導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財政管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理薄弱一是財務(wù)管理制度不健全，重收輕支現(xiàn)象十分突出，亂支濫用、擅自提高開支標準和開支范圍，造成接待、各種補貼等非生產(chǎn)性支出直線上升；內(nèi)控制度、票據(jù)領(lǐng)用、支出審批權(quán)限程序、實物采購等不規(guī)范。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍不穩(wěn)定，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部編制不到位，專職崗位不落實，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的整體水平的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的對策與建議

(一)推進預(yù)算改革，健全監(jiān)督機制，強化預(yù)算約束預(yù)算管理是公共財政建設(shè)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，也是財政管理工作的前提和基礎(chǔ)。在預(yù)算管理上，必須從加強預(yù)算編制、規(guī)范內(nèi)部運作機制和強化預(yù)算監(jiān)督入手抓好改革。一是改革預(yù)算編制。要按照預(yù)算編制的要求，早編細編預(yù)算，并從細化上做文章，提高預(yù)算編制的及時性和準確性。二是規(guī)范內(nèi)部運作機制。建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的運作機制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，實行集中支付，實現(xiàn)財政性資金管理的“四統(tǒng)一”，建立“管錢不管事、管事不管錢”的運作機制。三是強化預(yù)算監(jiān)督。縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行情況，加強對財政預(yù)決算實質(zhì)性審查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、健康發(fā)展。同時要建立完善績效考核制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任審計制度，約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期的財政管理行為。

篇2

基層財政管理工作是我國財政經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，其是否能夠健康穩(wěn)定的運行直接關(guān)乎著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定性。近幾年，我國不斷深化公共財政體制改革，調(diào)整財政管理體制，取得了較好的成果，但是也暴露出了基層財政管理各項工作中存在的種種問題。在改革的浪潮中，如何才能夠把握機遇、直面挑戰(zhàn)，實現(xiàn)財政管理全局工作的有序開展是當前需要思考的問題。

一、新時期下財政管理工作面臨的困境

隨著國庫集中支付、財政預(yù)算等機制的不斷調(diào)整，財政管理工作也在不斷的轉(zhuǎn)型過程中。從日常的實務(wù)工作來看，轉(zhuǎn)型過程中的主要問題集中于思想、人才、制度以及信息化四個方面。

（一）思想觀念有待進一步更新

對于財政管理工作認識上的偏頗是阻礙工作順利開展的重要主觀因素。在我國財政體制的改革過程當中，常常伴隨著多種“聲音”。有些行政事業(yè)單位對各項財政制度的改革措施非常重視，認為這些措施相較于之前的財政制度而言能夠有效的改善某一類或者是某些問題；有些行政事業(yè)單位則對于各項改革措施持抵觸的態(tài)度，他們認為制度的實施耗時耗力，并且會給他們原本正常的工作帶來較大的沖擊。多種“聲音”的存在向我們揭示了財政管理相關(guān)工作宣傳不到位以及認識不深刻等問題。

（二）人才隊伍建設(shè)有待進一步加強

基層財政機構(gòu)操控能力偏弱已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。從目前的情況來看，財會人員的綜合素質(zhì)還存在著較大的上升空間。僅從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，本科以上學(xué)歷財會人員雖然有了較大比例的提高，但是這批學(xué)歷構(gòu)成當中仍舊有一部分是屬于社會教育機構(gòu)的畢業(yè)人，整個隊伍的專業(yè)基礎(chǔ)以及職業(yè)素養(yǎng)都面臨著一系列的挑戰(zhàn)。此外，在財政檔案管理、行政管理等工作環(huán)節(jié)上也缺乏相應(yīng)的專業(yè)性人才，無法為財政管理工作提供良好的工作環(huán)境。

（三）制度執(zhí)行力度有待提高

隨著改革的不斷深化，縣級財務(wù)管理的規(guī)范性、嚴謹性等較從前有了很大程度的提高，制度制定合理、財務(wù)監(jiān)管及時有效。但是，在制度的執(zhí)行力度上尚存在著提高的空間。比如，由于各個崗位之間工作銜接存在時間和內(nèi)容上的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致制度的執(zhí)行存在推諉的狀況；一些工作人員過分的依賴工作經(jīng)驗或者固化的思維方式而忽視了制度本身執(zhí)行的可行性以及條件等，造成工作效率低下。

（四）財政信息化平臺有待進一步完善

信息化一直是財政體制改革過程中所強調(diào)的重點，很多行政事業(yè)單位也在陸續(xù)引進相關(guān)財政管理軟件，但是對于其具體應(yīng)用還存在著很多細節(jié)性的問題。比如，系統(tǒng)功能應(yīng)用不全面、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入程序存在漏洞、系統(tǒng)安全性未及時檢測等。此外，單位內(nèi)部各個部門之間有關(guān)財政工作信息的溝通平臺也急需建立，否則將大大影響工作效率。

二、會計監(jiān)督對促進財政管理全局工作實現(xiàn)的重要意義

實現(xiàn)財政管理的全局工作需要各個單位多方努力，會計監(jiān)督作為整頓財政管理工作秩序、提高工作效率與經(jīng)濟效益的重要手段和途徑，是實現(xiàn)財政管理全局工作的重要突破口之一。

（一）有助于觀念的及時更新

觀念的更新除了需要采取各種主觀性的措施使各單位認識到財政管理全局工作的重要性以及應(yīng)該如何正確開展工作等以外，還需要采取相應(yīng)的客觀性措施來約束各單位的財務(wù)行為，保證財政管理工作能夠在正確的方向下開展。會計監(jiān)督制度恰恰能夠滿足觀念轉(zhuǎn)變過程中客觀性的需求，并且全面的會計監(jiān)督能夠滲透到財政管理工作的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對全局工作的監(jiān)督。

（二）有助于彌補人才的缺失

綜合性人才的缺失給財政管理工作帶來了很多不便，細節(jié)性的問題層出不窮。在無法迅速滿足財政工作對人才的需求時，會計監(jiān)督工作可以盡可能的避免財政工作的各種細節(jié)性問題。比如，會計檔案的檢查可以彌補檔案管理人員在檔案分類、歸檔整理等各方面存在的問題；發(fā)票報銷情況的檢查可以規(guī)范報銷人員的行為等。

（三）有助于提高制度執(zhí)行力度

全面的會計監(jiān)督貫穿于整個財政管理工作，任何重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率和效果都會受到會計監(jiān)督的外在考量。以單位的采購業(yè)務(wù)為例，在會計監(jiān)督制度下，相關(guān)人員會審查采購物品的可采購性、采購合同簽訂時是否遵循相關(guān)內(nèi)部控制活動、采購物品的后期使用效率以及維護情況等。

（四）有助于彌補信息平臺的不足

信息平臺構(gòu)建所存在的問題大大的威脅著會計信息的真實性、可靠性以及及時性。對會計憑證、會計賬簿以及會計報表等會計資料的監(jiān)督是會計監(jiān)督的重要內(nèi)容，在信息系統(tǒng)存在問題的情況下，全面的、及時的、規(guī)范的會計監(jiān)督同樣可以保證會計信息的真實性、及時性以及可靠性，滿足財政管理工作對數(shù)據(jù)的基本需求。

三、加強會計監(jiān)督，實現(xiàn)財政管理全局工作

從上文分析可以看出，會計監(jiān)督可以從不同的角度、不同的層面、不同的深度上來彌補財政管理工作中存在的問題；我們同樣可以看出，要想更好的實現(xiàn)財政管理全局工作的開展，會計監(jiān)督工作必須是全面的、及時的、規(guī)范的。那么，我們需要考慮的是如何不斷完善會計監(jiān)督工作，以充分發(fā)揮其在財政管理全局工作中的作用。

（一）把握方向，合理規(guī)劃

會計監(jiān)督要結(jié)合具體的財政管理工作來開展，做到有的放矢、全面出擊、力度恰當，即以財政管理工作為方向、合理規(guī)劃各會計監(jiān)督措施。以某縣為例，為了做到全面監(jiān)督，該地區(qū)財政局領(lǐng)導(dǎo)提出了“五結(jié)合”的思路，將會計監(jiān)督檢查融入到了財政管理工作方方面面：一結(jié)合是將會計監(jiān)督與宣傳財經(jīng)法規(guī)相結(jié)合，杜絕偷稅、漏稅、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象等；二結(jié)合是將會計監(jiān)督與財務(wù)管理相結(jié)合，保障預(yù)算的執(zhí)行力度；三結(jié)合是將會計監(jiān)督與地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟秩序相結(jié)合，重點管理各單位的經(jīng)濟活動，避免出現(xiàn)“吃回扣”、“吞公款”等現(xiàn)象；四結(jié)合是將會計監(jiān)督與預(yù)算、成本、績效、內(nèi)部控制等各項制度結(jié)合在一起，落實檢查與整改的一體化；五結(jié)合是會計監(jiān)督要與相關(guān)部門結(jié)合在一起，即與紀檢、監(jiān)察以及司法部門等相配合，加大會計監(jiān)督力度。從該案例可以看出，五個結(jié)合以財政管理工作的內(nèi)容為核心，并且提出了每一結(jié)合的重點工作，為會計監(jiān)督的工作指明了方向。

（二）重視人才隊伍建設(shè)，提高人才隊伍質(zhì)量

會計監(jiān)督工作是否能夠按照預(yù)定的思路與規(guī)劃發(fā)展，需要看會計監(jiān)督檢查人員能否滿足工作的整體需求，因此提高人才隊伍質(zhì)量就成為了一項重要的工作。某縣為了提高人才隊伍質(zhì)量，主要從四個方面著手。首先，從職稱、學(xué)歷、年齡、能力、經(jīng)驗等多方面綜合考慮，合理配比檢查隊伍，形成一種良好的團隊協(xié)作氛圍。其次，舉辦各種財務(wù)工作核查培訓(xùn)班，督促檢查人員及時“充電”。同時，與實務(wù)經(jīng)驗豐富的專家形成合作，以解決監(jiān)督過程中存在的疑難問題。再者，為了規(guī)范會計監(jiān)督人員的行為，該縣還制定了諸如《會計監(jiān)督檢查工作紀律與懲罰》等規(guī)章制度，保證會計監(jiān)督工作的公平、公正，切實的促進財政管理工作的開展。最后，該縣結(jié)合地區(qū)具體情況，對每個檢查小組提出了具體的任務(wù)要求，并制定了嚴格的考核措施。從其工作記錄中可以看出主要包括五個方面，即會計機構(gòu)構(gòu)建是否合理、會計人員是否合格；相關(guān)內(nèi)部控制、預(yù)算管理等制度有無制定并按規(guī)定執(zhí)行；財稅制度是否與國家規(guī)定一致，并按照規(guī)定執(zhí)行；會計賬簿、財務(wù)報表等財務(wù)信息是否完整、真實；信息化系統(tǒng)是否按照要求使用等。從表面上來看，該縣的做法是眾多地區(qū)較為普遍的做法。但是，認真分析后會發(fā)現(xiàn)，該縣的這些做法更加細致，同時兼顧了會計監(jiān)督人員的工作狀態(tài)與監(jiān)督工作的需求，剛?cè)岵?，更加有利于會計監(jiān)督人才隊伍的迅速成長。

（三）協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，做到公平公正

會計監(jiān)督涉及到檢查方與被檢查方，對立的關(guān)系會使得檢查工作很難開展，也大大降低了會計監(jiān)督工作的效用。因此，檢查方要與被檢查方協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，并且同時保證結(jié)果的公平與公正。

1.在檢查、處理等工作環(huán)節(jié)，允許被檢查單位負責(zé)人或者財務(wù)人員參與到其中。這樣不僅能夠使檢查人員更快的了解被檢查單位的工作，而且能夠使被檢查單位更深入的了解到處罰的尺度、處罰的依據(jù)，驗證檢查結(jié)果的合理性。此外，在工作中盡可能的取得被檢查單位的理解。比如，在采用抽查方式的情況下，要公開抽取的方式方法，提前做好各單位的工作，使他們能夠理解為什么要采取這一工作方式，避免出現(xiàn)被檢查單位不配合的狀況。

2.通過官方網(wǎng)站、微信公眾賬號等平臺公布各個階段的檢查計劃、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等，使各個被檢查單位能夠及時獲得檢查信息，保證檢查信息的公開透明。同時，設(shè)置投訴、舉報途徑，并建立相應(yīng)的反饋機制，為各被檢查單位以及社會公眾提供投訴、意見反映場所。

（四）開拓思路，創(chuàng)新工作方式

會計監(jiān)督工作方式的選擇不僅可以大大的節(jié)約檢查方的人力、物力以及財力，而且能夠給被檢查單位的工作帶來較大的改觀，相關(guān)人員應(yīng)當開拓思路，不斷創(chuàng)新工作環(huán)境。有些地方通過建立預(yù)算單位會計誠信考核機制來調(diào)動各預(yù)算單位工作的積極性。從預(yù)算管理誠信狀況、資產(chǎn)管理誠信狀況、會計管理誠信狀況等對被檢查單位進行全方位的誠信測評與考核。然后，按照相應(yīng)的標準對這些單位進行誠信等級分類，不同等級的單位采用不同的檢查方法，檢查的內(nèi)容也存在著相應(yīng)的區(qū)別。有些地方則從財政局內(nèi)部管理著手，建立以財政局內(nèi)部各職能處、室監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，以財政監(jiān)督局重點監(jiān)督檢查為主體的格局。比如，會計處以及各個業(yè)務(wù)中心對會計信息質(zhì)量的日常監(jiān)督負責(zé)，財政監(jiān)督檢查局則負責(zé)日常監(jiān)督中的重難點問題。實務(wù)中則需要結(jié)合地區(qū)的具體情況，通過不同的會計監(jiān)督工作方式來調(diào)整人、財、物各方面的匹配以及檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查力度等，以實現(xiàn)會計監(jiān)督的目標。

四、結(jié)束語

基層財政管理工作的開展直接關(guān)系著整個地區(qū)公共財政體制改革的步伐，其不斷完善需要各相關(guān)單位不斷努力、多方尋求突破。會計監(jiān)督作為一種客觀的突破途徑，能夠在有限的條件下推動財政管理工作的不斷完善，彌補財政管理工作的不足。這就需要我們把握正確的方向、做出合理的規(guī)劃、迅速提升會計監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)多方關(guān)系、創(chuàng)新工作方式，逐步完善會計監(jiān)督工作，促進財政管理全局工作的實現(xiàn)。

參考文獻：

篇3

二、對當前推進地方財政管理的思考

在積極推進地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的大背景、新環(huán)境下，地方財政管理工作的開展、創(chuàng)新與改善要進一步強化科學(xué)發(fā)展的根本主線，以財政管理為切入點，進一步加大財政管理服務(wù)的創(chuàng)新力度，改善加強財政宏觀調(diào)控，推進當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更加側(cè)重民生保障與建設(shè)，發(fā)揮財政在促進當?shù)亟?jīng)濟與社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中的積極作用，實現(xiàn)地方財政管理質(zhì)的突破和飛躍式發(fā)展。具體來講應(yīng)堅定不移地做到：

1.正確處理好財政管理縱向與橫向的關(guān)系作為一項極具綜合性和政策性的工作，地方財政管理是相關(guān)部門對地方財政的收支活動所進行計劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作的總稱。從縱向上來看，地方財政管理包括了省級、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多層級管理，多級次、多結(jié)構(gòu)的管理特點使得地方財政管理明顯區(qū)別于其他財政管理，具有較大的特殊性。因此，在具體的地方財政管理過程中，只有正確處理好地方各級間的關(guān)系、地方與中央的關(guān)系，才能真正地取得較好的地方財政管理效益。隨著我國財稅制度改革的深入，我國財政體系發(fā)生了巨大而深刻的變化，國家與地方間關(guān)系的科學(xué)合理協(xié)調(diào)成為影響財政管理效益的重要因素。在進一步加強與完善地方財政管理的過程中，要明確立場，嚴格按照法律、法規(guī)、方針、政策的要求，根據(jù)各地客觀實際和發(fā)展需求制訂地方性的財政法規(guī)，不得與國家規(guī)定相抵觸，積極推進地方財政管理工作的法制化。同時，國家財政政策是對整個國家財政工作做出的全局性安排，屬于宏觀性的導(dǎo)向性政策。我國地區(qū)之間發(fā)展不平衡，各地在財政管理工作的開展中要遵循國家財政政策，要充分、全面考慮地方的經(jīng)濟社會發(fā)展及財政現(xiàn)狀，提高當?shù)刎斦媱澋目茖W(xué)性。同時，國家財政機制的合理運行離不開基層財政管理工作的大力支持，在地方財政管理過程中，要更加注重財政基礎(chǔ)性信息的處理，保障信息的真實性和完整性，為國家財政工作的決策、開展提供有效的信息保障。

2.強化隊伍建設(shè)，提高地方財政管理隊伍的綜合素質(zhì)地方財政管理和服務(wù)績效的提升離不開高水平的財政管理人員，因此要進一步加大地方財政隊伍建設(shè)，促進機關(guān)運轉(zhuǎn)效能的提升，為地方財政管理工作的有序高效開展提供人才支撐、智力保障。首先，要加大宣傳力度，豐富宣傳途徑，積極促使地方財政管理隊伍更新觀念，強化市場意識、憂患意識及責(zé)任意識，使其更加深刻認識到，地方財政管理工作的有效開展不僅是保障地方經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，也是推進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，進一步提升當?shù)氐胤截斦芾硭绞芹`行科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)于人民的積極表現(xiàn)。自覺加強財政管理隊伍建設(shè)，從國家、地方和人民的長遠利益出發(fā)，在深刻把握我國國民經(jīng)濟發(fā)展和財政發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從財政管理日常工作的開展出發(fā)。其次，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新財政管理人員成長與發(fā)展機制。地方財政管理工作是一項專業(yè)性極強的綜合性工作，新形勢下對財政管理人員的素質(zhì)、能力均提出了更高的要求。為更好地適應(yīng)當前地方財政管理的新要求，地方財政管理部門要進一步加大財政管理隊伍培訓(xùn)力度，建立健全完善的培訓(xùn)長效機制，營造良好氛圍激勵財政管理創(chuàng)新工作的積極開展，從理念上、方法上、手段上等更好地適應(yīng)環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)。第三，在日常的財政人員人力資源管理過程中，要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，重視對財政管理隊伍的選拔與培養(yǎng)，將人才的培養(yǎng)與日常的人員管理緊密結(jié)合，為人才的成長提供更為公平、透明的環(huán)境和平臺，充分調(diào)動與激發(fā)地方財政管理人員的積極性和創(chuàng)新性，使人員潛能得到最大限度的釋放。最后，加強學(xué)習(xí)型財政管理隊伍的建設(shè)，強化地方財政管理人員自主學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)的心態(tài)，使其自覺認識到不斷地學(xué)習(xí)是成長與發(fā)展的根本動力。制訂學(xué)習(xí)制度，形成全單位、全系統(tǒng)上下聯(lián)動的學(xué)習(xí)機制，使學(xué)習(xí)內(nèi)化成為財政管理人員的習(xí)慣。

篇4

信息化管理使得傳統(tǒng)財政監(jiān)督“邊緣化”。借助于管理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，財政管理業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化，原有各專業(yè)部門系統(tǒng)間存在的標準不一、關(guān)聯(lián)復(fù)雜和流程過長等問題將被“看板式”的及時反應(yīng)所取代（如國庫集中支付），系統(tǒng)間信息壁壘將被逐漸打破，財政監(jiān)督跨專業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的綜合視角優(yōu)勢也就會被信息管理系統(tǒng)所取代。公共財政業(yè)務(wù)不斷拓展又導(dǎo)致各類信息爆炸式增長，這些信息數(shù)據(jù)既是財政管理、監(jiān)督的對象，又是優(yōu)化管理的重要信息源，以樣本式抽查為主的監(jiān)督模式顯然已難以應(yīng)對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。比如隨著近年來社會保障全覆蓋的推進，社?；鹦畔⒘吭絹碓酱?，既包含積年累月的基金征繳管理信息，還包含日積月累的基金償付信息，傳統(tǒng)管理模式和以樣本抽查為主的監(jiān)督模式已不堪重負。傳統(tǒng)的財政監(jiān)督模式面臨著被“邊緣化”的危險。信息化管理使得公共預(yù)算資金風(fēng)險點及其分布發(fā)生轉(zhuǎn)移。財政管理業(yè)務(wù)的縱深發(fā)展使得公共預(yù)算資金管理所面臨的風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性更強、表現(xiàn)形式更復(fù)雜，危害程度也隨之加大。以管理信息系統(tǒng)支撐的業(yè)務(wù)流程的再造與優(yōu)化，又改變了傳統(tǒng)風(fēng)險點的表現(xiàn)與分布，傳統(tǒng)監(jiān)管手段無法應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險的急劇擴張。比如實行國庫集中支付改革后，原多環(huán)節(jié)多部門的管理風(fēng)險幾乎都聚集到了招投標、政府采購環(huán)節(jié)和集中支付環(huán)節(jié)等。再如社?；鹨?guī)模、險種與覆蓋人群的增加導(dǎo)致重復(fù)參保、騙保和精算失衡等風(fēng)險。財政管理與監(jiān)督面臨嚴峻挑戰(zhàn)，公共預(yù)算決策更需要對公共行政部門所面臨的風(fēng)險分布作“全景式”的俯瞰。

（二）信息化大數(shù)據(jù)為財政管理與監(jiān)督帶來的機遇

利用信息技術(shù)提高財政管理與監(jiān)督工作效率。利用信息技術(shù)與管理信息系統(tǒng)，可以將有限的力量從繁重的樣本抽查與現(xiàn)場檢查中解放出來；利用數(shù)據(jù)分析軟件及風(fēng)險評估模型，著眼于全局系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)提高財政管理的即時性、精準性；通過對管理與監(jiān)督成果資源積累形成的數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、匯總分析與歸納提煉，實現(xiàn)對管理與監(jiān)督成果的解讀、共享與再利用，及時反饋、跟蹤，在監(jiān)管糾偏的同時向預(yù)決算管理反饋咨詢建議。同時，還可以利用持續(xù)性管理與監(jiān)督信息，為后期預(yù)決算管理形成一整套風(fēng)險識別、決策和考核的量化標準。所有這些不僅可以提高工作效率，更能擴大工作縱深效能。比如在醫(yī)療保險基金監(jiān)管中，就可以依據(jù)信息系統(tǒng)的全面數(shù)據(jù)分析，不僅可以規(guī)避樣本式抽查的繁重工作量，還可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性的安全性問題和合規(guī)性問題，更能通過對人均住院次數(shù)、人均住院費用、單病種醫(yī)療費用乃至地區(qū)性、行業(yè)性疾病發(fā)病率、藥品價格、同病種處方等指標進行綜合分析，為今后費用報銷政策甚至整個醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)提供較為精確的數(shù)據(jù)支撐。全面與可持續(xù)性監(jiān)督管理成為可能。全面與可持續(xù)性監(jiān)督管理更能實現(xiàn)對決策的執(zhí)行糾偏，并為后期決策提供持續(xù)性的管理知識積累。財政管理與監(jiān)督最大的障礙來自于信息不對稱。管理信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)為財政管理與監(jiān)督提供了更為豐富更為開放的信息源，這使大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與應(yīng)用成為可能。大數(shù)據(jù)技術(shù)將使得財政監(jiān)督可以常態(tài)化開展對機構(gòu)和業(yè)務(wù)的持續(xù)監(jiān)測、風(fēng)險評估、專項分析、跟蹤問效，動態(tài)掌握預(yù)算執(zhí)行情況、風(fēng)險變化態(tài)勢等整體情況，通過全面、持續(xù)的監(jiān)控不斷積累監(jiān)督與管理信息知識經(jīng)驗，實現(xiàn)對各類風(fēng)險的“全面、深入、持續(xù)”的有效覆蓋，并以此達到對各風(fēng)險環(huán)節(jié)及其隨環(huán)境變化情況的持續(xù)關(guān)注與快速反應(yīng)，及時優(yōu)化管理流程。

二、大數(shù)據(jù)信息化條件下財政管理與監(jiān)督現(xiàn)狀分析

（一）信息化程度不高。

一是財政管理相關(guān)數(shù)據(jù)采集的信息化水平不高，數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后。財政管理與監(jiān)督涉及到公共財政覆蓋的各行各業(yè)，這些領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)采集不夠詳盡完善，宏觀管理層面所需的數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚未提上日程。二是管理信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。當前公共行政業(yè)務(wù)部門管理信息系統(tǒng)、“金財”系統(tǒng)以及財政監(jiān)督管理信息系統(tǒng)等建設(shè)相對滯后。尚未建立起公共行政業(yè)務(wù)與“金財”系統(tǒng)的有機銜接，以及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相接與信息共享。

（二）數(shù)據(jù)“碎片化”難以整合，使得財政管理與監(jiān)督面臨廣泛的信息孤島效應(yīng)。

一是技術(shù)原因使得數(shù)據(jù)信息整合難。因早期開發(fā)水平與層次的千差萬別，信息系統(tǒng)各自為政、互不兼容在我國電子政府系統(tǒng)中表現(xiàn)比較突出，不僅諸如金財、金保等信息系統(tǒng)內(nèi)部的兼容性差，各系統(tǒng)間的兼容與溝通共享也不暢。二是安全原因?qū)е滦畔⒐蚕砼c數(shù)據(jù)整合困難。政府電子信息系統(tǒng)涉及到國家安全隱患遠遠大于社會主體。在未建立后臺備份共享數(shù)據(jù)的情況下，安全隱患制約了監(jiān)督數(shù)據(jù)的整合。比如，出于系統(tǒng)安全和私人信息保護考慮，目前很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)財政監(jiān)督、稅務(wù)稽查等與銀行系統(tǒng)的完全兼容與對接。

（三）財政監(jiān)督管理面對大數(shù)據(jù)信息化變化準備不足。

一是大數(shù)據(jù)信息化條件下的財政監(jiān)督管理理念與實踐模式尚未真正成型。當前財政監(jiān)督管理對持續(xù)性監(jiān)測與評估的考量不足，忽略了持續(xù)性監(jiān)測職能的設(shè)立與發(fā)揮，無法支持財政監(jiān)督信息化的運行構(gòu)想；風(fēng)險評估與排查等信息化技術(shù)僅作為輔助手段，在整體性的工作規(guī)劃中未能規(guī)范運用，從而造成財政監(jiān)督時序性邏輯斷裂；信息技術(shù)只運用于點和局部，尚未形成一個全面、嚴密、整合、高效的管控信息化管理模式等。二是財政監(jiān)督軟硬件建設(shè)滯后。當前的信息化財政監(jiān)督不論硬件設(shè)備還是功能軟件的開發(fā)應(yīng)用，都難以高效率地完成對各項繁雜業(yè)務(wù)、海量數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化信息的讀取、傳輸、檢索和核對，難以支持高頻度的大數(shù)據(jù)分析。三是財政監(jiān)督業(yè)務(wù)與信息化業(yè)務(wù)的綜合性人才短缺。財政監(jiān)督部門缺少業(yè)務(wù)與技術(shù)融會貫通的復(fù)合型人才，已成為當前財政管理監(jiān)督信息化和增值服務(wù)推進工作的基礎(chǔ)。財政監(jiān)督信息化急需熟悉業(yè)務(wù)又具數(shù)據(jù)分析挖掘能力與前瞻性理論探索能力的復(fù)合型人才。

三、大數(shù)據(jù)背景下加強財政管理與監(jiān)督流程的路徑選擇

（一）實現(xiàn)財政管理與監(jiān)督業(yè)務(wù)流程的信息化再造

1.全面實現(xiàn)公共預(yù)決算管理流程信息化?，F(xiàn)代財政制度建設(shè)，既要有政策制度層面的改革，也要有管理信息系統(tǒng)等技術(shù)層面的革新。當前，以云計算為代表的新技術(shù)方興未艾，大數(shù)據(jù)時代悄然降臨。應(yīng)首先將大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用于預(yù)決算管理，推進數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、充分收集信息、實現(xiàn)信息系統(tǒng)整合，“融會貫通”所有信息，并以此為基礎(chǔ)，將信息技術(shù)內(nèi)嵌于運營管理的每一個環(huán)節(jié)，以提高預(yù)決算的精細化、科學(xué)化水平。

2.解決信息碎片化、信息壁壘和信息不對稱等問題，實現(xiàn)全景式信息管理與應(yīng)用。要做到信息產(chǎn)生、獲取、應(yīng)用等信息流程與財政管理與監(jiān)督工作的有機融合，一是打通不同業(yè)務(wù)部門間、不同管理流程環(huán)節(jié)上的信息壁壘，二是打通預(yù)算管理對象，即各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域等外部環(huán)節(jié)的高效能綜合數(shù)據(jù)庫接入（包括軟件、權(quán)限），解決信息在部門和行業(yè)間、地區(qū)和政府間的碎片化，消除信息壁壘與不對稱，實現(xiàn)全景式、持續(xù)性的數(shù)據(jù)收集與整理，構(gòu)建強大的預(yù)決算管理數(shù)據(jù)倉庫與知識庫。在此基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)的整合、挖掘和傳導(dǎo)，從風(fēng)險、業(yè)務(wù)等各個視角對信息進行開發(fā)、篩選和加工，使整個預(yù)決算信息流結(jié)構(gòu)清晰、粒度細化、動態(tài)更新地展現(xiàn)出來，做到調(diào)用順暢，更敏銳、準確捕捉預(yù)算決策執(zhí)行中的隱患，前瞻性地預(yù)判系統(tǒng)性風(fēng)險，為財政預(yù)決算管理和監(jiān)督提供有力的信息支持，提高預(yù)決算的精準性和科學(xué)性。

3.消除財政管理與監(jiān)督信息共享的壁壘。當前我國尚未建立國家統(tǒng)一規(guī)范的信息制度體系以及獨立的社會經(jīng)濟綜合信息資料庫，關(guān)聯(lián)信息共享困難。不僅財政管理信息系統(tǒng)內(nèi)部要實現(xiàn)信息共享，還要實現(xiàn)財政部門和其他相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息共享，必要時還需要企業(yè)、稅務(wù)、銀行等的相互銜接與融通。這需要從制度建設(shè)層面呼吁建立相應(yīng)的信息建設(shè)與共享機制，并逐步著手建立國家宏觀層面的獨立數(shù)據(jù)庫，將各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份到獨立的數(shù)據(jù)庫中，滿足國家治理的信息需求。

（二）財政監(jiān)督信息化建設(shè)

1.強化財政監(jiān)督信息化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。首先，搭建開放、整合的預(yù)決算管理與財政監(jiān)督服務(wù)平臺，逐步建立具備大數(shù)據(jù)處理能力的云計算平臺，建立監(jiān)督審計信息云，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫和非結(jié)構(gòu)化信息庫，打破業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的隔離墻，緊跟業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷擴充數(shù)據(jù)信息資源，實現(xiàn)各類信息資源的有效管理、充分共享和靈活檢索，實現(xiàn)對預(yù)決算管理與財政監(jiān)督管理活動全流程、全方位覆蓋，為預(yù)決算管理與財政監(jiān)督管理的自動化和智能化提供數(shù)據(jù)信息、計算能力和軟件應(yīng)用等高度共享的云審計服務(wù)。其次，在數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上，打造財政監(jiān)督專屬的自動化持續(xù)監(jiān)測平臺、智能化數(shù)據(jù)分析平臺，為實現(xiàn)持續(xù)性監(jiān)督、數(shù)據(jù)分析與挖掘等核心功能提供技術(shù)工具和系統(tǒng)支持。

2.以信息化技術(shù)創(chuàng)新財政監(jiān)督方法與理念，增強財政監(jiān)督的增值服務(wù)能力，真正實現(xiàn)績效性管理與監(jiān)督。對公共預(yù)算管理流程內(nèi)部，強調(diào)財政監(jiān)督監(jiān)控對決策執(zhí)行全流程的參與，強化財政監(jiān)督對各項業(yè)務(wù)“友好性”，以業(yè)務(wù)思路為出發(fā)點重構(gòu)財政監(jiān)督業(yè)務(wù)流程，突出財政監(jiān)督的同步性、時效性和協(xié)同性。財政監(jiān)督人員可以借助財政監(jiān)督信息系統(tǒng)與內(nèi)外業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的對接，隨時查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，開展線上分析，隨時掌握風(fēng)險動態(tài)，同時將大量監(jiān)督知識積累納入財政監(jiān)督信息系統(tǒng)，逐步建立從數(shù)據(jù)信息出發(fā)的審計分析技術(shù)體系，利用聚類、關(guān)聯(lián)、群集等分析方法，對海量數(shù)據(jù)進行深層次分析，揭示其本來特征和內(nèi)在聯(lián)系，獲取審計線索、發(fā)現(xiàn)線索疑點,準確定位風(fēng)險，快速形成財政監(jiān)督思路，促進財政監(jiān)督由事后查處與事中控制并重，逐漸向事前預(yù)防、事中控制為主轉(zhuǎn)變。

篇5

二、新形勢下基層財政管理體制改革的策略

1.按照《方案》要求建立健全基層財政管理體制模式?；鶎迂斦芾眢w制問題是《方案》中提到的需要理順的重要問題之一，說到底就是理順“財權(quán)的劃分”問題，這個理順對于發(fā)展程度、資源不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取不同的管理體制。一是探索實施省級政府財政部門合理向下級財政部門分配機制，加強上層財政部門調(diào)控力度，重點是要平均分配基礎(chǔ)公共產(chǎn)品服務(wù)。二是要根據(jù)基層財政不同特點建立與之相適應(yīng)的管理體制模式。對經(jīng)濟發(fā)展水平較高、資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅財政體制，并且按照不同稅種來劃分事權(quán)和財權(quán)；對于經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后、且資源貧乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行超收分配、超支補助的財政新體制，以此來滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門的基本支出，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠正常運轉(zhuǎn)。

2.按照《方案》要求創(chuàng)新財政監(jiān)管模式。一是各基層財政部門創(chuàng)新工作思路多渠道多途徑來盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的資產(chǎn)，并對發(fā)展勢頭良好有潛力的集體經(jīng)濟給予一定程度的扶持，引導(dǎo)企業(yè)闖市場培植企業(yè)市場競爭力，讓企業(yè)健康發(fā)展。二是多渠道鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)域個體的私營經(jīng)濟模式，同時加大招商引資的力度來吸引外資企業(yè)的入駐，形成具有一定特色主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，最終將一些特色龍頭企業(yè)，以此來培植財源。三是充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域資源，進行礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)綜合項目的開發(fā)，并對整個項目實施精細化的管理，并不斷提高財政的監(jiān)管水平。四是按照《方案》要求，通過積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟等有效措施來化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。首先要對歷史形成的債務(wù)進行合理合法的進行細化，并且因事因人進行分析制定較為詳細的化解計劃進行逐步化解。其次要結(jié)合鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展來建立壞賬準備金來專門應(yīng)對債務(wù)的化解，同時在年度預(yù)算中按一定比例來提取準備金來應(yīng)對債務(wù)的化解。

篇6

1.財政職能作用得以發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連通群眾與國家的重要紐帶，其對于實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。隨著社會的不斷進步與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須要實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變，在落實國家農(nóng)村政策要求的同時，實現(xiàn)對自身所轉(zhuǎn)變職能角色的適應(yīng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟發(fā)展為中心，發(fā)揮管理社會事物，提升公共服務(wù)水平的目的展開工作，做到不缺位、不越位，切實發(fā)揮出自身的職能作用，為財政管理水平的提升做出貢獻。

2.實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用

在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的目標下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本質(zhì)改善，尤其是教師調(diào)整為績效工資后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力明顯增大，“保工資、保運轉(zhuǎn)”的財政狀態(tài)并未實現(xiàn)較大改善。在這種前提下，《云南省財政標準化建設(shè)規(guī)劃(2012~2016)》得以頒布，這為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平起到了關(guān)鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況的改善是不切實際的，因此還必須要加強縣鎮(zhèn)財政管理水平，以管理促進步，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用做出貢獻。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的辦法

根據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理遵循的原則的解讀以及加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的作用分析，筆者認為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的辦法主要可以從以下幾個角度實施：

1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障調(diào)控力度

在這一環(huán)節(jié)當中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要做到依法加強收入征管，并進行財政預(yù)算的合理編制，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，科學(xué)、合理的編制年度財政收支計劃，并將其納入預(yù)算管理當中。在此基礎(chǔ)上，要對自身的財政體制予以完善，對縣級政府財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)部門支出責(zé)任的有效劃分，建立匹配的財政體系，以合理的獎懲機制來鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作行為，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決逾期債務(wù)，杜絕新債務(wù)的出現(xiàn)。

2.建立惠農(nóng)財政工作新機制

在這一環(huán)節(jié)當中，主要有三方面工作內(nèi)容：其一是對惠農(nóng)資金補助對象管理進行創(chuàng)新。通過對補助人員的認定和審核，建立起上下協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、操作規(guī)范的惠民補助機制。其二是完善農(nóng)民財政補貼工作。以“一折通”的方式，來完成對農(nóng)民資金的補貼與發(fā)放。并為其編制合理的數(shù)據(jù)庫，以便記錄。同時還要建立違規(guī)違紀舉報獎勵制度，以實現(xiàn)對農(nóng)民資金補助行為的有效監(jiān)督。其三是對服務(wù)機制與形式進行創(chuàng)新。以群眾需求為基準點來進行工作機制與形式的改變，提供“一站式”服務(wù)，提升群眾的滿意度，打造服務(wù)性財政窗口形象。

3.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能作用

首先要加強對自身財務(wù)與資產(chǎn)的監(jiān)管，通過建立完善的財務(wù)管理制度來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作水平，建立起健全的資產(chǎn)購買、處置、等級和臺帳制度。其次要對專項資金的監(jiān)督職能予以提升，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)對專項你的監(jiān)管力度。對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，要實行全程參與，專項管理。對于上級財政部門直接管理但項目實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項資金，要做到全程參與監(jiān)管，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各類專項資金的監(jiān)督與保護。再次，要加強對村級財務(wù)的監(jiān)管，對村級財政資金的支付、轉(zhuǎn)移予以監(jiān)督，全面規(guī)范村級財務(wù)會計核算工作，加強對村級財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，兵定期對村級財務(wù)人員、核算人員開展會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)濟法紀教育。最后要做好對農(nóng)民負擔的監(jiān)管工作。通過有效監(jiān)管來解決一切不合法、不合理的收費行為，杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費的情況出現(xiàn)，將農(nóng)民負擔控制在最合理的狀態(tài)之下，避免農(nóng)民負擔反彈情況的出現(xiàn)。

4.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍綜合水平

首先要對崗位管理進行強化，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理臺帳的策略，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行統(tǒng)一備案管理，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的穩(wěn)定性。其次要做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過分期分批培訓(xùn)的方式來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)的提升，在條件允許的情況下還可以組織基層財務(wù)人員到大學(xué)當中參加更為深入的配需，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)進入到一個制度化狀態(tài)下。最后要建立起科學(xué)的考核機制，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室難度考核當中的方式，來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的責(zé)任進行明確，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的工作積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作水平的提升提供基礎(chǔ)保障。

篇7

1．管理意識淡薄

從當前我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)對人才的管理缺乏有效的管理機制，管理意識淡薄，把人力資源管理簡單地理解為招聘人才、發(fā)放工資，沒有做好人才被聘用之后的培訓(xùn)工作、激勵工作，導(dǎo)致他們的工作不夠熟練，工作的積極性不高，不僅使得他們的工作效率太低，長此以往，還會嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。從這點來看，黨政人才管理也存在著這樣的現(xiàn)象，很多黨政機關(guān)在人才錄用完畢之后，便將人才置于不聞不顧之中，沒有對相關(guān)人員進行思想上的指導(dǎo)，也沒有對他們進行系統(tǒng)的工作培訓(xùn)，使得他們在剛開始工作時摸不著頭腦，不知道做些什么，久而久之便形成慵懶、散漫的工作習(xí)慣，沒有把全心全意為人民服務(wù)放在心上，損害了黨政機關(guān)的形象。

2.缺乏有效的激勵機制

當前我國企業(yè)人力資源管理缺乏有效的激勵機制，企業(yè)高層對于員工的薪酬規(guī)劃不夠詳細，導(dǎo)致員工出現(xiàn)對薪酬不滿的現(xiàn)象，還有些員工對日復(fù)一日的重復(fù)性工作感到厭倦和疲憊，感覺不到對未來的信息和希望，這種心理大大降低了企業(yè)員工做作的積極性，對于企業(yè)的進步和發(fā)展都有著不良影響。從這方面看，黨政人才管理也存在相似的問題，很多黨政機關(guān)的人員被錄用后，感覺現(xiàn)在的這份工作比較穩(wěn)定，從心理上就有所懈怠，在實際工作中，整天重復(fù)地進行同樣的工作，時間一長就產(chǎn)生了不思進取、安于現(xiàn)狀的心理，而黨政機關(guān)沒有相應(yīng)的激勵措施，提不起人才的工作積極性，最終影響了黨政機關(guān)的工作效率，在人民中的口碑漸漸變差。

企業(yè)人力資源管理的經(jīng)驗對黨政人才管理的啟示

1．不斷加強管理意識

篇8

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，政府的資金投資形式朝著復(fù)雜、多元的形式發(fā)展，但是，政府預(yù)算的方式并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)生任何轉(zhuǎn)變，依舊保持原來的水平，方式單一，難以和現(xiàn)如今核算要求的多樣化和復(fù)雜化相適應(yīng)，財政預(yù)算會計方式不足以滿足新形勢的需求。并且，隨著我國不斷改革和完善國庫體系，國庫資金逐步走上了資本化運行的道路，許多政府資金都是以有價證券的形式存在。然而，我國現(xiàn)有的財務(wù)會計預(yù)算僅僅停留在核算財政資金的支出這一方面，并不包括國有股份和資本化的有價證券的核算。由此看來，財政局會計核算的范圍比較小，缺乏廣泛性、全面性。目前我國政府采用這種形式簡單的預(yù)算方式，并不能準確的顯示政府的實際的資產(chǎn)流動、支出和收入等狀況。政府的財務(wù)報告存在許多問題，并且缺乏說服力和約束力，這樣極有可能導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。

（二）政府固定資產(chǎn)核算缺乏完整性

根據(jù)我國會計預(yù)算的規(guī)章要求，企業(yè)單位和事業(yè)單位都需要將自身擁有的固定資產(chǎn)準確無誤地記錄到單位的賬本中。然而，行政事業(yè)單位與企業(yè)單位有一個不同點，那就是根據(jù)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的計量只需要對單位固定資產(chǎn)的原值進行記錄，不需要對固定資產(chǎn)進行折舊計算，進而會導(dǎo)致在行政事業(yè)單位的預(yù)算報表上不能查閱到單位固定資產(chǎn)的流動情況、實際價值、使用情況等信息，使得賬面上的固定資產(chǎn)與單位的固定資產(chǎn)的實際價值不相符，存在較大的出入，無法準確的反映出在行政事業(yè)單位的正常運營成本，進一步造成單位在提高服務(wù)的時不能準確的體現(xiàn)其消耗的資金情況。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，在于行政事業(yè)單位在核算自身固定資產(chǎn)的時候，并沒有將單位資產(chǎn)平均分攤到每一期的資產(chǎn)支出中去，而且相關(guān)的會計核算缺乏科學(xué)性，進而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算時出現(xiàn)問題，影響了財政會計的監(jiān)管力度。

（三）收付實現(xiàn)存在局限性

大多數(shù)行政事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制的會計預(yù)算方式。根據(jù)收付實現(xiàn)制的內(nèi)容，會計預(yù)算主要把單位本期發(fā)生的各種實際的收入和支出情況記錄到賬面上，沒有核算單位本期應(yīng)該承擔的支出和本期應(yīng)該納入的收入，這樣就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以及負債的情況沒有被準確的記錄和反映出來，會使得在做決策時形成錯誤的判斷，從而極易產(chǎn)生財政風(fēng)險，如果發(fā)生，也很難得到控制。例如，在會計做預(yù)算時，由于沒有把單位本期的財政支出和收入準確地記錄到賬面中，沒有將財政負債情況顯現(xiàn)出來，這樣會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財政可支配的收入超出了實際情況，使得政府預(yù)算管理的能力減弱。與此同時，由于沒有將債務(wù)信息完全、完整地披露，造成單位財政收支不平衡，由于賬面上并沒有反映單位資產(chǎn)的真實情況，造成財政風(fēng)險沒有被及時地反映出來，使得行政事業(yè)單位的管理人員不能對當前的財政風(fēng)險做出及時、準確地判斷。并且，這種收付實現(xiàn)在會計每一期中造成財政資產(chǎn)收入與支出不具有配比性，影響了收支結(jié)余評價的真實性，從而使得會計預(yù)算信息真實性的缺乏。

（四）會計預(yù)算管理范圍存在局限性

通常，財政機構(gòu)會計預(yù)算的范圍相對較小，往往只對政府直接撥款進行會計預(yù)算的核對，這樣便導(dǎo)致會計預(yù)算無法完整、準確地顯示政府財政資金的運作信息。但是，對著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，這樣單一、缺乏完整性的政府會計預(yù)算已經(jīng)遠遠滿足不要體制的要求。同時，政府的投資形式也出現(xiàn)了多樣化發(fā)展的趨勢，產(chǎn)生許多新形式的投資方式，針對于這種現(xiàn)象，原有的會計預(yù)算管理也無法滿足新形勢的需求。

二、強化財政局會計預(yù)算管理的對策

（一）樹立會計監(jiān)督新觀念

財政部門應(yīng)充分行使法律賦予其對會計工作的監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)等，這對于財政部門來說，應(yīng)該清楚的認識到，這既是法律賦予其權(quán)利也是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，財政部門應(yīng)該依照法律法規(guī)履行自己的職責(zé)，做好會計的管理工作。如果財政部門濫用法律賦予的權(quán)利，忽視對于會計的管理和監(jiān)督，這種做法是會受到法律的制裁。同時財政部門還要合理、科學(xué)地做好財政支出和收入的預(yù)算工作，這樣會對國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)產(chǎn)生有利的影響。財政部門在做好財政收入等主要任務(wù)之外，不能忽略對會計工作的監(jiān)督和管理，切實履行自己的義務(wù)。財政部門還需強化對會計監(jiān)管的力度，不僅僅要加強定期檢查工作的質(zhì)量，還應(yīng)該在日常工作時進行經(jīng)常性的管理和監(jiān)督。不斷的完善各單位對于內(nèi)部的調(diào)控機制，與會計的監(jiān)督和管理相結(jié)合，形成良好的監(jiān)管體系。

（二）明確會計監(jiān)督工作的內(nèi)容

財政部門對會計開展監(jiān)督和管理工作時，首先要明確監(jiān)管工作是否與法定要求相符合。主要查看以下幾方面：各單位會計核算的內(nèi)容是否完整，是否真實；各

單位的記賬本位幣、會計年度、會計記錄文字等是否符合國家的法律法規(guī)以及會計制度；各單位是否有與會計制度規(guī)定的資產(chǎn)、記錄、收入、支出、所有者權(quán)益以及計量等內(nèi)容。

（三）保證預(yù)算編制質(zhì)量

預(yù)算編制是預(yù)算管理的前提，同時也是會計預(yù)算的重要內(nèi)容。所以，建立健全和不斷完善預(yù)算編制對于提高會計預(yù)算工作質(zhì)量有著十分重要的影響。針對不斷朝著多元化發(fā)展的新形勢，財政局的工作人員需要加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，聯(lián)系實際，在收支目標的計劃中加入收入、財務(wù)經(jīng)營活動，根據(jù)數(shù)據(jù)工作的需求，預(yù)算編制人員通過加強學(xué)習(xí)，合理的提出針對各種問題的意見和建議，如實記錄財務(wù)經(jīng)營活動中的數(shù)據(jù)信息和會計報表，提高預(yù)算編制的準確性和可靠性。

（四）完善會計預(yù)算管理制度

財政部門要不斷發(fā)展和完善預(yù)算管理制度，實現(xiàn)全面核算，這樣做的目的是加強財政局執(zhí)行力度，強化預(yù)算管理制度。這是我國財政部門的重要工作內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟體制的改革，財政核算會計方式也應(yīng)該改變原來單一的模式，使用多樣化的模式進行會計預(yù)算管理。并且，通過提高執(zhí)行預(yù)算管理力度的有效性可以使預(yù)算管理得到強化，在預(yù)算體制得到完善后，財政部門需要對其進行有效的落實，并嚴格的監(jiān)督整個預(yù)算管理的執(zhí)行過程。通過各方面的不斷努力，使得財政資金的流動情況逐步透明化，明確了資金的支出和收入情況，減少了資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）強化預(yù)算監(jiān)管力度

不斷加強財政部門的監(jiān)督檢查和管理力度，可以有效的提高財務(wù)管理的能力。針對財政預(yù)算超出預(yù)期的現(xiàn)象，首先要向相關(guān)人員指出問題，讓其認真分析問題，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗，為接下來的工作提供參考，同時也要加強對于報賬工作的管理。對于沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)財政預(yù)算工作的情況，財政監(jiān)管部門必須要依據(jù)法律進行責(zé)任追究，使其受到法律的制裁。對于會計預(yù)算沒有差錯的行政事業(yè)單位，可是進行適當?shù)莫剟?，起到模范帶頭作用，同時也加強會計預(yù)算管理人員對工作積極的態(tài)度。

（六）加強會計的素質(zhì)培養(yǎng)

根據(jù)會計預(yù)算工作的要求，會計在填報數(shù)據(jù)時一定要保證數(shù)據(jù)的真實、完整，這就要求會計具有極高的職業(yè)道德素質(zhì)。規(guī)范會計行為，加強會計自身的素質(zhì)是保證會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵，同時對提高財政局會計預(yù)算管理有著積極的作用。因此，財政部門首先需要強化會計自身的職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，加強其專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時也要建立其終身學(xué)習(xí)的意識，依照不同的工作需求規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方向，樹立其正確的價值觀、人生觀，有正確的人生目標，實事求是，忠于職守。并且財政部門可以通過會計考核和誠信機制等措施，進一步完善單位內(nèi)部會計的控制制度，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

篇9

到目前為止,中國全部事業(yè)單位約有100多萬個,事業(yè)單位職工在公共就業(yè)人數(shù)中的比重逐年上升,這就使得我國一大部分財政資金投入到事業(yè)單位中。進一步加快事業(yè)單位財政管理改革,有利于政府更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能,提高政府調(diào)控能力,促進國家經(jīng)濟健康發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,居民收入不斷提高,東中西地區(qū)收入差距較大,人們的消費觀念和消費結(jié)構(gòu)也存在巨大差異,隨之而來出現(xiàn)了一些問題。人們收入不斷提高與精神文化需要、社會保障機制之間不能協(xié)調(diào),深化事業(yè)單位財政管理體制改革,有利于促進社會穩(wěn)定,加快公務(wù)服務(wù)部門改革,滿足人民日益增長的精神文化需求,實現(xiàn)社會進步的目標。

公共財政體系是在市場經(jīng)濟背景下產(chǎn)生的財政體系,公共財政體系必須滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,合理界定事業(yè)單位資金收支范圍,提高單位財政資金的收益率。我國已經(jīng)初步建立起公共財政體系,通過建立新公共財政體系,政府可以更好地履行職能,彌補市場機制的缺陷,提高公共利益,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化目標,促進社會穩(wěn)定健康發(fā)展。為了構(gòu)建新公共財政體系,政府大力推行政府采購、國庫集中收付制度和部門預(yù)算制度,通過推行實施這三項改革,逐步改革事業(yè)單位財政管理模式,規(guī)范單位資金使用方式,促進事業(yè)單位自我約束,自我監(jiān)督。

部門預(yù)算管理體制是事業(yè)單位財政收付體系的重要組成部分,對事業(yè)財政管理體制有重要影響,國家通過部門預(yù)算管理制劃分中央和地方政府以及地方各級財政之間的預(yù)算管理職責(zé)、權(quán)限和收支范圍。在事業(yè)單位財政管理體制改革中,部門預(yù)算管理體制處于基礎(chǔ)和主要位置。在經(jīng)濟全球化的背景下,為了適應(yīng)國際化趨勢,提高我國公共財政管理水平,我國對事業(yè)單位預(yù)算管理體制進行了改革,在事業(yè)單位內(nèi)部建立起預(yù)算管理制度。與傳統(tǒng)的預(yù)算管理不同,部門預(yù)算管理是各個部門進行本部門的預(yù)算管理,不再進行單位統(tǒng)一的預(yù)算編制。單位各個部門根據(jù)本部門的經(jīng)營目標和工作計劃,對上一年預(yù)算偏離的地方進行修正,同時,結(jié)合當年單位財政管理要求,合理安排本年的財政預(yù)算。部門預(yù)算更加準確的反映各部門財政資金利用狀況,有利于事業(yè)單位提高財政管理水平,增強本單位各部門財政資金利用的透明度,從根本上杜絕財政管理漏洞,優(yōu)化財政支付結(jié)構(gòu)。部門預(yù)算制度是我國事業(yè)單位財政管理體制改革的基礎(chǔ),是不可或缺的組成部分,只有建立起規(guī)范、合理、高效、透明的預(yù)算管理制度,才可以確保單位財政管理改革和收付體系的順利進行。

在我國經(jīng)濟高速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革日益深入的情況下,事業(yè)單位原有的財政收付體系已經(jīng)難以適應(yīng)事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革和單位進一步發(fā)展的需要,降低了單位財政資金的利用率,不能為事業(yè)單位編制預(yù)算和經(jīng)濟決策提供準確依據(jù)。改革單位現(xiàn)有的財政收付體系,建立國庫集中收付制度,對事業(yè)單位現(xiàn)行的財政管理方式進行創(chuàng)新顯得非常緊急。國庫集中支付方式指的是當預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項時,由預(yù)算單位進行申請,經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后,將資金通過單一賬戶體系直接支付給收款人的制度。

政府采購指的是各級政府或事業(yè)單位為了日常工作需要或滿足公共服務(wù)目的,在政府的統(tǒng)一監(jiān)管下,利用國家財政資金,通過法定的程序,購買商品、勞務(wù)或工程的行為。政府采購并不單指政府采購的行為,還要包括采購前期準備工作和采購后期管理行為。事業(yè)單位實行政府采購制度之后,國家財政部門不再將經(jīng)費按照單位的預(yù)算報表直接撥款到單位,而是根據(jù)各事業(yè)單位實際采購情況直接向供應(yīng)商撥付款項,也就是說事業(yè)單位這項購買支出將采取直接付款的方式。

篇10

從歷年的財政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費的開支?？梢哉f大部分財政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進財政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,利津縣相繼出臺了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時,結(jié)合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當?shù)貙嶋H,大力開展對行政事業(yè)單位財務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內(nèi)對行政事業(yè)單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財政監(jiān)督局負責(zé),對行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會計信息質(zhì)量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業(yè)單位會計人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會計電算化培訓(xùn)、會計人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財務(wù)管理工作。

二、存在的主要問題與不足（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認識存在偏差。一是認為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計人員只要把數(shù)字搞準就行了。領(lǐng)導(dǎo)認識存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設(shè)定財務(wù)公開欄等形式進行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮。1、會計人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說了算。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就存在一個問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。2、會計人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。個別單位違反規(guī)定設(shè)會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強單位財務(wù)管理的要求,使會計人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會計人員共計125人,第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計資料可以看出,行政事業(yè)單位會計人員知識水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學(xué)，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

三、措施與建議調(diào)查分析中我們認識到,搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機制,對單位負責(zé)人實行責(zé)任追究制度，以引起單位負責(zé)人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮1、做好會計人員的保護者?！稌嫹ā繁M管對會計人員的保護做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報復(fù)才去保護,“亡羊補牢”,這項規(guī)定不全面。我們認為行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續(xù)教育，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎(chǔ)工作幫扶活動取得了顯著成績,應(yīng)該繼續(xù)堅持,》接259頁

【參考文獻】