導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目管理辦法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、石油工程項目的管理措施

1成本管理在項目實施過程中，要對工程項目的財務(wù)狀況做具體的了解，并分析可能出現(xiàn)的狀況，做到防微杜漸，能及時準(zhǔn)確的調(diào)節(jié)整個過程。只有在不超預(yù)算、不超員、不超期的情況下，才能最大限度的控制和節(jié)約成本。對較大工程項目都應(yīng)該設(shè)有專門的人員對整個項目進度和消耗情況進行全方位跟蹤，并進行詳盡的記錄，這個專門的人員應(yīng)該具備獨立核算的能力。同時，對大的工程項目進行分區(qū)，每一個分區(qū)都要單獨記賬，以保證對各分區(qū)財務(wù)情況的實時掌握。工程項目管理人員還要加強目標(biāo)管理，工程項目制定的整體目標(biāo)要逐級分配給各個分區(qū)和工作人員，，明細到各項工作都有專人負責(zé)。只有個人的小目標(biāo)完成了，才能保證工程項目的大目標(biāo)如期完成。對于石油工程項目的相關(guān)人員，要建立培訓(xùn)機制，對其進行相關(guān)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，要充分利用激勵機制，使其積極的投入到工作當(dāng)中。要節(jié)約成本，最重要的是保證不能夠超期。要實現(xiàn)不超期、高質(zhì)高效、低成本的目標(biāo)，就要不能拘泥于傳統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該運用新工藝、開發(fā)新技術(shù)、使用新材料，最終保質(zhì)保量的完成項目。2質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)立足的根本，石油工程項目管理中質(zhì)量管理也是極其重要的。（1）要提高項目管理人員的質(zhì)量管理意識。在項目施工過程中嚴格依照項目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行要求，只有這樣才能達到質(zhì)量控制的目的。（2）設(shè)置監(jiān)督部門，健全監(jiān)督體系。制定詳細的監(jiān)督制度，把質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任落實到個人，以保證工程項目質(zhì)量。設(shè)置監(jiān)督部門定期檢查，并如實記錄檢查結(jié)果。（3）項目部門要加強質(zhì)量管理體系的學(xué)習(xí)和認識，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。堅持以質(zhì)量為企業(yè)的出發(fā)點，全員參與，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。爭取實現(xiàn)在最經(jīng)濟的前提下，完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)工程。（4）發(fā)揮企業(yè)文化的作用，加強員工技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)文化可以充分調(diào)動員工的積極性，使其更好的進行工作；員工技術(shù)培訓(xùn)，能提高員工技能，對于提高工程質(zhì)量至關(guān)重要。綜合以上四點，才能切實做好石油工程項目的質(zhì)量管理，為企業(yè)謀求長足的發(fā)展。3進度管理項目進度管理是指在項目實施過程中，對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理，其主要的目的為在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)的工程項目，進度管理可以有效地保障工程資源的合理使用以及成本控制。在建立工程合同時，應(yīng)特別注明工程的總體進度和階段性的進度，相關(guān)的項目管理人員應(yīng)制訂詳盡的項目計劃，并在施工中嚴格按照這一計劃執(zhí)行，根據(jù)實際情況和進度定期對工程進度進行相應(yīng)的調(diào)整。為了能夠?qū)崟r掌控工程項目的進度，項目管理人員可以在項目計劃書中設(shè)置一些時間長短適宜的小目標(biāo)。在工程施工中，應(yīng)該實施動態(tài)化的進度管理，對影響工程進度的問題進行及時的分析和改進，采取合適的施工技術(shù)，特殊情況下，可以對工程進度表進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。除此之外，還可以采取工程例會的形式，通過控制會議的話題，及時提出各種對項目進度有影響的問題。此外，對于工程進展情況應(yīng)該及時向甲方匯報，使其及時交付相應(yīng)的工程進度款項、以便更好地進行物資采購等工程管理。4安全管理石油為易燃易爆物，石油工程項目的特點，決定了某些工程是在邊施工邊投產(chǎn)的情況下進行，某些工程是在現(xiàn)有設(shè)備運行的情況下進行改造維修，施工常處于危險狀態(tài)，一旦發(fā)生事故就會釀成非常嚴重的后果，施工地點一般在野外進行，流動性大，環(huán)境艱苦，并且是多工種協(xié)同作業(yè)。這種作業(yè)環(huán)境大大增加了石油工程項目施工的危險性。除此之外，石油工程施工工藝的復(fù)雜性、設(shè)備的多樣性，都是影響安全的重要因素。由于石油行業(yè)的特殊性，其工程項目的安全問題不管是對企業(yè)還是對個人來說都是非常重要的。企業(yè)要做好工程項目的安全管理工作，要提高所有項目管理人員和施工人員的安全意識，并對其進行工作技能的培訓(xùn)教育，同時嚴格執(zhí)行各項施工管理規(guī)定，進行標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工。只有有了安全意識并掌握專業(yè)技能，按規(guī)章制度辦事，才能從根本上避免事故的發(fā)生。加強安全管理，不僅能避免人員的傷亡，還能減少企業(yè)財產(chǎn)的損失。

二、結(jié)語

成本管理、質(zhì)量管理、進度管理和安全管理是石油工程項目管理的主體。這四個方面的管理相輔相成，缺一不可，只要一個出現(xiàn)問題，都會影響到工程項目的整體。工程項目管理不是一時的，它是貫穿于整個項目進行過程中的，囊括了與工程有關(guān)的方方面面。只有做好這四方面的工作，才能使工程項目緊張有序的進行，最終達到為石油企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值的總目標(biāo)。

作者：董俊樂單位：中國石油華北油田分公司第三采油廠綜合計劃科

篇2

項目辦工程管理人員條件

1. 工程管理人員必須具備三年以上的施工現(xiàn)場管理實踐經(jīng)驗，并經(jīng)考試合格方可擔(dān)任。

2. 需具備較高的工作責(zé)任心、自覺性和原則性，并能吃苦耐勞，熱愛本職工作。

第二條

工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地，須會同監(jiān)理人員對材料質(zhì)量和數(shù)量的驗收并同時簽證，必要時，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。

第三條

建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1. 符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求；

2. 符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第四條

建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1. 有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

2. 有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址； 3. 產(chǎn)品包裝和商標(biāo)樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；

4. 設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；

5. 實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認證的編號、批準(zhǔn)日期和有效期限。

第五條

在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，要求質(zhì)量監(jiān)督人員堅持科學(xué)、公正的原則，按照國家和企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工作業(yè)規(guī)范，開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊三者的相互關(guān)系，事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽，

第六條

工程管理人員應(yīng)按合同和規(guī)范要求逐項、逐條進行進場材料驗收，并在進場材料驗收單上簽字認可。驗收記錄決不允許弄虛作假，項目建設(shè)或交付使用后，如發(fā)現(xiàn)存在問題，經(jīng)檢查，驗收記錄和實際情況不相符時，必須追究責(zé)任。

第七條

項目辦負責(zé)人、工程項目管理人員對工程項目質(zhì)量負責(zé)，作為公司項目質(zhì)量的第一責(zé)任人員，承擔(dān)以下責(zé)任：

1. 施工現(xiàn)場有違規(guī)行為，每次扣罰50元；如在施工現(xiàn)場重復(fù)發(fā)現(xiàn)三次以上違規(guī)行為，作下崗處分

篇3

1.融資主體的排他性。

項目融資主要依賴項目自身未來現(xiàn)金流量及形成的資產(chǎn)，而不是依賴項目的投資者或發(fā)起人的資信及項目自身以外的資產(chǎn)來安排融資。融資主體的排他性決定了債權(quán)人關(guān)注的是項目未來現(xiàn)金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結(jié)構(gòu)等都與項目未來現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價值密切相關(guān)。

2. 追索權(quán)的有限性。

傳統(tǒng)融資方式，如貸款，債權(quán)人在關(guān)注項目投資前景的同時，更關(guān)注項目借款人的資信及現(xiàn)實資產(chǎn)，追索權(quán)具有完全性;而項目融資方式如前所述，是就項目論項目，債權(quán)人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項目自身以外的任何形式的資產(chǎn)，也就是說項目融資完全依賴項目未來的經(jīng)濟強度。

工程項目融資管理辦法內(nèi)容全文一、 BT模式融資建設(shè)程序

(一)授權(quán)確定業(yè)主單位

實行BT模式的政府投資項目，原則上總投資在 5000 萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎(chǔ)性項目，區(qū)政府通過授權(quán)確定項目業(yè)主，由項目業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設(shè)保障，不得搞項目反擔(dān)保。

(二)BT 融資建設(shè)方案的論證和審批

項目業(yè)主單位應(yīng)在項目 可行性研究報告中專章或單獨編制《 BT 融資建設(shè)方案》，由區(qū)發(fā)展改革部門會同財政局和項目行政管理部門提出審查意見后， 報區(qū)政府審批。

BT 融資建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： BT 融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍、數(shù)量;融資人應(yīng)當(dāng)具備的條件和能力;合同雙方的權(quán)利和義務(wù);項目資金、質(zhì)量、進度的監(jiān)控措施;回購條件與程序;項目建設(shè)成本分析(含 BT 融資成本分析);回購資金的來源、依據(jù)以及對政府建設(shè)資金動態(tài)平衡計劃的影響。

(三)審定投資概(預(yù))算

項目施工圖(或初步設(shè)計)審批后，由項目 業(yè)主編制預(yù)(概)算送區(qū)政府投資項目評審中心審查后，報區(qū)政府審定。

(四)招標(biāo)確定投融資人

一般采用公開招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，項目業(yè)主提出書面理由，送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后報區(qū)政府審定。

招標(biāo)文件由項目業(yè)主牽頭編制。招標(biāo)文件中：應(yīng)對融資人的融資能力、建設(shè)管理能力和履約信譽提出嚴格要求;明確合同總價的構(gòu)成，分別列出建筑安裝工程費、融資人融資的財務(wù)費用、投資收益和進入總價但由項目業(yè)主掌握使用的資金額等，其中建筑安裝工程費、融資人融資的財

務(wù)費用一般應(yīng)實行固定總價包干;明確誠信管理條款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

招標(biāo)文件送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后，報區(qū)政府審定。

(五)簽訂 BT 承包合同

(六)建設(shè)管理和驗收

區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局等行業(yè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主和投融資人組建的項目 管理公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督施工招標(biāo)和工程質(zhì)量，監(jiān)督 BT 合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。項目實施過程中采用企業(yè)會計制度，區(qū)審計、區(qū)財政委托財務(wù)中介機構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設(shè)成本和財務(wù)風(fēng)險。

竣工驗收由融資人負責(zé)組織，分為技術(shù)驗收和建設(shè)管理驗收。技術(shù)驗收按國家工程質(zhì)量管理規(guī)定程序辦理，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門參加，主要對工程質(zhì)量進行驗收。技術(shù)驗收通過后，進行建設(shè)管理驗收，根據(jù)項目行業(yè)分類分別由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、市政委、財政局、交通局、水務(wù)局、規(guī)劃局、國土房管理局、環(huán)保局、審計局等部門參與，主要是通報技術(shù)驗收情況，對工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、使用功能、投資控制情況進行評估和驗收。

(七)回購和移交項目

建設(shè)管理驗收后，工程移交項目業(yè)主試運行。項目業(yè)主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認定。需中介機構(gòu)作出結(jié)論的，由相關(guān)職能部門監(jiān)督，雙方共同委托的機構(gòu)作出結(jié)論。項目竣工驗收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項目進入回購期?；刭弬渫泩髮徟块T和項目行政管理部門備案。區(qū)政府項目評審中心要針對BT項目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報收益。

二、投融資人條件

具備獨立法人資格、具備符合工程要求的相關(guān)資質(zhì)、 注冊資金達到 5000 萬元( 凈資產(chǎn) 6000 萬元)以上、管理水平先進、專業(yè)技術(shù)力量雄厚、 業(yè)績突出、信譽良好的單位。且提交提出本項目的自有資金( 資本金)不得低于 35% 。

三、 投融資方式( 二選一)

(一)施工二次招標(biāo)型 BT 模式。

項目業(yè)主選定僅承擔(dān)投資職能的融資人( 可為聯(lián)合體，下同)，由融資人設(shè)立具有法人資格的項目公司對 BT 項目進行融資、建設(shè)組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、依法通過招投標(biāo)程序選擇勘察、設(shè)計及施工承包商、監(jiān)理單位和主要材料設(shè)備供應(yīng)商等。

(二)直接施工型 BT 模式。

依法通過招投標(biāo)程序選定同時承擔(dān)投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔(dān)項目融資和施工職能，項目的建設(shè)管理職責(zé)(包括辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、勘察、設(shè)計及監(jiān)理單位的委托及管理等)由項目業(yè)主承擔(dān)。

四、項目過程管理項目

業(yè)主應(yīng)成立專門機構(gòu)完成項目 的征地拆遷等前期工作，監(jiān)督乙方資金的到位、使用和建設(shè)管理情況，審查建設(shè)總進度計劃，組織回購;并委派工程、財務(wù)專業(yè)人員常駐施工地點與乙方派駐人員聯(lián)合辦公, 并與設(shè)計、監(jiān)理保持日常工作關(guān)系，定期參加聯(lián)席會議，監(jiān)督施工單位按經(jīng)審查的施工圖及工程預(yù)算進行施工及成本控制，審核工程結(jié)算清單。同時協(xié)助融資人處理好與各相關(guān)單位的關(guān)系。

融資人須完全按照項目業(yè)主、融資人、設(shè)計、監(jiān)理單位共同最終確認的設(shè)計文件(包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工方案)和工程預(yù)算，負責(zé)工程項目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項目 按質(zhì)按期順利完成，并對工程的質(zhì)量終生負責(zé);負責(zé)組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交。

五、 回購辦法及價格

(一)回購程序及價格

1. 業(yè)主在工程竣工并驗收合格后應(yīng)完整地收購融資人投資建設(shè)的工程項目。

2. 業(yè)主在回購款項全部清償之前，融資人保留該項目 的產(chǎn)權(quán)，但不能以此為由影響業(yè)主的正常使用，且不得以該項目 作其它收益或抵押。

3. 業(yè)主可提前清償收購款項，但是應(yīng)提前1 個月 通知融資人。

(二)回購價格：

工程項目竣工后， 啟動回購程序?；刭徺M用= 建筑安裝工程費 + 融資的財務(wù)費用 + 融資的投資回報收益 + 回購期利息。

1. 建筑安裝工程費： 融資人在投標(biāo)中所報工程中標(biāo)價。

工程一切保險和第三者責(zé)任保險由融資人投保并在其投標(biāo)報價中考慮，中標(biāo)后不再調(diào)整。因?qū)嵤┕こ塘颗c投標(biāo)工程量相差而導(dǎo)致的投標(biāo)人各種成本和費用及利潤的上升和降低的風(fēng)險均由融資人承擔(dān)，不再因此調(diào)整綜合單價。

2. 融資的財務(wù)費用：融資人的融資財務(wù)費( 包括BT 建設(shè)方建設(shè)管理費、 融資費、 及其他風(fēng)險費用，下同)：

工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，根據(jù)中標(biāo)年財務(wù)費費率和未支付回購款的額度計價結(jié)算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資財務(wù)費率為：融資財務(wù)費=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度中標(biāo)財務(wù)費費率(根據(jù)中標(biāo)年財務(wù)費率進行折算)。

3. 融資的投資回報收益： 工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資投資收益為：

融資投資收益=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度 中標(biāo)投資收益率( 根據(jù)中標(biāo)年投資收益率進行折算) 。

進入總價但由業(yè)主掌握使用的資金不進入結(jié)算， 上述費用涉及有重復(fù)計算的只計算一次。 六、 回購期限及支付辦法

回購款支付期限為 2 年左右，按以上回購價格預(yù)留建筑安裝工程費 5%作為質(zhì)量保證金，在進入回購的二年內(nèi)，回購款項由業(yè)主根據(jù)資金到位情況分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回購金額的 50%，第二年年末之前支付余下回購款項，并同時計算融資財務(wù)費用和投資收益。工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日，為回購款財務(wù)費用、投資收益和利息起始計算日，扣除的 5% 質(zhì)保金不計算財務(wù)費用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認后開始支付。

如果因項目業(yè)主原因造成工程結(jié)算未辦時，可暫按合同金額支付回購款，當(dāng)支付至合同金額的70% 時停止支付回購款，待工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認后再支付余下的回購款項。

篇4

在建筑工程建設(shè)中，項目管理就是在發(fā)揮市場機制的前提下，以客觀經(jīng)濟規(guī)律為指引，對工程建設(shè)過程進行有效的、系統(tǒng)的管理，將項目施工做到組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而使工程項目在合同約定的工期內(nèi)完成。近年來，隨著我國整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也得以快速的發(fā)展。而建筑業(yè)的發(fā)展給建筑工程項目管理帶來了新的標(biāo)準(zhǔn)，提出了更為嚴格的要求。更新傳統(tǒng)的項目管理觀念和方法，改變以往陳舊的管理手段以增強建筑工程的質(zhì)量勢在必行，而實施科學(xué)嚴格的施工質(zhì)量管理，是保證工程質(zhì)量的有效手段。本文主要對此進行論述。

一、建筑工程項目施工質(zhì)量問題

在建筑工程建設(shè)中，低劣的工程質(zhì)量不僅會造成工程加固、補強、返修等不必要的工序，導(dǎo)致人力、物力、財力的多余消耗，還將增加使用者的維修、改造費用；此外，低質(zhì)量的工程在使用壽命上相對較短，給國家經(jīng)濟和用戶造成浪費的損失。因此在我國經(jīng)濟健康發(fā)展中，建筑工程的質(zhì)量有著非常重要的意義。在工程施工過程中，對工程質(zhì)量造成影響的因素有很多，如建筑結(jié)構(gòu)傾斜、錯位、開裂、倒塌、滲水、強度不足、剛度差、斷面尺寸不夠精確等，總而言之，分為以下幾類：

1．不按照建設(shè)程序進行。在我國目前的建筑工程中，很多施工單位對建筑程序沒有很清楚的認知，不能按照建設(shè)程序進行，存在著很大的問題。如施工單位未經(jīng)許可認證，對工程實際情況未做深入分析就倉促投標(biāo)，對工程水文地質(zhì)沒有調(diào)查清楚就倉促開工，無施工圖紙就進行施工，不按施工圖紙進行施工，無證設(shè)計，對工程設(shè)計任意修改，工程竣工不進行試運轉(zhuǎn)就交付使用等。以上情況的存在為建筑工程留下了嚴重的質(zhì)量隱患，導(dǎo)致我國建筑坍塌的事故時有發(fā)生。

2．工程地質(zhì)勘察不到位。在工程建設(shè)中，地質(zhì)情況直接影響著工程項目的使用年限及工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接決定著工程基礎(chǔ)施工方案的確定。因此，在工程施工之前必須對工程地質(zhì)進行認真勘察。但目前我國很多施工單位在這方面做的不到位。如施工單位對地質(zhì)不認真地勘察；對地質(zhì)資料數(shù)據(jù)不予重視；虛報數(shù)據(jù)；地質(zhì)勘察時鉆孔間隙太大，或鉆孔深度不夠，不能準(zhǔn)確的反映工程地質(zhì)的實際情況；對于底下的軟土層、墓穴、孔洞、滑坡等結(jié)構(gòu)不重視勘察；勘察報告不準(zhǔn)確、不詳細等。這些問題的存在在很大程度上影響著工程基礎(chǔ)方案的正確，可能會導(dǎo)致工程整體地基失穩(wěn)、不均勻沉降，從而造成上部結(jié)構(gòu)倒塌、開裂等現(xiàn)象，存在著很大的安全隱患。

3．對地基的加固處理不到位。目前，我國很多施工單位在建筑工程施工中對地基的處理上存在問題。如在處理沖填土、濕陷性黃土、軟弱土、雜填土、膨脹土、溶巖、巖層出露、土洞等地質(zhì)不均勻的地基時加固不到位或處理不當(dāng)，這都會給工程造成極大的質(zhì)量隱患。因此，在對地基進行處理時，必須嚴格遵循與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，并充分結(jié)合工程的實際地基特點進行，綜合考慮設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、地基處理、防水措施、施工方法等各方面問題，以確保工程基礎(chǔ)工作的質(zhì)量問題。

4．設(shè)計考慮、計算的不周全。在工程建設(shè)中，對工程方案的設(shè)計、對工程建設(shè)數(shù)據(jù)的計算是其中基礎(chǔ)的部分，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。我國目前許多施工單位在這方面存在著問題。如設(shè)計考慮不周全、計算簡圖不正確、計算荷載取值過小、結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理、內(nèi)力分析不夠準(zhǔn)確、對與沉降縫和伸縮縫的設(shè)計不恰當(dāng)、對于懸挑結(jié)構(gòu)不進行抗傾覆驗等。這些問題不重視，都會造成質(zhì)量方面的隱患。比如在某擋土墻施工時，如果沒有對地質(zhì)情況了解清楚，而施工單位對現(xiàn)場情況不能認真核實的話，盡管此段工程的上部結(jié)構(gòu)設(shè)計以及施工都能順利進行，但由于基礎(chǔ)設(shè)計中存在質(zhì)量隱患，可能導(dǎo)致?lián)跬翂Φ牡顾蚧啤Ｓ捎谠O(shè)計人員的疏忽而導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題而引發(fā)的事故時有發(fā)生。

二、施工質(zhì)量預(yù)控措施

在工程開工前，要將如施工組織、施工方案、技術(shù)工藝、安全措施、現(xiàn)場準(zhǔn)備等前期準(zhǔn)備工作做好，以確保工程順利施工。具體措施有以下幾點：

1．組織專業(yè)人員對施工現(xiàn)場進行認真勘察，對工程的水文地質(zhì)等情況做到全面了解，以確保施工設(shè)計的準(zhǔn)確性。

2．結(jié)合業(yè)主要求及工程實際情況制定明確的工程質(zhì)量目標(biāo)，并組織做好施工方案的確定、施工組織及技術(shù)工藝的確定等工作。

3．設(shè)計完成后，要組織施工技術(shù)人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點放在施工技術(shù)規(guī)范管理及施工圖紙、施工技術(shù)的交底上，確保其在施工前對工程施工做到心里有數(shù)，并全面了解施工中的注意事項。

4．對工程施工設(shè)備的選擇、搭配要合理，并組織相關(guān)機械、設(shè)備人員進行培訓(xùn)，使其明確施工過程中的工種搭配以及機械設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，以保證機械的正常使用。

5．全面結(jié)合企業(yè)自身制度文化及相關(guān)規(guī)定建立工程質(zhì)量獎罰系統(tǒng)，抽出一部分資金進行施工質(zhì)量優(yōu)秀部門的獎勵。

6．制定質(zhì)量會議及質(zhì)量培訓(xùn)制度，定期進行各部門施工質(zhì)量的溝通工作，并組織施工人員及各分包人員進行培訓(xùn)，幫助其建立質(zhì)量觀念，從而提高工程質(zhì)量。

三、建筑工程項目施工質(zhì)量管理

1．建立工程管理體系，落實工程責(zé)任體系。在建筑工程建設(shè)中，要建立完善的質(zhì)量管理體系，制定科學(xué)合理的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量目標(biāo)，并以此作為依據(jù)進行工程質(zhì)量管理，將建筑工程施工質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化。此外，還要建立工程質(zhì)量責(zé)任體系，將工程質(zhì)量管理工作落實到各部門、各人，明確其責(zé)任，以確保質(zhì)量管理工作的可行化。

2．對于工種與施工機械的協(xié)調(diào)要合理。首先，人是工程的建設(shè)者，也是建筑工程質(zhì)量管理的核心，對于人的管理，重點在于調(diào)動施工人員的積極性，并對其進行質(zhì)量意識培訓(xùn)，增強其關(guān)于工程質(zhì)量的觀念；其次，材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，只有嚴把材料質(zhì)量關(guān)才能確保工程建設(shè)的基礎(chǔ)質(zhì)量，要將材料管理作為工程質(zhì)量管理的重點工作；此外，施工設(shè)備（施工機械、試驗檢測儀器、測量工具等）是施工中必不可少的工具，因此，施工設(shè)備的選擇要把好關(guān)，在施工過程中，對施工設(shè)備的搭配協(xié)調(diào)也是質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)。

3．優(yōu)化工程施工環(huán)境。在建筑工程建設(shè)中，施工環(huán)境對工程質(zhì)量有著直接的影響。工程環(huán)境包括工程管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境及施工勞動環(huán)境。工程管理環(huán)境包括質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證系統(tǒng)等；工程技術(shù)環(huán)境包括工程地質(zhì)、氣象、水文等外在因素；勞動環(huán)境就是施工人員工作場所及勞動組合等。在施工過程中，要對工程實際特點進行認真分析，對其中造成質(zhì)量印象的因素，要采取合理、規(guī)范的措施進行協(xié)調(diào)、優(yōu)化。如保持施工場地的道路暢通，保證材料設(shè)備的堆放有序、使用規(guī)范，在工程施工過程中提倡綠色施工、文明施工等，以上措施的實施都能為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，從而提高工程質(zhì)量。

四、工程施工質(zhì)量檢查措施

在建筑工程建設(shè)中，對施工質(zhì)量進行檢查是控制施工質(zhì)量的重要手段之一。只有進行檢查，才能確保施工質(zhì)量符合業(yè)主要求及相關(guān)規(guī)定，從而避免留下質(zhì)量隱患。因此，質(zhì)量管理人員要對施工過程中的質(zhì)量檢查高度重視，將工作重點放到以下幾方面：

1．嚴格按照施工設(shè)計進行施工。對于施工設(shè)計的每個方案都應(yīng)該按照提出方案、組織討論、修改、定稿、編制、上報審核、技術(shù)交底、實施的程序來進行。在施工過程中，如果有著科學(xué)的施工設(shè)計、可行性強的施工方案，以及全面的技術(shù)交底，就能夠使得整個工程施工過程有序起來。定期檢查施工人員對施工方案的執(zhí)行情況，將能使工程施工質(zhì)量保證變的更加有力。

2．在施工過程中，應(yīng)該堅持三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。為了充分發(fā)揮三檢制度的作用，在施工過程中，要遵循檢查上道工序的完成情況、保障本道工序順利進行、為下道工序做好基礎(chǔ)這一步驟。保證工程施工過程一環(huán)接一環(huán)，緊密相連，從而確保工程質(zhì)量的達標(biāo)。

3．在建筑工程中，由于各種施工工種的交叉較為頻繁，因此，對于半成品和成品的保護要制定合理的保護措施，并安排專人進行保護，以避免因出現(xiàn)二次污染、丟失和損壞而造成的額外費用，從而保證工程的順利進行。

五、結(jié)語

近年來，我國的建筑工程市場不斷擴大開放，國際資金源源不斷的涌入我國，建筑市場的競爭也隨之日趨激烈起來。面對國外企業(yè)的挑戰(zhàn)，我國施工企業(yè)必須不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量的管理，也就是對建筑工程施工質(zhì)量的管理，建立全面的質(zhì)量管理體系，采取合理的措施實施施工質(zhì)量預(yù)控、施工過程管理及施工質(zhì)量檢查。此外，在建筑工程中，工程進度、安全管理、造價管理與工程質(zhì)量有著最直接的關(guān)系。因此，在建筑工程建設(shè)中，施工單位還應(yīng)該建立全面的安全保證體系、造價控制體系以及進度管理體系，大力提倡安全第一、綠色施工、開源節(jié)流等原則，將建筑工程中的質(zhì)量管理與進度、安全、造價等方面的管理工作緊密結(jié)合，從而實現(xiàn)卓越管理，進而鑄造精品工程。

參考文獻

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[2]陳金良．淺談加強建筑工程施工質(zhì)量管理的意識．中華民居：學(xué)術(shù)刊．2011（1）

篇5

1、總體施工組織計劃由項目部按照合同文件要求和投標(biāo)書的承諾，結(jié)合工程實際制定。年度施工組織計劃由項目部根據(jù)總體施工計劃及上級要求制定。月度計劃根據(jù)年度施工組織計劃和工程進度實際制定并分解下發(fā)到各分部。

2、各施工分部須根據(jù)計劃要求合理組織人力、物力、資金，周密安排，制定出年、月、旬計劃及確保計劃實施的措施并落實，用旬計劃來確保月計劃的完成，用月計劃確保年計劃的完成。

3、項目部根據(jù)工程進展?fàn)顩r，對照計劃安排，每旬落實一次，發(fā)現(xiàn)旬計劃未能按時完成的，有權(quán)要求相關(guān)分部對下旬加大投入，確保計劃實施。若卻因客觀原因無法進行某計劃施工，由項目部根據(jù)工作實際對該項計劃進行調(diào)整。

4、月計劃的實際日期為每月的月初至本月的月底，各分部必須在每月的月底填寫本月計劃完成情況統(tǒng)計表和下個月工作計劃表（包括工程量及工作量），并上報項目部，由項目部進行核實。上報的工程數(shù)量必須真實，不能漏報、瞞報、虛報。若未能按期上報，當(dāng)月完成工程量按當(dāng)月計量支付數(shù)量計算。

5、為維護計劃的嚴肅性，調(diào)動各分部的生產(chǎn)積極性，項目部將根據(jù)各分部完成計劃的實際情況給予一定數(shù)額的獎罰。計劃完成情況按月度考核，月底兌現(xiàn)。對完成月度計劃的分部，給予2000-10000元獎勵，具體數(shù)額根據(jù)實際情況由項目部決定。對未能按計劃完成任務(wù)的分部，扣罰計劃工作量與實際完成工作量差額的2-8%，以現(xiàn)金形式繳付或者在計量支付中扣留，作為計劃管理的獎勵基金。

6、當(dāng)某分部的工程進度嚴重滯后且對十合同整體進度產(chǎn)生重大影響時，項目部將根據(jù)具體情況對該分部工程量進行分割，將部分工程量交由其他分部完成。若分割后仍不能滿足整體工程進度要求時，項目部請示公司后將對該分部清除出場，對此造成的經(jīng)濟損失由該分部自己承擔(dān)。

7、項目考核的內(nèi)容主要有：

(1)、計劃管理：對每月的計劃，項目部將把工作量落實到各分部的每個工程項目中，各分部要把工程項目計劃落實到人，督促計劃完成。對只完成工作量而沒有完成工程項目，視為未完成計劃；對未完成工作量而只完成工程項目，但確因計量或者單價變動原因未完成工作量的，視為完成計劃；對即完成工作量又完成工程項目的，視為完成計劃。計劃管理既要看工作量，又要看形象進度。

（2）、質(zhì)量管理：各分部施工過程中要始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則，采取全員抓質(zhì)量的管理辦法，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。在對每月完成的工程項目進行考核時，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一律按未完成計劃處理。同時如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量問題，各分部除承擔(dān)返工等損失外，項目部將另外給與嚴厲的處罰。

（3）、試驗管理：材料試驗必須跟上工程進度，按規(guī)定的頻率進行試驗，且試驗?zāi)軡M足工程進度的要求，如果試驗不能滿足工程進度要求，或未能滿足工程質(zhì)量要求的按未完成計劃處理。

（4）、資料管理：資料管理必須要由專人管理，專人填寫，填寫要規(guī)范，對已完成的工程必須及時安排填寫完畢，并由監(jiān)理簽字后存放。對完成較好的視為完成工程計劃；對資料整理不及時、不完善的按未能完成工程計劃處理。同時如果因資料整理不及時不規(guī)范對十合同工程計量造成重大影響的，項目部除延緩支付相關(guān)分部的計量款外，將另外給予一定的經(jīng)濟處罰。

篇6

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

在經(jīng)濟的快速發(fā)展與社會的不斷變革中，管理作為一門科學(xué)不斷實現(xiàn)自我的拓展和更新，并作為組織樞紐在各行各業(yè)中發(fā)揮著重要作用，通過科學(xué)的管理創(chuàng)造效益已成為當(dāng)前企業(yè)的共識。對于施工單位來說，工程項目管理科學(xué)化、合理化是企業(yè)保證創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益的重要前提。工程項目管理的優(yōu)良與否對工程施工質(zhì)量水平以及建設(shè)工程效益具有直接影響作用。在工程項目管理過程中，應(yīng)著眼于以下三個部分的優(yōu)化與控制。

1. 進度優(yōu)化與控制

施工項目進度的優(yōu)化與控制是指在不同建設(shè)階段對工程建設(shè)項目的各部分工作順序以及各自相對應(yīng)的持續(xù)時間施以規(guī)劃、實施、協(xié)調(diào)以及檢查等信息反饋等諸多活動的總稱。施在預(yù)定工期內(nèi)，施工項目進度優(yōu)化有利于施工進度計劃編制的最優(yōu)化，同時在該計劃的實際執(zhí)行、施工當(dāng)中，對實際施工進度進行檢查，并對照計劃進度，一旦發(fā)現(xiàn)工程發(fā)生偏差，即對偏差發(fā)生原因以及在此偏差效果下工程或工期可能受到的影響，同時采取相應(yīng)措施加以調(diào)整，并對施工計劃做出適當(dāng)修改，如此往復(fù)循環(huán)，保障工程順利進展，直至竣工驗收。對于施工項目進度的優(yōu)化與控制來說，其總目標(biāo)是為預(yù)定工期目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障，或者在有效保障施工質(zhì)量水平的前提下以及對施工成本不造成實質(zhì)性增加的基礎(chǔ)上，對工期予以適當(dāng)縮短。在實施項目之前，應(yīng)從實際出發(fā)，參照工程具體情況，保證施工進度計劃的切實可行。在工程施工進度計劃的制定過程中應(yīng)保持一定程度的前瞻性和預(yù)見性，確保施工進度計劃與施工條件變化后的情況在最大程度上相符合。施工各方應(yīng)在對施工設(shè)計圖紙加以了解和熟悉的前提下，以合同相關(guān)要求為參考，合理編制工程施工進度計劃。為使土建施工環(huán)節(jié)與安裝施工實現(xiàn)良好配合，在進度計劃的編制過程中安裝人員也應(yīng)積極參與，以進度計劃中所規(guī)定的機械設(shè)備、施工人數(shù)以及材料周轉(zhuǎn)為參照依據(jù)來投入相應(yīng)的人力、物力，為滿足工程進度需求提供重要保障。

1.1 對各階段各環(huán)節(jié)的進度計劃進行編制。為使總工期目標(biāo)得以達成和實現(xiàn)，必須采用分段控制，以總進度計劃為參照實施月計劃、旬計劃以及周計劃的制定，利用周計劃和旬計劃為月計劃目標(biāo)的達成提供保障，繼而利用各月計劃的良好完成，有效促進總計劃目標(biāo)的達成。應(yīng)注意在進度計劃的制定過程中留有一定余地。

1.2 全程采用動態(tài)控制管理。在項目執(zhí)行過程中，應(yīng)以變化后的具體情況為參照，在確?？傔M度計劃不受影響的基礎(chǔ)上，及時、合理地調(diào)整和修正進度計劃。

應(yīng)充分保證材料供應(yīng)，供應(yīng)商供貨或施工企業(yè)在自行采購工程用材過程中應(yīng)確保及時、可靠，并對材料品種、規(guī)格、數(shù)量以及質(zhì)量等方面均應(yīng)保證滿足工程所需，確保不因此而耽誤施工進度。材料進場時項目部應(yīng)及時做好進場檢驗。

1.3 工程進度款項的及時撥付。為確保工程施工能夠嚴格參照合同規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)對合同中的相關(guān)規(guī)定予以嚴格履行，參照合同要求對工程進度款項做及時撥付，為工程進度提供有效保障。施工方在得到相應(yīng)款項后也應(yīng)切實履行己方義務(wù)，嚴格施工管理，確保工程施工進度及施工質(zhì)量水平。

1.4 工期索賠。在工程施工中，若由于甲方自身原因?qū)е鹿て谑艿窖诱`，則應(yīng)由甲方簽證，對工期加以順延。

勞動效率的提高。在確保工程成本不增加的基礎(chǔ)上，工效的提高能夠推動工程施工進度?；诖耍椖坎繎?yīng)采取合理措施激發(fā)施工人員積極性和能動性，建立相應(yīng)的激勵機制，促使施工人員充分發(fā)揮個人技能，提高工效，推進施工進度。

2. 成本的優(yōu)化與控制

在工程施工中要實現(xiàn)工程項目成本控制，應(yīng)對企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所需求的人力、物力以及資金投入加以監(jiān)督、限制、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，對生產(chǎn)過程中的各項費用實施合理控制，確保其不超出計劃成本范圍，從而有利于實現(xiàn)成本目標(biāo)。在工程施工階段，企業(yè)應(yīng)對自身優(yōu)勢加以充分利用，使經(jīng)濟效益得到最大化提高，從而獲取最大利潤。應(yīng)采取合理措施，有計劃地在施工階段對資金需求、資金籌措、資金投入以及資金分配等方面加以協(xié)調(diào)運作，使投資實現(xiàn)合理穩(wěn)妥的優(yōu)化控制。在項目成本控制過程中，項目經(jīng)理作為第一責(zé)任人應(yīng)對工程盈虧狀況作及時的了解和分析，并采取相應(yīng)的應(yīng)對策略。

2.1 對于編制投標(biāo)書工作，預(yù)算員和項目經(jīng)理均應(yīng)積極參與，待項目中標(biāo)后，項目部應(yīng)對其予以具體落實并完成。對于招標(biāo)書中對造價以及工期的相關(guān)要求來說，預(yù)算員和項目經(jīng)理最具發(fā)言權(quán)。

2.2 人工費用的控制。企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部制定勞動定額，并以工程量為參照對此定額加以套用，計算出工程人工總量，在此基礎(chǔ)上對人工總量加以合理控制，實現(xiàn)人工費用的有效控制，最終實現(xiàn)工程成本的優(yōu)化與控制。

2.3 工程材料用量的控制。對施工用材的管理應(yīng)加強，同時嚴格制定并執(zhí)行工程用料制度，在施工現(xiàn)場若某類施工用輔材耗量較大則實施包干。

2.4 對周轉(zhuǎn)材料以及機械設(shè)備采取租賃制，這樣不僅使周轉(zhuǎn)材料和施工機械設(shè)備的利用率得以提高，更使施工工期得到縮短，租賃費用也得以減少。

2.5 制定經(jīng)濟、合理、先進的施工方案。為使提高質(zhì)量、縮減工期以及降低工程成本的目的得以達成，關(guān)鍵在于選擇正確的施工方案，應(yīng)在施工過程中不斷探求各類新工藝、新材料和新技術(shù)，實現(xiàn)工程成本的降低和工效的提高。

2.6 嚴格管控工程質(zhì)量，減少或避免返工浪費，應(yīng)嚴格依照施工設(shè)計圖、合同相關(guān)規(guī)定以及施工規(guī)范進行施工，確保工程施工質(zhì)量水平，減少或避免因各方失誤導(dǎo)致工程變更所帶來的人力與物力的浪費。

2.7 對工程間接費用和其他直接費用加以控制。應(yīng)對管理機構(gòu)加以精簡，對于不必要的機構(gòu)予以裁撤，使管理層次簡潔、合理化，實現(xiàn)施工管理成本的有效節(jié)約。

3. 質(zhì)量優(yōu)化與控制

3.1 對工程質(zhì)量目標(biāo)項目予以明確。項目部應(yīng)以公司質(zhì)量目標(biāo)為參照，制定出合理的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，同時與國家驗收標(biāo)準(zhǔn)相比，企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更高。

3.2 嚴格把控材料質(zhì)量關(guān)。工程中甲乙雙方所采購的工程用材均須與國家相關(guān)規(guī)定以及工程設(shè)計需求相符合，施工方應(yīng)對材料驗收制度加以嚴格執(zhí)行。

3.3 確保工程建筑結(jié)構(gòu)主體質(zhì)量。對于建筑工程來說，主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量對工程整體的質(zhì)量安全具有直接影響作用，關(guān)乎到使用者的生命安全，因而必須嚴抓施工質(zhì)量管理，確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

3.4 嚴抓落實關(guān)鍵部位施工。工程建筑中的頂層、屋面、一層、衛(wèi)生間、樓梯走道以及地下室均為關(guān)鍵部位，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。這些區(qū)域不僅是檢點，更是施工難點，應(yīng)在施工過程中予以高度重視。

4. 結(jié)語：

施工管理科學(xué)具有較強的實踐性，要做好施工項目管理，工程建設(shè)管理者就應(yīng)不斷學(xué)習(xí)管理技能，并應(yīng)用于工程實踐，不斷積累、不斷總結(jié)，努力實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化。

參考文獻：

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[3] 王紅梅.建筑工程施工造價的設(shè)計階段控制[J].中國科技博覽,2011,(19):137.

篇7

隨著我國市場經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展和完善，建筑市場的競爭日趨激烈，建筑企業(yè)如何通過良好的成本管理以增收節(jié)支，并獲取最佳利潤，將成為建筑企業(yè)生存和發(fā)展的根本問題。當(dāng)前建筑項目成本管理的主要問題有以下幾點：（1）預(yù)算執(zhí)行不力。工程項目的成本管理和建設(shè)周期中，預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)是其中的重點，然而在預(yù)算環(huán)節(jié)卻普遍存在著許多不足之處。例如企業(yè)沒有從投資回報率、資金運作和征地成本等各方面進行細致的財務(wù)分析；預(yù)算工作僅做到表面部分，沒有將預(yù)算管理與工程項目實際相結(jié)合統(tǒng)一，與市場脫節(jié)，使預(yù)算管理流于形式等等。以上情況的發(fā)生不僅影響了預(yù)算管理的效果，也降低了成本管理的水平。（2）成本控制不當(dāng)。成本控制需要對人工費用、材料費用、機械費用、措施費用和管理費用等發(fā)生的所有工程費用進行管理。在實際的成本控制過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)成本控制不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生，既影響到了以成本為基礎(chǔ)的建筑價格，也對企業(yè)自身效益造成了嚴重影響。

1.2進度管理問題

建筑工程項目進度管理是為了有效實現(xiàn)工程承包合同所確定的工期，通過對項目實施季度、月份、周、日的計劃安排來實現(xiàn)工程項目總體進度計劃制定的階段性目標(biāo)，而進行的控制、組織、指揮和協(xié)調(diào)等活動。進度管理作為工程項目管理的重點內(nèi)容之一，當(dāng)前所存在的主要問題有以下幾點：（1）進度管理執(zhí)行不力。一方面，某些建筑企業(yè)忽視了項目管理的前期策劃，簡化了項目的可行性研究與技術(shù)經(jīng)濟論證，甚至沒有編制完整、系統(tǒng)的施工組織設(shè)計，造成了在項目實施過程中資源配置上的不足或浪費，嚴重影響了施工正常進度。另一方面，建筑企業(yè)在項目管理中，沒有把握好進度、質(zhì)量、安全、成本等項目關(guān)鍵因素之間的關(guān)系，只是單純追求投資項目的經(jīng)濟效益，缺乏對自身施工技術(shù)能力和施工工期的合理分析，造成進度管理上缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性及合理性，也容易使得進度管理和控制處于被動，甚至?xí)?dǎo)致進度管理的失控。（2）在工程項目全過程的進度管理不當(dāng)。在建筑工程項目全過程中的進度管理工作，因沒有及時對總包單位與各分包單位，以及各專業(yè)，工序之間進行系統(tǒng)的組織，指揮，監(jiān)督，控制，溝通，協(xié)調(diào)等工作，缺乏全局觀念，導(dǎo)致了施工建設(shè)的緩慢，總體進度計劃目標(biāo)沒有按計劃實現(xiàn)。

1.3合同管理問題

合同管理是工程項目管理的核心與重點，工程質(zhì)量、安全、進度和成本等因素都在以承包合同為紐帶，來完成合同所規(guī)定的義務(wù)。隨著我國建筑行業(yè)逐步向市場經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變的過程中，合同管理已然成為了建筑工程項目中約束和協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為與經(jīng)濟活動的一種重要方式。合同管理中存在的問題主要有以下幾點：（1）合同內(nèi)容存在缺陷。例如合同責(zé)任不清、缺乏合同雙方權(quán)利和義務(wù)以及違約處理方式等方面的明確描述和全面定義。（2）管理不當(dāng)。建筑工程項目中的合同管理始終貫穿于工程全過程中，然而在實際合同管理中，因合同簽訂不規(guī)范、合同管理不到位等等，都容易導(dǎo)致工程項目管理失去控制，加大工程成本和資金的投入壓力。

2加強建筑工程項目管理的對策

2.1質(zhì)量管理對策

建筑工程項目的質(zhì)量管理應(yīng)成為一個全員、全過程以及全方位的管理過程。建筑企業(yè)需樹立“質(zhì)量第一”的管理理念，并通過建立科學(xué)合理的質(zhì)量管理制度，并提出有效的質(zhì)量預(yù)防控制措施，做到對項目工程質(zhì)量的事先控制。（1）建立質(zhì)量保證體系為使工程項目質(zhì)量控制工作能全面落實，應(yīng)建立切實可行的質(zhì)量保證體系。①建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目實際特點，建立質(zhì)量保證系統(tǒng)；②還應(yīng)有針對性的制定質(zhì)量方針以及編寫質(zhì)量控制手冊，使質(zhì)量保證體系能更具有協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性以及可操作性。（2）加強技術(shù)的控制力度①應(yīng)堅持以技術(shù)措施先行和預(yù)先控制為主的質(zhì)量管理方法，將工程中所遇到的重難點技術(shù)問題進行集中攻關(guān)，并對常見質(zhì)量問題制定有效的預(yù)先控制方案。②加強對當(dāng)前建筑工程中新技術(shù)和新工藝的研究與應(yīng)用，實現(xiàn)在工程質(zhì)量和工程效益上的進一步提高。（3）加強工程人員素質(zhì)的培養(yǎng)①可通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)的方式，使所有工程人員能在學(xué)習(xí)與實踐的過程中得到不斷鍛煉，以提高工程人員的組織能力、應(yīng)變能力以及判斷能力，推動工程項目質(zhì)量控制水平的全面提高；②應(yīng)建立完善的企業(yè)人才機制，不斷將綜合素質(zhì)優(yōu)秀和富有責(zé)任心的的高素質(zhì)人才引入到建筑企業(yè)的管理隊伍當(dāng)中，以保持建筑企業(yè)人才隊伍的良性循環(huán)，帶動建筑工程項目質(zhì)量管理整體水平的提升。

2.2成本管理對策

（1）強化預(yù)算管理，實施全面性預(yù)算良好的預(yù)算管理不僅能夠根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)對資金進行合理化分配，而且能使成本管理目標(biāo)得以良好實現(xiàn)。全面預(yù)算管理是將現(xiàn)金流預(yù)算作為基礎(chǔ)，以項目預(yù)算、財務(wù)預(yù)算和籌資預(yù)算作為重點所建立的現(xiàn)代化預(yù)算管理體系，能有助于建筑企業(yè)經(jīng)營計劃的細分，并可切實提高成本管理的效率與水平。建筑企業(yè)在實施全面預(yù)算的過程中，應(yīng)設(shè)置專業(yè)機構(gòu)和人員對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，并可通過科學(xué)合理的考核方式，以提高員工的積極性和工作熱情，進而推動全面預(yù)算管理更好的實行。（2）加強成本控制建筑企業(yè)應(yīng)注重自身成本的控制，通過合理的對項目各階段成本的有效控制和管理，實現(xiàn)提高企業(yè)市場競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟效益的目的。其中施工階段和竣工階段的成本控制是整個工程項目成本管理工作的重點。施工階段的成本控制。該階段成本控制的關(guān)鍵是簽證、變更以及支付方面的管理。成本控制的內(nèi)容主要包括以下幾方面：合理使用外部造價咨詢單位；建立完善的資料管理；使用信息化系統(tǒng)和臺賬月報對工程項目動態(tài)進行成本監(jiān)控；做好材料以及設(shè)備的核價；做好現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的管理；做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理；良好處理工程糾紛、索賠和反索賠；階段性總結(jié)近期的成本管理工作；成本管理人員應(yīng)定期進入現(xiàn)場檢查監(jiān)督，及時做好記錄等等?？⒐るA段的成本控制。該階段的成本控制的關(guān)鍵是對索賠和結(jié)算處理的管理。具體的成本控制內(nèi)容包括：負責(zé)工程項目的結(jié)算審查；對資金進行有效的索賠處理；對項目成本控制進行經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)（和設(shè)計階段、施工階段所定目標(biāo)成本進行對比分析，找出實際成本與目標(biāo)成本的偏差并分析找出原因）等等。

2.3進度管理對策

（1）加強進度管理的執(zhí)行情況應(yīng)嚴格執(zhí)行建筑企業(yè)各項管理制度，并通過加大獎罰力度，層層落實責(zé)任，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在進度管理的執(zhí)行過程中應(yīng)加強可行性研究與技術(shù)經(jīng)濟的論證，并實施良好施工組織設(shè)計，通過明確分工、各負其責(zé)，對安全、質(zhì)量、成本等各項指標(biāo)進行預(yù)控，同時與設(shè)計部門、監(jiān)管部門共同配合，協(xié)調(diào)一致，對工程進行有效管理和控制。（2）加強工程過程中的進度管理工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)工程進度總體目標(biāo)和資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，并嚴格檢查實際進度實施情況，如出現(xiàn)偏差應(yīng)積極采取措施進行補救和調(diào)整，直至工程項目竣工驗收并交付使用。在加強進度管理的過程中，應(yīng)尤其提高對施工和竣工這兩個階段的重視。①加快開工前的準(zhǔn)備工作，一旦中標(biāo)，項目部人員應(yīng)立即進場，加快布置用水用電線路、材料設(shè)備準(zhǔn)備進程、定位測量等工作的完成，將開工前的準(zhǔn)備時間壓縮到最短；②竣工收尾階段應(yīng)加大控制與協(xié)調(diào)力度，采取強有力的措施，防止各個分項工程同時施工有可能出現(xiàn)的混亂，使工程各個工序都能井然有序的進行。

2.4合同管理對策

（1）完善合同管理內(nèi)容要確保合同管理的規(guī)范化與科學(xué)化，應(yīng)：①確保合同簽訂過程中的合法性和規(guī)范性，確保其法律效力，避免可能產(chǎn)生的糾紛。②因合同內(nèi)容的價款調(diào)整條件將直接影響到工程造價的控制效果，因此在確定合同條款時，應(yīng)根據(jù)工程實際特點確定適宜的價款調(diào)整條件。③合同文本的內(nèi)容必須對簽訂雙方權(quán)責(zé)、違約處理方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進行嚴謹?shù)奈淖直磉_，能夠準(zhǔn)確的表達合同簽訂雙方的真實意愿，避免出現(xiàn)合同內(nèi)容上的缺陷或隱患。（2）加強工程全過程中的合同管理對工程全過程中的合同管理和執(zhí)行情況，都應(yīng)派設(shè)專人進行檢查和監(jiān)督，對違法行為、不符合合同規(guī)定和相應(yīng)要規(guī)范要求的操作均應(yīng)堅決制止，同時還應(yīng)注重對材料設(shè)備的價差調(diào)整，以及嚴格執(zhí)行結(jié)算支付程序等等，以確保工程全過程中合同管理的良好、有效。

篇8

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

前款所稱通信工程建設(shè)項目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴建、拆除等施工;與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”)依法對通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進行通信工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)。

第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動信息化管理。

第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

第六條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第一項所列情形，招標(biāo)人邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費用明顯低于公開招標(biāo)方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。

第七條 除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實施條例》第九條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個的，可以不進行招標(biāo)。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第八條 依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》(見附錄一)。

第九條 招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人資格預(yù)審公告后，可不再招標(biāo)公告。

依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺”。在不同媒介的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十一條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址;

(二)招標(biāo)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源;

(三)招標(biāo)項目的實施或者交貨時間和地點要求;

(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和方法;

(五)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;

(六)提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點和截止時間。

招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明。

第十二條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審公告;

(二)申請人須知;

(三)資格要求;

(四)業(yè)績要求;

(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式;

(七)資格預(yù)審申請文件格式。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。

(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;

(二)投標(biāo)人須知;

(三)投標(biāo)文件格式;

(四)項目的技術(shù)要求;

(五)投標(biāo)報價要求;

(六)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件;

(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求;

(八)合同主要條款。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評標(biāo)工作，在評標(biāo)過程中不得作任何改變。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實質(zhì)性要求、條件以及不滿足實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示;對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)和調(diào)整偏差的方法。

第十五條 編制依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。

第十六條 勘察設(shè)計招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)項目負責(zé)人的資格和業(yè)績;

(三)勘察設(shè)計團隊人員;

(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;

(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;

(六)技術(shù)支持與保障;

(七)投標(biāo)價格;

(八)組織實施方案及進度安排。

第十七條 監(jiān)理招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)項目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績;

(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員;

(四)監(jiān)理大綱;

(五)質(zhì)量和安全管理措施;

(六)投標(biāo)價格。

第十八條 施工招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)項目負責(zé)人的資格和業(yè)績;

(三)專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要施工設(shè)備及施工安全防護設(shè)施;

(五)質(zhì)量和安全管理措施;

(六)投標(biāo)價格;

(七)施工組織設(shè)計及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)投標(biāo)價格;

(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(四)組織供貨計劃;

(五)售后服務(wù)。

第二十條 評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

鼓勵通信工程建設(shè)項目使用綜合評估法進行評標(biāo)。

第二十一條 通信工程建設(shè)項目需要劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。

第二十二條 通信工程建設(shè)項目已確定投資計劃并落實資金來源的，

招標(biāo)人可以將多個同類通信工程建設(shè)項目集中進行招標(biāo)。

招標(biāo)人進行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進行招標(biāo)的項目的規(guī)定。

第二十三條 招標(biāo)人進行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等;對與工程或者有關(guān)服務(wù)進行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個中標(biāo)人對應(yīng)的實施地域。

第二十四條 招標(biāo)人可以對多個同類通信工程建設(shè)項目的潛在投標(biāo)人進行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人進行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。

集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程;直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第二十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會。

招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。通信工程建設(shè)項目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。

未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟，并應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間和密封情況，存檔備查。

第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條 通信工程建設(shè)項目投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對該標(biāo)段重新招標(biāo)。

投標(biāo)人認為存在低于成本價投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，并在評標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時將書面材料轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的規(guī)定開標(biāo)，記錄開標(biāo)過程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

(一)開標(biāo)時間和地點;

(二)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等唱標(biāo)內(nèi)容;

(三)開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證;

(四)投標(biāo)人提出的異議。

開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。

因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時間能夠到達開標(biāo)地點。

第二十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

通信工程建設(shè)項目評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件;

(二)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗;

(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);

(四)未因違法、違紀被取消評標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;

(五)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。

工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作。

第三十條 依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定;個別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。

依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺”抽取評標(biāo)委員會的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進行遠程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十一條 依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜、評審工作量大，其評標(biāo)委員會需要分組評審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個成員應(yīng)對所有投標(biāo)文件進行評審。評標(biāo)委員會的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。

評標(biāo)委員會設(shè)負責(zé)人的，其負責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會其他成員與負責(zé)人享有同等的表決權(quán)。

第三十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責(zé)。

招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。

第三十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會收到低于成本價投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，認為投標(biāo)報價可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個且明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個，評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明理由。

依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十五條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。

招標(biāo)人進行集中招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)委員會分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評標(biāo)報告。

第三十六條 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)基本情況;

(二)開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表;

(三)評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表;

(四)評標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明;

(五)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排序;

(六)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序;

(七)簽訂合同前要處理的事宜;

(八)澄清、說明、補正事項紀要;

(九)其評標(biāo)委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標(biāo)報告上簽字的評標(biāo)委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。

第三十七條 依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人進行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價格、預(yù)估合同份額等主要條款。

中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。

第三十九條 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的要求。

第四十條 依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》(見附錄二)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)文件;

(二)中標(biāo)人的投標(biāo)文件;

(三)評標(biāo)報告;

(四)中標(biāo)通知書;

(五)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同;

(六)向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》;

(七)其他需要存檔的內(nèi)容。

第四十二條 招標(biāo)人進行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項目實施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門報告項目實施情況。

第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第四十四條 招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人或者招標(biāo)機構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：

(一)招標(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案;

(二)未通過“管理平臺”確定評標(biāo)委員會的專家;

(三)招標(biāo)人未通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人;

(四)確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告。

第四十六條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評標(biāo)：

(一)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(二)招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報價、投標(biāo)人保證報價不高于歷史價格等違法條款;

(三)不按規(guī)定組建資格審查委員會;

(四)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時未重新招標(biāo)而直接發(fā)包;

(五)開標(biāo)過程、開標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法的規(guī)定;

(六)違反《實施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人;

(七)以任何方式要求評標(biāo)委員會成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動，影響評標(biāo)結(jié)果。

第四十七條 招標(biāo)人進行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

篇9

（1）建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)；

（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想；

（5）經(jīng)濟效益和社會效益的估計。

（6）用地預(yù)審意見。

3、在技術(shù)和經(jīng)濟方案比較基礎(chǔ)上開展項目可行性研究，提出可行性研究報告。項目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進行可行性研究（按照現(xiàn)行的投資體制，項目建議書和可行性研究可合并開展工作），對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證?？尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的重要依據(jù)，一般應(yīng)包括以下幾個方面：

（1）根據(jù)經(jīng)濟預(yù)測、市場預(yù)測確定的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案；

（2）資源、原材料、燃料、動力、供水、運輸條件；

（3）建廠條件和廠址方案；

（4）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

（5）主要單項工程、公用輔助設(shè)施、配套工程；

（6）環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪等要求和采取的相應(yīng)措施方案；

（7）企業(yè)組織、勞動定員和管理制度；

（8）建設(shè)進度和工期；

（9）投資估算和資金籌措；

（10）經(jīng)濟效益和社會效益。

（11）承擔(dān)可行性研究工作的單位應(yīng)是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計和工程咨詢單位。

4、在詳細技術(shù)認證基礎(chǔ)上進行初步設(shè)計。初步設(shè)計根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計基礎(chǔ)資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建項目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟上的合理性；通過對設(shè)計對象做出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項目的總概算。一般包括以下內(nèi)容：

（1）設(shè)計依據(jù)和設(shè)計的指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、原材料的用量及來源等；

（3）主要設(shè)備選型和配置等；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施等的建設(shè)；

（5）總體運輸；

（6）外部協(xié)作配合條件；

（7）綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；

（8）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

（9）總概算。

5、協(xié)調(diào)落實項目開工前期準(zhǔn)備。項目在開工建設(shè)前要切實做好各項準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）征地、拆遷和場地平整；

（2）完成施工用電、水、路工程；

（3）落實項目建設(shè)資金；

篇10

第三條政府投資建設(shè)工程，是指經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)立項，由各級各類財政性資金全額或部分投資，或用財政性資金作為還款來源的借貸性資金建設(shè)的項目，包括政府全部投資和部分投資的項目。主要包括：

（1）財政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)項目

（2）財政預(yù)算內(nèi)安排的城市維護建設(shè)項目

（3）財政管理的預(yù)算外資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展等基本建設(shè)項目

（4）由財政負責(zé)采取各種形式融資的基本建設(shè)項目

（5）其他財政性資金安排的建設(shè)項目

具體的工程建設(shè)項目包括政府投資的房建、市政、水利、路橋、園林綠化、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、供電工程等。

第四條為確保政府投資建設(shè)項目工程預(yù)算審核工作順利進行。政府投資建設(shè)項目預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱預(yù)算辦）負責(zé)項目預(yù)算審核日常工作。

第五條預(yù)算辦的工作職責(zé)：

(1)建立社會中介審核單位數(shù)據(jù)庫，組織社會中介機構(gòu)和專業(yè)人員依法開展預(yù)算審核工作

(2)在規(guī)定時間內(nèi)出具預(yù)算審核報告。自建設(shè)單位工程預(yù)算資料送達之日起：投資在200萬元以內(nèi)的，7個工作日之內(nèi)審核完畢；投資在200—500萬元的，12個工作日之內(nèi)審核完畢；投資在500一1000萬元的，15個工作日之內(nèi)審核完畢；投資在1000一3000萬元的，20個工作日之內(nèi)審核完畢；投資在3000萬元以上的，30個工作日之內(nèi)審核完畢（特大型建設(shè)項目，審核工作日可適當(dāng)延長），并上報工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。

(3)參與工程建設(shè)實施過程中簽證、隱蔽工程計量的相關(guān)工作

(4)做好相關(guān)資料的歸集、存檔、和保管工作

(5)參與工程預(yù)算審核相關(guān)的其他工作

第六條政府投資項目工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容是：

（1）建設(shè)項目工程預(yù)算價是否控制在概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟合理

（2）工程量計算是否準(zhǔn)確、合理

（3）定額的套用與換算是否準(zhǔn)確、合理

（4）費用和費率的計取是否準(zhǔn)確、合理

（5）材料、設(shè)備訂購取價是否合理

第七條工程預(yù)算審核的程序：

（1）建設(shè)單位提交完備的預(yù)算資料并提出申請，預(yù)算辦正式受理工程預(yù)算審核；

（2）指定方案：根據(jù)受理預(yù)算審核項目的技術(shù)特點和具體情況，委托或聘請有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員采取競爭方式對建設(shè)單位提供的資料進行預(yù)算審核；

（3）由聘請的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員對建設(shè)單位提供的資料進行預(yù)算初步審核；

（4）建設(shè)單位對預(yù)算審核初稿進行核對并書面反饋意見；

（5）根據(jù)預(yù)算審核初稿及建設(shè)單位反饋意見，社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員進行核對并確定審核結(jié)論書；

（6）預(yù)算辦根據(jù)社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員提交的工程預(yù)算審核結(jié)論書，由預(yù)算辦、社會中介審核單位、預(yù)算編制單位三方在審核后的預(yù)算審核結(jié)論書上簽字確認，并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署相關(guān)意見后，提交縣工程預(yù)算小組會議審定；

（7）預(yù)算辦根據(jù)縣工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定意見，確定工程預(yù)算審核定稿結(jié)論書；

（8）下達預(yù)算審核定稿結(jié)論書給相關(guān)部門和單位。

第八條工程預(yù)算審核的主要依據(jù)：

（1）建設(shè)項目工程施工設(shè)計圖

（2）國家和地方統(tǒng)一制定的建設(shè)工程預(yù)算定額、估價表及費用定額

（3）上級有關(guān)部門頒布的人工、材料價格調(diào)整文件

（4）其他有關(guān)的計價取費規(guī)定

第九條建設(shè)單位在接受預(yù)算辦對建設(shè)項目進行預(yù)算審核的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（1）按要求完整的向預(yù)算辦提供工程建設(shè)項目預(yù)算相關(guān)資料，且對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；

（2）對預(yù)算審核中涉及需要核實或取證的問題應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（3）應(yīng)積極配合預(yù)算辦開展工作，拒不配合或提供虛假資料干涉預(yù)算審核工作的，預(yù)算辦暫停辦理預(yù)算審核。

第十條建設(shè)單位送審的工程資料應(yīng)包括：

（1）建設(shè)項目工程已設(shè)計審查的施工設(shè)計圖及電子文檔

（2）工程預(yù)算書及電子文檔

（3）工程量計算書

（4）其他與預(yù)算審核有關(guān)的文件、資料

第十一條建設(shè)單位必須取得工程預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)的工程預(yù)算審核結(jié)論書后，方可在工程預(yù)算審核結(jié)論書的投資限額內(nèi)進行發(fā)包工程。