導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇預算編制論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）預算編制過于粗化，編制方式不合理事業(yè)單位在進行預算編制工作的時候，一般是采用傳統(tǒng)的模式，單單是為了得到預算結果而進行預算編制，甚至一些事業(yè)單位出現(xiàn)為預算而預算的情況，全面專注于事業(yè)單位的預算額度，而削弱了預算編制中應有的預算功能。

（三）工作項目的預算額度不全面，事業(yè)單位資金管理不合理在事業(yè)單位預算編制過程中存在著相同的缺點，那就是“重形式，輕管理”，這種長期存在的缺點嚴重導致了工作項目預算的不全面和不嚴謹，從而讓事業(yè)單位整體的工作管理難有威嚴性，致使事業(yè)單位資金使用效率低下。以上所述現(xiàn)象主要出現(xiàn)在編制年度預算之前一段時間，體現(xiàn)出預算部門對全年的工作規(guī)劃不合理和年底預算工作不足，編制預算工作上的先天缺陷，再加上各種外在因素和客觀條件，導致事業(yè)單位在年底面臨著很大的資金壓力。在一些事業(yè)單位中甚至出現(xiàn)了業(yè)務部門為自己牟取私利，隨意的改變預算編制，從而能夠得到更多的套用經(jīng)費，這么做嚴重影響了預算工作的正常進行。

（四）預算外資金與預算內(nèi)資金之間脫節(jié)，預算編制出現(xiàn)問題我國市場經(jīng)濟體系正在事業(yè)單位之間快速的蔓延，現(xiàn)代大部門事業(yè)單位的資金來源不單單是靠國家定期定量的撥款，其中很大一部分的資金是由事業(yè)單位自己進行經(jīng)營得到的經(jīng)濟資源，從而彌補資金的不足，我國事業(yè)單位中傳統(tǒng)的預算模式，是將內(nèi)外資金來源分開進行管理，這么做的結果就導致單位在進行編制預算的時候，不能很好地掌控預算外資金的收支情況，這種問題的出現(xiàn)也間接地導致傳統(tǒng)預算模式逐漸的失去使用的意義，不能真正地看清事業(yè)單位實際的資金使用過程。

（五）預算管理工作缺乏科學合理的監(jiān)督機制從事業(yè)單位目前的整體狀況來看，單位經(jīng)費實際的使用效益如何，沒有一個系統(tǒng)的衡量機制，讓經(jīng)費使用充滿了隨意性。很多單位工作費用的開支都會遇到各種情況的干擾，致使出現(xiàn)胡亂使用單位經(jīng)費的情況，最后讓單位經(jīng)費的控制力度逐漸減小，甚至出現(xiàn)單位經(jīng)費脫離單位的控制范圍。事業(yè)單位在對經(jīng)費一層一層的分解過程中，隨意性、臨時性較大，對于工作之外的經(jīng)費開支很少有人過問，讓經(jīng)費的預算過程和執(zhí)行過程嚴重脫節(jié)，一些工作人員甚至加大實際經(jīng)費使用的額度，從中賺取私利。換句話來說，就是工作開支之前不計劃，開支之后的審批工作不嚴謹，資金約束力較弱。

二、事業(yè)單位預算工作管理的創(chuàng)新

（一）加強預算工作人員的法制觀念，統(tǒng)一價值觀事業(yè)單位中的領導應該加強對預算工作的管理力度，增強預算工作人員的法制觀念，強化預算方面的約束力，實現(xiàn)預算管理合理化、現(xiàn)代化、科學化的管理目標。首先要讓事業(yè)單位中的所有人認識到建立預算管理制度是對自我的約束和自我的控制，更是事業(yè)單位發(fā)展的有效方法，能夠優(yōu)化使用單位中有限的資源，讓這些資源都用到實際上，從而提高資金的使用效益。另外，事業(yè)單位領導還應該認識到預算管理工作不僅僅是某個人的工作，這份工作應該是大家一起參與執(zhí)行的，而且這份工作是要有戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略方案的。預算的日常管理工作是事業(yè)單位相關部門必須做好的工作。尤其是本事業(yè)單位中上季度的預算和本年度的預算，要進行嚴格的審查和管理，對于預算部門中人員的流動情況也要做好統(tǒng)計工作。最后，還應該對預算人員的價值觀進行培養(yǎng)，從而防止事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟犯罪。

（二）構建內(nèi)部控制方案，創(chuàng)新預算管理模式首先我們應該根據(jù)事業(yè)單位預算工作的實際情況，以及內(nèi)部管理的要求，構建一套科學合理、實用性較強的預算約束制度，做到預算管理工作有章可循，嚴格根據(jù)規(guī)章制度進行運算工作的管理，防止單位資金出現(xiàn)“跑、漏、扣、謀”等嚴重資金浪費現(xiàn)象，從源頭上提高單位資金的使用效益。同時，高效、嚴密的管理過程也是不能缺少的，并且當事業(yè)單位在進行預算編制時以及一些零散的預算過程，應該嚴格實施內(nèi)部控制的中心思想，讓管理中的溝通顯得更加人性和細致，多方面加強預算管理工作的可操作性。內(nèi)部控制系統(tǒng)是要建立在預算之上的，以預算分析的數(shù)據(jù)作為內(nèi)控系統(tǒng)的參考資料。最后還要強調(diào)理論知識與實際工作的結合力度，任何工作的開展都是從理論出發(fā)，然后必須是工作實踐，所以我們不能紙上談兵。

（三）從單位實際資產(chǎn)出發(fā)，創(chuàng)建事業(yè)單位實際資產(chǎn)預算制度預算管理與實際資產(chǎn)是兩種息息相關的要素。預算管理工作的高低，直接影響著事業(yè)單位實際資產(chǎn)的分配合理性和占有資源的效益。另外，資產(chǎn)存量是評價事業(yè)單位的基礎要素，并且與資產(chǎn)管理的科學性與合理性直接掛鉤。事業(yè)單位中的實際資產(chǎn)掌控制度能夠有效的提高實際資產(chǎn)的使用效率，可以向事業(yè)單位提供科學的參考資料，這也有效的補充了我國預算制度的缺陷。因此，從預算管理工作出發(fā)，增強單位實際資產(chǎn)的管理力度，促進預算管理和實際資產(chǎn)管理，那么加強事業(yè)單位實際資產(chǎn)的管理制度，也是對預算管理工作的加強。

（四）推行復式預算管理模式，強化財務管理能力所謂的復式預算模式就是指，將一年中不同季度的經(jīng)費支出進行統(tǒng)計，并且按照不同的性質(zhì)分別進行管理，最后在制定不同的數(shù)據(jù)表格。從特定預算收入來源入手，保證特定預算支出的費用，并且讓其中元素之間保持相應的平衡。如果在事業(yè)單位中實行復式預算管理，那么財務監(jiān)督管理職能就能有所加強，可以把不同性質(zhì)的資金，進行分門別類，并且可以根據(jù)相應的財力把資金分割成為兩個資金比例，從源頭上杜絕資金的混亂，避免資金在使用和安排上出現(xiàn)互相影響和挪用的現(xiàn)象。

（五）加強預算管理工作的考核力度事業(yè)單位中的考核工作有很多，不同的考核針對不同的部門，對于預算部門的考核相關領導一定要加強關注力度。增強預算考核監(jiān)督工作是加強預算考核的第一步，這個環(huán)節(jié)主要對資金使用情況進行監(jiān)督考核。監(jiān)督考核工作應該是從多方面、多角度進行的，不應該片面的去看待考核結果，還應該結合實際的工作情況和工作效率，如果條件允許的話，還可以由領導層組建考核團隊，這樣不僅可以從實際對預算管理進行考核，還加強了對預算人員的關注力度。

篇2

做好準備工作想要確保工程項目獲取最大化的投資效益，就需要在鐵路工程項目工程施工前，認真做好施工現(xiàn)場的實地考察工作，對現(xiàn)場周圍的水電情況，地質(zhì)條件等方面有著全面的掌握，避免后續(xù)施工重發(fā)生不必要的麻煩，延誤工期進度。其次，預算人員還要收集大量以往類似工程多人相關數(shù)據(jù)資料，對其進行綜合的評估討論，從而保障鐵路工程項目的有效價值。與此同時，編制人員在進行工程預算的編織過程中，要站在全局的角度上考慮問題，真正熟悉各個施工工序及施工技術要求，促使工程預算編制工作的順利進行。

2仔細研究施工圖紙

在進行工程的預算前期階段，預算人員必須熟悉掌握施工圖紙要求，與施工單位充分做好技術交底工作，真正了解施工圖紙所重點內(nèi)容，這樣才能有利于預算編制結果的精確性。并從很大程度上，為后續(xù)的結算工作提供了一定的便利，進一步提高了鐵路工程項目管理工作的效率和質(zhì)量。其次，預算編織人員還要對工程量進行嚴格的計算與控制，這也是施工圖紙預算編制供作的根本依據(jù)，也是最復雜、容易出錯的一個環(huán)節(jié)，因而需要引起預算編織人員的高度重視。在對其工程量進行計算時，一定要切實根據(jù)實際的施工情況，通過所得的具體施工資料，采取相對應的計算方法，計算出最終準確的工程量結果。與此同時，如果發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不合理的部分，可以及時向施工單位反映，進行調(diào)整或修改設計。最后，將所有的分享工程量匯總到一起，進行統(tǒng)一的精細化計算。

3提高工程量計算準確度

重視工程量清單的編制工作，認真完成投標企業(yè)要重視工程量清單的編制工作，明確工程量清單合理編制的重要性，在編制過程認真完成，應注意以下方面:第一，首先需認真研究招標文件，對文件內(nèi)容要明確，比如承包者的責任以及承包范圍等，從而避免在編制過程中出現(xiàn)漏項的情況，另外，對工程需要的特色材料設備等，要提前進行市場調(diào)查，了解相應的市場價格，以便在計算過程中避免估計失誤的問題出現(xiàn)。第二，對施工現(xiàn)場要進行勘測，了解現(xiàn)場的施工條件、作業(yè)環(huán)境、業(yè)主的情況以及建筑項目的市場等，綜合考慮各方面的因素。

4準確的套用定額工程量計算完并核對之后

用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，得出來的就是分項工程量的合計。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。鐵路工程定額的實行對控制鐵路建設工程造價，促進鐵路建設的發(fā)展，起到了積極的作用。鐵建設［2010］223號文公布的《鐵路路基工程預算定額》等二十九項定額標準用于新建、改建及大修鐵路工程，使用范圍較廣。在使用定額前，首先應認真學習定額的總說明、分部工程說明、附錄、附表及有關規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次，應熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計量單位以及允許換算的范圍和方法。當工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。當工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時，應按定額的換算方法和范圍進行換算，然后計算定額直接費，并在定額編號下注明該項目換算，以便審查時核對。

二鐵路工程項目概預算編制注意事項

1控制預算與結算之間的誤差幅度

要想更準確預算好鐵路工程項目的投資成本，其關鍵就是對本地區(qū)市場的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查。在項目的施工過程中，每一個工作人員的施工時間與機械材料臺班數(shù)一般是固定不變的，而企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)過程所需要支出的各種費用和經(jīng)營利潤、稅金等都是以基本的直接費用作為基礎，加上稅率及費率是國家統(tǒng)一頒布的標準，在這里也是處于相對不變狀態(tài)，并且這兩種不變的項目在同一個工程中，其在一定時間內(nèi)并不會受到市場的變化影響。但是就鐵路工程項目的相關項目來說，特別是規(guī)模大，并且工期長的一些大型鐵路工程項目而言，采取現(xiàn)階段的預算方法已經(jīng)不能對跨度過大、過久的項目做出有效的預算，所以當前的預算手段與時代逐漸脫軌，無法跟上市場的變化。所以，當前最關鍵的做法就是對本地的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查，分析出正確的工程項目預算費用，從而保證實際結算與工程預算處在正常的允許范圍內(nèi)。

2加強鐵路工程項目的預算編制

人員培訓編制人員的業(yè)務素質(zhì)直接影響著工程概預算編制的質(zhì)量，編制人員的素質(zhì)高也是決定概預算工作質(zhì)量的重要因素，通過培訓、學習、實踐來提升編制人員的綜合素質(zhì)，是十分重要的方式和途徑。現(xiàn)階段，工程施工過程存在著多種復雜因素和不確定性，就算是具備專業(yè)能力的概預算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預算編制人員對新技術、新工藝、新材料、新方法的應用能力，積極學習新的知識和方法，增強責任感和業(yè)務素養(yǎng)，以保證概預算編制工作的質(zhì)量和效率。

3做好預算編制的審核記錄

即將審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一填寫到“預(結)算審核意見卡內(nèi)。大部分問題是可以肯定的，但也有些問題可能不一定錯而是懷疑，需向編制人詢問，可以用問號來表示。審核完后向編制人當面逐條解釋或指出錯誤所在，對那些不是特別確定的問題如經(jīng)過編制人說明而并沒有錯誤時，可將此條意見劃去。做好預算編制的審核記錄，可以互相交流經(jīng)驗，共同提高業(yè)務水平。其中預算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據(jù)以逐條改正錯誤，一份留存審核人處，來積累每個預算人員在編制預算的常犯錯誤，經(jīng)過一定時間后可以篩選大家的通病，通過對其系統(tǒng)的剖析，使大家都受教益。

篇3

2建筑工程造價忽視全過程預算設計預算管理過程中，由于忽視了項目實施中市場及人為因素影響產(chǎn)生的額外支出，使造價預算的全過程控制工作難以實現(xiàn)。

3建筑工程造價預算的設計變更比較隨意很多因設計的缺陷，難以實現(xiàn)設計變更的管理，從而難以很好地控制造價預算。另外由于施工階段不完全按照設計進行施工，為了施工方便，偷工取巧，還產(chǎn)生了許多額外支出。

二、建筑工程造價預算控制存在問題的原因

1預算編制不合理預算編制人員素質(zhì)普遍低下，由于缺乏相對應的工作經(jīng)驗，以及在實際工作中投機取巧不認真履行自己的職責，導致各自的業(yè)務水平低，這都是預算編制不合理的主要表現(xiàn)。預算編制缺乏科學性和合理性，難以發(fā)揮正常的功能和效應，無法對工程建設發(fā)揮相應的指導性作用，都是由于缺乏工程情況全面調(diào)查，對整個項目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的資料不夠詳細和全面，造成編制的造價預算與實際存在偏差，難以全面反映工程的支出情況，難以對項目的支出費用進行正確的預算的局面。

2工程造價易受其他因素影響天下萬物都是相生相契的，工程造價也如此。由于建筑工程項目工程涉及面廣，建設時間較長，存在許多不確定因素，常常容易受周圍環(huán)境、市場、材料價格等的影響。如果材料價格發(fā)生較大的波動，市場存在較大風險，會導致工程造價超過預算編制的情況。正是因為工程造價易受其他因素的影響，充滿著不確定因素，導致在工程建設之初，編制預算計劃對材料價格的波動以及市場存在風險的估計產(chǎn)生誤差。往往使建筑工程造價預算的控制目標難以實現(xiàn)。

3施工單位忽視造價控制在施工階段，施工單位往往會忽視造價預算的管理和控制。很多單位最后的工程造價都會超出預算，正是由于施工單位缺乏動態(tài)跟蹤意識，缺乏對施工階段工程造價的動態(tài)控制和管理。

4建筑單位工程管理不善建筑項目工程建設的場地龐大，施工工序繁多，施工時間也比較長，因而工程項目管理工作起著舉足輕重的作用。一個單位，如果管理較完善，那么工程進度自然迅速，但如果管理不到位，會導致監(jiān)控和調(diào)整工程實施階段的難度加大，還往往會產(chǎn)生額外費用，使超出工程造價預算的情況出現(xiàn)，不利于造價控制。

三、建筑工程造價預算的控制策略

造價預算控制存在的問題嚴重制約工程造價管理的實際情況，也對項目工程建設產(chǎn)生不利的影響，為了加強造價預算控制，提高整個項目工程的經(jīng)濟社會效益，筆者認為可以采取以下策略：

1建筑工程造價預算編制方面的策略需要做好以下三個具體方面的工作：第一，必須對項目現(xiàn)場情況進行熟悉。建筑工程造價預算的工作人員首先應熟悉工程項目現(xiàn)場的具體情況，綜合考慮施工組織的特點，編制準確有效地造價預算。當然，在編制工作前，必須要做好準備工作，如對現(xiàn)場勘察，調(diào)查施工環(huán)境，研究施工方案，熟悉預算定額方法，收費標準從而統(tǒng)一工程量計算規(guī)則以及預算價格，收集勘察調(diào)查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、其他各類標準圖集等等，從而制定有效的具有現(xiàn)實指導意義的預算價格。第二，對價格因素客觀正面的進行分析。在造價預算過程中要客觀地分析價格，并且要留有調(diào)整的余地。在費用預算中，建筑工程的材料多因而預算人員要對材料的品種、規(guī)格、性能、價格等做相關調(diào)查以便熟悉，并且根據(jù)市場價格做好材料的控制工作，并留有調(diào)整的余地。第三，做好其他相關工作。要為預算編制提前做好準備工作，如熟悉施工圖紙、精確計算工程量，精確套用定額單價等。

2建筑工程項目實施階段的造價預算控制策略預算人員無法控制的因素，比如自然災害、政治因素等，以及施工組織失誤、技術限制、合同變更等各種人為因素，忽視對造價的控制或者是控制不當，出現(xiàn)不合理的費用支出等都是一個影響工程造價上升的主要原因，而實施階段浪費投資的可能性非常大。因此，要從技術、經(jīng)濟、合同等多個方面采取相應的措施，切實落實合同造價預算的內(nèi)容，并將其作為工程造價預算管理的重要環(huán)節(jié)。為了防止過量和超前支出，做好現(xiàn)場簽證工作，正確計量各種費用，嚴格結算程序，派遣專職人員進行監(jiān)督，保證各種費用按照計劃發(fā)生。如果有超前支出情況的發(fā)生，預算人員應該及時向相關部門報告，并采取相應的措施，盡量將工程造價的損失降到最低點。

3建筑工程造價預算調(diào)整方面的策略根據(jù)實際情況，做好造價預算的調(diào)整工作，盡可能地減少項目變更帶來的影響。由于設計缺陷、業(yè)主意愿、客觀條件的變化等往往造成在項目工程施工的過程中，項目變更的情況。事實上，項目變更往往意味著造價預算的變化，因此，預算人員需要做好變更造價預算工作，對隱蔽工程，圖紙外發(fā)生的施工項目及時辦理簽證，做好造價預算的調(diào)整工作，以便及時掌握和控制項目變更的情況還有可能發(fā)生的預算損失并將損失降到最低。

4建筑工程造價預算編制人員方面的策略工作人員應有較高的要求，因為造價預算控制是一項專門性的工作，涉及多學科知識，綜合性較強，預算人員不僅要掌握預算專業(yè)知識，還要熟悉相關的法律法規(guī)和政策，了解施工工藝、工程設計工藝結構、材料設備采購、施工投資控制等相關的知識。

篇4

二、對水利工程概預算編制技巧進行分析

1.重視計算的準確性、科學性、實用性。水利工程量計算的質(zhì)量會直接影響到水利工程的造價，所以水利工程量的計算堅持從科學、合理這兩個方面出發(fā)，還要將實際的情況充分結合起來。因為水利工程量方面的計算是否妥當，會直接決定水利工程成本計算的正確性，必定會影響到整個水利工程概預算編制工作的進行。因此，針對工量方面的計算，必須要堅持科學發(fā)展的觀念，要落實不能流于形式，對實地進行各方面的考察，并嚴格依照相關的科學方法，靈活規(guī)劃讓計算有根有據(jù)、有理有節(jié)。這樣不僅能有效的控制工程量隨意出現(xiàn)放大或者縮小的情況，也會給工程在今后的各方面規(guī)劃、安排、實施留有一定的空間。例如：水利工程施工過程中有部分是非常容易算重的項目：人工土石方工程的運輸距離、土方在運輸過程中出現(xiàn)的“裝、起、卸”等等，如果出現(xiàn)算重的情況必然會導致這個項目在施工后的結算中出現(xiàn)給分包施工企業(yè)多付勞務費用的情況，會提高水利工程施工企業(yè)的成本，這是不符合經(jīng)濟效益的。水利工程概預算編制過程中，特別是負責編制的工作人員需要堅持“一切以真實為基礎”的工作原則，需要保持嚴肅的科學態(tài)度，充分發(fā)揮現(xiàn)代水利工程編制技術的作用，提升水利工程概預算的編制質(zhì)量，最大限度的保障經(jīng)濟利益。

2.提高材料預算價格編制工作的能力。水利工程在施工的過程中通常會用到很多的建筑材料，這些材料成千上萬，在價格與規(guī)格上也有很多的差異性。因此，給編制材料預算方面帶來一定的困難，不能一一做好詳細的計算，而是將施工工程中對工程造價最具有影響力的材料作為主材料，基于用量大或者用量小但是價格貴這方面，常見的會有鋼材、水泥、柴油、火工產(chǎn)品。砂石料等等。對材料進行預算時，需要掌握很多基本材料，才能確保所編制出來的材料預算價格的實用性、及時性。因此，需要根據(jù)工程所在區(qū)域中建筑材料的實際狀況、客觀的交通條件以及已建成工程的相關實際信息，從而才能正確的、合理的對供貨地點進行選擇、對運輸方式進行選擇、對各種材料與物質(zhì)的價格進行選擇等等。砂石料是很多工程中用量都比較大的，水利工程也不例外，而且直接影響工程的造價。因此，水利工程概預算編制時，需要到現(xiàn)場進行考察，深入調(diào)查；做好關于試驗、設計、地政勘探等資料的收集，逐步掌握好生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運輸方式等等，才能合理地、正確地進行定額計算，才能確保砂石單價更加可靠。

篇5

工程設計漏項現(xiàn)象是在工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，其產(chǎn)生的費用往往占據(jù)整個工程的半數(shù)以上，如若工程預算上出現(xiàn)漏項將引起工程極大的損失。引起工程設計漏項的主要原因在于工程的施工沒有按照國家的規(guī)定進行標準設計，使項目的整體設計方案缺乏比較與變更。在工程漏項管理中，設計方案的不夠深刻也是引起漏項的主要原因之一。其主要是由于在方案設計的初期，在方案研究談論期間缺乏對項目細致深入的調(diào)查與研究，使整體的設計水平降低。在設計漏項問題上，審查不合格與不嚴格也會導致設計漏項的產(chǎn)生。漏項的產(chǎn)生嚴重影響了工程的投資與預算的準確性，使工程在施工中無形增添了不必要的開銷。在工程管理中，工程的投資、施工的質(zhì)量與工程的預算工期是工程控制中的三大主要控制目標。工程完工的準時與否，在工程管理中發(fā)揮重要作用。項目能否按時投產(chǎn)，公司能否從中獲取最大的利益，無一不與工程的工期相關聯(lián)，如果建設工程延長，將對工程的費用造成直接影響。

1.2預算材料價格有誤差與方法不合理。

在工程管理中，需要很多各種型號的設備與器材。目前，在設備引進市場中，由于生產(chǎn)廠家激烈的競爭，使市場上各種建筑設備的價格出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。報價的不一致，導致了整個市場的混亂、不規(guī)范，促使眾多型號的設備超出了預算的范圍，為預算的準確性帶來極大的困難。在工程管理中，還經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程預算編制不合理的現(xiàn)象。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因在于，預算人員對編制的不細心，對工程情況的調(diào)查不夠深入，使造價預算出現(xiàn)了缺項的現(xiàn)象，缺乏了科學性與合理性的治理，直接影響了預算費用的準確性。

2加強工程預算編制質(zhì)量的有效建議

2.1仔細做好工程造價預算編制與招投標的造價費用的掌握。

工程管理中最主要的環(huán)節(jié)為工程造價預算編制，只有科學與合理的預算編制才能夠達到有效的預算與控制。在預算編制過程中，人員應對施工場地與施工環(huán)境及施工特點進行詳細的考察，使自身深入到施工現(xiàn)場進行實地考察，才能真正意義上做到準確性預算。想要從根本上完善預算編制的體系，需根據(jù)設計圖紙進行有效分析，使預算編制按照科學性的方向發(fā)展。為了使工程的設施以及材料的采購能夠公平公正。目前，工程單位對工程都采取招投標的方式進行競爭。通過競標的形式來綜合選定工程的歸屬方，加大了甲方與施工單位的選擇空間。使預算的投標價格更加符合科學性與合理性。通過招投標的方式能夠有效的達到工程預算編制的控制與管理。在工程施工中，還應加強工作管理人員的管理水平，進而提高施工的技術要求，為公司減少了不必要的開銷。通過仔細做好工程造價預算編制與掌握招投標的造價費的方法，為公司帶來利益的同時，合理的控制了工程的造價，使預算編制變得更加合理、準確。

2.2加強設計階段的造價控制與約束建設單位。

在設計階段，建筑工程企業(yè)需要對建筑工程項目進行科學、合理的工程造價控制，掌握科學、先進的設計理念，提高設計的質(zhì)量和水平，全面掌握影響建筑工程造價方面的各項因素，設計階段的工程造價的費用較低，但其對工程造價的整體會造成深遠影響，同時對于建筑單位要形成一定的約束力，提高建筑單位管理人員的素質(zhì)與能力水平，明確法人責任制，嚴格按照合同制定的規(guī)章制度辦事，同時廣泛接受采納其他管理者的合理化建議，從而促進整個工程項目的發(fā)展，進一步實現(xiàn)建筑施工企業(yè)的工程造價的有效控制。

篇6

1.1如今，建筑行業(yè)的迅速興起

使得各種施工技術、施工機械設備也取得了深入的完善，越來越多新型的建筑材料出現(xiàn)在現(xiàn)代建筑市場中，其價格也在根據(jù)社會經(jīng)濟體制的變化而發(fā)生改變。然而，目前我國的建筑工程概預算編制工作依然在使用傳統(tǒng)的定額計算方法，所有的定額價格也存在很大的滯后性，與現(xiàn)代建筑市場中的價格定額嚴重不符，最終導致工程造價出現(xiàn)失真的情況。

1.2在當前的建筑工程概預算工作中，大多是采用分段式的計算方法

概預算人員只是對部分工程項目進行概預算的編制，并沒有對工程項目全體進行概預算編制，這就很容易在實際施工過程中，出現(xiàn)工程造價成本超支的現(xiàn)象，加大了施工費用成本，這勢必會對工程項目的經(jīng)濟效益造成一定的影響。

2加強概預算編制工作的建議

2.1了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點

掌握工程建設項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。

2.2熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量

概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。

2.3客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地

概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。其間設備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統(tǒng)。

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一、建筑工程圖紙預算編制

建筑工程預算的編制需要工作者能對建筑行業(yè)的各種知識都十分熟悉，而且能夠勝任所接受的任務，并且按照工程的實際需要作出正確的工程預算。因此，工作者要對建筑工程圖紙十分熟悉，并能對其進行編制。

1、施工圖預算的編制方法

施工圖預算編制常用的方法有單價法和實物量法兩種。

方法一：運用單價法。

每一種預算都有它的來源，工程預算也不例外。首先有工程圖紙，工程圖紙上明確規(guī)定了工程建設的板塊區(qū)域，對于不同的區(qū)域，圖紙上明確說明了需要建筑物的長寬高以及所用的各種材料規(guī)格。其次，依據(jù)工程的地質(zhì)報告，做出合理預期判斷在施工過程中會遇到的問題，以及工程使用后會出現(xiàn)的一些問題，都需要在工程預算中給與確定度量。最后通過現(xiàn)階段各種工程材料的單價計算工程預算費用，以及在施工工程中需要對施工人員的勞動工資也與定價，使得預算明晰。

方法二：實物量法。

工作人員不應只以施工圖為標準，同時應該到施工現(xiàn)場親身度量一下。在施工工程中，對于施工人員對新設備和新技術的掌握，各種材料的實際運用情況，預算人員都應該掌握。針對工程中的各種實際情況進行考量，對工程進行合理地預算分析。

2、施工圖預算計算

首先準確計算工程量 ，工程量作為編制預算的一個重要參數(shù)，在施工預算中起著舉足輕重的作用。預算人員必須實事求是，真實記錄原始資料。

再者，預算人員要熟悉了解圖紙內(nèi)容，對圖紙中理解構建工程的區(qū)域內(nèi)容，以及對區(qū)域構建的尺寸和建設板塊也應熟知。只有對圖紙十分熟悉后，預算工作才能在預算人員的理解和分析下順利完成。俗話說凡事不能只看一面，預算人員需要到現(xiàn)場實際考察，對施工地的地質(zhì)信息深入分析，能考慮到工程建設中會遇到的安全問題。同時預算人員理應提高自己的綜合能力，對市場上的材料信息進行及時關注，以便做出最合理的預算。然后預算人員應該掌握計算規(guī)則。我國對定額有明確規(guī)定，預算人員需要認真學習定額，學習關于定額的各種計算方法，以便能清楚地掌握工程量的計算規(guī)則。如果預算建筑工程量計算有誤差后，那就需要預算人員重新根據(jù)圖紙數(shù)據(jù)和自己切身考察的實際情況重新計算。最后預算人員要掌握計算定額方法。計算講求有清晰的計算思路，以及正確的計算過程和計算結果。任何計算的準確對造價影響很大，預算人員計算時必須做到實事求是，嚴格按照定額的要求，不得隨意更改或者調(diào)整定額。二、工程預算的合理預期和管理

1、做到合理預期

工程建設是一個耗時長、投入大的工作。在工程建設初期，招標投標者對建設的地段應該充分做過調(diào)查，該路段或該區(qū)域是否處于地震帶或者山體滑坡區(qū)域等等。對所選區(qū)域的周邊環(huán)境也應該做到適當保護，不破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，施工作業(yè)時，防止環(huán)境污染和打擾當?shù)鼐用竦纳睢?/p>

在工程建設中，預算人員需要對各種情況有一個合理預期。工程建設中涉及到施工單位、施工人員、建筑材料、機器設備等主題元素。施工單位的選擇是一個嚴肅的問題，如果施工單位是一個技術全面，信譽及佳的單位，那么就可以保證工程建設的高質(zhì)量和安全性；然而，如果施工單位的技術不全面，信譽也不是很良好，那么工程質(zhì)量和安全就難以得到保證。那么工程的使用年限就會縮短，以后的預算就會增加。所以提前做好施工單位的預算很有必要。對于施工材料的選擇也很重要。如果預算單位一味的追求預算最低而使用低等劣質(zhì)的材料，那么工程的質(zhì)量和安全我們就可想而知。當然，在機械設備的使用上也對預算有不可忽視的作用。現(xiàn)代社會，人類創(chuàng)造了各種先進技術，為了減少人的體力勞動，發(fā)明了大型機械，當運用這些大型機械在工程建設中時，不僅提高了建設效率，而且工程的難度工程的質(zhì)量也會提高。當預算人員對建設工程中的各個環(huán)節(jié)進行合理預期后，工程質(zhì)量不僅會得到保證，而且預算價位也會是最合適的。

當然，預算單位也應該對工程未來的使用情況進行預期判斷。使用后是否會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響都需要預期判斷，同樣也需要對工程本身的使用年限和質(zhì)量問題進行判斷，這些都應該加入工程建設預期之中。只有預算單位把工程建設所有出現(xiàn)的情況考慮在內(nèi)，才能為預算的合理性和完整性做出保障。

2、加強預算資金管理和工程建設管理

當代社會工程建設都離不開資金。有的資金來自于國家，有些來自于投資企業(yè)。有了資金的支持，工程建設才得以發(fā)展。一個工程能得到并且使用的資金總是有限的，那么預算單位就必須依據(jù)所得到的資金進行建設預算。如果預算單位一次性把資金用于建設，沒有存留一些預備資金，那么，一旦出現(xiàn)預算不合理的地方而缺少重要資金，工程進度就會受到影響，降低了建設效率。

建設工程是否合乎標準，應該受到監(jiān)督管理部門的評判。預算單位在考慮預算時，應該選擇一個值得信任的監(jiān)督部門。好的監(jiān)督單位，在進行工程建設檢查時，對出現(xiàn)的一些問題，能及時給與糾正，減少資源的浪費，減少了工程預算。監(jiān)督單位同樣也可以對預算資金管理單位進行監(jiān)督。如果預算資金單位的一些人利用自己的權利為自己謀取利益，導致暗箱操作和問題，對工程建設將是一個極大的損失。當監(jiān)督單位對資金的使用進行監(jiān)督時，就能極大的杜絕犯罪問題的產(chǎn)生。

三、有效控制投資和提高經(jīng)濟效益

1、有效控制投資

工程建設需要外來的投資，同時也需要對工程建設進行投資。在招標過程中，預算單位和監(jiān)督單位都需要對投標人進行實際考察。投標方是否有能力參與建設，是否能勝任工程建設任務，都需要進行嚴格的審查。如果招標方和投標人有某些關系，他們?yōu)榱俗陨砝孀畲蠡Y合，都將不利工程建設。如果投標人沒有真正實力，而與招標方的領導有一些關系獲得到投標，那么這個工程就會流失獲得好的投標人，同時工程的預算資金就沒有保障。以致后來的建設由于缺乏資金而停工，影響施工進程。

在擁有好的投標人后，能得到理想的預算金額，預算單位應該妥善運用這筆金額。在建設中常常會遇到資金周轉(zhuǎn)不開的時候，預算單位作為資金的運作方，理應有好的資金管理手段。預算單位對施工過程的各個環(huán)節(jié)把握越仔細，資金的運用效率也會越高。

2、提高經(jīng)濟效益

現(xiàn)在社會都在追尋經(jīng)濟利益最大化，提高經(jīng)濟效益。工程預算作為工程建設的主導，它的作用可想而知。預算單位主要是對資金的有效配置，但同時資金可以買到資源，所以預算單位也同樣要對資源進行合理配置。用資金獲得的資源好像一個初級產(chǎn)品，它需要預算單位對其加工，使它成為一個制成品。只有初級產(chǎn)品變?yōu)橹瞥善泛螅傮w價值才會提高，才能在使用中呈現(xiàn)它應有的價值。

預算單位不僅要對工程的現(xiàn)在價值進行考量，同樣也需要對未來的價值進行估算。在未來的使用中，現(xiàn)在的工程建設能在未來做出多大貢獻和現(xiàn)在的預算施工選擇分不開的。如果預算單位未來節(jié)省預算金額，任用建設能力差的施工隊，同樣使用不合格的建設材料，那么工程結束到使用中，我們不難猜出這個工程不會使用多久。那么這次施工的經(jīng)濟效益是很低的。也許在這個工程損壞后需要補建的費用遠遠超過第一次預算選擇優(yōu)秀施工隊，使用優(yōu)秀建筑材料的費用。那么對國家和人民來說都是一個巨大的損失。所以工程預算在每一次預算中都要對各個方面進行總結，同時根據(jù)前人的經(jīng)驗，找到利于這次工程建設的最合理方式，以便提高工程的經(jīng)濟效益。 總結：工程預算在工程建設中起著引領全局的作用，在編制工程預算時，應根據(jù)工程圖紙的信息進行編算。同時，預算人員要實事求是，提高能力，并從實際出發(fā)進行考察編算。預算單位也應該對工程建設做到合理預期,得到投資的先前預期，對建設工程中的資金使用也要做到合理預期。加上監(jiān)督單位的全程監(jiān)督，加強建設工程管理，提高經(jīng)濟效益。

參考文獻:

[1]何華林;何燕.淺議工程招投標過程中預算編制的質(zhì)量控制[A];河南省建筑業(yè)行業(yè)優(yōu)秀論文集(2007)[C];2007年

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中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

前言

預決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段，在工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中發(fā)揮著關鍵作用。由于我國建筑領域自身財務管理體制的不完善，導致在進行預決算的時候產(chǎn)生了很多問題，直接影響工程造價失控，而工程預決算編制管理和控制的有效應用，能充分實現(xiàn)企業(yè)工程建設的利益最大化，使工程項目的經(jīng)濟收效和整體功能提升，構建推動企業(yè)全面發(fā)展的工程預決算編制，從而推動工程的整體運行。

1工程預決算編制管理中常見的問題分析

1.1 管理理念的相對落后

思想觀念的落后是工程預決算編制管理難以實現(xiàn)突破的關鍵所在。沒有對工程造價進行全程的動態(tài)的分析認識并進行管理和控制，一些地方的市場觀念淡薄，對項目建設的管理上沿用老套的方法。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，市場價格的管理是動態(tài)的管理，其中的盲目性和滯后性就會嚴重制約著經(jīng)濟評價的實施。

1.2 計算管理的重復運用

在工程項目的具體管理中，由于受到地域特征、自然條件等一些因素的影響，尤其是在地勘測量的過程中，缺乏現(xiàn)代信息技術的廣泛應用，在勘測的過程中難以實現(xiàn)準確的把握，造成與實際的需求相脫節(jié)，造成項目施工中建筑的材料供應不合理，設計不能有效連接，技術上存在偏差等一些不良現(xiàn)象，特別是有且企業(yè)管理不嚴格，在竣工資料上沒有完整記錄，造成施工單位預決算編制人員重復計算，甚至還有漏算的現(xiàn)象，這樣就會影響到施工企業(yè)的整體效益，造成更大的過程預決算偏差。

1.3 價格管理的無序混亂

在工程施工過程中，對材料的管理和控制是一個重要的環(huán)節(jié)，如果偷工減料，就會給施工造成嚴重的質(zhì)量安全隱患，甚至危及社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有效控制材料價格是一種有效的手段。但是，在工程施工過程中，價格管理相對混亂，基本處于無序發(fā)展狀態(tài).隨著項目建設的整體推進，有些工程的建設主體性很模糊，在體制上存在不健全的機制，蠻目的干預、臃腫的機制造成項目建設中支出更多的高于造價預算，尤其是當前一些造價工程師缺乏職業(yè)道德，不能把守自己的造價預算底線，從中謀取利益，致使建筑工程造價運營上存在整體的病態(tài)化，嚴重影響建筑經(jīng)濟評價準確性和真實性。

2 概述工程預決算編制中的主要內(nèi)容和特征表現(xiàn)

2.1 精打細算的經(jīng)濟評價方式

精打細算是實現(xiàn)資金最大化的有效方式，在工程項目建設上，預決算編制是細化工程管理中的每一個環(huán)節(jié)，是絕不可少的一種有效手段。綜合對項目建設全過程的成本預算，包括開工、施工、完工等各個階段，制定可行的資源計劃，對人力、設備、材料、能源、設施及其他各種資源等進行估算，包括初步項目成本估算、技術設計后的成本估算和詳細設計的成本估算等幾種不同精度的項目成本估算。對項目建設全過程成本估算更要精準，對開工階段編制預算、施工階段落實預算、工程竣工階段編制決算有全盤考慮，精確估算項目總成本，并將其分攤到項目的各項具體活動和各個具體項目階段上。

2.2 實踐操作的最佳施工藍圖

工程預決算編制，可以通過對圖紙會審記錄，在掌握全部內(nèi)容的基礎上，采取靈活變通的方式，尤其是對現(xiàn)場施工的嚴密勘測，可以依據(jù)實踐的施工需求和經(jīng)濟發(fā)展的造價要求，對全部施工的圖紙進行翻新、修改和訂正，從而實現(xiàn)在瀏覽全圖的基礎之上，對施工的基本概況、材料等多方面的要素形成細化的施工項目，包括對施工中CAD圖紙的繪制，表示方法的運用、鋼筋及門窗的統(tǒng)計數(shù)量，都有一個精準的描述，能為施工項目提供最佳的施工藍圖。

2.3 統(tǒng)籌法原理的有效應用

在工程預決算編制的管理中，實現(xiàn)統(tǒng)籌法計算原理的有效應用，也是一個不可少的內(nèi)容。統(tǒng)籌法計算式施工過程中依據(jù)一定的施工項目，在結合項目建設參數(shù)的計算范圍，并在一定的計算規(guī)則之上，通過以簡化計算、化繁為簡為目的而確立的一種近似計算方法。譬如一些工程項目在施工完成之后，建立整體裝飾的預決算，從而可以采取統(tǒng)籌法計算的原理，對在裝飾過程中必須的鋼筋水泥、混凝土、墻面的整體規(guī)劃等多方面有一個統(tǒng)籌管理，并針對每一個環(huán)節(jié)，做好詳細的標注，從而形成清晰、快捷的項目建設整體結構。

2.4 運用工程量計算手冊和計算表格

工程量計算手冊和計算表格由本地區(qū)常用的定型構件、常用系數(shù)統(tǒng)計整理匯總而成，比如磚基礎中的大放腳、土方中的放坡等均在手冊和表格中，記住常用數(shù)據(jù)和公式，正確使用預決算編制相關的軟件工程量計算公式，以及利用預決算軟件，以輕松獲得工程量清單、工程量匯總表、工程預決算價格表以及材料分析表等。同時還要及時清理施工圖，防止重復計算和漏算，減少翻閱圖紙的時間。

3 探討工程預決算編制的有效控制和管理方式

3.1 嚴格控制，完善工程預決算編制的方法運用

要想實現(xiàn)對過程預決算編制的有效控制，就必須建立嚴格的管理機制和監(jiān)督機制，從制度、行為、技術、素質(zhì)等多面形成整體的推進模式。一是要掌握過硬的預決算編制的技術知識。對于施工企業(yè)來說，高素質(zhì)的預算員是必不可少的專業(yè)人才，在實現(xiàn)工程建設的整體性和復雜性的情況下，預決算編制人員要有為公的思想和高超的技術，對施工過程中的每一個細節(jié)都能了然于心，做到對過程施工的技術要求、技術規(guī)范、施工圖紙的全面掌握、變更的信息了解、各種標準圖紙的精心編制等，在高度的責任感之下，嚴格標準，包括對材料等級、施工人員的有效安排，進度安排等有統(tǒng)籌的管理和控制。二是保持公正的預決算編制立場。不能僅憑個人的主觀思想，在工程量的計算方面，決不可有任何的私心和謀取暴利的想法。譬如在樓面占用空間、溝通面積的大小,墻面中的圈梁和過梁所占體積不扣除,梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等，絕不有任何的偏袒和惡意重復計算的心理。三是巧妙的運用工程預決算編制數(shù)據(jù)的規(guī)律。在工程預決算編制的數(shù)據(jù)控制上，預決算人員要學會認真總結其中的規(guī)律性東西，仔細分析其中的原理，找出項目與數(shù)據(jù)之間的有效規(guī)律，細化每一個工程的項目點，服務項目施工的整體運行。

3.2 造價管理，實現(xiàn)工程預決算編制的動態(tài)應用

在工程預決算編制的管理中，可以實行全面的造價管理，建立動態(tài)管理模式，結合材料以及設備更新在價格上的調(diào)整幅度，實施工程造價的動態(tài)管理，可以有效的保證工程預決算編制的有序進行，尤其是在取費標準和工程造價方面，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，及時給予調(diào)整個應對措施，促進企業(yè)的全面發(fā)展。

3.3 執(zhí)行準則，嚴格規(guī)范預決算編制的精準運用

在工程預決算編制的管理和控制中，控制措施的制定與落實是實現(xiàn)工程預決算編制的主要保證，因此，必須建立在嚴格的執(zhí)行準則上，在工程預決算編制的控制上，管理人員要有熟悉和精通工程預決算編制的基本準則，在這樣的基礎上，實現(xiàn)對整提工程的資金管理、合同管理、項目招投標管理，嚴格依照編制準則來運行。

4 結語

為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預算管理的重要性，用科學探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預算定額，加大對專業(yè)技術人員的培訓力度，用動態(tài)的管理機制完善構建統(tǒng)一的預算管理體系，才能最終使建設資金用到實處、使企業(yè)經(jīng)濟效益得到根本的提高。

參考文獻：

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行政事業(yè)單位是國家機關舉辦的或其他社會組織利用國有資產(chǎn)成立的社會服務組織，它以服務社會公共利益為宗旨，國家財務的投入是行政事業(yè)單位得以順利運行的資金和物質(zhì)基礎，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國家也加大了對社會公共事業(yè)的重視和投入，而增加資金投入使用的同時提高各項資金的使用率是一項長期的、艱巨的工作任務。預算編制是對未來一段時期的收支情況的預算計劃和管控，有利于行政事業(yè)單位全面發(fā)展。筆者將分別從：預算編制存在的問題、強化預算編制的有效對策，兩個方面來闡述。

一、行政事業(yè)單位預算編制存在的問題

（一）預算編制缺乏有效性

預算編制是個學術性極強的系統(tǒng)工程，不是簡單的工程造價問題，行政事業(yè)單位的資金主要對重大公共事業(yè)的預算和控制，需要長時間的分析和論證。在實際運用中，行政事業(yè)單位的預算編制僅利用3至4個星期的時間制作下一年度的預算編制表，時間不充分，加上財務人員業(yè)務素質(zhì)不高，財務管理能力薄弱，沒有經(jīng)過嚴謹?shù)目茖W論證和嚴格的預算，在預算編制這一環(huán)節(jié)存在盲目和草率性，導致專項資金的投入使用無法得到保障。預算的執(zhí)行缺乏缺乏科學性的規(guī)范和標準，有部分行政事業(yè)單位沒有對資金的支出使用實行績效考核，沒有實行完善的績效評價體系，導致支出績效評價不科學、不合理、不規(guī)范，從而也會影響下一年度的預算編制。

（二）預算編制意識相對薄弱

大多數(shù)行政事業(yè)單位的資金是下級單位根據(jù)業(yè)務需要向上級申請得到的，上級單位對財務的預算編制不能如實反映資金的使用情況。有時上級的撥款難以滿足業(yè)務的正常需要，而下級單位不能及時向上級反饋資金的使用情況，上下級財務信息的不對稱，導致業(yè)務和項目很難按計劃執(zhí)行和完成。影響了資金的撥付和使用的一致性，對支出難以作出績效評價，造成上級單位資金的長期滯留和下級單位缺乏資金來進行服務，財務管理的工作開展處于盲從狀態(tài)，影響了公共服務的工作進度和質(zhì)量，嚴重防礙了財務部門對資金的有效管理。

二、強化行政事業(yè)單位預算編制的有效對策

事業(yè)單位是國家機關舉辦的或其他社會組織利用國有資產(chǎn)成立的社會服務組織，它以服務社會公共利益為宗旨，國家財務的投入是事業(yè)單位得以順利運行的資金和物質(zhì)基礎，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國家也加大了對社會公共事業(yè)的重視和投入，而增加資金投入使用的同時提高各項資金的使用率是一項長期的、艱巨的工作任務。為促進行政事業(yè)單位預算編制工作的有序開展，行政事業(yè)單位應加強預算編制意識、建立并完善預算編制管理體系、加強對預算管理的控制力度、采用柔性預算管理方式、將預算激勵機制應用其中，筆者將就以下對策進行分析。

（一）加強預算編制意識

行政事業(yè)單位資金的管理部門并不是使用部門，而且部分行政事業(yè)單位只注重業(yè)務而忽視了財務的A算編制，也沒有對財務進行預算和控制，甚至把財務管理單純作為服務性的工作，沒有合理的依據(jù)和標準對專項資金的支出績效作出評價，將財務管理和業(yè)務管理分離。上級單位不重視財務的業(yè)務問題，缺乏預算編制意識，因此，加強對預算的管控是資金管理部門的重要職責，唯有重視預算，才能對支出的績效作出相應的評價，預算是作出支出績效評價的前提。

（二）建立完善預算編制管理體系

公共事業(yè)服務的資金來之不易，其目的就是要集中財力辦大事，行政事業(yè)單位就要結合行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃和工作目標任務，進一步建立和完善預算編制的管理體系和支出績效評價標準，加強對下年度的預算管理控制，實現(xiàn)支出績效評價的科學規(guī)范性。行政事業(yè)單位的財務部門要做好預算編制，各級主管部門根據(jù)項目的不同特點制定不同的支出績效評價標準，建立有效的支出績效評價機制來充分調(diào)動各項資金的使用效率，達到節(jié)約資金的目的。在資金的使用上嚴加管控，通過開展公共服務項目的目標和績效來對支出績效做出評價，支出績效作為下年度的預算依據(jù)，采用科學的方法對資金的使用進行評價顯得尤為重要。

（三）加強對預算的控制力度

思想上對財務進行資金的管理是遠遠不夠的，還要建立健全的規(guī)范管理制度和評價制度，來加強對專項資金的申請使用的預算編制和支出績效評價的監(jiān)督，優(yōu)化財務管理制度來提高資金的使用率，發(fā)揮財務預算決策和控制的職能，對資金進行嚴格和科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對資金的預算和支出管控，明確公共服務項目的申請條件，根據(jù)項目的緩急情況及時地進行資金的撥付，優(yōu)化預算編制管理結構，各部門各業(yè)務員對資金的投入和使用情況進行監(jiān)督，行政事業(yè)單位財務各部門和業(yè)務員要重視預算編制和支出績效評價，提高工作人員的配合度，保證資金的使用高效率。

（四）采用柔性預算管理方式

預算應具有前瞻性，它的編制主要是依據(jù)預測、決策信息、在實際預算過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)很多不確定因素，實施柔性預算管理可以很好的解決這種問題。所謂的柔性預算管理就是把彈性加入到預算編制過程當中，按照事先無法設定條件對不同的預算指標值進行設定。滾動預算就是其中一種柔性預算，在對滾動預算進行編制的時候，應把會計年度和預算期分開，伴隨著預算的逐步執(zhí)行，根據(jù)實際需求進行滾動預測，對目標值和行動計劃不斷進行調(diào)整，對補充預算不斷進行延伸，逐期按季向后滾動，促使日常管理緊密銜接。

（五）加強對預算的控制和支出監(jiān)督

思想上對財務進行資金的管理是遠遠不夠的，還要建立健全的規(guī)范管理制度和評價制度，來加強對專項資金的申請使用的預算控制和支出績效評價的監(jiān)督，優(yōu)化財務管理制度來提高資金的使用率，發(fā)揮財務預算決策和控制的職能，對資金進行嚴格和科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對資金的預算和支出管控，明確公共服務項目的申請條件，根據(jù)項目的緩急情況及時地進行資金的撥付，優(yōu)化預算控制管理結構，各部門各業(yè)務員對資金的投入和使用情況進行監(jiān)督，事業(yè)單位財務各部門和業(yè)務員要重視預算控制和支出績效評價，提高工作人員的配合度，保證資金的使用高效率。

三、結束語

行政事業(yè)單位的預算編制是政府的財務資源得以優(yōu)化配置的關鍵，行政事業(yè)單位使用財政性資金進行公共服務時要做好預算的控制，有責任維護好資金的使用權益，盡量做到節(jié)約成本，效率最大化，實現(xiàn)資源的合理配置，支出績效的評價是對預算編制的目標和效果作出的評價，是預算的依據(jù)和條件，行政事業(yè)單位就要設立相應的內(nèi)部機構進行支出的績效評價。科學規(guī)范的預算編制和公正公開的支出績效評價是國家提供公共產(chǎn)品和服務質(zhì)量的有效保障，是提高專項資金利用率的有效舉措。

參考文獻

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[2]唐文.對行政事業(yè)單位預算管理的思考[J].當代經(jīng)濟.2010.20：24-25.

篇10

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

一．引言。

為滿足生產(chǎn)、生活的需要而建造的房屋及其附屬工程稱為建筑工程。人們對擬建房屋及其附屬工程在建造前，對其所需要的物化勞動和活勞動的消耗都得事先加以計算，以衡量自己有沒有力量去建造它。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額（即間接費定額）、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規(guī)定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術經(jīng)濟文件，則稱為建筑工程預算。根據(jù)設計階段劃分的不同、建筑工程預算可分為初步設計概算和施工圖預算，統(tǒng)稱基本建設預算或簡稱建設預算。工程預算以貨幣的形式來反映建筑工程的工程價值，編制工程預算，實際上也是對建筑工程的有效管理的最主要手段。

二. 編制預算及內(nèi)容。

1.工程預算編制。

建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。

2.編制預算的工作內(nèi)容。

工程預算是指在執(zhí)行基本建設程序過程中，根據(jù)設計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。建筑工程預算工作主要是圍繞工程設計圖紙來開展和進行的，工程設計圖紙為工程預算工作提供了完備的參考數(shù)據(jù)和技術參數(shù)。

三.提高工程預算編制質(zhì)量的措施。

工程預算以貨幣形式來反應建筑物的價值，提高工程預算編制質(zhì)量，對于搞好基本建設計劃和投資管理，克服三超，降低工程造價，提高投資效益，推行投資包干和招標承包責任制等都有很大的意義，因此要不斷的提高編制質(zhì)量，有效的控制工程造價，保證預算編制的準確度、真實度。

1.加強學習，精通設計、施工規(guī)范。

針對目前建筑施工圖設計方面的實際情況，要求預算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設計、施工規(guī)范，如果規(guī)范不精通，必然造成漏項成差錯。

2. 合理確定計算項目。

凡是預算項目中綜合的工作內(nèi)容，編制預算時均不得再另列目計算。這就要求預算人員必須熟悉定額子目中所含工作內(nèi)容，材料的類別、數(shù)量及價格考慮到的正常工作程序并把定額的總說明、分目說明及有關說明，真正了解透徹，不然勢必造成重復計算或漏算的錯誤。

3. 準確計算工程量。

工程量是編制預算的原始數(shù)據(jù)，是編制預算的核心和重要組成部分，也是一項復雜而又細致的工作。工程量計算的準確與否，直接影響工程直接費及工程造價的準確性。因此，工程量計算要真實準確，經(jīng)得起審查的考驗，也是每個預算人員必須十分重視的重要工作內(nèi)容。

4. 注重平時工作總結，不斷提高業(yè)務水平。

每做完一次預算后，都要進行一些總結?？偨Y也是多方面的，如在計算工程量時遇到卡殼問題時是如何解決的；發(fā)現(xiàn)計算出差錯，要總結錯在哪里，是粗心大意，還是不熟悉圖紙，差錯又是如何發(fā)現(xiàn)的。每做完一次預算后，最好做一次經(jīng)濟指標分析，如造價指標、項目直接費指標、總人工指標、三材指標，以便再做同類型項目的工程預算時作為參考，檢查工程量及造價的準確性，在工程量計算中對于各個分項工程要掌握技巧，找工程量計算規(guī)律，這些也是靠經(jīng)?？偨Y得來的，如某些工程量的計算有沒有較簡便的方法，按什么樣的計算順序計算工程量能夠又快又準，等等。

5. 加強工程預算審查。

審查單位的有關人員，必須以嚴謹求實的態(tài)度，公平合理，按國家有關規(guī)定認真審查，以提高預算編制質(zhì)量，嚴格控制工程造價，決不能置國家利益于不顧，，敷衍了事，甚至接受施工單位賄賂，使工程資金造成巨大損失。通過上面審查后的預算所確定的最終工程造價，具有良好的實際效果。

6. 熟練掌握工程量計算規(guī)則，提高計算速度。

工程量要計算的即快又要準，和熟練掌握工程量計算規(guī)則和計算方法關系密切。土建工程的特點是：圖紙張數(shù)多、施工項目雜、需要計算的工程量大，因此在計算工程量時一定要把計算式寫清楚，每一項工程量都要標明來源圖紙的編號或所采用的標準圖集號、頁數(shù)及構件編號，并把所需砂漿的種類標號及砼的標號注明，使計算式不得自己能看懂，更重要的是甲方審核時也能看的懂。計算時首先確定"三線一面"的尺寸做為基數(shù)，運用"統(tǒng)籌法"的基本原理來計算工程量，還要熟練掌握工程量計算規(guī)則，避免出現(xiàn)漏項、重復計算和計算錯誤等現(xiàn)象的發(fā)生，做到工程量計算的即快又準。總之，土建工程的工程量計算，是一項比較復雜的艱苦工作，責任心要求很強，它是土建預算編制的關鍵環(huán)節(jié)。計算方法正確，不但能提高計算工程量的速度，還能保證土建預算的編制質(zhì)量，為確定科學合理的工程造價起到可靠保證。

7. 掌握要素價格市場動態(tài) 

價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

8. 提高工程造價預算管理人員的素質(zhì) 

建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關的法律法規(guī)政策，對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術不斷出現(xiàn)，必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。

六．結束語。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家基礎建設的投資不斷加大，工程預算方面高端人才的缺口也在不斷增大，其待遇也在水漲船高，同時，每年數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的薪酬也吸引了大量的優(yōu)秀人才躋身這個行業(yè)。要使建筑工程預算編制質(zhì)量有所提高、對建筑工程結算進行有效控制，從業(yè)者必須具備為工程建設服務的敬業(yè)精神，不斷提升自身業(yè)務能力，層層把關，力爭維護建設單位及國家利益，施工企業(yè)合法權益也理應同時保護，一分一厘當思來之不易。

參考文獻：

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[3]韓岳 淺談如何提高市政工程概預算編制質(zhì)量[期刊論文] 《華人時刊（中旬刊）》2012年5期

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