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2010年(含)以前建成投入使用的建筑高度超過(guò)24米的多業(yè)主公共建筑(有2個(gè)或2個(gè)以上業(yè)主的高層建筑,不含住宅樓)。整治從2012年5月開(kāi)始至2015年8月結(jié)束。
二、整治內(nèi)容
(一)建筑消防安全統(tǒng)一管理協(xié)議落實(shí)情況;
(二)建筑消防設(shè)施年檢和設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行情況;
(三)消防安全制度和消防安全責(zé)任落實(shí)情況。
三、整治目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,以建立長(zhǎng)效治理機(jī)制為總體目標(biāo),在三個(gè)方面取得成效。一是落實(shí)高層公共建筑業(yè)主的公共消防設(shè)施管理主體責(zé)任,形成長(zhǎng)效的消防設(shè)施專項(xiàng)維保資金保證機(jī)制;二是強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范高層消防設(shè)施管理委托行為,落實(shí)物業(yè)單位的管理責(zé)任;三是落實(shí)政府相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任,加大對(duì)高層公共建筑相關(guān)責(zé)任方消防安全違法行為的打擊力度,完善政府掛牌督辦等重點(diǎn)隱患治理制度,形成職能部門聯(lián)合監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的工作機(jī)制。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
成立街道高層公共建筑消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主任毛建平任組長(zhǎng)、街道調(diào)研員趙玉璧為副組長(zhǎng),街道各科室、各社區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)所,李鳳鳴兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整治協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常工作,并匯總各社區(qū)開(kāi)展整治工作的有關(guān)情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部署轄區(qū)高層公共建筑消防安全設(shè)施專項(xiàng)整治;牽頭落實(shí)整改治理措施,確保各年度列入重大火災(zāi)隱患,被掛牌督辦的高層建筑按期除隱患;負(fù)責(zé)無(wú)物業(yè)和消防設(shè)施維護(hù)管理未向物業(yè)移交的高層公共建筑整治的具體監(jiān)管;協(xié)同區(qū)住建局、消防等部門的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)公安派出所、物業(yè)管理部門落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;指導(dǎo)、支持社區(qū)開(kāi)展群眾性的消防工作。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(2012年6月底前)
各社區(qū)要通過(guò)在高層公共建筑的主要場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳欄等各種形式,向社會(huì)公告整治的范圍、內(nèi)容和要求,同時(shí)加強(qiáng)《市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定》、《省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(二)自查整改(2012年7月1日-2015年7月1日)
各高層公共建筑業(yè)主及消防安全管理相關(guān)責(zé)任方(物業(yè)管理單位、消防設(shè)施統(tǒng)一管理單位等)根據(jù)公安(消防)部門制定的自查項(xiàng)目表進(jìn)行自查整改。其中消防設(shè)施及管理已移交物業(yè)的,由物業(yè)管理單位實(shí)施;無(wú)物業(yè)或未移交的,由業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能立即整改的,必須立即整改;無(wú)法立即整改的,必須制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施;消防設(shè)施未正常年檢的,要在2012月12月底前落實(shí)年檢工作,并保證每年依法年檢。自查和整改落實(shí)情況、未整改項(xiàng)目原因和計(jì)劃、消防設(shè)施年檢落實(shí)情況或計(jì)劃等工作進(jìn)展情況需每季度形成書面報(bào)告報(bào)街道。各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)各高層建筑自查整改工作的指導(dǎo)督促,發(fā)現(xiàn)有自查整改不力或拖延不改的,要及時(shí)通報(bào)公安(消防)部門,公安(消防)部門要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處違法行為。
(三)督查落實(shí)(2012年6月-2015年8月)
各社區(qū)要定期牽頭督促轄區(qū)高層公共建筑相關(guān)責(zé)任方及時(shí)完成自查和第三方檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
六、工作要求
在全市所有受監(jiān)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝婚_(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo):確保施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝幌腊踩胧┞鋵?shí)到位;確保不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故;確保不因監(jiān)管不到位、設(shè)施不到位而發(fā)生亡人火災(zāi)。
二、整治范圍及內(nèi)容
整治范圍:全市所有受監(jiān)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝弧?/p>
整治的主要內(nèi)容:
(一)建筑施工單位安全生產(chǎn)許可證和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的持證情況;現(xiàn)場(chǎng)是否滿足安全生產(chǎn)條件情況;
(二)施工人員和燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗情況;
(三)建設(shè)工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時(shí)用彩鋼板的芯材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)特殊部位防火安全管理,重點(diǎn)部位和各類易燃易爆作業(yè)落實(shí)專職監(jiān)控責(zé)任管理,生活區(qū)域防火安全管理,宿舍臨時(shí)用電管理情況;
(五)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)沖罐區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、天然氣門站、汽車加氣站供應(yīng)點(diǎn)等重要部位消防器材的配備情況以及相應(yīng)管理制度落實(shí)情況;
(六)應(yīng)急處置,值班巡查制度建立及落實(shí)情況;
(七)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)較大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)掌控情況,履職盡責(zé)督促情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、燃?xì)鈫挝幌腊踩珜m?xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),安監(jiān)站、燃?xì)廪k、建管科等職能科室負(fù)責(zé)人任組員的XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)等工作。
四、工作步驟和時(shí)間安排
全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝幌腊踩珜m?xiàng)整治活動(dòng)分為動(dòng)員部署、自查自糾、排查整治、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至2015年6月10日)
各建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝怀闪⑾腊踩珜m?xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定具體的消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案,明確工作任務(wù)和職責(zé),建立工作責(zé)任制。
(二)自查自糾階段(2015年6月11日至6月20日)
所有建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝唬鶕?jù)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的內(nèi)容和要求,全面開(kāi)展自查自改,嚴(yán)格落實(shí)消防安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)、《XX省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》組織實(shí)施。
(三)排查整治階段(2015年6月21日至9月10日)
我局消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)照整治范圍和重點(diǎn),根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)所有受監(jiān)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝幌腊踩珜m?xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為將逐一下達(dá)整改通知書并督促有關(guān)單位立即整改;不能立即整改的,要制定整改計(jì)劃,明確責(zé)任人,確定整改日期,并督促落實(shí)整改到位。對(duì)隱患突出、整改進(jìn)度緩慢的建設(shè)工程項(xiàng)目和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),實(shí)行綜合整治。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年9月11日至9月20日)
各建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝灰J(rèn)真分析、及時(shí)解決專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。我局將對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)鈫挝幌腊踩珜m?xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),及時(shí)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
五、工作措施及要求
以《中華人民共和國(guó)消防法》、《*省消防條例》、《*市消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持全面檢查與分類整治相結(jié)合,組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則,按照“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局,努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”,切實(shí)改善社會(huì)消防安全環(huán)境,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生,為人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
百日消防安全隱患集中整治行動(dòng),由*市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)全面負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。市政府成立百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府陳伙金市長(zhǎng)任組長(zhǎng),陳生副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),市府辦邱華焰副主任、市公安局吳鳳鳴副局長(zhǎng)、市安監(jiān)局陳美香局長(zhǎng)、市消防大隊(duì)林志榮大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo),市委宣傳部、監(jiān)察局、效能辦、建設(shè)局、規(guī)劃局、財(cái)政局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城市管理執(zhí)法局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防大隊(duì),市府辦邱華焰副主任任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,市消防大隊(duì)林志榮大隊(duì)長(zhǎng)任常務(wù)副主任,辦公室成員從相關(guān)單位抽調(diào),負(fù)責(zé)百日消防安全隱患集中整治日常管理工作。
各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)和有關(guān)行業(yè)行政主管部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),明確專門辦事機(jī)構(gòu)和工作人員,切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、重點(diǎn)整治內(nèi)容
1、違法建筑和違章搭蓋的清理整治,消除違章搭蓋占用防火間距和占用、堵塞消防車通道、疏散通道以及其他影響人員逃生及滅火救援的消防安全隱患,徹底消除木屋區(qū)、棚屋區(qū)違章搭蓋帶來(lái)的消防安全隱患。
2、出租房屋、沿街商業(yè)店鋪的火災(zāi)隱患整治,消除出租房屋存在的消防安全隱患,杜絕木屋毗連區(qū)、棚屋區(qū)內(nèi)私房出租和沿街商業(yè)店鋪違章搭建閣樓住人的現(xiàn)象。
3、消防車通道清理整治,消除消防車通道上設(shè)置擋車墩和其他障礙物以及將消防車通道作為停車場(chǎng),停放車輛,影響消防車通行的現(xiàn)象;清除在建筑物消防登高面等設(shè)置架空線路以及其他影響消防登高車滅火救援的障礙物。
4、居民小區(qū)消防安全整治,嚴(yán)厲打擊破壞、偷盜居民小區(qū)消防設(shè)施、器材的違法行為,拆除居民小區(qū)影響人員逃生的違法安裝防盜網(wǎng),解決居民小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施維修保養(yǎng)不善、無(wú)法正常使用影響滅火救災(zāi)的突出問(wèn)題,確保居民小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施的完整好用。
5、加強(qiáng)市政公共消防設(shè)施建設(shè),解決市政公共消防設(shè)施欠帳突出的問(wèn)題,市區(qū)消防栓等公共消防設(shè)施欠帳的,年內(nèi)要還清舊帳。
6、歌舞廳、賓館、飯店、商場(chǎng)、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口和建筑消防設(shè)施整治,消除公共場(chǎng)所存在的消防安全隱患;對(duì)公共場(chǎng)所建筑消防設(shè)施欠帳的,應(yīng)在百日補(bǔ)齊,逾期不補(bǔ)齊的,予以關(guān)閉。
7、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和擅自改變建筑使用功能的違法建筑整治,徹底消除勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)存在的“三合一”、“多合一”現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊擅自改變建筑、倉(cāng)庫(kù)使用性質(zhì),增加火災(zāi)危險(xiǎn)的違法行為。
8、重大火災(zāi)隱患整治,對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位,實(shí)施政府掛牌督辦,火災(zāi)隱患普查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,集中整治結(jié)束前原則上必須全部督促整改到位;對(duì)確實(shí)無(wú)法整改到位的,在采取有效防范措施下,應(yīng)當(dāng)按照制定的整改計(jì)劃,年內(nèi)全部督促整改到位。
9、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治,消除易燃易爆場(chǎng)所存在的消防安全隱患。
四、明確職責(zé),分工負(fù)責(zé)
各鎮(zhèn)(街)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是消防隱患集中整治工作的第一責(zé)任人,要研究制定本地區(qū)消防安全隱患集中整治實(shí)施方案、工作措施,并報(bào)市消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市直相關(guān)部門應(yīng)按照各自的工作職能幫助指導(dǎo)、檢查督促各鎮(zhèn)(街)整改工作。
五、集中整治步驟和工作措施
百日消防安全集中整治行動(dòng),分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(3月23日3月至31日)
市百日消防安全集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織動(dòng)員部署整治行動(dòng),加強(qiáng)宣傳教育工作,充分利用廣播、電視等新聞媒體,公布百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)的范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容和要求,發(fā)動(dòng)全民參與消防安全工作和整治工作。
(二)集中排查整治和落實(shí)整改階段(4月1日至6月15日)
排查和整改是此次專項(xiàng)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為,要填寫《*市百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)登記表》(附件1)。對(duì)能立即整改的火災(zāi)隱患,督促盡快整改;對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患,要督促單位落實(shí)整改計(jì)劃,并負(fù)責(zé)安全監(jiān)管,確保消防安全。對(duì)需要報(bào)請(qǐng)政府實(shí)施掛牌督辦或決定停產(chǎn)、停業(yè)的單位場(chǎng)所,依照程序及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。凡是列入政府掛牌督辦的火災(zāi)隱患,必須采取有力措施確保今年底前整改完畢。對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,當(dāng)?shù)卣鞔_相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任,依法督促相關(guān)部門和單位落實(shí)保障安全的防范措施。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(6月16日至6月30日)
各鎮(zhèn)(街)、各部門應(yīng)于6月16日前對(duì)開(kāi)展百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)并形成書面材料與《*市百日活動(dòng)安全隱患集中整治行動(dòng)登記表》(附件1)、《*市百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》(附件2)一同報(bào)送市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月17日至20日市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查驗(yàn)收小組對(duì)各地開(kāi)展集中整治行動(dòng)情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
六、集中整治行動(dòng)的工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街)、各部門要從踐行“*”重要思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),安全是第一責(zé)任”觀念,充分認(rèn)識(shí)百日消防安全隱患集中整治的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織部署到位、工作措施到位。
***以建設(shè)“平安***”為主線,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,鞏固消防安全專項(xiàng)整治成果。**就此項(xiàng)消防檢查工作召開(kāi)了專門會(huì)議,轉(zhuǎn)發(fā)了******防字[XX]2號(hào)文《*****消防安全委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展春季消防安全大檢查的實(shí)施方案》,成立了***春季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,園區(qū)建立了以主任負(fù)總責(zé),副主任負(fù)具體負(fù)責(zé)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組;建立消防安全例會(huì)制度,并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責(zé)任狀,全面落實(shí)各單位消防安全責(zé)任制,挺好消防安全檢查工作,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。 XX年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理、人員、物資集中場(chǎng)所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)為重點(diǎn)大力開(kāi)展消防安全檢查,檢查過(guò)程中,***本著對(duì)園區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底,對(duì)不能保證安全的,堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動(dòng)中,***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心,以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場(chǎng)所、物資集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場(chǎng)所和單位為重點(diǎn),采取果斷措施,徹底整治火災(zāi)隱患,進(jìn)一步改善單位的防火條件。督促落實(shí)大風(fēng)天火災(zāi)防范措施,實(shí)行群防群治,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)。為維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)人工組織開(kāi)展了集中整治工作。對(duì)各單位春季防火安全工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,消除了一批火災(zāi)隱患。
3月16日 ***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實(shí)各企業(yè)單位的春季消防安全工作, 3月19日 對(duì)**各單位的安全生產(chǎn),消防安全責(zé)任制,防火制度落實(shí),用火用電倉(cāng)儲(chǔ)安全及值班值宿情況進(jìn)行了檢查; 3月22日 對(duì)電氣線路鋪設(shè)情況進(jìn)行了檢查, 3月25日 對(duì)消防隊(duì)組織訓(xùn)練情況進(jìn)行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作取得顯著成果。
認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于“從根本上消防事故隱患”的重要批示精神,按照縣消防防范工作要求,在2020年消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和整改責(zé)任的基礎(chǔ)上,加大對(duì)商務(wù)領(lǐng)域所屬重點(diǎn)企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)整治工作取得明顯成效,有效防范和遏制商務(wù)領(lǐng)域火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)集中整治所屬企業(yè)消防安全問(wèn)題。要持續(xù)開(kāi)展所屬企業(yè)火災(zāi)隱患排查整冶,對(duì)一時(shí)難以整改的,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作、源頭管控和事中事后監(jiān)管,健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度。
(二)提升大型商業(yè)綜合體規(guī)范管理水平。配合消防救援部門督促、指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體推進(jìn)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。一是大型商業(yè)綜合體全面落實(shí)“一家一策”,根據(jù)企業(yè)自身情況,建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制,健全消防安全檔案,推動(dòng)大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推選網(wǎng)絡(luò)化消防管理制度。二是固化大型商業(yè)綜合體定期開(kāi)展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查,著力提升大型商業(yè)綜合體法定代表、總經(jīng)理、消防安全管理人、物業(yè)經(jīng)理、工程部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、微型消防站站長(zhǎng)、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是積極配合消防救援機(jī)構(gòu)每季度至少聯(lián)合開(kāi)展1次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練,協(xié)助大型商業(yè)綜合體培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體探索實(shí)行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。爭(zhēng)取年底前消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。
三、時(shí)間步驟
××*以建設(shè)“平安高新區(qū)”為主線,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,鞏固消防安全專項(xiàng)整治成果?!痢辆痛隧?xiàng)消防檢查工作召開(kāi)了專門會(huì)議,轉(zhuǎn)發(fā)了×××版權(quán)所有×××防字[]號(hào)文《××××*消防安全委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展春季消防安全大檢查的實(shí)施方案》,成立了××*春季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,園區(qū)建立了以主任負(fù)總責(zé),副主任負(fù)具體負(fù)責(zé)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組;建立消防安全例會(huì)制度,并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責(zé)任狀,全面落實(shí)各單位消防安全責(zé)任制,挺好消防安全檢查工作,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。
年××加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理、人員、物資集中場(chǎng)所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)為重點(diǎn)大力開(kāi)展消防安全檢查,檢查過(guò)程中,××*本著對(duì)園區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底,對(duì)不能保證安全的,堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動(dòng)中,環(huán)保園制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心,以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場(chǎng)所、物資集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場(chǎng)所和單位為重點(diǎn),采取果斷措施,徹底整治火災(zāi)隱患,進(jìn)一步改善單位的防火條件。督促落實(shí)大風(fēng)天火災(zāi)防范措施,實(shí)行群防群治版權(quán)所有,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)。為維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境?!痢?消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)人工組織開(kāi)展了集中整治工作。對(duì)各單位春季防火安全工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,消除了一批火災(zāi)隱患。月日××*消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實(shí)園區(qū)各企業(yè)單位的春季消防安全工作,月日對(duì)××各單位的安全生產(chǎn),消防安全責(zé)任制,防火制度落實(shí),用火用電倉(cāng)儲(chǔ)安全及值班值宿情況進(jìn)行了檢查;月日對(duì)電氣線路鋪設(shè)情況進(jìn)行了檢查,月日對(duì)消防隊(duì)組織訓(xùn)練情況進(jìn)行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作取得顯著成果。
在此項(xiàng)工作中,××確定了項(xiàng)治理重點(diǎn):、飯店等公共聚集場(chǎng)所;、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所和物資集中場(chǎng)所;、經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)的單位和場(chǎng)所;、大型寫字樓。研究制定了項(xiàng)工作措施項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合園區(qū)自身實(shí)際提出了“一公布、二明確、三責(zé)任、四措施、五聯(lián)動(dòng)”的工作方法,分階段分批次有條不紊地進(jìn)行治理。在實(shí)際操作中,督促各單位按照此次專項(xiàng)治理提出的工作要求和重點(diǎn),開(kāi)展自查。對(duì)自查出的火災(zāi)隱患逐一落實(shí)整改措施,落實(shí)整改人員,落實(shí)整改期限,認(rèn)真徹底整改。通過(guò)治理,消除了一大批火災(zāi)隱患,各單位建立健全了各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,各項(xiàng)管理走上了規(guī)范化道路。治理期間,××未發(fā)生一起人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故,確保了全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。
五、人員、物資集中場(chǎng)所消防安全檢查收效明顯
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)“平安”的要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),排查整治火災(zāi)隱患,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,推動(dòng)全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)大排查大整治,摸清火災(zāi)隱患底數(shù),整改消除火災(zāi)隱患,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,有效改善消防安全環(huán)境;落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任,提高消防安全管理水平,不斷完善建筑消防設(shè)施,堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,促進(jìn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)大排查大整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),本次活動(dòng)由縣消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)。消安委辦公室(設(shè)在消防大隊(duì))負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)工作,并適時(shí)組織聯(lián)合檢查組開(kāi)展檢查指導(dǎo)。
四、工作安排
本次大排查大整治活動(dòng)從年月1日至12月31日,為期四個(gè)月,共分四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(年月1日至月10日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要結(jié)合實(shí)際,召開(kāi)會(huì)議,制定方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行動(dòng)員部署,各單位方案請(qǐng)于月10日前上報(bào)縣消安委辦公室()。
(二)集中排查階段(年月11日至月30日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要根據(jù)制訂的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,要建立信息互通、資源共享的協(xié)作機(jī)制,采取檢查指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、行政強(qiáng)制等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)排查過(guò)的社會(huì)單位要建立臺(tái)帳,掌握底數(shù)和火災(zāi)隱患情況。
(三)集中整治階段(年月1日至12月20日)。根據(jù)排查出的火災(zāi)隱患情況,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要組織精干力量,開(kāi)展隱患整治工作,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患,打擊違法行為,確保消防安全。消防大隊(duì)要組織精干力量,及時(shí)聯(lián)合各單位做好排查整治工作,集中整治結(jié)束后,各單位要將大排查大整治情況(詳見(jiàn)附件1)于12月18日前報(bào)縣消安委辦公室備案。
(四)工作總結(jié)階段(年12月21日至12月31日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,研究長(zhǎng)效措施,鞏固大排查大整治活動(dòng)成果。同時(shí),各單位于12月25日前將消防安全大排查大整治活動(dòng)總結(jié)報(bào)縣消安委辦公室。
五、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)范圍。市、縣二級(jí)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)(托)老院、福利院和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所,在建工程施工工地,“三合一”場(chǎng)所,居住出租房屋及高層和地下建筑。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容。社會(huì)單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;社會(huì)單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完整使用情況;建筑室內(nèi)及外墻裝飾裝修材料防火性能情況;建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全防范情況;“三合一”場(chǎng)所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。
六、主要任務(wù)
(一)確保完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治。對(duì)市、縣二級(jí)政府公布掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,由縣政府牽頭,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)部門要加大整改督查力度。對(duì)能夠立即整改的重大火災(zāi)隱患,要督促立即進(jìn)行整改;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,要督促落實(shí)隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案和確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)的消防安全措施;對(duì)無(wú)法整改的重大火災(zāi)隱患,要依法關(guān)停;對(duì)已整改完畢的重大火災(zāi)隱患,進(jìn)行“回頭看”,確?;馂?zāi)隱患不“回潮”。年12月31日前,確保所有政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改、銷案到位。
(二)嚴(yán)格整治人員密集場(chǎng)所消防安全。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)排查直屬商貿(mào)企業(yè)的消防安全隱患,規(guī)范商貿(mào)企業(yè)消防安全行為規(guī)則;工商部門配合地方政府和有關(guān)職能部門排查市場(chǎng)、個(gè)體工商戶的消防安全隱患,對(duì)流通領(lǐng)域的消防安全產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理,規(guī)范有消防前置審批條件的單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為;旅游部門要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店等場(chǎng)所的檢查;教育部門要開(kāi)展對(duì)學(xué)校、幼兒園及托兒所等教育行業(yè)的檢查;衛(wèi)生部門要開(kāi)展對(duì)醫(yī)院、診所等單位的檢查;文化部門要開(kāi)展對(duì)歌舞娛樂(lè)廳、網(wǎng)吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查;民政部門要開(kāi)展對(duì)養(yǎng)(托)老院、福利院的檢查。各單位在檢查中,要針對(duì)社會(huì)單位是否辦理相應(yīng)的行業(yè)手續(xù),是否制定安全管理制度,是否落實(shí)用火、用電、用氣、用油等制度,是否制定消防安全應(yīng)急預(yù)案及定期開(kāi)展防火巡查,是否組織員工消防培訓(xùn)及開(kāi)展應(yīng)急演練,是否通過(guò)消防部門社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作;必要的情況下,政府將組織聯(lián)合檢查組開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng),切實(shí)督促各行業(yè)單位做好消防安全工作。此外,消防大隊(duì)要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)消防安全評(píng)估制度,并按要求督促指導(dǎo)上述場(chǎng)所中的消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展自身消防安全評(píng)估工作。
(三)加大對(duì)在建工程施工工地(包括建筑外墻保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及外立面改造)消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃部門要聯(lián)合消防大隊(duì)部署開(kāi)展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作,月底前,部署開(kāi)展對(duì)有外保溫施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和“邊施工、邊生活、邊使用”的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查。檢查內(nèi)容包括:在建施工工地工程是否辦理各項(xiàng)施工許可;外墻保溫系統(tǒng)和外墻裝飾采用的材料是否符合規(guī)定,立面改造工程是否落實(shí)安全措施;電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現(xiàn)場(chǎng)是否配置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施;施工現(xiàn)場(chǎng)的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開(kāi);是否制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程;施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)情況(含自行組織培訓(xùn)和參加統(tǒng)一培訓(xùn)的情況);是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及開(kāi)展演練工作;施工現(xiàn)場(chǎng)的防火巡查情況。督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度,改善消防安全條件,確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。
(四)確?!叭弦弧眻?chǎng)所消防隱患不反彈。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)政府和有關(guān)部門的部署,依法組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理,按照要求開(kāi)展排摸工作,對(duì)排摸出的“三合一”場(chǎng)所,要以表格花名冊(cè)(詳見(jiàn)附件2)的形式歸檔,月28日之前,將排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場(chǎng)所,及時(shí)報(bào)縣消安委辦公室及當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒁浴丁叭弦弧眻?chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(詳見(jiàn)附件3)督促消除火災(zāi)隱患,對(duì)能立即整改的,督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改。對(duì)一時(shí)難以整改的,督促有關(guān)單位制訂整改方案,并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,加快進(jìn)行整改,對(duì)確實(shí)難以整改的重點(diǎn)縣域,要上報(bào)當(dāng)?shù)卣?,并開(kāi)展聯(lián)合整治工作。整治完畢后,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處要組織對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作情況進(jìn)行自查驗(yàn)收。縣政府將視情組織督查組對(duì)各地整治工作進(jìn)行督查。縣政府直屬有關(guān)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控,完善政策措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。
(五)繼續(xù)開(kāi)展居住出租房屋消防安全整治。公安、流動(dòng)人口服務(wù)管理部門要按照《關(guān)于做好〈省居住房屋出租登記管理辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》(浙公通字〔〕4號(hào))要求,做好居住出租房屋管理工作,聯(lián)合開(kāi)展居住出租房屋排查整治工作,重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居?。?人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處及公安派出所要積極協(xié)助并組織開(kāi)展整治工作,治安巡防隊(duì)、安全監(jiān)管站等基層單位和村(居)委會(huì),應(yīng)充分發(fā)揮流動(dòng)人口專管員、協(xié)管員等隊(duì)伍的作用,全面排查轄縣居住出租房屋消防安全隱患,并以表格花名冊(cè)(詳見(jiàn)附件4)的形式歸檔,月28日之前,對(duì)排查出的居住出租房屋,及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣⑾来箨?duì)及當(dāng)?shù)毓才沙鏊?,在排查整治中,要求居住出租房屋雙方簽訂責(zé)任書,責(zé)任書中要明確載明使用人消防安全責(zé)任、不得隨意亂拉亂接電氣線路及隨意改變居住出租房屋使用功能和結(jié)構(gòu),并嚴(yán)格按照《居住出租房屋消防安全技術(shù)要求》(詳見(jiàn)附件5)開(kāi)展,對(duì)居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒁婪ㄩ_(kāi)展綜合整治??h政府將對(duì)本地縣居住出租房屋消防安全綜合整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收,并及時(shí)公布檢查驗(yàn)收結(jié)果。
(六)加強(qiáng)對(duì)高層和地下建筑消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃、消防大隊(duì)等有關(guān)部門要聯(lián)合對(duì)本地縣高層和地下建筑實(shí)行全面檢查,重點(diǎn)檢查:多業(yè)主建筑的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況;物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)防火檢查巡查制度情況;消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完好率情況;疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況;組織員工和居民開(kāi)展疏散逃生演練等情況。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,拒不改正的,公安消防部門要依法強(qiáng)制執(zhí)行,并督促高層和地下建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)日常消防安全管理,做好建筑消防設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng),保證其正常運(yùn)行。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,縣政府直屬有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真研究部署,確定排查整治重點(diǎn),積極采取措施,扎實(shí)開(kāi)展排查整治工作。消安委成員單位要認(rèn)真對(duì)照《臺(tái)州市消防安全委員會(huì)成員單位消防工作職責(zé)規(guī)定》(臺(tái)消安委[]2號(hào)),建立相關(guān)的工作制度和機(jī)制,密切配合,形成合力,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)消防安全工作落實(shí)到位,區(qū)政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳信英副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)安監(jiān)局陳傳仁局長(zhǎng)、區(qū)公安分局陳革副局長(zhǎng)、區(qū)消防大隊(duì)張祖森大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由區(qū)工商、文體、建設(shè)、城市管理執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和資料的整理上報(bào)。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步明確消防責(zé)任人和管理人,建立健全防火組織和義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍,組織開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查。有條件的村(居)委要購(gòu)置一定數(shù)量的消防摩托車和滅火器材,定期開(kāi)展滅火演練,提高其防滅火能力。
(二)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。要組織制定村(居)民防火公約,設(shè)置固定消防宣傳版面,開(kāi)展形式多樣的消防宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣、用油知識(shí)和火災(zāi)報(bào)警、滅火器材的使用及疏散逃生技能,組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全宣傳教育和消防疏散演練,努力增強(qiáng)村(居)民特別是外來(lái)務(wù)工人員及其子女的消防安全意識(shí),提高其自防自救能力。
(三)加強(qiáng)出租房屋消防安全管理。要建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度和居住出租房屋登記統(tǒng)計(jì)制度。出租方和承租方必須簽訂租賃合同,并在租賃合同中明確消防安全責(zé)任,否則,由出租方負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任。
(四)規(guī)范用火、用電、用氣管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導(dǎo)和督促村(居)民拆除影響消防安全的各類違章臨建,留出防火間距和消防車通道,并對(duì)老化的電氣線路重新穿管敷設(shè),對(duì)使用燃?xì)忮仩t的單位和個(gè)人加強(qiáng)教育,及時(shí)清除可能引發(fā)火災(zāi)的易燃可燃物品和生活垃圾等,對(duì)的家庭式作坊要堅(jiān)決予以取締。同時(shí),嚴(yán)禁在人員聚集、建筑物密集的場(chǎng)所放飛孔明燈或燃放煙花爆竹等。
(五)公安派出所和村居委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)出租房屋的監(jiān)管力度,出租屋必須符合下列消防安全要求:
1、疏散樓梯、安全通道及出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具;2、出租房屋每層(含地下室)應(yīng)在明顯位置至少配備2具4公斤ABC干粉滅火器;3、三層以上(含三層)房間的窗戶不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗;4、必須設(shè)置首層直通屋面的樓梯,安全出口和疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通,嚴(yán)禁在通道、出口處堆放物品影響疏散;5、室內(nèi)電氣線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)采用PVC阻燃套管保護(hù),嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路和燃?xì)夤芫€;6、廚房必須單獨(dú)設(shè)置,并且不能設(shè)置在通道上;7、不得存放易燃易爆物品。
四、整治步驟
(一)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織相關(guān)人員全面進(jìn)行摸底調(diào)查,全面摸清的數(shù)量、占地面積、建筑情況、是否改變功能用做生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、常住人員和外口情況以及消防車道、消防水源、居民用火用電等方面存在的消防安全問(wèn)題,逐一登記建檔,準(zhǔn)確掌握本區(qū)“”的底數(shù),研究制訂“”專項(xiàng)治理的制度措施,召開(kāi)“”消防安全專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì),部署開(kāi)展“”消防安全專項(xiàng)治理工作。
(二)全面整治。整治以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所為主,區(qū)直有關(guān)部門予以配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真督促按照消防法律法規(guī)、現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工作方案的要求開(kāi)展自查自改,主動(dòng)整改違法行為和火災(zāi)隱患。區(qū)城管部門要針對(duì)“”的違規(guī)搭建臨時(shí)建筑現(xiàn)象采取堅(jiān)決措施,確保消防車通道通暢;區(qū)工商、文體部門要依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;安監(jiān)、公安、消防部門對(duì)各種違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行進(jìn)行依法督促整改,對(duì)可能造成群死群傷的重大隱患,要堅(jiān)決鏟除。通過(guò)整治,確保滅火有設(shè)施、逃生有出口、車輛能靠近、安全有保障。區(qū)政府組織督察組將適時(shí)對(duì)各地開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。這一階段各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要制定“”專項(xiàng)治理計(jì)劃和進(jìn)程表,并報(bào)區(qū)消防專項(xiàng)治理辦公室備案。
(三)驗(yàn)收總結(jié)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所要對(duì)轄區(qū)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)專項(xiàng)治理辦公室。區(qū)政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“”消防安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收,按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求逐項(xiàng)對(duì)各“”進(jìn)行排查,對(duì)達(dá)不到治理要求的,及時(shí)落實(shí)整改,確保各“”按質(zhì)按量完成專項(xiàng)治理任務(wù),以迎接市里的檢查考評(píng),并適時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)治理工作會(huì)議,全面總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),探索建立“”消防安全專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位和部門要深刻理解這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程。要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益的角度出發(fā),從保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的角度出發(fā),通過(guò)宣傳教育和示范引導(dǎo)等方式,推動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。各單位和部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的檢查、指導(dǎo)。要指導(dǎo)幫助“”所屬的街道、社區(qū)居委會(huì)建立消防組織、制定消防安全制度、開(kāi)展防火巡查和滅火演練;要指導(dǎo)督促各專項(xiàng)治理單位制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。要按專項(xiàng)治理的總體部署和要求,夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn),確保各階段專項(xiàng)治理任務(wù)的完成。
以《中華人民共和國(guó)消防法》等為依據(jù),切實(shí)改變目前我區(qū)中小學(xué)校及幼兒園消防安全管理薄弱環(huán)節(jié),夯實(shí)消防基礎(chǔ)工作,圍繞預(yù)防和減少火災(zāi)尤其是亡人火災(zāi)事故目標(biāo),進(jìn)一步嚴(yán)密中小學(xué)校及幼兒園的監(jiān)督管理、完善檔案資料、建立健全內(nèi)部規(guī)章制度,提高中小學(xué)校及幼兒園師生的消防安全意識(shí)、消防法制觀念和火災(zāi)自防自救能力,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大師生創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治目標(biāo)和范圍
整治目標(biāo):通過(guò)專項(xiàng)整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改我區(qū)中小學(xué)校及幼兒園在日常消防安全管理工作存在的問(wèn)題和消防器材的維護(hù)、消防設(shè)施運(yùn)行方面存在的隱患,徹底解決對(duì)消防安全工作重視不夠、制度不健全、管理不嚴(yán)格;消防車道堵塞、疏散通道不暢、安全出口封閉;消防設(shè)施缺乏、損壞、私拉亂接電線以及違章用火用電等現(xiàn)象,并督促幫助學(xué)校建立和完善消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
整治范圍:全區(qū)中小學(xué)校及幼兒園。
整治重點(diǎn):學(xué)校及幼兒園消防安全宣傳教育工作開(kāi)展情況,消防安全制度建立情況,消防安全責(zé)任制、消防安全檢查落實(shí)情況、安全疏散通道出口暢通情況、建筑消防設(shè)施運(yùn)行和管理情況、用火用電和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練情況及冬季取暖安全等。
三、工作步驟
專項(xiàng)整治分組織部署、自查整改、督促整改三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織部署階段(年月15日—月25日)
1、各學(xué)校進(jìn)行專題研究,按照文件要求,成立整治小組,積極部署開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。
2、利用黑板報(bào)、廣播、集會(huì)、家長(zhǎng)信等進(jìn)行廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)師生、家長(zhǎng)及周邊群眾
積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng),形成社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。
(二)自查整改階段(年月10日—月30日)
全區(qū)各中小學(xué)校及幼兒園均應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》、〈〈機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)消防安全管理規(guī)定〉〉(公安部61號(hào)令)、〈〈建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理〉〉等國(guó)家法律法規(guī)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對(duì)本學(xué)校進(jìn)行自查,并填寫〈〈中小學(xué)校及幼兒園消防安全專項(xiàng)自查表〉〉。
(三)督促整改階段(年月日—月日)
1、各學(xué)校幼兒園于月30日前將《中小學(xué)校及幼兒園消防安全專項(xiàng)自查表》上交區(qū)教育局未保辦。
2、教育局、消防大隊(duì)等部門組成聯(lián)合檢查組,對(duì)照各學(xué)校上報(bào)的《中小學(xué)校及幼兒園消防安全專項(xiàng)自查表》進(jìn)行“地毯式”的排查。重點(diǎn)是學(xué)校及幼兒園消防安全宣傳教育工作開(kāi)展情況,消防安全制度建立情況,消防安全責(zé)任制、消防安全檢查落實(shí)情況、安全疏散通道出口暢通情況、建筑消防設(shè)施運(yùn)行和管理情況、用火用電和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練情況等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患消防大隊(duì)要依法責(zé)令改正,對(duì)有重大火災(zāi)隱患的要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?,教育局將督促落?shí)整改,確保在最短時(shí)間內(nèi)整改銷案。
四、工作要求
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,從街道、社區(qū)到各單位,要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真制定消防安全重點(diǎn)工作排查整改計(jì)劃,嚴(yán)肅責(zé)任追究制度,將消防安全列入重要工作日程,層層簽訂責(zé)任書,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好工作體系。
為進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全隱患的全面排查整治,提高安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,成立以街道辦事處主任張瑋為組長(zhǎng)的消防安全綜合整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)消防安全隱患排查整治工作。各單位要建立消防安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真完成街道統(tǒng)一制定的“安全生產(chǎn)每日檢查記錄”、“消控中心值班記錄”、“消防設(shè)施設(shè)備檢查記錄”等工作臺(tái)帳,進(jìn)一步明確將日常工作列入考核內(nèi)容、實(shí)行季度考核、全年考評(píng)等工作制度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、重點(diǎn)檢查等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理,并對(duì)先進(jìn)單位給予重獎(jiǎng),對(duì)整治不力的單位扣除考核成績(jī)或提請(qǐng)停業(yè)整頓,做到獎(jiǎng)罰分明,有效推進(jìn)消防安全的長(zhǎng)效管理。來(lái)源于:
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化整治。
這次專項(xiàng)整治分三個(gè)階段:動(dòng)員部署階段(4月29-5月5日)、集中整治階段(5月6日-7月20日)、檢查驗(yàn)收階段(7月21日-7月31日),要求各單位按照上級(jí)部門工作要求,及時(shí)成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定具體實(shí)施方案,迅速落實(shí)行動(dòng),確保按期消除隱患,通過(guò)上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)是:
1、加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所消防安全整治工作。各單位要在去年“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,認(rèn)真落實(shí)整改措施;建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,防止反彈;嚴(yán)格源頭控制,杜絕新的隱患,防止新“三合一”現(xiàn)象產(chǎn)生,堅(jiān)決遏制群死群傷等惡性事故的發(fā)生,確保今年6月底前完成全街道“三合一”場(chǎng)所消防安全整治任務(wù)并通過(guò)省政府的驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)消防安全綜合整治工作。一是我街道專業(yè)市場(chǎng)眾多,其中市政府要求整治的市場(chǎng)2家(*同力新型裝飾市場(chǎng)、*服裝市場(chǎng))及省級(jí)重大火災(zāi)隱患單位*佳好佳居飾商城,消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。在提升改造過(guò)程中,要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全宣傳教育,強(qiáng)化每日不間斷消防安全檢查,嚴(yán)禁無(wú)證上崗;嚴(yán)禁違法使用易燃可燃材料和擅自改變建筑結(jié)構(gòu)用途,未經(jīng)消防審批或驗(yàn)收,不得投入使用或開(kāi)業(yè);保持消防通道、疏散通道和安全出口的暢通,保證消防設(shè)備設(shè)施的完好;嚴(yán)禁違規(guī)使用、存放易燃易爆危險(xiǎn)物品;嚴(yán)禁在市場(chǎng)和市場(chǎng)周邊經(jīng)營(yíng)或燃放煙花爆竹。二是加強(qiáng)市場(chǎng)電器線路的整治,及時(shí)更換老化線路,加強(qiáng)電扇、空調(diào)、插座等電器的管理和維修。三是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練,落實(shí)24小時(shí)專人值班制度,切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。四是積極引導(dǎo)市場(chǎng)商戶投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。五是實(shí)行重大火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)事故、特種設(shè)備事故一票否決制度,凡發(fā)生事故的單位一律不得評(píng)選先進(jìn),并與街道考核兌現(xiàn)制度掛鉤。
3、加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查和整治。要繼續(xù)深入開(kāi)展商場(chǎng)超市、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患排查整治工作,嚴(yán)格按照“六個(gè)必查”、“六個(gè)一律”的要求,堅(jiān)決杜絕違法違章行為;重點(diǎn)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施的檢查和從業(yè)人員消防安全培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施的有效保障和防范火災(zāi)事故發(fā)生的能力,未經(jīng)驗(yàn)收合格的不得營(yíng)業(yè),管理混亂的要限期整改或整體搬遷,努力為人民群眾提供一個(gè)安全消費(fèi)的良好環(huán)境。來(lái)源于:
三、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化氛圍。
各單位要緊緊抓住新《消防法》5月1日實(shí)施契機(jī),大力推進(jìn)消防安全工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所等活動(dòng),積極開(kāi)展消防法的宣傳教育,嚴(yán)格按新《消防法》規(guī)定執(zhí)行。各單位要充分利用宣傳櫥窗、黑板報(bào)、海報(bào)、刊物、講座等各種宣傳形式,加強(qiáng)新《消防法》的宣傳,努力在全社會(huì)營(yíng)造“人人重視消防、了解消防常識(shí)、遵守消防法規(guī)”的良好氛圍。