導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工程監(jiān)理規(guī)劃，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、建筑規(guī)模：第一標(biāo)段：凈水廠建筑、管道工程。

第二標(biāo)段：六道溝支線引水工程、引水干線工程和配水管線工程。

第三標(biāo)段：引水干線工程。

3、建設(shè)單位：東豐縣城區(qū)供水有限公司。

4、施工單位：吉林建工集團(tuán)有限公司

5、設(shè)計(jì)單位：中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院

篇2

1.1第一標(biāo)段

主南主及南北副壩加高培厚、護(hù)坡翻修、拆除重修排水體、壩基防滲、拆除重建溢洪道、更換閘門(mén)及啟閉機(jī)、修建交通橋、拆除重建輸水洞、更換部分機(jī)電設(shè)備等工程。

1.2第二標(biāo)段

自動(dòng)化觀測(cè)設(shè)施、設(shè)備等采購(gòu)及安裝任務(wù)。監(jiān)理服務(wù)期為自2009年8月25日至2010年12月1日。

2工程項(xiàng)目主要目標(biāo)

工程項(xiàng)目主要目標(biāo)主要有:工程質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)和投資目標(biāo)。

2.1工程質(zhì)量目標(biāo)

有效控制工程的工序、單元及單位、分部工程，可以采取科學(xué)有效的檢測(cè)辦法，通過(guò)數(shù)據(jù)采集，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，內(nèi)業(yè)文檔規(guī)范、齊全、符合要求。監(jiān)理工程的質(zhì)量驗(yàn)收合格率為100%，單元工程優(yōu)良率需達(dá)到75%以上，極力協(xié)助建設(shè)單位爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

2.2工期目標(biāo)

根據(jù)招標(biāo)文件和施工合同，計(jì)劃總工期均為2009年10月5日—2010年9月30日?？刂圃谟?jì)劃工期內(nèi)完成。

2.3投資目標(biāo)

一標(biāo)段中標(biāo)金額為26828143元，二標(biāo)段中標(biāo)金額772895元，本工程總投資為3628萬(wàn)元，國(guó)有資金和地方配套?？刂乒こ炭偪刂圃诟潘闩鷱?fù)范圍內(nèi)。

3工程項(xiàng)目建設(shè)各方的關(guān)系

監(jiān)理單位與建設(shè)單位是委托與被委托的合同關(guān)系。監(jiān)理部作為監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場(chǎng)，全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)，為建設(shè)單位服務(wù)，在合同要求的范圍內(nèi)進(jìn)行服務(wù)。監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限，檢查、監(jiān)督、協(xié)助施工單位嚴(yán)格履行工程施工承包合同責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理部受建設(shè)單位委托，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更和施工變更工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)理部按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，公正地維護(hù)建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

4監(jiān)理范圍和內(nèi)容

4.1監(jiān)理工程范圍

堤頂加寬加高鋪路、護(hù)坡翻修、拆除重修排水棱體、修建上壩臺(tái)階、壩基防滲、拆除重建溢洪道、修建交通橋、拆除重建輸水洞、更換設(shè)施設(shè)備等。

4.2監(jiān)理工作的內(nèi)容

監(jiān)理工作的內(nèi)容體現(xiàn)在設(shè)計(jì)和施工兩方面:

4.2.1設(shè)計(jì)

1)監(jiān)理拿到設(shè)計(jì)文件后，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙及相關(guān)內(nèi)容，要深入了解，掌握本工程特點(diǎn)，找出工程施工難度與重點(diǎn)，與工程實(shí)際情況對(duì)比，設(shè)計(jì)文件是否符合實(shí)際情況，有無(wú)與工程實(shí)際不符或矛盾等問(wèn)題。2)對(duì)于設(shè)計(jì)變更等文件內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，可提出合理化建議和優(yōu)化意見(jiàn)。3)及時(shí)向施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件，工程施工過(guò)程中，若出現(xiàn)與設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位解決問(wèn)題。重大問(wèn)題向建設(shè)單位報(bào)告。4)及時(shí)開(kāi)展設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審工作，確保工程按進(jìn)度實(shí)施。

4.2.2施工方面

1)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程招標(biāo)、簽訂施工合同。2)協(xié)助建設(shè)單位按施工合同的規(guī)定，落實(shí)必須提供的施工條件，檢查施工單位的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開(kāi)工令。

5監(jiān)理組織及制度

監(jiān)理組織及制度主要包括3個(gè)方面:監(jiān)理部門(mén)人員、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定制度和監(jiān)理部管理制度。

5.1監(jiān)理部門(mén)人員

一般包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員。

5.2工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定制度

1)施工單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)工序、單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行自評(píng)，監(jiān)理部對(duì)施工單位的工程質(zhì)量等級(jí)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。2)施工單位應(yīng)在每月28日前填報(bào)“施工月報(bào)”，監(jiān)理部下月5日前填報(bào)“監(jiān)理月報(bào)”。

5.3監(jiān)理部管理制度

1)監(jiān)理人員要熱愛(ài)本職工作、忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)，以“廉潔、守法、公正、誠(chéng)信”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“公平、獨(dú)立、自主”為工作原則，嚴(yán)格遵守監(jiān)理合同，規(guī)范執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)及上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。2)監(jiān)理工程師每月9日、19日、29日向總監(jiān)理工程師匯報(bào)進(jìn)度、質(zhì)量管理等情況，并作好監(jiān)理日記及監(jiān)理月報(bào)。

篇3

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

1、工程概況

本項(xiàng)目是位于大連市旅順南路202路軌道線路延伸工程河口換乘站工程，由中建市政建設(shè)有限公司承建。建設(shè)規(guī)模為大連市202路軌道線路延伸工程河口站到東軟區(qū)間隧道1115雙線斷面米，路基221米及大連地鐵一號(hào)線右線1099米雙線，左線長(zhǎng)鏈50.6米，路基22.5米；河口站至終點(diǎn)橋梁長(zhǎng)度420米，區(qū)間地下結(jié)構(gòu)部分改移暗渠878米。監(jiān)理工期為12個(gè)月，并采用合同總價(jià)一次包干的承包方式。

2、監(jiān)理依據(jù)、范圍、工作內(nèi)容和目標(biāo)

2、1監(jiān)理工作依據(jù)

本工程監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)本工程監(jiān)理大綱、設(shè)計(jì)文件及施工圖，以及國(guó)家、地方、交通行業(yè)相關(guān)現(xiàn)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行編制的，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。

2、2監(jiān)理范圍

監(jiān)理范圍主要有：202路隧道工程1114m；地鐵1號(hào)線隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，橋梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3監(jiān)理內(nèi)容

本部分主要概括為“四控”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制）；“兩管”（合同管理、信息管理）；“一協(xié)調(diào)”（主要負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)）；檢查、監(jiān)督安全文明施工。

2、4監(jiān)理工作目標(biāo)

監(jiān)理工作目標(biāo)主要分為四部分：①質(zhì)量控制目標(biāo)，按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好工程質(zhì)量控制工作，確保工程驗(yàn)收一次性合格率，達(dá)到施工合同中所約定的工程質(zhì)量等級(jí)；②工期控制目標(biāo)，根據(jù)施工合同確定的工期，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，如期完成工程項(xiàng)目建設(shè)；③投資控制目標(biāo)，在授權(quán)范圍內(nèi)，工程造價(jià)控制在合同中所約定的投資及建設(shè)單位認(rèn)定的有關(guān)費(fèi)用限額以內(nèi)；④施工安全監(jiān)督管理，審查承包單位的安全生產(chǎn)措施，按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查。

3、工程監(jiān)理中控制的重點(diǎn)

3、1施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

施工準(zhǔn)備階段控制的重點(diǎn)主要包括四方面：①施工組織設(shè)計(jì)審批，主要審查質(zhì)量保證體系是否健全，各項(xiàng)措施是否完備，相關(guān)人員（含特殊工種施工人員）是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；對(duì)工程水文地質(zhì)特征及場(chǎng)地環(huán)境因素是否考慮周全，是否有應(yīng)急方案且具有針對(duì)性。②工程測(cè)量成果控制復(fù)核，主要是對(duì)承包單位所進(jìn)行的隧道、路床、坐標(biāo)、高程的測(cè)量、校核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。③施工機(jī)具的審查，對(duì)機(jī)具設(shè)備的選型、主要性能進(jìn)行審查，檢驗(yàn)機(jī)具設(shè)備使用和操作要求是否已進(jìn)行交底。④開(kāi)工報(bào)告審批，施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)總監(jiān)理工程師審核，由建設(shè)單位認(rèn)定，對(duì)已具備開(kāi)工條件的施工單位，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)開(kāi)工報(bào)告做出批復(fù)，并報(bào)建設(shè)單位備案。

3、2施工實(shí)施階段質(zhì)量控制

3、2、1質(zhì)量控制的要求

在質(zhì)量控制方面堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，重點(diǎn)進(jìn)行事前控制；根據(jù)施工規(guī)范要求，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查；對(duì)重點(diǎn)控制的范圍，結(jié)合工程的特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則、旁站方案。

3、2、2質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法

（1）審核內(nèi)容

本部分主要是審核分包單位資質(zhì)和開(kāi)工報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后下達(dá)“開(kāi)工令”；審核承包單位施工組織設(shè)計(jì)以及提交的有關(guān)原材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和提交的反映工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或管理圖表；審核有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)鑒定書(shū)；審核承包單位提交的關(guān)于工序交接檢查，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；按施工順序、進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)審核簽署有關(guān)質(zhì)量文件、報(bào)表。

（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容

①開(kāi)工前檢查：是否具備開(kāi)工條件，開(kāi)工后能否保證工程質(zhì)量，能否連續(xù)地進(jìn)行正常施工；②工序交接檢查：對(duì)于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行交接檢查；③隱蔽工程檢查：承包單位在自檢合格后報(bào)經(jīng)監(jiān)理人員檢查簽證認(rèn)可，方能掩蔽；④停工后、復(fù)工前的檢查：承包單位在停工后進(jìn)行整改，自檢合格報(bào)監(jiān)理人員檢查簽證認(rèn)可，總監(jiān)理工程師簽發(fā)復(fù)工令；⑤分項(xiàng)、分部工程檢查：分項(xiàng)、分部工程完成，承包單位自檢合格報(bào)總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收后，辦理簽證，進(jìn)入下道工序施工，有關(guān)記錄存入檔案。

（3）工程驗(yàn)收的質(zhì)量預(yù)控內(nèi)容

本部分主要是督促承包單位提出階段驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并參加階段質(zhì)量驗(yàn)收、認(rèn)證，提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，最后審查承包單位提出的竣工圖、竣工結(jié)算和竣工技術(shù)資料，由承包單位整改后移交建設(shè)單位存檔。

3、3工程進(jìn)度控制

3、3、1施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制

首先根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃排出每月施工進(jìn)度計(jì)劃，要求承包單位精心組織，合理安排，在保證工程質(zhì)量及施工安全的前提下，加快施工速度；對(duì)施工進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，要求承包單位申報(bào)季度、月度施工進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)每周申報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；每周工程監(jiān)理例會(huì)要對(duì)上周的各項(xiàng)工程實(shí)際施工進(jìn)度完成情況與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較分析，檢查是否按時(shí)完成計(jì)劃。

3、3、2施工過(guò)程中的進(jìn)度控制

在工程實(shí)施過(guò)程中，從施工組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施四個(gè)方面進(jìn)行有效控制，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度總目標(biāo)。

3、3、3施工進(jìn)度延誤的處理

屬承包單位責(zé)任的進(jìn)度延誤，如未能在下階段采取措施趕上計(jì)劃進(jìn)度或無(wú)明顯效果，總監(jiān)理工程師應(yīng)與承包單位的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，采取對(duì)策，以保證履行進(jìn)度承諾。如工期延誤屬建設(shè)單位責(zé)任或不可預(yù)見(jiàn)的原因，由承包單位填報(bào)延長(zhǎng)工期申報(bào)表，單位工程監(jiān)理工程師審查后報(bào)總監(jiān)理工程師核簽。

3、4工程造價(jià)控制

為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制在施工合同中所約定的投資及建設(shè)單位認(rèn)定的有關(guān)費(fèi)用限額以內(nèi)，采取以下控制措施：①造價(jià)的事前控制，主要是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的防范措施，協(xié)助建設(shè)單位完成應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，減少承包單位提出索賠的可能。②造價(jià)的事中控制，本項(xiàng)為工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，應(yīng)做好細(xì)部工作，達(dá)到控制成本的作用。③竣工結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收合格后，承包單位應(yīng)按時(shí)向監(jiān)理單位提交竣工結(jié)算資料。建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書(shū)后，應(yīng)及時(shí)按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事宜。

4、監(jiān)理過(guò)程中的管理

4、1安全管理

施工過(guò)程中必須加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)安全等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然，確保安全施工。在本過(guò)程中做好有害氣體和粉塵的防治，確保火災(zāi)，水災(zāi)的發(fā)生，在施工時(shí)防止頂板垮落傷人事故的發(fā)生以及物體打擊，防止機(jī)械造成的傷害。

4、2合同管理

監(jiān)理部應(yīng)對(duì)整個(gè)施工期間的合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析和跟蹤管理，并及時(shí)將情況以月報(bào)或會(huì)議紀(jì)要形式提供給建設(shè)單位。合同的管理包括四項(xiàng)：工程施工合同，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，建設(shè)工程分包合同，

供貨合同。監(jiān)理部在這部分主要對(duì)合同做出評(píng)審，對(duì)于合同中個(gè)別項(xiàng)目的變更進(jìn)行洽商并對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，在需要暫停施工時(shí)對(duì)工程的暫停及復(fù)工做好管理工作，在解決費(fèi)用索賠事件時(shí)監(jiān)理工程師要對(duì)費(fèi)用索賠進(jìn)行審查與評(píng)估，經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商同意后，由總監(jiān)理工程師確認(rèn)索賠金額，并簽發(fā)索賠申請(qǐng)，在違約事件發(fā)生后，受損方可向監(jiān)理部提出違約事件的申訴，監(jiān)理工程師要對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案，在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評(píng)估工程延期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師發(fā)出“監(jiān)理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原則是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的所有信息的合理分類，收集工程信息，迅速準(zhǔn)確地傳遞到各部門(mén)，同時(shí)為有關(guān)方面定時(shí)提供信息報(bào)告。在此過(guò)程中要求承包單位在施工過(guò)程中及時(shí)提交有關(guān)的材料報(bào)驗(yàn)和分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)等資料，在工程竣工后及時(shí)進(jìn)行匯總、整理，并提交建設(shè)單位。總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)地利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總、整理監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)及監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理資料。

5、施工組織協(xié)調(diào)

施工組織協(xié)調(diào)主要是對(duì)工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)各承包單位的原材料堆放場(chǎng)地、道路運(yùn)輸、施工用水等以及施工中的外部和內(nèi)部原因影響施工的因素進(jìn)行協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。應(yīng)遵循守法、公正、目標(biāo)統(tǒng)一和總監(jiān)負(fù)責(zé)制的原則，并實(shí)行每周監(jiān)理例會(huì)制度和不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度。例會(huì)由總監(jiān)主持、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，時(shí)間由建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三方商定。

6 文明施工監(jiān)督和檢查

施工過(guò)程中涉及到各方面方面的因素較多，重點(diǎn)監(jiān)督、檢查主要包括①承包單位是否嚴(yán)格執(zhí)行大連市有關(guān)文明施工的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定；②建立健全文明施工目標(biāo)管理制度、宣傳教育制度、檢查制度等；③現(xiàn)場(chǎng)各種施工圍檔、密紋網(wǎng)、圍欄是否齊全；④承包單位現(xiàn)場(chǎng)各種警示、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志、信號(hào)是否齊全；⑤工作人員必須戴安全帽，工作服整潔；⑥施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在燈光、噪音等擾民現(xiàn)象；⑦施工時(shí)是否對(duì)綠化產(chǎn)生不良影響；⑧清運(yùn)渣土車輛是否產(chǎn)生遺撒。

綜上所述，每一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃都是針對(duì)某一個(gè)具體建筑工程的監(jiān)理工作計(jì)劃，都必然有它自己的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目組織形式，自己的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，目標(biāo)控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有針對(duì)性，建筑工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。

篇4

國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理主要經(jīng)歷了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定發(fā)展及全面深化實(shí)施三個(gè)階段，取得了較好的成果，整體已經(jīng)形成了較好的發(fā)展勢(shì)頭。具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:首先自從我國(guó)推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)制度十五年來(lái)，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)已經(jīng)形成了一整套較為完整的法律體系，這在很大程度上保證了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理有章可循、有法可依。其次，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理人員素質(zhì)有了一定的提升，國(guó)內(nèi)已有各種建設(shè)工程監(jiān)理單位六千余家，其中建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)達(dá)到甲級(jí)的有八百家左右，達(dá)到乙級(jí)的建設(shè)工程監(jiān)理單位達(dá)到三千六百家。從事建設(shè)工程監(jiān)理的人員達(dá)到近三十萬(wàn)，取得建設(shè)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員達(dá)到近八萬(wàn)人，同時(shí)每年均有大量建設(shè)工程監(jiān)理人員得到不同程度的再教育，在很大程度上提升了建設(shè)工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，特別是筆者所在公司，目前擁有博士學(xué)位人員數(shù)人、碩士學(xué)位數(shù)十人，包括筆者在內(nèi)獲得學(xué)士學(xué)位的有上百人，且經(jīng)過(guò)幾年的施工現(xiàn)場(chǎng)歷練，都已很快適應(yīng)了這份工作，完成了從書(shū)本到實(shí)際的腳色轉(zhuǎn)換，已成為監(jiān)理行業(yè)的新生力量和業(yè)務(wù)骨干。第三，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理的范圍基本能夠覆蓋所有建設(shè)工程領(lǐng)域，監(jiān)理成果顯著增長(zhǎng)。隨著社會(huì)各界普遍認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程建設(shè)的重要性，建設(shè)工程監(jiān)理也將有更為廣闊的發(fā)展。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)涉及到電力、水利、市政、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、住宅、服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、教育機(jī)構(gòu)建設(shè)以及礦業(yè)等多個(gè)方面，取得了較好的工程監(jiān)理的效果。

2、當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題分析

雖然我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工程取得了較大的發(fā)展，但是其中仍舊有較多的問(wèn)題存在，在很大程度上阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理工作的進(jìn)一步發(fā)展，也直接的影響到整個(gè)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量?，F(xiàn)將其中存在的部分的問(wèn)題簡(jiǎn)述如下：首先，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)仍舊不夠完善，存在一定數(shù)量的死角，很多監(jiān)理的條文還有待進(jìn)行深入的細(xì)化。特別是從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)分析，建設(shè)工程監(jiān)理法律仍舊較為薄弱，就筆者在親身經(jīng)歷的幾個(gè)工程中所了解到的，就有例如：建設(shè)工程監(jiān)理單位的信用管理方面，完善的信用管理制度仍舊沒(méi)有得到較好的建設(shè)，很多法律法規(guī)有待進(jìn)一步的細(xì)化。如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、能力競(jìng)爭(zhēng);監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人職業(yè)道德、個(gè)人責(zé)任等。其次，由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展仍舊處于初級(jí)階段，部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體素質(zhì)仍舊較低，例如：一些工地中的專業(yè)的監(jiān)理工程師的數(shù)量不足，經(jīng)驗(yàn)豐富的更是鳳毛麟角，很多建設(shè)工程監(jiān)理工程師雖然通過(guò)了相關(guān)的測(cè)試，但是由于受到個(gè)人能力和學(xué)識(shí)等諸多方面因素的影響，其具備的理論水平仍舊較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)存在較多方面的脫節(jié)。筆者在09年剛畢業(yè)時(shí)，有幸參與了一個(gè)大型綜合商業(yè)辦公樓建設(shè)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)兩級(jí)分化非常嚴(yán)重，一些年輕監(jiān)理信息化能力強(qiáng)但是缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，另一些監(jiān)理普遍年齡偏大雖然現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是辦公自動(dòng)化能力弱，不容易接受新鮮事物，這就會(huì)導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，缺乏中間力量是目前公司發(fā)展的軟肋，所以合理調(diào)配人力資源，是未來(lái)急需解決的問(wèn)題。第三，現(xiàn)階段在上海大規(guī)模建設(shè)逐漸從城市中心向周邊轉(zhuǎn)移，工程監(jiān)理的項(xiàng)目逐漸減少，任務(wù)總量不足，這就導(dǎo)致的監(jiān)理市場(chǎng)中存在不同程度的“僧多肉少”的情況，導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。第四，很多建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)自較為欠缺，其內(nèi)部的法人的地位不夠明顯，同時(shí)存在的不同程度的產(chǎn)權(quán)不夠清楚等情況。這就導(dǎo)致在進(jìn)行實(shí)際的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，難免的出現(xiàn)分配不合理、體制不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較為薄弱及職工積極性不高等情況，在很大程度上阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。第五，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理收取的費(fèi)用較低，這就導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理單位內(nèi)部高素質(zhì)人才的流失較為嚴(yán)重，人員的工資水平較低，技術(shù)裝備較為落后。這在很大程度上影響了建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，影響到建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理工作策略分析

3.1進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理法律體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程相對(duì)于先前發(fā)生了較大的變化，這就要求建設(shè)工程監(jiān)理工作也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)找出對(duì)應(yīng)的調(diào)整辦法。所以，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理法律體系也是非常關(guān)鍵的。在進(jìn)行具體的實(shí)施過(guò)程中，需要建設(shè)工程管理部門(mén)與建設(shè)工程監(jiān)理公司共同努力，不斷的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，全面及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理法律體系存在的相關(guān)問(wèn)題，然后對(duì)現(xiàn)階段的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，不斷的使我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理更加的規(guī)范化、制度化，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作在實(shí)施過(guò)程中有法可依，更好的促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理工作良性的發(fā)展。

3.2規(guī)范招投標(biāo)管理制度

必須嚴(yán)格招投標(biāo)管理制度，對(duì)那些惡意壓低價(jià)格以獲取中標(biāo)、串通圍標(biāo)的單位要予以嚴(yán)懲。在這點(diǎn)上，海南塔的招標(biāo)形式值得借鑒，他采用給定價(jià)格上下限，要求所有參加投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)在價(jià)格區(qū)間內(nèi)報(bào)價(jià)，然后將各單位報(bào)價(jià)進(jìn)行加權(quán)平均，將加權(quán)平均價(jià)作為招標(biāo)價(jià)，每高一元扣3分，低一元扣1分，有效控制了低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3進(jìn)一步提升建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的素質(zhì)

隨著建設(shè)工程中各種新材料、新技術(shù)及新工藝的出現(xiàn)，給建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求。因此全面的提升建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的素質(zhì)，對(duì)于提升建設(shè)工程監(jiān)理工作的質(zhì)量是較為關(guān)鍵的。在具體的實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)首先提升監(jiān)理人員的招收門(mén)檻，嚴(yán)把招聘質(zhì)量，從源頭上提升監(jiān)理人員的質(zhì)量。其次，制定完善的在職培訓(xùn)計(jì)劃，不斷的提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制,促使監(jiān)理人員不斷自我更新和理論升華。同時(shí)整個(gè)過(guò)程中應(yīng)保證監(jiān)理人員及時(shí)全面的掌握整個(gè)建設(shè)工程的全部的建設(shè)情況，這對(duì)于提升監(jiān)理工作的質(zhì)量是非常關(guān)鍵的。例如，筆者在進(jìn)行實(shí)際工作當(dāng)中，由于建設(shè)工程項(xiàng)目南側(cè)基坑邊距離軌道交通3、4號(hào)線不到10米，北側(cè)基坑邊距離運(yùn)行中的高鐵不到6米，且周邊又有軍用通訊光纜等重要管線經(jīng)過(guò)，對(duì)深基坑施工帶來(lái)難度。在施工過(guò)程中，筆者分別參與了申通地鐵以及高鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)的交底會(huì)、監(jiān)測(cè)情況分析會(huì)，及時(shí)掌握基坑開(kāi)挖對(duì)周邊交通設(shè)施及管線的影響，巡視檢查現(xiàn)場(chǎng)基坑變形情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上匯報(bào)，通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確的收集各方數(shù)據(jù)資料，將材料使用數(shù)據(jù)，檢測(cè)數(shù)據(jù)提交，檢測(cè)結(jié)果下載分發(fā)，工程沉降位移等信息快速傳遞，對(duì)工程順利完成起到關(guān)鍵作用，這需要工作人員同時(shí)掌握多項(xiàng)技能，如信息化技術(shù)、施工技術(shù)、錄入書(shū)寫(xiě)技術(shù)、適當(dāng)?shù)耐饨患夹g(shù)等等，是一項(xiàng)綜合能力，這需要招入人員快速的適應(yīng)和學(xué)習(xí)才能勝任。

3.4逐步的優(yōu)化建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位,進(jìn)行合理選擇,或選擇全過(guò)程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。

篇5

一、監(jiān)理規(guī)劃現(xiàn)狀

1.1 對(duì)監(jiān)理工作定位存有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)

在監(jiān)理工作中，部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請(qǐng)的，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開(kāi)展工作。這顯然與國(guó)家和建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)及通知精神相違背。

1.2 在監(jiān)理單位資質(zhì)管理中存在問(wèn)題

一方面，在監(jiān)理企業(yè)體制上，我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴(yán)重。另一方面，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理上，存在著許多問(wèn)題，如：管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理工作程序不清，監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)等現(xiàn)象，還存在著監(jiān)理技術(shù)文件不能充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文件范本，起不到編寫(xiě)技術(shù)文件的作用和意義。

1.3 監(jiān)理服務(wù)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)低的問(wèn)題

目前監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素[2]。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。另一方面，同行自相減價(jià)，有些監(jiān)理公司由于成本小、費(fèi)用少，在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。

1.4 監(jiān)理人員素質(zhì)還不能適應(yīng)工程建設(shè)監(jiān)理需要

在我國(guó)，在通過(guò)監(jiān)理考試的人員中有很多實(shí)際并未從事監(jiān)理工作，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人并未通過(guò)考試，有些甚至未通過(guò)培訓(xùn)就上崗，企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理的工程師與實(shí)際工作人員脫鉤。監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。

目前監(jiān)理單位普遍存在監(jiān)理人員業(yè)務(wù)不夠熟練，對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能站在業(yè)主的角度真正替業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行管理，對(duì)工程的建設(shè)管理做不到三管三控一協(xié)調(diào)。當(dāng)前取得國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的多數(shù)是大學(xué)畢業(yè)生，參加工作時(shí)間較短，現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)關(guān)鍵工序把握不嚴(yán)，而現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的多數(shù)年齡大，有的是退休工人，注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)較少，專業(yè)不配套，監(jiān)理人員的數(shù)量不能滿足現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理的需要[3]。一些監(jiān)理人員缺乏責(zé)任心和職業(yè)道德，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不負(fù)責(zé)，工作不規(guī)范。監(jiān)理人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平參差不齊，權(quán)威性不高。高技能人才現(xiàn)在不愿意到監(jiān)理公司從事監(jiān)理工作，因?yàn)樽?cè)監(jiān)理工程師的工資待遇基本上最低，這樣也就導(dǎo)致了有注冊(cè)監(jiān)理師又有實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員把證書(shū)放在監(jiān)理公司而去從事其它工作，這樣由于監(jiān)理人員的技術(shù)水平偏低問(wèn)題，逐漸形成了業(yè)主單位認(rèn)為監(jiān)理就是形同虛設(shè)，辦理一下工程相關(guān)手續(xù)，真正的監(jiān)理則是靠業(yè)主自己的工程技術(shù)人員，導(dǎo)致監(jiān)理公司在工程管理中的地位下降。

二、 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制的內(nèi)容

1 工程概況及監(jiān)理的工程范圍

這項(xiàng)內(nèi)容用來(lái)描述某監(jiān)理任務(wù)所涉及到的工程的總體內(nèi)容以及其中由特定監(jiān)理單位監(jiān)理的工程的范圍， 其目的是明確本監(jiān)理單位的監(jiān)理任務(wù)直接涉及的工程及它在工程整體中的地位。

2 工程項(xiàng)目的監(jiān)理目標(biāo)

一般通過(guò)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資目標(biāo)表示監(jiān)理目標(biāo)[4]。進(jìn)度目標(biāo)要寫(xiě)清工程竣工的日期或持續(xù)的時(shí)間，質(zhì)量目標(biāo)要寫(xiě)清要求達(dá)到的工程質(zhì)量等級(jí)或達(dá)到何種質(zhì)量規(guī)范的要求，投資目標(biāo)要寫(xiě)明將實(shí)際投資控制在多大的預(yù)算內(nèi)。

這種監(jiān)理目標(biāo)是監(jiān)理班子在分析了所監(jiān)理的項(xiàng)目的實(shí)際情況后， 經(jīng)過(guò)對(duì)未來(lái)項(xiàng)目進(jìn)展和環(huán)境條件的預(yù)測(cè)， 在分析了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性后確定的監(jiān)理工作的努力方向[5]。在提出監(jiān)理目標(biāo)的同時(shí)， 最好把預(yù)計(jì)到的實(shí)施結(jié)果的偏差及應(yīng)對(duì)辦法也寫(xiě)進(jìn)去， 這樣可以對(duì)監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到一定的保障作用。

3 工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)與相互關(guān)系

這項(xiàng)內(nèi)容由圖表和文字組成。圖表中一張是與項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)單位， 包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各自的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖，另一張是表達(dá)各單位之間在項(xiàng)目上聯(lián)系的相互關(guān)系圖。

文字部分應(yīng)結(jié)合圖表， 說(shuō)明各單位項(xiàng)目組織的形式、內(nèi)容和特點(diǎn)， 以及它們?cè)陧?xiàng)目上的聯(lián)系， 尤其是他們之間的職責(zé)分工如何和在合作上有哪些特殊要求。

三、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制問(wèn)題的對(duì)策及改進(jìn)

1 監(jiān)理規(guī)劃存在問(wèn)題的對(duì)策

對(duì)于如何編制監(jiān)理規(guī)劃不再系統(tǒng)闡述。本節(jié)僅針對(duì)規(guī)劃編制中存在問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策。

2 監(jiān)理規(guī)劃方法改進(jìn)

上述工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)還存在著一些缺點(diǎn)和不足，針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些解決方法和進(jìn)行了一定的改進(jìn)。監(jiān)理規(guī)劃必須圍繞細(xì)則的作用、工程的特點(diǎn)、專業(yè)的特點(diǎn)以及監(jiān)理工作的內(nèi)容去寫(xiě)。

2.1寫(xiě)監(jiān)理對(duì)該分部工程的預(yù)控措施

主要是根據(jù)該分部工程的特點(diǎn)寫(xiě)監(jiān)理的預(yù)控措施， 如如何審查承包方的施工方案以及對(duì)該分部工程開(kāi)工前承包方的準(zhǔn)備工作檢查、檢查的具體內(nèi)容等[8]。

2.2寫(xiě)監(jiān)理對(duì)該分部工程質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置

具體寫(xiě)明在哪里設(shè)置見(jiàn)證點(diǎn)， 哪里設(shè)置終止點(diǎn)， 以及該質(zhì)量控制點(diǎn)到來(lái)時(shí)監(jiān)理人員需要檢查、驗(yàn)收的具體內(nèi)容與操作方式。除了按強(qiáng)制性要求驗(yàn)收的項(xiàng)目設(shè)置終止點(diǎn)， 監(jiān)理還要對(duì)工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及容易出質(zhì)量問(wèn)題的地方設(shè)置見(jiàn)證點(diǎn)或終止點(diǎn)， 配上相應(yīng)的檢查、監(jiān)督方法。不同的工程， 質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置也不同。監(jiān)理還要根據(jù)施工人員的不同素質(zhì)設(shè)置不同的控制點(diǎn)。由于質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置不同， 因此必須事先讓承包方知道。

2.3寫(xiě)旁站監(jiān)督

寫(xiě)哪些工序需要旁站監(jiān)督、監(jiān)督的內(nèi)容、以及旁站監(jiān)督過(guò)程中， 可能出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)防與補(bǔ)求措施。

2.4寫(xiě)平時(shí)巡查

寫(xiě)該分部工程施工時(shí)， 監(jiān)理平時(shí)巡查的內(nèi)容。它是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員經(jīng)常性巡查什么問(wèn)題，讓承包方知道監(jiān)理巡查的內(nèi)容，是為了要他們?yōu)楸O(jiān)理的巡查提供方便。

2.5對(duì)監(jiān)理細(xì)則需要有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師共同探討

需要注意的是在“監(jiān)理概論”中規(guī)定細(xì)則有專業(yè)工程師起草，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)，但我認(rèn)為這樣做有欠缺。因?yàn)閷I(yè)工程師的自身水平與經(jīng)驗(yàn)有限，考慮問(wèn)題不一定很周到，對(duì)可能出現(xiàn)的間題會(huì)認(rèn)識(shí)不足或甚至認(rèn)識(shí)不到。監(jiān)理合同的標(biāo)準(zhǔn)條件中第五條“ 監(jiān)理人為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見(jiàn)”這個(gè)“監(jiān)理人”不指專業(yè)工程師，也不指總監(jiān)，而是指監(jiān)理公司，“其水平”自然是指監(jiān)理公司的整體水平。因此，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則必須由監(jiān)理公司組織一批有較豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師進(jìn)行共同探討，然后由負(fù)責(zé)該工程的專業(yè)工程師執(zhí)筆寫(xiě)成。之所以讓專業(yè)工程師執(zhí)筆， 是為了使之在寫(xiě)的過(guò)程中，加深對(duì)工程、對(duì)圖紙的了解和熟悉程度，使監(jiān)理細(xì)則與內(nèi)容更切合工程實(shí)際。

參考文獻(xiàn)

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[2]李紅娟，淺談工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].河南建材.2010，6（6）：75-76

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中圖分類號(hào)：TV512 文章標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（a）-0084-01

1 工程概況

禹門(mén)口灌區(qū)是山西省主要糧棉生產(chǎn)基地，樞紐工程擔(dān)負(fù)著灌區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水任務(wù)。灌區(qū)西起河津市黃河灘地，東至新絳縣南社鄉(xiāng)店頭莊，南界汾河以北三級(jí)臺(tái)地邊緣，北沿呂梁山坡腳，地轄河津、稷山、新絳三縣（市）汾河以北三級(jí)臺(tái)地，東西長(zhǎng)約55 km，南北寬12～18 km。設(shè)計(jì)總灌溉面積49.82萬(wàn)畝，屬于大Ⅱ型續(xù)建配套灌區(qū)。

灌區(qū)由樞紐工程和灌溉工程組成。灌溉工程主要由72.276 km二級(jí)干渠、33條225 km支渠、8座再揚(yáng)泵站、733條斗渠和若干條農(nóng)、毛各級(jí)渠道及其建筑物組成。樞紐工程由一級(jí)泵站、沉沙池、一級(jí)干渠、二級(jí)干渠和110 kV輸電線路組成。工程于1987年開(kāi)始興建，目前樞紐一級(jí)泵站、110 kV輸電線路、沉沙池和一級(jí)干渠已全部完成并投入使用，二級(jí)泵站10臺(tái)機(jī)組已安裝6臺(tái)。已批復(fù)二級(jí)干渠72.276 km，配套支渠29條。近年來(lái)由于灌區(qū)基建速度緩慢，灌區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，使得已建成的樞紐一、二級(jí)站等工程效益不能完全發(fā)揮。因此，需要進(jìn)一步節(jié)水續(xù)建配套。

禹門(mén)口灌區(qū)2010年度節(jié)水續(xù)建配套工程內(nèi)容為：稷山一級(jí)站，稷山二級(jí)站，稷山二級(jí)站引渠、稷北東一支和稷北西支渠樁號(hào)3+500～4+000渠道及配套建筑物的設(shè)計(jì)。配套渠道防滲總長(zhǎng)6.524 km，支渠建筑物34座。

2 監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)以后，在總監(jiān)理工程師的主持下，監(jiān)理部及時(shí)安排監(jiān)理人員與建設(shè)單位聯(lián)系，了解工程準(zhǔn)備情況，并進(jìn)一步搜集監(jiān)理工作必要資料；熟悉設(shè)計(jì)圖紙；深入工地進(jìn)行實(shí)地考察；在詳細(xì)掌握工程具體情況的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目監(jiān)理部編制適應(yīng)本工程監(jiān)理工作的《監(jiān)理規(guī)劃》。經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位，獲得認(rèn)可。

2.1 監(jiān)理工作依據(jù)

（1）禹門(mén)口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項(xiàng)目監(jiān)理合同。（2）《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》SL288―2003。（3）禹門(mén)口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項(xiàng)目施工合同。（4）經(jīng)批準(zhǔn)的本工程的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料及設(shè)計(jì)圖紙。（5）國(guó)家部頒的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。

2.2 監(jiān)理工作方法與措施

監(jiān)理部的工作將以事先控制、主動(dòng)控制為原則，綜合運(yùn)用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施加強(qiáng)對(duì)本工程項(xiàng)目的施工管理。

2.2.1 質(zhì)量控制方法與措施

（1）設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工圖紙的審核與簽發(fā)；施工控制樁的復(fù)核（測(cè)）。（2）對(duì)合同工程、單位工程以及分部工程或主要單元工程（部位）的開(kāi)工，監(jiān)理工程師必須對(duì)承包人遞交的開(kāi)工申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，具備開(kāi)工條件后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署開(kāi)工令（開(kāi)工通知），方可施工。（3）監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要是對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效控制，包括控制原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量及施工期間旁站、巡視檢查，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，跟蹤或平行檢測(cè)原材料和半成品質(zhì)量，檢查施工過(guò)程是否按合同、規(guī)范、圖紙進(jìn)行等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；嚴(yán)格實(shí)行工序檢查驗(yàn)收制度，每一道工序都必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查確認(rèn)后才可以進(jìn)行下道工序的施工。（4）質(zhì)量評(píng)定：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范對(duì)完成的工序單元工程及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定；參與分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收等。

2.2.2 進(jìn)度控制方法與措施

（1）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)進(jìn)度的動(dòng)態(tài)分析，建立周、月報(bào)制度，及時(shí)分析進(jìn)度偏差與影響因素，找出關(guān)鍵，提出改進(jìn)建議與意見(jiàn)。（2）針對(duì)灌區(qū)涉外協(xié)調(diào)任務(wù)重、難度大的特點(diǎn)，除在日常工作中積極配合建設(shè)單位處理協(xié)調(diào)問(wèn)題外，建立了每周召開(kāi)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)的制度，及時(shí)解決施工中協(xié)調(diào)問(wèn)題。

2.2.3 投資控制方法與措施

（1）質(zhì)控手段，即支付必須有依據(jù)，未經(jīng)評(píng)定合格的工程不予支付，堅(jiān)持“質(zhì)量否決制”。（2）組織手段，即投資控制嚴(yán)格履行計(jì)量簽證制度，以實(shí)計(jì)量、逐級(jí)審核，全方位控制，支付審查必須會(huì)簽。

2.3 監(jiān)理工作制度

為及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題并通報(bào)工程信息，按照規(guī)劃施工中確定并實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度周報(bào)制，每月10日、20日、30日召開(kāi)監(jiān)理工作例會(huì)，不定期的專題會(huì)議制度以及監(jiān)理部對(duì)外發(fā)文的審批制度、文檔資料管理制度、開(kāi)工許可制度及質(zhì)量旁站、巡視與跟蹤檢查、抽樣檢驗(yàn)等工作制度。

3 監(jiān)理過(guò)程

3.1 質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師工作的重要內(nèi)容。施工過(guò)程中，監(jiān)理部采用旁站、平行檢查、抽查等方法進(jìn)行有效管理，從而確保了工程質(zhì)量。

3.1.1 渠道及建筑物混凝土澆筑

混凝土澆筑是本項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)理部對(duì)其施工環(huán)節(jié)采取了全過(guò)程旁站的監(jiān)理手段，嚴(yán)格執(zhí)行分部工程開(kāi)工審批制度、開(kāi)倉(cāng)審批制度、原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、抽檢制度，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括施工機(jī)械的運(yùn)行、施工記錄、技術(shù)人員到位、原材料進(jìn)場(chǎng)及使用數(shù)量等。

3.1.2 土方填筑

本項(xiàng)目為渠道工程，對(duì)于填方地段特別是全填方和高填方渠段，監(jiān)理部嚴(yán)格按照土方填筑監(jiān)理實(shí)施細(xì)則控制各個(gè)施工環(huán)節(jié)，必須做到攤鋪厚度符合設(shè)計(jì)要求，含水量適中，分層碾壓。對(duì)建筑物或機(jī)械無(wú)法碾壓的部位采取局部夯實(shí)的辦法重點(diǎn)控制。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格檢測(cè)壓實(shí)度，合格之后才可以進(jìn)行上層攤鋪碾壓。

3.2 進(jìn)度控制

按年、月、周施工進(jìn)度計(jì)劃為目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)度控制，統(tǒng)計(jì)月、周實(shí)際施工進(jìn)度，并與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，分析、預(yù)測(cè)工程進(jìn)度趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)滯后時(shí)要求承包人采取措施，及時(shí)調(diào)整。確保整體工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 投資控制

篇7

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，大型建設(shè)項(xiàng)目不斷開(kāi)工。在建設(shè)工程中，工程資料是建設(shè)施工中的一項(xiàng)重要組成部分，政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在竣工驗(yàn)收時(shí)，施工資料更是重中之重，是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收的必備條件，也是對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。多年來(lái)，在全國(guó)各地建設(shè)工程的檢查過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，各地建設(shè)工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實(shí)方面及各種表格的格式設(shè)計(jì)、內(nèi)容涵蓋、規(guī)格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問(wèn)題。這必然在一定程度上影響到城市建設(shè)檔案的質(zhì)量，給城市末來(lái)的改造建設(shè)，尤其會(huì)給工程質(zhì)量及安全事故的處理和對(duì)已建成的單位工程或分部工程在改造擴(kuò)建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來(lái)更多的不便。任何一項(xiàng)工程如果工程資料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則判定該項(xiàng)工程不合格，對(duì)工程質(zhì)量具有否決權(quán)。建設(shè)工程資料管理的規(guī)范化對(duì)工程竣工備案至關(guān)重要。因此，做好建設(shè)工程資料管理是十分必要的。

工程資料的管理

工程資料的分類

工程資料可分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據(jù)資料是屬性個(gè)特點(diǎn)，將其劃分為若干小類。其中工程準(zhǔn)備階段文件可以分為決策立項(xiàng)文件、建設(shè)用地文件、勘查文件、招投標(biāo)和合同文件、開(kāi)工文件、商務(wù)文件等；監(jiān)理文件可分為監(jiān)理管理資料、進(jìn)度控制資料、質(zhì)量控制資料、造價(jià)控制資料、合同管理資料和竣工驗(yàn)收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工進(jìn)度和造價(jià)資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)報(bào)告、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗(yàn)收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結(jié)文件等。

工程資料填寫(xiě)、編制、審核及審批

所有工程資料的填寫(xiě)均應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)該工程的實(shí)際情況。工程資料的填寫(xiě)、編制、審核及審批均應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中監(jiān)理資料的填寫(xiě)、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)理文件、施工文件和竣工圖的填寫(xiě)、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T185-2009的有關(guān)規(guī)定?？⒐D是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)、管理、災(zāi)后鑒定、災(zāi)后重建、改建、擴(kuò)建的主要依據(jù)，因此，新建、改建、擴(kuò)建工程也要編制竣工圖?？⒐D必須反應(yīng)竣工工程的真實(shí)情況；專業(yè)類別應(yīng)與施工圖對(duì)應(yīng)；應(yīng)依據(jù)施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應(yīng)有竣工圖章及相關(guān)責(zé)任人簽字。

工程資料收集、整理與組卷

根據(jù)工程資料管理的責(zé)任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個(gè)參與單位負(fù)責(zé)各自收集相關(guān)的資料進(jìn)行整理與組卷。例如：監(jiān)理資料應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷；施工資料應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷。工程資料的組卷應(yīng)遵循自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件、資料內(nèi)在聯(lián)系，可根據(jù)數(shù)量多少組成一卷或多卷?？⒐D應(yīng)按專業(yè)分類組卷，其他工程資料應(yīng)按單位工程進(jìn)行組卷。專業(yè)承包工程形成的施工資料應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)單獨(dú)組卷。工程資料組卷應(yīng)編制封面、卷內(nèi)目錄及備考表，其格式及填寫(xiě)要求可按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程資料移交與歸檔

工程資料移交歸檔應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；當(dāng)無(wú)規(guī)定時(shí)，應(yīng)按合同約定移交歸檔。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)分別向建設(shè)單位移交施工資料和監(jiān)理資料；實(shí)行施工總承包的，各專業(yè)承包單位應(yīng)向施工總承包單位移交施工資料；建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向城建檔案管理部門(mén)移交工程檔案（應(yīng)為原件）。移交時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)移交手續(xù)，移交手續(xù)必須齊全，填寫(xiě)工程資料移交書(shū)和移交目錄；接收單位應(yīng)按照移交目錄對(duì)移交的資料內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，無(wú)誤后雙方應(yīng)在移交書(shū)上簽名蓋章。工程參建各方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將工程資料歸檔保存，保存期限也應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)定。建設(shè)單位工程資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程維護(hù)、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程質(zhì)量保修及質(zhì)量追溯的需要。保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長(zhǎng)期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無(wú)規(guī)定時(shí)，不宜少于5年。

建設(shè)工程資料的特征

1.專業(yè)性

建設(shè)工程檔案涉及的專業(yè)技術(shù)活動(dòng)包括了工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)，涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測(cè)繪、水文、土建施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設(shè)備管理等。房屋建筑工程竣工檔案也涉及多個(gè)專業(yè)，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設(shè)備安裝等專業(yè)。每個(gè)專業(yè)及其施工、竣工過(guò)程中形成的文件是特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的成果，具有鮮明的專業(yè)性特征。

2.成套性

建設(shè)工程檔案形成于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，貫穿從設(shè)計(jì)、施工到竣工的所有專業(yè)技術(shù)活動(dòng)，反映了建設(shè)項(xiàng)目從調(diào)研、可行性評(píng)估、審批、計(jì)劃、勘測(cè)、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容，其檔案記載反映了建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全部過(guò)程和成果。房屋建筑工程檔案是按照獨(dú)立工程項(xiàng)目組成的一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，它包括建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)在施工、竣工過(guò)程中形成的圖紙、表格、文件材料等。

3.階段性

以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、工程施工、工程試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等階段。每一階段都形成大量的文件，它們之間既有密不可分的有機(jī)聯(lián)系，又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點(diǎn)要求歸檔時(shí)必須對(duì)這些文件進(jìn)行整理分類。

4.復(fù)雜性

由于建設(shè)工程建設(shè)的周期長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中階段性和季節(jié)性較強(qiáng)，并且建設(shè)材料種類繁多，生產(chǎn)工藝又比較復(fù)雜,因此，影響建設(shè)工程的因素多樣，這就必然導(dǎo)致建設(shè)工程文件和檔案資料具有一定的復(fù)雜性。

5.隨機(jī)性

由于建設(shè)工程文件檔案資料產(chǎn)生于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程之中，無(wú)論是在工程的立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)，還是在開(kāi)工準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理或竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，都會(huì)產(chǎn)生各種文件和檔案資料。尤其是在影響建設(shè)工程的因素發(fā)生變化時(shí)，還會(huì)隨機(jī)產(chǎn)生一些由于具體事件而引發(fā)的特定文件和檔案資料，因此文件和檔案資料還具有一定的隨機(jī)性。

6.時(shí)效性

有時(shí)工程文件和檔案一經(jīng)生成，就必需及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)部門(mén)，否則如果有關(guān)單位或部門(mén)不予認(rèn)可，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此建筑工程文件和檔案資料具有很強(qiáng)的時(shí)效性。另外，隨著施工工藝水平、新材料以及管理水平不斷提高，文件和檔案資料的價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間的推移而哀減，但文件和檔案資料仍可以被借鑒繼承積累經(jīng)驗(yàn)。

7.真實(shí)性

建設(shè)工程文件和檔案資料只有全面真實(shí)地反應(yīng)項(xiàng)目的各類信息，包括發(fā)生的事故和存在的隱患，才具有實(shí)用價(jià)值。否則一旦引用會(huì)起到誤導(dǎo)作用，造成難以想象的后果。因此，建設(shè)工程文件和檔案資料必需真實(shí)全面反應(yīng)工程的實(shí)際情況，來(lái)不得片面和虛假。

8.綜合性

由于建設(shè)工程項(xiàng)目常常都是綜合的系統(tǒng)的工程，涉及多個(gè)專業(yè)，多個(gè)工種的協(xié)同工作才能完成。比如，環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、建筑、市政、園林、公用、消防、智能、電力、電信、環(huán)境工程、聲學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科，并同時(shí)綜合了組織協(xié)調(diào)、合同、造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等諸多方面的工作內(nèi)容?？梢?jiàn)，建設(shè)工程文件和檔案資料是多個(gè)專業(yè)和單位的文件檔案資料的集成，具有很強(qiáng)綜合性。

建設(shè)工程資料規(guī)范化管理的必要性

1、.建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的必備條件之一,是工程質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。一套真實(shí)完整的工程檔案和施工管理資料,在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)必不可少,同時(shí),體現(xiàn)了施工活動(dòng)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,能充分反映施工企業(yè)的管理水平和工程質(zhì)量,成為評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)的重要依據(jù)。

2、做好建筑工程資料管理工作，是認(rèn)真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328-2001,確實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資料的規(guī)范化管理,提高工程管理水平,確保工程質(zhì)量的具體體現(xiàn)。

3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分,是工程竣工驗(yàn)收,評(píng)定工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣,結(jié)構(gòu)及安全衛(wèi)生可靠程度,認(rèn)定工程質(zhì)量等級(jí)的必需條件。因此必須加強(qiáng)管理,使其能夠全面客觀地反映工程的實(shí)際狀況。

4、建筑工程資料是對(duì)工程質(zhì)量及安全事故的處理,以及對(duì)工程進(jìn)行檢查、維修、管理、使用、改建、擴(kuò)建、工程結(jié)算、決算、審計(jì)的重要依據(jù)。

5、加強(qiáng)工程資料管理,可以督促每個(gè)單位和個(gè)人按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行工作。工程資料不符合有關(guān)規(guī)定和要求的,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。施工過(guò)程中工程資料的驗(yàn)收必須與工程質(zhì)量驗(yàn)收同步進(jìn)行。

6、施工過(guò)程中工程資料的保存管理應(yīng)按有關(guān)程序和約定執(zhí)行,工程竣工后,參建的各方應(yīng)對(duì)工程資料歸檔保存,為末來(lái)的建設(shè)提供參考,積累經(jīng)驗(yàn),是指導(dǎo)末來(lái)工程的重要信息。無(wú)論是參與新建、改建還是擴(kuò)建的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位,均應(yīng)做好工程資料的管理工作。

小結(jié)

建設(shè)工程資料管理是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而繁瑣的工作，貫穿工程的開(kāi)工至竣工的各個(gè)階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價(jià)值的文件材料，認(rèn)真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性。否則，將影響到工程竣工驗(yàn)收是否能順利進(jìn)行。只有充分意識(shí)到建設(shè)工程資料管理的重要性和必要性，才會(huì)提高自己的警覺(jué)性，確保做好工程資料的填寫(xiě)、收集、整理和組卷工作，才能真正的實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程資料的規(guī)劃化管理。

參考文獻(xiàn)

篇8

前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期，形勢(shì)很好，城市正處于一系列激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革之中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。提出了城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，應(yīng)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，真正成為政府的重要職能部門(mén)。城市規(guī)劃管理工作來(lái)說(shuō)是問(wèn)題與成績(jī)同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，有必要對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對(duì)策，使我們的城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

一、正確認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃

1.城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無(wú)論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

主要表現(xiàn)在，一是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒(méi)有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；三是城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)(有的城市還沒(méi)有獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu))，難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；四是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過(guò)于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)干變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設(shè)；五是傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)；六是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門(mén)難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障；等等。

歸結(jié)起來(lái)就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機(jī)制還難以協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟(jì)法人之間以及多種經(jīng)濟(jì)法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

2.如何迎接這一挑戰(zhàn)

首先，要樹(shù)立規(guī)劃的資源意識(shí)。城市規(guī)劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地使用權(quán)的取得主要通過(guò)有償出讓、轉(zhuǎn)讓。土地出讓轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵是土地價(jià)值問(wèn)題。盡管影響土地價(jià)值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來(lái)說(shuō)，它的價(jià)值往往由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況和城市規(guī)劃確定的開(kāi)發(fā)條件來(lái)決定?！冻鞘幸?guī)劃法》“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須服從城市規(guī)劃”的規(guī)定，明確了城市開(kāi)發(fā)用地的性質(zhì)、功能和容積率等開(kāi)發(fā)要求由城市規(guī)劃來(lái)確定，這些開(kāi)發(fā)要求直接左右著開(kāi)發(fā)效益。因此，通過(guò)城市規(guī)劃的科學(xué)測(cè)算，合理確定開(kāi)發(fā)商與城市政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設(shè)資金。具體地說(shuō)，城市建設(shè)中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開(kāi)店”等用地性質(zhì)功能的改變都可以產(chǎn)生很高的級(jí)差收益，但這不是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)本身產(chǎn)生的，而是政府長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施投入的結(jié)果。這些收益不能全部納入開(kāi)發(fā)商的口袋，而要通過(guò)規(guī)劃的手段，使政府基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)生的收益回流到政府的口袋中，為城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，從一定意義上說(shuō)，城市規(guī)劃直接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

其次、要把市場(chǎng)機(jī)制引入城市規(guī)劃，規(guī)劃管理要靠“兩手”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)方式按價(jià)值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟(jì)方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接處于市場(chǎng)關(guān)系之中，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)力要素流動(dòng)和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制。這種運(yùn)行機(jī)制對(duì)形成城市土地市場(chǎng)和帶動(dòng)城市建設(shè)起了十分重要的的作用。在這種運(yùn)行機(jī)制下，如果城市規(guī)劃不利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“無(wú)形的手”，就無(wú)法對(duì)城市建設(shè)實(shí)施有效的調(diào)控。當(dāng)然，城市規(guī)劃工作從本質(zhì)上說(shuō)是一種政府行為，無(wú)論在什么體制下都是以政府的管理或干預(yù)的形式維護(hù)公眾利益的一種社會(huì)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開(kāi)發(fā)商追求的是最高最大的利潤(rùn)，這種對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度追求往往會(huì)造成對(duì)公眾利益的侵害。市場(chǎng)土地供給的有限性與價(jià)格的上漲趨勢(shì)也往往會(huì)導(dǎo)致土地投機(jī)活動(dòng)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果也往往只使直接經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目吸引了很多投資者，而維護(hù)城市正常功能的綠地、道路交通設(shè)施等公益事業(yè)仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會(huì)整體利益的城市規(guī)劃的調(diào)控來(lái)加以解決。如不加以控制和引導(dǎo)，市場(chǎng)機(jī)制很容易導(dǎo)致城市建設(shè)的盲目性和城市功能失調(diào)。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃管理工作既不能單靠行政手段進(jìn)行控制，也不能僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，而要靠“兩手”，一是行政法規(guī)“有形的手”，二是市場(chǎng)調(diào)節(jié)“無(wú)形的手”。第三、城市規(guī)劃要為城市建設(shè)籌集資金。當(dāng)前城市建設(shè)中最迫切需要解決的問(wèn)題就是建設(shè)資金問(wèn)題。有資金才能改造城市，沒(méi)有資金城市就難以發(fā)展。所以．城市建設(shè)資金問(wèn)題，是我國(guó)乃至世界所有的城市市長(zhǎng)所關(guān)注的問(wèn)題。沒(méi)有建設(shè)資金，規(guī)劃得再好也沒(méi)有用。在國(guó)際上，城市建設(shè)資金一般有三個(gè)來(lái)源：一是稅收，西方國(guó)家都是用稅收來(lái)搞城市建設(shè)的。像日本大版市1996年的建設(shè)資金是1500多個(gè)億，還說(shuō)不夠。二是級(jí)差地租，以土地來(lái)掙錢，比較典型的是香港。三是各種收費(fèi)，增加城市積累。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，稅收不是我們的辦法，規(guī)劃費(fèi)用也不是辦法，國(guó)務(wù)院早已三令五申，不許亂攤派。地方政府唯一能掌握的是級(jí)差地租。級(jí)差地租用不好，城市就不能發(fā)展；級(jí)差地租用得好，城市就會(huì)發(fā)展。溫州市緊緊抓住這一點(diǎn)，五年內(nèi)城市改造面達(dá)50％，創(chuàng)造了一個(gè)新的溫州城。杭州、寧波等城市也充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控手段，對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行成街、成片改造，取得了較好的效益。同時(shí)，有的市縣盡管也利用級(jí)差地租的杠桿作用籌集資金進(jìn)行舊城改造，但由于沒(méi)有充分發(fā)揮規(guī)劃部門(mén)的作用，缺乏科學(xué)的測(cè)算，在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，使一個(gè)本來(lái)可以給城市政府帶來(lái)收益的成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入不敷出，成為政府的包袱。所以，我們必須充分利用規(guī)劃的手段、級(jí)差地租的杠桿為城市建設(shè)籌集資金。

二、城市規(guī)劃管理對(duì)投資環(huán)境的影響

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對(duì)投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

引導(dǎo)城市規(guī)劃管理對(duì)投資引導(dǎo)通常通過(guò)公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市的自然資源進(jìn)行配置，對(duì)自然環(huán)境的利用提出要求，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對(duì)城市功能進(jìn)行布局、對(duì)城市土地的開(kāi)發(fā)方式(序列、時(shí)間、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等)作出規(guī)定。

調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控的主要手段之一。一方面，城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用?之間的利益關(guān)系；另一方面、城市規(guī)劃管理可以控制投資開(kāi)發(fā)火向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對(duì)投資的調(diào)控主要是通過(guò)規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項(xiàng)目的審批來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如、以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過(guò)猛時(shí)，可以通過(guò)嚴(yán)格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴(yán)格控制商住樓用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、嚴(yán)格要求商住樓規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、嚴(yán)格履行審批程序等措施對(duì)其抑制。

規(guī)范投資行為是一個(gè)市場(chǎng)行為，而沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)行為只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場(chǎng)才能使投資者(尤其是中長(zhǎng)期投資者、境外投資考)有安全感。城市規(guī)劃管理對(duì)投資行為的規(guī)范作用是通過(guò)規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它告訴投資考應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將受到糾正。

保障投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自許多方面，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)識(shí)于他人對(duì)投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對(duì)投資者合法利益的保障作用通過(guò)規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，當(dāng)投資者已獲得菜一塊土地開(kāi)發(fā)的合法權(quán)力時(shí)，他人在該塊土地上違法進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致投資者在資金、機(jī)會(huì)、土地等方面的損失，這時(shí)對(duì)違法建設(shè)的查處就是對(duì)投資考合法權(quán)益的保護(hù)和對(duì)違法者的懲罰。

服務(wù)投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來(lái)自各方面。規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對(duì)投資者的服務(wù)主要通過(guò)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的服務(wù)宋體現(xiàn)。規(guī)劃局機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、規(guī)劃局形象好壞等等，都會(huì)直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會(huì)直接增大投資者的成本，增加投資風(fēng)險(xiǎn)；反之，良好的服務(wù)會(huì)增加投資考成功的機(jī)會(huì)，減少投資失敗的可能。

結(jié)束語(yǔ)

規(guī)劃管理應(yīng)具有前瞻性，應(yīng)能預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，并及時(shí)調(diào)整策略與手段，對(duì)投資環(huán)境的改善應(yīng)該更多起引導(dǎo)作用，而少使用制約手段。規(guī)劃管理與投資環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的開(kāi)放系統(tǒng)。目前中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為中西部地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策已經(jīng)開(kāi)始吸引一些人才、資金、技術(shù)進(jìn)入西部地區(qū)，但相應(yīng)的配套軟硬件環(huán)境卻不盡如人意，這主要表現(xiàn)在政府觀念開(kāi)放程度不夠、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠、招商引資的基礎(chǔ)性工作不夠、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、辦事效率低、官僚作風(fēng)嚴(yán)重等等．從而影響招商引資的進(jìn)程。如何把握好城市規(guī)劃與投資環(huán)境的關(guān)系，充分了解和努力發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)投資環(huán)境的作用，以營(yíng)造最佳投資環(huán)境，是城市規(guī)劃管理者應(yīng)該認(rèn)真加以研究的重要課題。

[參考文獻(xiàn)]

篇9

第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政建設(shè)項(xiàng)目適用本實(shí)施意見(jiàn)。

第二章一般規(guī)定

第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理。

第五條對(duì)于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出兩套以上技術(shù)方案報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)，規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需要確定是否舉行專家評(píng)審（論證）。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核確認(rèn)后，可核發(fā)相關(guān)行政許可。

第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目作出行政許可，并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。

第八條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，辦理變更手續(xù)。

第九條臨時(shí)市政建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年，因國(guó)家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個(gè)人必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除，交還臨時(shí)用地，國(guó)家不予安置和補(bǔ)償。

第十條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十一條當(dāng)規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合，沒(méi)有規(guī)劃相關(guān)行政許可不予審批。

第十二條在實(shí)施道路交通工程建設(shè)時(shí)，各管線工程應(yīng)同步建設(shè)。道路工程在竣工后五年內(nèi)不得再開(kāi)挖進(jìn)行建設(shè)，確須在道路內(nèi)敷設(shè)管線的必須采用非開(kāi)挖技術(shù)。

三章市政項(xiàng)目選址許可

第十三條市政建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，須有規(guī)劃行政主管部門(mén)參與。

第十四條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出選址申請(qǐng)后，由規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)》。建設(shè)項(xiàng)目未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的，發(fā)展改革部門(mén)不得受理該項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

第四章市政項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可

第十五條此項(xiàng)許可限于要辦理土地管理部門(mén)土地利用的市政工程項(xiàng)目。

第十六條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出用地許可申請(qǐng)后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核定建設(shè)項(xiàng)目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設(shè)計(jì)方案后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十七條建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

第五章市政建設(shè)工程規(guī)劃許可

第十八條建設(shè)單位根據(jù)《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)》進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，具備相關(guān)資料后，區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)組織建設(shè)項(xiàng)目圖紙審查，審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)和市政設(shè)施管理部門(mén)不予核發(fā)相關(guān)建設(shè)許可。

第十九條市政建設(shè)單位須委托由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪單位實(shí)施放線，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，項(xiàng)目方可施工。

第六章市政建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收許可

第二十條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成竣工測(cè)量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進(jìn)行竣工測(cè)量）,取得竣工測(cè)量資料后，向區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送竣工測(cè)量成果和相關(guān)資料，提出項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條竣工測(cè)量單位須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可?？⒐y(cè)繪單位應(yīng)采用經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的*平面坐標(biāo)系和國(guó)家85高程系?？⒐y(cè)量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)資料是否完備并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審核建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)劃審批要求實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項(xiàng)目?jī)?nèi)市政項(xiàng)目與地上建筑一同驗(yàn)收，不再單獨(dú)辦理市政工程規(guī)劃驗(yàn)收許可。

第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》的市政建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)不予最終審計(jì)，不予出具審計(jì)報(bào)告，城建檔案管理部門(mén)不予備案，財(cái)政部門(mén)不予進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，且工程不能移交。

第七章零星工程規(guī)劃許可

第二十五條對(duì)于短距離（100米內(nèi)）延管、建筑項(xiàng)目給水、燃?xì)?、排水接管、開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口等零星工程，為簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，不再核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核同意后，核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項(xiàng)目竣工后須進(jìn)行竣工測(cè)量，并按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收許可。

第二十六條建設(shè)單位或個(gè)人獲得經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設(shè)施管理部門(mén)提出施工申請(qǐng)。

第八章數(shù)據(jù)管理

第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立城市地理信息系統(tǒng)，并會(huì)同區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)制定數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測(cè)量成果應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，保證系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時(shí)性。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要增加竣工測(cè)量?jī)?nèi)容和數(shù)據(jù)要求。

第九章監(jiān)督檢查

第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃?rùn)z查制度，依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。

篇10

三、規(guī)劃管理是指城市規(guī)劃行政機(jī)關(guān)依法制定和實(shí)施城市規(guī)劃的行為；規(guī)劃執(zhí)法是指城市規(guī)劃執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處的行為。

按照縣政府職能配置，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃管理工作，水洛鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民、居民個(gè)人建房項(xiàng)目的批后監(jiān)督和執(zhí)法工作。

四、城市建設(shè)必須遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合縣城規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，接受規(guī)劃監(jiān)督。

五、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化教育、體育衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)交通、電力通訊等工業(yè)和民用設(shè)施以及城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民（居民）個(gè)人建房等項(xiàng)目和各類臨時(shí)設(shè)施，建設(shè)單位（個(gè)人）必須按以下程序向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行申報(bào)，取得規(guī)劃許可。

一）工業(yè)、民用建筑及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：

1建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)圖、文、表資料，向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提出書(shū)面申請(qǐng)。

2縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局按照《縣縣城總體規(guī)劃》確定的城市布局、用地性質(zhì)和《控制性詳細(xì)規(guī)劃》確定的開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度指標(biāo)審查提出初步意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批。

3建設(shè)單位向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

4建設(shè)單位向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)和建設(shè)工程開(kāi)工（施工）許可，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局定點(diǎn)放線，開(kāi)工建設(shè)。

5建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃內(nèi)容建成后，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，必須先向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收。取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)》并經(jīng)有關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收后，建設(shè)工程方可交付使用。

未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)》建設(shè)行政主管部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門(mén)不得核發(fā)《房屋所有權(quán)證》

二）臨時(shí)設(shè)施或臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目：

1建設(shè)單位或個(gè)人向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提出書(shū)面申請(qǐng)；

2縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃審核；

3辦理《臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃許可證》后進(jìn)行建設(shè)。

三）建筑物外立面裝飾改造項(xiàng)目：

1建設(shè)單位或個(gè)人向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

2縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局對(duì)裝飾改造方案進(jìn)行審定；

3辦理《建筑物外立面裝飾改造規(guī)劃許可證》后進(jìn)行施工。

四）居民、農(nóng)民個(gè)人建房項(xiàng)目：

1居民持《土地使用證》房屋所有權(quán)證》和戶口薄（身份證）等資料向所在社區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，由社區(qū)核實(shí)住房狀況后簽注意見(jiàn)，經(jīng)轄區(qū)街道辦事處審核同意后報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局；農(nóng)民持《集體土地使用證》和戶口?。ㄉ矸葑C）等資料向所在村提出申請(qǐng)，由村委會(huì)核實(shí)住房狀況后簽注意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局。

2經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局審查后，向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批復(fù)。

3街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通知建房申請(qǐng)人在審批后兩個(gè)月內(nèi)到縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局辦理個(gè)人建設(shè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局定點(diǎn)放線后開(kāi)工建設(shè)。

以上各類建設(shè)項(xiàng)目辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目前，必須重新進(jìn)行規(guī)劃許可。

六、建設(shè)工程存在以下問(wèn)題之一的構(gòu)成違法建設(shè)行為：

一）未經(jīng)規(guī)劃許可，擅自動(dòng)工修建的即未進(jìn)行規(guī)劃申報(bào)，或申報(bào)后未得到審批同意而開(kāi)工建設(shè)的

二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即已經(jīng)縣政府審批同意，但未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而開(kāi)工建設(shè)的

三）違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的包括：

1擴(kuò)大建筑面積、縮小樓位間距、降低綠地率、提高容積率的

2改變建筑立面設(shè)計(jì)和建筑物用途，降低建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的

3住宅項(xiàng)目公共配套不到位，建筑節(jié)能和水、暖、電、氣分戶計(jì)量措施不落實(shí)的

四）工業(yè)與民用建筑及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)》建設(shè)工程已投入使用的包括：

1建設(shè)工程竣工后未向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，或申請(qǐng)后尚未經(jīng)過(guò)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收而建設(shè)工程已投入使用的

2經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局驗(yàn)收，尚在整改階段而建設(shè)工程已投入使用的

3經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局驗(yàn)收確定為不合格建設(shè)工程，尚在處理階段而建設(shè)工程已投入使用的

七、對(duì)于違反建設(shè)項(xiàng)目法定管理程序或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或工程建設(shè)的行為，依法按以下規(guī)定處理：

一）建設(shè)單位或個(gè)人未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的要求和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的

1由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)令停止建設(shè)。

2尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上，10%以下的罰款。

3無(wú)法采取改正措施消除影響的限期自行拆除，處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

4縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的縣政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、等措施。

5因特殊原因不能拆除的沒(méi)收建筑物或者違法收入，處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

二）建設(shè)單位未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書(shū)》而組織竣工驗(yàn)收或建設(shè)工程投入使用的處1萬(wàn)元以上，3萬(wàn)元以下的罰款。

三）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件審查通過(guò)的依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

四）建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局責(zé)令限期拆除，可并處臨時(shí)建筑工程造價(jià)一倍以下的罰款：

1未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的

2未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的