導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇檢測機(jī)構(gòu)整改報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作日益繁重，監(jiān)管機(jī)制的改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。2003年，國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，成為特種設(shè)備安全監(jiān)察法制建設(shè)的一個(gè)新的里程碑，也為特種設(shè)備行政執(zhí)法工作提供了有力的法律依據(jù)。特種設(shè)備行政執(zhí)法作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要組成部分，其有效開展對于保證特種設(shè)備安全監(jiān)管到位，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。新形勢下，如何規(guī)范運(yùn)用行政執(zhí)法手段并充分發(fā)揮其效能，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，有效地促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。下面，筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)際，就此問題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議。

1 規(guī)范程序，突出安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位

2004年，國家質(zhì)檢總局提出《關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備行政處罰工作的意見》，對特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制（或案審）工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)作了原則性規(guī)定。上述各機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中工作職責(zé)明確了，為何在實(shí)際工作中卻往往難以落實(shí)？關(guān)鍵在于特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法過程中缺少協(xié)調(diào)各安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動(dòng)的工作程序。各機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施特種設(shè)備行政處罰工作時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)自身利益，忽視統(tǒng)一執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。于是，產(chǎn)生了許多不正?，F(xiàn)象：有的專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)跳過安全監(jiān)察環(huán)節(jié)，直接對本應(yīng)限期整改的隱患設(shè)備實(shí)施行政處罰，甚至以罰代糾，只罰款不監(jiān)管，導(dǎo)致部分事故隱患整改后處理工作難以落實(shí)到位；有的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重事故隱患，但出于已收費(fèi)到位等原因，未及時(shí)將隱患情況向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；更有甚者，個(gè)別檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為了定期檢驗(yàn)收費(fèi)到位，直接聯(lián)合專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)擅自對使用單位實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰等等。而另一方面，由于特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)信息不暢、人手緊張或?qū)π姓幜P工作不熟悉等原因，致使大量逾期未整改的隱患單位長期得不到行政處罰。因此，必須制定科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)程序，從而有效地實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)的相互配合、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致，形成以特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合實(shí)施，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐，法制工作機(jī)構(gòu)履行法制監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)程序應(yīng)充分體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.1 突出安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作出發(fā)點(diǎn)是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，不易受到行政處罰收入、檢驗(yàn)收費(fèi)等其它因素的影響；切實(shí)突出其主導(dǎo)地位，特種設(shè)備行政處罰工作就不易偏離方向。突出安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，就是要充分發(fā)揮其在特種設(shè)備安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計(jì)劃組織作用。

1.2 充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用。設(shè)區(qū)市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅是監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、信息錄入等工作的具體實(shí)施者，還是協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計(jì)劃組織工作的主要執(zhí)行者。特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計(jì)劃組織工作程序，應(yīng)針對并圍繞其制定和展開，縣區(qū)級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在其組織指導(dǎo)下主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、案件移交、調(diào)查處理、監(jiān)督整改等具體工作，省級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)側(cè)重發(fā)揮督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理重、特大案件的作用。

1.3 細(xì)化步驟，明確職責(zé)。根據(jù)按計(jì)劃開展特種設(shè)備監(jiān)督檢查、接群眾舉報(bào)投訴開展現(xiàn)場檢查、行政案件移交及反饋、強(qiáng)制檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定、重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患報(bào)告及督查等各種情況，有針對性地細(xì)化具體流程和步驟，明確特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在每個(gè)具體運(yùn)轉(zhuǎn)程序中的職責(zé)和分工，讓各機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)位置、對號(hào)入座。

2 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建立制度，強(qiáng)化信息溝通環(huán)節(jié)

特種設(shè)備的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測等工作，要協(xié)調(diào)配合好，檢查、執(zhí)法、檢驗(yàn)工作情況報(bào)告以及查處結(jié)果的反饋等信息溝通是關(guān)鍵。信息傳遞是否及時(shí)暢通，是安全監(jiān)察工作能否取得實(shí)效的前提。因此，要強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法信息溝通這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

2.1 統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持基本原則。擬定特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制方案前，應(yīng)采取討論、個(gè)別交流等多種形式，自上而下、自下而上反復(fù)征求各方意見，統(tǒng)一思想，使各機(jī)構(gòu)充分理解特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與配合實(shí)施相結(jié)合，職能優(yōu)先與分工協(xié)作相結(jié)合，監(jiān)督檢查與檢驗(yàn)檢測相結(jié)合，安全監(jiān)察與立案查處相結(jié)合，安全監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法的基本原則，在此原則下各自在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，相互配合，落實(shí)責(zé)任。

2.2 建立兩項(xiàng)基本制度。一是建立安全監(jiān)察執(zhí)法工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度。協(xié)調(diào)會(huì)議可定期召開，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開，會(huì)議由各安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位參加，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，有必要時(shí)請法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)參加。專題研究部署安全監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)解決行政執(zhí)法工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，通報(bào)特種設(shè)備重大案件審理結(jié)案情況，協(xié)調(diào)各方面工作關(guān)系。二是建立信息通報(bào)制度。信息通報(bào)的主體是各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，信息通報(bào)的內(nèi)容包括：行政執(zhí)法結(jié)果及相關(guān)記錄、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)案件審理結(jié)果、檢驗(yàn)檢測情況、按照工作安排進(jìn)行的現(xiàn)場檢查情況及結(jié)果、重大事故隱患報(bào)告、查處的情況等內(nèi)容。

2.3 統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)定上報(bào)時(shí)限。根據(jù)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測、行政執(zhí)法的工作程序和保證協(xié)調(diào)機(jī)制有效實(shí)施的要求，制定并使用統(tǒng)一的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄、安全監(jiān)察指令書、查封（扣壓）決定書、行政案件移交書、行政案件查處回執(zhí)、強(qiáng)制檢驗(yàn)通知書、強(qiáng)制檢驗(yàn)情況報(bào)告單、重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患報(bào)告書、撤銷行政許可決定書、提請安全監(jiān)察報(bào)表、事故隱患整改督查情況記錄、舉報(bào)查處登記記錄等執(zhí)法文書，并對每種文書的填報(bào)時(shí)限、填報(bào)單位以及案件移交等作出明確規(guī)定，操作性要強(qiáng)。

3 有效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，注重協(xié)調(diào)工作的規(guī)范性

建立特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，貴在堅(jiān)持不懈，重在有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要保證協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)注意抓住以下三個(gè)“到位”：

3.1 組織保證到位。就是要保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，各機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)。為此，應(yīng)要求各質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分管局長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)；同時(shí)，各專職執(zhí)法部門應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全稽查專職執(zhí)法分隊(duì)，業(yè)務(wù)對口特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為協(xié)調(diào)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保證。

3.2 工作實(shí)施到位。就是要根據(jù)計(jì)劃監(jiān)督檢查、接舉報(bào)投訴即時(shí)檢查、行政案件移交及反饋、強(qiáng)制檢驗(yàn)、重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患報(bào)告及督查等各個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)程序，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施條款，使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)到位。各機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施過程中，應(yīng)切實(shí)做到：工作分工明確，工作目標(biāo)明確，責(zé)任要求明確。專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)計(jì)劃安排開展的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，應(yīng)在特種設(shè)備行政執(zhí)法委托權(quán)限和期限內(nèi)；接舉報(bào)投訴時(shí)開展的特種設(shè)備現(xiàn)場檢查工作，應(yīng)注重接受安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

3.3 法制監(jiān)督到位。法制工作機(jī)構(gòu)要打破特種設(shè)備行政案件案審和監(jiān)督自成體系的“成規(guī)”，主動(dòng)組織開展對特種設(shè)備行政執(zhí)法的定期監(jiān)督檢查或不定期抽查，提高案件辦理質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

4 注重工作延伸，強(qiáng)化安全監(jiān)察后處理工作

安全監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡單地認(rèn)為經(jīng)過檢查階段、提出了整改建議、實(shí)施了必要的行政處罰，整個(gè)工作就可以鳴金收兵。要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，其中的重要環(huán)節(jié)不可忽視，這就是必須注重工作延伸，強(qiáng)化安全監(jiān)察后處理工作，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使安全監(jiān)察工作善始善終，確保實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的目標(biāo)。如何強(qiáng)化后處理，可采取以下做法：

4.1 抓好跟蹤檢查。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)安全監(jiān)察指令、提出限期整改后，責(zé)任人必須認(rèn)真抓好隱患整改督查，在報(bào)告整改落實(shí)情況的同時(shí)，還必須填報(bào)相應(yīng)的特種設(shè)備事故隱患整改督查情況記錄表格。

4.2 落實(shí)特種設(shè)備行政案件查處情況。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將案件移交給專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)，移送、接受部門填寫特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件移交書，案件查處結(jié)束后，專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)填報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件回執(zhí)，及時(shí)向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋信息。

篇2

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督的定義是指為了確保滿足規(guī)定的質(zhì)量要求，對檢測活動(dòng)的狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證，并對記錄進(jìn)行分析。質(zhì)量監(jiān)督是反映和衡量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)體系要素是否完善、運(yùn)行是否正常有效的一個(gè)重要標(biāo)志，是實(shí)施質(zhì)量管理的重要手段，是確保檢測結(jié)果報(bào)告準(zhǔn)確可靠，提升機(jī)構(gòu)管理水平和客戶滿意度的重要舉措[1]，是對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)最直接的質(zhì)控手段。

1質(zhì)量監(jiān)督的重要性

建立和運(yùn)行科學(xué)的質(zhì)量管理體系是檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，而質(zhì)量控制可以通過進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制程序來實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部質(zhì)量控制有質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核、管理評審、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)總結(jié)等；外部質(zhì)量控制包括能力驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)間比對、測量審核等。這些都是保證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)符合質(zhì)量管理要求的關(guān)鍵。其中，質(zhì)量監(jiān)督是通過質(zhì)量監(jiān)督員對日常檢測活動(dòng)的現(xiàn)場、操作過程、操作人員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正或制止檢測過程中發(fā)生的偏離，確保檢測結(jié)果的最終準(zhǔn)確性，是管理者對日常檢測工作實(shí)施監(jiān)管的一個(gè)重要渠道，能有效完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系。2016年1月1日正式實(shí)施的《檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》中第4.2.4條規(guī)定“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理者應(yīng)建立和保持相應(yīng)程序，以確定其檢驗(yàn)檢測人員教育、培訓(xùn)和技能的目標(biāo)，明確培訓(xùn)需求和實(shí)施人員培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)當(dāng)前和預(yù)期的任務(wù)相適應(yīng)，并評價(jià)這些培訓(xùn)活動(dòng)的有效性。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員應(yīng)擁有與其承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)經(jīng)歷，并有相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理體系要求工作。應(yīng)由熟悉檢驗(yàn)檢測方法、程序、目的和結(jié)果評價(jià)的人員，對檢驗(yàn)檢測人員包括在培員工進(jìn)行監(jiān)督”[2]；第4.2.6條規(guī)定“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的管理人員和技術(shù)人員，應(yīng)具有所需的權(quán)力和資源，履行實(shí)施、保持、改進(jìn)管理體系的職責(zé)。應(yīng)規(guī)定對檢驗(yàn)檢測質(zhì)量有影響的所有管理、操作和核查人員的職責(zé)、權(quán)力和相互關(guān)系。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)保留所有技術(shù)人員相關(guān)授權(quán)、能力、教育、資格、培訓(xùn)、技能、經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)督的記錄，并包含授權(quán)、能力確認(rèn)的日期”。[2]雖然新版《評審準(zhǔn)則》關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督的要求不像舊版的描述詳細(xì)，但隨著資質(zhì)認(rèn)定評審制度的不斷改革完善，對質(zhì)量監(jiān)督工作要求也應(yīng)該是愈加嚴(yán)格、全面，質(zhì)量監(jiān)督在質(zhì)量管理中的作用也將更為重要。

2質(zhì)量監(jiān)督員的設(shè)立

質(zhì)量監(jiān)督員是實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)最高管理者任命。其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平直接決定了監(jiān)督工作的成效，對專業(yè)技術(shù)能力和質(zhì)量管理水平有雙重要求，應(yīng)由檢測工作中專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富并且具備一定管理水平的人員擔(dān)任。一般情況下，監(jiān)督員占檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測人員數(shù)量的10%,左右為宜[3]，也可根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的專業(yè)范圍、檢測項(xiàng)目以及檢測人員數(shù)量靈活掌握。2.1質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具備的能力。監(jiān)督員應(yīng)該是本檢測領(lǐng)域內(nèi)相對業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，能夠識(shí)別出其他檢測人員檢測工作不符合規(guī)范之處，具備對檢測結(jié)果進(jìn)行評價(jià)的能力和水平。[4]除了技術(shù)上的要求以外，監(jiān)督員還應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理手冊、程序文件等，能夠全面掌握全過程及各階段的質(zhì)量要求。2.2質(zhì)量監(jiān)督員的工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的有關(guān)規(guī)定，識(shí)別質(zhì)量體系運(yùn)行及檢測工作中的不符合問題，并督促不符合項(xiàng)的整改、糾正和預(yù)防，做好相關(guān)的監(jiān)督記錄。①負(fù)責(zé)對檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、儀器設(shè)備的正常使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；②具有制止違反操作規(guī)程，影響檢測結(jié)果真實(shí)性、有效性、正確性的操作活動(dòng)的職責(zé)。

3質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施

在質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施中應(yīng)遵循“工作必須有程序，有程序必須執(zhí)行，執(zhí)行必須有記錄”的體系運(yùn)行要點(diǎn)。[5]檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督就是為了滿足質(zhì)量管理的要求，對機(jī)構(gòu)的各種檢測活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證，并對記錄進(jìn)行分析。它的特點(diǎn)是形式多樣、沒有限定和固定時(shí)間要求，但這并不意味著是隨意的、沒有計(jì)劃性的?！斑B續(xù)的”即是指它是持續(xù)的并具有一定頻次的。它需要有工作程序(程序文件)、監(jiān)督計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則以及監(jiān)督記錄作為執(zhí)行依據(jù)和指導(dǎo)。3.1質(zhì)量監(jiān)督工作的步驟。①工作程序。作為質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵循質(zhì)量控制程序，該程序應(yīng)該收編在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系文件中。②質(zhì)量計(jì)劃。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人制定年度質(zhì)量計(jì)劃并下達(dá)至質(zhì)量監(jiān)督員，確定監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督要求等。此外，在做出年度計(jì)劃的同時(shí)，還可根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測工作安排，針對某些具體的檢測工作，下達(dá)專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督要求。③質(zhì)量監(jiān)督員根據(jù)所監(jiān)督的領(lǐng)域工作特點(diǎn)及重點(diǎn)、要點(diǎn)，將年度工作計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，確定重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，保障監(jiān)督工作的可操作性。④在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)詳實(shí)記錄活動(dòng)的內(nèi)容，監(jiān)督記錄應(yīng)該真實(shí)反映監(jiān)督活動(dòng)。對發(fā)現(xiàn)的不符合和潛在不符合項(xiàng)以及整改過程，按照程序文件要求，采取糾正措施后的驗(yàn)證評論都應(yīng)做好詳細(xì)記錄，以統(tǒng)一規(guī)范的表格形式，記錄備案。⑤質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、總結(jié)、評價(jià)，并形成質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，作為相關(guān)文件輸入到管理評審中。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)有向最高管理者、質(zhì)量負(fù)責(zé)人反饋的途徑和由整改、糾正措施以及預(yù)防措施組成的完整措施體系，在管理評審質(zhì)量監(jiān)督匯報(bào)中應(yīng)加以說明。3.2質(zhì)量監(jiān)督工作的環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容應(yīng)圍繞“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等重要環(huán)節(jié)，如圖1所示。3.2.1人——監(jiān)督對象。主要是檢驗(yàn)檢測人員，重點(diǎn)監(jiān)督新上崗人員、培訓(xùn)人員。監(jiān)督他們是否具備相應(yīng)資格，持證上崗；是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的程序和方法；是否及時(shí)、準(zhǔn)確、清晰、完整地填寫實(shí)驗(yàn)記錄。3.2.2機(jī)——儀器設(shè)備。監(jiān)督檢測活動(dòng)使用的儀器設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否在有效檢定、校準(zhǔn)周期內(nèi)，是否按規(guī)范如期保養(yǎng)以及是否進(jìn)行期間核查，儀器的運(yùn)行、維修、檢定、期間核查、保養(yǎng)記錄是否完整。3.2.3料——檢測樣品和實(shí)驗(yàn)所用材料包括標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑和消耗性材料等。抽樣、委托檢驗(yàn)樣品標(biāo)識(shí)清晰，具有唯一可識(shí)別性。樣品制備、樣品流轉(zhuǎn)是否符合質(zhì)量體系要求，樣品記錄與管理是否規(guī)范，是否留有備樣，備樣封存是否符合要求。監(jiān)督所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑和消耗性材料是否符合實(shí)驗(yàn)要求，保管、領(lǐng)用、登記是否規(guī)范。3.2.4法——檢測標(biāo)準(zhǔn)方法。監(jiān)督檢測標(biāo)準(zhǔn)方法是否適合樣品檢測要求，是否現(xiàn)行有效，是否進(jìn)行受控管理。對于已經(jīng)變更后的檢測標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)變更申請，是否還具備檢測能力、驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)、作業(yè)指導(dǎo)書等。采用非標(biāo)方法時(shí)，是否經(jīng)客戶同意，是否進(jìn)行過技術(shù)判斷及確認(rèn)等。3.2.5環(huán)——檢測環(huán)境。監(jiān)督檢測環(huán)境溫濕度控制等條件是否符合試驗(yàn)要求，是否按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控記錄。3.2.6其他環(huán)節(jié)。除上述檢驗(yàn)檢測現(xiàn)場操作監(jiān)督以外，還有必要進(jìn)行原始記錄、數(shù)據(jù)處理及檢測報(bào)告等資料信息方面的監(jiān)督。原始記錄書寫格式是否統(tǒng)一，填寫是否規(guī)范，數(shù)據(jù)處理是否準(zhǔn)確，是否使用國際單位；檢測報(bào)告的檢驗(yàn)信息內(nèi)容是否準(zhǔn)確、用語是否規(guī)范、結(jié)論是否正確等。

4質(zhì)量監(jiān)督記錄內(nèi)容

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)編制統(tǒng)一格式的質(zhì)量監(jiān)督記錄。質(zhì)量監(jiān)督記錄可分為質(zhì)量監(jiān)督記錄、不符合項(xiàng)記錄以及糾正措施實(shí)施及驗(yàn)證記錄。以表格形式記錄從質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施至不符合項(xiàng)糾正實(shí)施及驗(yàn)證的全過程，內(nèi)容真實(shí)。

4.1記錄內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督記錄應(yīng)包含監(jiān)督對象、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式，監(jiān)督評價(jià)及處理意見?？蓪ΡO(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，正確予以評價(jià)。如未發(fā)現(xiàn)問題和異常，可以不做處理意見；如有問題，應(yīng)填寫不符合項(xiàng)登記整改記錄和糾正措施實(shí)施及驗(yàn)證記錄。

4.2不符情況的處理

不符合項(xiàng)登記整改記錄內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生不符合項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)及監(jiān)督對象，對于這個(gè)過程應(yīng)詳實(shí)記錄，通過分析過程找出發(fā)生問題的原因及屬性，結(jié)合實(shí)際情況給出糾正措施，并為杜絕此類問題重復(fù)發(fā)生制定預(yù)防措施。

4.3糾正措施

糾正措施實(shí)施及驗(yàn)證記錄主要是分析不符合項(xiàng)存在的原因，結(jié)合做出的糾正措施及預(yù)防措施進(jìn)行驗(yàn)證，通過實(shí)際驗(yàn)證結(jié)果給出驗(yàn)證結(jié)論，以確保糾正措施和預(yù)防措施得以實(shí)施，并行之有效。

5結(jié)語

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督的總目標(biāo)是糾正和預(yù)防不符合工作。檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)分解和細(xì)化目標(biāo)、要求，形成階段目標(biāo)和要求(例如：季度目標(biāo)和要求)。切實(shí)做好效果評價(jià)與改進(jìn)，是實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵，它能夠促進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)和自我完善，形成科學(xué)良好的質(zhì)量管理體系。充分有效地實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，還可以確保檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、檢測檢測工作人員的能力滿足要求并不斷提高，提供的檢測、檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。同時(shí)也將提高檢測機(jī)構(gòu)的工作效率，降低風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)作成本。所以檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)重視質(zhì)量監(jiān)督，并督促質(zhì)量監(jiān)督員認(rèn)真做好各項(xiàng)監(jiān)督工作，提高機(jī)構(gòu)整體的管理質(zhì)量和管理水平。

作者:周怡 楊威 劉翠微 單位:石油工業(yè)油井水泥及外加劑質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

參考文獻(xiàn)

［1］周紅，葛陳勇.淺談如何有效開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督工作[J].中國纖檢，2015，32(17)：67.

［2］國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則[M].北京：國家計(jì)量認(rèn)證石油評審組，2015.

篇3

能力認(rèn)定與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)社會(huì)輻射環(huán)境檢測行業(yè)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》(環(huán)保部令第18號(hào))《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)?？偩至畹?9號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)自愿向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請對其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行認(rèn)定的活動(dòng)。

本辦法所稱社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，是指非環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的，在本省境內(nèi)注冊并擁有固定辦公、實(shí)驗(yàn)場所，從事輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 通過省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，在認(rèn)定的檢測項(xiàng)目、業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)，開展相應(yīng)的輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。

第四條 對社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)、分類管理。申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)和乙級(jí)。

甲級(jí)檢測機(jī)構(gòu)可承擔(dān)社會(huì)委托的電離輻射類和電磁輻射類項(xiàng)目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測、驗(yàn)收監(jiān)測和調(diào)查報(bào)告的現(xiàn)場監(jiān)測等工作，并可承擔(dān)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的輻射監(jiān)測任務(wù)。

乙級(jí)檢測機(jī)構(gòu)可承擔(dān)社會(huì)委托的除Ⅰ類放射源和移動(dòng)探傷等高風(fēng)險(xiǎn)源以外的電離輻射項(xiàng)目或電磁輻射項(xiàng)目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測工作。

第二章 認(rèn)定條件

第五條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;

(二)具備完善的監(jiān)測質(zhì)量管理體系，獲得《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》，具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測項(xiàng)目和能力;

(三)所有檢測技術(shù)人員應(yīng)通過省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的考核;

(四)具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、分析實(shí)驗(yàn)室和工作場所。

第六條 申請甲級(jí)檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)不少于25名在崗檢測技術(shù)人員，具有與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中至少5人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷，配備至少1名核安全工程師;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備，評估價(jià)值不少于300萬元，在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于800平方米;

(三)通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的輻射類檢測能力不得少于20項(xiàng)，每項(xiàng)至少配備2名檢測人員。

第七條 申請乙級(jí)檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)不少于7名在崗檢測技術(shù)人員，具有與環(huán)境檢測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷，且至少3人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有從事輻射環(huán)境檢測工作的經(jīng)歷;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備，評估價(jià)值不少于50萬元，在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于100平方米;

(三)通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的電離類或電磁類檢測能力單一類別不得少于2項(xiàng)，每項(xiàng)至少配備2名檢測人員。

第三章 申請與認(rèn)定

第八條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)須向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列文件和材料：

(一)《江蘇省社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請書》;

(二)三證合一的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證);

(三)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書》;

(四)辦公場所、場地證明;

(五)檢測技術(shù)人員身份證、學(xué)歷證書(或技術(shù)職務(wù)任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;

(六)相關(guān)輻射檢測儀器設(shè)備清單及價(jià)值評估證明;

(七)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。

第九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申請單位的申報(bào)材料后，在40個(gè)工作日內(nèi)對所申請的內(nèi)容進(jìn)行審核認(rèn)定：

(一)核實(shí)申請材料的完整性、符合性;

(二)組織現(xiàn)場評審，對申請單位的輻射檢測能力與所申請認(rèn)定的輻射檢測類別的符合性進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，出具評審意見;

(三)根據(jù)評審意見形成初步認(rèn)定或不認(rèn)定意見，并在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日;

(四)公示期間沒有異議或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件的，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具最終認(rèn)定意見，并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開。

第十條 通過輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的有效期為四年。在有效期內(nèi)，通過能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、場所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在變更發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請辦理變更。

第十一條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)查審核。

第四章 檢測機(jī)構(gòu)的管理

第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全省社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和認(rèn)定考核等工作。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的管理工作。

第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武，評估檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)水平提升。

第十四條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)未通過省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門業(yè)務(wù)能力認(rèn)定、業(yè)務(wù)能力認(rèn)定過期的、暫停認(rèn)定的或者被取消能力認(rèn)定資格的，其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予認(rèn)可。

第十五條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對所提供的檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);應(yīng)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復(fù)查評審、擴(kuò)項(xiàng)評審以及監(jiān)督評審后，及時(shí)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交資質(zhì)認(rèn)定評審結(jié)果，以驗(yàn)證其資質(zhì)的可持續(xù)性。

第十六條 通過認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)工作，不得分包、轉(zhuǎn)包。

第十八條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立輻射檢測報(bào)告檔案，并明確檔案管理責(zé)任人。輻射監(jiān)測報(bào)告檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測報(bào)告、監(jiān)測分析原始記錄、合同等材料。檔案內(nèi)容檔案保存期限不少于15年，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在輻射環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十一條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十二條 通過認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，每年1月31日前向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送上一年度的監(jiān)測業(yè)績報(bào)告。

第二十三條 省環(huán)境保護(hù)主管部門每年上半年組織專家、檢測機(jī)構(gòu)所在地環(huán)保部門對檢測機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)年度信用狀況，考核結(jié)果及年度信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。

檢測機(jī)構(gòu)年度信用狀況分為守信和失信兩類。

第二十四條 輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，年度信用狀況為失信：

(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的;

(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作致報(bào)告失實(shí)的;

(三)出租、出借能力認(rèn)定資質(zhì)或者超越等級(jí)、類別接受委托進(jìn)行監(jiān)測的;

(四)未通過業(yè)務(wù)能力認(rèn)定復(fù)查的;

(五)抽查或年度檢查(考核)不合格的;

(六)有其它嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

第五章 檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、年度檢查以及在環(huán)評報(bào)告、驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告、驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或年度評估報(bào)告等相關(guān)材料的審核過程中對社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的審查。

省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的抽查。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的年度檢查和日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)告省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需的材料。

第二十六條 輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護(hù)主管部門對該機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評：

(一)未與委托方簽訂書面委托合同的;

(二)未建立輻射監(jiān)測報(bào)告完整檔案的;

(三)未按規(guī)定向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測業(yè)績報(bào)告的;

(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，未向環(huán)保部門報(bào)告的。

第二十七條 輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的，取消其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資格。限期整改期限最長不超過6個(gè)月。

第二十八條 被取消的社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)不得重新申請檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。

第二十九條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責(zé)令限期整改的，限期整改期間，暫時(shí)停止對該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。

第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在認(rèn)定過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對向不符合本辦法申請條件的單位予以認(rèn)定的，或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不予查處、處理的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇4

監(jiān)督抽查是政府實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量管理的一種制度，交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(簡稱行業(yè)監(jiān)督抽查)是交通運(yùn)輸部對進(jìn)入交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和運(yùn)輸市場，并影響交通運(yùn)輸安全和工程建設(shè)質(zhì)量以及有關(guān)單位或用戶反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品，進(jìn)行有計(jì)劃的抽樣、檢驗(yàn)，并對監(jiān)督抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)，是行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的一種方式。統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)督抽查包括管理和技術(shù)兩方面的內(nèi)容，通過組織、實(shí)施、信息、抽查后處理等過程得以體現(xiàn)。抽查體系除涉及相關(guān)組織、實(shí)施、協(xié)助、被監(jiān)督等實(shí)體單位外，還需配套法律、法規(guī)、管理政策和相關(guān)技術(shù)保障條件作為支撐。鑒于行業(yè)監(jiān)督抽查相比國家監(jiān)督抽查而言尚處于起始階段，循序漸進(jìn)、有重點(diǎn)地對管理和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行研究，逐步完善行業(yè)監(jiān)督抽查體系是解決問題的著眼點(diǎn)。本文將對行業(yè)監(jiān)督抽查管理體系近期需要明確的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度、抽查能力支撐、抽查輿論監(jiān)督等進(jìn)行系統(tǒng)論述。

1產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

1.1產(chǎn)品準(zhǔn)入制度總體要求

產(chǎn)品準(zhǔn)入是一個(gè)綜合運(yùn)用各種質(zhì)量管理手段限制不合格品進(jìn)入市場的過程，涉及事前預(yù)防型準(zhǔn)入和事后補(bǔ)償型準(zhǔn)入兩種方式。具體而言，事前預(yù)防型準(zhǔn)入主要是通過檢測、認(rèn)證、生產(chǎn)許可等事先預(yù)防手段保證產(chǎn)品的質(zhì)量，防止其進(jìn)入市場的方式，而事后補(bǔ)償型準(zhǔn)入是當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，通過采取相關(guān)的質(zhì)量控制措施，如建立黑名單制度，強(qiáng)化事前預(yù)防型準(zhǔn)入條件等來控制產(chǎn)品質(zhì)量的過程。監(jiān)督抽查產(chǎn)品的準(zhǔn)入，主要關(guān)注的是當(dāng)不合格品出現(xiàn)后，如何規(guī)范不合格品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，防止不合格品再次進(jìn)入市場的行為，準(zhǔn)入過程涉及不合格信息的采信、準(zhǔn)入條件的限定、后續(xù)監(jiān)督、質(zhì)量追究等內(nèi)容，需要綜合運(yùn)用檢測、認(rèn)證、黑名單制度等多類質(zhì)量控制措施。如何協(xié)調(diào)這些措施，保證產(chǎn)品準(zhǔn)入條件和制度的合理性，國家尚處于起始研究規(guī)劃階段，目前僅在相關(guān)文件中提出了一些總體性的要求，具體如下:《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011－2020年)》(簡稱綱要)在“創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制”中提出了“強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制”的要求，其中規(guī)定:發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用，對高污染、高耗能、高排放及資源浪費(fèi)的行業(yè)和產(chǎn)品，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品，進(jìn)一步嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入條件，提高市場準(zhǔn)入門檻。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。對不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出。對存在嚴(yán)重違法行為的，堅(jiān)決依法取締。同時(shí)，在《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》中提出嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理要求?！毒V要》在“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理”中提出了“推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)”的要求，其中規(guī)定了建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開，加大對質(zhì)量失信懲戒力度的要求。同時(shí)在《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱2012年行動(dòng)計(jì)劃)中有關(guān)加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)中提出了建立質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)的要求?！顿|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(簡稱檢驗(yàn)檢疫規(guī)劃)提出:綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、生產(chǎn)許可、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、進(jìn)出口商品監(jiān)管、原產(chǎn)地證書簽證管理等多種手段推進(jìn)主題主線服務(wù)工程的要求?！稒z驗(yàn)檢疫規(guī)劃》在豐富國際合作內(nèi)容中提出:推動(dòng)質(zhì)檢立法國際交流，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫以及標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域的國際交流與合作，完善我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場準(zhǔn)入制度的要求。此外，《檢驗(yàn)檢疫規(guī)劃》中還要求:建立企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)，完善質(zhì)量信用信息機(jī)制，建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，公布失信企業(yè)名單的相關(guān)要求。

1.2行業(yè)監(jiān)督抽查產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

當(dāng)行業(yè)監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格情況后，明確不合格產(chǎn)品信息，盡快制定相關(guān)整改方案，并就相關(guān)責(zé)任方追究質(zhì)量責(zé)任，同時(shí)，為了杜絕相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品再次進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)，限定準(zhǔn)入條件，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，是確保抽查真正發(fā)揮實(shí)效的保證?？傮w而言，行業(yè)監(jiān)督抽查產(chǎn)品準(zhǔn)入是一個(gè)廣義的概念，包括問題發(fā)現(xiàn)、問題整改、改進(jìn)措施三方面的內(nèi)容。具體包括:不合格信息采信、整改方案制定、整改實(shí)施、質(zhì)量追究、準(zhǔn)入條件、后續(xù)監(jiān)督等要素，如圖1所示。

2抽查能力支撐

2.1抽查能力支撐總體要求

監(jiān)督抽查的實(shí)施具體由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來完成，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力是保證抽查有效性和公正性的前提，也是抽查能力支撐的具體體現(xiàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力保障涉及機(jī)構(gòu)自身的人、機(jī)、物、料、環(huán)、法、測的相關(guān)要求和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，國家對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量控制方面的內(nèi)容提出了要求，具體如下:《綱要》提出，應(yīng)加快檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障體系建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測資源配置，建設(shè)檢測資源共享平臺(tái)。加強(qiáng)政府實(shí)驗(yàn)室和檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，對涉及國計(jì)民生的產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。《2012年行動(dòng)計(jì)劃》提出，應(yīng)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障，在食品、玩具、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建檢驗(yàn)檢測技術(shù)聯(lián)盟。《檢驗(yàn)檢疫規(guī)劃》中提出了強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理，制定配套監(jiān)管規(guī)范，完善考核、評價(jià)、監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范檢驗(yàn)鑒定行為。積極推動(dòng)檢驗(yàn)鑒定市場開放，將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對檢驗(yàn)市場、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理和對產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況的監(jiān)管，引導(dǎo)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用。同時(shí)提出完善國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)和區(qū)域性中心常規(guī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成有效覆蓋檢驗(yàn)檢測需要的檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。深化技術(shù)機(jī)構(gòu)用人制度、收入分配制度等內(nèi)部管理改革，加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)等要求。同時(shí)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)出臺(tái)了《委托檢驗(yàn)行為規(guī)范(試行)》和《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查承檢工作規(guī)范》以期規(guī)范實(shí)施監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托檢驗(yàn)行為，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立健全自律機(jī)制。

2.2行業(yè)監(jiān)督抽查抽查能力支撐

實(shí)施行業(yè)監(jiān)督抽查，其廣度取決于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，其深度則由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力決定，而能力則包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身的能力和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合能力。

2.2.1檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量分析

目前交通運(yùn)輸部對檢測機(jī)構(gòu)的管理涉及科技司和安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司(原部質(zhì)監(jiān)局)兩個(gè)部門，科技司主要負(fù)責(zé)管理交通評審組涉及的35家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司主要負(fù)責(zé)工程建領(lǐng)域相關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，其中，公路工程類中，綜合甲級(jí)100余家、綜合乙級(jí)1000余家、綜合丙級(jí)1000余家、交通工程專項(xiàng)10余家，橋梁隧道工程專項(xiàng)70余家;水運(yùn)工程類中，材料甲級(jí)30余家、材料乙級(jí)100余家、材料丙級(jí)80余家、結(jié)構(gòu)甲級(jí)20余家，結(jié)構(gòu)乙級(jí)40余家。

2.2.2檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

檢測機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果或出具的報(bào)告，其科學(xué)、準(zhǔn)確、公正是檢測機(jī)構(gòu)工作的根本宗旨，對工程項(xiàng)目(或產(chǎn)品)進(jìn)行合格檢測，是法律賦予檢測機(jī)構(gòu)的權(quán)力。質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)具有監(jiān)督職能、仲裁職能和技術(shù)職能，質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量直接關(guān)系到交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量(或交通產(chǎn)品質(zhì)量)，對交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量優(yōu)劣起到一定的控制作用。因此，科學(xué)、準(zhǔn)確、公正是檢測工作的3個(gè)關(guān)鍵要素，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量聲譽(yù)。(1)科學(xué)性，是質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)通過科學(xué)、合理的方法和技術(shù)手段，檢測項(xiàng)目(產(chǎn)品)的各項(xiàng)特性值，取得科學(xué)的依據(jù)，以求準(zhǔn)確地、客觀地評價(jià)項(xiàng)目(產(chǎn)品)質(zhì)量水平。同時(shí)要提高工作效率，來保障檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)效性，確保檢驗(yàn)報(bào)告的實(shí)用、科學(xué)。(2)準(zhǔn)確性，必須嚴(yán)格地按照檢測程序進(jìn)行檢驗(yàn)，其他以保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、檢驗(yàn)方法準(zhǔn)確，出具數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、判斷結(jié)論準(zhǔn)確，質(zhì)量分析準(zhǔn)確，綜合評議和匯總分析準(zhǔn)確，向上級(jí)及有關(guān)部門提供信息和情報(bào)準(zhǔn)確。(3)公正性，公正性是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作最重要、最本質(zhì)的特性，只有檢測公正，才能數(shù)據(jù)公正，公正的數(shù)據(jù)才有真正的法律效力。才能對所有的受檢對象(項(xiàng)目、產(chǎn)品)提供相同的服務(wù)質(zhì)量。科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的檢測工作，是檢測機(jī)構(gòu)的通過不斷的自身能力的提高而獲得，主要是以下幾個(gè)方面的工作:(1)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研，及時(shí)了解相關(guān)檢測新方法、新技術(shù)。嚴(yán)格按照委托檢測的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行檢測工作，絕不出具不負(fù)責(zé)任的檢驗(yàn)報(bào)告。不斷提高語言、文字、圖表表達(dá)能力、判斷能力。(2)合理配備設(shè)備，確保環(huán)境符合檢測要求。檢測設(shè)備是否合理與環(huán)境的優(yōu)劣將直接影響到檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，檢測儀器設(shè)備的管理要符合檢測工作的需要，要建立儀器設(shè)備的定期校驗(yàn)制度，確保檢測儀器設(shè)備的準(zhǔn)確性。對于檢測的環(huán)境，如溫度、濕度、試驗(yàn)場地等也均要符合檢測方法的要求，對溫濕度要按國標(biāo)規(guī)定的控制范圍有專人控制，專人記錄，必須責(zé)任到人。試驗(yàn)場地必須滿足試驗(yàn)要求。(3)精心檢測，提高檢測工作質(zhì)量。對于檢驗(yàn)工作要有一絲不茍的工作責(zé)任心，對儀器設(shè)備要做到勤檢查，能預(yù)先排除儀器設(shè)備故障因素，仔細(xì)對照檢測程序，穩(wěn)步操作。檢測結(jié)果及時(shí)記錄，對檢測原始數(shù)據(jù)不輕易涂改。(4)加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審核。為使質(zhì)檢工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保檢測工作的科學(xué)、準(zhǔn)確、公正，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須按照已經(jīng)建立的質(zhì)保體系定期進(jìn)行內(nèi)審、管理評審。(5)加強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格遵守檢測機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范的要求。

2.2.3檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)鍵問題在于如何針對特定的抽查產(chǎn)品，合理安排檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查，同時(shí)保證抽查的質(zhì)量。由于實(shí)施行業(yè)監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力各不相同，為了利于抽查的實(shí)施，有必要根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍及相關(guān)技術(shù)能力，就不同產(chǎn)品區(qū)分牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)和地方承檢機(jī)構(gòu)，并對相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示管理。同時(shí)在開展行業(yè)抽查時(shí)，應(yīng)明確各機(jī)構(gòu)抽查的區(qū)域，各類機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)，同時(shí)實(shí)施必要的聯(lián)動(dòng)抽查。另外，基于地域分布情況，考慮組建檢驗(yàn)檢測技術(shù)聯(lián)盟，規(guī)定聯(lián)盟內(nèi)的相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的抽查的方式、工作規(guī)范、管理要求等。協(xié)調(diào)機(jī)制具體實(shí)施方式如圖2所示。

3抽查輿論監(jiān)督

抽查輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的重要組成部分，輿論監(jiān)督實(shí)質(zhì)上還包括輿論宣傳的相關(guān)要求。《綱要》提出，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，引導(dǎo)各類媒體客觀質(zhì)量問題信息。同時(shí)《2012年行動(dòng)計(jì)劃》也提出大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度的要求?！稒z驗(yàn)檢疫規(guī)劃》提出密切與新聞媒體聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督，充分依靠媒體力量，有效應(yīng)對質(zhì)量安全突發(fā)事件。加強(qiáng)新聞宣傳培訓(xùn)，建立健全新聞發(fā)言人制度，加大新聞力度，規(guī)范新聞行為。“輿論監(jiān)督”的實(shí)現(xiàn)需要兩個(gè)環(huán)節(jié):一是提供足夠的輿論信息，形成輿論的事實(shí)和情況;二是在擁有信息的情況下，進(jìn)行理性的、坦率的評論。整個(gè)輿論監(jiān)督過程是發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的過程?，F(xiàn)階段，鑒于行業(yè)監(jiān)督抽查的范圍較小，相關(guān)誠信制度正在建立過程中，輿論監(jiān)督應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行，主要應(yīng)集中在交通運(yùn)輸行業(yè)系統(tǒng)，對于加強(qiáng)新聞宣傳培訓(xùn)，建立健全新聞發(fā)言人制度，加大新聞力度，規(guī)范新聞行為等國家和相關(guān)行業(yè)普遍采取的方式，目前還不宜實(shí)施。較為可行的方式是通過交通主流媒體，如報(bào)刊、網(wǎng)站等實(shí)施相關(guān)抽查信息的報(bào)告制度。為有效開展上述工作，首選應(yīng)確定開展輿論監(jiān)督的相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，其次應(yīng)與相關(guān)交通主流媒體明確信息的具體要求。

篇5

前言：隨著我國法制建設(shè)的深入完善，我國的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻也發(fā)生了變化，要求特種設(shè)備檢驗(yàn)越來越嚴(yán)格、越來越高，除了法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必備的核準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)外，很多外企也希望國內(nèi)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可及其檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可的資質(zhì)。本文就特種設(shè)備的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)這幾種資質(zhì)做一個(gè)簡單的闡述。

一、特種設(shè)備的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

（一）依據(jù)：根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，從事特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和專門為特種設(shè)備的生產(chǎn)、應(yīng)用、檢驗(yàn)與檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，都必須要經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，審核合格后才能運(yùn)行。

特種設(shè)備的綜合檢驗(yàn)、特種設(shè)備的無損檢驗(yàn)、氣瓶檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核依據(jù)的是TSG Z7001-2004《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》，它是2004年12月3日頒布的，2005年3月1日實(shí)施。國家質(zhì)檢總局于2007年5月了1號(hào)修改單、2009月5月了2號(hào)的修改單、并在2010年的12月了3號(hào)的修改單。

特種設(shè)備的型式試驗(yàn)的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的相關(guān)根據(jù)是TSG Z7004-2011《特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》，這個(gè)法則自2011年5月10日正式，到2011年11月1日起正式開始實(shí)施。 另外，檢驗(yàn)部門質(zhì)量管理體系還必須要滿足TSG Z7003《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測部門質(zhì)量管理體系要求》的相關(guān)要求。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)：國家質(zhì)檢總局及省級(jí)質(zhì)監(jiān)相關(guān)部門。

（三）適用的范圍：特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)、特種設(shè)備無損檢驗(yàn)、氣瓶檢驗(yàn)。

（四）性質(zhì)：政府行政許可，對從事特種設(shè)備法定檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

（五）意義：核準(zhǔn)是特種設(shè)備檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，從《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，從事設(shè)備的定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、和專業(yè)把特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和相關(guān)的檢驗(yàn)檢測提供無損的檢測服務(wù)的設(shè)備檢驗(yàn)檢測部門，都必須要經(jīng)過國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

現(xiàn)在申請都是采用網(wǎng)上填報(bào)方式，申請部門可以登錄國家質(zhì)檢總局的特種設(shè)備局中的行政許可欄目中，并且自主的選擇相應(yīng)項(xiàng)目操作。國家質(zhì)檢總局做出相關(guān)受理后會(huì)給申請部門發(fā)放受理通知書，申請部門可根據(jù)受理的通知書向國家授權(quán)鑒定評審機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)的約請，現(xiàn)場評審的時(shí)間確定，是由申請機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)共同來根據(jù)具體情況協(xié)商而定的，并經(jīng)過嚴(yán)格的現(xiàn)場評審后，申請部門在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成整改不符合項(xiàng)的工作，并把整改的資料提供給相應(yīng)的評審部門，評審部門確認(rèn)都以做到整改后予以發(fā)證。

（七）證書有效期：4年。

二、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定

（一）依據(jù)：國家質(zhì)檢總局頒布《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的時(shí)間是在2006年2月，它替代了1987年頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》條例，并在2006年的7月頒布了《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，以此來代替2000年的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可評審準(zhǔn)則》。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)：國家實(shí)驗(yàn)室與國家檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定都是由國家認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理委員會(huì)組織來實(shí)施，省級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的認(rèn)定都是由省級(jí)的質(zhì)檢部門認(rèn)證相關(guān)的認(rèn)可管理機(jī)構(gòu)組織來實(shí)施。

（三）適用的范圍：向相關(guān)部門出具具有證明作用的數(shù)據(jù)與結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室。

（四）性質(zhì)：市場準(zhǔn)入條件。

（五）意義：實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的認(rèn)定是檢測部門市場準(zhǔn)入的必備條件， 在我國的國內(nèi)，從事向相關(guān)部門出具具有證明作用的相關(guān)數(shù)據(jù)與結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室都要通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的認(rèn)定評審。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

檢測機(jī)構(gòu)可以登錄認(rèn)監(jiān)委或省級(jí)質(zhì)檢部門的官方網(wǎng)站下載相應(yīng)的申請書，向國家認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理委員會(huì)或者是地方的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提交書面申請，進(jìn)行相應(yīng)的受理后相應(yīng)的實(shí)施部門會(huì)派出評審組來對申請部門現(xiàn)場評審，申請部門在完成不符合項(xiàng)的全面整改后，實(shí)施部門確認(rèn)無誤后就給予發(fā)證。

（七）證書有效期：3年。

三、檢查部門的認(rèn)可 、實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可

（一）依據(jù)：檢校實(shí)驗(yàn)室的評審主要依據(jù)是CNAS―CL01的《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》。

檢查部門公認(rèn)的評審依據(jù)為CNAS-CI01《檢查機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)：實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可與檢查部門的認(rèn)可是由中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)來組織并實(shí)施的。

（三）適用的范圍：可與國際實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可合作部門簽訂互認(rèn)協(xié)議的國家來實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，避免重復(fù)評審。

（四）性質(zhì)及原則：都為自愿申請?jiān)瓌t。

（五）相關(guān)的意義：第一，表明具備了必須要按認(rèn)可的準(zhǔn)則來深入的開展校準(zhǔn)及檢測服務(wù)，不斷的開展檢查服務(wù)的相關(guān)技術(shù)能力；第二，可以很好地增強(qiáng)市場競爭力，贏得政府及社會(huì)各界信任；第三，能夠獲得雙方互相簽署互認(rèn)協(xié)議方地區(qū)與國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)；第四，能夠被很好地列入獲準(zhǔn)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的名單，提高相關(guān)的知名度。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

實(shí)驗(yàn)室能夠到中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)的官方網(wǎng)站中下載申請書，再向中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)提交書面申請，受理后中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)就會(huì)派出評審組對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際評審，申請部門在完成不符合項(xiàng)的全面整改后，實(shí)施部門確認(rèn)無誤后就給予發(fā)證。

（七）證書的相關(guān)有效期：3年。

（八）實(shí)驗(yàn)室的檢測和檢查部門的區(qū)分： 第一，工作方式不同。通常，檢測要在環(huán)境條件好的實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行，需使用比較復(fù)雜設(shè)備、及檢測工藝，不需對檢測的結(jié)果判斷。第二，業(yè)務(wù)的范圍和相應(yīng)的責(zé)任不同。實(shí)驗(yàn)室檢測的相關(guān)物品，一般都是接受了客戶進(jìn)行委托才檢驗(yàn)的，實(shí)驗(yàn)室也只對產(chǎn)品實(shí)際檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢查部門不單要檢測抽取或者是委托的物品，還必須要有相應(yīng)檢查行動(dòng)，并作出正確的判讀。第三，檢測報(bào)告和檢查報(bào)告是不同的。檢測報(bào)告只是給出了準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀的最終結(jié)果，在有需要時(shí)并可以對結(jié)果做注釋及相應(yīng)的說明等，檢測報(bào)告是委托方判斷產(chǎn)品是否合格的一個(gè)重要依據(jù)。而檢查報(bào)告則包含所有的檢查結(jié)果和根據(jù)這些結(jié)果對符合性所作出的判斷。第四，對工作人員要求不同。實(shí)驗(yàn)室工作人員必須要有專業(yè)技術(shù)能力。檢查機(jī)構(gòu)的人員不僅需具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，還要具有分析和綜合判斷力，對人員能力、監(jiān)督、培訓(xùn)的要求都是非常高的。

四、“三合一”認(rèn)可

（一）依據(jù)：實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可的依據(jù)是CNAS―CL01《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》。 計(jì)量認(rèn)證和授權(quán)的依據(jù)是《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》與《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)：由中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)與中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)來共同實(shí)施。

（三）適用的對象：我國國家質(zhì)檢總局授權(quán)的國家質(zhì)檢中心。

（四）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

我國的國家質(zhì)檢中心能夠在認(rèn)可委的指定官網(wǎng)下載實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)認(rèn)可申請書與實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定申請書，再向認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部提正式的交書面申請后，并接受相應(yīng)的受理后，國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)派出評審組來對國家質(zhì)檢進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)際評審，申請部門在完成不符合項(xiàng)的全面整改后，實(shí)施部門確認(rèn)無誤后就給予發(fā)證。

（五）證書有效期：3年。

特種設(shè)備的相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)假如只做法定檢驗(yàn)與政府委托檢驗(yàn)，那么只需申請核準(zhǔn)與實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定就可以了， 申請前所建立和運(yùn)行的質(zhì)量體系需要滿足《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量的管理體系要求》與《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》相關(guān)要求，相關(guān)的取證后在核準(zhǔn)與實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的限定范圍內(nèi)來深入的開展檢驗(yàn)檢測工作。伴隨著中國國際貿(mào)易的往來日趨頻繁，進(jìn)出口貨物的重復(fù)檢測在一定程序上影響了正常貨物通關(guān)和對外貿(mào)易的發(fā)展，所以，越來越多的國家政府明確規(guī)定承認(rèn)簽署“亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織”與“國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織”的多邊承認(rèn)協(xié)議認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)檢測結(jié)果。相對于特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)而言，法定檢驗(yàn)資質(zhì)或許已經(jīng)不能完全滿足市場和客戶的需求，這就需要已經(jīng)通過核準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立一套能夠滿足《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》、《各類檢查機(jī)構(gòu)能力的通用要求》及《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》質(zhì)量管理系統(tǒng)，并向認(rèn)可委提出申請。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳英紅 CNAS認(rèn)可準(zhǔn)則在特種設(shè)備檢驗(yàn)領(lǐng)域的應(yīng)用：中國特種設(shè)備安全2007

[3]喬?hào)| 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)的國際發(fā)展趨勢：技術(shù)監(jiān)督實(shí)用技術(shù)1997

[4]TSG Z 7001-2004《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》含第1、2、3號(hào)修改單

[5]TSG Z 7003-2004《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》

[6]TSG Z 7004-2011《特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》

篇6

Abstract：Introduced the city construction quality test management and the basic situation ofsupervision practice in NIngbo,proposed that regulatory departments should improve the regulatory system and method to promote the healthy and orderly development of detection industry.

Keywords：qualitytest；supervision and management system

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前，寧波市正處在城市建設(shè)的新階段，近4年，寧波市房屋建筑開復(fù)工面積在1600萬平方米以上，保障性住房建設(shè)量大面廣，工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，新形勢下寧波市建筑工程質(zhì)量檢測管理也面臨著巨大挑戰(zhàn)。筆者分析了寧波市建筑工程檢測市場的基本情況，并對寧波市建筑工程質(zhì)量檢測的信息化監(jiān)管進(jìn)行了探討。

一 寧波市建筑工程檢測市場基本情況

我市從事建筑工程質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)幾十家，從產(chǎn)權(quán)形式看，有以下幾種：一是由原建筑施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室改制后的股份制檢測機(jī)構(gòu)；二是各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處于改革前、改革中、改革后的檢測機(jī)構(gòu)；三是科研院校實(shí)驗(yàn)室；四是本地新成立及外地進(jìn)入的私營檢測機(jī)構(gòu)。從發(fā)展趨勢看，產(chǎn)權(quán)私有制正逐步成為檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，其他形式的檢測機(jī)構(gòu)，正在逐步的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制。市場化、企業(yè)化的檢測機(jī)構(gòu)已成為建筑市場快速發(fā)展的新生勢力，對市場秩序和運(yùn)行態(tài)勢產(chǎn)生了巨大的變革，形成了體制不一、檢測規(guī)模不一、檢測內(nèi)容各有側(cè)重的格局。

自建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（141號(hào)令）以來，隨著檢測市場的開放，檢測市場也在一定程度上呈現(xiàn)出了亂象。違規(guī)操作、弄虛作假時(shí)有所聞，有些檢測人員缺乏最起碼的職業(yè)道德，為了經(jīng)濟(jì)利益屈從于顧客的不正當(dāng)要求，編造數(shù)據(jù)，檢測機(jī)構(gòu)成了假報(bào)告的“打印機(jī)構(gòu)”。出賣資質(zhì)、私人掛靠，還有少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)讓利舍本，采用不正當(dāng)手段，擾亂檢測市場秩序，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)的整體利益。

二 監(jiān)管部門加強(qiáng)技術(shù)防范手段，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管

檢測數(shù)據(jù)是工程質(zhì)量判定的依據(jù)，檢測單位既是工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收的技術(shù)支撐，也是政府質(zhì)量監(jiān)督管理的重要手段。寧波市近年來致力于加強(qiáng)檢測市場的監(jiān)管，2008年寧波市安質(zhì)總站開始規(guī)劃集檢測和監(jiān)管相配套的系統(tǒng)，2009年建立了一個(gè)共享的《寧波建筑工程檢測業(yè)務(wù)系統(tǒng)》（簡稱檢測系統(tǒng)）和監(jiān)管部門的《寧波市建筑工程檢測監(jiān)管系統(tǒng)》（簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）。

監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)成為寧波市對工程檢測實(shí)施有效監(jiān)管的重要工具之一，同時(shí)也對工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)管起到了很好的技術(shù)支持作用。經(jīng)過投入使用4年的完善，目前監(jiān)管系統(tǒng)的主要功能有：

1、利用建筑工程檢測監(jiān)管平臺(tái)提供的自動(dòng)采集、痕跡保留、權(quán)限控制等技術(shù)確保檢測結(jié)果的真實(shí)性，有效遏制工程檢測造假行為和虛假檢測報(bào)告。

（1）自動(dòng)采集功能。寧波市檢測協(xié)會(huì)與檢測單位積極溝通，督促檢測單位更新部分機(jī)械指針式的儀器為液晶數(shù)顯儀器，或由設(shè)備供貨商改裝檢測設(shè)備的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)。由軟件公司針對不同廠商、同一廠商提供的不同設(shè)備型號(hào)以及同一設(shè)備型號(hào)不同的采集系統(tǒng)（圖1），開發(fā)研制出各類接口軟件實(shí)現(xiàn)了檢測業(yè)務(wù)軟件和檢測設(shè)備數(shù)據(jù)采集軟件的無縫對接。

圖1經(jīng)改裝過的檢測設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳

（2） 原始試驗(yàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳。市區(qū)檢測機(jī)構(gòu)在將涉及力值的檢測數(shù)據(jù)寫入檢測系統(tǒng)的同時(shí)實(shí)時(shí)上傳到監(jiān)管系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)對檢測試驗(yàn)全過程的嚴(yán)格控制。監(jiān)管部門可以實(shí)時(shí)獲得各在建工程項(xiàng)目檢測數(shù)據(jù)自動(dòng)采集情況，有助于對全市各工程項(xiàng)目實(shí)施有效的實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管和對質(zhì)量安全隱患的重點(diǎn)監(jiān)管。目前，我市已成功實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)上傳包括兩方面：一是實(shí)驗(yàn)室的建筑工程材料見證取樣檢測，包括鋼筋物理力學(xué)性能、混凝土試塊強(qiáng)度和砂漿試塊抗壓強(qiáng)度三項(xiàng)指標(biāo)的檢測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳（圖2）。二是在基樁靜載荷實(shí)驗(yàn)設(shè)備上安裝GPS定位裝置，并實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場基樁的靜載荷實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳（圖3）。

圖2 檢測數(shù)據(jù)的上傳

圖3 基樁靜載荷實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳界面

（3）痕跡保留功能。嚴(yán)格控制檢測數(shù)據(jù)的修改行為，實(shí)現(xiàn)對檢測機(jī)構(gòu)的有力監(jiān)管。檢測數(shù)據(jù)在上傳至監(jiān)管系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)將同時(shí)自動(dòng)生成操作日志，能記錄所有數(shù)據(jù)的修改記錄，杜絕了未經(jīng)檢測就出具報(bào)告的現(xiàn)象。檢測數(shù)據(jù)一旦有修改，就會(huì)顯示為紅色，即形成變更痕跡。監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中可對可疑的變更痕跡進(jìn)行跟蹤（圖4），調(diào)查數(shù)據(jù)變更的原因。對于存在較多變更痕跡的檢測機(jī)構(gòu)可下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期整改其管理制度，或?qū)z測人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，對于嚴(yán)重違規(guī)修改的可提交行政處罰建議，從而對檢測機(jī)構(gòu)形成較大的震懾作用。

圖4 寧波建筑工程檢測監(jiān)管系統(tǒng)可對變更痕跡進(jìn)行跟蹤

2、利用安全有效的數(shù)據(jù)交換技術(shù)及時(shí)獲取建筑工程檢測業(yè)務(wù)的各項(xiàng)信息，包括工程檢測合同、檢測方案和檢測報(bào)告。委托單位與檢測單位簽訂檢測業(yè)務(wù)委托合同后，需先登錄監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行合同信息的錄入，包括：工程信息、檢測項(xiàng)目、檢測費(fèi)用等內(nèi)容。未在監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行合同錄入的工程，檢測機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行該工程的檢測。對地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)和混凝土結(jié)構(gòu)等現(xiàn)場檢測項(xiàng)目的檢測方案必須經(jīng)監(jiān)管部門在監(jiān)管系統(tǒng)中備案，未經(jīng)備案的，檢測機(jī)構(gòu)也不能受理該項(xiàng)目的檢測。檢測報(bào)告如未經(jīng)監(jiān)管部門在監(jiān)管系統(tǒng)中備案，也不能成為提供驗(yàn)收合格的依據(jù)。

3、實(shí)現(xiàn)對檢測機(jī)構(gòu)、檢測人員、檢測設(shè)備、以及企業(yè)、個(gè)人等人、物、事的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范各工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控模式，以信息化手段提高了各檢測機(jī)構(gòu)的管理水平和工作效率，不斷提高檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平。

三 結(jié)語

近幾年，寧波市建筑工程檢測的信息化監(jiān)管工作不斷得到加強(qiáng)，仍應(yīng)完善檢測監(jiān)管系統(tǒng)的檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳模塊，還應(yīng)建設(shè)信息透明的政府門戶網(wǎng)站行業(yè)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)公示檢測機(jī)構(gòu)、人員、檢測資質(zhì)、誠信記錄等信息，不斷提高為社會(huì)公眾服務(wù)水平。同時(shí)，監(jiān)管部門還需充分發(fā)揮檢測行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，積極培育檢測機(jī)構(gòu)，根據(jù)全市的建筑檢測產(chǎn)值合理配置檢測機(jī)構(gòu)，定期開展檢測機(jī)構(gòu)（試驗(yàn)室）的檢測能力驗(yàn)證工作。檢測機(jī)構(gòu)、檢測協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門三方形成一股合力，促進(jìn)全市檢測行業(yè)的健康有序發(fā)展。

篇7

第二條本辦法適用于國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保π律a(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“檢測機(jī)構(gòu)”）的管理。

第三條環(huán)?？偩重?fù)責(zé)受理、審查、通過技術(shù)審核的檢測機(jī)構(gòu)名錄。

第四條環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境管理的需求，對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局和總量控制；根據(jù)國家政策法規(guī)的調(diào)整和新實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章檢測機(jī)構(gòu)的基本條件

第五條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人或法人的分支機(jī)構(gòu)并符合國家相關(guān)的管理要求；應(yīng)遵守國家和地方的法律、法規(guī)；其組織機(jī)構(gòu)能夠保證獨(dú)立地實(shí)施檢測工作，提供科學(xué)、公正、及時(shí)、有效的檢測服務(wù)。

第六條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染檢測工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的排放檢測和質(zhì)量管理體系，并能有效運(yùn)行。

第八條檢測機(jī)構(gòu)試驗(yàn)環(huán)境條件應(yīng)符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能進(jìn)行監(jiān)視、控制和記錄。

第九條檢測機(jī)構(gòu)配備的儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)與所承擔(dān)的檢測任務(wù)相適應(yīng)，其性能和精度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；檢測過程采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處理、運(yùn)算和記錄。

第十條檢測機(jī)構(gòu)從事排放檢測的相關(guān)人員的數(shù)量和技術(shù)水平應(yīng)與檢測任務(wù)相適應(yīng)。

儀器操作人員應(yīng)具有中專以上學(xué)歷和初級(jí)及以上技術(shù)職稱。

檢測人員應(yīng)掌握相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，持證上崗。

與排放檢測相關(guān)的技術(shù)管理人員應(yīng)具有中級(jí)或高級(jí)技術(shù)職稱。

第三章檢測機(jī)構(gòu)的申請和技術(shù)審核

第十一條凡符合第二章“檢測機(jī)構(gòu)的基本條件”規(guī)定的單位，可自愿向環(huán)保總局提出承擔(dān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測的申請。

第十二條申請單位應(yīng)填寫《新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測機(jī)構(gòu)申請書》（見附件一），并報(bào)送檢測機(jī)構(gòu)管理手冊、相關(guān)程序文件和資料。

第十三條環(huán)?？偩謱ι陥?bào)材料進(jìn)行初審并在15日內(nèi)通知申請單位；組織機(jī)動(dòng)車排放污染方面專家對初審合格的申請單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并由專家組提出技術(shù)審核意見。

第十四條環(huán)保總局根據(jù)環(huán)境管理需要，對通過專家組技術(shù)審核的，公布檢測機(jī)構(gòu)名錄及其檢測業(yè)務(wù)范圍。未通過專家組技術(shù)審核的，將有關(guān)情況通知申報(bào)單位。

第十五條檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)審核有效期為四年；期滿需要繼續(xù)承擔(dān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢測工作的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)在期滿前六個(gè)月重新提出申請。

第十六條國家頒布新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放新標(biāo)準(zhǔn)或新要求后，現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)可自愿提出承擔(dān)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求規(guī)定項(xiàng)目的申報(bào)檢測申請。

第十七條檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并申請重新審核檢測能力。

第四章檢測機(jī)構(gòu)的管理

第十八條列入檢測機(jī)構(gòu)名錄的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照環(huán)?？偩止嫉臋z測業(yè)務(wù)范圍開展檢測服務(wù)，承擔(dān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染型式核準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查檢測任務(wù)。

第十九條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對各種檢測數(shù)據(jù)和技術(shù)資料嚴(yán)格保密，不得泄露。檢測報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，經(jīng)有關(guān)人員簽字和檢測機(jī)構(gòu)蓋章方可發(fā)出。

第二十條檢測機(jī)構(gòu)不得將檢測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托至任何第三人。

第二十一條檢測機(jī)構(gòu)所有在用儀器設(shè)備應(yīng)保持完好，并按規(guī)定經(jīng)檢驗(yàn)合格。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)確保檢測儀器設(shè)備在計(jì)量檢定有效期內(nèi)使用，并按有關(guān)規(guī)定對檢測儀器設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定和檢查，標(biāo)定及檢查記錄應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

關(guān)鍵精密儀器設(shè)備要有專人管理，并由指定人員負(fù)責(zé)操作使用。

第二十二條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)編制儀器設(shè)備操作規(guī)程、檢測實(shí)施細(xì)則，并應(yīng)現(xiàn)行有效、可操作。

第二十三條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)保留檢測儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、使用記錄和檢測原始記錄至少四年。

第二十四條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)參加環(huán)保總局組織的人員培訓(xùn)或技術(shù)交流。在檢測工作如遇到技術(shù)問題，應(yīng)及時(shí)向環(huán)?？偩痔岢鰰鎴?bào)告。

第二十五條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)參加環(huán)?？偩纸M織的檢測機(jī)構(gòu)間的比對試驗(yàn)。

第二十六條環(huán)保總局對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度，檢測機(jī)構(gòu)每年2月15日前應(yīng)提交其上一年度的工作總結(jié)報(bào)告；重要情況和問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。年度報(bào)告將作為對檢測機(jī)構(gòu)的管理評定材料。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十七條環(huán)?？偩置磕陮z測機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度總結(jié)評比。對管理嚴(yán)格、按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，在檢測工作中真正做到公正和科學(xué)，成績突出的檢測機(jī)構(gòu)，給予表揚(yáng)。

第二十八條環(huán)?？偩纸M織專家組對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)有下列問題的檢測機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行檢查：

（一）檢測報(bào)告真實(shí)性受到質(zhì)疑的；

（二）檢測能力不符合要求的；

（三）檢測工作中存在違規(guī)、違法行為的。

第二十九條檢測機(jī)構(gòu)的管理制度不能正確貫徹執(zhí)行，工作質(zhì)量差，不嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則進(jìn)行檢測工作并造成后果者，環(huán)保總局視其情節(jié)輕重給予批評教育，責(zé)令限期改正，整改期間停止相關(guān)檢測工作。整改仍不符合要求的，公布不符合要求的檢測機(jī)構(gòu)名錄。

篇8

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)檢測能力定期評審的重要性。要從保障道路運(yùn)輸安全的角度來抓好這項(xiàng)工作，在人力、物力和交通工具等方面提供支持和保障，確保評審工作按時(shí)、保質(zhì)完成。

二、評審對象

A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測線（含*6年4月至今省、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已評審公布的綜檢機(jī)構(gòu)）均為本次評審對象。今年新評審公布的A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站免予參加本次檢測能力現(xiàn)場評審，以當(dāng)時(shí)公布的檢測能力為準(zhǔn)在*8年度中予以重新公布。

三、職責(zé)分工與評審組組成

1、省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站檢測能力的評審、評審結(jié)果審核和公布。省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將委托*省機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)從“*省機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)評審專家?guī)臁敝谐檎{(diào)15名專家組成5個(gè)評審組，每組評審專家3名，指定1名擔(dān)任組長，評審工作實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，評審結(jié)束后評審組應(yīng)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交片區(qū)現(xiàn)場評審書面小結(jié)、各綜檢站《檢測能力評審報(bào)告》和相關(guān)材料。為了保證評審結(jié)果的公平、公正，評審員實(shí)行地域回避制度，現(xiàn)場評審采取分片交叉方式進(jìn)行。評審專家名單及日程安排另行通知。

2、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測線檢測能力的評審、評審結(jié)果審核和公布，評審組組成可參照上款規(guī)定執(zhí)行。

四、評審程序及時(shí)間

1、各綜檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于*8年8月15日前向轄區(qū)市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交《*省機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)能力評審申請書》及隨附材料一式兩份，申請書范本可從“*省運(yùn)輸管理局網(wǎng)站”“車輛管理處”的“文件公告”欄中下載。其中申報(bào)的檢測統(tǒng)計(jì)報(bào)表要提交表一至表五、表七和表八7種表格，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)分別按*7年1月1日至12月31日和*8年1月1日至6月30日兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

2、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對申報(bào)資料進(jìn)行審核，主要審核申報(bào)資料是否符合上款要求，對符合要求的A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站的申報(bào)資料于*8年9月1日前轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

3、省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)派出評審組于*8年9月15日至25日分片對A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站進(jìn)行現(xiàn)場評審。評審組要嚴(yán)格對照《*省機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評審表》的內(nèi)容對其進(jìn)行逐項(xiàng)評審后形成《檢測能力評審報(bào)告》，對評審不符合要求的項(xiàng)目，評審組應(yīng)出具《現(xiàn)場評審不符合項(xiàng)確認(rèn)表》。各評審組完成片區(qū)現(xiàn)場評審后應(yīng)及時(shí)做好書面小結(jié)，*8年9月26日評審組全體成員集中到省運(yùn)管局匯報(bào)現(xiàn)場評審情況，并提交片區(qū)現(xiàn)場評審書面小結(jié)、各機(jī)動(dòng)車綜檢站《檢測能力評審報(bào)告》和相關(guān)材料。

市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測線的評審時(shí)間可延長到10月份，具體評審時(shí)間由各地自定。

五、評審結(jié)果公布與備案

省、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)于*8年12月以文件等形式向社會(huì)公布評審結(jié)果。市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)公布機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測線名單的同時(shí)應(yīng)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。評審合格的綜檢機(jī)構(gòu)重新頒發(fā)企業(yè)標(biāo)志牌。

六、評審結(jié)果處理

評審合格的機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)方可承擔(dān)相應(yīng)的檢測任務(wù)，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采信其出具的檢測報(bào)告。評審基本合格的機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)，限2個(gè)月內(nèi)整改到位，整改后應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場評審的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)審申請，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)派評審員進(jìn)行復(fù)審。評審或復(fù)審不合格的機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)，自公布之日起各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不能采信其出具的檢測報(bào)告。

七、其他

1、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到本通知后要及時(shí)通知轄區(qū)各機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)，督促他們及時(shí)做好材料申報(bào)和評審前準(zhǔn)備工作。逾期未申報(bào)的機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)，視為自動(dòng)放棄評審，按評審不合格論處。

篇9

二、建立防雷減災(zāi)保障機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要負(fù)責(zé)做好本地、本部門的雷電災(zāi)害防護(hù)工作，將防雷減災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入到預(yù)算。氣象部門要建立健全雷電災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，積極開展雷電天氣預(yù)警業(yè)務(wù)，加強(qiáng)雷電監(jiān)測、短時(shí)和臨近預(yù)警預(yù)報(bào)，充分利用各種通信媒體及時(shí)雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為政府及有關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供服務(wù)，為廣大人民群眾增強(qiáng)防雷意識(shí)，采取避險(xiǎn)措施提供幫助。電力、通信、石化、教育等重點(diǎn)防雷行業(yè)和部門及易燃易爆場所要建立和完善應(yīng)急預(yù)案，提高雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

三、強(qiáng)化防雷減災(zāi)工作管理

防雷減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合氣象部門做好防雷減災(zāi)工作。

（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，凡是縣行政區(qū)域內(nèi)專門從事防雷裝置檢測，防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工的單位，必須具有省以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證，并到縣氣象局登記備案，嚴(yán)禁無資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)從事防雷裝置檢測、設(shè)計(jì)和施工。

（二）安裝的防雷裝置必須符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并按國家和省有關(guān)防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工。使用的防雷產(chǎn)品必須在省氣象主管機(jī)構(gòu)備案并接受當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的監(jiān)督檢查，禁止銷售和使用不合格的防雷產(chǎn)品，新建的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》要求，對不按防雷設(shè)計(jì)圖紙施工，新建、改建、擴(kuò)建的建筑物不安裝浪涌保護(hù)器（SPD防雷設(shè)施不完善，縣氣象局對此工程不得驗(yàn)收。

（四）防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的防雷工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，施工過程中，由縣氣象局授權(quán)的防雷檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測，檢測結(jié)果書面通知建設(shè)和施工單位，并作為防雷工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)，防雷工程設(shè)計(jì)方案涉及變更的應(yīng)當(dāng)重新履行報(bào)批手續(xù)。

（五）縣氣象局要認(rèn)真落實(shí)防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度，做好建筑物防雷審查把關(guān)和防雷專項(xiàng)驗(yàn)收、監(jiān)督工作。新（擴(kuò)、改）建的建筑工程開工之前必須到縣氣象局進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)審核并取得《防雷設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》未取得《防雷設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書的建設(shè)部門不得頒發(fā)《開工許可證》防雷工程未取得《防雷裝置驗(yàn)收合格證》不得組織驗(yàn)收，消防大隊(duì)不得辦理《消防合格證》建設(shè)部門不得受理工程竣工驗(yàn)收備案登記手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房產(chǎn)證。

四、切實(shí)規(guī)范防雷安全措施

縣氣象局授權(quán)有資質(zhì)的防雷檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的檢測工作。石油、化工、通信、電力、學(xué)校、賓館等行業(yè)和部門要認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置年度檢測制度，每年都要主動(dòng)向防雷檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)防雷裝置年度安全檢測申請，及時(shí)接受防雷安全檢測，防雷檢測機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對防雷裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、有效的檢測報(bào)告。各防雷裝置使用單位不得拒絕防雷檢測工作。對不符合使用要求、存在較大雷電事故隱患的防雷裝置，防雷檢測機(jī)構(gòu)要提出具體整改意見。為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)源頭治理工作，加強(qiáng)對易燃易爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的管理，縣安監(jiān)、公安、消防等部門在對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行年檢、年審時(shí)，要積極配合縣氣象局防雷安全管理工作，應(yīng)檢查其是否安裝防雷設(shè)施并具有防雷裝置檢測合格證，對無防雷設(shè)施或經(jīng)防雷檢測不合格的企業(yè)，不予年檢和年審。

篇10

中圖分類號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

試驗(yàn)檢測是公路建設(shè)工程質(zhì)量控制與評判的基礎(chǔ)，是保障工程施工安全和運(yùn)營安全的重要管理手段。試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的規(guī)范、客觀、公正、準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到公路建設(shè)的工程質(zhì)量。為確保試驗(yàn)檢測工作的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，充分發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的重要作用，作為交通試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的母體，應(yīng)通過有效的管控指導(dǎo)，使得工地試驗(yàn)室積極營造“誠實(shí)守信、科學(xué)規(guī)范”的工地檢測文化氛圍，將“科學(xué)、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、公正”的理念，融入到具體試驗(yàn)檢測工作中。

二、工地試驗(yàn)室組建管控

1、工地試驗(yàn)室名稱確定

根據(jù)需設(shè)立工地試驗(yàn)室的公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，首先確定工地試驗(yàn)室名稱。名稱確定應(yīng)包含的基本信息有：母體試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名稱+建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)段名稱+工地試驗(yàn)室。

2、工地試驗(yàn)室印章刻制

根據(jù)工地試驗(yàn)室出具的試驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)加蓋工地試驗(yàn)室印章的要求，按照確定的工地試驗(yàn)室名稱刻制印章?？紤]現(xiàn)行常用的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)用表模式，為便于加蓋，印章采用長方形，邊框長＊寬=48＊18mm，宋體4號(hào)字，第一行為母體機(jī)構(gòu)名稱，第二行為建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)段名稱+工地試驗(yàn)室。項(xiàng)目標(biāo)段名稱可據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目通用簡稱進(jìn)行縮略（應(yīng)保留完整的合同號(hào)），字體可適當(dāng)進(jìn)行縮放，以便于兩行行端對齊。具體樣本（以“上海至西安國家高速公路江都至六合段儀征四施工標(biāo)段”為例）如右圖所示。如項(xiàng)目所屬建設(shè)單位對印章刻制另有統(tǒng)一模式或監(jiān)制要求的（質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不再發(fā)放工地試驗(yàn)室印章），應(yīng)按其要求進(jìn)行。

檢測用章在使用過程中應(yīng)嚴(yán)格在母體授權(quán)工地試驗(yàn)室開展的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目及參數(shù)范圍內(nèi)使用，印章統(tǒng)一加蓋在試驗(yàn)、復(fù)核人簽字位置。如印章非母體刻制，無論印章是由母體還是建設(shè)單位監(jiān)制，工地試驗(yàn)室均需向母體辦理相關(guān)刻制申請、審批手續(xù)。使用過程中應(yīng)妥善保管，如有遺失須按規(guī)定程序進(jìn)行處理，項(xiàng)目結(jié)束后統(tǒng)一交回母體檢測機(jī)構(gòu)留存。

3、工地試驗(yàn)室授權(quán)辦理

根據(jù)工程項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模和現(xiàn)有檢測人員能力水平，確定授權(quán)工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人及授權(quán)開展的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目及參數(shù)。辦理公路水運(yùn)工地試驗(yàn)室設(shè)立授權(quán)書時(shí)，應(yīng)確定合理的授權(quán)有效期。起始日期應(yīng)在中標(biāo)通知下達(dá)日期之后，項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)工之前，同時(shí)要考慮增加試驗(yàn)室組建、儀器設(shè)備檢定、備案登記申請及試驗(yàn)預(yù)備期（如混凝土配合比設(shè)計(jì)要考慮預(yù)加原材料檢測、拌合及制件后的28天養(yǎng)護(hù)抗壓期）等，以免耽誤施工。同時(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)因征地拆遷不到位、變更設(shè)計(jì)及其它不可預(yù)見因素等，實(shí)際施工中多出現(xiàn)工期延長現(xiàn)象，因此授權(quán)終止日期絕非簡單的套用建設(shè)項(xiàng)目合同工期，而應(yīng)充分考慮以上因素，過短出現(xiàn)工程未完而授權(quán)已到期，過長則占用人力資源，影響其它新項(xiàng)目工地試驗(yàn)室授權(quán)備案辦理。

在授權(quán)辦理時(shí)，母體機(jī)構(gòu)所提供工地試驗(yàn)室申報(bào)備案登記用的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級(jí)證書正副本復(fù)印件（包括計(jì)量認(rèn)證證書等，如有和需要），應(yīng)在各關(guān)鍵頁面、不易涂改位置標(biāo)注“本證書復(fù)印件僅供（工地試驗(yàn)室名稱）申報(bào)備案登記之用”及提供日期等字眼并加蓋母體檢測機(jī)構(gòu)公章，以確保該證書復(fù)印件不會(huì)被再次非法影印它用，避免發(fā)生非受控風(fēng)險(xiǎn)。

工地試驗(yàn)室應(yīng)在母體檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)的范圍內(nèi)，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，不得對外承攬?jiān)囼?yàn)檢測業(yè)務(wù)。

4、工地試驗(yàn)室檢測人員配備

工地試驗(yàn)室檢測人員配備首先應(yīng)確保符合建設(shè)單位在招標(biāo)文件、合同文件中明確的人員配備要求。在無明確要求的情況下，人員配備原則上不低于以下要求：

1）地方網(wǎng)化公路水運(yùn)工程（包括國道、省道改造或新建等）等高速公路以外建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)配備試驗(yàn)檢測工程師1名+試驗(yàn)檢測員3名；

2）高速公路每標(biāo)段項(xiàng)目應(yīng)配備試驗(yàn)檢測工程師2名+試驗(yàn)檢測員6名。

具體人員配備數(shù)量同時(shí)應(yīng)參照由項(xiàng)目施工內(nèi)容、工程量大小、合同工期長短及檢測頻率等綜合因素所決定的本項(xiàng)目檢測任務(wù)量。

目前公路工程檢測工程師和檢測員專業(yè)分為：材料、公路、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程；水運(yùn)工程檢測工程師和檢測員專業(yè)為：材料、地基與基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)。因此，工地試驗(yàn)室人員配置在滿足以上數(shù)量要求的同時(shí)，所配備檢測工程師和檢測員的持證專業(yè)應(yīng)涵蓋承建項(xiàng)目所涉及檢測內(nèi)容（這與部分工地試驗(yàn)室不能進(jìn)行的檢測參數(shù)如鋼絞線、錨具夾片、橡膠支座等按建設(shè)單位要求進(jìn)行外部委托并不矛盾），同時(shí)試驗(yàn)檢測人員均應(yīng)為母體檢測機(jī)構(gòu)所注冊登記人員。

在符合以上工地試驗(yàn)室行業(yè)授權(quán)管理要求的同時(shí)，為進(jìn)一步細(xì)化管理，母體內(nèi)部應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行檢測人員授權(quán)細(xì)化。按照試驗(yàn)操作人員必須具備在交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局注冊的試驗(yàn)檢測員或檢測工程師證，并具備相關(guān)檢測專業(yè)；復(fù)核人員必須具備試驗(yàn)檢測工程師證，并具備相關(guān)檢測專業(yè)的要求，可從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是從個(gè)人持證專業(yè)檢測范圍授權(quán)，防止試驗(yàn)人員超專業(yè)范圍檢測操作或簽署試驗(yàn)報(bào)告；二是從持證資格等級(jí)范圍授權(quán)，試驗(yàn)檢測員只能簽署試驗(yàn)人，試驗(yàn)檢測工程師可簽署試驗(yàn)人或復(fù)核人。

5、工地試驗(yàn)室檢測儀器配備

在儀器設(shè)備日常管理中，首先應(yīng)確保母體機(jī)構(gòu)駐地試驗(yàn)儀器固定齊全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并不得參與項(xiàng)目工地試驗(yàn)室組建或與其它檢測機(jī)構(gòu)間發(fā)生相互租借使用活動(dòng)。目前部分交通試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)因母體日常業(yè)務(wù)量較小和工地試驗(yàn)室建設(shè)需求，為節(jié)省資金存在隨意調(diào)配母體資質(zhì)范圍內(nèi)要求的駐地固定儀器現(xiàn)象，直接影響了母體機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此可采取以下措施：

將所有儀器設(shè)備劃分為固定類和移動(dòng)類，各類儀器設(shè)備的配置、采購、報(bào)廢等管理由母體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)據(jù)其功能、需要及各項(xiàng)目總體調(diào)配等情況進(jìn)行處理、審批。授權(quán)工地試驗(yàn)室所需配置儀器為母體專供項(xiàng)目調(diào)配使用的移動(dòng)類儀器設(shè)備，應(yīng)分類出入移動(dòng)設(shè)備倉庫。移動(dòng)類儀器設(shè)備不得與母體駐地自身檢測運(yùn)行所需固定類儀器設(shè)備混淆管理使用。移動(dòng)類儀器設(shè)備留置母體駐地期間，由母體負(fù)責(zé)確保其使用功能并嚴(yán)格進(jìn)行出、入庫管理，不得參與固定類儀器設(shè)備的質(zhì)量體系運(yùn)行。

工地試驗(yàn)室檢測儀器配備首先應(yīng)確保符合建設(shè)單位在招標(biāo)文件、合同文件中明確的儀器配備要求，同時(shí)其性能、數(shù)量等應(yīng)相應(yīng)符合滿足母體檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目、參數(shù)及現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程要求，并配齊所需輔助工具（如粉碎土塊用的木槌，查壓實(shí)度用的方錘、鑿子，烘料用的瓷盤等等），同時(shí)對使用頻率較高及易發(fā)生損耗的儀器設(shè)備在數(shù)量上應(yīng)能滿足現(xiàn)場檢測周轉(zhuǎn)需要。

6、工地試驗(yàn)室駐地建設(shè)

為便于質(zhì)量管理控制及施工檢測過程中與工程、質(zhì)檢等各部門配合，工地試驗(yàn)室駐地選址宜與項(xiàng)目經(jīng)理部駐地建在一起。如確因條件受限需單獨(dú)選址時(shí)，在滿足房間面積、布設(shè)、水電、溫濕度、環(huán)境及周邊場地等基建技術(shù)要求的同時(shí)，應(yīng)選擇出入交通便利、緊靠項(xiàng)目工地前沿、中段，以便于及時(shí)到達(dá)檢測現(xiàn)場的位置。

工地試驗(yàn)室具體建設(shè)由授權(quán)工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，母體機(jī)構(gòu)各部門應(yīng)予以充分支持和指導(dǎo)。同時(shí)工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人要充分協(xié)調(diào)獲得項(xiàng)目經(jīng)理部各部門的配合。母體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與項(xiàng)目經(jīng)理的溝通并取得其支持。同時(shí)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室必須重視、加強(qiáng)自身形象建設(shè)方面的工作，杜絕過去搞形象建設(shè)即是搞形式的觀點(diǎn)。

三、工地試驗(yàn)室日常運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控管理

交通工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，盡管日常工地試驗(yàn)室作為項(xiàng)目經(jīng)理部的一個(gè)部門進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，但同時(shí)作為母體的一個(gè)授權(quán)外派機(jī)構(gòu)，母體應(yīng)加強(qiáng)對其監(jiān)督控制和指導(dǎo)。對其具體管理可按照項(xiàng)目經(jīng)理部以建設(shè)單位（業(yè)主）和監(jiān)理試驗(yàn)檢測管理要求為主、母體機(jī)構(gòu)以行業(yè)管理要求、其日常運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量等方面為主的原則，進(jìn)行雙控監(jiān)查。

按照以上雙控監(jiān)查側(cè)重點(diǎn)原則，母體機(jī)構(gòu)對工地試驗(yàn)室日常運(yùn)轉(zhuǎn)的檢查應(yīng)采取定期與不定期結(jié)合的方式，原則上每季度不低于一次，并著重從以下幾個(gè)方面入手：

一）體系運(yùn)轉(zhuǎn)

檢查工地試驗(yàn)室是否已依據(jù)母體檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系文件，結(jié)合本項(xiàng)目工程特點(diǎn)，編制簡潔、適用、針對性和操作性強(qiáng)的質(zhì)量體系文件及各項(xiàng)管理制度。各種體系日常運(yùn)轉(zhuǎn)記錄是否規(guī)范齊全。

二）業(yè)務(wù)范圍

1、查驗(yàn)其出具的檢測報(bào)告是否超出母體授權(quán)開展的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目及參數(shù)；

2、檢查其是否發(fā)生對外承攬?jiān)囼?yàn)檢測業(yè)務(wù)現(xiàn)象；

3、是否存在超出授權(quán)期，項(xiàng)目未完成，但也未重新申請辦理延期授權(quán)和工地試驗(yàn)室所屬主管質(zhì)檢機(jī)構(gòu)延期登記手續(xù)，卻仍在開展試驗(yàn)檢測工作的現(xiàn)象。

三）人員設(shè)備

1、所配備的檢測人員及儀器設(shè)備對項(xiàng)目檢測工作的適宜滿足情況；

2、通過工地試驗(yàn)室、項(xiàng)目部其他部門以及監(jiān)理、業(yè)主等內(nèi)外部，了解檢測人員的具體表現(xiàn)及工作情況；

3、對照工地試驗(yàn)室申報(bào)備案登記清單，逐一核對現(xiàn)場試驗(yàn)儀器，確認(rèn)是否存在違規(guī)撤離或挪用現(xiàn)象，采取通過抽查試用、查驗(yàn)儀器設(shè)備是否已通過合法有效的檢定、校準(zhǔn)或測試并經(jīng)相關(guān)判定（判定由授權(quán)工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人進(jìn)行）且處在有效期內(nèi)等方式，來確定設(shè)備有效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)是否正常。

四）檢測質(zhì)量

1、針對工地試驗(yàn)室已取樣抽檢過且仍在現(xiàn)場存有的同批次的砂石料、石灰、鋼筋、水泥等原材，抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并對工地試驗(yàn)室所出具檢測報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確認(rèn)其檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同樣，針對現(xiàn)場具備核查條件的部位、構(gòu)件等，如橋涵地上部分結(jié)構(gòu)及正施工路基路面段落，對工地試驗(yàn)室所出具的回彈強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、壓實(shí)度等各種檢測項(xiàng)目及參數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)檢核對驗(yàn)證。

2、隨機(jī)抽查工地試驗(yàn)室所有已出具報(bào)告的規(guī)范、準(zhǔn)確性，各種試驗(yàn)臺(tái)賬是否登記齊全、合理，抽查范圍要覆蓋所有授權(quán)檢測項(xiàng)目；對外委試驗(yàn)檢測項(xiàng)目參數(shù)，要查驗(yàn)所委托單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)、資格。要查驗(yàn)工地試驗(yàn)室自檢頻率是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理業(yè)主要求。

3、按照公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價(jià)辦法，依據(jù)公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐條核對檢查，確保工地試驗(yàn)室無失信行為。

四、其它加強(qiáng)工地試驗(yàn)室管控措施

一）對各授權(quán)工地試驗(yàn)室的檢查要有記錄，有通報(bào)，有整改反饋。整改反饋應(yīng)有具體的證據(jù)資料，如整改前后的現(xiàn)場照片對比等；對檢查中已發(fā)現(xiàn)并整改完成的同類問題，如果再次發(fā)現(xiàn)，要采取一定的處罰措施；

二）視各在建項(xiàng)目工程情況，在母體檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)各工地試驗(yàn)室間，適當(dāng)開展一些比對試驗(yàn)、技能競賽活動(dòng)等，并按比對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、技能競賽名次等采取一定的獎(jiǎng)懲措施；

三）對授權(quán)工地試驗(yàn)室的歷次檢查、競賽活動(dòng)等結(jié)果，要記錄在案，并納入單位和/或個(gè)人的年終評比及獎(jiǎng)金發(fā)放等。

五、結(jié)束語

近年交通行業(yè)管理愈趨嚴(yán)格、細(xì)化，特別是在交通運(yùn)輸部實(shí)施公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價(jià)辦法以后，工地試驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，關(guān)系到工程質(zhì)量能否得到有效控制和真實(shí)反映的同時(shí)，也直接關(guān)系到母體檢測機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)結(jié)果。因此，母體檢測機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)對授權(quán)工地試驗(yàn)室進(jìn)行有效的監(jiān)控管理，愈發(fā)成為一個(gè)值得深入研究的課題。

參考文獻(xiàn)

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