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篇1

中圖分類號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

學(xué)生評(píng)教是“以學(xué)生為中心”的現(xiàn)代教育思想和教育觀念的體現(xiàn)，作為課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中的一個(gè)重要方式，學(xué)生評(píng)教能夠建立起“教”與“學(xué)”信息溝通的橋梁，是整個(gè)教學(xué)體系不可或缺的一個(gè)重要組成部分，是高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要一環(huán)。

1在民辦高校開展學(xué)生評(píng)教活動(dòng)的必要性

（1）教學(xué)活動(dòng)是一個(gè)教與學(xué)雙向互動(dòng)的過程，教師教得好不好學(xué)生說了算，學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主要參與者，是教師教學(xué)效果最有權(quán)力的評(píng)價(jià)者。學(xué)生評(píng)教作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果的重要手段，彰顯了民辦高?！耙匀藶楸尽?，“以學(xué)生為中心”的教育理念，教師可以通過學(xué)生評(píng)教的結(jié)果，認(rèn)識(shí)到自己教學(xué)中所存在的問題和不足并加以改進(jìn)，促進(jìn)教學(xué)方法的改進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量的提高及教師自身的專業(yè)發(fā)展。

（2）教學(xué)質(zhì)量作為民辦高校生存和發(fā)展的根基，學(xué)生評(píng)教既是其教學(xué)質(zhì)量得以保障的必要環(huán)節(jié)，又是高等教育評(píng)估的重要組成部分，有助于高等教育教學(xué)的改革和發(fā)展。學(xué)校教學(xué)管理部門可以根據(jù)學(xué)生評(píng)教的結(jié)果準(zhǔn)確及時(shí)地了解教師的教學(xué)情況，加強(qiáng)教學(xué)管理，針對(duì)教學(xué)中所存在的問題作相應(yīng)的調(diào)整，全方位監(jiān)控教師教W過程，確保學(xué)校教學(xué)工作的順利開展。

2民辦高校學(xué)生評(píng)教存在的問題

（1）評(píng)教指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不盡完善?？茖W(xué)合理的指標(biāo)體系是保證學(xué)生評(píng)教有效性的基礎(chǔ)，目前許多民辦高校評(píng)教指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，有些學(xué)校則干脆直接照搬其他學(xué)校的評(píng)教指標(biāo)，有些則僅有抽象籠統(tǒng)的一級(jí)指標(biāo)，如教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面又有若干二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容，學(xué)生在評(píng)教時(shí)往往難以把握好。此外，評(píng)教指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要注意考慮民辦學(xué)校的辦學(xué)特色及實(shí)際情況，照顧學(xué)科特點(diǎn)。不同學(xué)科、不同科目的教學(xué)方式和教學(xué)目標(biāo)有很大差別，不能用同一個(gè)指標(biāo)體系衡量。

（2）師生對(duì)學(xué)生評(píng)教認(rèn)識(shí)不足。評(píng)教指標(biāo)設(shè)計(jì)者多為學(xué)校管理人員，不能站在教師和學(xué)生的角度綜合考慮，教師和學(xué)生往往處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)評(píng)教活動(dòng)易產(chǎn)生抵觸情緒。學(xué)生作為評(píng)教的主體，如果學(xué)生對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的認(rèn)知和重視程度不足，就勢(shì)必影響評(píng)教結(jié)果的公正性。多數(shù)學(xué)生會(huì)認(rèn)為評(píng)教與自己無關(guān)，且擔(dān)心遭到被評(píng)教師的“報(bào)復(fù)”，違心地給予其優(yōu)良評(píng)價(jià)或?yàn)橥瓿扇蝿?wù)敷衍了事。同時(shí)，學(xué)生對(duì)評(píng)教的目的和意義認(rèn)識(shí)不足往往會(huì)導(dǎo)致在評(píng)教時(shí)加入個(gè)人情感因素，以教師對(duì)自己要求是否嚴(yán)格，課堂是否經(jīng)常點(diǎn)名作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，這樣平時(shí)教學(xué)能力強(qiáng)、要求嚴(yán)格的老師，反而成了滿意率較低的；個(gè)別不怎么負(fù)責(zé)但與同學(xué)們關(guān)系處得好的卻得了高分，學(xué)生評(píng)教結(jié)果失真。

（3）青年教師較多資深教師較少，一些教齡較長的教師自恃自己教學(xué)水平較高，對(duì)學(xué)生評(píng)教結(jié)果表示不屑或不重視，在以后教學(xué)中依舊“我行我素”。部分青年教師為了在學(xué)生評(píng)教時(shí)能取得較高的分?jǐn)?shù)，放寬對(duì)學(xué)生的要求，甚至變相地討好學(xué)生，這些均不利于學(xué)生評(píng)教的有效開展。

（4）學(xué)校對(duì)評(píng)教活動(dòng)安排不合理。目前大部分民辦高校的學(xué)生評(píng)教一般安排在學(xué)期末進(jìn)行，這樣雖然可以使學(xué)生經(jīng)過近一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平等各個(gè)方面更加了解，但整個(gè)學(xué)期中缺乏有意義的過程性評(píng)價(jià)，學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的問題和意義無法及時(shí)傳達(dá)給教師。

3對(duì)于改進(jìn)民辦學(xué)生評(píng)教的對(duì)策

（1）優(yōu)化評(píng)教指標(biāo)體系，采取多元化評(píng)價(jià)方式?？茖W(xué)的學(xué)生評(píng)教指標(biāo)體系是學(xué)生評(píng)教功能得以有效發(fā)揮的首要條件，學(xué)生評(píng)教指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，簡單易行，具有可操作性。且要照顧不同專業(yè)、不同課目類別之間的差異，避免一表多課，設(shè)置有針對(duì)性的評(píng)教指標(biāo)。 學(xué)生、教師、專家、學(xué)校管理部門均可作為評(píng)價(jià)主體參與到評(píng)教指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，以求評(píng)教指標(biāo)的設(shè)計(jì)更加全面，更加完善。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開師生座談會(huì)和專家研討會(huì)，充分聽取師生的建議和要求，把所有建議和意見進(jìn)行整合后，再組織教育評(píng)價(jià)專家進(jìn)行反復(fù)討論，在盡量簡化的前提下，務(wù)必使制訂出的評(píng)教指標(biāo)能涵蓋教學(xué)課堂教學(xué)的方方面面，并體現(xiàn)學(xué)校的特色。

目前高校學(xué)生評(píng)教主要采取量化的評(píng)價(jià)方式，即學(xué)生評(píng)教調(diào)查表，應(yīng)增加定性評(píng)價(jià)，如可在調(diào)查表末增加主觀性問題，或者在學(xué)期中增加教師同學(xué)生代表面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。比如英國華威大學(xué)在各系間設(shè)有師生聯(lián)絡(luò)會(huì)，由學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)，每年召開會(huì)議4次，會(huì)上學(xué)生可以就教、學(xué)等問題開展討論，形成意見，并每年學(xué)院提交報(bào)告。

需要注意的是， 學(xué)生評(píng)教不應(yīng)作為對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)的唯一指標(biāo)，應(yīng)同專家評(píng)教、同行互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合。但教師的主要任務(wù)是教學(xué)，學(xué)生是教師教學(xué)效果的最佳評(píng)價(jià)者，故對(duì)教師評(píng)價(jià)仍要以學(xué)生評(píng)教為主，其他評(píng)教方法作為輔助，以求全面客觀地對(duì)教師工作各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）引導(dǎo)師生樹立正確的評(píng)教觀。樹立正確的學(xué)生評(píng)教觀，準(zhǔn)確把握其本質(zhì)，是建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，形成公平良性的競(jìng)爭環(huán)境的需要，利于充分發(fā)揮學(xué)生評(píng)教的作用。學(xué)校要做好宣傳動(dòng)員工作，安排專門教師對(duì)評(píng)教目的、意義及評(píng)教指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行解讀， 引導(dǎo)師生樹立正確的評(píng)教觀，提高廣大師生對(duì)學(xué)生評(píng)教工作的認(rèn)識(shí)。于教師而言，要讓教師認(rèn)識(shí)到學(xué)生作為教學(xué)活動(dòng)的主要參與者，是教師教學(xué)效果最有權(quán)力的評(píng)價(jià)者，教師要胸懷熱情、積極主動(dòng)地配合學(xué)生評(píng)教活動(dòng)，通過評(píng)教的結(jié)果了解學(xué)生對(duì)教學(xué)的意見和建議，并對(duì)自身教學(xué)作以針對(duì)性的調(diào)整和改進(jìn)，這對(duì)剛步入工作崗位的青年教師尤為重要。于學(xué)生而言，要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)生評(píng)教是其可以依法行使的一項(xiàng)權(quán)力而非應(yīng)盡的義務(wù)，是與自己的利益息息相關(guān)而非沒有關(guān)系的，且教學(xué)活動(dòng)是教師和學(xué)生的雙邊活動(dòng)，是一項(xiàng)于教師于學(xué)生自己均有益的雙贏活動(dòng)，學(xué)生作為評(píng)教主體，要清楚意識(shí)到自己主人翁的身份，以正確的態(tài)度積極參與學(xué)生評(píng)教，客觀、公正地評(píng)價(jià)教師的教學(xué)活動(dòng)。

（3）學(xué)校合理安排評(píng)教時(shí)間，妥善處理評(píng)教結(jié)果。學(xué)校要對(duì)評(píng)教時(shí)間合理安排，評(píng)教時(shí)間可安排在期中考試后期末考試之前進(jìn)行，但評(píng)價(jià)結(jié)果可于下個(gè)學(xué)期伊始公布給教師。這樣，學(xué)生通過半個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)，對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平等各方面了解比較全面，又不必?fù)?dān)心期末考試時(shí)因?yàn)榻o某位老師的客觀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)而導(dǎo)致掛科。此外，評(píng)教時(shí)間盡量不要安排在課上或課間進(jìn)行，以防學(xué)生可能為完成任務(wù)匆忙了事，無法公平、公正地對(duì)被評(píng)教師的教學(xué)工作作出評(píng)價(jià)，影響學(xué)生評(píng)教的可信度和有效性。此外，學(xué)校要對(duì)學(xué)生評(píng)教的結(jié)果嚴(yán)肅處理，實(shí)行一定范圍內(nèi)的保密以保護(hù)教師的隱私權(quán)，把評(píng)教結(jié)果及時(shí)反饋給教師，并監(jiān)督他們進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于學(xué)生評(píng)教分?jǐn)?shù)較低的教師，應(yīng)安排專家進(jìn)行聽課、會(huì)診，幫助他們改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)水平，妥當(dāng)處理學(xué)生評(píng)教結(jié)果，讓學(xué)生評(píng)教能引起學(xué)生和教師的重視，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

評(píng)教是為了促進(jìn)教師教學(xué)方法的改進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量的提高，過度的行政獎(jiǎng)罰會(huì)適得其反，且不可以一次學(xué)生評(píng)教的結(jié)果好壞作為評(píng)判教師教學(xué)成功與否的主要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 譚花容.試論高校學(xué)生評(píng)教工作中存在的問題及對(duì)策[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（5）：36.

篇2

（1）教育公平就是教育機(jī)會(huì)均等，它包括兩方面的內(nèi)容：一是人人享有受教育的機(jī)會(huì)；二是人人公平接受高質(zhì)量的教育。前者是指尚未實(shí)現(xiàn)教育普及時(shí)要達(dá)到的目標(biāo)，后者則指已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了教育普及時(shí)所要達(dá)到的目標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)情況看，教育公平主要集中在兩個(gè)階段，即義務(wù)教育階段和高等教育階段。

（2）教育公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平3個(gè)層面。起點(diǎn)公平指受教育者的入學(xué)機(jī)會(huì)均等；過程公平指在任何同一層次的教育中，向任何受教育者所提供的教育條件在形式上(學(xué)校類型)、數(shù)量(學(xué)習(xí)年限)、內(nèi)容(學(xué)校課程)、質(zhì)量(教學(xué)與師資質(zhì)量)等方面是相同的；結(jié)果公平是指取得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)平等。為保證教育的公平性，對(duì)教育中處于不利地位的受教育者采取補(bǔ)償性的教育措施，以補(bǔ)償其因不利地位所造成的損害。在實(shí)現(xiàn)教育公平的3個(gè)層面過程中，教育財(cái)政的供給與分配在現(xiàn)代教育中起著基礎(chǔ)性、決定性的作用，是教育實(shí)質(zhì)平等的基礎(chǔ)。

2高等教育中的不公平問題

2.1高等教育起點(diǎn)不公平

高等教育機(jī)會(huì)是高中教育的擴(kuò)展和延續(xù)?，F(xiàn)實(shí)存在的各種高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差距并不是孤立的現(xiàn)象，而是整個(gè)教育體系結(jié)構(gòu)性不均等的一部分，在相當(dāng)程度上是高中教育階段機(jī)會(huì)不均等的一種累積和延續(xù)。20世紀(jì)90年代末中國高等教育的大發(fā)展，不是建立在義務(wù)教育的相應(yīng)發(fā)展之上，而是單向突進(jìn)的。1998-2002年，中國高等教育的升學(xué)率從46.1%上升到83.5%，而初中升高中的升學(xué)率卻僅僅增長了7.6%。隨著高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，高中教育的發(fā)展滯后，成為影響高等教育機(jī)會(huì)獲得的最為狹窄的瓶頸。有了起點(diǎn)的公平、過程的公平，才可能有結(jié)果的公平，高等教育的起點(diǎn)不公平直接影響其結(jié)果的不公平。

2.2免費(fèi)制度下的高等教育不公平

高等教育免費(fèi)或收費(fèi)對(duì)教育公平的影響，一直是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)重要問題。公立學(xué)校應(yīng)當(dāng)免費(fèi)的觀點(diǎn)，其主要依據(jù)是認(rèn)為教育是社會(huì)流動(dòng)的重要途徑，窮人會(huì)因?yàn)槭召M(fèi)而有可能被排斥在教育之外，這是不公平的。但也有研究認(rèn)為，免費(fèi)的高等教育等于用公共資金補(bǔ)貼高收入人群。免費(fèi)的高等教育是讓窮人支付富人上大學(xué)的費(fèi)用。不取消高校免費(fèi)入學(xué)制度，實(shí)際上就是堅(jiān)持把窮人的收入作有利于富人的二次再分配，免費(fèi)高等教育既不能保證有效又不能保證平等。因此，應(yīng)該對(duì)更具有私人產(chǎn)品特征的教育類型收取較高的學(xué)費(fèi)，而對(duì)具有較多公共產(chǎn)品特征的教育類型收取較低學(xué)費(fèi)。

2.3收費(fèi)制度下的高等教育不公平

在實(shí)行高等教育成本回收的條件下，不同收入水平家庭的學(xué)生在選擇高校與專業(yè)時(shí)表現(xiàn)出不同的傾向性，這不僅對(duì)不同收入水平家庭的學(xué)生選擇的均等性產(chǎn)生了影響，也使得低收入水平家庭的學(xué)生在高等教育公費(fèi)資助的分配中處于更為不利的地位。提高高等教育學(xué)費(fèi)造成越來越多貧困生的事實(shí)，已成為社會(huì)質(zhì)疑高等教育公平的一個(gè)重要方面。

2.4高等教育不公平現(xiàn)象的根源

無論是免費(fèi)的高等教育，還是收費(fèi)的高等教育，都存在教育不公平問題。究其原因，是高等教育供給不能滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求這一基本矛盾造成的?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和居民收入分配的不平等，直接導(dǎo)致居民對(duì)高等教育服務(wù)的支付能力和有效需求的巨大差距。只要存在經(jīng)濟(jì)上的不公平，教育的不公平就無法消除。有學(xué)者指出，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，即使實(shí)行免費(fèi)教育的政策，也不能消滅機(jī)會(huì)不均等的經(jīng)濟(jì)根源，因?yàn)槊赓M(fèi)學(xué)校決不意味著學(xué)生的教育成本對(duì)任何經(jīng)濟(jì)水平的家庭都同樣重要。

3高等教育公平的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的公平

當(dāng)今中國高等教育的不公平，不僅在于結(jié)果的不公平，而且在于高等教育的起點(diǎn)和過程的不公平。只有高等教育實(shí)現(xiàn)了起點(diǎn)的公平、過程的公平，才可能有結(jié)果的公平。

首先，改變高中教育狀況。目前高中主要設(shè)在城市，農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)較少，而且城市生均經(jīng)費(fèi)比農(nóng)村高出很多。有些地方已在嘗試推行城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育，打破城鄉(xiāng)二元的傳統(tǒng)教育格局，如統(tǒng)一城市、農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并給予農(nóng)村教師額外的補(bǔ)貼；有的地方通過實(shí)行教育資源配置的城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)居民享受平等的教育待遇，這些經(jīng)驗(yàn)值得重視和推廣。

其次，改革高考招生錄取制度。針對(duì)高考配額制度產(chǎn)生傾斜的分?jǐn)?shù)線，要改變目前偏重大城市的招生名額配置，克服各地區(qū)之間錄取分?jǐn)?shù)的差異，逐步過渡到大致按照考生數(shù)量平均分配各地招生名額，保證招生過程和環(huán)節(jié)的公正性。

3.2切實(shí)保障弱勢(shì)群體受到公平教育

鑒于弱勢(shì)群體的特殊性，對(duì)其實(shí)現(xiàn)教育公平的方式或途徑也應(yīng)有所不同。高等教育中弱勢(shì)群體的教育公平問題突出地表現(xiàn)為貧困生的教育公平問題，解決這個(gè)問題的根本辦法是通過經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展消除經(jīng)濟(jì)上的不平等，改善居民收入分配結(jié)構(gòu)。短期的辦法有兩個(gè)：一個(gè)是依靠國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)低收入家庭的學(xué)生給予適度財(cái)政資助；另一個(gè)是疏通貧困生貸款渠道，用提前支取高等教育預(yù)期收入的一部分支付現(xiàn)在的高等教育成本。

3.3加強(qiáng)政府對(duì)教育亂收費(fèi)的治理力度

繼續(xù)穩(wěn)定高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤等各種形式的亂收費(fèi)現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、異地辦學(xué)和專升本等辦學(xué)行為的規(guī)范和管理。落實(shí)責(zé)任，禁止挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理制度的建設(shè)。

3.4降低高等教育的成本

從高等教育的產(chǎn)品屬性出發(fā)，收費(fèi)的高等教育比免費(fèi)的高等教育更能體現(xiàn)教育公平，并且高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與社會(huì)大多數(shù)家庭的支付能力相匹配。在中國高等教育總收益中，75%為受教育者的私人收益。這表明中國高等教育主要提供了私人效用，其私人產(chǎn)品屬性較強(qiáng)。一直以來，相關(guān)主管部門對(duì)各高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格的上限控制。目前學(xué)費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)是生均全部教育成本的25%，這種比例關(guān)系是相當(dāng)不合理的?？紤]到高等教育的公平性，即使不能嚴(yán)格按照誰受益誰出資的原則分?jǐn)偨逃杀?，但目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然顯得過低。目前高等教育的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出社會(huì)大多數(shù)家庭的支付能力，因此，現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)高等教育的公平性，就必須從降低高等教育的成本入手，積極尋求降低成本的途徑,提高高等教育資源使用效率和高等學(xué)校的辦學(xué)效益。其具體途徑有開展嚴(yán)格的成本核算、建設(shè)節(jié)約型校園等

3.5教育券制度是實(shí)現(xiàn)教育公平的可選途徑

教育券又稱為教育憑證，是教育領(lǐng)域中試行的一種代幣券，是政府將用于教育的公共經(jīng)費(fèi)以憑證的形式直接發(fā)給學(xué)生或家長而不直接劃撥給學(xué)校，學(xué)生或家長可用此支付所選學(xué)校的學(xué)費(fèi)和相關(guān)教育費(fèi)用的一種支付形式。實(shí)施教育券制度，打破了原有的國家公共教育經(jīng)費(fèi)的分配方式，使得教育經(jīng)費(fèi)與學(xué)習(xí)者個(gè)體(學(xué)生)直接相關(guān)聯(lián)，從而促進(jìn)教育資源的合理配置，進(jìn)而推動(dòng)各個(gè)層級(jí)各類學(xué)校的教育質(zhì)量的提高。

應(yīng)當(dāng)明確，教育券是用來資助教育事業(yè)的，然而它的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是對(duì)教育事業(yè)的資助，因?yàn)閷?duì)受教育者而言，教育券為其完成基本的學(xué)業(yè)提供了保證，教育券使受教育者可以自由選擇他認(rèn)為滿意的學(xué)校成為可能；對(duì)學(xué)校而言，無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都可以憑借不斷提高教學(xué)質(zhì)量吸引更多的教育券，增加創(chuàng)新動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；對(duì)教育事業(yè)而言，教育券流通中產(chǎn)生的競(jìng)爭體現(xiàn)了自由競(jìng)爭的原則，有利于探究教育活動(dòng)自身的規(guī)律和在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)展教育事業(yè)。

教育券在具體運(yùn)行過程中存在著兩種發(fā)展脈絡(luò)：一種就是弗里德曼主張的市場(chǎng)機(jī)制路線(無排富性路線)，通過教育券的發(fā)放進(jìn)行校際之間的教育質(zhì)量競(jìng)爭，開拓教育競(jìng)爭市場(chǎng)，進(jìn)而提高教育質(zhì)量，提升教育效率，促進(jìn)教育的發(fā)展；另一種就是政策機(jī)制路線(排富性路線)，通過教育決策部門制定公共政策進(jìn)行有效控制，幫助低收入家庭、弱勢(shì)群體獲得公平的受教育機(jī)會(huì)。上述二者并不矛盾，因?yàn)槎叽嬖诘那疤釛l件不同，前者強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者選擇的自由，強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)作為教育資源配置的基礎(chǔ)，以提高教育質(zhì)量和教育效率，這是以充足的教育財(cái)力為保證的，是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高層次為前提的，它是教育資源配置的較高層次；而后者關(guān)注低收入家庭獲得平等受教育機(jī)會(huì)，是以保證社會(huì)公平為前提的教育資源的配置方式。教育券是將教育的社會(huì)公平和教育的效率公平有機(jī)地融為一體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一種新創(chuàng)舉。在中國這個(gè)具有特殊國情的背景下，應(yīng)該實(shí)施以排富性為主的教育券計(jì)劃；應(yīng)在確保教育公平和教育機(jī)會(huì)均等的前提條件下實(shí)現(xiàn)教育競(jìng)爭，提高教育效率。教育券首先要關(guān)注低收入家庭和弱勢(shì)群體子女的教育公平和機(jī)會(huì)均等。

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篇3

2平移方案

本工程位于國道中間，車流量較大，因此要求施工工期不宜太長，盡量減少斷交施工的時(shí)間。目前，建筑物平移較為普遍的為軌道平移，即在新址和原址之間鋪設(shè)軌道，在建筑物底部制作平移托盤和上軌道梁。按移動(dòng)方式可分為滾動(dòng)平移和滑動(dòng)平移。移動(dòng)裝置包括滾軸和上、下軌道板(或滑道板);推力系統(tǒng)的移動(dòng)動(dòng)力設(shè)備包括千斤頂和墊塊;拉力系統(tǒng)的移動(dòng)動(dòng)力設(shè)備包括千斤頂和牽引鋼索;反力支座包括固定反力支座和可動(dòng)反力支座。在以往同類工程中，應(yīng)用千斤頂牽引配合滾軸方式應(yīng)用較多。對(duì)于本工程若采用此方法需對(duì)國道進(jìn)行斷交，軌道的建造時(shí)間較長且有可能破壞道路;建筑物平移速度緩慢，不滿足工程要求。針對(duì)建筑結(jié)構(gòu)自身特點(diǎn)，決定采用高壓氣囊平移技術(shù)完成本工程。相對(duì)比其他平移方式，采用高壓氣囊搬運(yùn)技術(shù)，平移速度快，施工過程簡單、周期短，工程造價(jià)低。該技術(shù)對(duì)下部軌道的承載力和平整度要求低。氣囊為軟支撐體系，易變形，對(duì)上部結(jié)構(gòu)的整體性要求較高。因此，高壓氣囊搬運(yùn)技術(shù)適用于上部結(jié)構(gòu)整體性好、平移路徑相對(duì)較長的工程。雕塑整體性較差，但可通過上部結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)來增強(qiáng)，滿足高壓氣囊搬運(yùn)技術(shù)的要求。

3平移設(shè)計(jì)

平移設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則:不改變?cè)ㄖ氖褂霉δ?根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，建筑物移動(dòng)過程中臨時(shí)構(gòu)件的設(shè)計(jì)僅考慮恒荷載、活荷載的準(zhǔn)永久值，永久構(gòu)件需滿足新建建筑物的要求;托換過程和平移過程中應(yīng)盡量減少對(duì)原結(jié)構(gòu)的擾動(dòng);托換構(gòu)件應(yīng)有足夠的安全儲(chǔ)備［3］。

3.1上部結(jié)構(gòu)加固方案結(jié)構(gòu)鑼鼓造型由其下部井字形墻體中4道組成正方形的磚墻支撐，經(jīng)統(tǒng)計(jì)雕塑內(nèi)部井字形磚墻的底部面壓約為300～400kPa，周圈混凝土墻的底部面壓約為123kPa(見圖3)。對(duì)原結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體建模驗(yàn)算，基底反力如圖4所示。內(nèi)部砌體墻間距小，剛度大，其基底反力分布均勻，大小為83kPa，說明原結(jié)構(gòu)砌體墻部分構(gòu)成的井字結(jié)構(gòu)整體性較強(qiáng);砌體墻至外部混凝土墻之間基底反力逐漸遞減，最小值為68kPa，相差較大。因?yàn)橥獠炕炷翂εc內(nèi)部砌體墻之間的連接僅為第1層頂板和底部筏板，此處為結(jié)構(gòu)剛度薄弱區(qū)域，若不采取加固措施，平移過程中氣囊的作用力將在此處產(chǎn)生較大的剪力，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞。針對(duì)原結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，初步考慮兩種加固方案。第1種方案為新增上翻井字梁加固。在原筏板上，混凝土墻內(nèi)部新增井字形上翻梁，外部新增放射狀上翻梁(見圖5)。此方案增大了筏板底部面積，相應(yīng)也增大了氣囊的承載面積。另外，圓形底面容易割破、劃傷行走中的氣囊，增大了平移施工難度，此方案將原筏板底面增補(bǔ)為矩形。經(jīng)建模分析計(jì)算，此方案的基底壓力分布均勻，說明起到了增強(qiáng)原結(jié)構(gòu)整體性的作用。但缺點(diǎn)是:雕塑為半封閉結(jié)構(gòu)，新增梁的支模和澆筑施工困難;新增補(bǔ)的筏板與原筏板連接處為薄弱環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量要求高;新增梁箍筋間距小，植筋工作量大;新增梁需穿透原墻體，對(duì)原結(jié)構(gòu)擾動(dòng)大;原結(jié)構(gòu)井字砌體墻部分整體性較好，位于砌體墻范圍內(nèi)的連續(xù)梁起不到應(yīng)有作用。第2種方案為新增剪力墻加固。在第1層原砌體墻對(duì)應(yīng)位置新增8片混凝土剪力墻(見圖6)，增強(qiáng)內(nèi)外墻體之間的抗剪切能力以及結(jié)構(gòu)整體性。新增剪力墻與原砌體的混凝土構(gòu)造柱采用植筋的方式連接，連接節(jié)點(diǎn)做法如圖7所示。與第1種方案相比優(yōu)點(diǎn)是:①節(jié)省材料，新增加固構(gòu)件混凝土用量小。經(jīng)計(jì)算，新增的混凝土墻總重約70t，平移建筑總重為3470t。②加固方案針對(duì)性強(qiáng)，受力明確，使剪力墻承受周圈混凝土墻體與內(nèi)部磚墻的壓力差，協(xié)調(diào)兩部分共同受力。③只需在原內(nèi)外墻體之間新增墻體，對(duì)原結(jié)構(gòu)擾動(dòng)小。④施工簡單，工程造價(jià)低。新增墻體澆注時(shí)，可采用在首層頂板對(duì)應(yīng)新增墻置開洞澆注的方法，施工簡單、易操作;較第1種方案減少了植筋工作量，降低了工程造價(jià)。對(duì)新增墻體后的結(jié)構(gòu)進(jìn)行建模分析，基底反力分布如圖8所示，基本在75～79kPa，說明新增的墻體提高了結(jié)構(gòu)的整體性。

3.2新增剪力墻加固設(shè)計(jì)新增剪力墻的加固設(shè)計(jì)，考慮了混凝土梁托換、氣囊平移過程中的各種受力工況。在采用混凝土梁托換的過程中，上部結(jié)構(gòu)傳力明確，剪力墻部分受力簡單，本文按最不利工況即氣囊平移過程進(jìn)行剪力墻加固設(shè)計(jì)。在平移工況中，為準(zhǔn)確模擬建筑位于氣囊上的結(jié)構(gòu)構(gòu)件受力情況，本文采用調(diào)整建筑地基基床系數(shù)和增大結(jié)構(gòu)自重對(duì)加固構(gòu)件進(jìn)行設(shè)計(jì)。1)基床系數(shù)的取值基床系數(shù)定義為地基上任一點(diǎn)所受的壓力強(qiáng)度p與該點(diǎn)的地基沉降量s的比值，用k/K表示，單位為kN/m3?；蚕禂?shù)可理解為基礎(chǔ)下部土體的剛度，土體越軟，基床系數(shù)越小。一般來說，砂土的基床系數(shù)取值10000～40000kN/m3，粉土為20000～40000kN/m3，淤泥質(zhì)土取1000～5000kN/m3。在平移過程中，雕塑筏板基礎(chǔ)的下部是氣囊，基床系數(shù)應(yīng)根據(jù)氣囊的剛度取值。確定氣囊剛度的方法主要有試驗(yàn)方法和理論方法［4］，本工程通過理論方法對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)取值。2)基底壓力取值根據(jù)氣囊生產(chǎn)廠家提供的參數(shù)，本次工程采用的氣囊工作壓強(qiáng)為200kPa。設(shè)計(jì)時(shí)考慮平移軌道不平整及其他因素可能造成的氣囊受力不均勻，氣囊傳給筏板基礎(chǔ)的壓力應(yīng)乘以1.5倍的放大系數(shù)。為保證平移過程中筏板基礎(chǔ)不被氣囊反力破壞，剪力墻配筋計(jì)算應(yīng)在300kPa的基底反力下進(jìn)行。因此采取增大結(jié)構(gòu)自重提高筏板底部壓力，將混凝土及砌體的材料容重放大相同的倍數(shù)，當(dāng)基底反力達(dá)到300kPa時(shí)，對(duì)剪力墻進(jìn)行配筋設(shè)計(jì)。

3.3下軌道的設(shè)計(jì)根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告，建筑物平移軌道所處位置位于汾河階地，主要巖性為雜填土、黃土狀粉土及中砂?；靥钔翆雍?.90～2.50m，平均厚度2.16m，其下為黃土狀粉土，夾粉質(zhì)黏土、粉細(xì)砂，具中等-輕微濕陷性。地下水位主要位于中砂層，最淺處為8.5m。該場(chǎng)地為非自重濕陷性場(chǎng)地，地基濕陷等級(jí)為I級(jí)，黃土狀粉土層應(yīng)考慮震陷影響。為消除地基土濕陷性及震陷性的不利影響，滿足氣囊行走過程中的承載力要求，考慮采用強(qiáng)夯法處理平移軌道。在強(qiáng)夯法處理地基前，應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)確定其適用性和處理效果。本工程單擊夯擊能≥1000kN•m;夯擊后在表面鋪設(shè)≥300mm厚的3∶7灰土墊層。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)測(cè)試，強(qiáng)夯后的地基承載力達(dá)到200kPa，大于氣囊的工作壓強(qiáng)，滿足了氣囊對(duì)行走軌道的要求。

3.4氣囊的選擇在平移過程中，氣囊形狀與地面形狀、上部平移建筑的底面形狀、底面尺寸、氣囊自身長度及布置方式等因素有關(guān)(見圖9)。一般情況下，當(dāng)構(gòu)件底面和地面平行時(shí)，氣囊的橫截面呈扁圓形。氣囊的承載力與氣囊自身的工作高度有關(guān)，見式(1)～式(3)［5］。承載面積:S=Bl=π(D－H)l/2(1)單根氣囊的承載力:F=SP=π(D－H)lP/2(2)所需氣囊的個(gè)數(shù):N=k2Gπl(wèi)P(D－H)(3)式中:B為承載面寬度(m);H為氣囊工作高度(m);D為氣囊公稱直徑(m);P為氣囊公稱壓力(MPa);l為氣囊承載面長度(m);G為大型構(gòu)件的質(zhì)量(kN);k為安全系數(shù)，k=1.2～1.3。綜合考慮安全性和經(jīng)濟(jì)性，本工程選用8條直徑1.5m的高壓氣囊做平移時(shí)的行走機(jī)構(gòu)，氣囊長度為18m，中心間距為2.6m。

3.5托換設(shè)計(jì)托換結(jié)構(gòu)體系包括托架梁及托架梁下的基礎(chǔ)，該建筑的托換結(jié)構(gòu)布置如圖10所示。圖10托換結(jié)構(gòu)布置平面Fig．10Underpinningstructurediagram托架梁主要受上部建筑的自重荷載。托架梁與氣囊交替放置，根據(jù)氣囊的間距要求，托架梁的間距設(shè)置為2.6m?？紤]到氣囊的承載面寬度、工作高度及間距要求，本工程托架梁的截面尺寸為400mm×500mm。為降低工程造價(jià)，新址托換時(shí)重復(fù)利用原址的托架梁及其下部基礎(chǔ)，本工程采用預(yù)制的混凝土托架梁和條形基礎(chǔ)。為方便搬運(yùn)，托架梁和條形基礎(chǔ)均為分段預(yù)制。采用托架梁托換時(shí)，原結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)下部土體不滿足承載力要求。本工程采用了在托架梁下方增設(shè)條形基礎(chǔ)的方式。根據(jù)托架梁傳來的荷載計(jì)算，條形基礎(chǔ)截面尺寸為300mm×1800mm。條形基礎(chǔ)布置的原則:按托架梁的中心線布置，盡量避免產(chǎn)生偏心荷載;保證基礎(chǔ)的水平放置，施工時(shí)先制作100mm厚的素混凝土墊層，找平后再將條形基礎(chǔ)拖入指定位置;基礎(chǔ)的邊緣應(yīng)超出其上部的托梁。

3.6牽引系統(tǒng)的設(shè)計(jì)3.6.1牽引系統(tǒng)牽引系統(tǒng)由地錨、卷揚(yáng)機(jī)、滑輪組、固定架及鋼絲繩等組成。本工程采用1臺(tái)卷揚(yáng)機(jī)及其相應(yīng)的滑輪組對(duì)建筑進(jìn)行牽引(見圖11)，為確保移動(dòng)過程中建筑物的平穩(wěn)、安全，在移動(dòng)反方向設(shè)置拖拽重物進(jìn)行移動(dòng)保護(hù)。卷揚(yáng)機(jī)型號(hào)的選用主要考慮建筑物的質(zhì)量和移動(dòng)的速度。3.6.2牽引力的計(jì)算［5］F=kGf+kGVgT(4)式中:F為搬運(yùn)建筑物的牽引(kN);G為建筑物自重(kN);g為重力加速度，g=10m/s2;f為滾動(dòng)摩擦系數(shù)，在建筑物平移工程中，氣囊與地面之間的滾動(dòng)摩擦系數(shù)與地面情況和氣囊的工作高度有關(guān)。一般取值f=0.03～0.05;V為建筑物移動(dòng)速度(m/s);T為啟動(dòng)時(shí)間，從0至設(shè)計(jì)移動(dòng)速度;k為安全系數(shù)，取k=1.2。

3.7就位連接原結(jié)構(gòu)的筏板基礎(chǔ)已滿足了承載力要求。本工程設(shè)計(jì)的托架梁及其下部條形基礎(chǔ)相當(dāng)于是地基的一部分。為了保證雕塑在新地基上的穩(wěn)定性，設(shè)計(jì)中采用了如下的方法:根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告，新址回填土層平均厚度2.1m，采用強(qiáng)夯法處理，夯實(shí)后回填≥300mm厚的3∶7灰土;氣囊撤出后，采用C15素混凝土將托架梁之間的空隙填補(bǔ)密實(shí)。

4施工工序

剪力墻加固上部結(jié)構(gòu)逐條掏土放置托架梁逐條掏空托架梁之間的土體放置氣囊氣囊充氣(充氣高度大于托架梁高度)移出托架梁啟動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)牽引鋼絲繩平移至預(yù)定位置放置托架梁氣囊放氣撤出氣囊素混凝土填實(shí)托架梁空隙。

5平移過程中的糾偏及處理措施

由于受偏心影響和牽引系統(tǒng)對(duì)建筑物的作用力很難控制在始終保持平衡狀態(tài)，故會(huì)造成建筑物在移位時(shí)偏位。在前移過程中，每前移1～2m，即測(cè)量建筑的偏移量，從而不斷采取措施對(duì)建筑進(jìn)行糾偏，防止建筑因偏移量過大而難以糾正?？刹扇〉拇胧┤缦?。1)調(diào)整氣囊的傾斜度在建筑物行進(jìn)過程中，將氣囊擺斜一個(gè)適當(dāng)?shù)慕嵌?根據(jù)經(jīng)驗(yàn)約為1/40)。根據(jù)滾杠搬移工作原理，建筑物在牽引力的作用下就會(huì)以氣囊中心為原點(diǎn)，產(chǎn)生一個(gè)小角度的旋轉(zhuǎn)，從而起到一定的糾偏效果。2)調(diào)整牽引及溜尾2條鋼絲繩的拉力，通過短時(shí)的不同受力來進(jìn)行建筑物的糾偏。指揮人員應(yīng)根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)判斷鋼絲繩的松緊程度，保證2條鋼絲繩不超負(fù)荷使用，確保安全作業(yè)。

篇4

從立法角度看，我國市場(chǎng)法律體系尚不夠完善。從外因看，市場(chǎng)執(zhí)法整頓環(huán)境也不盡如人意，主要體現(xiàn)在：社會(huì)上對(duì)工商機(jī)關(guān)依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序還缺乏共識(shí)，地方保護(hù)主義和人情風(fēng)的干擾頗多，一些部門因小利益驅(qū)動(dòng)造成整個(gè)布局失控，損害全局利益，嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序。從內(nèi)因看，工商執(zhí)法干部的總體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)大市場(chǎng)監(jiān)管要求。我國“入世”在即，新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新的經(jīng)濟(jì)主體、客體、交易行為不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這就對(duì)我們工商機(jī)關(guān)市場(chǎng)整頓執(zhí)法水平提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)前工商干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的監(jiān)管要求，有相當(dāng)一部分人由于自身政治素質(zhì)、文化知識(shí)的制約，缺乏應(yīng)有的法律法規(guī)知識(shí)和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，業(yè)務(wù)生疏、一知半解，工作拖沓、效率低下；對(duì)一些新領(lǐng)域中的市場(chǎng)違法違規(guī)行為缺少敏感性、洞察力和判斷力，很難適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些領(lǐng)域的監(jiān)督和管理。同時(shí)，由于少數(shù)執(zhí)法人員文化素質(zhì)低，法律水平差，分析能力弱，監(jiān)管辦法舊，也使得一些新領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為得不到有力查處。有的甚至怕辦案(大案、新案)，有怕辦錯(cuò)案的顧慮，只圖得過且過，不求上進(jìn)開拓。

在此次整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，我認(rèn)為基層工商部門在措施和方法上應(yīng)有所側(cè)重，以保證整頓效果。

(一)大力加強(qiáng)和提高工商干部的綜合素質(zhì)

1．在整頓工作中，要著力提高工商干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。教育干部要有鮮明的政治立場(chǎng)和敏銳的洞察力、鑒別力；要有高尚的道德情操，熱愛工商工作，有忠于職守的主人翁責(zé)任感；要有千辛萬苦不抱怨、千頭萬緒不迷亂、千難萬險(xiǎn)不退卻的精神。

2．提高工商干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富其專業(yè)知識(shí)。首先是結(jié)合工商干部自身實(shí)際，通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的、多樣化的輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)過程中把理論和實(shí)際操作有機(jī)地結(jié)合起來，真正夯實(shí)工商干部的業(yè)務(wù)功底。其次是培養(yǎng)干部廣博的專業(yè)知識(shí)。面對(duì)豐富多彩的市場(chǎng)行為，面對(duì)各種新問題、新現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，違法手段不斷更新、更加隱蔽等形勢(shì)，作為新世紀(jì)的工商干部除了要通曉工商行政管理的法律法規(guī)外，還應(yīng)熟悉一些WTO的基本法律原則、國外市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法模式、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更應(yīng)掌握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、金融知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，從而提高新形勢(shì)下工商干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)能力。

(二)探索辦案新模式，努力提高工商行政執(zhí)法水平和質(zhì)量

此次整頓工作中，要使執(zhí)法監(jiān)管在深度和廣度上有所突破，在很大程度上取決于工商干部的辦案模式和技能，因此在執(zhí)法實(shí)踐中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為，更新辦案方式和技能不失為拓展執(zhí)法新領(lǐng)域、確保整頓效果的一條切實(shí)有效的途徑。

1．要有決心和細(xì)心。工商執(zhí)法所面對(duì)的是那些不法生產(chǎn)經(jīng)營者。正因?yàn)椴缓戏ǎ云浣?jīng)營行為就更具隱蔽性、迷惑性；也正因?yàn)槭遣缓戏?，不法分子就?huì)不擇手段逃避處罰。這就要求我們干部要有“進(jìn)行到底”的辦案決心和韌性，要有尋根求源，追蹤到底，敢于硬碰硬的精神。特別是在找線索、查證據(jù)時(shí)，要十分細(xì)心，學(xué)會(huì)尋找蛛絲馬跡，煉就一雙火眼金睛，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要注意觀察當(dāng)事人的秋毫表現(xiàn)，以辨其說話之真?zhèn)?。同時(shí)，在辦案實(shí)踐過程中要不斷積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)涉及的一些新領(lǐng)域案件可以虛心向行家請(qǐng)教，以盡快找到突破口。

篇5

一、當(dāng)前我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司面臨經(jīng)營利潤空間變窄的挑戰(zhàn)

在我國加入WTO之前，保險(xiǎn)條款和費(fèi)率基本是由保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定的，并有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，加之當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭主體不多，競(jìng)爭不甚激烈，各家公司正常經(jīng)營一般都有較豐厚的利潤。我國加入WTO之后，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐步取消了統(tǒng)一制定條款和費(fèi)率的做法，改由各家公司根據(jù)市場(chǎng)需求和自身經(jīng)營能力，自主地制定各種條款和擬定費(fèi)率，實(shí)行費(fèi)率市場(chǎng)化，這一改革的必然性和正確性是不容置疑的。

費(fèi)率市場(chǎng)化后，由于價(jià)值規(guī)律開始發(fā)生作用，以及目前各公司間的競(jìng)爭主要仍在價(jià)格方面，長期形成的單純追求速度和規(guī)模，忽視質(zhì)量和效益的慣性影響，目前，中國大陸保險(xiǎn)市場(chǎng)上的各險(xiǎn)種費(fèi)率普遍快速走低，很多險(xiǎn)種的費(fèi)率已遠(yuǎn)低于國際市場(chǎng)水平。隨著競(jìng)爭主體的增多，競(jìng)爭日趨激烈，為了提高服務(wù)水平，贏得市場(chǎng)，各家公司都相繼擴(kuò)展了保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加大了服務(wù)的投入；由于競(jìng)爭，從中介組織取得業(yè)務(wù)的價(jià)格不斷攀升，居高不下；在競(jìng)爭中，一些基層公司為了完成保費(fèi)任務(wù)，暗箱操作，違規(guī)退費(fèi)，亂支、多支手續(xù)費(fèi)等等。從以上情況可以看出，一方面保險(xiǎn)費(fèi)率走低；另一方面承保費(fèi)用提高，加大了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低了經(jīng)營利潤率，使獲利空間變窄了。

保險(xiǎn)公司獲利的另一渠道是資金運(yùn)用收益。國際保險(xiǎn)業(yè)在資金運(yùn)用方面曾取得了非常好的業(yè)績。近幾年，由于受世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，其收益率較之以往有所下降。由于我國信用體系尚在構(gòu)筑中，投資風(fēng)險(xiǎn)大，以及保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用的專業(yè)人材缺乏等原因，政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用范圍的擴(kuò)大一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。目前，保險(xiǎn)投資渠道依然偏少，受股市低迷的影響，2003年以來，投資回報(bào)率也有所降低。

在機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)改革之初，曾有人撰文稱“保險(xiǎn)業(yè)的暴利時(shí)代將結(jié)束”，對(duì)是否曾有暴利另當(dāng)別論，但可以說財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)較高的利潤率已是昨日黃花，不論經(jīng)營者多么的不情愿，現(xiàn)今，產(chǎn)險(xiǎn)已處于經(jīng)營利潤空間變窄的時(shí)期。如果說過去粗放經(jīng)營管理尚有利可賺的話，現(xiàn)在，非精細(xì)的經(jīng)營管理則可能無利潤或虧損。

二、現(xiàn)階段如何提高盈利水平的思考

（一）加快業(yè)務(wù)發(fā)展速度，爭取好的規(guī)模效益

在承保利潤率降低的情況下，與以往相比，要取得相同量的利潤，必須要有相適應(yīng)的、更多的保費(fèi)收人支持。要爭取多盈利，唯有加快業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，不斷地?cái)U(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。當(dāng)前，中國大陸經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，全面建設(shè)惠及13億人民小康社會(huì)的實(shí)踐，要求加速建立和完善社會(huì)保障體系，保險(xiǎn)的社會(huì)需求不斷增長，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來越大，這對(duì)不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)提供了十分有利的條件。加快業(yè)務(wù)發(fā)展，必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。保險(xiǎn)業(yè)是特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)必須能控制住風(fēng)險(xiǎn)。所以，保險(xiǎn)業(yè)必須正確處理保費(fèi)增長的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系，沒有保費(fèi)數(shù)量的增長，談不上發(fā)展，但保費(fèi)增長并不簡單地等同于發(fā)展，如果單純擴(kuò)大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量與效益，就會(huì)步人貧困化增長的歧途，使保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營處于困難的境地，最終制約業(yè)務(wù)的發(fā)展。業(yè)務(wù)上規(guī)模，必須建立在有效益的基礎(chǔ)上，在利潤率低的情況下，業(yè)務(wù)規(guī)模上去了，還是可以爭取到好的經(jīng)營成果的。

（二）加大產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域

當(dāng)前，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率持續(xù)走低的原因之一是競(jìng)爭激烈，而引發(fā)激烈競(jìng)爭的重要原因之一是險(xiǎn)種競(jìng)爭過于集中，盡管財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)種種類不少，但競(jìng)爭主要還是圍繞著企財(cái)、機(jī)動(dòng)車、貨運(yùn)險(xiǎn)展開的。責(zé)任險(xiǎn)、信用保證險(xiǎn)、短期健康險(xiǎn)等險(xiǎn)種，社會(huì)需求日益擴(kuò)大，但由于多種原因，目前業(yè)務(wù)量不大，發(fā)展速度緩慢，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)該在這些險(xiǎn)種的發(fā)展上下大氣力，開拓更大的發(fā)展空間。一個(gè)適銷的新險(xiǎn)種就會(huì)形成一個(gè)市場(chǎng)，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)加快實(shí)施產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，一方面修改那些不太適銷的老產(chǎn)品，使之適應(yīng)市場(chǎng)需求；另一方面，根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷研制新的保險(xiǎn)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)容量。一般來講，新產(chǎn)品上市后一段時(shí)間內(nèi)，競(jìng)爭不太激烈，其費(fèi)率與保額的匹配優(yōu)于老產(chǎn)品，盈利空間相對(duì)較大。再者，其發(fā)展空間大，容易形成規(guī)模，增加業(yè)務(wù)總量。

（三）實(shí)行精細(xì)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制

保險(xiǎn)公司賣出的是保單，經(jīng)營的是風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行精細(xì)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，穩(wěn)健經(jīng)營，是爭取好的經(jīng)濟(jì)效益的必然要求。首先，要認(rèn)真開展以核保、核賠為中心的全面業(yè)務(wù)內(nèi)控管理，要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。通過核保，要將那些不可保風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)決剔出；認(rèn)真核賠，在充分保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的前提下，努力減少騙賠、詐賠案件，擠干賠案中不應(yīng)有的“水份”，合理降低賠付率。其次，要加強(qiáng)再保險(xiǎn)工作，根據(jù)《保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定和公司自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，細(xì)化各險(xiǎn)種的自留額標(biāo)準(zhǔn)，將超出自留額標(biāo)準(zhǔn)的大的承保項(xiàng)目和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)適時(shí)分保出去。通過分保，既擴(kuò)大了公司的承保能力，又分散了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第三，要重視開展防災(zāi)防損工作，要整合必要的資源（人力、財(cái)力），支持承保單位開展防災(zāi)防損活動(dòng)，要積極參與社會(huì)的安全教育，主動(dòng)配合承保單位進(jìn)行安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，盡力減少災(zāi)害的發(fā)生率和損失率，在取得好的社會(huì)效益的同時(shí)，降低賠付率，減少賠款支出。第四，要加強(qiáng)承保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，對(duì)有效益的險(xiǎn)種，大力發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模；對(duì)賠付率高的險(xiǎn)種，要及時(shí)查找原因，調(diào)整對(duì)策，降低賠付率；對(duì)那些難于獲利，又一時(shí)扭虧無望的險(xiǎn)種，要盡快淡出市場(chǎng)，待條件成熟時(shí)，再伺機(jī)發(fā)展。

（四）發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，合理降低成本費(fèi)用

在經(jīng)營活動(dòng)中創(chuàng)利，除了大力發(fā)展業(yè)務(wù)，降低賠付率外，還應(yīng)合理地降低成本費(fèi)用。合理降低成本費(fèi)用有兩個(gè)方面，一是開源，即擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提高人均保費(fèi)數(shù)量，使成本費(fèi)用率相應(yīng)下降；二是節(jié)流，即合理減少費(fèi)用開支，降低費(fèi)用率，二者都不可偏廢。從節(jié)流的方面考慮，要降低成本費(fèi)用，首先，在思想上要教育全體員工弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，在整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)中，要精打細(xì)算，節(jié)約開支，杜絕浪費(fèi)。要加強(qiáng)各級(jí)公司的成本預(yù)算管理，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)稽核監(jiān)督。對(duì)降低成本成績突出的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成本費(fèi)用失控，嚴(yán)重超標(biāo)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員給予批評(píng)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）擴(kuò)大資金運(yùn)用總量，盡力提高回報(bào)率

篇6

一、前言

隨著高等級(jí)公路的迅速發(fā)展，對(duì)于路面平整度要求越來越高，路面平整度直接反映行車舒適程度。文章就高速公路出現(xiàn)的波浪、碾壓車轍、坑凹、接縫臺(tái)階、橋涵與路面接茬不平、跳車等路面不平整現(xiàn)象，分析其原因并提出處理措施。

二、路面不平整產(chǎn)生的主要原因

路面的施工，影響因素很多，單是路面平整度，就與施工人員素質(zhì)、路基施工質(zhì)量、橋頭涵洞兩段及橋梁伸縮縫的處理、路面底基層及基層的施工、路面施工機(jī)械的選用及路面材料的質(zhì)量有關(guān)，而這些恰恰就是影響路面平整度的主要原因。

1.路基不均勻沉降，造成已鋪筑路面出現(xiàn)坑凹

⑴路基填料控制不好，如果采用高液限粘土或建筑垃圾作為填料，最終將不同程度的出現(xiàn)路基不均勻沉降；

⑵半挖半填路基的接合部處理不當(dāng)、不能按規(guī)范要求挖臺(tái)階施工，將造成路基于填料接縫接合部產(chǎn)生裂縫和沉降；

⑶路基壓實(shí)機(jī)具不足，使路基土壤的密實(shí)度偏低，土體透水性增強(qiáng)，造成水分集聚和侵蝕路基，使路基土軟化而產(chǎn)生不均勻沉降；

⑷特殊地基路段、路基防護(hù)排水不完善，軟基路段的防護(hù)、排水系統(tǒng)不完善，會(huì)造成濕陷性黃土的不均勻沉陷，水流不暢，引起路基變形，產(chǎn)生沉降。

2.橋梁涵洞兩端及橋梁伸縮縫的跳車，嚴(yán)重影響著路面整體平整度，引起跳車的原因有：

⑴橋梁、涵洞的臺(tái)背回填，由于作業(yè)面狹小，機(jī)械壓實(shí)不容易到位，引起路基的壓縮沉降；

⑵臺(tái)背填料與臺(tái)身的剛度差別大，造成沉降；

⑶在橋梁、涵洞與路基結(jié)合處，常會(huì)產(chǎn)生細(xì)小縮裂縫，雨水滲入后，使路基產(chǎn)生病害，導(dǎo)致該處路基發(fā)生沉陷；

⑷橋梁伸縮縫在選型和施工時(shí)考慮不周和處理不當(dāng)，產(chǎn)生跳車現(xiàn)象。

3.路面攤鋪機(jī)械及施工工藝對(duì)平整度的影響很大

⑴攤鋪機(jī)械性能好壞，決定著路面面層的平整度。

⑵攤鋪機(jī)基準(zhǔn)線的控制，也影響著路面平整度。

⑶攤鋪機(jī)操作不正確，最容易造成路面出現(xiàn)波浪、搓板。當(dāng)攤鋪機(jī)操作手不熟練時(shí)，容易導(dǎo)致攤鋪機(jī)曲線前進(jìn)、運(yùn)料車在倒料時(shí)撞擊攤鋪機(jī)、攤鋪機(jī)不連續(xù)行走或在行走過程中熨平板高低浮動(dòng)等不規(guī)范作業(yè)，都會(huì)使路面形成波動(dòng)或搓板，從而影響路面平整度。

4.面層攤鋪材料的質(zhì)量影響路面平整度

⑴瀝青混合料的配合比不合理，如：油石比過大，已鋪筑的路面會(huì)產(chǎn)生壅包和泛油；油石比過小，路面會(huì)出現(xiàn)松散；

⑵瀝青混合料的拌合不均勻，如：當(dāng)篩分系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，造成骨料級(jí)配發(fā)生較大變化；溫度過高造成瀝青老化，不能保證瀝青混凝土攤鋪質(zhì)量；拌和能力過小，出現(xiàn)停工待料狀況，使接頭處溫度降低，出現(xiàn)溫度差，形成一個(gè)個(gè)坎；當(dāng)運(yùn)輸設(shè)備不配套或司機(jī)技術(shù)較差時(shí)，會(huì)撞擊攤鋪機(jī)，使機(jī)身后移，形成臺(tái)階。

5.碾壓對(duì)平整度的影響

瀝青面層鋪筑后的碾壓對(duì)平整度有著重要影響，選擇碾壓機(jī)具、碾壓溫度、速度、路線、次序等都關(guān)系著路面面層的平整度。

⑴壓路機(jī)型號(hào)的選擇上，如果采用低頻率、高振幅的壓路機(jī)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生“跳動(dòng)”夯擊現(xiàn)象而破壞路面平整度，壓路機(jī)初壓噸位過重也會(huì)使剛攤鋪好的路面產(chǎn)生推擠變形；

⑵碾壓溫度的控制上，初壓溫度過高壓路機(jī)的輪跡明顯，瀝青料前后推移大，不穩(wěn)定；復(fù)壓溫度過高會(huì)引起膠輪壓路機(jī)粘結(jié)瀝青細(xì)料，小碎片飛濺，影響表面級(jí)配；溫度過低，則不易碾壓密實(shí)和平整；

⑶碾壓速度的調(diào)整上，壓路機(jī)碾壓速度不均勻、急剎車和突然起動(dòng)、隨意停置和掉頭轉(zhuǎn)向、在已碾壓成型的路面上停置而不關(guān)閉振動(dòng)裝置等都會(huì)引起路面推擁；在未冷卻的路面上停機(jī)會(huì)出現(xiàn)壓陷槽；

⑷碾壓路線的行走上，碾壓行進(jìn)路線不當(dāng)，不注意錯(cuò)輪碾壓，每次在同一橫斷面處折返，會(huì)引起路面不平；

⑸碾壓次數(shù)的確定上，碾壓遍數(shù)不夠，即壓實(shí)不足，通車后形成車轍；碾壓遍數(shù)太多，由于短時(shí)間集中重復(fù)碾壓，會(huì)造成已成型路面的推移。三、提高路基及路面基層平整度的措施

1.認(rèn)真處理原地面

填筑路堤時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行原地面處理。當(dāng)路堤填筑高度不小于1.0m時(shí)，應(yīng)注意將路基范圍內(nèi)的樹根，草叢全部挖除。若基底的表層土系腐殖土，則須用挖掘機(jī)或人工將基表層土清除換填，厚度視具體情況而定，一般以不小于30cm為宜，并予以分層壓實(shí)。如發(fā)現(xiàn)草炭層、鼠洞、裂縫，應(yīng)更換符合條件土回填，并按規(guī)定進(jìn)行壓實(shí)。路堤通過耕地時(shí)，路堤筑填施工前必須預(yù)先填平壓實(shí)。

2.控制路堤填料

路堤填料一般應(yīng)采用砂礫及塑性指數(shù)和含水量符合規(guī)范的土，控制最佳含水量，保證土料在最佳含水量下達(dá)到最佳壓實(shí)度。如果土質(zhì)含水量特別大，通過翻曬來達(dá)到最佳含水量。

3.填土路基壓實(shí)

路基施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按要求進(jìn)行，并應(yīng)通過試驗(yàn)路段來確定不同機(jī)具壓實(shí)不同填料的最佳含水量、松鋪厚度和碾壓遍數(shù)、機(jī)械配套和施工組織。

4.特殊地基處理

⑴對(duì)于路基高度不高，軟土層地段等，采用砂墊層、置換填土、反壓護(hù)道、拋石擠淤的方法處理，以增強(qiáng)路基；

⑵對(duì)于排水地基，根據(jù)實(shí)地情況，采用砂墊層法、袋裝沙井法、砂樁、塑料板排水法及置換填土來處理；

⑶對(duì)于軟土地基或濕陷性黃土地區(qū)比較復(fù)雜的地基情況，采用墊隔土工布、碎石樁、加固土樁及強(qiáng)夯的辦法處理；

⑷對(duì)于軟土路堤的處理，采用墊隔覆蓋土工布、增設(shè)土工格室、土工格柵等辦法。

5.完善排水設(shè)施

為了保持路基能經(jīng)常處于干燥、堅(jiān)固和穩(wěn)定狀態(tài)，必須將影響路基穩(wěn)定的地面水予以攔截，使用溝渠、管道等將其排除到路基范圍之外，防止漫流和下滲。

6.避免橋頭、涵洞兩端及伸縮縫處跳車

⑴地基加固處理，為消除橋臺(tái)和臺(tái)后填方段的差異沉降變形，可采用插塑料板等方法對(duì)地基進(jìn)行排水加固，另外還可根據(jù)填方路提的壓力計(jì)算，采用粉噴樁等進(jìn)行加固處理，濕陷性黃土可采用強(qiáng)夯等辦法進(jìn)行加固；

⑵橋頭設(shè)計(jì)過渡段，即在一定長度范圍內(nèi)鋪設(shè)過渡性路面或設(shè)置搭板，可以使在柔性結(jié)構(gòu)路段產(chǎn)生的較大沉降通過過渡段至橋涵結(jié)構(gòu)物上，避免跳車；

⑶臺(tái)背填料可選擇當(dāng)?shù)氐氖?、砂礫等透水性較好的材料，在高填方的拱涵及涵洞與側(cè)墻的相接部位，盡量選用內(nèi)摩差角大的填料進(jìn)行填筑；

⑷在靠近構(gòu)造物背后設(shè)置必要的地下排水設(shè)施，可在橋臺(tái)與填方結(jié)合處及過渡段的路面下設(shè)置墊層，防止路面下滲水進(jìn)入填方。

7.控制碾壓

提高平整度碾壓分為三個(gè)階段，即初壓、復(fù)壓和終壓。初壓，應(yīng)緊跟攤鋪機(jī)后碾壓，盡量保持較短的初壓區(qū)長度，以使表面盡快壓實(shí)減少熱量損失，初壓易為1-2遍。復(fù)壓，緊跟初壓區(qū)，不得停頓，一般碾壓區(qū)不超過60m.每臺(tái)壓路機(jī)應(yīng)全幅碾壓（1/3-1/2輪寬重疊），不少于6遍，在規(guī)定溫度內(nèi)直至壓實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)，要防止漏壓或不同部位壓實(shí)度的不均勻。終壓，采用雙鋼輪壓路機(jī)全幅碾壓不少于2遍，消除輪印為止。終壓溫度，普通瀝青不低于90℃，改性瀝青不低于100℃?？刂坪媚雺海拍鼙ＷC平整度。

綜上所述，只有全面控制施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，才能保證路面平整度，把整條公路做得內(nèi)實(shí)外美，平整舒適。

篇7

在常規(guī)宣傳報(bào)道中，確實(shí)做到全方位、多視角、大容量的反映新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等情況;營造宣傳氛圍。策劃拍攝了《楊章玉獨(dú)辟蹊徑養(yǎng)野豬》、《七旬老農(nóng)稻田種出軟黃金》、《走馬農(nóng)民承包荒山養(yǎng)野雞》、《王家琪書寫“點(diǎn)石成金”傳奇》等，特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)需產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)行了深入挖掘，啟迪人們:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，涉及農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)等諸多方面。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要取得長遠(yuǎn)成效，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有決定性作用。

以打造文化大縣為載體，深入挖掘民族文化，提升民族文化底蘊(yùn)。攝制的《鶴峰山歌:掀起你的紅蓋頭》、《歌舞展開鐵爐新畫卷》等節(jié)目較深層次地關(guān)注分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落里鐘情于民族文化，挖掘民族歷史，保護(hù)并傳承優(yōu)秀民族藝術(shù)的一批有志之士，通過反映他們深厚的民族感情來感動(dòng)人、鼓舞人。

策劃、編導(dǎo)的屏山村歌《屏山之歌》已入圍中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)(隸屬農(nóng)業(yè)部)、中國大眾音樂協(xié)會(huì)(隸屬文化部)主辦的“讓世界聽到中國幸福鄉(xiāng)村的聲音·第二屆全國村歌評(píng)選”。

篇8

企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作是通過搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。

（二）統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)管理中的作用

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，談到企業(yè)管理，人們首先想到的是企業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等，而統(tǒng)計(jì)工作往往被企業(yè)管理者所忽視。的確，企業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的有效與否，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的影響。但假如沒有統(tǒng)計(jì)工作所反映的數(shù)據(jù)，沒有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，企業(yè)的各項(xiàng)管理就如空中樓閣，虛而不實(shí)，企業(yè)管理就不能準(zhǔn)確地找到制約企業(yè)正常發(fā)展的瓶頸問題。

二、當(dāng)前企業(yè)中統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

近年來，由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)管理中的作用呈明顯減弱趨勢(shì)。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報(bào)表完事，認(rèn)

全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）為統(tǒng)計(jì)工作隨意、簡單，會(huì)計(jì)工作十分重要，會(huì)計(jì)核算、收支記賬把關(guān)嚴(yán)格，是為“我”所用，統(tǒng)計(jì)工作主要是為上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門所用。二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。三是統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)普遍不高。如開灤集團(tuán)公司，除總部設(shè)有專門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配置專職人員外，所屬多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為兼職，以其他工作為主，統(tǒng)計(jì)工作為輔。

三、加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

現(xiàn)代企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、監(jiān)督的重要手段。

1、建立健全統(tǒng)計(jì)管理體制與運(yùn)行機(jī)制

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前在大多數(shù)企業(yè)中，統(tǒng)計(jì)體制的狀況是：各種統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)分別由不同的部門負(fù)責(zé)，不同的部門分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式存在如下弊端：（1）沒有一個(gè)專門的部門主管企業(yè)的信息資料，可能導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息資料不一致；（2）從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭的多層面、多角度、全方位來綜合考慮，不利于企業(yè)擺正自身在同行業(yè)中的位置，不利于企業(yè)與本行業(yè)其他單位的競(jìng)爭；（3）企業(yè)不能及時(shí)搜集、掌握需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，企業(yè)內(nèi)部各部門之間也難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享。

針對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制及運(yùn)行方式存在的問題，應(yīng)從以下方面入手：

第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門或綜合統(tǒng)計(jì)崗位并明確其職責(zé)。并使其保持相對(duì)獨(dú)立性。

第二，明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任，確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性、完整性，要求各部門按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告。

第三，將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向、交叉運(yùn)行。一是將各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組）向各職能部門運(yùn)行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門橫向運(yùn)行，滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

2、構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的作用

構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地組織和管理企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地完成企業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作整體效率。同時(shí)不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析與信息交流，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行總體考察和綜合研究，找出解決問題的關(guān)鍵，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利發(fā)展。

3、科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料與企業(yè)經(jīng)營管理的有機(jī)結(jié)合。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)原有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在很大程度上已不能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展要求，科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，已成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)計(jì)人員必須根據(jù)企業(yè)管理需要設(shè)計(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系，刪繁就簡，講究高效務(wù)實(shí)。在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）全面性原則；（2）規(guī)范性原則；（3）及時(shí)性原則；（4）適應(yīng)性原則；（5）客觀性原則。

4、以科技

全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）為手段，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息決策功能。

篇9

1.以免費(fèi)開放為基礎(chǔ)，改進(jìn)公共文化服務(wù)

文化館在免費(fèi)向工作開放的時(shí)候，它就成為了為廣大群眾提供最基本的文化服務(wù)的場(chǎng)所。此時(shí)，在進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)，則需要更加重視相關(guān)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持開發(fā)性為主，并且把群眾文化建設(shè)作為自己的服務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)方向，從而打牢品牌建設(shè)的基石。例如，在開展當(dāng)前文化館含有的相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，更有針對(duì)性的對(duì)大眾開展品牌服務(wù)，可以開展一些類似京劇或越劇社團(tuán)、群眾舞蹈、公共閱覽室、主持人挑戰(zhàn)賽、群眾明星社團(tuán)等極具群眾影響力的文化活動(dòng)，還可以在這些活動(dòng)的基礎(chǔ)上加以拓展，發(fā)散出更多的具有個(gè)性化的品牌服務(wù)項(xiàng)目。但是無論是進(jìn)行哪些品牌性的服務(wù)項(xiàng)目，都需要堅(jiān)持品牌標(biāo)準(zhǔn)，牢牢抓住為群眾提供高質(zhì)量的品牌服務(wù)這一工作重心，用更為規(guī)范化的管理模式，更具制度性的培訓(xùn)方式，讓公眾感受到文化館高水平高質(zhì)量的服務(wù)水平，從而能夠吸引越來越多的群眾前來體驗(yàn)文化館的基礎(chǔ)服務(wù)。除此之外，文化館要打造自身的服務(wù)品牌，還可以通過制作相關(guān)的工作手冊(cè)、宣傳書，免費(fèi)發(fā)放給社會(huì)群眾，從而對(duì)其服務(wù)品牌進(jìn)行系統(tǒng)性的宣傳。還可以不斷的完善自身的基本品牌服務(wù)內(nèi)容，從而能夠有效地對(duì)群眾的文化需求加以保障，使得文化館免費(fèi)開放這一服務(wù)更具內(nèi)涵也更加規(guī)范化和常態(tài)化。

文化館作為當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕幕顒?dòng)中心、輔導(dǎo)中心和研究中心，就是要通過文化藝術(shù)的手段來主導(dǎo)文化市場(chǎng)。這其中最主要的是搞好當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕顒?dòng)，做到群眾活動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)，既要有活動(dòng)的廣泛性又要有活動(dòng)的質(zhì)量性，既是政府的好幫手，又是人們?nèi)罕姷暮门笥?。這就需要我們準(zhǔn)確把握自身定位，才能履行好文化教育職能，發(fā)揮好群眾文化陣地的優(yōu)勢(shì)，為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造親和力，使自身的社會(huì)形象不斷提升。經(jīng)常組織開展形式多樣的公益性文化活動(dòng)，滿足人們不同層次的精神需求，不斷拓展活動(dòng)的覆蓋面和老百姓的積極踴躍的參與面，要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾文化陣地建設(shè)，以叫得響的群眾活動(dòng)擴(kuò)大文化館的知名度。

2.加強(qiáng)特色服務(wù)建設(shè)，突出文化館服務(wù)亮點(diǎn)

文化館的免費(fèi)開放，的確是為了服務(wù)于廣大的社會(huì)公眾。但也會(huì)出現(xiàn)一些盲目擴(kuò)大其服務(wù)的涵蓋范圍而執(zhí)著舉辦大型活動(dòng)或文化節(jié)的情況。大型的活動(dòng)雖然能夠擴(kuò)大文化館的服務(wù)范圍，但是卻會(huì)使服務(wù)的對(duì)象變得模糊，服務(wù)主體也變得空泛，通常的結(jié)果表現(xiàn)為社會(huì)反響平淡，變成文化館的自娛自樂，不能夠使社會(huì)公眾真正的參與和體驗(yàn)文化館的服務(wù)。還有另外一些情況，個(gè)別工作者熱衷于單干，舉辦一些僅僅滿足了部分固定小團(tuán)體或個(gè)體的小型文化服務(wù)活動(dòng)，沒有將個(gè)性化服務(wù)和大眾化服務(wù)進(jìn)行很好的區(qū)分。因而在文化館向社會(huì)公眾免費(fèi)開放以后，需要相關(guān)工作者正確處理好個(gè)與大眾化服務(wù)之間的矛盾關(guān)系，將服務(wù)對(duì)象的接受程度作為服務(wù)中首要考慮的因素。文化館通過基礎(chǔ)性的服務(wù)內(nèi)容，吸引了一定的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而對(duì)各項(xiàng)服務(wù)類型進(jìn)行細(xì)化。在此過程中，注意加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)，樹立起人性化個(gè)性化的服務(wù)風(fēng)格，打造出文化館的服務(wù)特色及服務(wù)亮點(diǎn)。通過極具個(gè)性化的品牌服務(wù)建設(shè)，使得文化館更具影響力和感召力，從而得以在社會(huì)上立足，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

群眾文化的特性之一就是具有社會(huì)性和普遍性，另一個(gè)就是具有多樣性、知識(shí)性和趣味性、休閑性等。因此，群眾文化無所不包，無處不在，內(nèi)容十分廣泛。而廣大群眾正是需要通過各種文化活動(dòng)形式提高自身修養(yǎng)，陶冶自己的情操，抒發(fā)自身的感情，其中最直接、最有效的方式就是開辦各種培訓(xùn)班。文化館要想做好免費(fèi)開館工作，首先要想群眾之所想，知道廣大群眾的迫切需要什么樣的文化項(xiàng)目與知識(shí)，根據(jù)需要開展不同形式的活動(dòng)，與不同內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目，確立服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)品牌。例如可以根據(jù)自身實(shí)際條件和業(yè)務(wù)人員能力免費(fèi)開辦了老年大學(xué)舞蹈班、書法、繪畫班、老年樂隊(duì)等，為老年人提供各種學(xué)習(xí)和展示自己的機(jī)會(huì)。

3.以傳播平臺(tái)為手段，建立公共服務(wù)的良好口碑

文化館通常需要經(jīng)過一定的推廣渠道來將文化品牌更好的推廣出去，借助于各類型的傳播平臺(tái)來完成自我宣傳。在傳統(tǒng)的傳播過程中，文化館僅借助舞臺(tái)表演、講座宣傳、廣場(chǎng)告知以及相關(guān)培訓(xùn)手段來對(duì)自身的品牌建設(shè)加以宣傳，達(dá)到自我宣傳的目的，但是這類傳統(tǒng)的宣傳模式，并不能夠適應(yīng)時(shí)展的需要。在科技高速發(fā)展的今天，品牌建設(shè)往往需要手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新興的傳播媒體來建設(shè)自己的服務(wù)品牌，使其產(chǎn)生良好的口碑效應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到他們的宣傳目標(biāo)。通常來說，文化館進(jìn)行服務(wù)品牌的宣傳時(shí)，通常采取以下幾項(xiàng)措施：

3.1良好的戶外平臺(tái)，加大服務(wù)品牌建設(shè)

如今越來越多的城市居民更愿意走出高樓回歸自然，在戶外體驗(yàn)簡單純樸的生活方式。因?yàn)?，文化館往往可以以此為依據(jù)，在戶外進(jìn)行極具規(guī)模和影響力的服務(wù)品牌打造，例如，在公園、自然景觀度假區(qū)建立起良好的傳播平臺(tái)，適當(dāng)?shù)男麄髯约?，并且可以免費(fèi)發(fā)放一些宣傳手冊(cè)，更大強(qiáng)度的使社會(huì)公眾加深對(duì)文化館的了解與認(rèn)識(shí)。

3.2充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)

科技發(fā)展至今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中必不可少的一個(gè)組成部分，網(wǎng)絡(luò)的宣傳價(jià)值則是萬萬不可小覷的。文化館也應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)宣傳方面加大投入力度，在這個(gè)平臺(tái)上與群眾更好的互動(dòng)從而深入了解群眾的愛好，進(jìn)而打造出更豐富的群眾文化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，吸引更多的社會(huì)公眾參與到文化館的線上活動(dòng)中，發(fā)表意見、共享影音資料，打破一對(duì)多的單一的傳播模式，建立雙向多方面的交流平臺(tái)，并可通過網(wǎng)絡(luò)來開展多種大型品牌傳播活動(dòng)，從而達(dá)到宣傳自己服務(wù)品牌的目的。

4.結(jié)語

總之，文化館的發(fā)展關(guān)系一個(gè)地域的文化品位，它的興衰就是一個(gè)地域文化的興衰?，F(xiàn)文化館零門檻進(jìn)入，免費(fèi)開放無疑是對(duì)文化館方方面面工作的一個(gè)巨大考驗(yàn)，需要全社會(huì)的支持，特別是需要政府在經(jīng)費(fèi)方面的大力支持，為文化館創(chuàng)造良好的硬件設(shè)施條件。同時(shí)，文化館人要不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力和多方面的藝術(shù)修養(yǎng)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳免費(fèi)開館的政策，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施齊全的文化館，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，讓文化館成為廣大群眾陶冶情操、文化娛樂、增長知識(shí)的最佳去處。文化館在打造公共服務(wù)品牌建設(shè)的過程中，一方面除了豐富文化館的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容之外，更應(yīng)對(duì)自身的傳播渠道進(jìn)行更新，積極打造出更為強(qiáng)有力的傳播平臺(tái)，向社會(huì)公眾宣傳自己。借用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)大的新興媒體來宣傳自己的服務(wù)品牌，讓越來越多的群眾參與到文化館的服務(wù)品牌建設(shè)，吸引他們參與到文化館的文化活動(dòng)當(dāng)中。 [科]

篇10

    績效管理是指通過設(shè)定組織目標(biāo),運(yùn)用一系列的管理手段對(duì)組織運(yùn)行效率和結(jié)果進(jìn)行控制與掌握的過程,包括長期績效管理與短期績效管理。長期績效管理主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)來完成;短期績效管理主要通過經(jīng)營計(jì)劃與經(jīng)營檢討、工作總結(jié)來完成?？冃Ч芾戆怂膫€(gè)環(huán)節(jié):績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)反饋、結(jié)果運(yùn)用。