時(shí)間:2023-02-27 11:18:30
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我們始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府“構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預(yù)防和減少重新違法犯罪作為維護(hù)社會穩(wěn)定、抓好社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來抓。從基礎(chǔ)工作入手,一是落實(shí)機(jī)構(gòu)。成立刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,郭玫任組長,杜紅斌任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由司法局基層科負(fù)責(zé)日常工作;全區(qū)辦事處、鄉(xiāng)均相應(yīng)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工作站,并在各社區(qū)、村成立了幫教小組,形成了橫向貫通、縱向聯(lián)合的三級幫教安置工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)了專兼職工作人員。全區(qū)共建立幫教安置工作機(jī)構(gòu)個,專兼職幫教人員余人,奠定了堅(jiān)實(shí)的幫教安置工作基礎(chǔ)。二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入年度工作的考核內(nèi)容,通過層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí),形成良好的安置幫教工作機(jī)制。
二、落實(shí)制度,做好銜接,確保刑釋解教人員不脫管不漏管
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促的作用,重點(diǎn)抓好銜接登記、工作例會、檔案管理、信息反饋制度的落實(shí),有效地促進(jìn)了幫教安置工作。
一是堅(jiān)持銜接登記制度。區(qū)安置幫教辦公室收到《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞教人員通知書》后,及時(shí)登記并下發(fā)給各街道工作站,由他們在一周內(nèi)通知刑釋解教人員家屬,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決幫教安置工作中的具體問題。
二是堅(jiān)持排查制度。每年對所有幫教對象進(jìn)行摸底和調(diào)查,對回歸的人員建立“一人一檔”工作臺帳,分類列入、統(tǒng)一管理,做到了底數(shù)清、情況明。對于因種種原因未到公安機(jī)關(guān)落戶的刑釋解教人員,工作站堅(jiān)持做好排查工作,做到掌握情況、了解去向,以敦促他們盡快落戶。對于排查到的遺漏人員,幫教工作迅速跟上,確保做到不脫管、不漏管,認(rèn)真落實(shí)幫教銜接管理工作。
三是對重點(diǎn)幫教對象實(shí)行走訪制度。定期不定期地上門走訪重點(diǎn)幫教對象,了解情況,切實(shí)為他們解決一些生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出黨和政府的關(guān)心。
四是建立重新犯罪備案預(yù)警機(jī)制。始終與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系,及時(shí)掌握全區(qū)刑釋解教人員重新犯罪的數(shù)據(jù),做到不瞞報(bào)、不漏報(bào);對有重新犯罪苗頭的主動采取防范措施,最大限度地減少重新犯罪。根據(jù)跟蹤檔案管理的記載,符合解除幫教條件的解除幫教,達(dá)到了不失控,不漏幫的工作要求。
三、集中排查,認(rèn)真清理,確保刑釋解教人員底數(shù)清
為了全面掌握了解刑釋解教人員基本情況,我們每年都要對刑釋解教人員進(jìn)行集中排查。按照市局的要求,對全區(qū)刑釋解教人員進(jìn)行了專項(xiàng)排查摸底,并召開專門會議安排部署,制定專項(xiàng)工作方案,分階段、分批次開展排查。各司法所以人為本,迅速行動,認(rèn)真摸排。查實(shí)的,司法所登記造冊,并及時(shí)落實(shí)幫教措施;不能查實(shí)的,報(bào)本地公安派出所負(fù)責(zé)查找;派出所確實(shí)查不到的,也另外登記造冊;遇有刑釋解教人員出生年月不符的,現(xiàn)已改名的,人戶分離的,司法所也都一一做了登記。這期間,我局多次下所督促檢查,幫助解決實(shí)際問題。今年共接受71人,通過專項(xiàng)摸底排查,最大限度地減少了人員漏管、脫管現(xiàn)象。
四、因人施教,分級管理,真正將管理和安置工作落到實(shí)處
為了更好地做好幫教安置工作,使有限的人力資源發(fā)揮出更大的作有用,我們采用分級管理方法,根據(jù)刑釋解教人員的犯罪情節(jié)、獄中表現(xiàn)、家庭狀況等,綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性,確定幫教等級。特別做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作,實(shí)行個性化幫教措施,增強(qiáng)了幫教工作的針對性和實(shí)效性。
回歸人員分別由其家庭、社區(qū)和基層司法所負(fù)責(zé),分級幫教管理。主要采取以下幫教措施:
一是開展談心活動。對回歸人員由所在的幫教工作站對其開展一次談心,提出要求和希望,同時(shí)根據(jù)此人在談話中的性格、情緒、愛好等表現(xiàn),確定幫教小組,有針對性地制定幫教措施。
二是建立幫教小組。各司法所對每個回歸人員認(rèn)真查詢、核實(shí)刑釋解教人員的詳細(xì)地址,然后與社區(qū)、村聯(lián)系,建立幫教關(guān)系。由司法所工作人員、社區(qū)干部和刑釋解教人員家屬組成的“三幫一”幫教小組,采取“四定”即定人員、定對象、定任務(wù)、定措施,把幫教工作管理落到實(shí)處。
三是實(shí)行信息化管理。區(qū)幫教安置辦公室認(rèn)真做好回歸人員的登記工作,做好幫教記錄,建立軟件檔案。
四是建立刑釋解教人員個人檔案。各司法所幫教安置組織按照“一人一檔”的要求,及時(shí)建立回歸人員的檔案工作,同時(shí),報(bào)區(qū)幫教安置辦公室備案。
五、真情召喚,貼心幫教,扶持刑釋解教人員就業(yè)安置
為了進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置就業(yè)和社會保障工作,有效預(yù)防和減少重新違法犯罪,爭取相關(guān)單位積極配合,多措并舉,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》,堅(jiān)持以就業(yè)防脫管這一工作主線,積極為刑釋解教人員自食其力創(chuàng)造條件。
XX年,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo),全處同志的共同努力下,較好的完成了全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)?,F(xiàn)將我處XX年工作情況總結(jié)如下:
一、行政執(zhí)法責(zé)任制建立及實(shí)施
制定了XX年局系統(tǒng)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則,并指導(dǎo)局系統(tǒng)各部門、單位制定責(zé)任制目標(biāo)分解方案,目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個執(zhí)法人員,保證了執(zhí)法責(zé)任制得到有效貫徹實(shí)施。并于半年對局屬單位、各區(qū)、縣(市)環(huán)保局責(zé)任制完成情況進(jìn)行了集中檢查,進(jìn)行了通報(bào)。
二、立法協(xié)調(diào)工作
協(xié)助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的修改工作,在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,起草并提報(bào)了該《條例》的征求意見稿,《條例》已經(jīng)于5月16日公布并實(shí)施。起草并提報(bào)了《哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》的草擬稿,配合市政府法制辦開展了立法調(diào)研。該《辦法》已于今年3月1日?!豆枮I市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成,年內(nèi)可公布。
加強(qiáng)了政策性、規(guī)范性文件的審查備案工作。對市政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的25件立法項(xiàng)目提出了15條修改意見。
針對基層提出的法律問題,分別向省局、市人大和市政府法制辦提報(bào)請示,并及時(shí)向區(qū)局和基層單位轉(zhuǎn)發(fā),對基層單位在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中正確理解和運(yùn)用法律規(guī)定給予指導(dǎo)。
三、行政執(zhí)法制度建設(shè)
1、年初制發(fā)了《查處環(huán)境違法行為的有關(guān)規(guī)定》,對處罰案件辦理程序進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,使其在指導(dǎo)和規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作時(shí)能夠更好地發(fā)揮作用。
2、為了增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識,強(qiáng)化了責(zé)任機(jī)制,與監(jiān)察室等部門聯(lián)合起草并實(shí)施了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》,對預(yù)防和查處環(huán)境執(zhí)法人員違法執(zhí)法、作為不當(dāng)?shù)葐栴}提供了重要的制度保障。
3、結(jié)合“查處企業(yè)違法排污行為保障群眾健康”專項(xiàng)行動的深入開展,制定了《環(huán)境違法案件移送轉(zhuǎn)辦規(guī)定》,
四、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作
1、加大聯(lián)合、專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度
配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查。對全市建設(shè)項(xiàng)目和呼蘭、雙城等重點(diǎn)區(qū)、縣(市)所屬開發(fā)區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況組織了兩次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
2、對行政許可實(shí)施情況進(jìn)行了檢查
重點(diǎn)檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機(jī)動車排氣污染檢測管理中心在實(shí)施許可的過程中,執(zhí)行許可公示、監(jiān)督檢查、許可聽證等相關(guān)制度以及使用行政許可文書的情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的許可文書填寫不規(guī)范、檢查監(jiān)督文書歸檔不及時(shí)等問題,督促有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改。
3、嚴(yán)格行政處罰案件審查
審核局系統(tǒng)各執(zhí)法單位提報(bào)的一般程序處罰案件83件,對其中12存在證據(jù)不充分、執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定、適用法律錯誤等問題的案件,退回辦案部門重新辦理。對部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當(dāng)?shù)葐栴},經(jīng)與辦案部門溝通后,按局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。另外,對立案后,要求銷案、變更處罰額度等問題嚴(yán)格把關(guān),計(jì)劃明年完善相關(guān)處罰變更審查程序。
4、積極協(xié)調(diào)市、區(qū)法院,推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行工作進(jìn)展
為了給一線執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的保障,我們積極與市法院、道理區(qū)及新成立的松北區(qū)法院溝通協(xié)調(diào),取得支持。今年向法院共申請強(qiáng)制執(zhí)行立案22件,其中已執(zhí)行到位7件,執(zhí)行金額7.5萬元;以往立案的案件執(zhí)行到位5件,執(zhí)行金額4.2萬元。
五、行政復(fù)議和執(zhí)法投訴的應(yīng)訴工作
依法辦理了3件行政復(fù)議、1件行政復(fù)議應(yīng)訴案件和一件行政投訴案件。依據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)3起復(fù)議案件的不同情況,對復(fù)議申請人提出的對相關(guān)區(qū)環(huán)保局行政審批中亂作為或不作為、對行政處罰決定不服的復(fù)議申請分別做出了不予受理、終止復(fù)議和復(fù)議維持的復(fù)議決定。對于哈爾濱市陽光數(shù)碼影像中心因不服我局對其做出的行政處罰決定而提出的行政復(fù)議,已在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向省環(huán)保局提交了答辯書,省局已做出復(fù)議維持的決定。
六、環(huán)境法制宣傳、法律咨詢服務(wù)工作
組織開展了對新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》宣貫工作。邀請市人大法工室對《條例》進(jìn)行了講解和現(xiàn)場答疑。
認(rèn)真做好環(huán)境法律咨詢工作,做到件件有回音,事事有結(jié)果。全年共受理來自社會各界和基層環(huán)保部門的各類環(huán)境法律咨詢300余件次,每一件都給予耐心細(xì)致的解釋和回復(fù),為保護(hù)群眾的合法權(quán)益,幫助基層單位解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的問題提供無償?shù)姆稍?/p>
七、做好政研和調(diào)研綜合工作,為提高決策和管理水平服務(wù)
1、完成了XX年市委、市政府、局重點(diǎn)調(diào)研課題的申報(bào)及分解落實(shí)工作。
2、完成了XX年度全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的篩選整理并開展了調(diào)研報(bào)告評選工作,共評出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告37篇。
3、完成進(jìn)行了全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告推薦工作,共向省局推薦14篇,并對5篇調(diào)研報(bào)告修改后向國家環(huán)??偩滞扑]。
4、參與了擾民噪聲污染防治成效機(jī)制法制調(diào)研工作,完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機(jī)制6項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題的協(xié)調(diào)工作。
5、完成了我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理問題的調(diào)查研究,起草了《關(guān)于在我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理情況的調(diào)查與建議》調(diào)研報(bào)告,并與農(nóng)墾總局環(huán)保局就環(huán)境管理問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)和對話。
八、創(chuàng)新性工作
1、針對集中式培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強(qiáng)的實(shí)際,今年采取了按需施訓(xùn)方式,上門開展培訓(xùn)。培訓(xùn)采取典型案例講解、執(zhí)法人員疑難問題問答的互動方式,增強(qiáng)了培訓(xùn)的效果,對提高執(zhí)法人員解決實(shí)際問題的能力有較大幫助,受到基層環(huán)保部門的歡迎和好評。
檔案工作人員在工作中能夠做到認(rèn)真執(zhí)行工作紀(jì)律,努力履行工作職責(zé),按照標(biāo)準(zhǔn)開展檔案及庫房的環(huán)境、衛(wèi)生及安全情況的檢查。院領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)進(jìn)行檢查督促,保證了管理工作的經(jīng)常性和有序性。在審判工作中,我院注重檔案工作的適時(shí)性,平時(shí)注意加強(qiáng)檔案安全教育,每逢節(jié)假日,都要對檔案保管工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和警示。制定了相應(yīng)的措施,切實(shí)做好案件的交接、卷宗的交接和歸檔及保密工作,由于責(zé)任明確,措施到位,使檔案工作得到有序開展。
二、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,加強(qiáng)歸檔工作
隨著司法透明度的不斷加強(qiáng),對案卷質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格,為保證卷宗質(zhì)量,我們根據(jù)上級的要求,按照裝訂順序,裝訂內(nèi)容等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗(yàn)收。一是加強(qiáng)并完善了案件月歸檔報(bào)結(jié)制度。在案件自查中,發(fā)現(xiàn)有的案件報(bào)結(jié)后,卷宗長時(shí)間不能歸檔。針對這一問題,我院推行了歸檔報(bào)結(jié)制度,承辦人員當(dāng)月報(bào)結(jié)的案件,首先將裝訂好的卷宗送交院案件評查室進(jìn)行卷宗評查歸檔,并由評查人員簽字確認(rèn)后報(bào)結(jié)案,承辦人員按收到的結(jié)案通知書具體報(bào)結(jié)案件。院立案庭按結(jié)案通知書統(tǒng)計(jì)結(jié)案數(shù)量,對沒有結(jié)案通知書的,視為未結(jié)案件,不予結(jié)案統(tǒng)計(jì)。同時(shí),我院還在年初的目標(biāo)管理實(shí)施辦法在和制定了相應(yīng)的措施加以約束,確保此項(xiàng)制度得以全面執(zhí)行。此項(xiàng)措施有效地解決了報(bào)結(jié)案件的歸檔問題,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月報(bào)結(jié)案件的卷宗除上訴的外,其余當(dāng)月全部歸檔入庫,消滅了案件報(bào)結(jié)后不歸檔的現(xiàn)象。二是嚴(yán)把卷宗上架關(guān)。院辦公室和檔案管理員認(rèn)真按照上級法院要求,嚴(yán)格把關(guān),在驗(yàn)收中,如發(fā)現(xiàn)不合格卷宗,退回承辦人重新整理,直到完全合格,從而使入庫的檔案全面達(dá)到了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)檔案建設(shè),提高管理水平
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好檔案工作的前提。隨著審判工作的快速發(fā)展,我院受理的各類案件逐年增加,案卷歸檔工作也日趨繁重,為適應(yīng)審判工作的需要,努力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,確保安全保護(hù)措施落到實(shí)處,及時(shí)更換了檔案室原來陳舊設(shè)施;同時(shí)根據(jù)檔案管理的特殊要求,購置了防腐、防蟲劑,添置了空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、滅火器等設(shè)施,檔案室基本上保持了夏不熱、冬不冷,使我院的檔案庫初步達(dá)到了具有現(xiàn)代化硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化庫房。 XX年共整理歸檔卷宗 卷 冊。此外,我們不斷健全檔案門類,設(shè)立文書、訴訟、會計(jì)、基建、聲像、圖片等不同類別的檔案。
四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,提高隊(duì)伍素質(zhì)
為做好檔案管理工作,圍繞要有一支人員穩(wěn)定、專業(yè)技術(shù)過硬的檔案干部隊(duì)伍,我院建立健全與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu),按照規(guī)定配備專職檔案干部;注意與上級法院和兄弟法院間的交流與溝通,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)缺陷和不足;積極參加市中院和當(dāng)?shù)貦n案局舉辦的培訓(xùn)班,加強(qiáng)檔案管理干部隊(duì)伍及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、牢記使命,出色完成日常警務(wù)保障工作。
XX同志政治堅(jiān)定,工作認(rèn)真,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展日常警務(wù)勤務(wù)工作,各種警務(wù)工作都身先士卒,帶領(lǐng)隊(duì)員不辭辛苦,順利完成了法警大隊(duì)押解、看管、值庭、司法拘留以及機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作等任務(wù),不管是庭審保障工作,還是迎接上級法院考核工作,XX同志都敢于擔(dān)當(dāng),整理制作迎檢材料資料XX余份,順利完成各種年度考核工作,為XX法警大隊(duì)榮獲了“優(yōu)秀法警大隊(duì)”稱號。
二、敢于擔(dān)當(dāng),積極參加法院重大警務(wù)工作
XX同志立足崗位,認(rèn)真履職。近年來多次參加省高院組織的司法警察業(yè)務(wù)骨干教練員培訓(xùn)工作,并于XX年XX月克服傷病,擔(dān)任省高院司法警察處突培訓(xùn)精品課示范演示教員,順利協(xié)助省院拍攝完成警務(wù)處突精品課程,受到領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)員的一致好評。此外,他還參與XX等重大刑事案件審理的警務(wù)保障工作,一次次的歷練使其在視野拓展和能力鍛煉方面均得到大幅提高。更好的服務(wù)法院審判工作。
三、踏實(shí)肯干,助推執(zhí)行攻堅(jiān)工作。
20XX年是全國法院解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)之年,XX同志不但肩負(fù)法警隊(duì)日常工作職責(zé),還加班加點(diǎn)協(xié)助執(zhí)行局開展執(zhí)行攻堅(jiān)工作,協(xié)助我院執(zhí)行局整理近X年來的執(zhí)行案件,進(jìn)行案件分類及數(shù)據(jù)錄入工作,為我院解決執(zhí)行難工作奠定了前期統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)支持。在開展執(zhí)行強(qiáng)制措施及強(qiáng)制執(zhí)行工作中身先士卒,沖在執(zhí)行一線,不畏困難,勇挑重?fù)?dān),經(jīng)常早出晚歸協(xié)助執(zhí)行法官拘傳、拘留不履行判決的老賴,有時(shí)為督促被執(zhí)行履行判決,常常錯過和家人團(tuán)聚的時(shí)光,用實(shí)際行動,默默的詮釋一名司法警察的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
一、全院清案活動開展基本情況
中院開展冬季清理積案動員大會后,**法院迅速行動,采取扎實(shí)有效的措施,認(rèn)真貫徹中央政法委52號文件和上級法院會議精神,召開了**縣法院清理執(zhí)行積案工作動員會議,對全縣開展清積活動進(jìn)行了具體部署。院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)從其他部門抽調(diào)人員、車輛充實(shí)執(zhí)行力量,人力、物力的增強(qiáng),保證了執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。在我院開展集中清理執(zhí)行積案期間,所有院黨組成員都親臨執(zhí)行一線指揮、協(xié)調(diào),極大地促進(jìn)了執(zhí)行工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)重視,多方支持,為執(zhí)行工作提供了強(qiáng)有力的保障。我院自去年集中清理執(zhí)行積案活動開展以來,在縣委領(lǐng)導(dǎo)、 人大監(jiān)督、 政府支持、各有關(guān)部門積極配合下,院黨組統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)行局、 庭 、法警大隊(duì)全體干警參加清積攻堅(jiān)戰(zhàn),通過各方努力,集中清理執(zhí)行積案工作取得了顯著成效。截止 20xx年5月31日 ,全院共有有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案73件,重點(diǎn)案件32件,共計(jì)105件,除重復(fù)交叉9件,實(shí)有積案96件,已全部執(zhí)結(jié),執(zhí)結(jié)標(biāo)的190余萬元。其中采取強(qiáng)制措施40余次,拘留被執(zhí)行人16人,罰款6人。
二、**法院清案活動的四大特色做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)基本形成了由專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮的清案活動大格局
1、加強(qiáng)了清案活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了由院長擔(dān)任組長的專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。清案活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)五個工作小組——綜合組、宣傳組、后勤組、實(shí)施組和監(jiān)督組,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的清案活動。還對領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系、督促清案活動進(jìn)行具體分工,黨組成員每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個基層法庭。轄區(qū)內(nèi)各基層法庭協(xié)調(diào)院內(nèi)相關(guān)部門,掛鉤聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)對口鄉(xiāng)鎮(zhèn),從而從組織上保證了貫徹落實(shí)工作得以順利開展。
2、花大力氣摸清了**執(zhí)行案件家底
清案活動剛開始,院領(lǐng)導(dǎo)就敏銳地意識到:摸清**積案底數(shù)既是開展清案活動的基礎(chǔ),又是決定清案活動成效的關(guān)鍵。因此在去年11月初,**法院本著對歷史負(fù)責(zé),對現(xiàn)在負(fù)責(zé),更是對將來負(fù)責(zé)的積極精神和負(fù)責(zé)態(tài)度首先打好第一仗:摸底戰(zhàn)。經(jīng)過全院近半個月的務(wù)實(shí)摸查,共計(jì)清出歷年有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行案件73件,無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案356件,共計(jì)429件,其中四類重點(diǎn)案件32件。在清案活動期間的各個階段,上述積案統(tǒng)計(jì)數(shù)被反復(fù)驗(yàn)證、核對,最終經(jīng)受住了考驗(yàn),為本次清案活動乃至今后開展的統(tǒng)一清理積案活動捧出了一份詳實(shí)的“執(zhí)行案件家底”。
3、重視發(fā)揮各級執(zhí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的作用
院黨組對于執(zhí)行工作長效機(jī)制的建設(shè)十分重視,每次召開黨組會議進(jìn)行專題研究,落實(shí)了由執(zhí)行局負(fù)責(zé),辦公室、 政工科協(xié)助的工作機(jī)制,積極加強(qiáng)制度建設(shè)。黨組書記,院長每次親自向縣委、人大、政法委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,爭取縣上領(lǐng)導(dǎo)的支持,積極與縣政協(xié)、縣政府及政府各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,取得他們的理解和重視,于20xx年成立了**縣解決人民法院執(zhí)行難問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、政法委書記任組長,縣政府、縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和法院院長為副組長,二十余個各部門為成員單位,后因人動,于20xx年又及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。使得我院的執(zhí)行工作成為了社會各界共同關(guān)心,共同努力的工作。
4、全面建立執(zhí)行救濟(jì)金制度
即或是盡最大努力加強(qiáng)執(zhí)行工作,也還是有相當(dāng)多的案件無法全部執(zhí)行,為了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,提高執(zhí)行工作效率,我院在較好執(zhí)行工作的同時(shí),積極開展執(zhí)行救助工作,爭取各方支持。與縣政法委、縣財(cái)政局、縣民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對執(zhí)行案件特困申請人實(shí)行執(zhí)行救助的暫行規(guī)定》。對執(zhí)行救助工作進(jìn)行了規(guī)范化管理,積極爭取縣財(cái)政支持。設(shè)立了執(zhí)行救助基金,嚴(yán)格按照規(guī)定操作,對幾十名特困申請人進(jìn)行了執(zhí)行救助,現(xiàn)正在爭取將執(zhí)行救助基金列入縣財(cái)政預(yù)算。
5、增強(qiáng)充實(shí)了清案活動力量
**法院在清案活動中普遍加強(qiáng)了對執(zhí)行機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),在人員配備方面向清案活動大幅傾斜。利用清案活動契機(jī)進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)行力量,一些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的審判骨干和司法警察充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中,促使清積活動的順利進(jìn)行。
6、增配更新了一大批執(zhí)行裝備
清案活動開始后,在院黨組的重視和關(guān)心下,為執(zhí)行局配置電腦4臺,照相機(jī)1臺多功能復(fù)印機(jī)二臺等一批設(shè)備,協(xié)調(diào)配備執(zhí)行車輛確保執(zhí)行活動順利開展。
(二)蓬勃進(jìn)行了一次由傳統(tǒng)執(zhí)行方式與創(chuàng)新執(zhí)行方法相結(jié)合的清案大演練
在清案活動開展的近四個月中,**法院在中院的統(tǒng)一部署下,先后開展了三個階段的戰(zhàn)役行動。去年10月份清案活動剛剛開始,為在全縣營造聲勢,**法院進(jìn)行了突擊執(zhí)行行動。圍繞清案重點(diǎn),對轄區(qū)內(nèi)的大安、陽平關(guān)兩個中心鎮(zhèn)區(qū)的執(zhí)行積案,開展了一場聲勢浩大的駐鎮(zhèn)突擊行動,一舉執(zhí)結(jié)這兩鎮(zhèn)的各類積案21件。在清案活動開展的第一階段, 廣泛進(jìn)行的這類突擊執(zhí)行行動,在相當(dāng)程度上緩解了**法院清案壓力。一月至三月期間,在兩次清案活動推進(jìn)會前后,**法院重點(diǎn)開展了集中執(zhí)行行動。先后召開公開執(zhí)行大會,以集中拘留一批、集中釋放一批、集中兌現(xiàn)一批、集中教育一大批的方式,共宣布了對16名拒不履行的被執(zhí)行人實(shí)施拘留措施,同時(shí)對 名拘留后全部履行的被執(zhí)行人提前解除拘留,,還在執(zhí)行大會現(xiàn)場集中兌現(xiàn)了總額達(dá)30萬元的執(zhí)行款。公開執(zhí)行大會后,還以說服教育的形式進(jìn)一步宣傳清案活動的積極意義,觸使了部分心存幻想和僥幸的被執(zhí)行人自覺履行法律義務(wù)。進(jìn)入三月下旬以來,隨著清案活動逐步進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段,重點(diǎn)清理的執(zhí)行積案已大部分執(zhí)結(jié),剩余的案件大多屬很難執(zhí)行的骨頭案。針對該部分案件的被執(zhí)行人以及案外人以種種方式和手段抗拒法院執(zhí)行現(xiàn)象,在常規(guī)的執(zhí)行手段已不能遏制其發(fā)展勢頭的情況下,我院進(jìn)一步加大了執(zhí)行力度,在全縣范圍內(nèi)突擊進(jìn)行了威懾執(zhí)行行動,有效地打擊了拒不履行行為,擴(kuò)大了清案活動的積極效果。在清案活動期間,**法院對拒不履行的當(dāng)事人累計(jì)采取司法拘留措施16人次,采取罰款措施6人。由于清案工作時(shí)間緊、任務(wù)重,根據(jù)案情隨時(shí)出動,強(qiáng)化清案工作力度。清案活動期間,執(zhí)行干警累計(jì)加班100余天。另外,**法院在清案活動期間還啟動執(zhí)行救濟(jì)制度,共發(fā)放執(zhí)行救濟(jì)金數(shù)25000元,清結(jié)積案6件,使一批生活極為貧困的權(quán)利人獲得司法救濟(jì)。在多種執(zhí)行方法聯(lián)合演練下,**法院清案活動效果明顯。在全部清結(jié)的96件積案中,,其中以自覺履行和和解履行兩種方式執(zhí)結(jié)的共60件,占到了全部積案數(shù)的62.5%,使清案活動起到了良好的法律效果和社會效果。
(三)積極營造了以執(zhí)行宣傳和調(diào)研工作為主導(dǎo)的清案活動大氛圍
首先是高度重視執(zhí)行宣傳工作。中院何建成院長在清案活動動員大會上特別強(qiáng)調(diào)指出:執(zhí)行宣傳的效果決定著執(zhí)行專項(xiàng)活動的成敗。為切實(shí)加強(qiáng)清案活動期間的宣傳工作,**法院對切實(shí)做好專項(xiàng)活動期間的宣傳工作提出明確要求。積極利用《漢中日報(bào)》、《漢中審判》、電臺電視臺等主流媒體以及其他手段宣傳清案活動,加深社會公眾對法院執(zhí)行工作的理解和支持。對營造法院全力投入、社會積極參與的解決執(zhí)行難氛圍起到了至關(guān)重要的作用。
其次是利用清案活動的有利時(shí)機(jī),大力加強(qiáng)執(zhí)行調(diào)研工作。在清案活動期間共發(fā)表各類各級宣傳信息、簡報(bào)共計(jì)6篇.多年審判和執(zhí)行實(shí)踐使廣大執(zhí)行人員充分認(rèn)識到了執(zhí)行調(diào)研工作的重要性。廣大執(zhí)行干警在繁重的清案活動和常規(guī)執(zhí)行之余,認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研執(zhí)行理論,高效率高質(zhì)量地完成調(diào)研任務(wù),至今已完成調(diào)研文章7篇,其中已發(fā)表的2篇。
(四)初步建立由執(zhí)行工作聯(lián)動和執(zhí)行威懾兩項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成的大機(jī)制
為了深入貫徹落實(shí)中央政法委解決法院執(zhí)行難問題的文件精神,確保生效法律文書得到有效執(zhí)行,切實(shí)保護(hù)執(zhí)行案件當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律尊嚴(yán)和法制權(quán)威,推進(jìn)國家社會誠信體系的建立,切實(shí)有效地解決“執(zhí)行難”問題,依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)司法解釋的規(guī)定和精神,結(jié)合**縣執(zhí)行工作實(shí)際情況,在**法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的主持下,經(jīng)常同檢察,公安、城建、工商、稅務(wù)、金融等部門共同研究,建立執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制和執(zhí)行威懾機(jī)制。明確法院將強(qiáng)化與公安、檢察、金融、房地產(chǎn)管理、工商等職能部門的溝通、聯(lián)系,推進(jìn)信息互通,健全協(xié)助執(zhí)行的“綠色通道”,提高執(zhí)行效率和效果,法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)指派專人加強(qiáng)與各協(xié)助執(zhí)行單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào),獲取相關(guān)執(zhí)行信息,爭取對執(zhí)行工作的支持;在一定情況下,法院定時(shí)將需協(xié)助執(zhí)行的事務(wù)“打包處理”,提高執(zhí)行效率,減低執(zhí)行成本,定期組織召開聯(lián)席會議,交流執(zhí)行信息、向社會公布誠信度較差的被執(zhí)行人名單。
三、解決執(zhí)行難工作思路和重點(diǎn)措施
20xx年成立了**縣解決人民法院執(zhí)行難問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、政法委書記任組長,縣政府、縣人大、縣政協(xié)及各部局為成員單位,對于推動執(zhí)行難問題的有效解決,促進(jìn)**法院執(zhí)行工作的發(fā)展,都起到了十分重要的作用。但由于各種原因,行難問題尚未從根本上得到解決,被執(zhí)行人難找、可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動的現(xiàn)象仍然存在,大量執(zhí)行案件積壓的問題需要進(jìn)一步加以解決;當(dāng)事人抗拒、阻撓執(zhí)行的現(xiàn)象仍然比較突出,特別是暴力抗拒執(zhí)行的事件還時(shí)有發(fā)生;非法干預(yù)和地方、部門保護(hù)主義在一些地方依然存在,執(zhí)行工作存在的體制性、機(jī)制性障礙還沒有得到很好的解決,執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于提高。因此,“執(zhí)行難”既有法院內(nèi)部的原因,也有法院外部的因素,解決執(zhí)行難問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動是人民法院加大執(zhí)行工作力度,推動解決執(zhí)行難問題的切入點(diǎn)和重要抓手。全國法院開展的這項(xiàng)活動,正是對 “執(zhí)行難”問題的集中檢驗(yàn)和對解決“執(zhí)行難”問題的重要探索。通過扎實(shí)開展集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動,及時(shí)總結(jié)活動中的有效經(jīng)驗(yàn)和取得的成功做法,使我們更加深刻地認(rèn)識到要從根本上解決“執(zhí)行難”,必須堅(jiān)持人民法院為主導(dǎo),同時(shí)積極動員社會各方面力量綜合治理“執(zhí)行難”,努力形成和健全解決執(zhí)行難問題的長效機(jī)制。這是我們從事執(zhí)行工作追求的目標(biāo),也是我們今后一階段的工作重點(diǎn)。在清案活動階段性告一段落后,我們的 主要工作思路和主要措施是:
1、進(jìn)一步加大爭取各級黨委、人大、政府關(guān)心、支持人民法院解決執(zhí)行難問題的力度
主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、積極尋求人大的重視和政府的支持,這既是**法院執(zhí)行工作取得成績的一條特色經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也是今后推動執(zhí)行工作進(jìn)一步發(fā)展所必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。因此,繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善執(zhí)行工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組這一好的形式和做法是開展好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。在清案活動中,借助執(zhí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),**法院一方面改善了諸如執(zhí)行力量、執(zhí)行裝備、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)等自身問題,包括解決了一批疑難復(fù)雜特別是涉及地方政府、部門以及有可能影響一定區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定的執(zhí)行積案,另一方面在盡力協(xié)調(diào)、整合各職能部門和社會各方面力量,綜合治理執(zhí)行難問題上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這項(xiàng)工作制度必須一如既往地堅(jiān)持下去,而且要不斷賦予新的機(jī)制和內(nèi)容。
2、進(jìn)一步加大執(zhí)行工作的宣傳力度
社會和理解和支持是解決執(zhí)行難問題的重要基礎(chǔ)。清案活動中,對清案活動進(jìn)行了卓有成效的宣傳和報(bào)道,營造了良好的輿論氛圍,在幫助社會各界和人民群眾加深了對人民法院執(zhí)行工作的了解和理解,引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)防范意識,樹立人民法院執(zhí)行工作的公信度和權(quán)威性等方面發(fā)揮了積極的作用。清案活動結(jié)束后,應(yīng)繼續(xù)加大執(zhí)行工作的宣傳力度,重點(diǎn)對拒不履行義務(wù)甚至暴力抗拒執(zhí)行的嚴(yán)重違法犯罪案件予以公開曝光,起到教育、威懾作用。同時(shí),在征得債務(wù)人同意的情況下,可考慮適時(shí)對自動履行的債務(wù)人予以正面宣傳,以樹立自覺履行義務(wù)的良好社會風(fēng)尚。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)行工作聯(lián)動和威懾機(jī)制的完善力度
第二條行政執(zhí)法責(zé)任制是根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,明確執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的職責(zé)、權(quán)限,對行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督管理,嚴(yán)格獎懲制度的一種管理機(jī)制。
第三條本責(zé)任制適用于具有體育行政執(zhí)法職能的機(jī)關(guān)行政科、室。
第四條依照體育行政管理法律、法規(guī),從事行政管理工作的人員是體育局的直接執(zhí)法人員,執(zhí)法人員必須遵守本制度。
第五條行政執(zhí)法責(zé)任制的履行情況納入行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的年終崗位職責(zé)考核內(nèi)容,依照規(guī)定實(shí)施獎懲。
第二章行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限
第六條市人民政府體育市場管理辦公室是由體育局委托的職能機(jī)構(gòu),其行政執(zhí)法的基本任務(wù)是:依照體育行政法律、法規(guī)、規(guī)范和保障市轄區(qū)體育事業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范體育市場主體行為,維護(hù)人民群眾享有的體育健身等合法權(quán)益。
第七條體育市場管理辦公室職責(zé):
1、在市委、市政府和市體育局的領(lǐng)導(dǎo)下,全面組織實(shí)施國家有關(guān)體育行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
2、依據(jù)《中華人民共和國體育法》發(fā)展市轄區(qū)內(nèi)的體育事業(yè),增強(qiáng)人民的體質(zhì),提高體育運(yùn)動水平,促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè);
3、依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、《省體育發(fā)展條例》、《市體育經(jīng)營活動管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)體育經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督,對體育項(xiàng)目經(jīng)營單位進(jìn)行審核,規(guī)范體育市場經(jīng)營行為;
4、依據(jù)《體育類民辦非企業(yè)登記管理暫行辦法》對轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)登記;
5、向體育運(yùn)動項(xiàng)目經(jīng)營者宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及政策,提供體育法規(guī)知識方面的咨詢;
6、組織開展體育市場管理目標(biāo)管理考評,公開辦事制度和辦案程序,主動接受社會各界監(jiān)督。
7、建立投訴、舉報(bào)登記制度,及時(shí)辦理投訴、舉報(bào)案件。日常投訴舉報(bào)案件的查處工作,查處率達(dá)100%,合格率達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到100%。
8、受理案件無法院取消案件、無行政復(fù)議案件。
9、適用法律、法規(guī)、規(guī)章要準(zhǔn)確,認(rèn)定違法事實(shí)要清楚,主要證據(jù)要收集充分。
10、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)語言文明,主動出示執(zhí)法證件,文明執(zhí)法,持證上崗率達(dá)100%。
11、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得越權(quán)或;
12、不得利用職務(wù)或工作上的便利索取、收受他人財(cái)物,或者支持、縱容、包庇違法經(jīng)營活動;
13、“牡丹花會”、“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間組織一次集中檢查。
14、對市轄九縣六(市)區(qū)全年完成執(zhí)法里程不低于9200公里。
15、全年完成執(zhí)法案件10件。
16、負(fù)責(zé)對體育項(xiàng)目經(jīng)營活動管理人員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
17、完成法律、法規(guī)賦予的其它監(jiān)督管理職責(zé)及市交辦的其他工作。
18、完成局黨組下達(dá)的黨建、廉政建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育、精神文明建設(shè)等工作目標(biāo),完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第八條在行政執(zhí)法過程中可以行使下列職權(quán):
1、依法行使監(jiān)督檢查權(quán);
2、詢問有關(guān)當(dāng)事人;
3、調(diào)查取證時(shí)依法享有查閱有關(guān)證照、證明等材料的權(quán)力。
第九條對違反體育法律、法規(guī)的各類違法主體依法給予下列行政處罰:
1、警告;
2、罰款;
3、責(zé)令限期改正,停業(yè)整頓;
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第三章行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員職責(zé)分解
(一)主任職責(zé):
在主管副局長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本科的體育行政執(zhí)法的全面工作;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)的法律、法規(guī);負(fù)責(zé)組織安排行政執(zhí)法活動,負(fù)責(zé)重大事故案件的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)組織召開有關(guān)會議;并負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)制定相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃,并負(fù)責(zé)實(shí)施;負(fù)責(zé)制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃和工作總結(jié);負(fù)責(zé)行政執(zhí)法活動中,行政處罰意見書的制發(fā)執(zhí)行工作;負(fù)責(zé)處理群眾舉報(bào)和處理工作。日常投訴舉報(bào)案件查處率達(dá)100%,合格率達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到100%。受理案件無法院取消案件、無行政復(fù)議案件。適用法律、法規(guī)、規(guī)章要準(zhǔn)確,認(rèn)定違法事實(shí)要清楚,主要證據(jù)要收集充分。執(zhí)法時(shí)應(yīng)語言文明,主動出示執(zhí)法證件,持證上崗率達(dá)100%。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得越權(quán)或利用職權(quán);不得利用職務(wù)或工作上的便利索取、收受他人財(cái)物,或者支持、縱容、包庇違法經(jīng)營活動。
(二)副主任科員職責(zé):
在主任領(lǐng)導(dǎo)下做好行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)體育經(jīng)營審核、體育類民辦非企業(yè)登記的監(jiān)督管理;對違法行為,進(jìn)行查處,并提出處理意見;并負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)行政執(zhí)法執(zhí)法處罰案卷的歸案工作;負(fù)責(zé)編制月、季、年度行政執(zhí)法計(jì)劃和工作總結(jié);負(fù)責(zé)處理群眾舉報(bào)受理和處理工作。日常投訴舉報(bào)案件查處率達(dá)100%,合格率達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到100%。受理案件無法院取消案件、無行政復(fù)議案件。適用法律、法規(guī)、規(guī)章要準(zhǔn)確,認(rèn)定違法事實(shí)要清楚,主要證據(jù)要收集充分。執(zhí)法時(shí)應(yīng)語言文明,主動出示執(zhí)法證件,持證上崗率達(dá)100%。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得越權(quán)或;不得利用職務(wù)或工作上的便利索取、收受他人財(cái)物,或者支持、縱容、包庇違法經(jīng)營活動。
(三)科員(甲)職責(zé):
在主任領(lǐng)導(dǎo)下,做好行政執(zhí)法工作;重點(diǎn)負(fù)責(zé)體育經(jīng)營審核、危險(xiǎn)性體育經(jīng)營項(xiàng)目的審批、監(jiān)督、管理;負(fù)責(zé)編制月、季、年度行政執(zhí)法計(jì)劃和工作總結(jié);負(fù)責(zé)與工商部門的協(xié)調(diào)配合,對違法的單位和個人向工商行政部門提出處理建議。負(fù)責(zé)處理體育經(jīng)營類群眾舉報(bào)受理和處理,日常投訴舉報(bào)案件查處率達(dá)100%,合格率達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到100%。受理案件無法院取消案件、無行政復(fù)議案件。適用法律、法規(guī)、規(guī)章要準(zhǔn)確,認(rèn)定違法事實(shí)要清楚,主要證據(jù)要收集充分。執(zhí)法時(shí)應(yīng)語言文明,主動出示執(zhí)法證件,持證上崗率達(dá)100%。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得越權(quán)或;不得利用職務(wù)或工作上的便利索取、收受他人財(cái)物,或者支持、縱容、包庇違法經(jīng)營活動。
(四)科員(乙)職責(zé):
一、隊(duì)伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊(duì)伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力,積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人,及時(shí)量化分解簽定責(zé)任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時(shí)研究,做到工作年初有計(jì)劃,季度有小結(jié),半年、年終有總結(jié)。
4、認(rèn)真履行職責(zé),遵守本院各項(xiàng)規(guī)章制度,重大問題和情況及時(shí)匯報(bào)。
5、堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋,提高政治業(yè)務(wù)水平,做到部門有學(xué)習(xí)記錄,個人有學(xué)習(xí)筆記,并且按規(guī)定及時(shí)完成心得體會等寫作任務(wù)。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)司法禮儀,按規(guī)定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
8 、開庭時(shí),準(zhǔn)時(shí)出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時(shí)到位,服從安排。
10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警,能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象,樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知,訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見,主動接受人民群眾的監(jiān)督,對群眾提出的問題進(jìn)行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報(bào)道工作,按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序,崗位職責(zé)明確。
2、部門環(huán)境整潔有序,無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表和有關(guān)材料,報(bào)送及時(shí),數(shù)據(jù)真實(shí),材料符合質(zhì)量要求。
四、行政審判庭業(yè)務(wù)工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時(shí)上報(bào)案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年案件結(jié)案率達(dá)100%,依法公開開庭率達(dá)100%。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過2件。
4、審查立案合格率在100%。
5、案件評查一類案件在95%以上,二、三類案件不超過2件。
6、人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的20%。
7、按照院審判委員會的要求及時(shí)向有關(guān)部門提出司法建議。
8、堅(jiān)持依法辦案,注意協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門涉及全縣工作大局的問題,并深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣講法制課每年不低于4次。
9、法律文書規(guī)范,用語準(zhǔn)確。
10、案件登記內(nèi)容填寫準(zhǔn)確,報(bào)表報(bào)送及時(shí),案卷裝訂規(guī)范,移送歸檔及時(shí)。
11、及時(shí)化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確??己斯ぷ鞯捻樌M(jìn)行,保證考核質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)考核目的,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工 科、
辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細(xì)則。
3、考核工作每半年進(jìn)行一次,采取對照責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以紀(jì)檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù),聽匯報(bào)、查資料等形式進(jìn)行。
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行,其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書由分管副院長、行政庭負(fù)責(zé)人簽訂。
1、關(guān)注民生,積極開展春節(jié)前后及節(jié)日期間市場價(jià)格大檢查,重點(diǎn)查處轄區(qū)內(nèi)零售商業(yè)中各類不正當(dāng)價(jià)格行為及價(jià)格欺詐行為;甲流醫(yī)療、藥品價(jià)格執(zhí)行情況;檢查各類機(jī)動車停放場(點(diǎn))停放收費(fèi)和明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況。尤其對繁華地段,車流量大的臨時(shí)占道停車場集中力量開展了重點(diǎn)檢查。同時(shí)加強(qiáng)12358價(jià)格投訴多渠道受理工作,認(rèn)真值守12358投訴熱線,春節(jié)期間實(shí)行專人值班。節(jié)日期間,共受理價(jià)格投訴22件,其中機(jī)動車停放收費(fèi)投訴7件,出租車收費(fèi)投訴8件,餐飲娛樂消費(fèi)投訴2件,其他購物消費(fèi)投訴5件;
2、召開社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員工作總結(jié)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,總結(jié)工作并安排布署了春節(jié)和20__年工作。同時(shí)對社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員提出新的更高的要求:一是繼續(xù)加大對非機(jī)動車停放收費(fèi)的管理和監(jiān)督;二是繼續(xù)開展對大型商場和超市價(jià)格誠信工作的長效監(jiān)督管理工作;三是開展對農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)的價(jià)格管理工作;四是做好平時(shí)基礎(chǔ)資料的收集整理及完成物價(jià)局臨時(shí)安排的監(jiān)督檢查工作;
3、一季度社會力量非學(xué)歷教育收費(fèi)備案133家,行政事業(yè)性收費(fèi)年審75家,停車場收費(fèi)審核6家,物業(yè)收費(fèi)備案9家;
4、完成派出所、法院、檢察院及各行政執(zhí)法部門委托的涉案財(cái)物價(jià)格鑒定307件;
5、每月按時(shí)向市價(jià)格認(rèn)證中心報(bào)送59個品種1560個型號的手機(jī)價(jià)格信息。報(bào)送涉案財(cái)物價(jià)格鑒定案例直報(bào)表3份、季度報(bào)表1份;
6、驗(yàn)收東坡辦事處、西御河辦事處價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目,并報(bào)市價(jià)調(diào)辦申請補(bǔ)貼資金。
二、二季度工作安排:
1、進(jìn)一步完善價(jià)格舉報(bào)制度,營造良好的價(jià)格工作環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)能力,繼續(xù)發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用,認(rèn)真值守12358,關(guān)注民生,做好價(jià)格投訴和咨詢的受理工作;
2、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作。做好法制宣傳和日常價(jià)格監(jiān)督檢查工作宣傳,進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)市場價(jià)格行為;
( )3、做好市物價(jià)局安排的涉農(nóng)收費(fèi)、學(xué)校及醫(yī)院等專項(xiàng)檢查和五一、端午節(jié)節(jié)日市場檢查;
4、深入推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù),以規(guī)范物業(yè)管理價(jià)格服務(wù)為切入點(diǎn),聯(lián)手區(qū)房管局,大力推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)價(jià)格誠信建設(shè),開展區(qū)域內(nèi)大型物業(yè)管理價(jià)格誠信承諾責(zé)任單位和明碼實(shí)價(jià)示范工作,規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)秩序。積極推動住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)從明碼標(biāo)價(jià)向明碼實(shí)價(jià)過渡,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)規(guī)范化;
5、每月按時(shí)向市價(jià)格認(rèn)證中心報(bào)送59個品種1560個型號的手機(jī)價(jià)格信息。按規(guī)定及時(shí)報(bào)送涉案財(cái)物價(jià)格鑒定案例直報(bào)表及季度報(bào)表;
6、完成派出所、法院、檢察院及各行政執(zhí)法部門委托的涉案財(cái)物價(jià)格鑒定工作;
XXXX年,研究室在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在高院有關(guān)部門的指導(dǎo)下,在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下,認(rèn)真貫徹院黨組的決策決定,大力加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)工作,認(rèn)真按照綜合目標(biāo)管理責(zé)任制確定的工作職責(zé)積極開展各項(xiàng)職能工作,較好地完成了工作任務(wù)?,F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)工作,認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風(fēng)大檢查等活動
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是人民法院堅(jiān)持正確的政治方向、正確履行職責(zé)、推動法院自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。今年3 月份以來,我室根據(jù)院黨組的部署,認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,按照活動“實(shí)施方案”的規(guī)定完成好各項(xiàng)“規(guī)定動作”。在第一階段認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想討論三個環(huán)節(jié),集中學(xué)習(xí)6次,達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí),全室人員做好學(xué)習(xí)筆記,寫好心得體會,部門寫好調(diào)研分析報(bào)告。開展調(diào)查研究,查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議,召開了支部組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析原因,明確了整改和努力方向。
今年5月份以來,在開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動中,我室將重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)活動方案、領(lǐng)會活動精神實(shí)質(zhì)和學(xué)習(xí)法官法、法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、東營經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)參考資料上。通過學(xué)習(xí),全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強(qiáng)。
在司法作風(fēng)大檢查活動中,我室及時(shí)組織布置干警學(xué)習(xí)規(guī)定的有關(guān)資料,集中進(jìn)行了討論和檢查分析。在學(xué)習(xí)討論中大家認(rèn)為,我室雖然不在審判工作第一線,但是這次司法作風(fēng)大檢查所針對的六個方面的問題也體現(xiàn)在我們實(shí)際工作當(dāng)中,如宗旨意識問題、群眾觀念不強(qiáng)問題、紀(jì)律作風(fēng)渙散問題等。大家認(rèn)為,這次大檢查很有必要,如果沒有良好的司法作風(fēng),就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動當(dāng)中。
在開展上述活動中,本室所在的黨支部還同時(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗黨支部”活動,“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),干警紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),雖然不在審判第一線,但全干警認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”規(guī)定,時(shí)刻以“五個嚴(yán)禁”規(guī)定警醒自己,遵紀(jì)守法,遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度,無違法違紀(jì)行為(現(xiàn)象)發(fā)生。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質(zhì)量的完成了XXXX年度工作總結(jié)、院長在XXXX年人大會議上的工作報(bào)告、XXXX年工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、各階段工作匯報(bào)、各種活動情況總結(jié)、XX年鑒、XX統(tǒng)計(jì)年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年完成的各種綜合性材料約135份,比上年110份增加約27%。
2、認(rèn)真組織開展調(diào)研工作
一是今年初,完成了區(qū)高院下達(dá)的XXXX年全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù),并組織對全市法院XXXX年度完成的調(diào)研報(bào)告42個進(jìn)行評審,通過評審上報(bào)課題報(bào)告29個。
二是組織落實(shí)好XXXX年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署,今年2月份我們及時(shí)布置了案例征集工作,并認(rèn)真進(jìn)行評審,共上報(bào)案例33個。
三是組織完成了全區(qū)法院學(xué)術(shù)討論會 論文征集工作,上報(bào)論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調(diào)研工作,并牽頭負(fù)責(zé)完成了全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)。
3、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作
今年上半年信息工作結(jié)合當(dāng)前我市法院工作要點(diǎn)開展,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。
4、大力加強(qiáng)宣傳工作
我室繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳工作,大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象,宣傳法官風(fēng)采,弘揚(yáng)法律精神,做好本院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報(bào)道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇,其中報(bào)紙86篇,網(wǎng)站93篇,電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)準(zhǔn)確
認(rèn)真做好司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào)工作,無遲報(bào)、漏報(bào),無差錯。認(rèn)真做好年度和各季度司法統(tǒng)計(jì)分析,做好統(tǒng)計(jì)臺賬和通報(bào)工作。
此外還完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),不推諉,不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點(diǎn)
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務(wù)比較繁重的一年,由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多,因此需要總結(jié)匯報(bào)的情況也相應(yīng)多。我室以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以全院工作為大局,比較高質(zhì)量的完成了任務(wù)。
二是完成了“畫冊”的編印工作,為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們深刻剖析了當(dāng)前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問題。主要有以下幾個方面:
1、調(diào)研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了,但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題把握不準(zhǔn),沒有深入挖掘調(diào)研點(diǎn),缺乏精品;二是干警對調(diào)研工作重視不夠,熱情不高,有消極應(yīng)付思想甚至是抵觸情緒;三是調(diào)研工作水平有待提高。
2 、信息宣傳工作措施不多,方法單一。今年信息量少,且動態(tài)多,經(jīng)驗(yàn)、措施少。原因一是研究室面對紛繁復(fù)雜的工作,創(chuàng)新意識不強(qiáng),方法措施不多,工作沒有作長遠(yuǎn)打算,見子打子,疲于應(yīng)付,不善挖掘;二是基層法院、各部門提供信息少,主要是強(qiáng)調(diào)工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位,與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作缺乏計(jì)劃和長遠(yuǎn)打算,碰到難題時(shí)有畏難情緒。
五、明年工作打算
一、不斷加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對路政、收費(fèi)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),我們實(shí)行了由局長統(tǒng)一管理,分管路政、收費(fèi)工作的兩名副局長具體管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。每年黨總支都把此項(xiàng)工作作為各項(xiàng)工作重中之重來抓,由黨總支明確各級行政執(zhí)法工作責(zé)任,逐級逐人簽訂責(zé)任書。由于我局領(lǐng)導(dǎo)多年來始終重視行政執(zhí)法工作,并親自掛帥、職責(zé)明確,有效地保障了我局行政執(zhí)法工作規(guī)范、有序地開展。
二、重視學(xué)習(xí)、培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法整體水平
執(zhí)法人員的執(zhí)法水平直接影響著行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果,為此,我局高度重視執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。
⑴我局根據(jù)形勢需要成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組后,注重加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí),每年我們都集中組織一次執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《公路法》、《民事訴訟法》等法律知識,學(xué)習(xí)《河南省路政管理規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見的通知》和《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告》等法規(guī)和文件精神。為提高和鞏固學(xué)習(xí)效果,我們定期組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)知識考試,把考試成績作為個人是否留用執(zhí)法隊(duì)伍的重要依據(jù),把考試成績與個人年終評先掛鉤,有效地激發(fā)了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識的主動性和積極性。
⑵積極組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們每年都抽出一定人員,一定時(shí)間參加由省公路局、市公路局組織的路政、收費(fèi)行政執(zhí)法培訓(xùn)。2000年10月份參加了市公路局組織路政內(nèi)勤微機(jī)培訓(xùn),今年4月參加了市公路局組織的為期一個月的路政人員軍訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,合格率均達(dá)到100%。
通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使我局執(zhí)法人員的法律理論水平和執(zhí)法水平有了很大程度的提高,為執(zhí)法人員正確行使執(zhí)法權(quán)力、規(guī)范我局行政執(zhí)法行為打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、依法行政、秉公執(zhí)法
幾年來,我們作為交通局委托履行交通行政執(zhí)法單位,認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予我們的行政執(zhí)收、執(zhí)法職責(zé),嚴(yán)格遵守行政處罰的有關(guān)規(guī)定,始終堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制原則。一是充分利用新聞媒體、宣傳車、標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等形式積極向社會做好《公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,不斷增強(qiáng)人民群眾自覺維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)和車戶自覺繳費(fèi)的意識;二是執(zhí)法人員嚴(yán)查侵犯路產(chǎn)路權(quán)、拖欠、漏繳養(yǎng)路費(fèi)等違法、違規(guī)現(xiàn)象,并嚴(yán)格按照合法程序、合法規(guī)定依法予以處理。路政執(zhí)法人員根據(jù)管理公路面廣、線長的特點(diǎn),建立嚴(yán)格的巡查制度,我局為其配備2輛巡查車,堅(jiān)持每天上路巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理,多年來,始終保持月人均上路巡查29天、事案查處率100%。收費(fèi)執(zhí)法人員加大公路稽查、上門催繳和源頭管理的力度,采取“跟、查、堵”的方法,交通規(guī)費(fèi)稽查人員在指定地點(diǎn)每天稽查時(shí)間都在十幾個小時(shí),他們利用微機(jī)每月打出的欠費(fèi)的車輛清單,逐門逐車上門催繳,外勤人員每月底、月初到車輛集散地、停車場稽查漏征車,為國家征繳足額的公路建設(shè)資金。三是加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)調(diào)與聯(lián)合,強(qiáng)化依法行政的力度。每年我們都與公安部門聯(lián)合,共同整治那些侵害路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象,同時(shí)我們還充分與法院協(xié)調(diào),利用法律武器,對于那些拒不服從公路管理,長期拖欠養(yǎng)路費(fèi)的“釘子戶”申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,真正起到執(zhí)行一案、震懾一片的作用。
四、提高服務(wù)水平,塑造執(zhí)法形象
收費(fèi)、路政兩個行政執(zhí)法單位,是我局向社會展示形象的“窗口”,為此,我們一直十分重視這一“窗口”的形象。為穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍,提高服務(wù)水平,塑造良好的執(zhí)法形象,我們主要采取了以下措施:
⑴利用每月路政、收費(fèi)的例會,堅(jiān)持不懈、深入細(xì)致地做好執(zhí)法工作人員的思想政治工作,對他們進(jìn)行宗旨教育、愛國主義教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育和作風(fēng)紀(jì)律教育。
⑵深入開展“熱愛交通、增輝鄢陵”等一系列展示交通人風(fēng)采和嶄新形象的活動。
⑶利用今年正在開展的“整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境”行風(fēng)評議活動,認(rèn)真查擺存在的問題,制定整改方案,切實(shí)
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),克服那種執(zhí)法不嚴(yán)、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不良行為。
⑷制訂嚴(yán)格措施和制度,每年我局都根據(jù)實(shí)際,制定相應(yīng)的《路政管理工作意見》、《養(yǎng)路費(fèi)征稽工作意見》,明確規(guī)定執(zhí)法人員上崗時(shí)必須統(tǒng)一著裝,持證上崗,嚴(yán)禁在公共場所著裝不整、猜拳行令。同時(shí)我們還對4輛執(zhí)法車輛嚴(yán)加管理;要求司機(jī)嚴(yán)禁在街頭、鬧市鳴笛、閃警燈,不許開車在公共娛樂場所和酒店等。
通過以上措施,近年來我局執(zhí)法人員牢固樹立了“全心全意為人民服務(wù)”的思想,服務(wù)水平和服務(wù)意識有了很大提高。我們的執(zhí)法隊(duì)伍深受上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的好評。
五、加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理。為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理,我們主要做了以下工作:
⑴充分發(fā)揮局紀(jì)檢工作的職能,每年在制定《紀(jì)檢工作意見》時(shí),重點(diǎn)把行政執(zhí)法工作作為紀(jì)檢的對象,把紀(jì)檢工作全過程納入行政執(zhí)法工作中去。
⑵認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)罰款收繳分離制度,加強(qiáng)對罰款票據(jù)和行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的統(tǒng)一管理,從源頭上制止“公路三亂”等不良行為的發(fā)生。
⑶局審計(jì)股堅(jiān)持定期對路政、收費(fèi)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),
加強(qiáng)對財(cái)務(wù)票據(jù)的核對工作。
⑷我局在收費(fèi)室門前設(shè)立了廉政舉報(bào)箱,向社會公布了舉報(bào)電話,積極接受人民群眾對我們行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
⑸我局在每年的行風(fēng)評議工作中,向局內(nèi)干部職工發(fā)放征求意見表,征求干部職工對我局行政執(zhí)法工作的意見,同時(shí)我們還積極配合,自覺接受縣人大對我局的行風(fēng)評議。
通過以上措施,使我局行政執(zhí)法人員時(shí)刻保持高度警惕,秉公執(zhí)法、廉潔奉公,確保了我局行政執(zhí)法工作的健康有序開展。
六、我局行政執(zhí)法工作中存在的問題