導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路局宣傳工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、今年以來工作情況

（一）各項目標(biāo)任務(wù)完成情況

我局努力推動公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護等中心工作協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

1、我局今年公路新開工和續(xù)建項目共10個，其中計劃開工項目6個，目前6個項目已正式開工；力爭開工項目1個，目前正在抓緊做前期工作，力爭春節(jié)前開工；續(xù)建項目3個，已全部達到進度要求，建設(shè)里程85.7公里。全年完成建設(shè)里程88.72公里,共完成投資額7.6億元。

2、二級公路新增*公里，較去年增長4.8個百分點。

3、今年計劃實施路面大中修項目總計里程__公里，實際完成路面養(yǎng)護大中修工程142.187公里,完成投資1.24億元，完成省局下達計劃的107.3%，完成公路預(yù)防性養(yǎng)護21.84公里，完成投資387.4萬元。

4、年平均優(yōu)良路率82%，其中國省干線公路優(yōu)良路率89.4%。

5、加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)均為“零”。

6、未出現(xiàn)違反廉政、超計劃生育、綜合治理等事故。

（二） 各項工作取得明顯成效

1、爭資立項成效顯著

今年，我局積極抓好爭資立項工作，取得了顯著成績。向上爭取中央車購稅項目7個，大中修項目16個，共計23個，建設(shè)里程327.05公里，總投資__億元，爭取上級補助資金6.946億元，其中中央車購稅補助資金4.97億元，國家發(fā)改委補助資金1.2億元，爭取大中修資金7764萬元，地方需自籌資金__億元。省公路局批復(fù)__年工可項目6個，建設(shè)里程69.06公里，建設(shè)總投資11.03億元，擬申請中央車購稅投資1.48億元，地方需自籌資金9.55億元。其中公路升級改造項目4個，建設(shè)里程52.86公里，建設(shè)投資10.64億元，路面重建項目2個，建設(shè)里程16.2公里，建設(shè)投資0.39億元。

2、攻堅克難推進項目

我局狠抓公路新開工和續(xù)建項目，加強工程項目建設(shè)管理力度， 想方設(shè)法克服困難，扎實推進項目建設(shè)。

（1）扎實推進續(xù)建項目。續(xù)建項目共有3個，具體如下：省道*至戴坊公路改建工程，路線全長28.4公里，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資0.992億元，上級補助資金0.426億元，目前已完工；省道315峽江至萬福公路蓮花形至萬福段改建工程，路線全長18.2公里，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資0.4678億元，上級補助資金0.273億元，目前已完工；青東公路二期江口至新圩段建設(shè)項目，全長39.1公里，總投資1.6億元。目前已完成路基土石方、橋涵工程、墊層，水穩(wěn)層完成50%。預(yù)計春節(jié)前實現(xiàn)主體工程全面完工。

（2）狠抓開工項目。今年開工項目共有6個，具體如下：

*國道吉安中心城區(qū)改道暨永和連心大橋工程項目，該項目是省、市重點項目，項目路線全長約25.04公里，建設(shè)總投資約9.36億元。目前，該項目完成路基土石方工程完成75%，永和連心大橋樁基完成80%，完成橋墩承臺60%。預(yù)計春節(jié)前可完成路基工程、永和連心大橋完成橋墩建設(shè)，完成投資4億元；

*國道螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程，路線全長28.2公里，總投資1.72億元，于今年6月開工；

*省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項目，全長*公里，總投資*億元，于今年*月開工；

大廣高速公路遂川連接線工程，全長17.95公里，于今年5月開工，預(yù)計春節(jié)前墊層通車；

永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項目，全長3.53公里，于今年7月開工，預(yù)計*年9月完工；

安福X579章莊至嚴(yán)田段公路改建工程項目，全長17.45公里，總投資*萬元，于今年11月開工，預(yù)計*年5月完工。

（3）力爭開工項目。力爭開工項目1個：省道223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程項目，全長62.15公里，總投資3.5億元，力爭春節(jié)前開工。

（4）加強項目建設(shè)管理力度。按相關(guān)制度和程序做好工程項目施工招投標(biāo)工作，組織對項目的施工圖進行評審，規(guī)范工程質(zhì)量體系建設(shè)，嚴(yán)把工序質(zhì)量檢驗關(guān)。根據(jù)《吉安市公路局工程建設(shè)月度考核辦法》，對項目的工程質(zhì)量、工程進度、監(jiān)理施工單位履約情況和財務(wù)管理等進行檢查、考核，并針對不足之處提出了整改意見及處罰措施。按照市治工辦的部署開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，通過建立網(wǎng)上信息公開平臺監(jiān)督工程建設(shè)。

3、加強管理提升形象

在主攻項目的同時，我局切實抓好其他各項管理工作，積極推動管理規(guī)范化建設(shè)，努力提升形象，取得了明顯成效。

（1）穩(wěn)步提升養(yǎng)護管理水平

一是開展“抓路容、保路況、促管理”勞動競賽活動。成立了競賽活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保高位推動競賽活動。競賽活動以“比路況、比管理、比干勁”為主要內(nèi)容。7月12日在*召開了科學(xué)養(yǎng)護工作現(xiàn)場會。10月*日，在某縣召開了“抓路容、保路況、促管理”現(xiàn)場會，掀起了勞動競賽活動的。競賽活動進一步提升養(yǎng)護管理水平，促進公路路況明顯提升。

二是切實抓好水毀保通和災(zāi)害防治工作。今年以來雨季長，雨水多，我局管養(yǎng)的公路遭受極為嚴(yán)重的水毀，發(fā)生塌方118處，多數(shù)路段路基路面損壞、路樹折斷，水毀造成經(jīng)濟損失約4.14億元。我局積極主動進行搶修，確保公路安全暢通。水毀搶修投入資金7071萬元，共清理坍塌土石方29.62萬立方米，修復(fù)防護工程1.64萬立方米。完成了國道*、永睦線災(zāi)害防治工程6.525公里，完成投資1707 萬元。

三是積極做好公路安全保障工程。完善105國道、319國道、*新戴線、省道315峽萬線、省道223石鎮(zhèn)線、縣道848長拿線安保工程，共計192.5公里，完成投資2754萬元。組織實施了橋梁安全隱患的排查治理，加強對危橋的定期監(jiān)測，采取有效防范措施保障橋梁通行安全。完成危橋改造7座，完成投資1071.16萬元,超額完成了省局下達的計劃任務(wù),其中投入544萬元對恩江大橋進行了危橋改造。加強橋梁養(yǎng)護，對二類以下技術(shù)狀況橋梁進行預(yù)防性養(yǎng)護，采取限載、限行和安全防范措施，延長使用壽命，努力避免安全事故的發(fā)生。我局向市政府建議對井岡山大橋進行交通管制，全天候?qū)嵭邢薷摺⑾掭d、限速，嚴(yán)禁貨車通行，確保橋梁安全。

四是積極抓好公路綠化工作。今年共投資*萬元栽種常青樹*株,濕地松__株,灌木23181株。

（2）著力強化公路路政管理

一是加大路政執(zhí)法工作力度。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。加大路政巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時處理。開展了路域環(huán)境綜合整治行動，印發(fā)了《吉安市公路局普通國省干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》，重點整治公路沿線擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營，違章搭建，亂堆亂放等行為。共清理占路堆積物403處2582m3,查處違法建筑15處341m2，拆除非公路標(biāo)志160塊，清理擺攤設(shè)點12處，審批行政許可項目78件，查處損路賠償案件161起，收取路損賠（補）費119.56萬元。開展了貨車不規(guī)范裝載專項整治行動，對安福、吉水、遂川等地的部分干線公路上的貨運車輛不規(guī)范裝載進行專項整治，查處貨運車輛拋灑、污染公路的行為，糾正不規(guī)范裝載，切實保障公路安全與暢通。共查處、糾正貨車不規(guī)范裝載443輛，罰款18.3萬元。

二是加大公路治超工作力度。按照依法嚴(yán)管、規(guī)范行為、標(biāo)本兼治、科學(xué)治超的方針，加強與各部門密切配合，齊抓共管，不斷完善路面執(zhí)法治超協(xié)作機制，查處車輛超限超載。做到從攔車檢查、稱重、卸載到處罰各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法合規(guī)。共檢查貨運車輛17370臺次，查處1053臺次，打擊“非法改裝”車輛82臺次，轉(zhuǎn)運貨物4976噸，卸載貨物850噸，共處罰款206萬元。通過治理，車輛嚴(yán)重超限超載的行為得到初步遏制。公路得到有效的保護。積極做好八都治超站的建設(shè)工作，今年將完成主體工程。

三是強化路政執(zhí)法隊伍建設(shè)。深入開展公路路政大練兵大比武活動，榮獲省交通運輸廳和省公路局“全省路政大練兵大比武”隊列操競賽二等獎和業(yè)務(wù)技能競賽三等獎。召開會議部署迎接國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測檢查工作。對現(xiàn)有路政執(zhí)法人員進行梳理，要求所有執(zhí)法人員重新上報，重新審批。組織路政執(zhí)法人員50人次參加省局、市政府法制辦舉辦的《行政強制法》培訓(xùn)班，每周組織不少于半天的集中學(xué)習(xí)，通過組織培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，增強了路政人員的綜合素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平。

（3）切實加強安全生產(chǎn)和機務(wù)管理

今年，我局進一步重視安全生產(chǎn)和機務(wù)管理，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)均為“零”，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。

一是加大安全隱患排查整治力度。重點加大了對公路施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。對公路在建項目進行了全面排查，保障安全設(shè)施投入，落實安全技術(shù)措施，嚴(yán)格施工操作規(guī)程，做好施工交通疏導(dǎo)，加強工程施工檢測，嚴(yán)密防范坍塌、車輛傷害、爆破、高處墜落等事故發(fā)生。加強安全生產(chǎn)督查和經(jīng)常性巡查，有力保證了公路施工安全。

二是加大公路安全宣傳力度。開展了多形式、多渠道公路安全宣傳活動，宣傳《公路安全保護條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，共懸掛宣傳橫幅10余條、張貼宣傳標(biāo)語23條，發(fā)放宣傳資料20__余份。以安全員、一線施工作業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，全面加強安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)。5月8日和*月12、13日，我局分別舉辦了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，并下發(fā)了安全知識學(xué)習(xí)資料。6月份，我局集中開展了安全生產(chǎn)知識競賽和“安全生產(chǎn)月”活動，廣大干部職工積極參與，反響熱烈。

三是扎實做好了雨季汛期公路安全工作。在汛期，我局組織督查組對市養(yǎng)公路和危橋險路進行檢查，重點對易發(fā)生泥石流、塌方、落石等危險路段和橋涵邊坡進行密切監(jiān)控， 6月下旬實行24小時防汛抗洪值班和報告制度，密切關(guān)注天氣變化，保證信息暢通，確保及時發(fā)現(xiàn)和排除災(zāi)情險情。

四是積極開展機務(wù)考核，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理制度，完善設(shè)備臺賬及技術(shù)檔案，與各分局都簽訂了責(zé)任狀,全年筑養(yǎng)路機械完好率97.4%，運輸車輛完好率95.2%,年檢合格率84.6%。

（4）積極推進規(guī)范化管理

（1）進一步建立和完善規(guī)章制度，切實抓好制度的貫徹執(zhí)行。出臺了《__市公路局日常養(yǎng)護工作暫行管理辦法》（試行）和《__市公路局路面大中修工程質(zhì)量暫行管理辦法》（試行），經(jīng)過嚴(yán)格的貫徹實施，有效地提升了養(yǎng)護管理和路面大中修工程管理的規(guī)范化水平。

（2）抓好社會管理綜合治理。認(rèn)真做好日常綜治工作，夯實綜治工作基礎(chǔ)，強化綜治工作宣傳力度，綜治宣傳上稿100余篇，未出現(xiàn)違反廉政、超計劃生育、綜合治理等事故，努力確保了公路行業(yè)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（3）妥善做好和建議提案辦理工作。我局嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序，認(rèn)真負責(zé)辦理 人大建議和政協(xié)提案共22件，全部圓滿辦結(jié)，件和建議提案辦理率100%，實現(xiàn)了件件有著落，事事有回音的目標(biāo)，真正做到順民意，解民憂。

（4）重視文物史料征集工作。通過廣泛深入動員，積極走訪，截止6月底，共征集各種文物史料262件，所征集的文物史料主要以各個時期的生產(chǎn)工具、榮譽、照片為主，其中不乏精品，受到了省公路局的表揚。

（5）切實抓好廉政建設(shè)

進一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，推進懲防體制建設(shè)，加大從源頭上防治腐敗的力度，強化對權(quán)利運行的監(jiān)督制約。深入開展作風(fēng)整治、工程領(lǐng)域突出問題治理、治理小金庫和公務(wù)用車專項治理等一系列專項治理活動。組織全體干部觀看了《居安思?！返染酒M織黨員干部到__煤礦博物館、贛州市崇義礦管局等地參觀學(xué)習(xí)。組織干部職工參加在全省公路系統(tǒng)第二屆“清風(fēng)杯”羽毛球比賽，取得了較好的成績。對今年新提拔的24名科級干部進行廉政談話，發(fā)放《廉政手冊》，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。開展局領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動，認(rèn)真處理好群眾來信來訪，做到件件有著落。今年，我局各級干部職工沒有發(fā)生一起違紀(jì)違法事件。

（6）大力推進行業(yè)文明建設(shè)

我局大力弘揚“團結(jié)創(chuàng)新、務(wù)實奉獻”的江西公路精神，認(rèn)真落實行業(yè)精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見，深入開展“六項創(chuàng)佳”等主題活動，豐富群眾性文明創(chuàng)建活動，積極開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動，進一步強化對外宣傳工作，今年在各類媒體上稿1800多篇,其中市級以上媒體上稿900多篇,營造出和諧發(fā)展的公路文化氛圍。我局的精神文明創(chuàng)建工作取得前所未有的好成績，創(chuàng)建省級文明單位11個，市級文明單位5個，泰和分局獲得了“全國學(xué)習(xí)型組織”稱號、黃洋界道班獲得了“全國模范職工之家”稱號。

（三）存在的困難和問題

1、公路建設(shè)債務(wù)沉重，缺乏還債的資金來源。截至*年，市本級公路建設(shè)累計債務(wù)仍高達10多億元。

2、公路建設(shè)資金缺口大，缺乏融資渠道和平臺。隨著物價上漲，公路建設(shè)成本不斷上升，加上我市公路建設(shè)任務(wù)艱巨，投資巨大。建設(shè)資金十分緊缺，發(fā)展壓力巨大。另外，隨著工資和養(yǎng)護材料成本上升，中央燃油稅轉(zhuǎn)移支付款不夠支付工資，難以保證正常工資和養(yǎng)護資金。

3、公路建設(shè)用地量大，用地指標(biāo)落實難。公路升級改造占地多、爭取用地指標(biāo)難、申報手續(xù)繁，影響公路升級改造項目工期。

4、超限超載嚴(yán)重，路產(chǎn)路權(quán)維護難。普通公路交通量與日俱增，超限超載車輛比例增加，嚴(yán)重影響公路及橋梁使用周期。公路執(zhí)法外部環(huán)境不夠好，路政管理難度大，特別是治理車輛超限超載難度大。

二、__年工作謀劃

（一）總體工作思路

*年，我局將按照“主攻項目、強化管理、促進發(fā)展”的思路，團結(jié)拼搏，攻堅克難，務(wù)實進取，努力確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，促進全市公路事業(yè)大發(fā)展，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安做出新的更大的貢獻。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹市委、市政府的指示精神，落實好省、市“十二五”公路規(guī)劃以及省政府提出的到“十二五”期未普通國省干線二級及以上公路比例達90%、優(yōu)良率達85%的目標(biāo)，制定好公路建設(shè)計劃。

1、積極爭資立項

進一步對接國家振興發(fā)展中央蘇區(qū)的扶持政策。用足用好用活上級政策，加大項目申報工作力度，努力爭取我市更多的項目進入國家、省重點項目規(guī)劃和更多的上級資金支持，推動我市公路建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體如下：

（1）國道*改建工程，路線全長14公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資*億元；

（2）峽江樟吉高速連接線改建工程，路線全長*公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資2.86億元；

（3）省道*永豐漢下至南坑口段公路改建工程，路線全長34.325公里，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資*億元；

（4） 省道*改建工程，路線全長*公里，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資2.2億元；

（5）國道*改建工程，路線全長5公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，估算總投資1億元。

2、推進工程項目建設(shè)

（1）新開工工程項目

*年公路新開工項目2個，建設(shè)里程80公里，建設(shè)總投資6.6億元。具體如下：

省道*石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程項目，全長*公里，總投資3.6億元。

朱北公路南岸村至江子頭段改建工程，全長*公里，總投資3億元。

（2）續(xù)建工程項目

續(xù)建項目6個，具體目標(biāo)任務(wù)如下：105國道吉安中心城區(qū)改道暨永和連心大橋工程項目計劃*年完工；*螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程，路線全長28.2公里，總投資*億元；322省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項目，全長49.69公里，總投資1.76億元；大廣高速公路遂川連接線工程，全長17.95公里；永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項目，全長*公里；安福X579章莊至嚴(yán)田段公路改建工程項目計劃*年11月完工。

（3）切實抓好大中修工程

*年，計劃大中修里程100公里，投資1.26億元。

（4）切實抓好公路日常養(yǎng)護和管理

不斷加大工作力度，進一步提升普通干線公路路況水平。

（三）主要工作措施

1、進一步創(chuàng)新我市公路建設(shè)模式。借鑒其它地方的先進經(jīng)驗和成功做法，充分調(diào)動相關(guān)部門對公路建設(shè)投資的積極性。嘗試采取合作、合資、BOT等多種方式，爭取社會力量對公路建設(shè)的支持，努力破解公路建設(shè)資金不足的難題。

2、深化公路部門內(nèi)部改革。創(chuàng)新管理體制和機制，進一步建立和完善規(guī)章制度，增強全員責(zé)任意識，調(diào)動其工作的積極性、主動性與創(chuàng)造性，提高公路行業(yè)管理水平和工作成效。

篇2

為切實做好冰雪天氣災(zāi)害防范與應(yīng)對工作，建立健全災(zāi)害快速處置應(yīng)急體制，做到迅速、積極、有序、高效地處置冰雪災(zāi)害事件，將冰雪天氣給城市帶來的影響減少到最小，為區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展提供保障，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)國家、省和市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，編制預(yù)案。

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3.《中華人民共和國氣象法》

4.《中華人民共和國道路交通安全法》

5.《城市道路管理條例》

6.《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

7.《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

8.《市區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

9.《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》

10.《市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》

（三）工作原則

1.堅持以人為本的原則：科學(xué)應(yīng)對，最大限度減輕或避免人員傷亡、財產(chǎn)損失。

2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則：區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)冰雪天氣除雪、除冰工作，使分散的社會資源形成整體合力；各單位、部門、街道、駐嵐單位根據(jù)其職責(zé)，分別負責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的除雪工作，力量不足時可請求區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部支援。

3.堅持預(yù)防為主、常備不懈、資源共享原則：冰雪天氣應(yīng)急需要動用人力、物資等不同資源，要扎實做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項準(zhǔn)備工作，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。

4.優(yōu)先原則：城市冰雪天氣除雪、除冰工作重點保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等交通暢通。

5.堅持社會聯(lián)動的原則:充分發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊作用，調(diào)動全社會力量共同應(yīng)對冰雪災(zāi)害。

（四）適用范圍與啟動條件

本預(yù)案適用于發(fā)生在城區(qū)范圍內(nèi)冰雪天氣災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置等工作（本預(yù)案所稱冰雪天氣災(zāi)害，指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害）。

應(yīng)急處置工作主要是城市道路車行道、人行道除雪、除冰，重點要保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天氣應(yīng)急處置。

根據(jù)氣象信息提供降溫、降雪天氣警報，預(yù)測有道路積雪或降水結(jié)冰情況下，啟動本預(yù)案。

二、城市冰雪天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

（一）冰雪天氣應(yīng)急組織指揮機構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城市防雪、除雪、除冰應(yīng)急工作。區(qū)指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長擔(dān)任。區(qū)指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），負責(zé)城市防雪、除雪、除冰工作日常運行管理和事件處理，辦公室設(shè)在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，主任由住建局分管副局長擔(dān)任。

區(qū)指揮部成員單位由區(qū)武裝部、區(qū)宣傳部、經(jīng)信局、教育局、公安分局、財政局、住建局、交通局、廣電分局、衛(wèi)生局、執(zhí)法分局、環(huán)保分局、公路局、港、供電部、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司等組成。

（二）冰雪天氣應(yīng)急組織指揮機構(gòu)職責(zé)

1.區(qū)指揮部職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季除雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（2）建立由區(qū)指揮部、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援處置系統(tǒng)，提高冰雪天氣應(yīng)急救援處置快速反應(yīng)能力。

（3）及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關(guān)單位。

（4）代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮城市除雪工作。

（5）組織召開各有關(guān)單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費預(yù)算及使用情況。

（6）做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作，不斷提高公眾冰雪天氣安全和積極參與除雪應(yīng)急工作的意識。

（7）加強區(qū)域合作，交流除雪經(jīng)驗。

（8）承擔(dān)區(qū)政府交辦的其他應(yīng)急事項。

2.區(qū)指揮部辦公室職責(zé)

（1）負責(zé)傳達區(qū)指揮部工作指令。

（2）具體協(xié)調(diào)處理冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題。

（3）負責(zé)冰雪災(zāi)害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作。

（4）及時將災(zāi)情報告區(qū)人民政府，并向區(qū)指揮部成員單位通報。

（5）制定冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)急方案。

（6）對災(zāi)害損失及影響進行評估。

（7）完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。

3.區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季除雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

（2）在區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作。

（3）參加區(qū)指揮部召開的工作會議。

（4）除雪、除冰實施各責(zé)任單位，采取分片包干的形式，將所屬除雪、除冰任務(wù)分解至承擔(dān)具體除雪、除冰作業(yè)任務(wù)的隊伍，并落實各片責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等各項工作。

（5）監(jiān)督、檢查責(zé)任單位，分片巡查并及時掌握除雪執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實。

（6）保障本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)急力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按區(qū)指揮部辦公室要求參與除雪工作。

（7）根據(jù)本單位職能，制定切合實際的應(yīng)急工作程序，參加除雪、除冰應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

（8）各級指揮機構(gòu)要堅持收聽天氣預(yù)報，遇有降雪預(yù)報時堅持晝夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出現(xiàn)降雪、道路結(jié)冰過程時，各相關(guān)責(zé)任單位要立即組織人員除雪、除冰，并要加強信息反饋。

（9）在冰雪天氣應(yīng)急行動中，向區(qū)指揮部提出合理建議。

區(qū)武裝部：負責(zé)調(diào)動預(yù)備役部隊支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。

宣傳部：負責(zé)組織新聞媒體對城區(qū)道路冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)對處置的相關(guān)情況進行宣傳報道。

經(jīng)信局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織供電公司災(zāi)害期間電力供應(yīng)，加強對電力設(shè)施的搶修和維護，全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)正常運行；負責(zé)協(xié)調(diào)通訊公司確保冰雪天氣信息、應(yīng)急處置中的通訊暢通。

教育局：負責(zé)組織各學(xué)校及周邊支路道路的除雪、除冰工作；做好中小學(xué)雪后安全教育工作；在遇有重大緊急情況下，組織高中以上學(xué)生支援主次干道的除雪、除冰工作。

公安分局：負責(zé)維護社會治安，保護人員、救災(zāi)物資安全，打擊各種違法犯罪活動；負責(zé)對城市道路、高架道路除雪、除冰作業(yè)的交通措施配合和交通疏導(dǎo)工作，對事故易發(fā)、多發(fā)路段進行嚴(yán)密監(jiān)控；做好維護運送應(yīng)急物資、人員的車輛秩序等工作。

財政局：負責(zé)調(diào)撥城市冰雪天氣災(zāi)害防御資金，確保防災(zāi)儲備物資、機械等經(jīng)費足額到位，并監(jiān)督資金使用。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：全面負責(zé)城區(qū)道路冰雪天氣除雪、除冰工作的組織、指揮和督導(dǎo)檢查工作；負責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)主次干道機動車道、廣場、公園、景區(qū)等除雪、除冰工作。

交通運輸局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)客運站、所轄公路城市出入口、立交橋、坡道等地段的除雪、除冰工作；同時，要協(xié)調(diào)有關(guān)客運公司制定營運應(yīng)急措施，合理調(diào)配運營線路和車輛，對車輛駕駛員冰雪天氣下行駛加強培訓(xùn)和管理，確保行車安全；負責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

廣電分局：負責(zé)及時、準(zhǔn)確播送冰雪天氣情況信息。

衛(wèi)生局：負責(zé)組織醫(yī)療救護隊，做好城市防雪應(yīng)急準(zhǔn)備，接到通知立即趕赴現(xiàn)場進行救援。

執(zhí)法分局：負責(zé)做好城市冰雪天氣應(yīng)急處置中有關(guān)執(zhí)法及督導(dǎo)檢查工作。

環(huán)保分局：負責(zé)做好城市冰雪天氣環(huán)境污染的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)污染后立即向區(qū)政府報告，并提出消除污染的措施建議。

公路局：負責(zé)城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

港務(wù)局：負責(zé)港區(qū)及童海路機動車道等除雪、除冰工作。

供電部：負責(zé)做好城市冰雪天氣應(yīng)急處置中供電設(shè)施、線路的搶險維修工作。

移動公司、電信公司、聯(lián)通公司：負責(zé)保障冰雪天氣信息及應(yīng)急處置中的通訊暢通。

各單位、街道、駐嵐單位辦事處：負責(zé)轄區(qū)管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)城市道路機動車道的除雪、除冰工作；負責(zé)劃分各自轄區(qū)內(nèi)的除雪工作責(zé)任區(qū)，落實“門外三包”責(zé)任單位和責(zé)任人，并組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查除雪工作。

各成員單位職責(zé)中未盡事宜，由區(qū)指揮部根據(jù)工作需要安排；非成員單位根據(jù)市指揮部安排，組織做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

三、預(yù)警預(yù)防機制

建立預(yù)警預(yù)防機制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小。

（一）預(yù)警信息

1.密切關(guān)注氣象局冰雪預(yù)報預(yù)警，相關(guān)單位應(yīng)及時注意氣象預(yù)報，提前做好準(zhǔn)備，防患于未然。

2.有關(guān)交通信息提供車輛在道路行駛中的情況，相關(guān)單位應(yīng)及時了解發(fā)生的各類事故，做到快速到位處置。

（二）預(yù)警預(yù)防行動

1.區(qū)指揮部對冰雪災(zāi)害信息進行分析評估，達到預(yù)警啟動級別的，啟動預(yù)警命令，并電話通知有關(guān)責(zé)任單位，責(zé)任單位要有明確的回執(zhí)報告區(qū)指揮部。區(qū)指揮部成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動的準(zhǔn)備工作。

（1）區(qū)指揮部辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。

（2）相關(guān)單位加強值班、值守，采取相應(yīng)的防范措施。

（3）專業(yè)除雪作業(yè)隊伍開始值班待命。

（4）應(yīng)急保障隊伍就位、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備就緒，隨時可以調(diào)動。

2.預(yù)警預(yù)防行動的監(jiān)督檢查

（1）監(jiān)督檢查內(nèi)容：應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、除雪隊伍、物資的準(zhǔn)備情況等。

（2）檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。

（3）區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)一負責(zé)各責(zé)任單位專業(yè)除雪隊伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。

(三)預(yù)警支持系統(tǒng)

1.公眾通信網(wǎng)

公眾通信網(wǎng)提供冰雪天氣警報以及為各級除雪單位、應(yīng)急指揮提供通信服務(wù)。區(qū)指揮部成員單位以應(yīng)急預(yù)案工作小組人員的電話、手機等，構(gòu)成一個較完善的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急預(yù)案實施過程中通訊暢通和及時。

2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)

主要指報刊、廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等。

（四）預(yù)警級別及

1.按照冰雪災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）和特別嚴(yán)重（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

2.IV預(yù)警

即將發(fā)生或可能發(fā)生冰雪天氣過程，24小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有影響的降雪和結(jié)冰，并將造成一定危害和社會影響，由區(qū)指揮部決定啟動IV級預(yù)警，并通過通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會。

3.III級預(yù)警

即將發(fā)生或可能發(fā)生較大的冰雪天氣過程，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有較大影響的降雪和結(jié)冰，并可能造成較大危害和社會影響，由區(qū)指揮部決定啟動III級預(yù)警，并通過通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會。

4.II級預(yù)警

即將發(fā)生或可能發(fā)生重大的冰雪天氣過程，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有重大影響的降雪和結(jié)冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通等有較大影響的降雪和結(jié)冰并可能持續(xù)，可能造成較大危害和社會影響，由區(qū)指揮部決定啟動II級預(yù)警，并通過通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會。

5.I級預(yù)警

即將發(fā)生或可能發(fā)生特大的冰雪天氣過程，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通等有重大影響的降雪和結(jié)冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通等有重大影響的降雪和結(jié)冰并可能持續(xù)，由區(qū)指揮部決定啟動I級預(yù)警，并通過通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急響應(yīng)級別

1.IV級、III級響應(yīng)

IV級、III級預(yù)警后，區(qū)指揮部成員單位實行24小時帶班值班制度，及時監(jiān)測冰雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報告區(qū)指揮部辦公室和有關(guān)部門單位。

2.II級、I級響應(yīng)

II級、I級預(yù)警后，區(qū)指揮部成員單位實行24小時值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險工作，并上報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

（二）冰雪天氣城市道路除雪、除冰應(yīng)急處置

1.應(yīng)急要求

（1）各專業(yè)除雪、除冰作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后除雪并舉，保證及時對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等重點位置進行除雪作業(yè)。各單位、街道辦事處負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作，要重點發(fā)揮好各居委會的作用，各部門、各單位要根據(jù)“門外三包”的要求做好除雪、除冰工作。

出現(xiàn)白天降雪情況時，各級專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要密切關(guān)注道路積雪或結(jié)冰情況，出現(xiàn)積雪及時組織除雪，要在雪停后兩小時內(nèi)或在下午16∶30前完成融雪劑播撒任務(wù)，重點部位、交通要道要隨時做好撒沙防滑工作；出現(xiàn)夜間降雪情況，路面出現(xiàn)積雪或結(jié)冰時，各級專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要在早7∶00前全部完成融雪劑播撒任務(wù)，同時在重點部位、交通要道撒沙防滑；出現(xiàn)連續(xù)降雪情況時，要根據(jù)具體情況進行處置，保證不影響城市道路交通。

公交營運線路除雪時間由公交客運公司按有關(guān)規(guī)定自行安排。各單位、街道辦事處、單位“門外三包”的除雪工作標(biāo)準(zhǔn)參照專業(yè)隊伍的工作時間要求執(zhí)行。

（2）融雪材料主要采用融雪劑，融雪劑應(yīng)選用當(dāng)前較環(huán)保的品種，嚴(yán)禁使用鈉鹽產(chǎn)品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清掃的方式進行。

2.處置辦法

（1）當(dāng)氣溫降至攝氏零度以下，降雪量不大，僅有少量積雪，各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍到位，組織搶險人員，采用“融雪和掃雪相結(jié)合”的作業(yè)方式，清除道路上的積雪。

（2）當(dāng)降雪量較大，路面開始結(jié)冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，實施灑水車噴灑融雪劑，并配合人工灑融雪劑和防滑沙，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的融雪劑用量，每平方米灑融雪劑溶液（濃度為20%）不得大于200克。

（3）降雪量特別大，路面結(jié)冰情況嚴(yán)重，使用機械鏟雪、除冰，配合人工融雪劑，以保證車輛正常通行。

（三）冰雪天氣城市道路交通應(yīng)急處置

1.公安分局接到上級指示或其他部門和群眾提供的相關(guān)信息，經(jīng)確認(rèn)需要啟動本部門制定的《市區(qū)惡劣條件下道路交通安全保障預(yù)案》，由區(qū)公安局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，在下達啟動或解除命令的同時，報區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部通知各成員單位按照各自分工迅速進入狀態(tài)。

2.區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)公安局協(xié)調(diào)新聞媒體向全社會惡劣天氣條件下各項有關(guān)道路交通管理的信息，必要時實施交通管制。

（四）信息和應(yīng)急結(jié)束

區(qū)指揮部負責(zé)組織新聞單位及時向社會冰雪災(zāi)害預(yù)警信息，報道應(yīng)急處置工作情況。

根據(jù)冰雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，區(qū)指揮部決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時，區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)及時向上級政府報告，同時通過公眾通信網(wǎng)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向市指揮部成員單位及社會應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的消息。

五、后期處置

（一）善后處理

1.城市道路除雪、除冰工作形成的廢渣、沙土等剩余物料，在區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理部門監(jiān)督下，由各道路保潔單位和“門外三包”單位在雪融后兩天內(nèi)打掃、清運完畢。

2.當(dāng)冰雪天氣有所緩和，各養(yǎng)護管理單位應(yīng)組織力量對噴灑過融雪劑的設(shè)施（特別是高架道路、橋梁）等進行沖洗，最大限度的減少融雪劑對設(shè)施的不利影響。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1.除雪、除冰工作完成后，各責(zé)任單位要繼續(xù)跟蹤和掌握設(shè)施損壞情況，收集、匯總有關(guān)除雪、除冰工作情況及信息，及時報區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部辦公室將除雪工作總結(jié)上報區(qū)政府。

2.區(qū)指揮部會同各有關(guān)責(zé)任單位對事件進行評估，總結(jié)成功經(jīng)驗，提出應(yīng)急預(yù)案改進建議。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.區(qū)通信管理部門和電信運營企業(yè)應(yīng)確保城市道路除雪、除冰應(yīng)急通信的暢通。

2.區(qū)指揮部應(yīng)配備與現(xiàn)場指揮、各除雪單位之間的緊急通訊系統(tǒng)，為現(xiàn)場救援工作提供保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)做好協(xié)助工作。

（二）人員保障

1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、公路局、港集團分公司以及各單位、街道辦事處等具體實施單位成立應(yīng)急預(yù)案工作小組，該小組由行政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各級、各部門有關(guān)人員參加。

2.應(yīng)急處置預(yù)案啟動后實行統(tǒng)一指揮，各應(yīng)急預(yù)案工作小組應(yīng)成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮小組，擔(dān)任指揮人員應(yīng)當(dāng)有組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力，熟悉應(yīng)急預(yù)案。

3.各有關(guān)單位要建立專業(yè)化和社會化相結(jié)合的除雪、除冰應(yīng)急作業(yè)隊伍，應(yīng)急預(yù)案啟動后負責(zé)各責(zé)任區(qū)的除雪、除冰工作。應(yīng)急隊伍人員應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉市政道路設(shè)施情況，掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)，在現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)下能有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。

（三）物資保障

1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、公路局、港務(wù)局以及各.單位、街道辦事處等具體實施單位，應(yīng)按照應(yīng)急處置預(yù)案的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備應(yīng)急車輛、工具、材料和通訊設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫都要有明確位置，以便應(yīng)急時按照指揮小組要求及時到位投入使用。有關(guān)設(shè)備由各使用單位負責(zé)日常維修、維護。

2.融雪劑由區(qū)指揮部負責(zé)組織統(tǒng)一采購、調(diào)配，監(jiān)督消耗情況，提出采購申請；防滑沙等其他材料由各單位自行貯備，其數(shù)量須滿足責(zé)任區(qū)內(nèi)道路及重點部位在冰雪天氣時播撒的需要。

（四）交通保障

交警大隊負責(zé)對城市道路、高架道路、橋梁等除雪、除冰作業(yè)的交通措施配合和交通疏導(dǎo)等工作。

（五）技術(shù)儲備與保障

區(qū)指揮部負責(zé)制定冰雪天氣除雪、除冰操作技術(shù)、規(guī)程，同時負責(zé)監(jiān)督檢查、分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況，并督促各項相關(guān)工作的落實。

（六）其他保障

在應(yīng)急處置中，執(zhí)法部門、醫(yī)療救護等社會公共部門根據(jù)突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好冰雪天氣下的應(yīng)對措施。

七、監(jiān)督管理

（一）宣傳、培訓(xùn)和演練

1.宣傳

區(qū)指揮部應(yīng)加強冰雪天氣安全知識的宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識、區(qū)指揮部職責(zé)以及相關(guān)預(yù)防、應(yīng)急常識，增強應(yīng)對冰雪天氣突發(fā)事件的能力。

2.培訓(xùn)

（1）區(qū)指揮部負責(zé)對指揮部辦公室工作人員進行培訓(xùn)。

（2）各實施責(zé)任單位對各自應(yīng)急隊伍人員開展除雪、除冰專業(yè)知識培訓(xùn)，區(qū)應(yīng)急指揮部承擔(dān)相關(guān)指導(dǎo)工作。

3.演練

指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進行培訓(xùn)，并組織應(yīng)急演練。

（二）獎勵與責(zé)任

1.區(qū)指揮部將視情況對在除雪、除冰應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。

2.對于在除雪、除冰應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，，造成損失或影響的單位或個人，區(qū)指揮部將予以通報批評，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。

（三）監(jiān)督檢查

區(qū)應(yīng)急管理辦公室會同區(qū)有關(guān)部門、單位對本預(yù)案的實施情況進行檢查，保障應(yīng)急措施到位。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城市主次干道除雪、除冰工作的督導(dǎo)檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實；區(qū)執(zhí)法局負責(zé)城市支路除雪、除冰工作的督導(dǎo)檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實；轄各單位、街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)“門外三包”單位除雪、除冰工作的督導(dǎo)檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實。

八、附則

（一）除雪、除冰作業(yè)區(qū)域劃分

1.主城區(qū)

(1)區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(2)區(qū)交通局負責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(3)公路局負責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。公路管理局管養(yǎng)路段：204城區(qū)段；342城區(qū)段；高速路出入口。

(4)港務(wù)局負責(zé)港區(qū)及童海路。

(5)其它：

除雪、除冰工作“門外三包”責(zé)任區(qū)范圍：橫向從責(zé)任單位（包括臨街單位、經(jīng)營戶、住戶）的建筑物的墻基或圍墻至主次干道人行道路緣石線以內(nèi)，城市支路及以下級別道路，以道路中心線為界；縱向以相鄰建筑物的中心線或用地界線為分界線。

主次干道快車道之間、快慢車道之間的區(qū)域，道路綠化分隔帶部分由養(yǎng)護管理單位負責(zé)除雪、除冰工作，其他部分由相應(yīng)的道路除雪、除冰單位負責(zé)。

道路兩側(cè)正在建設(shè)、開發(fā)的工程區(qū)域所對應(yīng)的道路除雪、除冰工作，由工程建設(shè)單位負責(zé)。

除區(qū)里統(tǒng)一安排的道路以外，其它道路（包括背街小巷、未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)）的除雪、除冰工作由各街道統(tǒng)籌安排。

已實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，由各住宅小區(qū)管理處、物業(yè)公司負責(zé)小區(qū)內(nèi)道路的除雪、除冰工作。

各公共場所，如城市廣場、停車場、綠地、公園、火車站、汽車站內(nèi)的道路由負責(zé)管理的部門負責(zé)除雪、除冰工作。

公共汽車始發(fā)站、終點站、停車場的積雪和結(jié)冰，由公交客運部門負責(zé)除雪、除冰工作。

（二）預(yù)案管理與更新

1.區(qū)指揮部辦公室負責(zé)對本預(yù)案進行評估、修訂更新，預(yù)案修訂更新須報區(qū)政府批準(zhǔn)。

2.下列情況應(yīng)對預(yù)案進行修訂更新：

(1)國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化；

(2)行政機構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整；

(3)每年除雪、除冰作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評估，認(rèn)為需要進行修訂更新。

（三）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，由區(qū)人民政府辦公室印發(fā)，區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。

篇3

中圖分類號：F224.7 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）05-0228-01

在路政管理中其法律依據(jù)主要為《中華人民共和國公路法》《公路路政管理規(guī)定》等，各項法律法規(guī)的頒布與執(zhí)行都標(biāo)志著我國公路事業(yè)進入了有法可依的階段。

一、路政管理的概況

路政管理是指交通主管部門或者授權(quán)的公路管理機構(gòu)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施，維護公路秩序所進行的行政管理。其作用為：

一是保護路產(chǎn)。保護路產(chǎn)在路政管理中主要表現(xiàn)在兩點，禁止發(fā)生對公路、公路用地和公路附屬設(shè)施造成直接危害的行為，并對可能危害到公路、公路用地以及公路附屬的行為進行有效限制。

二是維護路權(quán)，維護路權(quán)是指保護公路路權(quán)不受任何侵犯。主要包括：土地管理部門明確公路用地、留地以及附屬設(shè)施用地的用地界線及土地使用權(quán)，并進行登記造冊。

三是維持秩序，路政管理中的維持秩序主要是指對公路渡口和公路建設(shè)、養(yǎng)護等工程施工作業(yè)現(xiàn)場正常秩序的維持，并對公路沿線的馬路市場、擺設(shè)攤點、各種非公路標(biāo)志標(biāo)牌等影響公路秩序的行為進行清理，及實行公路外部行政管理的正常秩序等公路行政職能。

四是保護權(quán)益，保護權(quán)益是路政管理的重要作用之一，保護權(quán)益是指對公路管理機構(gòu)、路政管理機構(gòu)、公路經(jīng)營公司、養(yǎng)護作業(yè)單位以及公路養(yǎng)護施工工人、路政管理人員等合法權(quán)益的保護，對公民、法人和社會組織依法享有使用公路的權(quán)益進行保護。

二、路政管理中的經(jīng)濟問題研究

（一）產(chǎn)權(quán)問題

公路工程作為國有資產(chǎn)，其管理基礎(chǔ)應(yīng)以產(chǎn)權(quán)管理為主，路產(chǎn)管理體系的建立與完善是確保公路事業(yè)健康、高速發(fā)展的重要保障。在國民經(jīng)濟中公路的作用愈加凸顯，路產(chǎn)是各個公路局的重要資產(chǎn)，因多種因素的制約，導(dǎo)致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并不明確。同時因為路政管理涉及多個管理部門，如國土、城建等，由此可見，路產(chǎn)具有極大的經(jīng)濟價值。目前公路產(chǎn)權(quán)方面存在的主要問題就是所有權(quán)不清，管理體系不健全。這些因素的長期存在都會給公路事業(yè)發(fā)展與沿路經(jīng)濟造成嚴(yán)重的影響，在阻礙公路暢通的同時，還給通行群眾的出行安全與行車安全造成了一定危害。

（二）預(yù)算管理問題

因財政供給政策不明，路政機構(gòu)組建初期經(jīng)費主要由省級財政資金與地方財政資金供給。在路政部門財務(wù)管理中預(yù)算具有關(guān)鍵性的作用，預(yù)算管理水平的高低將直接影響到路政部門的發(fā)展。目前路政部門預(yù)算管理中存在的主要問題包括以下幾種：預(yù)算編制不合理、路政罰沒收入未納入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行力度較低等。在編制預(yù)算項目支出過程中，往往存在職責(zé)不清的現(xiàn)象，并沒有緊密結(jié)合部門預(yù)算與職能工作，實際工作中批復(fù)部門在執(zhí)行預(yù)算中存在嚴(yán)重失誤，進而需要對部門預(yù)算進行頻繁調(diào)整。因路政預(yù)算管理體系不完善，導(dǎo)致非稅收入如“路政賠補償費”、“公路路政罰沒收入”等測算不準(zhǔn)確，進而出現(xiàn)收入計劃與具體執(zhí)行結(jié)果存在極大的誤差，客觀上要求路政部門必須對非稅收入測算方式加以審查，提高路政機構(gòu)預(yù)算資金管理水平。

（三）路政執(zhí)法受地方政府與部門干預(yù)

利用公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中重視的是整體經(jīng)濟效益的發(fā)展，常常對與公路有關(guān)的法律法規(guī)較為忽視，尤其是在招商引資中，因交通便利等條件，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)往往直接設(shè)置在公路兩邊，這樣就會出現(xiàn)公路搭接與紅線控制等現(xiàn)象，在沒有經(jīng)過公路主管部門的允許下地方政府常常在公路上進行平交道口的設(shè)置或?qū)?gòu)筑物搭建在紅線控制范圍內(nèi)。在路政工作人員執(zhí)法中，以招商引資為由，地方政府加以干預(yù)或施加壓力。公路路政執(zhí)法涉及到多個部門，如國土、城建、電信、水利等。在路政管理工作中各部門從自身利益出發(fā)，各自為政，一定程度上都對路政執(zhí)法工作的開展造成影響。

三、解決路政管理中經(jīng)濟問題的措施

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國公路工程事業(yè)發(fā)展也取得了不錯的成績。路政管理作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，是其管理的一項重要內(nèi)容。在對路政管理工作中存在的經(jīng)濟問題進行充分了解與分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大路政管理力度，根據(jù)本單位的實際情況，制定科學(xué)有效的解決措施，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

一是公路建設(shè)的投、融資體制也在逐漸轉(zhuǎn)向“國家投資、地方籌資、社會集資、利用外資”的形式。新形勢下單一的公有產(chǎn)權(quán)已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的需求，已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向多元化產(chǎn)權(quán)，這種產(chǎn)權(quán)包括公有產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)及各種形式的混合所有制產(chǎn)權(quán)。在產(chǎn)權(quán)管理中，應(yīng)對公路各種產(chǎn)權(quán)進行明確界定及依法登記保護。路產(chǎn)登記不僅是國家對公路國有資產(chǎn)所有權(quán)依法確認(rèn)的法律行為，還是依法將部分公路授予企業(yè)經(jīng)營的法律行為。在對經(jīng)營者合法權(quán)益維護及提高經(jīng)濟效益中，明確界定公路產(chǎn)權(quán)及登記公路路產(chǎn)起到關(guān)鍵性的作用。

遵循《公路法》與《公路路政管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，并與當(dāng)?shù)芈氛芾砬闆r相結(jié)合，選用科學(xué)有效的管理方式，進行公路路產(chǎn)登記工作的開展。在公路路產(chǎn)登記制度建立的同時，選用分別登記公路路產(chǎn)的方式，進行各地區(qū)公路登記制度、公路用地登記制度及公路設(shè)施登記制度的分別建立，如高速公路路產(chǎn)登記等。

二是預(yù)算管理作為單位財務(wù)管理的重要組成部分，是其管理的一項重要內(nèi)容。單位管理中必須充分了解預(yù)算管理的重要性，根據(jù)本單位的實際情況，制定科學(xué)有效的管理措施，才能為路政單位的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。預(yù)算是指事先對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行預(yù)估算。在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，必須估算成本費用，并進行年度預(yù)算的編制，對下一年度的經(jīng)營預(yù)算進行估計，包括總收入、成本、利潤等多個方面。預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)就是決算，當(dāng)工程預(yù)算執(zhí)行進入終結(jié)階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制工程決算。預(yù)算編制是路政單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國路政單位預(yù)算控制中都能基本確保遵循批復(fù)要求進行各項收支的預(yù)算安排，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行預(yù)算經(jīng)費的執(zhí)行。但在執(zhí)行過程中，因事業(yè)單位的特殊性，很難做到統(tǒng)一、定量績效標(biāo)準(zhǔn)的確定，因此無法確保預(yù)算控制績效評價的真實性與公平性。同時，在財務(wù)管理中存在預(yù)算編報系統(tǒng)分離決算編報系統(tǒng)的情況，就無法對預(yù)算執(zhí)行控制情況進行有效分析。

三是面對路政管理存在的諸多問題，路政部門作為行政職能部門，應(yīng)通過多種渠道將問題反映給政府及相關(guān)主管部門，并提出合理的建議。在加大執(zhí)法力度的同時，應(yīng)重視宣傳效果及減少政府干預(yù)，將各種制約因素的影響作用不斷降低。部分駕駛?cè)藛T過于追求經(jīng)濟利益，在行車過程中往往出現(xiàn)車輛超限運輸?shù)冗`法違規(guī)現(xiàn)象，為此，相關(guān)部門在加大懲處力度的同時，還要做好宣傳工作，加強護路安全行車的意識。路政部門應(yīng)建立與完善交通信息平臺在網(wǎng)站上及時將全部涉及路政管理內(nèi)容、審批依據(jù)及程序等內(nèi)容進行公示，并通過都市頻道、河南電視臺等多家媒體進行有效宣傳，在公路沿線村鎮(zhèn)組織人員定期進行公路路政法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳工作，以此提高人們的安全意識。路政管理體系的建立與完善，離不開相關(guān)地方政府的大力支持。在路政管理工作中應(yīng)密切聯(lián)系地方政府，并向地方政府及時進行路政管理工作計劃與進展情況的匯報，得到地方政府的高度重視與支持，于此同時還要降低政府干預(yù)。依法遵循相關(guān)程序要求，對地方政府與施工單位進行的涉路建設(shè)行為進行安全評估，并實時跟蹤監(jiān)控，確保其行為符合相關(guān)規(guī)定要求。

四、結(jié)語

綜上所述，路政管理作為一項技術(shù)結(jié)合經(jīng)濟的管理工作，隨著基礎(chǔ)建設(shè)資金量的急劇增加促使交通部門越來越重視經(jīng)濟問題。在路政管理工作中，要求工作人員必須具備較高水平的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有這樣才能加大路政執(zhí)法力度?，F(xiàn)階段，我國路政管理工作中還存在諸多經(jīng)濟問題，基于此，相關(guān)部門及工作人員必須嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，詳細分析與了解問題所在，并及時選擇與之相適應(yīng)的解決對策進行有效處理，只有這樣才能提升單位的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

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篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo)，堅持“政府組織、全面參與、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、全面推進”的原則，調(diào)動全社會力量參與城市綠化建設(shè)，增加城市綠量，提高環(huán)境質(zhì)量，增強城市綜合服務(wù)功能，推進生態(tài)建設(shè)，確保年各項創(chuàng)城指標(biāo)達到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，跨入省園林城市行列。

二、目標(biāo)要求

（一）園林綠化

1．城市建成區(qū)綠化覆蓋率確保達到38％以上，綠地率達到33％，人均占有公共綠地面積10平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率大于60％。

2．城市道路綠地率、達標(biāo)率分別在20％和80％以上。

3．城區(qū)主干道綠化覆蓋率面積不少于道路總用地面積的40％。

4．新建居住區(qū)綠化面積占總面積的30％以上，辟有休息活動園地；舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25％；全縣花園式、園林式居住區(qū)達到30％以上。

5．花園式單位占單位總數(shù)的30％以上；主干道沿街單位90％以上實施拆墻建綠。

6．園林生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2％以上。

7．全民義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于90％，盡責(zé)率在90％以上。

8．城市維護資金用于綠化養(yǎng)護的支出不低于15％。

9．嚴(yán)格實施綠線管制和綠色圖章制度。

（二）市政設(shè)施

1．城市人均道路面積9平方米以上，城市主要道路養(yǎng)護完好率90％以上。

2．燃氣普及率80％以上。

3．萬人擁有公共交通車輛10標(biāo)臺以上。

4．用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

5．城市亮化工程效果明顯，城市主次干道亮燈率97％以上。

6．道路機械清掃率20％以上，每萬人擁有公廁3座以上。

（三）環(huán)境保護

污水處理率、生活垃圾無害化處理率90％以上，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、煙塵排放達標(biāo)率100％。

三、工作任務(wù)

（一）綠化建設(shè)

今年重點實施道路、公園綠地、單位庭院和居民小區(qū)等綠化，完成綠化建設(shè)總面積202．9萬平方米。其中新增綠化面積116．7萬平方米，增綠增蔭綠化改造86．2萬平方米。

（二）市政設(shè)施、市容市貌及環(huán)保工作

1．建設(shè)和完善污水收集管網(wǎng)，抓好第三污水處理廠建設(shè)，完成垃圾處理廠擴建；加快城市供熱管網(wǎng)改造，進一步完善燃氣、熱力、公交等基礎(chǔ)設(shè)施。

2．開展環(huán)境綜合整治行動，整治市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生，清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等現(xiàn)象；規(guī)范戶外廣告設(shè)置，整治城市出入口環(huán)境，清理垃圾和白色污染。

3．開展消煙除塵工作，改善城市大氣。

四、職責(zé)分工

（一）縣政府辦公室

1．負責(zé)牽頭擬定我縣向省住建廳提出的創(chuàng)建省級園林城市申請報告、創(chuàng)城工作匯報及城市概況、城市基礎(chǔ)設(shè)施情況、環(huán)境狀況等材料；城市園林綠化機構(gòu)設(shè)置情況、相關(guān)文件及行業(yè)管理情況說明。

2．與創(chuàng)建省級園林城市工作小組辦公室共同做好各創(chuàng)城責(zé)任單位的協(xié)調(diào)、督促等工作。

（二）縣住建局

1．綠化建設(shè)。完成新昌路（月亮灣－南寨路口）、洪陽街（方山路－大沂路）、壽陽山路（寶通街－南寨路口）、濰昌路（向陽橋－濰城界）、永福路（辛安街－寶通街）、昌高路（南寨路口－濰臨路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路綠化工程建設(shè)，綠化面積67．79萬平方米；完成西湖公園改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南肖北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（寶昌路－新昌路）、利民街西段（湖濱西路－寶通街）等新建道路綠化，面積26．48萬平方米。

2．制定并實施年度城市綠化方案，城市園林綠化工作達到全省先進水平，最近三年各項園林綠化指標(biāo)的增長速度不低于全省平均水平。

3．負責(zé)局屬道路綠化達標(biāo)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》，綠地率、達標(biāo)率分別在20％和80％以上，其中城區(qū)主干道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的40％。

4．負責(zé)城市公共綠地建設(shè)，做到布局合理，服務(wù)半徑不超過500米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到5平方米以上。

5．合理組織城市廣場建設(shè)，城市廣場達到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，綠地率不低于60％。

6．認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《省城市公共綠地詳細規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，城市園林綠化的規(guī)劃、設(shè)計具有較高水平。7．負責(zé)局屬單位庭院、居民小區(qū)綠化達標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理處，資金、措施落實，綠化養(yǎng)護管理良好，花園式單位、小區(qū)達到30％以上。

8．對城市園林綠化工程實施質(zhì)量監(jiān)督，綠化工程優(yōu)良率達到60％。

9．負責(zé)制定《縣城市綠化管理辦法》、《縣園林綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)及考核細則》和《縣城市古樹名木保護管理辦法》，對古樹名木保護建檔立卡，古樹名木保護率大于95％。

10．負責(zé)落實城市綠線管制和綠色圖章制度，城市綠線范圍向社會公布；會同縣規(guī)劃局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

11．負責(zé)編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)《城市生物種多樣性保護規(guī)劃》和實施措施，城市常用植物以鄉(xiāng)土樹種及喬木為主，植物品種不少于150個，已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。

12．加強綠化管理，建立長效管理運行機制，積極開展“認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、認(rèn)建”等群眾性綠化管理活動，城市綠化管理工作各項指標(biāo)達到或超過省級標(biāo)準(zhǔn)。綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達到60％以上。

13．完善園林綠化科研隊伍建設(shè)，落實科研機構(gòu)人員配置、資金及科研項目。

14．城市新建建筑普遍采用節(jié)能措施和材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達到45％以上。

15．搞好第三污水處理廠建設(shè)，完成西湖公園、丹河公園、桂河水系續(xù)建。

16．加強城市道路建設(shè)，城市人均道路面積9平方米以上；停車場、人行道采用透水性地面鋪裝材料。今年重點實施方山路（洪陽街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南蕭北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）等道路工程建設(shè)；對科技街（大沂路－寶昌路）等道路進行綜合改造。

17．立體綠化推廣。制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術(shù)措施和實施方案，并組織實施。

（三）縣規(guī)劃局

1．編制實施城市總體規(guī)劃，要求城市布局合理，建筑景觀和諧，環(huán)境容貌美觀；編制（1）《城市建成區(qū)范圍圖》：①城市現(xiàn)狀建成區(qū)界線的劃定應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，不能突破城市規(guī)劃建設(shè)用地的范圍，以自然地形、地貌邊界（如自然山體、水體）或基層行政單位的管理界線（如行政村的邊界）為界；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺1：10000；④圖件底圖：總體規(guī)劃圖。（2）建成區(qū)面積、人口說明：城市各城區(qū)的建成區(qū)面積，以及建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量紙質(zhì)說明材料。（3）《城市總體規(guī)劃》（文本、說明書及附圖案）：①圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式；②包括城市規(guī)劃圖和城市用地現(xiàn)狀圖；③經(jīng)審批正在實施的《城市總體規(guī)劃》。（4）《建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)行政區(qū)劃范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（5）《建成區(qū)內(nèi)公園綠地（5000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（6）《建成區(qū)內(nèi)2002年以后（含2002年）新建、改建居住區(qū)（小區(qū)）位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（7）《建成區(qū)內(nèi)公共設(shè)施位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（8）《建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃防護綠地位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（9）《建成區(qū)內(nèi)主干道位置分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖、《城市綠地現(xiàn)狀圖》。

2．協(xié)助縣市政局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；協(xié)助縣水利局劃定城市藍線并制定管理辦法；協(xié)助縣文化廣電新聞出版局編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》和《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》。

3．負責(zé)城市綠線劃定工作，按規(guī)定納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；協(xié)助縣住建局抓好綠線管制和綠色圖章制度。

4．按標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)規(guī)劃綜合性公園3處以上、植物園1處（面積大于4萬平方米），要求以植物造景為主，突出生態(tài)優(yōu)先原則，綠化面積應(yīng)占陸地面積的70％以上。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率大于70％。

5．配合縣住建局搞好市區(qū)沿街單位破墻建綠、拆墻透綠，城區(qū)主干道沿街單位破墻建綠、拆墻透綠率達90％以上。

6．城市新建改建居住區(qū)綠地達標(biāo)率大于85％，林蔭停車場推廣率大于60％，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率大于80％。

7．城市其他綠地。依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等。

8．棚戶區(qū)、城中村改造。建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并組織實施。

9．健全戶外廣告管理制度，規(guī)范戶外廣告管理，沿街廣告、招牌整潔美觀。

（四）縣環(huán)保局

嚴(yán)格城區(qū)生產(chǎn)企業(yè)排污、排塵標(biāo)準(zhǔn)，年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)大于240天。建成區(qū)內(nèi)的河流（丹河、桂河）及地表水環(huán)境質(zhì)量達到IV類指標(biāo)，城市工業(yè)廢水排放達標(biāo)率100％。加強環(huán)境監(jiān)察，提高城市環(huán)境質(zhì)量，確保城市空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)綜合合格率100％，工業(yè)煙塵排放達標(biāo)率100％，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60．00db（A），城市熱島效應(yīng)強度小于3℃。

（五）縣市政局

1．做好城市環(huán)境衛(wèi)生清潔，垃圾日產(chǎn)日清；加大機械化設(shè)施投入，道路機械清掃率達到20％以上；道路養(yǎng)護良好，完好率達95％以上，城市主干道平峰期平均車速大于35km／h。

2．組織、指導(dǎo)各街（區(qū)）開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，搞好轄區(qū)和城區(qū)出入口環(huán)境衛(wèi)生，解決垃圾堆和白色掛樹現(xiàn)象，營造良好的市容市貌。

3．完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)污水管線，總長度94．5公里，污水處理率90％以上，城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率99％以上；完成生活垃圾無害化處理場擴建，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站12個，垃圾無害化處理率達90％以上；每萬人擁有公廁3座以上。

4．大力實施城市亮化工程，合理布局景觀照明，城市道路照明裝置率98％以上、主次干道亮燈率97％以上。

5．加大天然氣推廣、供熱管網(wǎng)改造和自來水建設(shè)力度，改造供熱面積300萬平方米，住宅供熱計量收費比例大于30％，燃氣普及率80％以上，用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

6．城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。

7．無障礙設(shè)施建設(shè)。主要道路、公園、公共建筑等公共設(shè)施設(shè)有無障礙設(shè)施，且管理、使用情況良好。

8．編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（文本及附圖案）。圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式，符合省城市綠地系統(tǒng)編制大綱要求，并通過省住建部門組織的專家論證，按規(guī)定批準(zhǔn)實施并納入《縣城市總體規(guī)劃》。城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能完善，形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)。

9．城市園林綠化管理信息技術(shù)運用：（1）負責(zé)開通市政熱線并運行正常；（2）建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息與社會服務(wù)共享平臺；（3）城市園林綠化建設(shè)和管理實時動態(tài)監(jiān)管；（4）保障公眾參與和社會監(jiān)督。

（六）縣城管執(zhí)法局

加大園林綠化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毀綠占綠、亂砍亂伐等破壞綠化行為，保證沒有破壞園林綠化的重大事件發(fā)生。加強城市綜合整治，保持城區(qū)秩序良好、整潔，主要街道和公共場所的公共設(shè)施完好，無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放和亂設(shè)經(jīng)營攤點等現(xiàn)象。

（七）縣林業(yè)局

1．負責(zé)全縣苗圃建設(shè)，全縣生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2％以上，苗木自給率達到較高水平；園林植物以鄉(xiāng)土樹種為主，種類不低于60種。

2．制定建成區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、“四旁五荒”綠化建設(shè)實施方案并組織實施。

3．積極組織開展全民義務(wù)植樹活動，統(tǒng)計近三年來全民每年義務(wù)植樹數(shù)量、盡責(zé)率、成活率及保存率，確保植樹成活率、保存率和盡責(zé)率不低于90％。

（八）縣公路局

重點搞好濰九路、大沂路、膠王路綠化和增蔭增綠，完成道路綠化67．9公里，完成增蔭增綠13．3公里；負責(zé)國、省道綠化，道路兩側(cè)要建有不少于50米的綠化隔離帶，形成城郊一體的綠化環(huán)境。

（九）縣財政局

負責(zé)政府重點綠化工程資金籌集調(diào)度；負責(zé)城區(qū)綠化日常養(yǎng)護管理資金的籌措、安排。

（十）縣國土資源局

1．負責(zé)所有綠化用地的征收。

2．協(xié)助縣市政局搞好《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

3．協(xié)助縣住建局實施綠線管制和綠色圖章制度。

4．編制《城市地形圖》：①包括DLG（數(shù)字劃線圖）和DEM（數(shù)字高程模型）數(shù)據(jù)；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺大于或等于1：10000；④地形圖范圍大于城市建成區(qū)范圍。

（十一）縣交通運輸局

1．負責(zé)城區(qū)交通營運秩序良好，服務(wù)周到便捷，萬人擁有公交車輛10輛（標(biāo)臺）以上。

2．負責(zé)局屬單位庭院、居住區(qū)綠化達標(biāo)。

（十二）縣教育局

負責(zé)抓好系統(tǒng)內(nèi)校園、單位庭院綠化達標(biāo)。

（十三）縣水利局

1．完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有水系所轄范圍內(nèi)的水體防護綠地建設(shè)，沿岸綠化效果好，注重自然生態(tài)保護，按照生態(tài)學(xué)原則進行駁岸和水底處理，生態(tài)和景觀效果明顯；完成丹河、桂河等水體防護綠地建設(shè)。

2．抓好城區(qū)規(guī)劃區(qū)水資源保護，地表水質(zhì)綜合合格率達到100％；劃定城市藍線，并制定城市藍線管理辦法。

3．城市濕地資源保護。完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查，制定城市濕地資源保護規(guī)劃和實施措施。

（十四）縣文化廣電新聞出版局

1．負責(zé)保護城市傳統(tǒng)街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑等，措施有力，效果明顯，文物古跡及所處環(huán)境得到有效保護。

2．劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規(guī)劃》或城市歷史風(fēng)貌保護規(guī)劃，經(jīng)過審批實施效果良好；城市歷史文化街區(qū)得到有效保護。

3．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

4．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

（十五）旅游局

轄區(qū)內(nèi)國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)進行保護管理。

（十六）縣傳媒集團、日報社分社

1．積極做好創(chuàng)建省級園林城市宣傳工作，制定相應(yīng)宣傳方案，及時跟蹤報道創(chuàng)建重大活動，使創(chuàng)建活動深入人心。

2．負責(zé)制作園林城市創(chuàng)建工作技術(shù)報告光盤（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘。內(nèi)容包括城市概況、環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施情況；綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等主要指標(biāo)情況說明；公園綠地、道路綠化、單位庭院綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地等各類綠地建設(shè)情況；數(shù)字化城市管理、熱線等建設(shè)運行情況）。準(zhǔn)確、及時報道創(chuàng)建省級園林城市活動，做好深度報道和典型宣傳，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

3．負責(zé)制作反映我縣創(chuàng)建省級園林城市活動的影像資料（時間長度10分鐘）。內(nèi)容包括動員發(fā)動、政策法規(guī)、機構(gòu)建設(shè)、資金投入、綠化管理等方面的內(nèi)容，反映出創(chuàng)建活動開展以來，城市園林綠化的發(fā)展變化。

（十七）有關(guān)街（區(qū)）

1．負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)道路綠化建設(shè)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》，道路綠地率、達標(biāo)率分別在20％和80％以上。

2．負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園綠地建設(shè)，做到布局合理，分布均勻，維護良好，服務(wù)半徑不超過500米，人均公園綠地面積達到5平方米以上。

3．負責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位庭院、居民小區(qū)綠化達標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理部門，資金、措施落實，綠化養(yǎng)護管理良好，花園式單位、小區(qū)達到30％以上。

4．組織開展全民義務(wù)植樹活動，全民義務(wù)植樹成活率、保存率和盡責(zé)率均不低于90％。

5．組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民區(qū)及居民利用陽臺、屋頂、墻面及立交橋等構(gòu)筑物開展立體綠化，拓展綠化空間，提高綠化效果。

6．轄區(qū)內(nèi)建設(shè)苗圃總面積不低于390畝，植物種類不低于60種。

7．嚴(yán)格按照《縣城市園林綠化養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)》進行綠化管理，制度、機構(gòu)健全，措施得力，落實綠化養(yǎng)護經(jīng)費并隨綠地增加逐年增加；綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達到60％以上。

8．嚴(yán)格按照《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，搞好轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生及其他相關(guān)創(chuàng)建省級園林城市工作。

9．按照屬地管理原則，在膠濟鐵路兩側(cè)建設(shè)不少于50米的綠化隔離帶。

10．組織開展城市綠地的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動。

11．社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全。

年重點抓好以下重點綠化項目：

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：一是道路綠化。主要對新修的東肖路、科技街東段、北三里街東段3條道路進行綠化，綠化面積6萬平方米。二是小區(qū)綠化。對昌明花園進行增綠、補綠，綠化面積達到4萬平方米；對奧運城市花園、同樂花園2個新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達到1．8萬平方米。三是單位庭院綠化。對區(qū)內(nèi)學(xué)校、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達到8萬平方米；對區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達到4萬平方米。四是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)綠化經(jīng)濟林帶200畝。五是增綠增蔭綠化改造。對轄區(qū)內(nèi)已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。六是創(chuàng)建11個花園式單位（小區(qū)）。組織昌明花園、奧運城市花園、溫泉公寓、二中、體育公園、中泰寶石學(xué)院、世紀(jì)陽光紙業(yè)集團、盛世熱電、計生服務(wù)中心、中傳拉鏈、現(xiàn)代塑膠等11個單位積極進行花園式單位創(chuàng)建。

朱劉街道：一是道路綠化。完成和諧路、友誼街、元利路、團結(jié)路北段、朱孔路等道路綠化，綠化面積12．6萬平方米。二是村居綠化。抓好魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等村居綠化建設(shè)，完成綠化面積3．5萬平方米。三是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，突出抓好錢家莊、山坡、九級、大石橋、西圈五個村居改造提升，綠化荒山1099畝。四是創(chuàng)建6個花園式單位（小區(qū)）。組織比德文電動車產(chǎn)業(yè)園、萬山集團、東盛市政公路工程有限公司、杰富意振興化工有限公司、魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。

城關(guān)街道：一是小區(qū)綠化。對已建成的小區(qū)進行增綠、補綠，綠化面積達到12萬平方米；對頤和家園、恒豐現(xiàn)代城、鉑金水岸、新宇佳苑等新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達到15萬平方米。二是單位庭院綠化。對區(qū)域內(nèi)學(xué)校、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地10萬平方米；對工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地8萬平方米。三是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)新增綠化經(jīng)濟林200畝。四是增綠增蔭綠化改造。對區(qū)域內(nèi)已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。

寶城街道：一是道路綠化。重點綠化309國道堯溝社區(qū)段兩側(cè)和營丘街兩側(cè)，綠化面積3．5萬平方米。二是小區(qū)綠化。重點對小李家莊社區(qū)內(nèi)的主要道路兩側(cè)進行綠化，綠化面積1萬平方米。三是村居綠化。對梁莊、東西王等重點村內(nèi)干道進行綠化，綠化面積1．5萬平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是街道駐地府前街的拆舊改丑和綠化，綠化面積1萬平方米。五是創(chuàng)建4個花園式單位（小區(qū)）。組織歐尼斯塑膠設(shè)備有限公司、圣元酒業(yè)有限公司、悅賓包裝有限公司、振興橡膠有限公司等4個單位開展花園式單位創(chuàng)建。

城南街道：一是道路綠化。完成南寨創(chuàng)業(yè)園路、永福路中段、新安街、永安街、永順街、永昌路、永福路等道路綠化，完成綠化面積3．2萬平方米。二是小區(qū)、庭院綠化。抓好南寨社區(qū)、池子社區(qū)等小區(qū)綠化，完成綠化面積0．8萬平方米。三是創(chuàng)建4個花園式單位（小區(qū)）。組織街辦大院、中心小學(xué)、城南中學(xué)、樂化酒廠等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。

五圖街道：一是道路綠化。重點綠化朱孔路五圖段，完成綠化面積4萬平方米。二是小區(qū)綠化。重點對貴和社區(qū)和五圖社區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)進行綠化，完成綠化面積1．5萬平方米。三是村居綠化。對各村內(nèi)干道進行綠化，重點是圍繞庵上湖村農(nóng)業(yè)科技示范園進行綠化美化，面積0．8萬平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是對街辦駐地拆舊建新，大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，綠化面積達到5000平方米。五是創(chuàng)建3個花園式單位（小區(qū)）。組織駕駛?cè)丝荚囍行?、市委黨校、貴和社區(qū)行政服務(wù)中心等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。

（十八）其他部門、單位：縣直機關(guān)黨工委、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人民銀行、供電公司等部門、單位負責(zé)抓好本系統(tǒng)庭院、居住區(qū)綠化達標(biāo)。

五、方法步驟

（一）中旬召開動員大會，進行廣泛宣傳發(fā)動；

（二）份完成《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制；

（三）份各責(zé)任單位完成創(chuàng)建省級園林城市工作的現(xiàn)場任務(wù)，下旬組織對創(chuàng)城現(xiàn)場工作完成情況進行自查驗收；

（四）份完成各類創(chuàng)建省級園林城市資料的整理，組織對創(chuàng)城資料進行自查驗收；

（五）迎接省住建廳航空遙感測量和實地考核。

六、保障措施

（一）健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)。為加強對創(chuàng)建省級園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣住建、公安、財政、國資源土、林業(yè)、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門主要負責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建省級園林城市工作小組（成員名單見附件），定期召開會議，了解進度、掌握情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。工作小組辦公室設(shè)在縣市政局，具體負責(zé)園林城市的創(chuàng)建、實施、申報等工作。有關(guān)街（區(qū)）、部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)城工作。縣政府與各創(chuàng)建責(zé)任單位簽訂創(chuàng)城責(zé)任書，縣政府督查室和縣創(chuàng)城工作小組辦公室要加強對各責(zé)任單位工作進展的督查，并將進展情況在全縣通報。

（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要按照創(chuàng)建園林城市的部署要求和職責(zé)分工，制定本地、本單位的創(chuàng)建實施方案，前報縣園林處備案。同時，切實抓好創(chuàng)城資料的整理工作，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工和《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，安排專人員搞好本單位創(chuàng)城資料的收集整理（包括單位創(chuàng)城工作情況、行業(yè)指標(biāo)完成情況以及當(dāng)前各項指標(biāo)數(shù)據(jù)等），要求認(rèn)真細致、實事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實，并于前報縣園林處。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，力爭提前完成任務(wù)。