導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇應急預案演練評估總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

開展安全生產(chǎn)應急預案演練是應急管理工作的重要內(nèi)容，是提高政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力、保障人員生命財產(chǎn)的有效手段，是檢驗應急預案有效性、應急機制科學性、應急體制合理性、應急隊伍適應性的必要途徑。各單位要堅持科學發(fā)展觀，貫徹安全發(fā)展理念，落實“以人為本”、“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，提供良好的安全環(huán)境；要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強應急預案演練工作的重要性和必要性，合理制訂全年應急預案演練計劃，科學編制應急預案演練方案，認真組織應急預案演練，通過扎實的工作，確保人民群眾的生命健康和生產(chǎn)安全。

二、突出重點，講求實效

各單位要通過應急預案演練的開展，促進應急預案體系的進一步完善，使應急預案質(zhì)量得到明顯提高，增強應急準備、應急響應、應急指揮和應急救援能力，使安全生產(chǎn)應急管理體制機制逐步建立和完善。

（一）預案演練的要求。按照“突出重點、注重實效、強化協(xié)作、厲行節(jié)約”的要求，組織、督促和指導轄區(qū)內(nèi)、所屬行業(yè)和本單位開展好應急預案的演練工作。本地區(qū)的安全生產(chǎn)應急預案演練計劃，要明確預案演練的組織單位、承辦單位、演練項目科目、具體負責人和初定日期和總數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。

（二）預案演練的組織。預案演練在上級部門的指導下，由安全站牽頭組織。

（三）預案演練的方式。可采取桌面演練、專項演練和全面演練。要開展一次綜合或?qū)ｍ棏鳖A案演練；企業(yè)結(jié)合本單位實際情況，組織開展多層次、不同內(nèi)容的應急預案演練。

篇2

加強領(lǐng)導，提高對組織開展應急預案演練的認識

加強應急預案演練是提高安全生產(chǎn)事故應急處置能力的有效手段。有效地組織實施應急救援，可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各單位要認真組織學習省、市和區(qū)政府安辦關(guān)于加強應急預案演練的通知精神，深刻認識應急預案演練的重要性。區(qū)政府安委會根據(jù)我區(qū)實際，將各單位組織開展應急預案演練情況列入本年度各單位落實安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領(lǐng)導，指定責任人負責抓應急預案演練各項工作，推動應急預案演練取得實效。

精心組織，推動應急預案演練的順利開展

篇3

一、活動目的

全面檢驗和考核各學校應急預案的實效性和科學性，以及我縣學校應急救援隊伍技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平，進一步推進應急救援體系和隊伍建設(shè)；增強廣大師生預防突發(fā)事故的意識，鍛煉和提高應急突發(fā)安全事故時自我保護和救援能力。

二、活動時間及地點

“應急預案演練周”活動時間定于 6月17日至6月23日，各學校根據(jù)各自實際，自行選擇其中一個時段，在本校適當?shù)攸c組織開展安全應急預案演練。

三、活動內(nèi)容

（一）加強應急知識的宣傳教育。結(jié)合社會實踐活動和主題教育活動，利用班、團、隊、校會、升國旗儀式、專題講座等方式，在板報欄、宣傳欄等公共宣傳平臺內(nèi)刊寫有關(guān)地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災害的逃生自救知識，懸掛宣傳標語，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料等方式，對學生、教職員工全面開展安全教育，讓廣大師生了解應急預案的內(nèi)容、響應程序、避險路線和避險地域，掌握應急救援常識和自救互救技能，增強安全防范意識和能力。

（二）開展應急演練活動。各學校要對制定的安全應急預案，針對易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展以地震逃生、火災逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內(nèi)容的安全應急演練活動。各校開展應急演練周活動要把握“五個一”要素，即：“上一堂應急常識課、查一次應急值班情況、查一次應急設(shè)施情況、組織一次應急宣傳演講、開展一次應急演練”。 （三）進一步修訂完善應急預案。各校要通過應急演練活動，查找應急預案各環(huán)節(jié)可能存在的不足，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，修訂完善應急預案，增強應急預案的針對性、有效性和可操作性。并進一步充實應急救援隊伍和裝備器材，不斷提高應急處置能力。

四、活動要求

篇4

一、未雨綢繆，高度重視，充分認識應急預案演練工作的重要性

開展應急預案演練是應急管理工作的重要內(nèi)容，是檢驗應急預案科學性、實效性和可操作性的必要途徑，是提高各級各部門應對處置突發(fā)事件執(zhí)政能力的重要手段。面對新形勢、新要求，各鎮(zhèn)辦（街道辦事處）、市政府各有關(guān)工作部門要充分認識做好應急預案演練工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，科學制訂計劃，周密部署實施，認真督促檢查，應對突發(fā)事件是檢驗執(zhí)政能力具體表現(xiàn)，各級政府應將應急預案演練工作及培訓工作作為一項重點工作常抓不懈，確保預案用時具有可操作性，實效性。

二、結(jié)合實際，有針對性組織好應急預案演練

應急預案演練重在檢驗預案的實際操做性，旨在鍛煉隊伍，磨合機制，達到有效應對處置突發(fā)事件的目的。因此，在組織實施預案演練時，一是要突出重點。加強專項應急預案和部門應急預案關(guān)鍵環(huán)節(jié)的演練，著重提高相關(guān)人員對應急預案的熟悉程度，解決好應急響應中的組織指揮、協(xié)調(diào)配合和應急準備等方面的問題。二是要結(jié)合實際。針對本領(lǐng)域存在的風險隱患，要注重實地實戰(zhàn)演練，增強應急預案演練的真實性，防止演練流于形式。通過演練掌握突發(fā)事件的特點和規(guī)律，提高應對處置實戰(zhàn)能力。三是要合理整合各種應急資源。對應急演練所需的物資、設(shè)備、人員等，要充分調(diào)動各方力量，相互協(xié)作，發(fā)揮各方面的人力、物資、技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢，把預案演練工作做好、做實、做出成效。

三、具體要求

篇5

第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應急預案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預先制定的工作方案。

第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應急預案分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號文件確定。

第五條各級人民政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責制定本轄區(qū)應急預案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導、監(jiān)督應急預案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。

第二章預案編制

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。

第七條編制應急預案應當做好以下基礎(chǔ)工作：

(一)成立編寫小組。應急預案編制單位應當成立預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，編制工作小組組長應由預案編制單位有關(guān)負責人擔任。

(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、消除隱患的措施。

(三)掌握應急資源。認真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應急資源狀況，為制定應急響應措施提供依據(jù)。

第八條應急預案編制應當遵照以下原則：

(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處置相結(jié)合的應急管理工作原則。

(二)切合實際。認真進行風險評估，全面分析應急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。

(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應急預案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預案和同一層面已出臺的相關(guān)應急預案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。

(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應分級合理、應對程序明晰、處置措施具體。

第九條縣級以上人民政府及其部門應急預案一般包括以下基本內(nèi)容：

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。

(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應對的領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成及其職責等。

(三)預防與監(jiān)測預警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預警分級標準及響應、預警信息或解除程序等。

(四)處置措施。包括信息報告與、先期處置、啟動應急響應、響應措施、響應級別調(diào)整和終止等。

(五)恢復重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復重建等。

(六)保障措施。包括應急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。

(七)日常管理與責任獎懲。包括應急預案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內(nèi)容。

(八)附則。包括預案解釋、生效時間、名詞術(shù)語解釋等。

(九)附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急資源情況一覽表等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應急預案，以及單位和基層組織應急預案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。

第十條應急預案在編制過程中，應通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應急演練評估材料中吸取經(jīng)驗，切實提高預案質(zhì)量。

第三章審批、備案和公布

第十一條應急預案編制單位應當將預案送審稿、編制工作說明、各有關(guān)單位意見及采納情況說明等有關(guān)材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要應急預案簡本的，應當將預案簡本一起報送審批。

第十二條應急預案審批單位應當對預案進行審核，主要審核以下事項：

(一)合法合規(guī)性;

(二)與相關(guān)應急預案的銜接情況和相關(guān)單位的意見協(xié)調(diào)情況;

(三)主體內(nèi)容的完備情況;

(四)責任分工的明確情況;

(五)預警和應急響應級別劃分的合理性;

(六)應對措施的可行性等。

必要時，可組織有關(guān)專家評審。

第十三條應急預案審批單位應當在應急預案后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)單位備案。

(一)政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。

(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。

(三)部門應急預案報本級人民政府和上一級主管部門備案。

(四)村(居)民委員會應急預案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

(五)需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條接受應急預案備案的各級人民政府及部門應當對應急預案進行備案審查，備案審查與預案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應當責令應急預案審批單位進行修訂。

第十五條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應急預案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章應急演練

第十六條應急預案編制單位應當建立應急演練制度。應急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應急演練單位應當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。

第十七條應急預案編制單位應當制定應急預案演練制度和年度計劃，合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應急預案和部門應急預案演練計劃，演練主辦單位應當在上年年底前向本級人民政府應急辦上報。

第十八條專項應急預案和部門應急預案至少每3年進行1次應急演練。

洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應急演練。

第十九條應急演練組織單位應當組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應急聯(lián)動情況，應急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。

對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關(guān)單位應當采取修訂應急預案、健全應急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。

第五章評估和修訂

第二十條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)規(guī)范管理。

政府及其部門應急預案原則上每3年進行1次評估。

第二十一條總體應急預案應當適時修訂，專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。

各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預案編制單位提出修訂建議。

第二十二條有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的;

(二)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;

(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在突發(fā)事件應對或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。

(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

第六章培訓和宣傳

第二十三條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。

各級人民政府及其有關(guān)部門應當將應急預案納入領(lǐng)導干部培訓、應急管理工作人員培訓及公務員培訓的內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領(lǐng)導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。

第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應當結(jié)合實際情況，積極開展應急預案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應急預案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第七章考核與保障

第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應急預案管理工作進行指導檢查，對預案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。

第二十六條各級人民政府應當將應急預案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應急管理方面考核內(nèi)容。

第二十七條各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應高度重視應急預案管理工作，確定承擔應急管理職能的工作機構(gòu)和人員負責應急預案管理具體工作，并將應急預案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌安排。

第八章附　則

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2.認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案審查和報備工作，將風險評估和應急資源調(diào)查報告納入備案內(nèi)容，督促、指導企業(yè)進一步完善應急預案，提高預案的針對性和可操作性。

按照三年一修訂的原則，全區(qū)各相關(guān)單位要依據(jù)國務院《制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》的規(guī)定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應急救援預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位中，涉及實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)單位的綜合應急預案和專項應急預案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案，經(jīng)營單位的綜合應急預案和專項應急預案按照“誰發(fā)證，誰負責”的原則備案。中型規(guī)模以上未實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應急預案和專項應急預案，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案。

3.組織開展“應急演練周”活動。積極推動應急演練制度化和常態(tài)化管理，形成應急演練長效機制。每年6月（安全生產(chǎn)月）的第三周是應急演練周，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，各相關(guān)單位每年至少組織一次綜合性應急演練。

負有安全監(jiān)管職責的重點部門和單位要檢查、督促、指導所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位事故預防重點，至少每年進行一次專項應急預案實戰(zhàn)演練，班組、車間一線崗位要經(jīng)常組織開展現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練，規(guī)范演練程序，提高演練質(zhì)量。

4.認真貫徹落實《安全生產(chǎn)應急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應急演練工作情況，按時保質(zhì)報送相關(guān)信息，確保應急演練工作落到實處。

5.組織開展應急預案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業(yè)應急預案報備、應急演練、應急救援隊伍和應急物資臺賬等情況。加強應急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應急管理責任，建立健全應急管理規(guī)章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應急物資、裝備和設(shè)施。

篇7

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部預案處張明和大家交流了應急預案工作的經(jīng)驗與思考，并對《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號）（以下簡稱“88號令”）進行了解讀。

應急預案“從有到優(yōu)”新階段

2003―2013年，是我國應急預案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調(diào)整，應急預案步入“從有到優(yōu)”的階段，“經(jīng)過各地區(qū)各部門的努力，應急預案基本實現(xiàn)了全覆蓋，但是應急預案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預案不好用、不實用，大家也不去看、不去用?！苯涣髦刑岬剑皬挠械絻?yōu)”就是將應急預案管理進一步優(yōu)化?！斑@里的優(yōu)化不僅僅是指預案文本的優(yōu)化，更強調(diào)應急預案的動態(tài)管理、持續(xù)改進，并通過應急預案各個環(huán)節(jié)的落實（如培訓和演練）來實現(xiàn)應急能力的提升?！?/p>

新《安全生產(chǎn)法》中重申了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人關(guān)于組織編制和實施應急預案的職責。2013年國務院辦公廳了《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，對四大類應急預案作出了統(tǒng)一規(guī)定，對應急預案的定義、分類、編制過程、報備等都作出了新的要求，是88號令修訂的主要思想和依據(jù)。

應急預案的普遍問題

近幾年一些重特大事故的應急處置教訓暴露出了應急預案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業(yè)和救援隊伍之間信息不告知、應急預案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業(yè)應急預案流于形式、不培訓不演練的問題等。

交流中還提到了在應急管理執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府應急預案工作存在的一些問題。如：在企業(yè)層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內(nèi)容繁雜，針對性、操作性不強，培訓、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。

分析其原因，主要有以下幾個方面：在功能定位上，重預防、輕準備，概念目的、作用認識有偏差；在層設(shè)計上，將應急預案與救援方案、規(guī)章制度、操作規(guī)程混淆；在預案編制上，成立小組、風險評估、資源調(diào)查等程序不落實；在預案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預案實施上，執(zhí)法檢備案、輕培訓演練；在主體責任上，企業(yè)主體責任不落實、行業(yè)部門監(jiān)管責任有待強化。

應急預案管理新要求

修訂后的88號令，一個很重要的變化就是，強化了企業(yè)主體責任的落實。如在第五條中進一步明確了主要負責人和各分管負責人組織編制和實施應急預案的工作職責；在備案申請表中增加了企業(yè)對真實性承諾負責的內(nèi)容。

針對應急預案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預案編制原則必須符合實際、注重實效，以應急處置為核心；第十二、十四條明確了預案編制必須基于風險評估，結(jié)合企業(yè)實際，決定是否編制專項應急預案，合理確立應急預案體系；第十九條強調(diào)必須編制重點崗位應急處置卡。

針對預案編制程序不規(guī)范的問題，第九條明確應急預案編制前必須成立工作小組，并由相關(guān)負責人擔任組長；第十條明確成立工作組后，必須開展風險評估和應急資源調(diào)查。

針對預案之間銜接不到位、風險告知不落實的問題，第十一條明確安監(jiān)部門預案應明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)限轉(zhuǎn)移、警戒疏散等銜接要求，企業(yè)落實；第十七、十八條明確了企業(yè)預案編制應當征求有關(guān)單位意見，與政府、救援隊伍和相關(guān)單位預案銜接，并要求企業(yè)應當將相關(guān)事故風險性質(zhì)、影響范圍和應急措施告知周邊單位和人員。

針對主體責任不清的問題，第二十二條刪除了評審時應邀請政府部門工作人員參與的要求，進一步簡政放權(quán)；第二十六條按照“誰主管誰負責”的原則，明確負有安全監(jiān)管職責部門的備案責任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對，杜絕變相審批，明確受理時限，逾期不予核對又不說明理由的視為已經(jīng)備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應急預案修訂后需重新備案的條件，簡化企業(yè)應急預案備案程序。

針對修訂不及時、培訓演練等實施工作弱化的問題，第三十三條要求企業(yè)制定應急演練計劃，針對風險定期開展相應類別的演練；第三十四條強調(diào)必須對演練進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強制修訂要求，改為三年至少對預案評估一次，并對是否修訂作出結(jié)論，更加科學合理；第四十條明確事故后的應急預案實施情況總結(jié)評估要求，其中也應對預案是否修訂作出結(jié)論。

針對檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業(yè)預案實施和落實情況作為執(zhí)法的內(nèi)容之一，納入各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法計劃，規(guī)范并強化日常執(zhí)法檢查；第四十四、四十五條依據(jù)新安法，細化處罰內(nèi)容，提高罰款額度，將編制、演練、風險評估、評審、備案、告知、評估、修訂和保障措施落實作為處罰重點，實現(xiàn)預案工作全過程監(jiān)管。

應急管理與演練新探索

莫特森 應急響應的實操培訓

美國伊利諾伊大學消防服務培訓學院院長莫特森介紹了如何通過實操培訓和教育課程來應對21世紀應急人員面臨的挑戰(zhàn)和需求。

該學院摸索出了5步訓練模式：獨立自學，課堂講座和模擬，教官指導講解，全程、全速現(xiàn)場實戰(zhàn)訓練/練習，驗證檢查。其中實操培訓主要側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)、技巧的培養(yǎng)和應急流程的規(guī)范。實操培訓分為多個模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農(nóng)業(yè)救援、高層建筑及城市挑戰(zhàn)等。并開設(shè)多項特殊救援技能培訓課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結(jié)構(gòu)坍塌救援、?；放嘤柕?。莫特森認為，不論哪個專業(yè)（滅火、技術(shù)救援、?；坊蛘呤录笓]），應急響應只能通過實操培訓和教育來進行充分準備。實操培訓能夠安全有效地重塑現(xiàn)實環(huán)境及所需的技能，被國際標準認為是最佳的培訓方式。

有參會人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，由于對事發(fā)地?；贩N類和數(shù)量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當發(fā)生類似事故，美國消防人員如何應對？莫特森回答說，在美國，企業(yè)和公共救援隊伍應當分享信息，消防人員應當在平時就了解當?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)存在的危險因素，如果事故發(fā)生后再進行了解則為時已晚。

石程濤 實戰(zhàn)型滅火救援演練

廣東省公安消防總隊作戰(zhàn)訓練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時期實戰(zhàn)型滅火救援演練。

2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊第一時間調(diào)集9個公安消防支隊和4個企業(yè)專職消防隊的284輛消防車、1 239名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。公安部消防局緊急調(diào)集廣東消防總隊42輛消防車、289名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場增援。經(jīng)過參戰(zhàn)官兵68 h艱苦奮戰(zhàn)，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個儲罐和大量油氣管線及整個古雷半島的安全。

他指出，這起事故救援后，消防隊改變了原有的培訓演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區(qū)域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續(xù)作戰(zhàn)，立足“最大、最難、最不利”設(shè)置災情；建立“工藝加員工、專職隊加現(xiàn)役隊”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式；貫徹“工藝處置與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”作戰(zhàn)理念；采取“隨機導調(diào)、分段推演、現(xiàn)場研討”的形式，不限時間、注重程序。

大木 澳大利亞應急指揮系統(tǒng)（ICS）

德爾格安全設(shè)備（中國）有限公司技術(shù)專家大木向大家介紹了澳大利亞應急指揮系統(tǒng)（Incidence Culture System，以下簡稱“ICS”）。他強調(diào)了ICS的指揮官體系，即在一場事故救援中，擔任不同角色的人分工明確，并穿有相應醒目標志的背心。通過統(tǒng)一培訓，澳大利亞小到每一個社區(qū)，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領(lǐng)域和部門的救援人員到達事故現(xiàn)場后，都可以迅速認識到每個人的角色和功能，自動理解各種指令和標志，能夠保證救援高效進行。

郭全瑞 通過演練發(fā)現(xiàn)問題更重要

中海殼牌石油化工有限公司（以下簡稱“中海殼牌”）安全應急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應急管理實踐經(jīng)驗。中海殼牌的應急響應團隊由危機管理組、事故響應指揮組、現(xiàn)場應急響應隊伍組成。危機管理組：負責指導和支持事故響應指揮組，專注于公司從事故中全面恢復的戰(zhàn)略問題，以及事故產(chǎn)生的可能影響公司未來運作、盈利和聲譽的其他后果；事故響應指揮組：負責制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計劃，指揮現(xiàn)場應急響應隊伍，全面控制應急響應全過程；現(xiàn)場應急響應隊伍：執(zhí)行事故響應中常規(guī)的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。

在對應急值班人員的管理方面，所有應急值班人員的名單在公司內(nèi)網(wǎng)可查詢，并且開發(fā)了緊急呼叫軟件，1 min內(nèi)可對所有的緊急值班人員進行呼叫。

在應急能力管理方面，對崗位人員進行應急培訓后，還要對其進行應急能力評估，存在差距的要建立個人差距彌合計劃，按計劃達到應急能力的要求。

在應急預案的培訓方面，強調(diào)演練也是培訓。演練的關(guān)注點：強調(diào)操作人員第一響應的重要性、優(yōu)先啟動現(xiàn)場固定的消防和應急設(shè)施。并且強調(diào)演練要總結(jié)――通過演練發(fā)現(xiàn)問題更為重要。

劉博圖 石化園區(qū)應急管理新模式

中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應急經(jīng)理劉博圖與大家探討了石化園區(qū)應急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區(qū)的應急隊伍，由最初的政企聯(lián)動，到企業(yè)互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業(yè)應急能力的同時使石化園區(qū)整體應急能力也逐步提高。

篇8

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

引言：建筑行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，建筑施工現(xiàn)場是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地點之一。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，施工項目的規(guī)模和數(shù)量也相應擴大和提高，施工工藝日趨復雜，機械設(shè)備的使用率大大提高，使建筑項目施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險和概率增大。我們知道，一旦發(fā)生安全事故特別是重大安全事故往往會造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。因此，加強應急管理工作意義重大。大量的事實證明，及時、有效的應急救援行動對挽救遇險人員的生命、減少財產(chǎn)物資的經(jīng)濟損失作用巨大。但是，很多建筑施工企業(yè)在應急管理工作方面仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

存在問題：

一、思想認識不到位，建立機制不完善，應急投入不足。

應急管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，包括應急管理體系、制度的建設(shè)，裝備物資的準備等等，設(shè)計到各個部門，需要大量的人力、物力、財力的投入，需要領(lǐng)導的高度重視和統(tǒng)一指揮。但是，往往由于企業(yè)個別領(lǐng)導認識不足、重視不夠，造成應急管理層次不高，體系不順，協(xié)調(diào)不暢，物資準備不足，配備人員不到位等問題，其實，這已經(jīng)構(gòu)成安全生產(chǎn)過程中的重大隱患，在突發(fā)生產(chǎn)安全事故開展應急救援行動時往往捉襟見肘、顧此失彼，造成嚴重的后果。

二、預案內(nèi)容不完善、可操作性差，缺乏有效的實施。

應急預案根據(jù)其法律性質(zhì)可以分為高階預案和低階預案，高階預案以確保合法性為目標，低階預案以增強可操作性為追求。誠然，建筑施工企業(yè)編制的應急預案從性質(zhì)上看，應當視為企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，屬帶有行政色彩的自治文件性質(zhì)的低階預案，理應以可操作性強做為編制要求。然而，大多企業(yè)編制的應急預案由于過度模仿高階預案而造成功能虛化，完全背離了當初編制預案的初衷。

1、應急預案編制主體的不完備和審批程序的不規(guī)范。

為了確保預案真正切合應急管理實踐的需要，在預案的編制過程中，就必須充分吸收可能涉及的各類主體（或代表）的參與。一般包括但不限于企業(yè)負責人、應急管理機構(gòu)工作人員、有關(guān)職能部門工作人員、相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家等，絕非一個部門或一個人所能獨立完成的。預案編制完成后，應根據(jù)分級管理的要求報請上級主管部門做必要的修正和調(diào)整，最后由上級公司負責人或主管部門審批執(zhí)行。

2、應急預案體系不完善。

一個企業(yè)完備的應急預案體系應包括總體預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案?？傮w預案是本單位應急救援工作的基本原則、應急救援體系、預警機制等；專項預案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預案的基本框架；現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。實際上，很多建筑施工企業(yè)或是沒有分清總體預案和專項預案的關(guān)系，造成總體預案與專項預案的脫節(jié)；或是僅僅建立了救援的基本程序，忽視了現(xiàn)場處置方案；或是預案編制時過度模仿，沒有充分考慮本單位的實際情況，導致應急救援職責不清，落實不到位，最終形成應急預案體系的諸多缺陷。

3、應急預案缺無針對性，可操作性差。

建筑施工行業(yè)與其他行業(yè)不同，不同的建設(shè)項目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法等都不同，為了確保預案的針對性，項目部在項目開工前就制定了相應的應急預案?？捎忠驗轫椖坎渴桥R時性組織，因工程開工而組建，因工程結(jié)束而終止，所以建筑施工企業(yè)必須不斷地制定項目部級別的應急預案；再加上很多建筑施工企業(yè)對本單位的危險源的分析不夠，或把根本不可能發(fā)生的事故寫入本單位的應急預案，或?qū)κ鹿实陌l(fā)生、發(fā)展研究不夠透徹，只是進行簡單的、原則性的要求，沒有落實處置的責任人、實際、方法、裝備等；更有甚者認為編制預案沒有用，純屬紙上談兵或是為了應付檢查，編制時照搬照抄；種種原因?qū)е虏扇〉念A防措施和處置措施沒有針對性，過分原則化，缺乏可操作性。

4、應急預案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào) ，預警、響應機制不明確。

建筑事故企業(yè)面臨的潛在重大事故可能會有多種類型，但應急資源卻是共同的。如何針對多種事故類型進行應急預案的系統(tǒng)規(guī)劃，保證各應急預案之間的協(xié)調(diào)性，避免預案之間的矛盾和交叉，在編制應急預案前必須總體考慮并予以明確。有些單位針對可能的重大事故編制了幾個甚至是十幾個孤立或單獨的應急預案，在應急組織機構(gòu)職責、指揮以及響應程序等方面，不僅帶來了不必要的內(nèi)容重復，而且極易引起矛盾和混亂，對預案的維護和職責的明確等帶來一系列問題。再一個就是，很多建筑施工企業(yè)的應急預案沒有建立預警、響應機制或預警響應機制不明確、響應分級不合理，在事故發(fā)生后不知道應該啟動哪一級響應或什么情況下啟動響應升級，經(jīng)常出現(xiàn)小事故夸大化，造成應急資源的浪費；大事故啟動不及時，嚴重影響應急救援效果。

5．應急預案缺乏有效的實施。

盡管編制應急預案在事故應急救援中起著十分關(guān)鍵的作用，但有了應急預案，并不等于事故的應急救援工作就有了保障。刪掉一句應急預案能否在事故應急救援中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于應急預案的實施情況，包括預案的宣傳，落實預案中所需的機構(gòu)、人員及各種資源，開展預案培訓，進行定期演習，向公眾進行應急知識宣傳教育等。

三、教育培訓不夠，演練形式化，評估和統(tǒng)計跟不上。

1、應急培訓不夠或效果不佳。

目前，大多建筑施工企業(yè)由于針對應急救援預案的培訓教材較少，很多培訓活動只是照本宣科，簡單空洞的說教；從業(yè)人員又不能根據(jù)崗位進行差別化培訓，未能按照有關(guān)規(guī)定對救援人員進行專門的處置技術(shù)培訓；還有許多領(lǐng)導干部未接受過應急指揮和處置能力的培訓；種種情況造成很多不具備參加救援工作能力的人被編入救援隊伍，從而導致事故發(fā)生后無法保證迅速、高效地展開救援工作。

2、應急演練方法不科學，準備不充分，評估工作亟待加強。

刪去一句一次成功的演練必須首先做好演練的策劃準備工作。因為應急演練是由多個機構(gòu)和部門共同參與的一系列行為和活動，它的組織和實施是一項非常復雜的任務，包括成立應急策劃小組、確定演練目標和演練范圍、編制演練方案、安排后勤保障、培訓評價人員等內(nèi)容；然后進入演練實施階段，在演練過程中一定要按照既定應急預案、演練方案實施，以保證演練活動的正常進行；最后進行演練評價總結(jié)。事實上，許多建筑施工企業(yè)開展應急演練活動是采用舞臺劇的方式，或只是進行簡單的局部的單兵演練，策劃人員、現(xiàn)場指揮人員、參演人員不分，職責不明；未能根據(jù)事故發(fā)生概率的大小、事故發(fā)生危害程度的高低及可觀摩性來確定演練目標和演練范圍；演練準備工作不充分，制定的應急演練方案不完善或指導性不強，導致演練過程出現(xiàn)意外、突況或很多環(huán)節(jié)不到位；演練結(jié)束后，對演練過程不評估或評估不及時，不總結(jié)存在的問題，不將預案修改完善；這樣的演練根本達不到演練目的，起不到提升應急技能、各部門快速響應能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的效果。

四、應急管理與安全管理概念模糊，處理不當。

有些人認為本單位的安全工作做得好，不需要再進行應急管理，認識不到應急管理是企業(yè)安全管理中不可缺少的一部分；有些人搞不清應急管理與安全管理之間的關(guān)系，將安全管理與應急管理對立起來，認為過多地進行應急管理就是對安全管理的否定；還有些企業(yè)負責人認為應急管理是發(fā)生事故后的安全管理，忽視應急工作的日常管理。實際上，應急預案是針對本單位可能發(fā)生的重大事故制定的處置措施，應急預案中的事故預防、預警也是日常安全管理工作的一部分。一個好的應急預案包括了危險源的辨識、預防措施、預警、應急措施等內(nèi)容，而這恰恰是企業(yè)安全管理的重點，所以說應急管理應該貫穿于整個安全管理過程中，而且是安全管理的重要內(nèi)容。

對策措施：

一、加強宣傳教育，積極開展應急管理培訓。

1、結(jié)合“百日安全無事故”、 “安全生產(chǎn)月”、“應急演練周”、“全國防災減災日”等專題活動，利用活動平臺和各類培訓教育資源，根據(jù)不同的培訓對象采用研討式、互動式、體驗式、模擬式等多種行之有效的方式方法，開展貼近群眾、貼近實際的安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育活動，提高培訓質(zhì)量和效果，夯實應急管理基礎(chǔ)。

2、教育培訓不但要加強對建筑施工企業(yè)負責人的應急教育，提高對應急管理工作的認識，加強對應急管理工作的領(lǐng)導，加大應急投入，建立完善一個高水平、高標準的應急管理體系，成立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，配備專職人員。還要加強對各職能部門和廣大職工的宣傳教育，按照“分類管理、分級負責”的原則要求，促使每一個部門、每一個崗位、每一個人都要轉(zhuǎn)變職能、更新觀念，做到職責明確、平戰(zhàn)結(jié)合，負責日常事務，履行值守應急、信息匯總、培訓指導、綜合協(xié)調(diào)等職能，做好應急救援物資配備和防護器材的日常維護管理，開展隱患排查、預防性安全檢查等工作，保證各項應急管理工作有序開展。

3、建筑施工企業(yè)應急管理機構(gòu)要加強對應急管理培訓工作的組織和指導，制訂應急管理的培訓規(guī)劃和培訓大綱，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，分崗位組織編寫各類人員的培訓教材，針對企業(yè)應急管理人員和施工現(xiàn)場人員進行分類培訓，提高各類人員的應急反應能力和緊急處置能力。

二、規(guī)范應急預案編制工作，建立合理的應急管理機制。

1、建筑施工企業(yè)在應急預案的編寫過程中嚴格按照要求成立編寫小組，對本單位進行科學的危險源辨識與風險分析，對本單位的應急準備和應急隊伍進行科學評估，形成分析和評估報告，根據(jù)報告編寫預案，最后按照程序組織評審和。

2、建筑施工企業(yè)應成立專門的應急管理部門，指定較高級別的人員負責應急管理工作，從應急預案、應急救援組織體系、預警和響應、應急救援技術(shù)、應急保障、應急演練及預案管理等方面提高應急預案的操作性和適應性。還應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理機制、生產(chǎn)事故的特點來確定本單位的應急管理層次、應急指揮體系、預案響應級別等，要求各層級職責明確、體系清楚、運行順暢，在響應級別升級時，接口要嚴密，升級的條件、聯(lián)系方式要明確，要與上級預案銜接。

三、加強應急預案的培訓和演練，切實提高應急能力。

1、建筑施工企業(yè)要建立完善應急演練制度，結(jié)合企業(yè)特點每年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?，施工項目部的應急演練要做到?jīng)?；Ｑ菥毿问蕉鄻踊?，以滿足檢驗預案、熟悉程序、教育員工為目的。

2、建筑施工企業(yè)開展應急演練活動要密切結(jié)合施工生產(chǎn)的特點與實際情況，方法要科學、形式要適當，注重實效。在演練之前，責任部門應積極探索適合本單位實際的演練模式，認真做好策劃準備工作，成立演練領(lǐng)導小組，確定演練目標和范圍，制定演練方案，更要做好各類演練人員的培訓工作，使他們明白“事前、事中、事后，誰來做、怎樣做、做什么、何時做、用什么資源做、做到什么程度”；演練時在演練內(nèi)容、方法、規(guī)模和效果下功夫，不搞形式，不走過場，真正把應急演練當成安全事故對待，通過演練使崗位更加明確、職責更加清晰、機制更加完善，應急響應速度和應對安全事故的能力不斷提高。演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預案、完善應急措施。

四、正確地把安全管理與應急管理結(jié)合起來

我們要切實明白，應急管理是安全管理工作的一部分，安全管理是為了預防事故的發(fā)生，從安全管理的角度來講，希望應急預案永遠不要啟動。但是，由于生產(chǎn)事故的不確定性和生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍時常發(fā)生，在日常安全管理中要做到未雨綢繆，防患于未然，就必須進行應急管理。

結(jié)束語：我們知道，應急管理工作開展的好壞是一個企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)工作的重要體現(xiàn)。更何況建筑施工企業(yè)只有加強應急管理工作，才能在事故發(fā)生后迅速、有序地開展應急救援行動，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失和危害。因此，任何一個建筑施工企業(yè)都應遵循“以人為本、預防為主”理念，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，建立“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理體系，增強預防各類風險和危機的能力，為企業(yè)發(fā)展營造了安全、穩(wěn)定的和諧環(huán)境。

參考文獻

篇9

本次演練以主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理為組長，安環(huán)部經(jīng)理為副組長，以各相關(guān)部門負責人、專家、救援小分隊為成員。組長為本次演練總指揮，副組長為現(xiàn)場指揮。重點是組織開展不預先通知演練時間、地點和事件類型的“雙盲”突襲式應急演練。

二、開展動員大會

為了順利完成本次“雙盲”應急救援演練，提高救援隊員和現(xiàn)場各類操作人員對突發(fā)事故自救能力，培養(yǎng)一支具有快速反應能力的救援分隊，當發(fā)生突發(fā)事件后能做到快速、準確地投入救援，控制事故的蔓延、把損失降到最低點。組織開展了“雙盲”應急演練動員大會，詳細講解本次演練過程及步驟。對本次參加演練人員進行分工，要求各組成員按其職責分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。在演練結(jié)束后，由總指揮組織對“應急預案”的有效性進行評價，必要時對“應急預案”的要求進行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。

三、演練

根據(jù)“雙盲”應急演練要求，在演練前未確定演練出警時間，地點和內(nèi)容。

1、應急演練項目以礦區(qū)報警，確定了冒頂應急救援演練；

2、應急演練地點：黃山東12號銅鎳礦600中段某采場；

3、應急救援物資的準備：壓縮氧氣自救器、自動蘇生器、聯(lián)絡繩、救生索、斧子、刀具、破拆工具、CO檢測儀等。

四、演練內(nèi)容

1、冒頂突發(fā)事件發(fā)生后，礦區(qū)礦長向應急指揮中心報告，報告時間不得超過半小時；

2、報告內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、事態(tài)狀況及現(xiàn)場采取的措施、人員傷害情況和報告人姓名、電話；

3、現(xiàn)場自糾、急救知識方法；

5、救援過程的實施和演練恢復；

五、總結(jié)和評估。

演練結(jié)束后，公司主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理閆學軍，安環(huán)部經(jīng)理張培波及各演練成員、救護隊員、觀摩人員都對演練全過程進行總結(jié)評估，公司急辦組織應急管理專家、演練評委組和各職能單位領(lǐng)導參加總結(jié)會，從演練的策劃籌備、安全和服務保障、評分規(guī)則等各環(huán)節(jié)，以及對每場演練的各個節(jié)點與細節(jié)都進行分析、評價。公司組織參與演練的隊伍對本次的演練效果等進行了檢討和分析，對演練暴露的薄弱環(huán)節(jié)和不足，采取了針對性的整改措施。并對井下采場冒頂?shù)葢痹O(shè)施設(shè)備進行了更新說明，通過演練，要不斷強化和提升應急隊伍應急能力。

六、存在的問題

通過本次演練也顯露出諸多的不足：

（一）演練器材攜帶與救援內(nèi)容不相符，接警時對救援器材的裝運不主動，缺乏快速反應的能力，組織紀律性欠缺；

（二）對現(xiàn)場搶險救援的線路圖不規(guī)范，與預案脫節(jié)；

（三）演練過程中，個別人注意力不集中，對演練意識淡薄，態(tài)度不端正。

（四）員工對傷口的處理不熟練，缺乏正確的急救知識；

七、改正措施

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二、應急演練目的

1. 檢驗預案

通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。

2. 完善準備

通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作。

3. 鍛煉隊伍

通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與部門和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。

4. 磨合機制

通過開展應急演練，進一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務，完善應急機制。

5. 科普宣傳

通過開展應急演練，普及應急知識，提高員工風險防范意識和應對突發(fā)事故時自救互救的能力。

三、應急演練原則

1. 結(jié)合實際，合理定位

緊密結(jié)合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2. 著眼實戰(zhàn)，講求實效

以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

3. 精心組織，確保安全

圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

4. 統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約

統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。

四、相關(guān)要求

1. 在開展演練準備工作前應先制訂演練實施方案。包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領(lǐng)導小組構(gòu)成、經(jīng)費預算和保障措施等。

2. 演練準備階段的主要任務是根據(jù)演練計劃成立演練組織機構(gòu)，設(shè)計演練總體方案，并根據(jù)需要針對演練方案對應急人員進行培訓，使相關(guān)人員了解應急響應的職責、流程和要求，掌握應急響應知識和技能，為演練實施奠定基礎(chǔ)。

3. 演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環(huán)節(jié)。演練實施當天演練組織機構(gòu)的相關(guān)人員應在演練前提前到達現(xiàn)場，對演練設(shè)備進行檢查，確保正常工作，確認無誤后按時啟動演練。

4. 演練結(jié)束后，應針對本次演練組織相關(guān)參加人員進行點評和總結(jié)，并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗教訓，確認評估報告內(nèi)容。

5. 對演練中暴露出的問題，組織參加演練部門和個人按照改進計劃中規(guī)定的責任和時限要求，及時采取措施予以改進，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。

6. 應急預案演練計劃完成率已納入公司安全生產(chǎn)考核目標，請各部門高度重視，按要求切實做好各項工作。

五、演練計劃

序號

演練名稱

演練時間

演練形勢

職責部門

備注

1

消防演練

1季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

相關(guān)部門配合

2

防洪防汛

2季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

相關(guān)部門配合

3

森林防火

3季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

相關(guān)部門配合

4

隧道防塌

4季度

現(xiàn)場