實的不到位。如試點鎮(zhèn)應(yīng)享有部分縣級經(jīng)濟審批權(quán)始終沒有完全到位，致使工作出現(xiàn)嚴(yán)重兩層皮現(xiàn)象。城建項目管理、審批等權(quán)限還沒有放下來。駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位管理權(quán)限不明確，今天放權(quán)，明天上劃，隨意性大，鎮(zhèn)級管理權(quán)限不穩(wěn)定；三是投資體制不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，嚴(yán)重制約發(fā)展；四是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式滯后于形勢的發(fā)展，缺乏現(xiàn)代思維意識和現(xiàn)代管理城鎮(zhèn)能力；五是缺乏科學(xué)規(guī)劃。據(jù)了解，只有搞了簡單的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，其深度和水平遠遠不夠，鎮(zhèn)還沒有一個成型的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)無所遵循；六是土地管理、戶籍管理等項制度尚需改革等等。這些問題涉及到方方面面，既包括了經(jīng)濟基礎(chǔ)的微觀改造，又關(guān)系到上層建筑的全面改革。因此，我們一定要按上級的有關(guān)要求，借鑒兄弟試點鎮(zhèn)經(jīng)驗，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，防止出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、舊體制現(xiàn)象”。強化改革，積極探索，重點突破，全面推進。

三、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，是實現(xiàn)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、解決“三農(nóng)問題，改變城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加速城鎮(zhèn)化的重要途徑。作為一個縣級城市，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展更具有特別重要意義。根據(jù)我們工作存在的差距，參照兄弟試點鎮(zhèn)經(jīng)驗，建議在今后小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展實踐中，堅持做到”六抓”。

一是抓思想。就是說，要進一步解放思想，充分認(rèn)識加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的重大意義，從而增強各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和緊迫感。實施小城鎮(zhèn)綜合改革是認(rèn)真貫徹十四屆五中全會精神提出的，十多年的實踐證明，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的成功之路，是深化農(nóng)村改革，解決農(nóng)村深層次問題的一條重要途徑，其工作涉及面廣，政策性強，難度大。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是市鎮(zhèn)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，真抓實干。切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工作納入重要日程，以此統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局。

二是抓領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)兄弟試點鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，試點成功的一個重要保證，就是各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。因此，我們要切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視，親自抓負(fù)總責(zé)。要把此項工作擺上位置、抓在手上。試點鎮(zhèn)的事不僅僅是鎮(zhèn)里的事，也是市里的事。因此，市、鎮(zhèn)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺把小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作重中之重，抓緊抓好，抓出成效。

三是抓重點。目前看，各小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展積極性空前高漲。針對這種情況，我們的工作一定要有針對性，要突出重點?？偟脑瓌t應(yīng)是抓好國家級試點鎮(zhèn)帶動省“十強鎮(zhèn)”和市試點鎮(zhèn)，指導(dǎo)一般鎮(zhèn)的綜合改革工作。實行重點突破，梯式推進的工作模式，力爭把全市的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工作推向一個新的階段。

四是抓落實。就是要進一步落實國家、省關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)惠政策。特別是（吉發(fā)號）、（吉政辦發(fā)號、（吉辦發(fā)號）、（吉發(fā)號）等文件精神，要不折不扣地給予落實，使試點鎮(zhèn)真正做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)掛鉤。市直相關(guān)部門應(yīng)著眼大局，徹底解決政策不到位問題，理順市鎮(zhèn)之間關(guān)系，增強鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。具體說，市委、市政府應(yīng)給試點鎮(zhèn)下放如下權(quán)力：（）建設(shè)項目立項審批權(quán)；（）凡鎮(zhèn)內(nèi)市屬企、事業(yè)單位管理權(quán)（垂直管理部門除外）；（）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作管理權(quán)。包括建設(shè)項目審批、工程監(jiān)理，獨立執(zhí)法等權(quán)限。

篇6

現(xiàn)將全年的案件專項治理工作情況匯報如下：

一、進一步建立和完善內(nèi)控制度，切實防范風(fēng)險、控制案件的發(fā)生。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視郵政金融風(fēng)險管理，認(rèn)真組織開展案件專項治理工作。從內(nèi)控制度的制定和完善入手，規(guī)范操作流程和業(yè)務(wù)管理，促進互控機制的建立，切實加強全員內(nèi)控、全方位內(nèi)控、全過程內(nèi)控、全年內(nèi)控，有效防范風(fēng)險、控制案件的發(fā)生。把住內(nèi)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究業(yè)務(wù)發(fā)展和管理中出現(xiàn)的新問題，不斷補充和完善內(nèi)控制度，加大對郵政金融內(nèi)控管理和重點崗位人員履職情況的檢查和懲處力度，使我局郵政金融內(nèi)控體系建設(shè)進一步健全、內(nèi)控制度進一步完善、從業(yè)人員的內(nèi)控意識進一步增強，有效防范郵政金融風(fēng)險，控制資金案件，促進郵政金融業(yè)務(wù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會。我局認(rèn)真組織郵政金融員工學(xué)習(xí)銀監(jiān)會《關(guān)于進一步開展案件專項治理工作的通知》精神，把案件專項治理工作落實到基層，讓所有的干部和職工加深對內(nèi)控工作重要性的認(rèn)識，不斷提高其內(nèi)控意識，使其自覺執(zhí)行內(nèi)控制度。繼續(xù)推進“六個全”體系的建立和完善，充分發(fā)揮“操作層的互控防線，管理層的日常監(jiān)督檢查防線和稽核檢查層的再監(jiān)督檢查防線（三道防線）”的重要作用。

三、“專項治理”與“內(nèi)控管理年”相結(jié)合。我局將“案件專項治理”與郵政金融“內(nèi)控管理年”工作緊密結(jié)合起來，堅持“回頭看”和“回頭查”工作，對重點部位要加強管理和監(jiān)督檢查，采取切實有效的措施加強重點防范，定期、不定期地開展信息的收集和反饋工作，鞏固網(wǎng)點排查成果，繼續(xù)強化“排查”和“輪換崗”工作。

四、加強對“八個高風(fēng)險領(lǐng)域”的風(fēng)險防范。各局一定要針對“八個高風(fēng)險領(lǐng)域”的內(nèi)控制度落實情況，在管理和經(jīng)營的各個層面對其形成高壓態(tài)勢，使各項管理制度和防范措施切實落實到每一位職工。對“八個高風(fēng)險領(lǐng)域”的風(fēng)險防范進行精細化管理，嚴(yán)格做到：

（一）認(rèn)真落實授權(quán)卡或柜員卡制度。嚴(yán)格執(zhí)行提款和支票轉(zhuǎn)賬的四級權(quán)限審批制度（局長、分管副局長、部門負(fù)責(zé)人、會計），凡一次提取*萬元及以上的相關(guān)部門必須嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)。對前臺業(yè)務(wù)授權(quán)必須嚴(yán)格按照《智能令牌管理辦法》堅決落實三級密碼權(quán)限管理（支局長、綜合柜員、普通柜員），嚴(yán)禁超權(quán)限使用智能令牌授權(quán)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行支票印鑒分管制度。在開戶行預(yù)留的“企業(yè)負(fù)責(zé)人印鑒和財務(wù)專用章”必須由財務(wù)室負(fù)責(zé)人指定專人掌管，不得由儲蓄會計和出納掌管，支票應(yīng)由出納掌管，購買支票登記簿應(yīng)由會計掌管。凡掌管銀行預(yù)留印鑒者，每次審核使用支票提款后，必須在支票使用登記簿簽章。

（三）加強空白憑證管理。重要空白憑證實行“統(tǒng)一印制，專人管理，定期換崗，雙人領(lǐng)取，證印分管，入庫保管”的辦法，視同現(xiàn)金管理。對重要空白憑證必須實行雙人分管機制，重要空白憑證實物由庫管員管理，憑證管理員負(fù)責(zé)登記、核算，雙方要定期盤點核對，確保賬實相符。重要空白憑證的入庫、領(lǐng)用做到手續(xù)清楚、責(zé)任明確、檢查及時。重要空白憑證管理人員按種類設(shè)立“重要憑證分類匯總登記簿”和“重要憑證分戶登記簿”，依據(jù)重要空白憑證請領(lǐng)單、上繳單、發(fā)放單以及使用等隨收發(fā)（使用）數(shù)量變化進行登記、盤結(jié)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行金庫“五大制度”和尾箱管理規(guī)定。金庫管理必須嚴(yán)格執(zhí)行金庫管理“五大制度”、“雙人值守”、“雙人進出庫”、“金庫鑰匙雙人保管”、“雙人開啟金庫大門”、“雙人開啟密碼”、“金庫現(xiàn)金必須嚴(yán)格控制在核定的限額內(nèi)”等管理辦法。嚴(yán)禁無關(guān)人員進入金庫，每旬必須對金庫安全情況進行一次檢查；支局金庫每月不得少于10次檢查。

尾箱按使用級別分為普通柜員尾箱和綜合柜員尾箱，按用途分為現(xiàn)金尾箱、憑證尾箱和現(xiàn)金、憑證混合尾箱三類。一個網(wǎng)點只能設(shè)置一個綜合柜員尾箱，按一個臺席一個尾箱的原則設(shè)置柜員尾箱并與實物尾箱相對應(yīng)。營業(yè)結(jié)束，普通柜員軋賬正確無誤后必須上繳系統(tǒng)尾箱，同時將系統(tǒng)尾箱對應(yīng)的實物尾箱上繳綜合柜員。

（五）認(rèn)真執(zhí)行查詢對賬制度。儲匯會計人員必須堅持“三個天天（即：天天對賬、天天做賬、天天核賬）”制度，并定期與出納、銀行及上級賬務(wù)進行核對，確?？傎~、明細賬科目設(shè)置齊全、總細相符、賬賬相符、賬表相符、賬實相符。儲蓄會計每月與出納一同到銀行領(lǐng)取銀行對賬單并逐筆勾挑，做到銀郵相符。稽查人員必須按規(guī)定的檢查頻次和內(nèi)容定期或不定期對會計賬務(wù)進行核查，及時發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險隱患。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行重點崗位輪崗和強制休假制度。郵政儲匯重點崗位人員（儲匯會計、儲蓄出納、營業(yè)前臺人員、事后監(jiān)督、經(jīng)警、支局長）實行輪換，是儲匯資金安全運行監(jiān)督制約機制的需要，是完善內(nèi)部控制和及時發(fā)現(xiàn)郵政金融風(fēng)險隱患的需要，也是預(yù)防控制內(nèi)部資金案件的重要手段，做到分期、分批、有計劃地對儲匯重點崗位人員實行輪換，每半年輪崗人員不得少于30%，全年必

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【中圖分類號】R322 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4949（2013）06-235-02

在整理解剖實驗室標(biāo)本時發(fā)現(xiàn)有一例胸骨柄和劍突存在變異情況，鑒于此類變異可能影響人體臟器功能，為積累解剖學(xué)資料，故報告如下：

1 材料與方法

標(biāo)本為骨性標(biāo)本，來源于標(biāo)本庫（編號B001），保存尚好，參考《中國人解剖學(xué)數(shù)值》[1]，張繼宗編著的《人體骨骼測量方法》[2]和徐群淵等主譯的《格氏解剖學(xué)》[3]，使用馬丁儀的直角規(guī)（精確度±0.1mm）進行大體解剖學(xué)觀察，利用X線行影像學(xué)考察。

2 考察結(jié)果

2.1 非測量性觀察： 編號為B001的胸骨與肋軟骨以及鎖骨相關(guān)節(jié)部位均有骨質(zhì)增生，右側(cè)第一肋軟骨切跡下緣低于左側(cè)，胸骨柄橫軸與橫斷面成角約15°，胸骨柄與胸骨體相融合，劍突長60.5mm、最大寬度23.0mm，中部厚度5.4mm，中上部有兩個滋養(yǎng)孔與胸骨體相融合且形成一彎曲，可能為發(fā)育過程中腹腔臟器擠推所致，綜合考察本例骨性胸骨偏向于女性，胸骨柄的骨質(zhì)增生以及劍突較長可能影響臨床影像診斷以及產(chǎn)生相應(yīng)臨床綜合征。

2.2 影像學(xué)觀察：

正前位X線影像顯示胸骨小梁陰影清晰，胸骨柄與胸骨體以及胸骨體與互相劍突相融合，胸骨柄上部骨小梁增多，兩側(cè)胸肋關(guān)節(jié)處出現(xiàn)贅狀骨質(zhì)，以第一胸肋關(guān)節(jié)最為明顯，劍突有孔，其它無明顯異常。

2.3 體質(zhì)人類學(xué)考察： 使用馬丁儀直角規(guī)測量胸骨柄和胸骨體各個指標(biāo)，并與國人解剖學(xué)數(shù)值對比B001號測量結(jié)果如表1、表2所示。

3 分析討論

解剖學(xué)教材[4]上通常描述劍突為平直骨性結(jié)構(gòu)，扁而薄，形狀變化大，下端游離。而在臨床或解剖時發(fā)現(xiàn)劍突具有明顯的個體差異。劍突過長且末端彎向腹側(cè)時，觸診及超聲檢查可誤認(rèn)為上腹部腫塊[5-6]。故有必要了解劍突的解剖變異情況，劍突過長且過度內(nèi)凹時，觸診及超聲檢查可能誤認(rèn)為劍突末端團塊，胸部或腹部檢查可進一步明確[7]。此外，了解劍突形態(tài)變異有助于順利進行劍突下心包開窗術(shù)或穿刺操作[8-9]。根據(jù)胚胎學(xué)資料，胸骨由正中平面兩側(cè)的兩個軟骨性胸骨板融合而成，骨化中心的數(shù)目和排列與胸骨板的融合完成的平面和時間以及成人胸骨寬度有關(guān)，劍突開始骨化在3歲或更晚，有的胸骨骨化中心僅有一個位于中央，有的胸骨骨化中心是單一的，而胸骨節(jié)中心則是成對的，對稱或者不對稱，劍突為胸骨最小但變異最大的部分，可能寬而薄、尖、分叉、穿孔、彎曲或者偏斜。側(cè)肌纖維及腹內(nèi)、外側(cè)斜肌腱膜相接，后與膈肌相連，胸骨柄由鎖骨上神經(jīng)的前支和第1肋間神經(jīng)的前皮支支配，膈神經(jīng)前支支配胸骨下部，單側(cè)胸骨柄胸鎖關(guān)節(jié)部骨質(zhì)增生可能與單側(cè)肌肉負(fù)荷強度增加有關(guān)，支配神經(jīng)是否成為增生的影響因素以及增生骨質(zhì)是否影響神經(jīng)的功能還待進一步研究，本例胸骨增生合并劍突的變異與畸形在臨床診斷影像上具有一定的參考價值。

參考文獻

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篇8

材料來源于解剖標(biāo)本庫，成年男性，標(biāo)本經(jīng)福爾馬林常規(guī)固定，采用大體解剖方法充分暴露手臂結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)肌肉及肌腱等結(jié)構(gòu)保存完好。采用非測量性觀察，進行考察分析。

非測量性觀察：標(biāo)本表面潔凈，結(jié)構(gòu)清晰完整，考察發(fā)現(xiàn)該標(biāo)本右手淺層前臂肌后群小指伸肌和指伸肌肌腱都發(fā)生了異常（如圖1）。右前臂后群肌指伸肌內(nèi)側(cè)和尺側(cè)腕伸肌深面有2條起自肱骨外上髁，止于小指中節(jié)、遠節(jié)指骨指背面的小指伸肌，未發(fā)現(xiàn)該處被破壞之痕跡；指伸肌的肌束往下移行為5條肌腱，分別進入第2-4指的屈肌腱鞘，其中有1條進入第2指的伸肌腱鞘，有2條進入第3指的伸肌腱鞘，有2條進入第4指的伸肌腱鞘，沒有進入第5指的伸肌腱鞘的肌腱，亦未發(fā)現(xiàn)該處被破壞之痕跡。其余肌肉及肌腱未見異常。

2分析討論

一般情況下，小指伸肌是一條細長的肌，起自肱骨外上髁附于指伸肌內(nèi)側(cè)，肌腱移行為指背腱膜，止于小指中節(jié)和遠節(jié)指骨底，作用是伸小指；指伸肌起自肱骨外上髁，肌腹向下移行為4條肌腱，經(jīng)手背，分別到達2-5指的背面擴展為指背腱膜，止于2-5指的中節(jié)和遠節(jié)指骨底，作用是伸指和伸腕[1]。該例標(biāo)本中有2條小指伸肌，指伸肌肌腹向下移行為5條肌腱，其中3、4指都有2條指伸肌肌腱，但沒有進入第5指的伸肌腱鞘的肌腱。經(jīng)以上考察結(jié)果分析，該例標(biāo)本屬于先天性小指伸肌和指伸肌肌腱異常。小指伸肌數(shù)目異常和小指指伸肌肌腱的缺如將對小指指近側(cè)指骨間關(guān)節(jié)、屈掌指關(guān)節(jié)的活動具有一定影響[2]；第3、4指都有2條指伸肌肌腱，將對臨床上肌腱斷裂修復(fù)的取材提供參考和可能。故本例標(biāo)本的考察對小指的功能異常的臨床研究與診療、肌腱的修復(fù)提供解剖學(xué)依據(jù)[3]。

篇9

（一）廣州海珠國家濕地公園。位于廣州城市新中軸的南段，占地1100公頃，分為海珠湖、濕地一期、濕地二期三個部分，建設(shè)前為海珠公園，2012年3月廣州市政府耗資約50億元采用“只征不轉(zhuǎn)”方式從農(nóng)民手中將萬畝果園及周邊土地征收，開始保護濕地，2012年9月濕地一期1000畝建設(shè)完成，建設(shè)投資約2億元，2012年12月經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，成為國家濕地公園試點，共投入建設(shè)資金約6億元，2015年9月完成國家濕地公園專家組的驗收。海珠濕地公園建設(shè)投資全部為政府投資，建成后海珠湖實行免費開放，濕地部分實行收費門票參觀，每天限流3000人?，F(xiàn)由海珠濕地管理辦公室（以下簡稱區(qū)濕地辦）運營管理。區(qū)濕地辦為海珠區(qū)政府工作部門，編制32人，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織實施濕地范圍內(nèi)建設(shè)、保護利用和管理等職責(zé)。區(qū)濕地辦內(nèi)設(shè)綜合科、規(guī)劃建設(shè)科、經(jīng)營管理科；下屬三個事業(yè)單位：海珠濕地維護中心、海珠濕地科研宣傳教育中心、海珠濕地運營中心?，F(xiàn)濕地公園年均運行維護費用約1.2億元，由海珠區(qū)財政預(yù)算解決，公園年運營收入約5000萬元，按收支兩條線交區(qū)財政。

（二）杭州西溪國家濕地公園。坐落于浙江省杭州市區(qū)西部，公園總面積為11.64平方公里，距西湖不到5公里，是罕見的城中次生濕地，其生態(tài)資源豐富、自然景觀質(zhì)樸、文化積淀深厚，是目前國內(nèi)第一個也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。濕地公園總投資88.4億元，分三期建設(shè)， 2003年8月一期濕地綜合保護工程啟動，2005年5月1日建成開放，二期建設(shè)2006年5月啟動，2007年10月建成開放，三期工程2007年1月詳規(guī)批復(fù)，2009年5月建成開園。共拆遷2600戶，安置18000余人。由全資國有公司杭州西溪濕地旅游發(fā)展有限公司投資運營，自三期建成以來，累計接待游客4000多萬人次，年均旅游總收入2.75億元，年均維護費用約1.7億元，其收益主要體現(xiàn)在周邊土地增值，據(jù)評估報告顯示，西溪濕地對提升周邊土地價值的貢獻最大，達到46.61%。西溪是公認(rèn)的國家濕地公園項目市場化建設(shè)運營，實現(xiàn)保護與開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展最成功的案例，獲得多項榮譽。

（三）江蘇沙家浜國家濕地公園。位于江蘇常熟市南隅，規(guī)劃占地面積414公頃，屬于太湖沼澤型湖網(wǎng)地區(qū)的永久性淡水沼澤地。在獲批國家濕地公園前已是5A級旅游景區(qū)，2009年被批準(zhǔn)為國家濕地公園試點，2013年被批準(zhǔn)為國家濕地公園。公園隸屬于江蘇省常熟沙家浜旅游度假區(qū)管理委員會，該管委會為常熟市人民政府的派出機構(gòu)，正科級建制，編制9人，與沙家浜鎮(zhèn)實行區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制。管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)2辦3科：黨政辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、旅游招商科、經(jīng)濟和社會事業(yè)科、濕地公園管理辦公室；下設(shè)常熟市沙家浜革命歷史紀(jì)念館、沙家浜風(fēng)景區(qū)和常熟沙家浜國際寫作中心3個社會團體單位以及蘇州沙家浜旅游發(fā)展有限公司、蘇州市沙家浜旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司、常熟市沙家浜蘆蕩旅游服務(wù)有限公司、常熟市沙家浜旅行社有限公司、常熟市沙家浜風(fēng)景區(qū)游樂服務(wù)有限公司5個集體性質(zhì)的企業(yè)。濕地辦實際僅一人在崗，濕地公園實際由蘇州沙家浜旅游發(fā)展有限公司建設(shè)、運營、管理，并承擔(dān)科研（采取服務(wù)外包）、宣教等職責(zé)，2009年以來投資近4億元，其中房屋拆遷約3億元，由沙家浜鎮(zhèn)政府出資，工程建設(shè)約9000萬元，年均旅游收入1.5億元，年運營管理費用約1億元。

二、考察感受

通過參觀學(xué)習(xí)，考察組深切感受到三個國家級濕地公園體現(xiàn)了規(guī)劃上的大氣魄、建設(shè)上的大手筆、品質(zhì)上的大提升、經(jīng)營上的大贏家四大特色。

(一)規(guī)劃上實現(xiàn)大氣魄。一是廣州市政府注重打造城市綠核，將濕地公園置于廣州市區(qū)新中軸，不計成本投入資金建設(shè)濕地公園，海珠濕地東起珠江后航道，西至廣州大道南，北起黃埔涌，南至珠江后航道；規(guī)劃利用各類專項工程全面保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、鄉(xiāng)土物種和地域文化，打造出城市內(nèi)湖濕地與果林交混的復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)，成為廣州市城區(qū)重要的生態(tài)隔離帶，被譽為廣州“南腎”。二是杭州市嚴(yán)格按照“積極保護”理念，在西溪濕地堅持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、可持續(xù)發(fā)展、以人為本”六大原則，規(guī)劃設(shè)計中定位做好保護、管理、經(jīng)營、研究四篇文章，成功探索形成了中國濕地保護與利用“雙贏”的“西溪模式”。三是沙家浜濕地公園以“生態(tài)綠肺、棲息天堂、蘆蕩火種、田園風(fēng)光、水鄉(xiāng)記憶”為主題，打造集生態(tài)資源保護與開發(fā)、科學(xué)研究與科普教育、文化傳承與旅游休閑于一體的生態(tài)型國家城市濕地公園。

（二）建設(shè)上實施大手筆。規(guī)模大、投入大、影響大是三個國家級濕地公園的顯著特點。一是海珠濕地公園包括萬畝果園、海珠湖及相關(guān)河涌40條，總用地面積約800公頃，水域面積達377公頃，利用水域的“潮起潮落”，構(gòu)成河涌水網(wǎng)為一體的三角洲復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)。二是西溪濕地公園橫跨西湖區(qū)與余杭兩區(qū)，目前總投資已達120億元，建設(shè)內(nèi)河道總長100多公里，水體庫容量約500萬立方米。三是沙家浜濕地公園于1999年，政府統(tǒng)一搬遷周邊工業(yè)企業(yè)，擴種蘆葦，2009年東擴80公頃、北擴266.7公頃，目前公園總面積達345公頃。

（三）品質(zhì)上得到大提升。一是海珠濕地公園將嶺南水鄉(xiāng)的本土文化特色融入濕地美景，海珠湖與廣州塔、花城廣場、中信廣場形成廣州新中軸上的生態(tài)焦點。二是西溪濕地公園內(nèi)設(shè)置有景觀，留有大批帝王將相、文人墨客的詩文詞章，每年如期舉辦龍舟盛會，建設(shè)初期就注重生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、以人為本原則，是目前國內(nèi)第一個也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。三是沙家浜濕地公園以“原生態(tài)、純綠色”為主導(dǎo)，形成了水上游覽生態(tài)觀光線、濕地觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和垂釣區(qū)、采蓮區(qū)、休閑區(qū)等功能區(qū)，現(xiàn)已成為華東地區(qū)較大的生態(tài)濕地公園之一。

（四）經(jīng)營上獲得大贏家。一是海珠濕地主要以公益性質(zhì)為主，資金來源主要靠政府投入，通過近年的經(jīng)營，探索出一條有特色的科普宣教模式和宣教平臺，即“海珠模式”和“五個一監(jiān)測研究平臺”，成為城市濕地公園的典范。二是西溪濕地公園在保護的基礎(chǔ)上，堅持“產(chǎn)品、節(jié)慶、營銷、宣傳”四管齊下，構(gòu)筑了“旅游服務(wù)、酒店住宿、休閑娛樂、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、科普教育”等6大類經(jīng)營業(yè)態(tài)，實現(xiàn)旅游經(jīng)營年收入2.75億元。三是沙家浜濕地公園建立以紅色文化游、綠色生態(tài)游、金色美食游和演藝文化游為主基調(diào)的旅游環(huán)境，通過室內(nèi)室外、傳統(tǒng)現(xiàn)代等多種展示方式，向游客呈現(xiàn)一個全方位的沙家浜，實現(xiàn)旅游經(jīng)營年收入1.5億元。

三、關(guān)于對我縣濕地公園建設(shè)的考慮和建議

通過學(xué)習(xí)對比，我縣濕地公園建設(shè)有自身的優(yōu)勢和劣勢。優(yōu)勢方面：一是我們的水質(zhì)和原生態(tài)自然風(fēng)光是三個國家濕地公園無法比擬的。二是巖鷹湖是相互貫通又相對獨立的三個人工庫區(qū)，各具生態(tài)特色。三是巖鷹湖遠離城區(qū)，盡顯青山綠水，管理的難度相對較少，濕地的生態(tài)功能更加凸顯。劣勢方面：一是巖鷹湖離貴陽市區(qū)、修文縣城相對較遠，周邊缺少必要的景觀帶，不具備吸引游客的功能。二是濕地公園開發(fā)建設(shè)上缺乏雄厚的資金支撐，必須通過招商引資給予投資人一定回報。三是巖鷹湖是飲用水源，必須進行嚴(yán)格的保護，不能在水面上建設(shè)相關(guān)設(shè)施及使用船舶，很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益，運營負(fù)擔(dān)重。綜上所述，巖鷹湖國家濕地公園的建設(shè)，不能局限于建設(shè)三個庫區(qū)，必須通過延伸范圍，將周邊崇恩溫泉、森林公園、小箐蘭花巖峽谷一帶全盤納入，合理在濕地公園外圍布局相應(yīng)業(yè)態(tài)，找準(zhǔn)贏利點，才有足夠資金建設(shè)和負(fù)擔(dān)每年的運營成本。

通過學(xué)習(xí)，考察組提出五個方面的建議：

（一）政府加強重視，有力推進濕地建設(shè)。國家級濕地公園示范創(chuàng)建工程是落實國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局的具體舉措，是我縣落實生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。通過考察了解，廣東省在十召開前就考慮將海珠公園建設(shè)為國家濕地公園。我縣成功申報國家濕地公園建設(shè)來之不易，建設(shè)運營濕地公園還需要得到貴陽市、修文縣及相關(guān)部門的上下聯(lián)動和高度關(guān)注，落實好建設(shè)資金，按照規(guī)定的時間節(jié)點完成建設(shè)，保障濕地公園順利通過國家級驗收。

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2. 深圳利勝地中海航運有限公司情況介紹

2.1關(guān)于利勝地中海

瑞士地中海航運公司成立于1970年，總部位于瑞士日內(nèi)瓦，是一家獨資的航運公司。在世界145多個國家設(shè)立了421個辦事處，員工總?cè)藬?shù)超過3萬，至2011年9月底,已有457艘船舶投入營運，運力已達201萬TEU。地中海航運公司于1996年進入中國市場。1998年4月，上海代表處與其他共14個代表處相繼成立。目前，地中海航運公司在中國的雇員超過1500人。2009年底，地中海上海成功設(shè)立了獨資船務(wù)公司，并且也計劃在中國其他重要城市拓展獨資業(yè)務(wù)。地中海航運公司在長江流域也已成功亮相，除了在長江重要港口建立業(yè)務(wù)機構(gòu), 今年剛建立的地中海集團全球第一家信息數(shù)據(jù)處理公司地中海航運數(shù)據(jù)處理(武漢)有限公司是我們拓展長江流域內(nèi)陸業(yè)務(wù)的重要里程碑。

2.2利勝地中海面臨的機遇

地中海從1998年開始在上海開展業(yè)務(wù)，在上海建立了在中國的第一個代表處，隨后在中國的各主要沿海港口都建立了自己的代表機構(gòu)。經(jīng)過10幾年的發(fā)展，地中海在整個中國大陸營運的市場份額，尤其是在一些比較主要的沿海港口，都已經(jīng)名列前茅。當(dāng)然，在深圳的發(fā)展與成長，與整個母公司在全球的拓展與壯大是息息相關(guān)的，地中海航運在全球集裝箱航商里的排名不斷上升，現(xiàn)在已經(jīng)成為全球運力第二的公司，這為地中海在中國的發(fā)展提供了強大的背景支持。

關(guān)于說三五年后或者說在更長遠的未來地中海的“中國機遇”，主要有兩點：一，中國目前整個產(chǎn)業(yè)從沿海向內(nèi)地的漸進式轉(zhuǎn)移，為我們提供了一個很好的機會，我們會把握住這個機會。我們肯定會積極面對整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，同時采取積極的應(yīng)對措施，把服務(wù)和產(chǎn)品延伸到內(nèi)地。二，從規(guī)劃上來講，當(dāng)初我們跟深圳交管局申請成立獨資公司的時候，交管局希望我們能夠把深圳公司的地位提升到一個比較高的層面?，F(xiàn)在從結(jié)構(gòu)上來講，地中海航運大中華區(qū)的總部在香港，從操作運營層面上講，亞洲地區(qū)的總部在新加坡。隨著我們整個口岸環(huán)境的進一步開放和改善，隨著深圳國際航運金融中心地位的上升等等正面因素，將來地中海在深圳會對口岸建設(shè)和自身全球業(yè)務(wù)增長做出更多貢獻。

2.3利勝地中海面臨的挑戰(zhàn)

隨著地中海對整個中國大陸業(yè)務(wù)拓展的深入，我們也深刻認(rèn)識到，隨著業(yè)務(wù)的增長、經(jīng)濟環(huán)境各方面的改變，我們在沿海地區(qū)的營運成本也在逐年上升，為了克服和抵消這方面的壓力，我們已經(jīng)開始把一些配套服務(wù)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地。譬如在今年4月份，我們在湖北武漢成立了地中海航運數(shù)據(jù)處理武漢有限公司，它是處理地中海航運在中國業(yè)務(wù)單據(jù)方面的一個重要平臺，這一舉措幫助我們達到了降低成本，提供專業(yè)化后臺服務(wù)的目的。

3.文件管理崗位實習(xí)的問題分析

       3.1工作雜亂無章

       工作閱歷淺、認(rèn)識面窄、理論與實際存在差別等等各種因素給我們實訓(xùn)期間的檔案整理工作有一定的難度，文件涉及范圍廣，無法精確分類歸檔；任務(wù)多，時間安排不合理；理論知識不扎實，焦頭爛額。

       3.2對有效性評價的重要性認(rèn)識不足

       僅僅是為了應(yīng)對海事機構(gòu)每年的安全管理體系審核工作，未能從自身安全發(fā)展需求的高度來認(rèn)識開展有效性評價的重要性。因此，不能做到全員參與，參會人員準(zhǔn)備工作不充分，缺乏書面材料的準(zhǔn)備，發(fā)言隨意，不是針對本崗位及其部門職責(zé)匯報安全管理體系的運行情況。

       3.3針對不符合情況只是統(tǒng)計匯總

       匯總的不符合規(guī)定情況未按《NSM規(guī)則》中所涉及體系要素進行歸類；未進行全面調(diào)查分析，即使分析也是較多強調(diào)觀客原因，未從主觀原因分析，如程序是否制訂合理、人員是否適任、培訓(xùn)是否到位、培訓(xùn)是否有效果、維護保養(yǎng)工作是否到位等。

       3.4未按照企業(yè)已建立的有效性評價程序要求進行全面評價

       如：程序要求從10方面進行評價，最后的評價報告未按所要求的進行評價；評價報告泛泛而談，僅闡述過程，未分析原因；評價報告只涉及做得好的方面，不談不足方面，未真正分析所產(chǎn)生的不符合情況原因；針對存在的問題，未提出糾正措施。

       3.5未對年度的安全目標(biāo)進行全面評價

       僅對船舶事故率進行評價，未對船舶違章率和滯留率的具體要求進行評價。在一般情況下，企業(yè)對事故率較重視，但容易忽視滯留率和違章率，企業(yè)也不希望或不愿對此類情況進行評價，認(rèn)為一旦進行評價，主管部門會進行嚴(yán)厲監(jiān)管。實際上，主管部門只是通過監(jiān)管方式來幫助企業(yè)提高管理水平和能力。

4.實習(xí)后的感悟與建議

       4.1工作有條不紊

       通過前輩所給指導(dǎo)意見、所給的材料進行訓(xùn)練及糾正，更好地判斷歸檔與不歸檔的材料、掌握較好的分類標(biāo)準(zhǔn)、分類方法以及熟悉一些材料的組合案卷的工作程序。當(dāng)把那些一堆堆的文件整理成井然有序的檔案室，就會有一種一種不由而生的成就感，自豪感。在某些問題上存在著一定程度的偏見而吵架的時候，我們也能夠進行很好的溝通和討論，最后展現(xiàn)我們小組的勞動成果。

       4.2企業(yè)以文件形式明確規(guī)定各崗位責(zé)任和權(quán)力及相互關(guān)系

       在安全管理活動中，崗位相關(guān)人員履行各自責(zé)任和義務(wù)；企業(yè)建立有關(guān)程序，以便保證涉及安全和環(huán)境保護工作的新聘和轉(zhuǎn)崗人員熟悉其職責(zé)，凡需在開航前發(fā)出的重要指令均應(yīng)當(dāng)標(biāo)明并以書面形式下達。

       4.3建立有關(guān)程序，以標(biāo)識為支持安全管理體系可能需要的任何培訓(xùn)，并保證向所有相關(guān)人員提供這種培訓(xùn)。同時，要特別關(guān)注培訓(xùn)效果和臨時追加培訓(xùn)的相關(guān)情況。

       4.4對年度目標(biāo)進行評價

       通報安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)情況和存在問題，重點關(guān)注船舶的滯留率、違章率和事故率。全面分析滯留、違章和事故險情，從客觀和主觀原因進行分析，并提出有針對性的措施。明確提出下年度的目標(biāo)。

       4.5形成有效性評價報告

       形成有效性評價報告，內(nèi)容包括實施時間、參加人員、評價綜述、主要結(jié)論和后續(xù)要求等。同時，對相關(guān)責(zé)任人根據(jù)評價報告要求，制訂糾正措施，還應(yīng)對有效性評價作好相關(guān)記錄、材料的歸檔。

5.總結(jié)