時(shí)間:2022-02-18 09:16:59
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上半年,共監(jiān)督市直管單體工程1092個(gè),建筑面積1775萬平方米,辦理工程質(zhì)量報(bào)建125個(gè),工程安全報(bào)建125個(gè),受理工程竣工檔案148個(gè),竣工工程270個(gè)。共下發(fā)責(zé)令整改通知書198份,責(zé)令局部停工整改通知126份,行政處罰24起,罰款39.9萬元。不良行為扣分13項(xiàng),消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個(gè),市級安全文明工地33個(gè),創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)。
檢測中心受理約200個(gè)單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類檢測報(bào)告38000余份。向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專利和發(fā)明專利各一項(xiàng)。
市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬元,在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè),其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè),單體工程165個(gè),建筑面積162萬平方米,工程造價(jià)34.93億元,市政工程項(xiàng)目16個(gè),工程造價(jià)14.07億元。
一、主要工作情況
(一)強(qiáng)化工程質(zhì)量治理,工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國工程質(zhì)量專項(xiàng)防治工作要求,以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo),深入開展工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。一是組織召開專項(xiàng)治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫(滲漏)、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問題為重點(diǎn),組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前,重點(diǎn)對房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改,嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年,共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng),單體工程96個(gè),下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè),申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動態(tài)管理臺賬,將全市超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動態(tài)管理,實(shí)行周報(bào)和銷號管理制度。上半年,各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng),銷號17項(xiàng)。開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查,按照“一企一冊”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,對市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊上報(bào)市安委會。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,上半年全市通過平臺受理起重機(jī)械備案91臺,外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺,變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺次,使用登記132臺次,拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀,全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況,及早發(fā)現(xiàn)無證上崗、違章操作等問題。目前,全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺。開展建筑起重機(jī)械隱患排查,共排查工程項(xiàng)目43個(gè),下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》,明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查,共排查安全隱患351處,下發(fā)了整改通知書145份,停工整改通知書50份,目前已整改336處,整改率達(dá)96%。對縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查,查出安全隱患317條,下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查,共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書124份,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,對32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談,對9家不合格企業(yè),上報(bào)省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證,現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動安排,參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,設(shè)立展板9塊,發(fā)放宣傳冊1000份,解答群眾咨詢50多次。開展安全服務(wù)下基層座談,對7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核,1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育,4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
(三)強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理,文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路,全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開工前,分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書》,明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人,施工單位是直接責(zé)任人,監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》,工程開工前,建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施,經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后,方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù),否則不準(zhǔn)開工建設(shè)。在工程竣工收尾階段,督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃,合理組織,分區(qū)域、分段集中施工,重點(diǎn)抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過程中,利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵,目前,市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年,共對128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書,對88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,對39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理,總監(jiān)理工程師按照誠信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起,共罰款39.9萬元。
(四)創(chuàng)新檢測行業(yè)監(jiān)管模式,檢測管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺為主線,認(rèn)真開展全市預(yù)拌混凝土及檢測機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場見證取樣送檢以及常規(guī)檢測、現(xiàn)場檢測等管理要求,進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測管理水平的提高。
(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》,對反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人,形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動,全處共捐贈衣服550余件;開展“慈心一日捐”活動,全處共捐善款27800元。開展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動,聯(lián)系群眾33戶,每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問金300元。
(六)踐行為民服務(wù)宗旨,及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的,提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn),規(guī)范投訴處理過程,提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正,讓政府放心,讓群眾滿意,提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起,處理結(jié)果令各方滿意,滿意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序,隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià),工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障;部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善,管理制度不健全;部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重,質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí),隱患排查治理走過場;部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé),監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在,成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由,不辦理基建手續(xù),逃避監(jiān)管,工程監(jiān)督部門只能被動提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段,處罰力度不夠,雖然對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書或停工整改通知書,卻很難落實(shí)到位,建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改,致使隱患長期存在,帶“病”施工,極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人,具有監(jiān)督資格的人員209人;共有安全監(jiān)督人員186人,實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作,導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足,監(jiān)管任務(wù)繁重,監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬平方米。另外,部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放,墨守陳規(guī),不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開展工作,制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開展。
三、下步工作計(jì)劃
在本縣行政區(qū)域內(nèi)的易地扶貧房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理適用本方案,興山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位(以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體)及質(zhì)量檢測單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系并確保有效運(yùn)行,在工程建設(shè)過程中應(yīng)自覺履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對工程質(zhì)量分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
本方案所稱的質(zhì)量監(jiān)督管理,是指監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量,進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的的行政執(zhí)法行為。
二、監(jiān)督工作依據(jù)
1、《中華人民共和國建筑法》;
2、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第279號令);
3、《省建筑市場管理?xiàng)l例》;
4、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》
(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號);
5、《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》(鄂建〔2011〕79號);
6、省《易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要點(diǎn)》。
7、現(xiàn)行建筑工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計(jì)文件。
三、監(jiān)督工作程序
1、建設(shè)單位在辦理施工許可證前,應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù),填寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表》,并按規(guī)定提交相關(guān)報(bào)監(jiān)資料。
2、監(jiān)督注冊登記手續(xù)辦理后,監(jiān)督機(jī)構(gòu)按工程具體情況確定項(xiàng)目監(jiān)督組,具體實(shí)施監(jiān)督工作。
3、項(xiàng)目監(jiān)督組根據(jù)監(jiān)督工作相關(guān)依據(jù)及工程具體實(shí)際情況編寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃》,明確監(jiān)督要求、監(jiān)督抽點(diǎn)、頻次及相應(yīng)監(jiān)督方式,并與工程開工前進(jìn)行監(jiān)督工作交底,并下發(fā)《工作計(jì)劃》。
4、項(xiàng)目監(jiān)督組根據(jù)擬定的《監(jiān)督工作計(jì)劃》確定的監(jiān)督抽查內(nèi)容、頻次、節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督工作。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題按規(guī)定下發(fā)監(jiān)督處理文書或上報(bào)上級部門實(shí)施行政處理措施。
5、按要求填寫監(jiān)督工作記錄,收集整理質(zhì)量監(jiān)督檔案。
6、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,根據(jù)監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定,填寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,完善監(jiān)督檔案,在規(guī)定期限內(nèi)整理立卷,符合要求后向檔案室移交。
四、工程質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容
1、抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況;
2、抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。
3、抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量。
4、抽查地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況。
5、對工程竣工驗(yàn)收組織程序及組織形式進(jìn)行監(jiān)督。
6、依法對違反工程建設(shè)質(zhì)量管理法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)施處罰。
五、監(jiān)督方法
1、地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)提前一天通知監(jiān)督小組,原則上應(yīng)到場參與監(jiān)督驗(yàn)收過程。對質(zhì)量管理體系健全、現(xiàn)場管理規(guī)范的項(xiàng)目可采用事后核查的方式。重點(diǎn)檢查驗(yàn)收參與人員資格、組織程序及行為和重點(diǎn)部位的實(shí)體質(zhì)量。
2、實(shí)施重點(diǎn)控制的原則。根據(jù)工程特點(diǎn),設(shè)置必檢質(zhì)量控制點(diǎn)部位,當(dāng)施工至規(guī)定必檢質(zhì)量控制點(diǎn)部位時(shí),由建設(shè)單位(監(jiān)理單位)提前通知質(zhì)量監(jiān)督工作小組到現(xiàn)場抽查。
3、項(xiàng)目監(jiān)督小組應(yīng)對工程使用主要承重結(jié)構(gòu)砌體材料、鋼筋等實(shí)行現(xiàn)場抽樣檢測,抽樣數(shù)量參照市建設(shè)工程監(jiān)督抽測有關(guān)文件執(zhí)行。
4、除對質(zhì)量控制點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)檢查外,監(jiān)督小組可根據(jù)工程具體情況進(jìn)行必要的隨機(jī)抽查。隨即抽查內(nèi)容為參建各方質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量狀況。
六、監(jiān)督措施
質(zhì)量監(jiān)督工作小組在監(jiān)督檢查工作中,各責(zé)任主體應(yīng)予配合,提供相應(yīng)的資料文件,并最其真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,可采取如下措施:
1、對一般質(zhì)量問題,簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知單,由責(zé)任單位限期整改完成,報(bào)建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)查后上報(bào)監(jiān)督小組留存?zhèn)浒浮?/p>
2、對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的重大質(zhì)量問題,應(yīng)下發(fā)暫停施工通知,在質(zhì)量問題未得到有效處理和監(jiān)督部門未下發(fā)復(fù)工通知的情況下,不得擅自恢復(fù)施工。
3、監(jiān)督人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未得到有效處理擅自施工或采用欺瞞手段上報(bào)處理結(jié)果的,一經(jīng)查實(shí),監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)向上級主管部門匯報(bào),依法實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。
4、項(xiàng)目建設(shè)過程中,如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法法律法規(guī)的質(zhì)量行為及重大質(zhì)量問題的,將按照市建設(shè)工程信用信息管理辦法對相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員進(jìn)行不良行為記錄。
七、監(jiān)督要求
1、工程參建各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
2、工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。
3、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題,參建各有關(guān)單位要認(rèn)真執(zhí)行,整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面報(bào)告的形式及時(shí)回復(fù)質(zhì)量監(jiān)督工作小組。
上半年公司安全生產(chǎn)總體形勢良好,未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和可記錄事件。公司領(lǐng)導(dǎo)組織完成春節(jié)、清明和端午節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,消防安全專項(xiàng)檢查和抗臺防汛及疫情防控專項(xiàng)檢查,現(xiàn)場檢查問題督促施工單位按期落實(shí)整改。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,從公司到各部門、自上而下層層簽訂2020年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。
二、 上半年工作內(nèi)容
1.制度建立。綜合部編制完成公司各崗位安全生產(chǎn)職責(zé);完成編制公司安全生產(chǎn)制度初稿;梳理相關(guān)方安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂,補(bǔ)充簽訂華德管線遷移項(xiàng)目三方安全協(xié)議。
2.安全管理計(jì)劃。綜合部編制公司2020年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,完成100%;編制公司2020安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃,完成100%;編制公司2020安全培訓(xùn)計(jì)劃,完成100%。
3.隱患排查管理。公司領(lǐng)導(dǎo)及安全管理相關(guān)人員對項(xiàng)目現(xiàn)場綜合和專項(xiàng)安全檢查共14次,發(fā)現(xiàn)隱患157項(xiàng),其中問題和一般隱患148項(xiàng),已完成整改147項(xiàng),重大隱患9項(xiàng),已全部完成整改,總體整改率99.36%;配合集團(tuán)辦公區(qū)域節(jié)前安全檢查和項(xiàng)目現(xiàn)場消防安全檢查、清明節(jié)前檢查各1次,檢查發(fā)現(xiàn)的問題已全部落實(shí)整改。
4.安全會議。綜合部參加公司年度安全生產(chǎn)會議1次、公司春節(jié)期間安全工作安排會議1次;參加項(xiàng)目現(xiàn)場管理會議10次(其中華德管線改遷項(xiàng)目周例會2次)。
5.綜合部對各在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)及疫情防控檢查共計(jì)10次,檢查現(xiàn)場復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在安全問題19項(xiàng),疫情防控問題24項(xiàng),全部整改完成;二三廠于3月2日完成復(fù)工審批。
6、綜合部完成排水公司安全管理工作交接后,重點(diǎn)完成XXX項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。檢查施工單位入場資料準(zhǔn)備情況17項(xiàng),存在問題6項(xiàng),已全部完成整改。
三、 上半年工作計(jì)劃完成情況
1、公司完成關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽定。
2、公司完成項(xiàng)目安全管理制度的編制修訂。
3、公司完成排水公司項(xiàng)目安全工作交接,完成濱海公園、華德管線遷移項(xiàng)目日常安全監(jiān)督工作。
4、公司完成節(jié)前停工安全檢查和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)檢查工作。
5、公司完成各在建項(xiàng)目疫情防控措施檢查監(jiān)督落實(shí)工作。
6、公司綜合管理部配合集團(tuán)公司完成清明節(jié)前和消防安全專項(xiàng)檢查監(jiān)督落實(shí)工作。
7、綜合部階段性完成安全生產(chǎn)簡訊工作。
8、公司完成安全生產(chǎn)月活動工作。
9、綜合管理部完成華德管線遷移項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告核查,并提出整改建議。
10、完成華德管線遷移項(xiàng)目陸域段現(xiàn)場施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
四、 安全工作難點(diǎn)(存在問題)
序號
存在問題
建議解決方案
責(zé)任單位
/責(zé)任人
完成時(shí)間
1
XXX目“三同時(shí)”未嚴(yán)格執(zhí)行,施工許可證和現(xiàn)場作業(yè)方案未完全確定就開始施工作業(yè)
建議本次作業(yè)施工開展的同時(shí),請政府個(gè)監(jiān)督部門提前介入管理,施工單位和監(jiān)理必須按照規(guī)范要求做好施工作業(yè)全程管理、監(jiān)督。并再8月30日之前取得陸域管線施工許可證
工程管理部/趙健
8月30日階段性完成
2
組織機(jī)構(gòu)及制度審核延后
疫情及公司整體架構(gòu)調(diào)整影響,延后開展
綜合管理部/安環(huán)部
9月30日前
五、 下半年工作計(jì)劃
序號
工作內(nèi)容
管理要求
責(zé)任單位/責(zé)任人
完成時(shí)間
1
建立健全安全生產(chǎn)管理制度
含組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、項(xiàng)目管理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理方案等內(nèi)容。
綜合部
10月31日
2
完成公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案。
依據(jù)集團(tuán)安全要求并結(jié)合集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案完成情況,及時(shí)完成綜合和專項(xiàng)預(yù)案
綜合部
12月31日
3
完成基建公司首次安全培訓(xùn)教育
主要培訓(xùn)崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、辦公室安全等。
綜合部
12月31日
4
安全生產(chǎn)責(zé)任狀上墻公示
各部門簽訂責(zé)任狀上墻公示
綜合部
9月31日
5
結(jié)合項(xiàng)目完成消防應(yīng)急演練
找一家施工單位配合計(jì)劃在“11.9”開展一次演練
綜合部
11月30日
6
華德管線遷移項(xiàng)目現(xiàn)場安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管
監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理監(jiān)理和承包商HSE工作,降低現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境影響、保障參建人員人身健康。
工程管理部/趙健
12月31日
7
按照質(zhì)量控制監(jiān)督管理要求,做好項(xiàng)目施工質(zhì)量控制管理工作
結(jié)合華德管道遷移項(xiàng)目、農(nóng)村供水項(xiàng)目、凝絮池項(xiàng)目情況,做好各階段質(zhì)量控制點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
綜合部
12月31日
8
完成公司項(xiàng)目安全工作監(jiān)督方案及oa流程
為了保障廣大人民群眾的藥品安全,在上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,我村堅(jiān)持以人為本,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動的藥品安全工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真抓好藥品安全工作,打好藥品安全堅(jiān)守戰(zhàn),使我村村民用上放心藥品,我村制定XX年藥品安全監(jiān)督工作計(jì)劃。
一、是抓好隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任追究。藥品安全工作是一項(xiàng)常抓不懈,不能放松的工作,村領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視和認(rèn)真抓好藥品安全綜合治理,切實(shí)為民辦實(shí)事,保障人民群眾生活安全,對造成重大藥品安全事故的,要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
二、是營造宣傳聲勢,擴(kuò)大宣傳覆蓋。積極探索藥品安全宣傳的有效.途徑,利用網(wǎng)絡(luò)力量和宣傳欄,拓寬宣傳陣地,讓群眾受到教育和啟發(fā)。
三、是加強(qiáng)檢查次數(shù),加強(qiáng)查處力度。認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)德藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查,衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)多監(jiān)督多抽查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患的,立即要求改正對主觀原因造成的問題,追究負(fù)責(zé)人責(zé)任,并移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。
四、是強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測月上報(bào)制度,完善上報(bào)效率,對重大影響的藥品安全事件要及時(shí)上報(bào)妥善處理。
中圖分類號:TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532035
水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督是為落實(shí)國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,是指受政府水行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu),對水利水電工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,與工程各參建單位的質(zhì)量管理工作性質(zhì)相比,水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有必要性、不可替代性、艱巨性和專業(yè)性。水利工程質(zhì)量管理目的:以盡可能低的成本,按既定的工期完成一定數(shù)量的達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
1.1 機(jī)構(gòu)健全
平遠(yuǎn)縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于2006年5月,是縣水務(wù)局下屬股級事業(yè)單位,屬事業(yè)編制,縣質(zhì)監(jiān)站應(yīng)通過省水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站會同本市水務(wù)局和水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行實(shí)地考核,經(jīng)考核合格后,方可開展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
1.2 人員配備
平遠(yuǎn)縣質(zhì)監(jiān)站經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會定事業(yè)編制人數(shù)為3名,人員、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理,均取得高級工程師職稱,并熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 經(jīng)費(fèi)保障
平遠(yuǎn)縣質(zhì)監(jiān)站的一切經(jīng)費(fèi)由縣水務(wù)局統(tǒng)籌解決,人員工資由水行政主管向當(dāng)?shù)乜h財(cái)政部門申請直撥。
2 質(zhì)監(jiān)工作的開展
縣級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站主要職能是歸口管理本縣水利工程及其配套、輔助(含住宅與文化衛(wèi)生設(shè)施)和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)監(jiān)工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要分為辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工初期質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)實(shí)施階段的質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督共4個(gè)階段。
2.1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)在工程項(xiàng)目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是履行水利工程建設(shè)程序的一部分,在此階段,質(zhì)監(jiān)站須嚴(yán)格審查項(xiàng)目法人提供的下列附件材料:
經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批文,初步設(shè)計(jì)報(bào)告和總概算文件復(fù)印件;工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的中標(biāo)通知書復(fù)印件;項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工(安裝)單位簽訂的合同(或協(xié)議)書復(fù)印件;施工企業(yè)資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件;監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書復(fù)印件;施工單位項(xiàng)目現(xiàn)場機(jī)構(gòu)文件及人員組成。①分管安全負(fù)責(zé)人安全考核證書復(fù)印件,②施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書復(fù)印件,③項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師注冊證書復(fù)印件、安全考核證書B證復(fù)印件,④專職安全員安全考核證書C證復(fù)印件;現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件及人員組成,總監(jiān)理工程師注冊崗位證書復(fù)印件,現(xiàn)場主要監(jiān)理工程師及監(jiān)理員監(jiān)理資格證書復(fù)印件。
2.2 施工初期質(zhì)量監(jiān)督
在這一工作階段中,由于縣級水利水電工程規(guī)模較小,質(zhì)量監(jiān)督工作可適當(dāng)簡化。質(zhì)監(jiān)站的主要工作包括編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則,制定可操作性、適合受監(jiān)工程的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃》,并印發(fā)給各參建單位。對項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)申報(bào)工程項(xiàng)目劃分表的確認(rèn),對申報(bào)的工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn);核查受監(jiān)工程的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位的資質(zhì)證書和營業(yè)范圍等;對各參建單位的制度體系等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,并完成相關(guān)檢查表格的填寫。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定或招投標(biāo)文件的,及時(shí)通知項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)督促有關(guān)方面及時(shí)予以解決,并向水行政主管部門報(bào)告。
2.3 建設(shè)實(shí)施階段的質(zhì)量監(jiān)督
在這個(gè)工作階段中,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)除了對工程參建單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督外,還要對工程施工的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別是檢查工程參建各方的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。
2.3.1 監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量
工程質(zhì)量安全是監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),縣質(zhì)監(jiān)站對受監(jiān)工程主要以抽查為主,采用隨機(jī)抽查、定期抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。特別是對重要隱蔽工程的現(xiàn)場簽證進(jìn)行重點(diǎn)檢查,若發(fā)現(xiàn)問題則以文件形式通知各參建單位,要求限期落實(shí)并將處理結(jié)果反饋給質(zhì)監(jiān)站。
2.3.2 監(jiān)督參建單位質(zhì)量行為
監(jiān)督受監(jiān)工程時(shí),對項(xiàng)目法人主要檢查工程質(zhì)量是否做到了定期和不定期檢查、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收、工程質(zhì)量事故處理及相關(guān)人員質(zhì)量行為;對監(jiān)理單位主要監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),對施工方的自檢是否及時(shí)簽證;是否及時(shí)填寫監(jiān)理日志,是否及時(shí)對施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了核實(shí),是否及時(shí)對單元工程質(zhì)量評定表進(jìn)行了復(fù)核,監(jiān)理跟蹤及平行檢測記錄是否真實(shí)、齊全,結(jié)論是否正確,簽字手續(xù)是否完備,是否按規(guī)定保存1份《工序、單元施工質(zhì)量驗(yàn)收評定表》和備查資料;是否及時(shí)組織了分部工程質(zhì)量評定與驗(yàn)收工作;信息、檔案管理是否規(guī)范等;對施工單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督活動中的重中之重,因?yàn)榭h管工程規(guī)模小、一般業(yè)主(特別是私營業(yè)主)不請有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),因此特別要對施工單位對工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、單元工程質(zhì)量評定是否及時(shí)、現(xiàn)場人員是否熟悉各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);施工質(zhì)量檢查的“三檢制”(班組初檢記錄、施工隊(duì)復(fù)檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄)是否能認(rèn)真執(zhí)行;對設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督檢查主要是檢查設(shè)計(jì)單位設(shè)代是否駐在現(xiàn)場、設(shè)計(jì)變更是否符合有關(guān)變更程序,是否及時(shí)參加規(guī)定設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加的各類驗(yàn)收,是否按規(guī)定參與了質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故的調(diào)查與分析,是否有指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為。
2.4 工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督
列席受監(jiān)工程主體建筑物的分部工程、單位工程、竣工驗(yàn)收自查的驗(yàn)收會,參加合同工程完工驗(yàn)收會,并核定主要建筑物的分部工程、單位工程施工質(zhì)量等級;參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會,并做為竣工驗(yàn)收委員會成員;核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級,并在竣工驗(yàn)收前,提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,其中應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論,并向工程竣工驗(yàn)收委員會提出工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級建議。此外還要參加上級組織的質(zhì)量檢查活動等。
3 質(zhì)監(jiān)工作中存在的問題
3.1 參建各方質(zhì)量責(zé)任不清,意識不強(qiáng)
雖然水利水電工程基本確立了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的管理體制,但縣級及鎮(zhèn)級水利水電工程規(guī)模小,項(xiàng)目法人(尤其是私營業(yè)主)對工程質(zhì)量認(rèn)識不強(qiáng),在工程建設(shè)中為了減少投資,一般工程均不請工程監(jiān)理,工程質(zhì)量只依靠施工班組進(jìn)行質(zhì)量控制,而施工班組素質(zhì)不高,缺乏質(zhì)量安全方面等知識,只憑施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工,更無相應(yīng)的檢測措施;政府投資的工程均會請工程監(jiān)理,但是部分工程監(jiān)理單位履職不到位,施工過程中未能對工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉?,對施工單位的單元工程質(zhì)量評定未進(jìn)行復(fù)核,沒有達(dá)到控制工程施工質(zhì)量目的;水利水電工程一般需由有水利水電施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工,但在縣級水利水電工程中,由于工程投資規(guī)模小,達(dá)到需要招標(biāo)工程也進(jìn)行了招標(biāo),并選擇了有資質(zhì)的施工單位,但是在工程實(shí)施過程中,工程一般只由當(dāng)?shù)赜惺┕そ?jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)(或個(gè)人)進(jìn)行施工,工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為普遍,投標(biāo)書中承諾的工程管理機(jī)構(gòu)有其名無其實(shí),而施工班組往往口頭承諾要保證工程施工質(zhì)量,且施工班組對相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,工程施工質(zhì)量只能由工人自行控制,工程施工質(zhì)量無法保證。
3.2 縣質(zhì)監(jiān)站的設(shè)置和監(jiān)督方式未能體現(xiàn)政府的監(jiān)督管理
縣質(zhì)監(jiān)站與一些工程的建設(shè)單位往往存在同體現(xiàn)象,導(dǎo)致政府監(jiān)督工作與建設(shè)單位組織的質(zhì)量管理或質(zhì)量控制角色混淆不清,就會出現(xiàn)水務(wù)部門既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員,從而導(dǎo)致建設(shè)單位游離于監(jiān)督范圍之外,影響質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。
3.3 質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量管理知識有待進(jìn)一步的加強(qiáng)
由于水務(wù)部門工作需要,從事質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)人員需借調(diào)到其他部門協(xié)助工作,這時(shí)往往就對相關(guān)的質(zhì)量管理法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程規(guī)范疏忽學(xué)習(xí),就降低了對工程質(zhì)量監(jiān)督的把控,未能充分發(fā)揮政府監(jiān)管質(zhì)量的作用,對具體的工序和實(shí)體質(zhì)量上的問題難以掌握。
同志牢固樹立“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的思想,堅(jiān)決杜絕安全事故,為此做到了四點(diǎn):一是頭腦清醒,在思想上警鐘長鳴。思想意識決定行動,如果思想意識出現(xiàn)了隱患,則必然會給安全生產(chǎn)事故埋下隱患。他保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,時(shí)刻保持高度的警覺性,帶著不做則已,做就要做到最好的工作勁頭,集中精力投入到安全生產(chǎn)中去,在辦事處形成“人人講安全,事事為安全,時(shí)時(shí)想安全,處處保安全”的思想氛圍,消除一切安全隱患。二是制定和完善規(guī)章制度并確保有效執(zhí)行。沒有規(guī)矩,不成方圓。在安全生產(chǎn)過程中,也是一樣,有“規(guī)矩”,才能講“方圓”。他制定安全生產(chǎn)管理制度,建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,做到責(zé)任到人,明確分工。把安全貫串于生產(chǎn)全過程,確保不出任何安全生產(chǎn)事故。三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。要做到安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。如果生產(chǎn)人員沒有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ),就很容易形成安全質(zhì)量隱患,甚至釀成安全事故。因此,他加強(qiáng)對職工的技術(shù)培訓(xùn),定期對職工進(jìn)行培訓(xùn),對新工藝、新設(shè)備的操作使用以及安全隱患進(jìn)行深入細(xì)致的分析講解,以提高職工的整體技術(shù)水平,增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)中的作用。四是齊心協(xié)力,共同維護(hù)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)靠全體職工共同創(chuàng)造,全體職工靠安全幸福生活。所以維護(hù)安全生產(chǎn),不單單是領(lǐng)導(dǎo)的事情,也不是安全管理和安全監(jiān)督工作人員的責(zé)任,而是要求全體職工齊心合力,共同創(chuàng)造。他要求每個(gè)職工都要嚴(yán)格按照制度要求,按部就班,認(rèn)真排查安全隱患,做好安全生產(chǎn)工作。安全責(zé)任重于泰山,在安全生產(chǎn)過程中,要求全體職工都要有主人翁意識,嚴(yán)格要求自己,把安全時(shí)時(shí)刻刻銘記于心,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”,共同維護(hù)安全生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,從而達(dá)到企業(yè)與職工雙贏的局面。
二、落實(shí)安全責(zé)任制,維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢
同志認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,維護(hù)辦事處的安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。他狠抓各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),樹立人員安全管理理念,制定了安全級控管理機(jī)制,使辦事處控制安全風(fēng)險(xiǎn)能力得到提升。同時(shí),深入有效地開展“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”安全生產(chǎn)月主題活動、“反違章”和“安全隱患排查治理”活動,堅(jiān)持以人為本,培育“我承諾、我負(fù)責(zé)”理念,大力倡導(dǎo)“三個(gè)弘揚(yáng)”之風(fēng),努力構(gòu)筑安全生產(chǎn)“在控、可控、能控”的環(huán)境。通過這些活動,切實(shí)提高了辦事處全體職工的安全生產(chǎn)意識,做到思想上高度重視,工作上認(rèn)真對待,扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,保證了辦事處長期安全、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
三、加強(qiáng)檢查考核,確保安全生產(chǎn)
1 大監(jiān)督體系運(yùn)行產(chǎn)生的背景
采油廠提出的“大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式”是經(jīng)過審時(shí)度勢、深思熟慮,本著有利于監(jiān)督、方便于管理、注重于實(shí)效的原則,從發(fā)展的大局出發(fā)提出的,在此模式運(yùn)行之前,采油廠監(jiān)督運(yùn)行存在以下幾點(diǎn)問題和矛盾:
一是職能分散,監(jiān)督機(jī)制不夠健全。
二是職責(zé)交叉,難以形成監(jiān)督合力。
三是多頭監(jiān)督,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。
因此,在采油廠建立質(zhì)量安全大監(jiān)督體系勢在必行,既可以充分發(fā)揮大監(jiān)督體系的作用,優(yōu)化監(jiān)督人員結(jié)構(gòu),提高監(jiān)督工作效率,提升監(jiān)督管理水平,又可以統(tǒng)籌兼顧、形成合力,為采油廠領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為全廠干部職工的生命健康提供保障,為采油廠的安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展保駕護(hù)航。
2 大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式的基本內(nèi)涵
2.1 涵義
采油廠大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式,在全局范圍內(nèi)獨(dú)樹一幟,采油廠打破了傳統(tǒng)的思維方式,改變了以往的監(jiān)督模式,將各自分散的監(jiān)督力量合并在一起,形成了全廠的大監(jiān)督體系,它是脫離于采油廠各單位和科室部門之外獨(dú)立監(jiān)督體,在全廠范圍內(nèi)獨(dú)立行使監(jiān)督職能,獨(dú)立管理運(yùn)行。此種運(yùn)行模式從根本上解決了監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的關(guān)系,消除了既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的利害關(guān)系,也消除了照顧面子的顧慮,因此就有了監(jiān)督的積極性和主動性,更有了監(jiān)督的力度和成效。
2.2 管理機(jī)構(gòu)組建
2008年初,勝利采油廠對目前的各系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研,站在全廠的高度,詳細(xì)的分析了多年來監(jiān)督運(yùn)行的效果和矛盾之處,并提出了建立采油廠大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式的設(shè)想。同年9月,采油廠開始組建大監(jiān)督體系,將以往獨(dú)立開展監(jiān)督工作的安全環(huán)保監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、作業(yè)監(jiān)督和鉆井監(jiān)督幾部分合并起來,成立了質(zhì)量安全監(jiān)督中心,從而確定了大監(jiān)督體系運(yùn)行的主體。中心又下設(shè)分別是安全環(huán)保、作業(yè)、鉆井、物資、開發(fā)、設(shè)備、工程、水電、環(huán)境九個(gè)站。擔(dān)負(fù)著采油廠質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)測工作。各監(jiān)督站負(fù)責(zé)的范圍不同,監(jiān)督的重點(diǎn)不同,覆蓋了全廠的各個(gè)系統(tǒng)和區(qū)域,在全廠范圍內(nèi)構(gòu)建成了一張監(jiān)督大網(wǎng),確保了監(jiān)督檢查全方位、無縫隙覆蓋。
3 大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式的主要做法
3.1 創(chuàng)立“閃光工程”管理考核機(jī)制。中心以“螢火蟲文化―發(fā)光、奉獻(xiàn)、執(zhí)著、服務(wù)、和諧”理念為引領(lǐng),強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí),狠抓習(xí)慣養(yǎng)成,鼓勵監(jiān)督人員要像螢火蟲那樣,聚像一團(tuán)火,撒是滿天星。同時(shí),以爭創(chuàng)“一紅旗、六顆星、五最佳、十優(yōu)秀”為載體實(shí)施閃光工程,將工作質(zhì)量、遵章守紀(jì)、文明和諧、宣傳報(bào)道、5S管理、創(chuàng)新創(chuàng)效均納入管理考核,評選出月度閃光明星、年度最佳明星和優(yōu)秀明星,在全中心范圍內(nèi)形成人人當(dāng)明星,處處立排頭的良好氛圍,激勵各監(jiān)督站保持永立潮頭的膽識和氣魄,努力把監(jiān)督人員培養(yǎng)成為恪盡職守、嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、敢為人先、追求卓越的先進(jìn)個(gè)人,并充分發(fā)揮先進(jìn)典型作用,以點(diǎn)帶面,全面推動中心自身建設(shè),提升中心管理水平。
3.2 樹立“層級監(jiān)督”運(yùn)行理念。中心監(jiān)督工作樹立了“層級監(jiān)督”理念,在自身開展監(jiān)督的同時(shí),充分發(fā)揮各級監(jiān)督力量,從多角度、立體化持續(xù)有效開展監(jiān)督檢查。
3.3 堅(jiān)持“PDCA”閉環(huán)監(jiān)督原則。監(jiān)督檢查遵循PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)理論。計(jì)劃階段,充分調(diào)查分析現(xiàn)階段各單位質(zhì)量安全環(huán)保運(yùn)行狀況和原因分析,確定監(jiān)督工作階段目標(biāo),制定階段監(jiān)督工作計(jì)劃;實(shí)施階段,根據(jù)制定的階段工作計(jì)劃逐一進(jìn)行落實(shí),開展危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),運(yùn)用各種方式和方法有效開展監(jiān)督,應(yīng)急情況下按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實(shí)施,做好各項(xiàng)記錄與檔案管理;檢查階段,檢查監(jiān)督檢查實(shí)施過程中是否存在執(zhí)行偏差,是否有效落實(shí)整改查出的隱患和問題,是否達(dá)到了預(yù)期的監(jiān)督檢查效果,是否存在制度的不完善和漏缺項(xiàng),是否達(dá)到了階段目標(biāo);持續(xù)改進(jìn)階段,根據(jù)檢查結(jié)果,完善改進(jìn)措施,同時(shí),鞏固成績,把先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,把遺留的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中解決。
3.4 采取“分工不分家”檢查方式。中心明確了各監(jiān)督站的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督重點(diǎn),但在監(jiān)督過程中做到分工不分家,遇到交叉問題及時(shí)溝通,統(tǒng)一思想,統(tǒng)籌處理。
3.5 搭建“信息共享”溝通平臺。與相關(guān)科室部門達(dá)成共識,定期參加科室會議,從運(yùn)行方式、信息反饋、相互配合、管理提升等多個(gè)方面進(jìn)行溝通探討,從而達(dá)到信息共享、密切配合、目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作的目的。
3.6 采取“節(jié)點(diǎn)監(jiān)督法”開展季度綜合分析評價(jià)。為了全面掌握各單位質(zhì)量安全管理狀況,中心以季度為周期,以監(jiān)督站為單位,采取計(jì)算各單位標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)得分率的方法對全廠各三級單位開展質(zhì)量安全綜合分析評價(jià),根據(jù)安全環(huán)保監(jiān)督、作業(yè)監(jiān)督、開發(fā)監(jiān)督、設(shè)備監(jiān)督、物資監(jiān)督、水電監(jiān)督、工程監(jiān)督七個(gè)監(jiān)督站每季度平衡抽檢的結(jié)果作為對全廠各三級單位綜合分析評價(jià)的依據(jù)。評選出當(dāng)季度的質(zhì)量安全優(yōu)勝單位,并向全廠公布。
4 大監(jiān)督體系運(yùn)行管理模式的實(shí)施效果
4.1 取得的經(jīng)濟(jì)效益
4.1.1 減少事故損失
采油廠自成立大監(jiān)督體系以來,各級共查出各類隱患、違章1800余起,通過各項(xiàng)措施的有效落實(shí),隱患問題均得到了及時(shí)整改,隱患消除在萌芽狀態(tài),避免了各類事故的發(fā)生。根據(jù)海因法則計(jì)算,可避免174起輕傷事故和6起重傷事故的發(fā)生。按照1起重傷事故造成損失5萬元,1起輕傷事故造成損失5000元計(jì)算:
減少事故損失=6×50000+174×5000=117(萬元)
4.1.2 挽回經(jīng)濟(jì)損失
大監(jiān)督體系運(yùn)行以來,物資監(jiān)督共檢查三、四級單位557個(gè)(次),檢查生產(chǎn)(經(jīng)銷)商541個(gè)(次);現(xiàn)場實(shí)物追蹤落實(shí)1324批(次);不合格物資后處理91批(次),為采油廠挽回經(jīng)濟(jì)損失537余萬元。鉆井監(jiān)督累計(jì)查520余井次,發(fā)現(xiàn)問題76個(gè),累計(jì)處罰鉆井勞務(wù)費(fèi)203.5萬元,處理井漏、井涌等突發(fā)事件22起,現(xiàn)場發(fā)放隱患整改通知單8井次,現(xiàn)場更改設(shè)計(jì)12井次,為采油廠挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。
挽回經(jīng)濟(jì)損失=537(萬元)+400(萬元)=937(萬元)
4.1.3 大監(jiān)督體系運(yùn)行實(shí)施費(fèi)
車輛費(fèi)用80萬/年;監(jiān)督設(shè)備儀器檢驗(yàn)監(jiān)測費(fèi)用20萬/年;其他綜合性費(fèi)用15萬/年。
大監(jiān)督體系運(yùn)行實(shí)施費(fèi)=車輛費(fèi)用+監(jiān)督設(shè)備儀器檢驗(yàn)監(jiān)測費(fèi)用+其他綜合性費(fèi)用=80+20+15=115(萬元)
4.1.4 總體經(jīng)濟(jì)效益
根據(jù)綜合性成果因素合成計(jì)算法(MFC)公式
E=■Sa-F-(C+I)-H
可以得出:
總體經(jīng)濟(jì)效益=減少事故損失+挽回經(jīng)濟(jì)損失-運(yùn)行實(shí)施費(fèi)=117+937-115=939(萬元)
據(jù)統(tǒng)計(jì),自大監(jiān)督體系建立運(yùn)行以來,累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益939萬元。
4.2 取得的社會效益
4.2.1 采油廠監(jiān)督資源得到合理配置,人員素質(zhì)得到不斷提升。采油廠充分的發(fā)揮了監(jiān)督人員的專業(yè)特長,將他們合理安排到相應(yīng)的崗位上,進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé),既提高監(jiān)督工作質(zhì)量,也不斷樹立專業(yè)化監(jiān)督權(quán)威,做到人人都當(dāng)行家里手,人人都做權(quán)威標(biāo)兵。
4.2.2 采油廠監(jiān)督工作走向系統(tǒng)化、專業(yè)化、權(quán)威化道路。作為全廠大監(jiān)督體系的獨(dú)立運(yùn)行部門,突出了監(jiān)督工作的獨(dú)立性,保證了監(jiān)督的嚴(yán)肅和公正;克服了傳統(tǒng)檢查的不足,保證了監(jiān)督工作的及時(shí)性和有效性;改變了單一的管理途徑,保證了各項(xiàng)政策和措施的有效落實(shí);增強(qiáng)了信息溝通,保證了各類信息的完整性和準(zhǔn)確性,從而確保了全廠質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)督持續(xù)高效運(yùn)行。
日
期:___________
2021年建筑工程質(zhì)量安全三年提升行動工作總結(jié)
為貫徹落實(shí)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳___省工程質(zhì)量安全提升行動實(shí)施方案___》和《工程質(zhì)量安全提升行動實(shí)施方案》(鹽建建筑〔__〕__號)精神和相關(guān)工作要求,鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果,結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,我局圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn),___開展了全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全三年提升行動。現(xiàn)將現(xiàn)階段主要工作開展情況總結(jié)如下:
一、總體情況
(一)、工程質(zhì)量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來,我局按照省、市___開展工程質(zhì)量安全三年提升行動相關(guān)要求,結(jié)合年度工作計(jì)劃,對區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項(xiàng)巡查___次,共發(fā)出整改通知單___份,停工通知書___份。對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程___監(jiān)督,著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督,施工過程中對責(zé)任主體履行質(zhì)量職責(zé)的情況跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,積極督促整改,對整改不到位的工程,及時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對竣工工程設(shè)置工程永久性責(zé)任銘牌的設(shè)立督查到位,明確各方責(zé)任主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
(二)、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上,我局把建筑主體實(shí)體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理作為工作重點(diǎn),加大了檢查力度,讓問題控制在萌芽階段,使工程質(zhì)量得到有效的保證。
2、在工程安全監(jiān)督工作上,我局完善安全管理制度,規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點(diǎn),把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督與安全達(dá)標(biāo)同步檢查驗(yàn)收制度,加強(qiáng)了安全監(jiān)管的力度,有效遏制了各類安全隱患,從而杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強(qiáng),對施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴(yán)格要求,不進(jìn)行備案的企業(yè)不得進(jìn)場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視,對違法分包和無證上崗的企業(yè),我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場總體良好,建筑生產(chǎn)行為有序地進(jìn)行。
4、進(jìn)一步落實(shí)了工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為多發(fā)勢頭,不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制,提高建筑從業(yè)人員素質(zhì),不斷完善建筑市場誠信體系,有效整治工程質(zhì)量常見問題,使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
(三)、安全專項(xiàng)整治情況
我局開展安全專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)針對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理和施工起重機(jī)械使用登記情況進(jìn)行了檢查,一是檢查超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程___專家論證和按論證實(shí)施情況。截至目前,登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險(xiǎn)較大分部分項(xiàng)工程共___項(xiàng),確保危險(xiǎn)性較大工程基本受控。二是強(qiáng)化施工起重機(jī)械備管理,截至目前,共大型機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案___項(xiàng)、使用登記備案起重機(jī)械___臺,人貨電梯___部。
二、存在的問題:
1、部分施工單位未能落實(shí)勞務(wù)專業(yè)分包制度,仍然將分部分項(xiàng)工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個(gè)人等。
2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運(yùn)行不規(guī)范。表現(xiàn)在:部分項(xiàng)目部、與中標(biāo)人員與現(xiàn)場不符,部分項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對項(xiàng)目指導(dǎo)和檢查力度不夠。工程資料不真實(shí)、不及時(shí)。存在人員代簽現(xiàn)象。
3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實(shí),消除質(zhì)量隱患。對各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和___行為查處不及時(shí)。
三、下一步工作建議
1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體主任。建立健全各責(zé)任主體的信用制度,對未能履職到位的相關(guān)人員進(jìn)行不良行為的記錄,并給予處罰。嚴(yán)把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管,杜絕無證上崗;進(jìn)一步加大假資料的查處力度,杜絕施工和監(jiān)理單位通同___的現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項(xiàng)施工方案、監(jiān)理單位編制詳細(xì)的監(jiān)理細(xì)則,進(jìn)一步加強(qiáng)對工程主體的監(jiān)督抽測的力度,把質(zhì)量通病控制在源頭,并落實(shí)整改,從而提高工程實(shí)體質(zhì)量。此外,大力推進(jìn)工作質(zhì)量樣板引路管理工作,采取樹立典型、采用集中觀摩的方式,進(jìn)一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情,從而推動全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。
3、大力督促整改安全隱患。結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實(shí)專項(xiàng)行動的要求,對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促相關(guān)單位認(rèn)真整改,消除隱患。對前一階段檢查過程中下發(fā)停工通知書和整改通知書的工程,必須限期整改到位。經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可復(fù)工。同時(shí),對這些項(xiàng)目的后續(xù)工程重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督,防止再次出現(xiàn)新的安全隱患問題,確保施工安全。
4、源頭打擊違法違規(guī)行為。從工程開工就嚴(yán)查總分包合同及相___司人員情況,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),依法查處違法違紀(jì)行為,對整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人,將進(jìn)行從嚴(yán)從重處理,形成良好的建筑市場環(huán)境。
一、總體情況
(一)、工程質(zhì)量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來,我局按照省、市關(guān)于開展工程質(zhì)量安全三年提升行動相關(guān)要求,結(jié)合年度工作計(jì)劃,對區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項(xiàng)巡查6次,共發(fā)出整改通知單189份,停工通知書15份。對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程組織監(jiān)督,著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督,施工過程中對責(zé)任主體履行質(zhì)量職責(zé)的情況跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,積極督促整改,對整改不到位的工程,及時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對竣工工程設(shè)置工程永久性責(zé)任銘牌的設(shè)立督查到位,明確各方責(zé)任主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
(二)、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上,我局把建筑主體實(shí)體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理作為工作重點(diǎn),加大了檢查力度,讓問題控制在萌芽階段,使工程質(zhì)量得到有效的保證。
2、在工程安全監(jiān)督工作上,我局完善安全管理制度,規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點(diǎn),把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督與安全達(dá)標(biāo)同步檢查驗(yàn)收制度,加強(qiáng)了安全監(jiān)管的力度,有效遏制了各類安全隱患,從而杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強(qiáng),對施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴(yán)格要求,不進(jìn)行備案的企業(yè)不得進(jìn)場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視,對違法分包和無證上崗的企業(yè),我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場總體良好,建筑生產(chǎn)行為有序地進(jìn)行。
4、進(jìn)一步落實(shí)了工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭,不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制,提高建筑從業(yè)人員素質(zhì),不斷完善建筑市場誠信體系,有效整治工程質(zhì)量常見問題,使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
(三)、安全專項(xiàng)整治情況
我局開展安全專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)針對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理和施工起重機(jī)械使用登記情況進(jìn)行了檢查,一是檢查超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程組織專家論證和按論證實(shí)施情況。截至目前,登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險(xiǎn)較大分部分項(xiàng)工程共16項(xiàng),確保危險(xiǎn)性較大工程基本受控。二是強(qiáng)化施工起重機(jī)械備管理,截至目前,共大型機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案56項(xiàng)、使用登記備案起重機(jī)械151臺,人貨電梯29部。
二、存在的問題:
1、部分施工單位未能落實(shí)勞務(wù)專業(yè)分包制度,仍然將分部分項(xiàng)工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個(gè)人等。
2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運(yùn)行不規(guī)范。表現(xiàn)在:部分項(xiàng)目部、與中標(biāo)人員與現(xiàn)場不符,部分項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對項(xiàng)目指導(dǎo)和檢查力度不夠。工程資料不真實(shí)、不及時(shí)。存在人員代簽現(xiàn)象。
3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實(shí),消除質(zhì)量隱患。對各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為查處不及時(shí)。
三、下一步工作建議
1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體主任。建立健全各責(zé)任主體的信用制度,對未能履職到位的相關(guān)人員進(jìn)行不良行為的記錄,并給予處罰。嚴(yán)把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管,杜絕無證上崗;進(jìn)一步加大假資料的查處力度,杜絕施工和監(jiān)理單位通同作弊的現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項(xiàng)施工方案、監(jiān)理單位編制詳細(xì)的監(jiān)理細(xì)則,進(jìn)一步加強(qiáng)對工程主體的監(jiān)督抽測的力度,把質(zhì)量通病控制在源頭,并落實(shí)整改,從而提高工程實(shí)體質(zhì)量。此外,大力推進(jìn)工作質(zhì)量樣板引路管理工作,采取樹立典型、采用集中觀摩的方式,進(jìn)一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情,從而推動全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。
第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中:縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項(xiàng)目為重要農(nóng)村公路項(xiàng)目,其它項(xiàng)目為一般農(nóng)村公路項(xiàng)目。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法成立項(xiàng)目法人作為農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo):所有農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率100%,縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項(xiàng)目優(yōu)良率達(dá)到80%以上。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求向社會公示。工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌,標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、舉報(bào)電話、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施,接受社會監(jiān)督。
第二章交通主管部門管理職責(zé)
第六條縣交通行政主管部門依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)管理要求,制定全縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理規(guī)定,協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)中的重大事項(xiàng)。
第七條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作,貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),檢查全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作,對農(nóng)村公路項(xiàng)目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量行為,接受上級主管部門工作指導(dǎo),檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,組織進(jìn)行日常的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量安全問題。
第三章質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
第九條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站對全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī),研究制定本縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施措施。
第十條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn),分析本縣農(nóng)村公路質(zhì)量狀況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),定期向上級交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理縣道及一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),制定監(jiān)督工作計(jì)劃,組織和管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通質(zhì)監(jiān)人員開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作,巡視檢查受監(jiān)項(xiàng)目實(shí)體工程質(zhì)量,制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為。出具受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見,參與交、竣工驗(yàn)收工作,對受監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量鑒定。對質(zhì)量爭議依據(jù)權(quán)限進(jìn)行仲裁。
第十一條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照要求成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)任組長的質(zhì)量監(jiān)督管理小組,協(xié)助交通質(zhì)監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)施日常監(jiān)督管理。有建設(shè)項(xiàng)目的行政村必須配備2名以上群眾義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員,重點(diǎn)對路基驗(yàn)收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養(yǎng)生等施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)督。
第十二條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
第十三條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期,自發(fā)出監(jiān)督通知開始到竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止??h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定以數(shù)據(jù)為準(zhǔn),實(shí)事求是,客觀公正。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目投資應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)審查制度和財(cái)政投資評審制度,保證項(xiàng)目投資的合理性??h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站按照管理權(quán)限對農(nóng)村公路造價(jià)爭議進(jìn)行仲裁。
第四章招標(biāo)投標(biāo)管理
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招投標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招投標(biāo)??h交通行政主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)按照《省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)合理定價(jià)評審抽取法實(shí)施辦法(試行)》交基建〔〕號文件要求進(jìn)行評標(biāo),30萬元以下項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第十六條達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的縣道、中橋、隧道及以上監(jiān)理項(xiàng)目,采用公開或邀請招投標(biāo)確定監(jiān)理單位;鄉(xiāng)道、村道、站房、小橋、安保工程,由縣交通行政主管部門組建的監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理,費(fèi)用從項(xiàng)目資金中列支。
第十七條縣(鄉(xiāng))道建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)由縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織,具體招投標(biāo)方式由縣發(fā)改局審批,招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公示。村道建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在縣交通行政主管部門的指導(dǎo)下組織進(jìn)行,招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。
第五章建設(shè)各方管理責(zé)任
第十八條建設(shè)單位管理職責(zé)
(一)建設(shè)項(xiàng)目法人為項(xiàng)目管理責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任制,成立工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備項(xiàng)目建設(shè)工程師。制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見,對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量管理。認(rèn)真組織施工圖設(shè)計(jì)審查,做好開工前的設(shè)計(jì)交底,消除質(zhì)量隱患。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序。符合招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要招標(biāo),采用“合理定價(jià)評審抽取法”的評標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工單位;未達(dá)到招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行合同管理。
(四)主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和交通行政主管部門對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督;認(rèn)真履行工程開工報(bào)告制度,申報(bào)施工許可,申請質(zhì)量監(jiān)督;接受社會和群眾監(jiān)督;協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作;工程完工及時(shí)申請質(zhì)量鑒定和交竣工驗(yàn)收。
(五)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理,按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔,建立詳實(shí)的工程檔案。
(六)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)對參建人員的技術(shù)培訓(xùn),提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十九條設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理責(zé)任
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審查和審批??h道、鄉(xiāng)道、中橋、隧道、站房及以上項(xiàng)目必須由具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)費(fèi)用從項(xiàng)目資金中列支。
(二)建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制,明確各階段的責(zé)任人,對公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé);主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
(三)按照《省農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);遵循因地制宜原則,優(yōu)化設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際,按時(shí)提交設(shè)計(jì)文件及施工圖紙,加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù),及時(shí)掌握施工現(xiàn)場情況,解決有關(guān)設(shè)計(jì)問題。
(四)參與交竣工驗(yàn)收,檢查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否得到執(zhí)行并提出評價(jià)意見。
第二十條施工單位質(zhì)量管理責(zé)任
(一)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的施工單位應(yīng)具備縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)專項(xiàng)資質(zhì)及其以上資質(zhì);大橋、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承建。嚴(yán)禁個(gè)人承攬施工任務(wù),嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。
(二)依據(jù)設(shè)計(jì)文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,按照施工合同要求,制定質(zhì)量管理辦法,對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé);建立健全施工質(zhì)量保證體系,主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查;制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和控制措施,明確崗位質(zhì)量責(zé)任;編制包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、質(zhì)量保證措施,重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝責(zé)任人在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)。
(三)施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的壓實(shí)、拌合、計(jì)量、振搗、整平設(shè)備。施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。
(四)承建重要農(nóng)村公路項(xiàng)目的施工單位應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室;對里程短、投資少的重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,施工單位可通過協(xié)議形式委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室承擔(dān)試驗(yàn)工作。
(五)工程發(fā)生質(zhì)量事故,須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告,采取有效措施防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查。
(六)竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求,及時(shí)提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。
第二十一條監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度??h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項(xiàng)目實(shí)行社會監(jiān)理,其監(jiān)理單位資質(zhì)等級不低于公路工程監(jiān)理丙級;大橋、隧道工程項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求,由具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位承擔(dān);對一般農(nóng)村公路項(xiàng)目,可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理或由縣交通局組織成立專項(xiàng)監(jiān)理組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。
(二)實(shí)行社會監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,監(jiān)理人員資格和設(shè)備的配備須滿足監(jiān)理合同要求;設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,其監(jiān)理人員須依法參加監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),考核合格后方可持證上崗。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)單位審核;縣道及一般農(nóng)村公路項(xiàng)目報(bào)縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站審核。
(三)實(shí)行社會監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。為節(jié)約資源,經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定,監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗(yàn)室,但試驗(yàn)檢測工作須由監(jiān)理單位獨(dú)立完成。對設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,監(jiān)理試驗(yàn)可通過協(xié)議方式就近委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、真實(shí)、準(zhǔn)確。
(四)監(jiān)理須加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站。
(五)認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、試驗(yàn)規(guī)程和施工工藝;監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施;糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更;參與質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。
第六章試驗(yàn)檢測與評定
第二十二條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站必須建立檢測試驗(yàn)室。檢測試驗(yàn)室的管理執(zhí)行省廳有關(guān)要求,至少應(yīng)具備砼強(qiáng)度、砂石材料、配合比試驗(yàn)、路基彎沉和路面取芯等常規(guī)試驗(yàn)檢測設(shè)備和工作能力,人員須依法通過培訓(xùn)考核合格。
第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測工作由交通部門批準(zhǔn)的丙級及以上資質(zhì)的檢測單位承擔(dān);大橋、隧道項(xiàng)目檢測工作由相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測單位承擔(dān);一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測工作由縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站檢測試驗(yàn)室承擔(dān)。各檢測單位對檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量評定按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。只有通過公路工程質(zhì)量評定合格、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《質(zhì)量檢測意見書》后,方可進(jìn)行驗(yàn)收工作。
第七章工程竣(交)工驗(yàn)收
第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收執(zhí)行《省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗(yàn)收試行辦法》的規(guī)定。一般農(nóng)村公路由縣交通行政主管部門組織驗(yàn)收委員會進(jìn)行驗(yàn)收。
(一)未報(bào)監(jiān)的項(xiàng)目,不得組織質(zhì)量檢測。
(二)未通過質(zhì)量檢測合格的項(xiàng)目,不得組織竣工驗(yàn)收。
(三)未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目,不得交付使用,不得付清工程款。
(四)交通行政主管部門組織對驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行質(zhì)量評比,并從縣以獎代補(bǔ)資金中拿出部分資金作獎勵,獎勵辦法另行規(guī)定。
第八章質(zhì)量管理程序
第二十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序:
(一)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批復(fù)。
(二)建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo),選定施工、監(jiān)理單位。
(三)建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底,設(shè)計(jì)單位解答有關(guān)設(shè)計(jì)問題。
(四)建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),執(zhí)行工程開工報(bào)告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。
(五)建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備(含試驗(yàn)檢測設(shè)備)到位情況,為工程開工作準(zhǔn)備。
(六)施工單位按照監(jiān)理程序辦理開工申請,經(jīng)批準(zhǔn)后開展施工。每道工序只有通過監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格后,才能進(jìn)入下一道工序施工。施工期間,接受建設(shè)單位、監(jiān)理組織和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查,接受地方群眾監(jiān)督。
(七)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位履約情況,巡視檢查工程實(shí)體質(zhì)量,對重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量抽檢。
(八)施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行評定,檢測單位路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、防護(hù)排水、路面工程質(zhì)量,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量作出鑒定。
(九)交通主管部門按照《省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗(yàn)收試行辦法》的規(guī)定,組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)接收單位,對完工項(xiàng)目進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收,簽發(fā)驗(yàn)收鑒定(評價(jià))書。
第九章質(zhì)量控制要點(diǎn)
第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)工程必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條路面施工前,相關(guān)單位必須對路基工程進(jìn)行驗(yàn)收,重點(diǎn)檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求后,才能進(jìn)行路面施工。
第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質(zhì)量(水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥),配合比滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求;重點(diǎn)控制好原材料計(jì)量、砼拌合、振搗(或壓實(shí))、平整、養(yǎng)生等關(guān)鍵工序施工,保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應(yīng)及時(shí)切縫、灌縫,加強(qiáng)縮縫、脹縫施工質(zhì)量控制;瀝青路面應(yīng)加強(qiáng)溫度、運(yùn)輸、攤鋪的施工控制,保證工程質(zhì)量。
第三十條橋涵結(jié)構(gòu)物工程須加強(qiáng)原材料和水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制;混凝土制備采用重量法計(jì)量,保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。
第三十一條加強(qiáng)橋涵結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)管理,明確專人負(fù)責(zé)。建立健全質(zhì)量檢測和安全評價(jià)體系,嚴(yán)禁超載運(yùn)行,確保橋涵結(jié)構(gòu)物使用安全。
第三十二條危舊橋梁改造時(shí),應(yīng)采取有效措施對稱平衡卸載與加載,加強(qiáng)梁(拱)的位移、變形監(jiān)測。橋梁改造后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢測鑒定,達(dá)到荷載等級要求。
第三十三條防護(hù)工程的圬工砌體必須選好石料,砂漿拌制采用重量法計(jì)量、機(jī)械拌合,加強(qiáng)砌體養(yǎng)生。
第十章安全生產(chǎn)管理
第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制,施工單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程,使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施。
(一)交通建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全員。
(二)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)當(dāng)取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》。
(三)交通建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。
(四)發(fā)生安全事故應(yīng)按規(guī)定及程序及時(shí)上報(bào)。
(五)交通建設(shè)相關(guān)單位要定期開展工程安全隱患排查治理。
(六)交通建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),為員工辦理工傷保險(xiǎn)。
第十一章建設(shè)資金及管理
第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金分國省補(bǔ)助和地方自籌兩部分。國省補(bǔ)助資金按上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)里程、地理?xiàng)l件等具體情況確定,按省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳制訂的辦法執(zhí)行。地方自籌資金由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立專戶進(jìn)行管理,保證??顚S谩^r(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級財(cái)務(wù)部門檢查、監(jiān)督。
第三十六條地方自籌資金應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前全額到位,并按照工程進(jìn)度分期支付,不得拖欠工程款和民工工資,不得拖欠征地拆遷款。
第十二章附則
第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)建立工程質(zhì)量月報(bào)制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量及相關(guān)情況報(bào)送至縣交通局和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。