導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

*位于浙江省東部，東接奉化、寧波，南連天臺(tái)，西南與東陽(yáng)、磐安相鄰，西北和嵊州毗連。上三線高速、1*國(guó)道和江拔、象西、新磐三省道貫穿縣境（上海、溫州至*車(chē)程僅三個(gè)多小時(shí)，杭州、寧波國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅一個(gè)多小時(shí)）。全縣總面積1213平方公里，人口43萬(wàn)。

自上世紀(jì)90年代縣委縣府提出創(chuàng)建“風(fēng)景旅游新城”目標(biāo)以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆黨委政府的重視和旅游部門(mén)努力，*旅游大縣建設(shè)已初具規(guī)模，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游設(shè)施漸趨完善。境內(nèi)有有人文和自然景觀300多處，景區(qū)面積120平方公里，擁有*、穿巖十九峰、沃洲湖三大省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)硅化木地質(zhì)公園。全國(guó)重點(diǎn)開(kāi)放寺院*，系南朝古剎，寺內(nèi)石窟彌勒像被譽(yù)為江南第一大佛。近年來(lái)又相繼建成般若谷、射雕村、佛心廣場(chǎng)、木化石林、露天彌勒、羅漢洞、白云湖、城隍廟、七盤(pán)仙谷等特色景觀。穿巖十九峰的峰巒幽谷、飛瀑流泉、小溪碧潭，展示了優(yōu)美的自然風(fēng)光和山水神韻。沃洲、天姥的湖光山色為歷代文人墨客向往的棲息之地。從東晉、南朝的佛教文化到唐詩(shī)文化，*承載了兩座文化高峰（《人民日?qǐng)?bào)》20*年10月9日）。*的湖光山色和名勝古跡，吸引了央視《西游記》、《笑傲江湖》、《射雕英雄傳》、《天龍八部》、《鳳求凰》、《寶蓮燈》、《天下第一》、《白門(mén)柳》、《朱元璋還鄉(xiāng)》、《楚漢驕雄》、《白蛇傳》、《精衛(wèi)填?！返缺姸嘤耙晞?lái)拍攝外景戲，成為聞名全國(guó)的外景基地，唱響了影視文化。當(dāng)前，“佛教之旅”、“唐詩(shī)之路”、“山水之韻”、“影視外景”等眾多特色旅游線路吸引著國(guó)內(nèi)外游客紛至沓來(lái)。20*年，全縣接待游客145萬(wàn)人次，旅游收入10.07億元；20*年，全縣接待游客175萬(wàn)人次，旅游收入12.00億元；2005年，全縣接待游客213萬(wàn)人次，旅游收入14．5億元。旅游業(yè)已成為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

近十年來(lái)，*旅游業(yè)取得了超常規(guī)的發(fā)展，分析原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下五個(gè)方面：一是指導(dǎo)思想正確。旅游業(yè)是繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣和帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特征。因此，科學(xué)、合理地確立旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。1995年，縣政府根據(jù)*的旅游資源優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)“浙東旅游新城”的目標(biāo)。*年后，縣委、縣府多次召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，逐步確立了旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。二是理順了管理體制。為加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，20*年10月，縣政府成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任主任、分管副縣長(zhǎng)任副主任、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣旅游發(fā)展工作委員會(huì)，下設(shè)旅游景區(qū)、交通、餐飲、住宿、文娛、產(chǎn)品、宣傳、環(huán)境等8個(gè)工作小組。*年縣府建立了“*縣風(fēng)景旅游發(fā)展總公司”，克服了原來(lái)旅游局機(jī)構(gòu)小、檔次低、協(xié)調(diào)困難、管理職能難發(fā)揮的問(wèn)題。同時(shí)，重視發(fā)揮縣旅游發(fā)展工作委員會(huì)的作用，相繼制訂了《進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的30條政策意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理的若干規(guī)定》，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了組織保證和政策依據(jù)。三是注重旅游發(fā)展規(guī)劃。多次聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家相繼完成了**景區(qū)、穿巖十九峰、沃洲湖、地質(zhì)公園等風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，為旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。四是重視旅游設(shè)施建設(shè)的投入。1994年，縣政府投入了500萬(wàn)元，搬遷了*村和16家單位，拓展了*景區(qū)。同時(shí)，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了湖蓮潭樂(lè)園、穿巖十九峰、天燭湖、七盤(pán)仙谷等景區(qū)，提高了景區(qū)門(mén)票?？h財(cái)政每年給予一定的撥款，還積極鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使*旅游逐步走上了良性發(fā)展的軌道。五是加大宣傳促銷(xiāo)力度。旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)。俗話說(shuō)，“酒好還要勤吆喝”。近幾年，*旅游管理部門(mén)十分注重宣傳促銷(xiāo)工作，每年投入500萬(wàn)元以上。通過(guò)借助傳媒，舉辦節(jié)會(huì)，編印宣傳冊(cè)，舉辦特色旅游、編制精品線路等活動(dòng)，不斷提高了*旅游的知名度，整體推進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。六是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，主要是建立和健全了導(dǎo)游隊(duì)伍，發(fā)展旅行社，開(kāi)展星級(jí)飯店評(píng)定，提高了總體旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了*旅游業(yè)的發(fā)展。

二、旅游業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題

*旅游業(yè)從縱向來(lái)看，雖然發(fā)展較快，但從橫向來(lái)比，起步較晚，發(fā)展?fàn)顩r比不上國(guó)內(nèi)許多縣市，尚有許多問(wèn)題值得研究解決。主要表現(xiàn)在：

1、投資渠道單一

*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要由國(guó)有獨(dú)資公司*風(fēng)景旅游發(fā)展有限公司直接負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)著全縣旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)。但這種旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，形式上是企業(yè)行為，實(shí)質(zhì)卻是政府行為。雖然也吸引了民間資本開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，如天燭湖、七盤(pán)仙谷等，但無(wú)論資金和質(zhì)量上，都還未形成一定的規(guī)模，政府投入仍占?jí)旱剐缘闹鲗?dǎo)地位，旅游項(xiàng)目建設(shè)投資主體多元化的格局遠(yuǎn)未形成。由于旅游項(xiàng)目建設(shè)主要由政府投入，不僅融資渠道單一，投入資金受到制約。同時(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認(rèn)識(shí)停留在低水平上，沒(méi)有看到旅游業(yè)不僅對(duì)其他產(chǎn)業(yè)、全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的政治文化等各方面所具有的促進(jìn)作用。因而，在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中，容易導(dǎo)致考慮投入多，擔(dān)心產(chǎn)出少；考慮經(jīng)濟(jì)效益多，考慮社會(huì)效益少；考慮政績(jī)多，考慮需求少的弊端，也容易導(dǎo)致對(duì)外進(jìn)行品牌推介宣傳少，浪費(fèi)了寶貴的旅游資源，從而使*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度影響。

2、區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

隨著杭甬高速、滬杭高速、上三高速、甬臺(tái)溫高速等高級(jí)公路的建成通車(chē)，使*的交通條件得到極大地改善。但區(qū)外交通條件的改善，卻沒(méi)有給*旅游帶來(lái)相應(yīng)的效益。*旅游景點(diǎn)分布較散，規(guī)模小，景區(qū)內(nèi)交通總體上的落后，三個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)相對(duì)獨(dú)立，半小時(shí)環(huán)狀旅游交通網(wǎng)尚未形成；景點(diǎn)之間交通對(duì)接程度低，如*景區(qū)中*、七盤(pán)仙谷、天燭湖三個(gè)景點(diǎn)之間交通對(duì)接尚存空白；“天姥山”、“倒脫靴”等地甚至交通未達(dá)。加上*的一些基礎(chǔ)設(shè)施，如高檔次和高質(zhì)量管理的賓館飯店不多，到新的游客只游玩一、二個(gè)景點(diǎn)就走人，二日游變成了一日游，眾多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游經(jīng)濟(jì)有實(shí)貨沒(méi)實(shí)惠，嚴(yán)重影響了*旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、缺少特色品牌

*旅游景點(diǎn)多，旅游內(nèi)容多，但主題不夠突出?，F(xiàn)有的旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)也側(cè)重于觀光旅游。佛教文化、唐詩(shī)文化等傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目有待深化，商務(wù)會(huì)議、休閑度假、生態(tài)健身等代表旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的景點(diǎn)建設(shè)還在起步之中。近年來(lái)，隨著旅游宣傳促銷(xiāo)力度的加大和花樣的不斷翻新，從舉辦旅游節(jié)、參加旅游精品推介會(huì)到利用“笑傲江湖”等影視劇拍攝，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整體特色的品牌，適合不同層次游客需要的集娛樂(lè)性、游樂(lè)性、參與性的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不夠，讓游客感到旅游內(nèi)容單一。

4、旅游產(chǎn)品匱乏

*旅游景區(qū)的旅游紀(jì)念品缺少特色，高附加值旅游產(chǎn)品缺乏，土特產(chǎn)難以成為購(gòu)買(mǎi)熱點(diǎn)，也制約了旅游的整體影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)不夠廣闊，游客資源也大多以本省為主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相對(duì)較少，致使*旅游經(jīng)濟(jì)效益難以進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策措施

當(dāng)前，*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇。要從新的視角和高度來(lái)審視旅游業(yè)，建立完善的*旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力讓*的旅游走出山城，走向全國(guó)，接軌國(guó)際。根據(jù)上述情況，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)采取五個(gè)方面對(duì)策：

1、改革體制，多元投資，聯(lián)動(dòng)發(fā)展

要改革旅游投融資體制，改變?cè)纫哉疄橹魍顿Y旅游開(kāi)發(fā)的單一模式，實(shí)現(xiàn)投資多元化。在建立*風(fēng)景旅游發(fā)展有限公司的基礎(chǔ)上，組建旅游投融資股份公司，積極開(kāi)展旅游業(yè)發(fā)展的招商引資工作，制定具體優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本、外商資本參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)、景區(qū)的建設(shè)，并賦予其與政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相同的地位、待遇。要大膽引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，激活投資主體；政府部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為投資主體辦實(shí)事，解決實(shí)際困難，提供切實(shí)幫助，使投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、賺得錢(qián)。努力形成外商、政府、部門(mén)、集體、個(gè)人多元投入，集約管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好格局，力求投資少、見(jiàn)效快、效益高，不斷提高*旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和效益。

2、完善設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展

要從食、宿、行、游、購(gòu)、娛等六個(gè)方面深入挖掘旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面的增長(zhǎng)潛力，完善內(nèi)部整合度。首先抓緊建設(shè)和改造干線公路和景區(qū)景點(diǎn)公路，盡快改善景區(qū)景點(diǎn)的通達(dá)條件，盡力構(gòu)筑半小時(shí)旅游圈，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)的交通對(duì)接，使景點(diǎn)聯(lián)點(diǎn)成線，聯(lián)線成片，聯(lián)片成群，形成整體景觀，發(fā)揮眾多景點(diǎn)的整體效益。加強(qiáng)完善景區(qū)配套建設(shè)，如通訊、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識(shí)、安全救護(hù)、購(gòu)物市場(chǎng)等設(shè)施，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。其次要加快各類(lèi)住宿、娛樂(lè)等設(shè)施的建設(shè)，提高接待能力，改善服務(wù)質(zhì)量，使來(lái)新的游客游在*、食住、娛購(gòu)也在*，努力實(shí)現(xiàn)單個(gè)游客利潤(rùn)的最大化。

3、強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，塑造形象，發(fā)展品牌

要根據(jù)*旅游資源特色，整體包裝旅游品牌，整體策劃，進(jìn)一步彰顯特色，豐富品位內(nèi)涵。比如*風(fēng)景名勝區(qū)，要做深做透佛教文化文章，使之成為佛教朝觀勝地；千丈幽谷、七盤(pán)仙谷、沃洲湖的開(kāi)發(fā)，要在真山真水上下功夫，使景區(qū)、景點(diǎn)雄、神、奇、秀、險(xiǎn)、幽的特點(diǎn)更加突出，充分滿(mǎn)足游客回歸自然的心理需求。同時(shí)，影視文化景點(diǎn)、休閑度假景點(diǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品觀光景點(diǎn)建設(shè)在各景區(qū)要各有側(cè)重，避免重復(fù)，使每個(gè)景區(qū)、每個(gè)景點(diǎn)各有特色，既喊得響，又留得住人，從而使到*的一日游變成二日游、三日游。在促銷(xiāo)方式上，要跟蹤研究旅游目標(biāo)市場(chǎng)，既要重視*旅游整體形象的宣傳，又要加強(qiáng)對(duì)*旅游環(huán)境、旅游特色、自然風(fēng)貌、風(fēng)土人情、旅游商品的宣傳；在做好常規(guī)性宣傳工作的同時(shí)，由政府牽頭，搞市場(chǎng)化運(yùn)作，策劃和組織好幾個(gè)大型宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，運(yùn)用大手筆，形成大聲勢(shì)，吸引大人流，產(chǎn)生大效益。旅游部門(mén)要逐步加強(qiáng)橫向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)客源互通。*地處浙東南黃金旅游線中心位置，既能融入長(zhǎng)三角大旅游圈，又能融入浙東旅游圈，還可形成以*為軸心的周邊縣市景點(diǎn)90分鐘環(huán)形旅游圈。要充分利用地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)橫向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，市場(chǎng)共有，利益共享，營(yíng)造旅游區(qū)域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)。

4、開(kāi)發(fā)商品，以旅促商，全面帶動(dòng)

*開(kāi)發(fā)旅游商品有很好的資源條件，“煙、茶、絲、術(shù)”為四大傳統(tǒng)特產(chǎn)，今有“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”、“長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)”、“小水電之鄉(xiāng)”等美稱(chēng)。名品名點(diǎn)眾多，小京生、春餅、芋餃等風(fēng)味小吃聲名在外。但長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)發(fā)程度低，規(guī)模小，未能發(fā)揮對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用。據(jù)資料顯示，全國(guó)平均旅游商品外匯收入占旅游業(yè)外匯收入的比重為30%，旅游發(fā)達(dá)省區(qū)達(dá)50%，*還不到10%。因此，必須立足于*實(shí)際，把具有地方特色的旅游商品資源開(kāi)發(fā)作為主攻方向，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展旅游產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，以企業(yè)為依托，掛靠科研機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與旅游商品開(kāi)發(fā)。要重點(diǎn)培植骨干企業(yè)，重點(diǎn)抓好四大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，即以自然風(fēng)光為主體的觀光旅游型產(chǎn)品，以唐詩(shī)之路和佛教文化組成的文化旅游型產(chǎn)品，以各類(lèi)地方特產(chǎn)為基礎(chǔ)的綠色環(huán)保型產(chǎn)品和以旅游城市為依托的商務(wù)旅游型產(chǎn)品。同時(shí)要加快高檔次旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，形成旅游商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和科研體系，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建旅游商品與旅游業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。

篇2

近年來(lái)，××旅游業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)逐步由粗放開(kāi)發(fā)期走向發(fā)展期，由事業(yè)接待型走向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型，以建立重點(diǎn)旅游區(qū)域，吃住行游購(gòu)?qiáng)柿笠叵到y(tǒng)配套的綜合產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)的各項(xiàng)建設(shè)得到了穩(wěn)步推進(jìn)，旅游客源市場(chǎng)不斷拓展，旅游發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。

1、旅游產(chǎn)業(yè)的支柱作用初步確立。20xx年，全市接待海外旅游者首次突破百萬(wàn)人大關(guān)，接待國(guó)內(nèi)游客383.8萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到22.65億元，占全市g(shù)dp的5.33％。旅游業(yè)在增加收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了其他相關(guān)部門(mén)的共同發(fā)展，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)眾多產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)形象鮮明確立。用支柱產(chǎn)業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)衡量，旅游業(yè)已經(jīng)成為××國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為我市第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、旅游產(chǎn)業(yè)加速升溫。作為打響旅游升溫戰(zhàn)的今年第一個(gè)“五一”黃金周，全市共接待游客38.55萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)75.5％，其中接待一日游客人和過(guò)夜旅游者分別為24.73萬(wàn)人次和13.82萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)80.5％和67.3％，人均花費(fèi)分別為333.82元/人和414.33元/人；全市旅游綜合收入達(dá)到1.4億元，同比增長(zhǎng)132.1％?！痢翜厝L(fēng)景名勝區(qū)接待游客7.91萬(wàn)人次，門(mén)票收入分別達(dá)到208萬(wàn)元。

3、××旅游核心地位凸顯。在“十一五”規(guī)劃中，省委、省政府和市委、市政府將××定位為“江南生態(tài)休閑城市”，實(shí)施××旅游升溫戰(zhàn)，是把××建成“贛西區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市”的戰(zhàn)略之措?！痢潦菄?guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園，規(guī)劃面積136平方公里，景區(qū)核心面積80平方公里，屬武功山東北端的山麓部分，是以“奇峰險(xiǎn)壑、溫泉飛瀑、珍稀動(dòng)植物和禪宗文化”為主要特色，集“生態(tài)游覽、休閑度假、科普教育和宗教旅游”為一體的山岳型風(fēng)景名勝區(qū)。去年，我市成功舉辦了’20xx中國(guó)光彩事業(yè)××行暨××森林溫泉旅游節(jié)，溫泉搭臺(tái)、光彩聯(lián)姻、經(jīng)貿(mào)唱戲，簽約項(xiàng)目28個(gè)，合同資金25.8億元。今年2月，我市響亮地提出：以××為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快××溫泉風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的決定》，明確了××的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措和組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步理順管理體制，全面實(shí)施“13566”計(jì)劃，××旅游發(fā)展步入快車(chē)道。今年“五一”黃金周，××溫泉風(fēng)景名勝區(qū)接待游客7.91萬(wàn)人次，門(mén)票收入分別達(dá)到208萬(wàn)元。

二、促進(jìn)旅游升溫的幾點(diǎn)思考

今年，我市對(duì)××旅游提出了五年的明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們認(rèn)為，要重點(diǎn)圍繞旅游的“三大特性”解決好“三看問(wèn)題”，即圍繞旅游景區(qū)的可進(jìn)入性、可觀賞性和可留住性，解決好能看、好看和耐看的問(wèn)題?？蛇M(jìn)入、可觀賞和可留住是好的景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)該具備的三大特征，也是游客到景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游行為的基本前提。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理規(guī)劃和精心打造，提高××旅游景區(qū)點(diǎn)的可進(jìn)入性、可看性和可留性，提高景區(qū)的吸引力和接待力。

篇3

中國(guó)旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會(huì)整體相適應(yīng)的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問(wèn)題在此作一闡述。

一、旅游市場(chǎng)現(xiàn)存的問(wèn)題。

目前旅游市場(chǎng)尚是一個(gè)不成熟的市場(chǎng)，因而存在許多問(wèn)題。從宏觀上講，主要是：

1、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門(mén)權(quán)威不夠，缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。部門(mén)所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，局部利益和地方保護(hù)主義，使市場(chǎng)難以實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使

篇4

有人說(shuō)：____東北無(wú)旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來(lái)看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與____西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無(wú)人知”。目前，____縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

____的旅游開(kāi)發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國(guó)家將旅游事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。就曾有人提出開(kāi)發(fā)____旅游，受認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。____年，云天化廠曾計(jì)劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是____發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項(xiàng)目，縣文體部門(mén)對(duì)____坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時(shí)____的熱點(diǎn)話題。到1997年縣內(nèi)個(gè)體戶(hù)首次對(duì)峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開(kāi)設(shè)餐旅、休閑、娛樂(lè)項(xiàng)目，____旅游業(yè)開(kāi)發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會(huì)提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立____縣旅游局。____年，啟動(dòng)____縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，____縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

去年縣委十二屆七次全會(huì)提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì)，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開(kāi)始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車(chē)道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂(lè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會(huì)上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、____、永善、巧家4個(gè)縣作為串珠狀連接起來(lái)，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和____新城、湖心島、金山寺。積極申報(bào)金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造成中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購(gòu)、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。____旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了____十大旅游項(xiàng)目，即：享水上娛樂(lè)、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀____含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項(xiàng)目對(duì)游客缺乏吸引力。目前____的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專(zhuān)程前來(lái)旅游觀光的興趣。

除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：

中國(guó)人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿(mǎn)足，而旅游成了滿(mǎn)足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。雖然，國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越強(qiáng)，但我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗(yàn)上，無(wú)法給游客帶來(lái)高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺(jué)蕩然無(wú)存。在看似繁榮、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，國(guó)家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國(guó)全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺(tái)階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

休閑旅游，簡(jiǎn)而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡(jiǎn)單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對(duì)傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目的，滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)人類(lèi)普遍存在的求知、求樂(lè)、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)版。____具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長(zhǎng)避短、避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的觀光旅游市場(chǎng)，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將____打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無(wú)到有、從小到大”的過(guò)程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。____旅游資源不具有先天優(yōu)勢(shì)、也具有壟斷性，更不具備人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的資源整合和開(kāi)發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并形成品牌。從內(nèi)生資源來(lái)看，有峽谷風(fēng)光、萬(wàn)里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理?xiàng)l件上看，處于川____黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個(gè)電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級(jí)的對(duì)接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一。

旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會(huì)有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。就____現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)。

一是合理配置旅游要素。要立足實(shí)際，突出對(duì)旅游交通、旅游購(gòu)物和旅游娛樂(lè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對(duì)性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵(lì)支持各類(lèi)資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

篇5

（一）資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(zhǎng)，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(zhǎng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財(cái)產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件，申請(qǐng)貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門(mén)只規(guī)定將景區(qū)門(mén)票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請(qǐng)貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請(qǐng)貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂(lè)（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項(xiàng)目用地困難。一是缺乏旅游用地專(zhuān)項(xiàng)支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規(guī)對(duì)旅游用地的范疇、定義及類(lèi)型沒(méi)有明確規(guī)定，沒(méi)有對(duì)旅游項(xiàng)目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對(duì)于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒(méi)有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來(lái)，可變性較大，操作性不強(qiáng)，很多旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)不足，往往只能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿(mǎn)足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)，同時(shí)多為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對(duì)環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒(méi)有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項(xiàng)目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題。

（三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。首先，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠(chéng)度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

篇6

一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2006年9月底我縣旅游總?cè)藬?shù)為9.16萬(wàn)人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬(wàn)人,占總?cè)藬?shù)的52%。旅游總收入達(dá)2138萬(wàn)元。這些游客多數(shù)是前來(lái)參加節(jié)慶、會(huì)議、商務(wù)和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。

由于我縣基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：

(一)規(guī)劃不完善，實(shí)施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒(méi)有很好地與實(shí)際結(jié)合，沒(méi)有與全局的發(fā)展有效對(duì)接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設(shè)資金難于籌措，導(dǎo)致規(guī)劃難于實(shí)施。如忙海水庫(kù)、勐汞觀音洞等景區(qū)景點(diǎn)未制定詳細(xì)規(guī)劃，影響了深度開(kāi)發(fā)。

(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長(zhǎng)期以來(lái)文化旅游投資主體單一，多依賴(lài)各級(jí)財(cái)政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機(jī)制，在具體運(yùn)作中土地、稅收、項(xiàng)目審批、融資等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(三)管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對(duì)文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現(xiàn)象。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)除靠政府投資和社會(huì)投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

(六)宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)不足，宣傳工作得不到深層次開(kāi)展。由于我縣自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))投入開(kāi)發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開(kāi)發(fā)利用。為此出現(xiàn)旅游收入對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營(yíng)銷(xiāo)方面，文化底蘊(yùn)挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內(nèi)涵，缺乏吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。娛樂(lè)性、競(jìng)技性、趣味性、參與性的文化旅游項(xiàng)目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶在文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中融入不深，開(kāi)發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷(xiāo)方面，沒(méi)有系統(tǒng)的宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃，缺乏足夠的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)和健全、長(zhǎng)久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。

二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游線路 旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是以開(kāi)發(fā)預(yù)期的效益為基準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)資源特色與開(kāi)發(fā)價(jià)值，交通區(qū)位與景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)依托的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區(qū)價(jià)值看，大雪山、aa級(jí)忙海湖景區(qū)、萬(wàn)畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(qū)(點(diǎn))各有特點(diǎn)，可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1、大雪山觀光、探險(xiǎn)與科考旅游地

開(kāi)發(fā)條件：大雪山探險(xiǎn)考古區(qū)以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，包括周?chē)恍┟褡宕逭途吧沱惖纳絽^(qū)水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區(qū)內(nèi)有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢(shì)壯觀的瀑布、險(xiǎn)峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬(wàn)千、變幻莫測(cè)的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動(dòng)物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長(zhǎng)臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物;有云南紅豆杉、長(zhǎng)蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹(shù)等為代表的13種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，是觀光、探險(xiǎn)、考察的旅游勝地。

開(kāi)放方向：在嚴(yán)格保護(hù)大自然和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險(xiǎn)、科考、觀光休閑為主的旅游。

2、永德萬(wàn)畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅(含仙根景區(qū))游區(qū)

按生態(tài)旅游、商貿(mào)城鎮(zhèn)的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區(qū)位諸多優(yōu)勢(shì)，在對(duì)萬(wàn)畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)的開(kāi)發(fā)中，結(jié)合對(duì)仙根景區(qū)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)營(yíng)造萬(wàn)畝芒果園生態(tài)觀光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著景區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，逐步將萬(wàn)畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區(qū)、班卡樹(shù)包塔、石洞寺等景點(diǎn)連接成一條旅游專(zhuān)線。

4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區(qū)

以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫(kù)、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標(biāo)的旅游景區(qū)。

5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統(tǒng)。動(dòng)植物類(lèi)型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游團(tuán)隊(duì)和馴化繁育野生動(dòng)物等活動(dòng)。目前，已有電視轉(zhuǎn)播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設(shè)項(xiàng)目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂(lè)的一個(gè)場(chǎng)所，可結(jié)合松山公園的開(kāi)發(fā)，在棠梨山鋪設(shè)游路、建休閑亭等，適當(dāng)時(shí)候引進(jìn)一家二星級(jí)賓館，集住宿、娛樂(lè)、餐飲為一體，填補(bǔ)縣城無(wú)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的空白。

三、要采取的措施 文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快農(nóng)民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內(nèi)一些地區(qū)掀起了新一輪文化旅游發(fā)展，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：

(一)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展的過(guò)程。高度認(rèn)識(shí)文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的寬廣平臺(tái)，抓住云南建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，正視差距，堅(jiān)定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

(二)明確思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認(rèn)識(shí)文化的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認(rèn)識(shí)文化也是生產(chǎn)力，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，要始終堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來(lái)投資、管理，重點(diǎn)是增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎(chǔ);經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)作，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

(四)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面，要繼續(xù)加大對(duì)公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財(cái)政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。另一方面，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。

(六)立足項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。要積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃包裝，強(qiáng)化招商意識(shí)、健全招商機(jī)制、落實(shí)招商責(zé)任、培植招商主體，按照市場(chǎng)規(guī)律多輪驅(qū)動(dòng)，大膽進(jìn)行資本運(yùn)作，放大資本乘數(shù)效應(yīng)，千方百計(jì)拓寬投融資渠道。一是深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢(shì)資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分;二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，用好縣政府的錢(qián)，集中財(cái)力實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(七)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革。一是要加快文化行政管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分開(kāi)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。二是要分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有文化企事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。三是要積極推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革，以?xún)?yōu)勢(shì)資源引資金、以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)權(quán)引資金、以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目引資金，將景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償出讓給國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織或個(gè)人，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

篇7

一是__委、政府已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)確立為_(kāi)_的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略定位為將旅游產(chǎn)業(yè)培育成__國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是旅游業(yè)重要地位的體現(xiàn)。

二是旅游體系基本形成?，F(xiàn)有4a級(jí)景區(qū)2處，3a級(jí)景區(qū)1處，其他景區(qū)10多處，旅游資源得到大力開(kāi)發(fā)，已初步形成了民族風(fēng)情、沙漠峽谷、生態(tài)草原、歷史遺跡、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等幾大類(lèi)旅游產(chǎn)品。

三是旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?，F(xiàn)有星級(jí)酒店以及各類(lèi)小型酒店30多家，旅行社3家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和戶(hù)近30家。旅游企業(yè)爭(zhēng)相創(chuàng)立發(fā)展，蒸蒸日上，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

四是旅游品牌逐漸建立。__已被亞太旅游聯(lián)合會(huì)等知名組織聯(lián)合命名為“中國(guó)最佳休閑旅游目的地”，被國(guó)家民協(xié)命名為“中國(guó)__文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)馬文化保護(hù)基地”、“中國(guó)__婚禮文化傳承基地”。

五是旅游宣傳和市場(chǎng)推廣工作得到強(qiáng)力推進(jìn)。近兩年__多次組織開(kāi)展旅游文化活動(dòng)、各種民族體育活動(dòng)，舉辦一系列旅游推介會(huì)等活動(dòng)，加大了宣傳促銷(xiāo)力度，加強(qiáng)了區(qū)域合作，擴(kuò)大了旅游市場(chǎng)，樹(shù)立了品牌形象。

在__委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局的大力支持下，全__旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐年加快。20__年全年共計(jì)接待游客39.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.2億元。2013年上半年截止7月底，全__共計(jì)接待游客30.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.9億元，同比實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，全__旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)峻的形勢(shì)下呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）文化底蘊(yùn)深厚。古詩(shī)“無(wú)定河邊無(wú)數(shù)柳，共送行人一杯酒”，傾訴出了無(wú)定河畔曾經(jīng)的繁榮與慷慨激昂。而今，無(wú)定河仍攜千萬(wàn)年的文明奔流不息，河邊的____地區(qū)歷經(jīng)古人類(lèi)文明、農(nóng)耕、游牧、邊戍和匈奴、西夏等多種文化的相互交融，形成了以“__婚禮”為代表的民族歌舞文化，以阿拉格蘇勒德祭奠文化為代表的民俗文化，以城川民院為代表的紅色文化，以“__”為代表的歷史文化等，多種文化形態(tài)在這里共生共存、和諧發(fā)展，造就了極具特色的以蒙古文化為主體的多元文化。

（二）旅游資源富集。__旅游資源獨(dú)具特色，種類(lèi)繁多，境內(nèi)有歷史悠久的古河套人遺址、水洞溝遺址，有唐代宥州古城和明長(zhǎng)城遺址，有國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)__文化旅游村和__民族風(fēng)情旅游區(qū)大汗行宮，有300多年祭祀歷史的蘇勒德祭祀和神奇的__旅游區(qū)，有風(fēng)景如畫(huà)的__沙漠大峽谷，還有著名的毛烏素沙漠源頭——國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)__旅游區(qū)，有民族政策試驗(yàn)田和民族干部培訓(xùn)搖籃的延安民院、三段地工委、國(guó)際秘密交通線等紅色旅游資源。深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然風(fēng)光和濃郁的__民族風(fēng)情相互融合、相得益彰，使____的旅游資源更具開(kāi)發(fā)潛力。

（三）區(qū)位條件優(yōu)越。__位于__市的西南部，是自治區(qū)的南大門(mén)，地處__、__、__三省交界處。北與____相依；東與烏審__相連；南與__省靖邊、定邊兩縣及____縣毗鄰；西與____縣、__縣接壤，以上__縣與__的行程均在2小時(shí)之內(nèi)。從交通條件看，__南界、西界緊靠__（__*）高速公路、__（__*）鐵路、307國(guó)道，距離__機(jī)場(chǎng)行駛時(shí)間僅需1個(gè)多小時(shí)。

（四）后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。一般來(lái)說(shuō)，后開(kāi)發(fā)旅游業(yè)的地區(qū)可以借鑒其它先開(kāi)發(fā)旅游業(yè)地區(qū)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以吸取這些地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)失誤的教訓(xùn)。我國(guó)的旅游業(yè)從改革開(kāi)放開(kāi)始走向市場(chǎng)化，至今已有30余年，其他地區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)踐為_(kāi)_提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。__旅游業(yè)起步于1998年，起步雖晚，發(fā)展卻很迅速。利用起步時(shí)間和發(fā)展程度上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在最大程度上避免了類(lèi)似發(fā)達(dá)地區(qū)因超前發(fā)展而造成的各方面無(wú)可挽回的損失。這是__發(fā)展旅游業(yè)的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。

（一）旅游開(kāi)發(fā)起步晚，差距大。__旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，雖然具有可以借鑒其他地區(qū)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一大優(yōu)勢(shì)，但相較于__市其他__區(qū)及周邊省份地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況，__旅游產(chǎn)業(yè)不夠成熟，旅游綜合服務(wù)功能不夠強(qiáng)大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，存在一定差距。充分認(rèn)識(shí)并設(shè)法彌補(bǔ)這一劣勢(shì)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)有助于加快__旅游業(yè)追趕其他__區(qū)的步伐。

（二）旅游資源品位不高，旅游產(chǎn)品檔次較低。__旅游資源雖然繁多，但資源分布比較零散，知名度、品位不高。近幾年__雖然開(kāi)發(fā)打造了眾多景區(qū)，但受資源品位不高的局限，4a級(jí)景區(qū)只有2家，高檔次旅游產(chǎn)品較少，旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)和輻射較小，也就意味著競(jìng)爭(zhēng)力較單薄。

（三）旅游發(fā)展資金匱乏，旅游專(zhuān)業(yè)人才短缺。受限于政府

財(cái)政能力不足以及招商引資的效果小，旅游發(fā)展所需資金遠(yuǎn)不足以支持現(xiàn)有發(fā)展。景區(qū)和飯店在建設(shè)打造和管理方面，管理水平低，服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)，缺少專(zhuān)業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理和執(zhí)法隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。這對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)。一是要明確加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。要充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。二是要把握發(fā)展方向，堅(jiān)定發(fā)展信念。要將旅游業(yè)與文化、體育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售，從而推動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)。要挖掘民族文化，樹(shù)立把__建成獨(dú)樹(shù)一幟的旅游目的地的遠(yuǎn)大目標(biāo)，審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取得力措施，大力發(fā)展旅游業(yè)。

篇8

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來(lái)，得益于縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子、創(chuàng)新實(shí)干的干部職工隊(duì)伍、人心思上的干事氛圍，得益于省、州旅游主管部門(mén)的幫助指導(dǎo)，全縣旅游工作取得了新的業(yè)績(jī)。

（一）政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)已明顯凸現(xiàn)。幾年來(lái)，縣委、政府高度重視并主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20__年至20__年，在黨代會(huì)和人代會(huì)上明確把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣五大重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)精心培植和發(fā)展，提出了“切實(shí)重視旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)__旅游二次創(chuàng)業(yè)”，并要求從“做規(guī)劃、繪藍(lán)圖；挖掘特色、鑄造品牌；強(qiáng)宣傳、拓市場(chǎng)；抓招商、引資金；理體制、活機(jī)制”五方面做大做強(qiáng)__旅游。在人代會(huì)上也明確指出“堅(jiān)定不移打造阿廬旅游品牌，重振__旅游產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略思路。提出了今后旅游發(fā)展的“三個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持規(guī)劃立意；堅(jiān)持設(shè)計(jì)創(chuàng)意；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，著力抓好了以旅游為核心的配套設(shè)施——阿廬文化廣場(chǎng)三期建設(shè)工程、泰閣商業(yè)文化中心，對(duì)全城所有綠化設(shè)施進(jìn)行全面改造，提升了城市品位，“山水田城，休閑之都”的風(fēng)貌已現(xiàn)雛形。為使旅游工作有序開(kāi)展并落到實(shí)處，安排縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)來(lái)分管、主抓旅游工作，特別在旅游發(fā)展規(guī)劃的編制上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，與省州相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，完成了__縣旅游發(fā)展規(guī)劃的評(píng)審工作。成立了副縣長(zhǎng)任局長(zhǎng)、縣旅游局局長(zhǎng)任副局長(zhǎng)的阿廬風(fēng)景名勝區(qū)管理局，總攬全縣旅游發(fā)展。由于政府的主導(dǎo)，全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“思路新，態(tài)勢(shì)好，項(xiàng)目多，發(fā)展快”的大好趨勢(shì)，由此得到省州旅游主管部門(mén)的極大關(guān)注，趕赴__進(jìn)行調(diào)研，在資金和政策上給予支持和放寬。20__年內(nèi)省旅游局領(lǐng)導(dǎo)到__調(diào)研2次。州旅游局局長(zhǎng)在上任不到半年的時(shí)間里到__2次調(diào)研。這些工作的有效開(kāi)展，得益于政府主導(dǎo)的強(qiáng)大作用。

（二）以規(guī)劃引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。為避免盲目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，尋求旅游發(fā)展的支點(diǎn)。結(jié)合__實(shí)際，通過(guò)深入調(diào)研，20__年7月初，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)召開(kāi)__旅游發(fā)展總體規(guī)劃意見(jiàn)征集座談會(huì)；在電視上《征詢(xún)__旅游發(fā)展對(duì)策倡議書(shū)》，向社會(huì)各界發(fā)放倡議書(shū)，廣泛征集__旅游發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)建議。為使編制的規(guī)劃具有權(quán)威性、可行性，__縣邀請(qǐng)了享有“南王北魏”之美譽(yù)的上海社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心專(zhuān)家組王大悟一行為我縣編制《__縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，并六易其稿，20__年5月4日上報(bào)州旅游局討論通過(guò)。20__年8月2日，省旅游局牽頭邀請(qǐng)專(zhuān)家在昆明組織專(zhuān)家評(píng)審并通過(guò)。

（三）多方式、多層面進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，大力拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道。旅游離不開(kāi)宣傳，從__目前的旅游發(fā)展現(xiàn)狀看，開(kāi)展宣傳工作的關(guān)鍵在于手段方式創(chuàng)新，讓有限的投入發(fā)揮最大的宣傳效果。以此為指導(dǎo)，全縣的旅游宣傳促銷(xiāo)工作力求在不同層面展開(kāi)，按照“先要人氣，后求財(cái)氣”的思路，不斷擴(kuò)大__縣景區(qū)景點(diǎn)的輻射面及影響力。一是制定切實(shí)可行的宣傳促銷(xiāo)方案；二是有針對(duì)性地在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、交通干線、城市出入口及重要公共場(chǎng)所制作和__旅游形象廣告，在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上的宣傳力度，有選擇地參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，推銷(xiāo)__旅游線路和產(chǎn)品，做到電視里有圖像、報(bào)紙（包括網(wǎng)站）上有文字、廣播里有聲音；三是做好“以節(jié)促旅”的文章，積極籌辦了農(nóng)歷二月十九觀音洞會(huì)及摔跤斗牛大賽，進(jìn)行了行之有效的宣傳。四是以更超前的思想、更優(yōu)惠的政策加大與旅行社的合作。在昆明專(zhuān)設(shè)了縣旅游局駐昆明辦事處，針對(duì)省內(nèi)外旅行社進(jìn)行推介，并不定期地組織強(qiáng)大的宣傳促銷(xiāo)團(tuán)赴全國(guó)各地旅行社進(jìn)行推介

和宣傳。今年，昆明光大國(guó)旅、煙草國(guó)旅、招商國(guó)旅、熊貓國(guó)旅、康輝國(guó)旅、風(fēng)情國(guó)旅、昆明市旅、海外旅游總公司等旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)多次對(duì)__景區(qū)、景點(diǎn)作實(shí)地考察，表示出濃厚的合作興趣，部分旅行社已簽訂了實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議。客源市場(chǎng)在傳統(tǒng)市場(chǎng)得到有效鞏固的同時(shí)，國(guó)內(nèi)及東南亞等海外市場(chǎng)均有較大發(fā)展，東北三省及北京、天津、山東、湖北、福建、青海、新疆、廣東等多個(gè)省市游客已大批量到__旅游，海外游客除越南客人增勢(shì)明顯外，泰國(guó)、緬甸、印尼、新加坡、馬來(lái)西亞、俄羅斯、日本等國(guó)的游客也有一定數(shù)量的增加。旅行社組織游客人數(shù)也發(fā)生了明顯好轉(zhuǎn)。20__年實(shí)際組團(tuán)社遞增到了57家__個(gè)部門(mén)。（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是旅游產(chǎn)品的生命，服務(wù)質(zhì)量的好壞關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)，因此，我們一方面強(qiáng)化安全培訓(xùn)，建立完善的安全體系，高質(zhì)量、高質(zhì)位的旅游服務(wù)設(shè)施。另一方面通過(guò)培育一批職業(yè)道德強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平高的旅游服務(wù)人才和管理人才，造就和擁有一支高素質(zhì)、強(qiáng)能力的人才團(tuán)隊(duì)。年內(nèi)通過(guò)開(kāi)展旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)月培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)展旅游接待服務(wù)禮儀常識(shí)培訓(xùn)，舉辦第四屆旅游接待服務(wù)知識(shí)技能大賽，籌辦了以“體驗(yàn)__，熱愛(ài)旅游”為主題的導(dǎo)游員演講、才藝大賽等活動(dòng)，并采取“走出去”的方式，參加了省旅游局組織的全省旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)，國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦組織實(shí)施的20__年度西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)會(huì)，有效地提高了導(dǎo)游員及管理人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（五）逐步完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。20__年，__縣委、政府為積極響應(yīng)__省旅游二次創(chuàng)業(yè)和紅河州旅游業(yè)做大做強(qiáng)的號(hào)召，著重加強(qiáng)了旅游相關(guān)要素建設(shè)，特別是公路及街道建設(shè)得到了最大程度的改進(jìn)和完善。除兩條主入境干道——石瀘旅游專(zhuān)線、彌瀘師二級(jí)公路均嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成通車(chē)外，另一條主干道瀘丘高等級(jí)公路正在加緊審批立項(xiàng)。目前，彰顯現(xiàn)代城市文明的阿廬文化中心建設(shè)已接近尾聲，與阿廬古洞風(fēng)景區(qū)連成一個(gè)整體。泰閣商業(yè)文化城也正在加緊建設(shè)，完工后將最大限度地提升__旅游的休閑娛樂(lè)功能，“山水田城，休閑之都”的風(fēng)貌已現(xiàn)雛形。另外，作為_(kāi)_旅游的龍頭——阿廬古洞也在年內(nèi)逐步進(jìn)行提升改造，投入100萬(wàn)余元資金完成了洞內(nèi)地河碼頭、燈光、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、游路圍欄的改造。完成洞外公園路燈改造，增置了石質(zhì)休息凳、景觀樹(shù)，豐富了景區(qū)的內(nèi)涵。

（六）理順管理體制，激活運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持體制創(chuàng)新，加快管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革步伐。20__年下半年起，縣旅游局與景區(qū)管理處合署辦公，實(shí)行三塊牌子，一套人馬的運(yùn)行模式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子職能重新進(jìn)行合理分工，從而為_(kāi)_旅游業(yè)多層面開(kāi)展工作提供了有力的機(jī)制保障。對(duì)景區(qū)全面推行“競(jìng)聘上崗，按崗定酬”的激勵(lì)工作機(jī)制，明確崗位職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，做到工資與責(zé)任掛鉤，目標(biāo)與獎(jiǎng)懲掛鉤，激發(fā)了從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（七）多渠道化解不良債務(wù)

__旅游的核心景區(qū)——阿廬古洞至20__年加上各種債務(wù)累計(jì)達(dá)7000多萬(wàn)。近兩年來(lái)，景區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況有所回升，一方面通過(guò)縮減其他開(kāi)支，積極化解相關(guān)債務(wù)。另一方面通過(guò)政府行為，于20__年4月29日，把國(guó)有不良資產(chǎn)阿廬大酒店產(chǎn)權(quán)進(jìn)行整體出讓?zhuān)靡灾Ц毒频晁穫鶆?wù)。至今景區(qū)債務(wù)縮減3000多萬(wàn)元，債務(wù)化解取得了歷史性突破。

三、存在的問(wèn)題和困難

20__年，全縣旅游工作得到了縣委、縣人民政府及州旅游局的高度重視，取得了一定的成績(jī)，但也存在不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)為：一是旅游資金投入嚴(yán)重不足，工作開(kāi)展難度加大。今年單就完成兩個(gè)規(guī)劃投入資金近100余萬(wàn)，還完成了地河碼頭、公園燈光改造等工程近100萬(wàn)元，還有大量資金投入到宣傳促銷(xiāo)工作中，致使其他重點(diǎn)工作的有效開(kāi)展帶來(lái)了資金上的重壓。二是旅游產(chǎn)品單一，小散弱是制約我縣旅游發(fā)展的桎梏。文化挖掘的深度、廣度均顯不足，旅游與文化結(jié)合不夠緊密，旅游的品位和內(nèi)涵亟待提升。三是對(duì)外聯(lián)合不夠，未形成強(qiáng)大的旅游聯(lián)盟體，未形成旅游發(fā)展大環(huán)境，因而還未成為旅游消費(fèi)者_(dá)_之旅的首選目的地。四是宣傳促銷(xiāo)缺乏整體合力。近幾年，我縣的旅游宣傳促銷(xiāo)工作雖然有所加強(qiáng)，但同周?chē)目h市比起來(lái)，我們的差距還很大。從多年的宣傳投資看，只有阿廬古洞風(fēng)景區(qū)作了較大投入，其他景區(qū)（點(diǎn)）、賓館（飯店）均投入較少，由于缺乏強(qiáng)有力的宣傳，我縣景點(diǎn)的資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

四、下一步工作建議和意見(jiàn)

（一）繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。__旅游的振興與發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，__旅游的興衰成敗明確告訴我們，縣委、政府越重視，旅游的發(fā)展越景氣、越順利、越有前途。要使__旅游真正得到發(fā)展，擺脫困境，在二次創(chuàng)業(yè)中重振雄風(fēng)，奪回失去的地位，贏得廣闊的發(fā)展空間，縣委、政府下定決心，給予了足夠的重視。下一步，為充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為旅游創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，我縣將成立一個(gè)強(qiáng)有力的旅游二次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)，為全縣樹(shù)立發(fā)展旅游的信心。

（二）成立旅游集團(tuán)公司，拓展投融資渠道，化解債務(wù)。

通過(guò)政府行為，剝離縣內(nèi)具備開(kāi)發(fā)價(jià)值的景區(qū)（點(diǎn)）的產(chǎn)權(quán)，按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一”的原則進(jìn)行重組，同時(shí)組建__縣導(dǎo)游服務(wù)公司和阿廬古洞景區(qū)運(yùn)輸公司，組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團(tuán)公司，充分利用行政資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公司良性發(fā)展。公司成立后，要逐步吸納和開(kāi)發(fā)縣域內(nèi)的其他旅游景點(diǎn)，形成完善的、互補(bǔ)式的旅游產(chǎn)品體系，從而達(dá)到搭建融資渠道，化解不良債務(wù)，為旅游招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而改變我縣旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點(diǎn)到線再到面的轉(zhuǎn)變和突破，切實(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“娛”的內(nèi)容，吸引游客入瀘。

（三）整合旅游資源，形成整體優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，整合縣域內(nèi)的旅游資源和旅游發(fā)展要素，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)”的全縣一盤(pán)棋的運(yùn)作模式和格局。徹底掃除旅游業(yè)發(fā)展上的管理體制和機(jī)制和弊端，劃清旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬問(wèn)題，把全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)的權(quán)屬歸并到旅游局，使之形成有序開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和綜合利用的良好發(fā)展格局。

（四）建立縣旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入

財(cái)政預(yù)算。資金投入不足是制約旅游發(fā)展的一個(gè)重要和關(guān)鍵因素，因此，縣委、縣人民政府下一步將旅游發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃、旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游人才培訓(xùn)和部分旅游設(shè)施建設(shè)等。（五）完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。旅游配套設(shè)施不完善、不健全是導(dǎo)致__旅游缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素均未全面有效解決。因此，__縣下一步將要著力解決好交通問(wèn)題，盡快立項(xiàng)建設(shè)“瀘-邱”旅游專(zhuān)線，打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰(zhàn)略眼光抓好城鄉(xiāng)市政建設(shè)，突出旅游功能。提升改造阿廬古洞風(fēng)景區(qū)洞內(nèi)洞外基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善景區(qū)服務(wù)功能，做好aaaaa申報(bào)準(zhǔn)備工作。

（六）選準(zhǔn)新的突破口，全面實(shí)施突破。多年來(lái)，由于僅靠阿廬古洞支撐__旅游，產(chǎn)品單一的劣勢(shì)表現(xiàn)得相當(dāng)突出。因此，規(guī)劃完成后，縣委、縣人民政府將要在新的旅游資源開(kāi)發(fā)上加大動(dòng)作，選準(zhǔn)突破口，強(qiáng)力實(shí)施突破。在三至五年內(nèi)對(duì)五者溫泉、城子古村、白水塘康體運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)進(jìn)行培植，并具體責(zé)任到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)，促動(dòng)全縣旅游快速?gòu)?fù)蘇。

（七）加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。旅游宣傳促銷(xiāo)工作是旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。今后，縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作，將進(jìn)一步加大對(duì)旅游宣傳促銷(xiāo)工作的投入，并邀請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭牟邉?、周密布置，做到電視里有圖像、報(bào)紙（包括網(wǎng)站）上有文字、廣播里有聲音。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外傳媒的合作，有針對(duì)性地邀請(qǐng)一些傳媒機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、新聞?dòng)浾邅?lái)我縣考察采訪，炒作__旅游，提高_(dá)_旅游的知名度，強(qiáng)力推銷(xiāo)__旅游品牌?；I措經(jīng)費(fèi)積極參加各類(lèi)旅游展示會(huì)、交易會(huì)和促銷(xiāo)會(huì)。以更超前的思想、更優(yōu)惠的政策加大與旅行社的合作。在車(chē)站、交通干線、城市入口及重要公共場(chǎng)所__旅游公益形象廣告，營(yíng)造旅游氛圍，并將此事納入相關(guān)市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（八）培養(yǎng)和合理使用旅游人才。__旅游業(yè)的現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)外旅游形勢(shì)的發(fā)展表明，旅游人才在旅游發(fā)展中的重要作用。因此，__縣下一步將有計(jì)劃、分步驟地選派旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)深造；邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，從職業(yè)道德、旅游文化知識(shí)、__的基本概況和風(fēng)土人情等方面加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員經(jīng)常性的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專(zhuān)長(zhǎng)的人員從業(yè)；建立健全旅游人才庫(kù)，掌控和儲(chǔ)備各類(lèi)旅游人才。

（九）大力開(kāi)發(fā)民族文化旅游資源。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。__的歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。__建制較早，從公元前111年設(shè)置漏江縣至今已有2100多年的歷史，曾是滇東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心；__的張沖將軍曾任全國(guó)政協(xié)副主席，他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳；__以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊(yùn)深厚，具有較強(qiáng)的地域特色，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊，我縣將從著手開(kāi)展以下工作：一是制定旅游文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法，鼓勵(lì)縣內(nèi)外文學(xué)藝術(shù)人才對(duì)__的旅游文化進(jìn)行研究與創(chuàng)作，走旅游與文化聯(lián)姻的路子，提升__旅游業(yè)的含金量。二是對(duì)阿廬古洞現(xiàn)在使用了二十年的解說(shuō)詞重新進(jìn)行加工和提煉，聘請(qǐng)縣內(nèi)外有造詣的人才進(jìn)行再創(chuàng)作，實(shí)行公開(kāi)有獎(jiǎng)?wù)骷?。三是改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊(duì)伍，向外界展示__旅游文化的特色，推銷(xiāo)__的旅游業(yè)。四是結(jié)合__縣阿廬文化中心的建設(shè)，把__的歷史、民俗、飲食文化的特點(diǎn)在阿廬文化中心集中成規(guī)模地體現(xiàn)出來(lái)，建設(shè)文化一條街，使之與旅游業(yè)相輔相成。

篇9

一是景區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。九天仙寓成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)零突破；歷山景區(qū)探索創(chuàng)新管理機(jī)制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開(kāi)發(fā)研究》成果，已完成規(guī)劃初稿，正在積極開(kāi)展征地、河道整修、游步道建設(shè)等基礎(chǔ)工作，啟動(dòng)4A景區(qū)創(chuàng)建；金雞窠漂流整修后重新開(kāi)業(yè)。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營(yíng)業(yè)，大渡口國(guó)際假日大酒店已完成主體工程建設(shè)，仙寓山莊改造等項(xiàng)目也在緊張建設(shè)中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，正待開(kāi)工建設(shè)，已先期啟動(dòng)漂流項(xiàng)目。

三是環(huán)升金湖旅游開(kāi)始起步。以環(huán)升金湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為破題，堅(jiān)持先行先試，規(guī)劃建設(shè)張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍?jiān)绰糜味燃俅澹ń限r(nóng)業(yè)科技園）在成功創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，正積極申報(bào)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

四是鄉(xiāng)村旅游蓄勢(shì)待發(fā)?？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農(nóng)莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊、梅山農(nóng)家樂(lè)、黃泥農(nóng)家樂(lè)等為主體的農(nóng)家樂(lè)群；東流鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)陶公文化旅游區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|流老街重點(diǎn)古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光項(xiàng)目?？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等一批鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目蓬勃興起。

東至是一個(gè)以山為景、以水為靈的山區(qū)縣，獨(dú)特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)。

一是政策支撐優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實(shí)施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權(quán)威保障；二是出臺(tái)政策支持旅游發(fā)展。特別是國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對(duì)支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，東至既處在示范區(qū)的核心區(qū)，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機(jī)遇難得。

二是生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)。“生態(tài)優(yōu)良，資源豐富，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類(lèi)齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國(guó)鶴湖”“鴻雁之鄉(xiāng)”——國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)升金湖，有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)九天仙寓、國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)歷山、龍?jiān)绰糜味燃俅?、?guó)家2A級(jí)旅游區(qū)東流古文化區(qū)、省級(jí)森林公園天臺(tái)山；還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區(qū)，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。

三是人文厚重優(yōu)勢(shì)。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊(yùn)深厚，有各級(jí)文物保護(hù)單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)目86項(xiàng)。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級(jí)文物保護(hù)單位，“東至花燈”、“福主廟會(huì)”等6個(gè)項(xiàng)目位列國(guó)家和省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目。另外，東至還擁有國(guó)家一級(jí)文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國(guó)目前為止所發(fā)現(xiàn)的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱(chēng)我國(guó)貨幣寶庫(kù)中的一大瑰寶。

一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對(duì)旅游興縣戰(zhàn)略的地位認(rèn)識(shí)不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹(shù)立，思維方式、行為習(xí)慣未根本轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展不能主動(dòng)服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)出招。社會(huì)各界包括一些旅游從業(yè)者對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng)業(yè)且持之以恒的仁人志士。

二是主題定位不能有效統(tǒng)一?！皥蛩粗l(xiāng)，靈山秀水”“堯舜之鄉(xiāng)，魄力東至”“堯舜之鄉(xiāng)，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個(gè)全縣統(tǒng)一的對(duì)外宣傳定位，也沒(méi)有統(tǒng)一的、叫得響、令人過(guò)目不忘的營(yíng)銷(xiāo)宣傳主題。

三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5A級(jí)景區(qū)環(huán)繞四周。在這樣一個(gè)旅游資源高端云集的集合區(qū)中，我縣至今尚未形成一個(gè)功能齊全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范，稱(chēng)得上真正景區(qū)的旅游產(chǎn)品?？h內(nèi)景點(diǎn)與周邊地區(qū)景點(diǎn)沒(méi)有形成互連互通，沒(méi)有一處納入周邊旅游線路的景點(diǎn)，游人寥寥，甚至縣內(nèi)也沒(méi)有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場(chǎng)單一。

四是景區(qū)可進(jìn)入性依然較差。沿國(guó)、省道旅游交通指示牌設(shè)置不完善，數(shù)量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區(qū)公交車(chē)輛班次少、運(yùn)行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護(hù)局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍?jiān)绰糜味燃俅澹ń峡萍紙@）、青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區(qū)以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區(qū)內(nèi)也是輾轉(zhuǎn)艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之

地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來(lái)的游客大多掃興而歸。五是縣城主城區(qū)建設(shè)不能順應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。城市建設(shè)、交通、土地使用等規(guī)劃未能與旅游規(guī)劃有效銜接。在推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現(xiàn)不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問(wèn)題。加之城市公園、市民活動(dòng)廣場(chǎng)等文體場(chǎng)所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。

六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，部門(mén)各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機(jī)制不暢。各類(lèi)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)布局零散，規(guī)劃難以統(tǒng)一，特色挖掘不夠。各類(lèi)文化展現(xiàn)方式單一，各類(lèi)文物深藏閨中，沒(méi)有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。

七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng)建了國(guó)家4A級(jí)，但配套設(shè)施、服務(wù)水平、宣傳促銷(xiāo)等名不符實(shí)。3家旅行社1個(gè)門(mén)市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內(nèi)的線路編排、外來(lái)業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒(méi)有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級(jí)以上旅游飯店仍是空白。

（一）提高認(rèn)識(shí)，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)提供保障。

1、強(qiáng)化政府主導(dǎo)。政府應(yīng)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。調(diào)研組考察的青陽(yáng)縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)考核，建立旅游考核臺(tái)帳，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核以旅游為主；黃山區(qū)政府主導(dǎo)力度更大，綜合目標(biāo)考核100分，旅游占了10分；潛山縣委、縣政府自2010年開(kāi)始連續(xù)出臺(tái)三個(gè)推動(dòng)旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見(jiàn)、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

“旅游興縣”是東至發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，應(yīng)充分發(fā)揮旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分類(lèi)考核機(jī)制，按照年度發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核權(quán)重可區(qū)別對(duì)待，實(shí)行分類(lèi)考核。

2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門(mén)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀念來(lái)共同推進(jìn)。要加大應(yīng)用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮應(yīng)有作用，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)線朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政府的支持和政策的保障。要拿出切實(shí)的措施，出臺(tái)剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。潛山縣人口規(guī)模、財(cái)政收入、發(fā)展模式和我縣相類(lèi)似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬(wàn)的發(fā)展資金，對(duì)景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策外，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項(xiàng)目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項(xiàng)目建設(shè)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)繪好發(fā)展藍(lán)圖。

為搶抓機(jī)遇，對(duì)接皖南文化旅游示范區(qū)建設(shè)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃需立即著手編制。

1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)力求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。規(guī)劃編制應(yīng)緊扣皖南示范區(qū)《規(guī)劃綱要》，編制中既要聘請(qǐng)高規(guī)格的專(zhuān)家組保證規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請(qǐng)一些有識(shí)之士參與其中，征求各界意見(jiàn)，確保規(guī)劃的實(shí)事求是和可操作性。規(guī)劃一旦實(shí)施，必須一以貫之執(zhí)行。

以黃山區(qū)太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會(huì)在當(dāng)年門(mén)票收入不足50萬(wàn)的情況下，拿出100多萬(wàn)元，邀請(qǐng)日本水域規(guī)劃專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，對(duì)太平湖水域開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體布局，規(guī)劃評(píng)審由省旅游局組織。規(guī)劃實(shí)施10余年，一直體現(xiàn)著時(shí)展要求。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。太平湖現(xiàn)已成為國(guó)際著名的旅游目的地。

2、相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規(guī)劃以及全縣建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，都應(yīng)兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項(xiàng)目用地需求留足發(fā)展空間。同時(shí)，要以當(dāng)前創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣為契機(jī)，規(guī)劃好城市道路與旅游設(shè)施標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、城市電子信息系統(tǒng)、信息咨詢(xún)與市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統(tǒng)等。通過(guò)高度統(tǒng)一相互融合的各項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)，著力打造和構(gòu)建特色鮮明、融會(huì)貫通的旅游發(fā)展新格局。

（三）重點(diǎn)突破，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)打造亮點(diǎn)。

東至作為安徽省西南門(mén)戶(hù)，要在高端旅游景區(qū)環(huán)繞的現(xiàn)實(shí)中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，走觀光休閑可持續(xù)發(fā)展之路，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，著力構(gòu)建“一湖、一山、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥(niǎo)資源是獨(dú)特和無(wú)可比擬的，打好升金湖牌應(yīng)是我們旅游興縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過(guò)標(biāo)本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥(niǎo)類(lèi)、濕地等資源的獨(dú)特魅力展現(xiàn)給游人。二要規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向，建設(shè)環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區(qū)。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區(qū)”建設(shè)，規(guī)范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，努力提升升金湖整體資源品位。

要整合湖區(qū)資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變湖區(qū)現(xiàn)有管理方式，規(guī)范湖區(qū)及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。

2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區(qū)。一是將牌子打出來(lái)。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養(yǎng)生文化；以皖南最大的瀑布群，展現(xiàn)九天仙寓完整的生態(tài)系統(tǒng)；以大山里最后一個(gè)匈奴部落，再現(xiàn)南溪古寨匈奴文化的印記。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔次，宣傳推廣，力爭(zhēng)把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨(dú)具特色的著名景點(diǎn)。二是讓外地人留下來(lái)。景區(qū)要圍繞提升接待水平練內(nèi)功，重點(diǎn)是完善景區(qū)內(nèi)路、水、管、網(wǎng)、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個(gè)由量到質(zhì)的全面提升。

3、構(gòu)建堯東旅游觀光帶。一要推進(jìn)縣城區(qū)旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應(yīng)加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺(tái)山、堯渡河及東流省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區(qū)旅游休閑觀光帶。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)配套設(shè)施，豐富景區(qū)活動(dòng)內(nèi)容，將歷山建設(shè)成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強(qiáng)縣城區(qū)服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂(lè)休閑中心、購(gòu)物休閑廣場(chǎng)、文化體驗(yàn)休閑場(chǎng)所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)不同層次游客需求，不斷提高主城區(qū)旅游承載能力。三要增強(qiáng)縣城區(qū)文化品位。城市建設(shè)應(yīng)融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會(huì)”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場(chǎng)等公共設(shè)施應(yīng)發(fā)揮文化展現(xiàn)作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂(lè)中感受東至的風(fēng)土人情和傳統(tǒng)文化。四要加大

篇10

今年年初，市長(zhǎng)龐國(guó)梅在《政府工作報(bào)告》中提出進(jìn)一步把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。政府對(duì)旅游業(yè)的定位達(dá)到了前所未有的高度。何謂支柱產(chǎn)業(yè)?這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的表述，這一產(chǎn)業(yè)要在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中間占有相當(dāng)?shù)谋戎?，產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊懥屯苿?dòng)力。國(guó)際上一般認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占到GDP的5%以上，就是支柱產(chǎn)業(yè)，占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

很明顯，江門(mén)旅游業(yè)現(xiàn)在還沒(méi)達(dá)到這一地位，支柱產(chǎn)業(yè)只是一個(gè)目標(biāo)。在所有的服務(wù)業(yè)里面，能作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育的少之又少。這個(gè)目標(biāo)寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》不容易，要實(shí)現(xiàn)它更不容易，這就要求相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真探索和實(shí)踐。

在過(guò)去的5個(gè)多月，筆者欣喜地看到江門(mén)旅游業(yè)的一些變化，比如聯(lián)合企業(yè)舉辦中國(guó)國(guó)際象棋甲級(jí)聯(lián)賽，以跨界作為旅游業(yè)發(fā)展的破題之術(shù)又如結(jié)盟同程旅游，簽訂億元訂單和戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)與大型電商合作打開(kāi)旅游業(yè)發(fā)展新視野。與此同時(shí)，江門(mén)旅游業(yè)在城市形象營(yíng)銷(xiāo)和旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面也逐步打開(kāi)了局面，比如近期與《美食導(dǎo)報(bào)》合作，推出品味僑鄉(xiāng)暢游五邑江門(mén)美食之旅;與南方衛(wèi)視合作，推出《暢游江門(mén)》系列專(zhuān)題節(jié)目等。據(jù)悉，未來(lái)在營(yíng)銷(xiāo)方面，江門(mén)旅游業(yè)還有很多值得期待的動(dòng)作，比如策劃大型音樂(lè)節(jié)及小鳥(niǎo)天堂杯全國(guó)散文大賽等。

看到近期江門(mén)旅游業(yè)的新聞?lì)l現(xiàn)于各大搜索網(wǎng)站的新聞頁(yè)面，筆者在欣喜的同時(shí)，也感到一些擔(dān)憂(yōu)：旅游營(yíng)銷(xiāo)搞起來(lái)了，那真正決定旅游業(yè)發(fā)展的體制呢?