時間:2023-02-27 11:19:21
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堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),以《黨政干部選拔任用工作條例》為依據(jù),通過競爭上崗,優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,合理配置人才資源,建立具有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出用人機制,按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公的要求,進一步加強中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。
二、基本原則
(一)黨管干部原則;
(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;
(三)群眾公認(rèn)、注重實績原則;
(四)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則;
(五)科級實職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)盡量不兼任原則;
(六)交流輪崗原則;
(七)個人意愿與組織安排相結(jié)合原則。
三、競爭職位及選拔范圍
(一)科級領(lǐng)導(dǎo)職位
根據(jù)人員調(diào)整后部分職位出現(xiàn)空缺和新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)等情況,結(jié)合交流輪崗,拿出市城管局(含監(jiān)督指揮中心,下同)、執(zhí)法局現(xiàn)有科級領(lǐng)導(dǎo)職位,競爭上崗,重新任命。詳細見下表:
*
市城管局事業(yè)編制內(nèi)依照國家公務(wù)員法管理的人員參加競爭,競爭上崗的,任用機關(guān)事業(yè)編制性質(zhì)的相應(yīng)職位。
四、基本條件和資格
競爭上崗工作在局系統(tǒng)內(nèi)部進行,凡符合本方案所列基本條件和資格的在編在崗干部均可報名。參加競爭上崗人員必須具備下列基本條件和資格:
(一)符合《黨政干部選拔任用工作條例》、《*省黨政機關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部職位競爭上崗暫行辦法》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職應(yīng)具備的基本條件。
(二)具有履行職責(zé)所需要的理論政策水平,能夠運用的立場、觀點、方法分析和解決實際問題;自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
(三)具有競爭職位需要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,開拓進取,敢于管理,作風(fēng)民主,團結(jié)同志,有較好群眾基礎(chǔ)。
(四)有強烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,熱愛本職工作,勤奮敬業(yè),踏實肯干,廉潔奉公,品行優(yōu)良。
(五)具有大專以上文化程度,身體健康。
(六)競爭科級領(lǐng)導(dǎo)職位的,男性年齡一般不超過55周歲(1954年1月1日以后出生),女性年齡一般不超過50周歲(1959年1月1日以后出生)。
(七)競爭正科職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)任正科級或任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上(2007年1月底前任職)。競爭副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)任副科級或任科員級職務(wù)3年以上(2006年1月底前任職)。競爭主任科員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)是任副科職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員職務(wù)3年以上(2006年1月底前任職)。競爭副主任科員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)是任科員3年以上(2006年1月底前任職)。
(八)近三年度考核稱職以上且未受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
(九)符合任職回避制度的有關(guān)規(guī)定。
五、程序和方法
(一)召開動員大會
進行競爭上崗動員,說明競爭上崗的目的、意義、方法和步驟,做到統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,端正態(tài)度。
(二)公布職位
在全局范圍內(nèi)公布競爭上崗的職位、范圍、資格和條件。
(三)公開報名
參加競爭上崗的人員,選擇符合自身條件的職位自愿報名。報名人員應(yīng)填寫《科級干部競爭上崗報名表》,于2009年2月24日下午5時前交市局政治處。逾期未報名者視為自動放棄。
符合條件的人員,可以報科級領(lǐng)導(dǎo)職位,也可以報科級非領(lǐng)導(dǎo)職位,但最多只能報2個科級領(lǐng)導(dǎo)職位。
(四)資格審查
根據(jù)競爭上崗的條件和要求,由局競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行資格審查,經(jīng)審定后確定參加競爭上崗的人員名單,并公布名單。
(五)競崗演講
競崗者根據(jù)所競爭職位的職責(zé)要求,結(jié)合自己的工作實踐進行演講。演講的主要內(nèi)容包括:競爭的職位;本人工作經(jīng)歷;在現(xiàn)職位上的主要業(yè)績;對競爭職位所具備的個人優(yōu)勢及工作思路、措施等。
競崗演講限時8分鐘以內(nèi)。
非領(lǐng)導(dǎo)職位不進行競崗演講。
(六)民主推薦與民主測評
競崗演講后,對競崗人員進行民主推薦和民主測評。與會人員根據(jù)競崗人員的德、能、勤、績、廉情況,表明同意或不同意。民主測評達不到半數(shù)以上“同意”的,不列入考察對象。
(七)組織考察
根據(jù)競崗演講、民主推薦與民主測評情況,局黨組決定考察人選??疾烊诉x一般應(yīng)多于擬任人選。
由競崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督組組成考察組,對競崗人員進行考察。
(八)討論決定
根據(jù)競崗演講、民主測評、組織考察、工作需要等情況,由局黨組對競崗人員的政治思想表現(xiàn)、工作能力進行綜合評定,討論決定擬任人選。
(九)公示
對擬任人選按有關(guān)規(guī)定予以公示,公示期為5天,公示期無異議的,按規(guī)定程序辦理任職手續(xù)。
以上工作從2月21日開始,3月上中旬基本結(jié)束。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保證競爭上崗工作的順利進行,成立局科級干部競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本次競爭上崗工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組成員組成。
組長:錢志平
成員:倪建斌、盧志高、朱桂華、魏玉軍、趙志新、王一明、邵建民
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和監(jiān)督組。辦公室工作由王一明負(fù)責(zé),監(jiān)督組工作由魏玉軍負(fù)責(zé)。
七、有關(guān)問題說明
(一)競爭上崗人員任職后,原任職務(wù)自然免除。未競爭上的同志,原是科級干部的,在市編制部門核準(zhǔn)的職數(shù)內(nèi)按規(guī)定享受同一級別的非領(lǐng)導(dǎo)職位待遇。
(二)局黨組可根據(jù)工作需要,對競崗者的職位安排進行調(diào)配。無合適人員,職位可空缺。不服從調(diào)配的請在報名表中說明。
(三)市城管局、執(zhí)法局非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的安排,視競爭上崗和工作需要等具體情況而定。
(四)根據(jù)工作需要對局機關(guān)、監(jiān)督指揮中心和督查機動大隊、直屬執(zhí)法大隊的有關(guān)人員進行適當(dāng)調(diào)配。
(五)市紀(jì)委(監(jiān)察局)派駐局紀(jì)檢組(監(jiān)察室)對競爭上崗全過程進行監(jiān)督。
(六)本實施方案由局政治處負(fù)責(zé)解釋。
1、堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。
2、堅持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。
3、實行黨管干部與群眾參與相結(jié)合,個人自愿與組織決定相結(jié)合的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:__*,成員:__*。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,林福臣同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)競聘工作的具體組織實施工作。
2、成立資格審查組,負(fù)責(zé)對審報人員資格進行審查。
3、成立監(jiān)票組,負(fù)責(zé)對整個競聘工作實施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)評議結(jié)果的統(tǒng)計。
三、競聘崗位
1、兩個副科長崗位:綜合科副科長(兼文書)1人(分管人力資源管理工作)、財務(wù)科副科長(兼會計輔導(dǎo)員)1人。
2、五個辦事員崗位:
綜合科:秘書1人,勞資員1人
稽核監(jiān)保科:稽核員1人
業(yè)務(wù)管理科:計劃統(tǒng)計員1人
財務(wù)科:綜合核算員1人。
四、參加競聘的人員范圍
現(xiàn)有借調(diào)人員(不包括工勤人員)和轄內(nèi)信用社符合條件的正式員工。
五、競聘的條件
1、有較高的政治素質(zhì),工作作風(fēng)正派,無違規(guī)違紀(jì)行為紀(jì)錄;
2、身體健康,愛崗敬業(yè),工作業(yè)績突出
3、專科以上學(xué)歷,年齡不超過40周歲
原農(nóng)改辦組長或具有大本學(xué)夯的縣聯(lián)社中層正職且任職三年以上的,可競聘副科長崗位。
現(xiàn)有借調(diào)人員、具有大本學(xué)歷的聯(lián)社中層正職或具有三年以上工作經(jīng)歷的本科畢業(yè)生(第一學(xué)歷)可競聘辦事員崗位。
以上任職時間、年齡截止時間為20__年7月31日。
六、競聘上崗程序
1、組織發(fā)動(9月13日)
召開辦事處借調(diào)人員和聯(lián)社分管人事的負(fù)責(zé)人會議,傳達本次競聘的實施方案,組織發(fā)動符合條件的人員參加競聘。
2、個人報名(9月15日上午)
符合競聘條件且自愿參加競聘的人員,均可報名參加競聘,報名時需填寫
3、資格審查(9月15日-16日)
資格審查組按規(guī)定條件對報名人員資格進行審查,審查合格的方可參加競聘。
資格審查合格者名單于9月16日通知辦事處各科室和有關(guān)聯(lián)社。
4、演講答辯、民主評議(9月17日)
演講答辯在辦事處全體人員和聯(lián)社理事長、主任大會上進行。演講內(nèi)容包括競聘者的個人簡歷、競聘崗位、競聘優(yōu)勢等。
演講時間不超過5分鐘,答辯時間不超過2分鐘。
演講答辯順序,按抽簽順序號確定。
民主評議。采取無記名投票方式,由與會的干部職工對競聘者是否勝任競聘崗位進行民主評議。民主評議滿分100分,其中借調(diào)人員、聯(lián)社理事長主任各占30,班子成員占40。
5、確定考察人選
競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)民主評議的結(jié)果,本人實際工作能力,崗位工作需要確定初步考察人選。
6、組織考察
競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對擬任部門負(fù)責(zé)人的德、能、勤、績進行全面考察??疾旆秶鸀樗诳剖摇⒙?lián)社和相關(guān)其他人員。
7、主任辦公會研究。
考察結(jié)束后,將考察情況提交主任辦公會研究,初步研究擬任部門負(fù)責(zé)人人選和一般工作人員人選。
8、進行事前報批和報備
根據(jù)省聯(lián)社要求,對擬任部門負(fù)責(zé)人和一般工作人員的有關(guān)材料上報省聯(lián)社進行審查和報備。
9、公示
對確定的擬任部門負(fù)責(zé)人人選,按照有關(guān)規(guī)定予以公示。
公示舉報由競聘辦公室受理。電話:6655885
10、辦理聘任、聘用手續(xù)
經(jīng)公示無異議的,由綜合部門按規(guī)定辦理聘任、聘用手續(xù)。其中需報省聯(lián)社備案、審批的干部,按有關(guān)規(guī)定辦理。
七、紀(jì)律與監(jiān)督
1、競聘上崗是加強辦事處
機關(guān)干部隊伍建設(shè)的一件大事,要加強對競聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明人事工作紀(jì)律,加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件組織實施,保證競聘工作的公開、公平、公正,堅決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)。
2、堅決查處各種違規(guī)違紀(jì)行為,凡出現(xiàn)下列情況之一的,取消其競聘資格,對當(dāng)事人要追究責(zé)任,直至給予紀(jì)律處分:
(1)競聘過程中有嚴(yán)重作弊和弄虛作假行為的;
(2)民主評議中以各種方式拉選票或?qū)θ罕娡镀笔┘佑绊懙?/p>
(3)不服從組織調(diào)整決定或落聘后無理取鬧、擾亂正常工作秩序的
(4)其它違紀(jì)行為
3、聘任、聘用過程中出現(xiàn)下列情形之一者,追究有關(guān)人員的責(zé)任:
(1)隨意放寬資格條件或?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán),造成不良影響的
(2)發(fā)生泄露答辯題目或有其他泄密行為等嚴(yán)重違紀(jì)問題的
(3)代人拉選票的,違反組織原則封官許愿的
(4)其它違紀(jì)行為。
附:
1、競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
為保證競聘工作科學(xué)有序進行,成立支局所長崗位競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
二、競聘上崗崗位
郵政支局支局長、郵政營業(yè)班班長等崗位。
對年收入達300萬以上的網(wǎng)點設(shè)立副支局所長崗位。
三、參加競聘的范圍
現(xiàn)有支局所長、中心主任、一般員工,均可參加崗位競聘;已轉(zhuǎn)型網(wǎng)點或正在進行轉(zhuǎn)型導(dǎo)入的支局所長或在本崗位未滿三年的支局所長原則上不參加競聘。
四、競聘崗位任職條件
(一)支局所長崗位任職條件
1、身體健康,德才兼?zhèn)?,群眾公認(rèn)度優(yōu)良以上的。
2、參加郵政工作2年以上。
3、參加競聘支局所長崗位為合同A類用工、合同B類用工,并同時取得初級以上職業(yè)技能鑒定證書。
4、原則上大專以上學(xué)歷,特別優(yōu)秀的條件可以適當(dāng)放寬。
(二)副支局所長崗位任職條件
1、身體健康,德才兼?zhèn)洌罕姽J(rèn)度優(yōu)良以上的。
2、參加郵政工作2年以上。
3、參加競聘副支局所長崗位為合同A類、合同B類、勞務(wù)C類、勞務(wù)D類用工,并同時取得初級以上職業(yè)技能鑒定證書。
4、大專以上學(xué)歷,特別優(yōu)秀的條件可以適當(dāng)放寬。
五、實施步驟
1、下發(fā)方案:2月10日下發(fā)《XX區(qū)郵政局支局所長競聘上崗實施方案》;
2、申報崗位:2015年2月10日起至2015年2月11日12:00時止,報名人員須填寫《所長崗位競聘上崗報名表》,報名表發(fā)至綜合部郵箱
3、提交競聘書:參加競聘人選提交競聘書,競聘材料包括到新崗位的工作思路、舉措、如何創(chuàng)新發(fā)展,確保全年各項計劃的完成。
4、組織考察考評:根據(jù)競聘人員填報的志愿,經(jīng)競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定考察對象。由領(lǐng)導(dǎo)小組、員工代表對參加競聘人員進行測評。其中:公眾可信度30分、工作表現(xiàn)占20分、執(zhí)行力占30分、工作業(yè)績占20分。
5、確定入圍人選:競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核情況確定聘任人選。
6、公示:2015年2月11-13日進行公示。
7、任免:2015年2月13日前下發(fā)任免文件。
六、其他
1、文件下發(fā)后各支局所長組織全所員工認(rèn)真學(xué)習(xí),將文件精神及時傳達到每位員工,鼓勵員工積極參與。
二、工作目標(biāo)
在廣度上,做到“全面覆蓋、不留死角”;深度上,做到“精雕細琢、精益求精”。通過建立健全推進機制,進一步統(tǒng)一思想,提高標(biāo)準(zhǔn),細化任務(wù),明確責(zé)任,強化考核,狠抓落實,全力推進,努力實現(xiàn)市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務(wù)能力明顯增強、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。
三、主要任務(wù)
(一)加強主次干道環(huán)境衛(wèi)生管理
加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,配足配齊城市垃圾中轉(zhuǎn)站及轉(zhuǎn)運車輛,配齊道路清掃車及灑水車;強化對城區(qū)主次干道、公共場所的全天候動態(tài)保潔,做到生活垃圾日產(chǎn)日清,果殼箱周邊保持整潔;強化沿街單位和店面“門前五包”責(zé)任制的落實,做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無店外經(jīng)營、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無污水,樹坑干凈整潔,車輛停放有序,設(shè)施保持完好;徹底清除沿街、沿路的破殘危舊建筑,大力實施沿街、沿路樓體粉飾出新,進一步美化城市環(huán)境;加大餐飲業(yè)油煙管理,堅決杜絕油煙污染現(xiàn)象;嚴(yán)格控制破路施工審批,強化道路挖掘修復(fù)管理,確保規(guī)范文明施工;對影響市容和安全的架空線路或沿墻敷設(shè)的各類線路進行整改,做到規(guī)范美觀,消除安全隱患。
(二)加強單位庭院和窗口單位“四化達標(biāo)”及“門前五包”管理
加強環(huán)境整治,開展“精品庭院”和“星級窗口單位”創(chuàng)建;實行動態(tài)保潔,垃圾日產(chǎn)日清,垃圾房(池)周邊保持整潔;各類設(shè)施齊全完好,車輛停放規(guī)范整齊;徹底清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、衛(wèi)生死角等;綠化管養(yǎng)到位,定期修剪、施肥,長勢良好,四季有綠;建筑物外立面完整整潔,無破損門窗玻璃,無污損墻面等。單位庭院“四化達標(biāo)”率達97%以上。
(三)加強居民小區(qū)“四化達標(biāo)”及“門前五包”管理
推進綜合物業(yè)管理全覆蓋,進一步提高管理水平;大力開展“精品小區(qū)”創(chuàng)建活動;實行動態(tài)保潔,垃圾日產(chǎn)日清,垃圾房(池)周邊保持整潔;各類設(shè)施齊全完好,車輛停放規(guī)范整齊;徹底清除亂搭亂建、陽臺外晾衣架、遮陽棚等;堅決杜絕亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑污水、衛(wèi)生死角等現(xiàn)象;綠化管養(yǎng)到位,定期修剪、施肥,長勢良好,四季有綠,綠地、花壇內(nèi)無種菜、無雜物、無垃圾?!八幕_標(biāo)”率達95%以上。
(四)加強城市出入口容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和要求,規(guī)劃和建設(shè)好新沭路、老泗路、支路等十一個城市出入口,大力推進整治活動,全力打造城市出入口景觀,全面樹立“窗口”形象。
(五)加強背街后巷市容環(huán)境秩序管理
按照“全面覆蓋、不留死角”的要求,大力完善生活垃圾收運體系,建設(shè)滿足需要的垃圾收容設(shè)施,垃圾日產(chǎn)日清;配齊專職環(huán)衛(wèi)保潔員,配足垃圾清運車輛和保潔工具,加強巷道普掃和動態(tài)保潔,確保巷道路面無積塵、無垃圾等;大力實施旱廁改造工程,街巷現(xiàn)有旱廁一律進行水沖式廁所改造,徹底解決旱廁污染問題;加強市容秩序管理,全面清除背街后巷亂搭亂建、亂扯亂掛、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等,并對巷道兩側(cè)建筑物立面粉飾出新,確保整潔美觀。
(六)加強市場商城管理
完善環(huán)衛(wèi)市政等配套設(shè)施,嚴(yán)禁店外經(jīng)營、市場外溢、亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑污水等現(xiàn)象;及時收集、清理垃圾,保持市場商城內(nèi)外環(huán)境整潔有序。
(七)加強廣場管理和綠化管養(yǎng)
嚴(yán)格落實綠化管養(yǎng)責(zé)任制,加強全天候動態(tài)保潔,做到綠地及公園廣場內(nèi)無垃圾、雜物等;及時修剪、除草、治蟲,做好春秋綠化補植、增植工作,重點做好三大園林景觀精品片區(qū)、20個精品庭院和20條精品道路工作,提升綠化品味、檔次;加強公園廣場設(shè)施維修工作,保持各類設(shè)施完好、整潔。
(八)加強水環(huán)境管理
清除水面及河、湖岸坡上的垃圾、雜草、藍藻及白色污染等;清除水體內(nèi)有害的水生植物(水花生等);清除河、湖、溝、渠內(nèi)亂設(shè)的漁網(wǎng)、圍網(wǎng)、魚籪等,對污染較重的河道要采取換水等措施,確保水質(zhì)不低于四類。對中心城市范圍內(nèi)主要河、湖水面及坡岸安排專人保潔,并做到長效管理。
(九)加強賓館飯店規(guī)范管理
嚴(yán)格落實“剛性”管理規(guī)定和“門前五包”責(zé)任,確保達到標(biāo)準(zhǔn)要求,進一步提高服務(wù)質(zhì)量,樹立健康、文明、和諧的城市形象。
(十)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施管理
大力開展市政基礎(chǔ)設(shè)施整修工程,全面排查市區(qū)缺失、破損的果殼箱、窨井蓋、路牙石、道板磚、各類配電箱等,并及時維修、更換、添置到位,確保各類市政基礎(chǔ)設(shè)施完好。
(十一)加強工程渣土規(guī)范管理
認(rèn)真執(zhí)行《市市區(qū)工程渣土管理辦法》,進一步落實渣土處置清運“市場準(zhǔn)入制度”、“保證金制度”和“招投標(biāo)制度”;對施工工地全面落實“三定四有”管理(定責(zé)任人、定聯(lián)系人、定清理時限;有硬化道路、有圍墻圍擋、有沉淀池、有沖洗設(shè)施),對渣土車輛和商砼運輸車輛實施GPS管理,并對渣土清運車輛實行顏色、標(biāo)識、號段“三統(tǒng)一”管理;嚴(yán)肅查處無證清運、私拉亂運、拋灑滴漏等行為,堅決杜絕渣土飛揚現(xiàn)象。
(十二)加強戶外廣告規(guī)范管理
嚴(yán)格執(zhí)行《市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》,嚴(yán)格審批制度和廣告牌匾制作準(zhǔn)入制,強化源頭監(jiān)控,注重細節(jié)管理,嚴(yán)把廣告制作關(guān)、材料關(guān)、工藝關(guān),從源頭上提升戶外廣告設(shè)計、制作檔次;大力整治各類違規(guī)設(shè)置的“爆閃燈”、小燈箱等,徹底清除條幅、布幔等廣告;強化跟蹤督查、檢查,做到市區(qū)無一塊“白皮廣告”和霓虹燈“缺筆少畫”現(xiàn)象,進一步扮靚城市。
(十三)加強流動攤點疏導(dǎo)管理
按照“疏堵結(jié)合、方便市民、規(guī)范管理”的原則,在不影響交通、市容和市民日常生活的前提下,在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)一批流動攤點疏導(dǎo)點,疏導(dǎo)規(guī)范流動攤點擺賣,把流動攤點打造成一道靚麗的風(fēng)景。
(十四)加強路燈照明及亮化工程管理
實施市區(qū)照明亮化“集中控制系統(tǒng)”二期工程建設(shè)和路燈改造工程,加大對新建亮化工程的監(jiān)督監(jiān)管,大力推廣節(jié)能控制器及LED、無極燈等新型綠色節(jié)能光源,進一步強化路燈管理維護,確保亮燈率始終保持在99.9%。
(十五)加強公廁管理
嚴(yán)格按照公廁管理規(guī)定,做到專人管理和服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行開放時間,加強日常保潔和設(shè)施維護,達到環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保設(shè)施完好。
四、考核評比
(一)組織分工
對照精品城市創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)任務(wù),在市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分別由市城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、工商局、旅游局、文明辦牽頭,成立15個考核評比小組。
1.主次干道考核組
各牽頭單位根據(jù)工作任務(wù),制訂具體工作方案和檢查考核標(biāo)準(zhǔn),進一步完善創(chuàng)建內(nèi)容,細化分解任務(wù),強化責(zé)任落實??己诵〗M人員要相對固定,名單報市精品城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,每月要全程參與檢查評比,沒有特殊情況,檢查人員不得隨意調(diào)整。檢查車輛由各考核小組牽頭單位安排。
(二)考評辦法
1.計分辦法。各考核小組依照考核標(biāo)準(zhǔn),實行百分制計分量化考核的辦法進行量化打分,即各考核小組對照百分制考核標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件),逐條逐項進行量化打分。
2.排名辦法。對各項檢查所涉及的責(zé)任單位根據(jù)分?jǐn)?shù)從高到低排名,并根據(jù)十五項檢查綜合情況對四區(qū)政府(管委會)排名。
3.獎懲辦法。實行紅黃旗評比制度,即每月依照最終排名,對單位庭院檢查評比前20名、居民小區(qū)檢查前10名、賓館飯店檢查前5名、市區(qū)公廁檢查前5名、城市出入口檢查前3名、背街后巷檢查前3名、綠化檢查前3名、市場檢查前2名、水環(huán)境檢查前2名、工程渣土檢查前2名、戶外廣告檢查前2名、照明亮化檢查前2名分別授予流動紅旗一面;對以上各類檢查后2名,分別授予流動黃旗一面。年終對創(chuàng)建工作突出的單位予以表彰和獎勵。
(三)工作安排
考核原則上實行一月兩考核制度,即每月組織集中考核評比和暗訪檢查各一次,集中考核評比時間為每月18—24日。因特殊原因需要加大檢查力度或是無法按時檢查的,由市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對檢查頻率和檢查時間作適當(dāng)調(diào)整。每月集中考核評比期間,各考核評比小組分類排出考核名次,列出存在問題,由牽頭負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)定后,于25日將考評結(jié)果書面報送市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)督查通報,將每月考核排名情況于次月8日前在電視臺、《日報》和網(wǎng)上予以公布。
五、推進措施
(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各區(qū)(管委會)、街道辦(社區(qū))要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),切實加強對精品城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé),認(rèn)真組織。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T要各司其責(zé),密切配合,制定切實可行的創(chuàng)建工作方案,按照序時進度抓好創(chuàng)建工作的落實。
4月16日-4月22日,鎮(zhèn)黨委、政府配合各村完成全面自查,并于4月22日上報自查報告。
二、具體內(nèi)容
重點排查2015年以來,利用扶貧資金實施的危房改造、安全飲水、硬化道路的工程質(zhì)量和項目手續(xù)等方面存在的主要問題。
1.查看建檔立卡貧困戶危房改造情況,原始房屋鑒定,施工、竣工驗收等程序手續(xù)是否完備。重點查看危房改造后的貧困戶居住使用和房屋質(zhì)量情況,是否仍然存在應(yīng)改未改,改造后原住宅未拆除等情況;查看建檔立卡貧困戶農(nóng)村廁所改造是否能夠達到使用標(biāo)準(zhǔn),糞污處理是否有合理渠道,
2.精準(zhǔn)扶貧安全飲水工程建設(shè)情況,工程各項手續(xù)是否符合規(guī)定,水質(zhì)是否達標(biāo)(分散式供水采取“望、聞、問,嘗”四種方式查驗是否達標(biāo),集中供水工程查驗相關(guān)水質(zhì)檢測報告,按規(guī)定每年至少檢測一次),工程的維護、看護情況,水源井周圍的保護情況及村民安全飲水的現(xiàn)狀。
3.扶貧資金建設(shè)的農(nóng)村道路、橋梁情況,查看工程的審批、質(zhì)檢、監(jiān)理、驗收等項目手續(xù),相應(yīng)的資料歸檔情況,實地查驗硬化道路工程質(zhì)量。
三、任務(wù)分工
鎮(zhèn)黨委、政府成立自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,對本轄區(qū)危房改造、安全飲水、硬化道路等民生工程開展全面自查。鎮(zhèn)直相關(guān)部門成立三個專項督查組,對各村落實情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
專項督導(dǎo)組:
第一組負(fù)責(zé)督導(dǎo)危房改造
第二組負(fù)責(zé)督導(dǎo)安全飲水
第三組負(fù)責(zé)督導(dǎo)項目情況
四、核查方式
1.各專項督查組入戶核查情況,將情況匯總,于4月22日前,上報鎮(zhèn)扶貧辦,指導(dǎo)各村建立問題臺賬、明確整改責(zé)任人、確立整改時限。
2.各督查組原則上在各村完成自查工作后進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,在督查期間自行安排督查工作進度,督查結(jié)束后形或?qū)m椂讲閳蟾?。?月27日前報鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
1.各相關(guān)部門要根據(jù)實際情況制定本行業(yè)的具體查驗方案,明確檢查標(biāo)準(zhǔn),針對性和可操作性要強,對問題多發(fā)、易存在風(fēng)險的方面要著重強調(diào)。指導(dǎo)各村落實好本次“回頭看”工作,
2.各村、行業(yè)部門對本次自查“回頭看”要堅持實事求是的原則,真查真改,真實反映工作情況。能立行立改的問題要第一時間組織整改,需要長期堅持的要明確整改措施和整改時限,明確整改責(zé)任人。要建立臺賬,細化梳理各類問題,實行銷號制度,完成一項銷號一項。堅持問題導(dǎo)向,保證問題整改到位,防上發(fā)生反彈。
全面貫徹落實中央和省市關(guān)于扎實推進扶貧開發(fā)工作的精神,緊緊圍繞“建設(shè)美麗,加快綠色崛起,在全省率先建成小康社會”的戰(zhàn)略部署,以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點,以增加貧困農(nóng)戶收入為核心,以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo),切實提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性,為實現(xiàn)全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
二、幫扶對象
鄉(xiāng)村41戶貧困戶(縣領(lǐng)導(dǎo)3戶、縣部門20戶、鄉(xiāng)11戶、村7戶)。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)三年、同步小康”的要求,從精準(zhǔn)識別起,與鄉(xiāng)村結(jié)對,與41戶貧困戶實施結(jié)對幫扶,通過建檔立卡,確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅,到2019年全面實現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入達到4000元以上,貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強的目標(biāo)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
隊長:
副隊長:
五、落實年度脫貧計劃
按照“精準(zhǔn)底數(shù)、區(qū)分類別、找準(zhǔn)問題、困戶施策”的要求,堅持自力更生與外部支持相結(jié)合,在委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實責(zé)任,確保各年度扶貧工作順利進行。
(一)2017年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則、進行村內(nèi)分散安置,計劃安置2戶。
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木耳種植,引導(dǎo)5戶貧困戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧3-5戶;
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資36萬元,建設(shè)馬欄橋組驚坳大橋全長35米寬3.2米,組級公路1000米;
7、建設(shè)5個新農(nóng)村建設(shè)點(其中4個省建點、1個縣建點),在全村鋪開;
8、成立一個紅白理事會;
9、成立農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)展1-2個產(chǎn)業(yè)。
(二)2018年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置9戶,危房改造維修2戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)貧困戶10戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧4-6戶;
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資17.5萬元,建設(shè)中塅、廟坪700米組級公路;
7、完善村級公共設(shè)施,計劃安裝太陽能路燈150余盞,計劃投資30萬元。
(三)2019年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置10戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,讓更多的農(nóng)戶參與進來;
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資17.5萬元,修建柏樹下組、道上組和完善其他組組級公路1000米;
6、爭取國家扶貧項目,對我村基本農(nóng)田進行高標(biāo)準(zhǔn)的園田化改造。
六、工作要求
(一)健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。
成立由委黨委書記任組長、委副主任任副組長,抽調(diào)相關(guān)股室人員為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,選配優(yōu)秀后備干部為駐村第一書記,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核駐村精準(zhǔn)扶貧工作,確保精準(zhǔn)扶貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)落到實處,把脫貧責(zé)任始終扛在肩上。
(二)搞好協(xié)調(diào),密切配合。
切實加強定點扶貧經(jīng)常性工作,積極為扶貧工作創(chuàng)造條件。同時,要與村建辦、扶貧辦及扶貧鄉(xiāng)搞好工作協(xié)調(diào)、配合,增強精扶貧的整體合力,切實做好脫貧攻堅工作。
(三)強化責(zé)任落實,形成長效機制。
2021年2月28日前,全鎮(zhèn)完成精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理、歸檔、數(shù)字化處理及移交工作,建立精準(zhǔn)扶貧檔案管理機制,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理,全面真實記錄脫貧攻堅工作歷程、成果體現(xiàn)。
二、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)工作內(nèi)容
脫貧攻堅以來,在開展各項工作過程中,形成的對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。鎮(zhèn)、村在對精準(zhǔn)扶貧檔案進行規(guī)范化管理基礎(chǔ)上,同步進行數(shù)字化處理,實行“雙套制”管理(雙套裝是指移交進館檔案紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理的電子檔案同時移交)。
(二)基本原則
規(guī)范管理、分級負(fù)責(zé)、刪繁去重。
(三)工作標(biāo)準(zhǔn)
1.整理標(biāo)準(zhǔn)
(1)文書檔案統(tǒng)一按照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/TA22-2015)進行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。
(2)項目檔案按《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》(GB/T11822)、《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細則》進行整理,國家重大建設(shè)項目檔案應(yīng)符合《建設(shè)項目檔案規(guī)范》(DA/T28-2018)的要求,交通、水利等建設(shè)項目按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定進行整理。項目規(guī)模較小的,可以簡化整理,根據(jù)具體情況只能一卷或數(shù)卷。
(3)資金檔案按《會計檔案管理辦法》進行整理。
(4)照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821-2002)、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(DA/T50-2014)進行整理。
(5)音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規(guī)范》(DA/T78-2019)進行整理。
(6)電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進行整理。
2.數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)
精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》(DAT31-2017)執(zhí)行,實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)和與其對應(yīng)的紙質(zhì)檔案數(shù)字圖像進行關(guān)聯(lián),并完全匹配,方便查閱利用。
3.檔案裝具
按需到區(qū)檔案館統(tǒng)一領(lǐng)取符合規(guī)范的檔案裝具。
三、工作步驟
(一)制定方案。2021年1月31日前,制定《攔江鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作方案》并送區(qū)脫貧辦備案。
(二)規(guī)范整理。2021年2月28日前,鎮(zhèn)、村完成2014—2020年精準(zhǔn)扶貧檔案收集和規(guī)范整理工作,并同步完成精準(zhǔn)扶貧檔案的數(shù)字化處理工作。
(三)分級驗收。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗,在2021年3月10日前完成27個行政村精準(zhǔn)扶貧紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作,并向區(qū)脫貧辦報告完成情況;二是區(qū)級抽驗,由區(qū)脫貧辦牽頭,組織區(qū)檔案局、區(qū)檔案館、區(qū)扶貧開發(fā)局在2021年3月31日前完成紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作;三是根據(jù)抽驗情況開展整改提升。
(四)歸檔裝訂。精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔裝訂待數(shù)字化處理后啟動,于3月底前完成歸檔裝訂。
(五)及時移交。在2021年4月底前,按國家有關(guān)規(guī)定,將精準(zhǔn)扶貧檔案移交至區(qū)檔案館。
四、工作要求
逐步提高低保、“五?!毖a助標(biāo)準(zhǔn),對符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡保”;對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的貧困戶給予臨時救助;提高醫(yī)療救助水平,切實緩解農(nóng)村貧困家庭就醫(yī)難和因病返貧問題;確保全縣B類建檔立卡貧困戶參加新農(nóng)合,解決參合資金負(fù)擔(dān),讓全縣B類貧困戶免費享受新農(nóng)合醫(yī)療保障;加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,逐步解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。
二、主要措施
(一)認(rèn)真做好農(nóng)村特困供養(yǎng)和低保工作,確保符合保障條件的貧困戶保障到位。
1、按類精準(zhǔn)施救,做到應(yīng)保盡保。對符合農(nóng)村特困救助的孤寡老人和孤兒,納入農(nóng)村特困供養(yǎng);對家庭成員完全無勞動能力、無生活來源的貧困家庭納入低保常補對象范圍;對家庭成員雖有一定勞動力或收入來源,但因病、殘等造成勞動能力較弱,入不敷出,生活困難家庭,或因重大疾病致貧返貧的支出型貧困家庭,符合低保條件的,實施低保差額保障,解決其基本生活困難。
2、加強農(nóng)村低保動態(tài)管理。定期跟蹤核查已保、擬申請貧困戶家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況,家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的及時增減或停發(fā)低保金,做到低保對象有進有出、補助水平有升有降常態(tài)化,確保救助資金真正用于困難群眾。
3、嚴(yán)格操作規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村特困供養(yǎng)和低保申請、入戶調(diào)查、民主聽證、家庭經(jīng)濟核對等程序,做細做實低保基礎(chǔ)工作。
4、對符合低保條件的B類建檔立卡貧困戶,按照低保申辦程序全部納入最低生活保障。經(jīng)縣民政局、扶貧和移民辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會共同對全縣2866戶5629人B類建檔立卡貧困戶全面調(diào)查核實,其中有8戶死亡,已享受保障扶貧的五保對象129戶142人,低保對象2082戶3114人(其中485戶未全家保障),孤兒對象3戶3人,未享受保障扶貧的對象652戶1687人。未享受保障扶貧的652戶1687人中,通過對貧困戶家庭經(jīng)濟收入財產(chǎn)狀況調(diào)查和貧困原因分析后,依據(jù)其家庭情況208戶可轉(zhuǎn)A類產(chǎn)業(yè)扶貧,家庭困難符合農(nóng)村低保條件的有78戶196人,有358戶是因子女與父母分戶且子女多經(jīng)濟條件較好。
對符合產(chǎn)業(yè)扶貧的208戶,民政局將與老建和移民辦進行溝通在2016年1月將其全部轉(zhuǎn)為A類產(chǎn)業(yè)扶貧戶;對符合農(nóng)村低保條件的78戶196人民政局將在2015年低保年審時按程序全部納入保障;對358戶因子女與父母分戶的貧困戶將作為2015年脫貧對象予以脫貧。
(二)做好急難臨時救助。根據(jù)《XX縣關(guān)于健全臨時救助制度的通知》文件精神,對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予應(yīng)急性、過渡性的救助。同時,開展“救急難”工作,對突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民(含非戶籍常住人口)及時給予救助。臨時救助原則上同一救助對象同一事由一年內(nèi)只享受一次救助。
(三)做好大病醫(yī)療救助。五保、低保對象,患病住院治療,不限病種,其住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用,經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后,通過醫(yī)院“一站式”救助窗口,對其醫(yī)保報帳范圍內(nèi)的個人自付部分按比例給予醫(yī)療救助;因已支付高額醫(yī)療費用或需長期依靠治療維持,而造成家庭支出貧困的低收入家庭(簡稱支出型貧困低收入家庭)患”19類“重大疾病的,住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用,經(jīng)基本醫(yī)保和大病保險報帳后,其自付部分超過1萬元的,給予醫(yī)療救助。
(四)免費為全縣B類建檔立卡貧困戶購買農(nóng)村合作醫(yī)療。全縣B類建檔立卡貧困戶人口免交參合繳費,屬低保對象的參合繳費,按上級有關(guān)政策規(guī)定,分別通過省財政、縣財政、縣民政局補助;不是低保對象的參合繳費,由縣財政解決。
(五)解決B類建檔立卡貧困戶人口老有所養(yǎng)問題。符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保條件的B類貧困家庭成員,政府按最低繳費檔次為其代繳新農(nóng)保保費。從2015年至2017年連續(xù)代繳三年,所需資金列入縣財政預(yù)算。
1、全縣B類貧困戶2866戶、5629人,通過與城鄉(xiāng)居保信息庫比對,16歲以下暫時不用繳費對象521人,已代繳的一、二級管理重度殘疾人100人,60周歲以上已在享愛農(nóng)保資金的2274人,需政府代繳保費的2734人(其中1005人未參加城鄉(xiāng)民居保)。
2、B類貧困人員中需要政府代繳的已有1729人參加了城鄉(xiāng)居保,這部分人將由縣居保局直接辦理參保補助手續(xù);未參保的1005人縣居保局將具體名單提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通知基本人向戶籍所在地的村(居)委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所申請參保。
通過精準(zhǔn)扶貧工作成效總結(jié)表彰活動的開展,進一步宣傳中央、省、市、縣委全會精神和精準(zhǔn)扶貧工作政策。向轄區(qū)村民總結(jié)報告貧困村一年來扶貧工作成效和下一步深入推進脫貧攻堅的重點內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、方法措施。表彰獎勵在脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的自力更生、不等不靠、主動發(fā)展、支持扶貧、遵紀(jì)守法、文明孝道的先進人物和典型事例。全面調(diào)動廣大黨員干部、貧困群眾、轄區(qū)村民、社會各屆參與扶貧、支持扶貧、主動致富的主動性和積極性。唱響感恩曲、傳遞正能量、倡導(dǎo)好風(fēng)氣、引領(lǐng)好風(fēng)尚、促進大和諧。
二、活動內(nèi)容
(一)宣傳政策形勢。全面深入宣傳中央、省、市、縣委全委會議精神,宣講當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧政策和各項惠農(nóng)惠民政策,宣傳十二五時期的發(fā)展成效、十三五規(guī)劃和面臨的發(fā)展形勢和任務(wù)。
(二)總結(jié)發(fā)展成效。總結(jié)一年來扶貧攻堅的成效,梳理報告領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、住居環(huán)境改善、公共服務(wù)配套、精準(zhǔn)扶持幫扶、精準(zhǔn)脫貧實效。
(三)開展先進表彰。對涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富標(biāo)兵、道德模范、優(yōu)秀教育示范戶、黨員先鋒示范戶、文明守法示范戶、脫貧奔康示范戶等先進典型人物進行表彰獎勵。
(四)先進人物倡導(dǎo)。在各領(lǐng)域先進人物中找典型,用他們的思想、事例、經(jīng)驗、打算進行倡導(dǎo)引領(lǐng)。激發(fā)比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍和傳、幫、帶的社會風(fēng)尚。
(五)開展文化下鄉(xiāng)。組織富有本地特色、緊扣扶貧時代主題、群眾喜聞樂見、自編自演的文藝節(jié)目,豐富轄區(qū)群眾的文化生活,促進社會和諧穩(wěn)定。
(六)走基層送溫暖。對轄區(qū)特困群眾、五保孤兒、失獨孤兒殘疾、貧困黨員、留守學(xué)生等各類特殊困難群眾進行家中走訪慰問,進一步密切黨群干群關(guān)系,傳導(dǎo)各級黨和政府的溫暖。
(七)成功人士座談。召集在外返鄉(xiāng)成功人士座談,引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶動地方脫貧致富,激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、關(guān)愛貧困的熱情。
三、措施辦法
(一)活動開展時間:擬定于2016年1月20日左右。
合理配置監(jiān)管資源,推行科學(xué)監(jiān)管,提高經(jīng)營環(huán)節(jié)保健食品安全監(jiān)管效能和水平。結(jié)合對保健食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)品分類、日常監(jiān)督等綜合評價分級情況,確定保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管等級并實行差別化監(jiān)管。通過“三分”監(jiān)管,提高經(jīng)營環(huán)節(jié)保健食品安全總體保障水平。
二、主要內(nèi)容
按照產(chǎn)品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分等的原則實施。產(chǎn)品類別按風(fēng)險程度分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三類;經(jīng)營企業(yè)按安全保障能力分為A、B、C三級;根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品分類和安全保障能力分級情況,監(jiān)管分為紅色(Ⅰ)、黃色(Ⅱ)、綠色(Ⅲ)三等。對于一個企業(yè)經(jīng)營多種產(chǎn)品的,按照從嚴(yán)原則確定其監(jiān)管等級。
(一)產(chǎn)品分類
產(chǎn)品分類的原則:
1、質(zhì)量安全優(yōu)先。根據(jù)該類產(chǎn)品近年來發(fā)生質(zhì)量安全事故的頻率和生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否容易發(fā)生添加違禁物質(zhì)等安全問題來確定該類產(chǎn)品的風(fēng)險等級。
2、保持相對穩(wěn)定。產(chǎn)品分類一般不作調(diào)整。如果該類產(chǎn)品經(jīng)營過程中出現(xiàn)新情況、新問題,引發(fā)風(fēng)險程度發(fā)生明顯變化,應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其分類。
根據(jù)上述原則,將保健食品分為“高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險”產(chǎn)品3類(保健食品安全風(fēng)險功能分類參考目錄詳見附件1)。
(二)企業(yè)分級
對企業(yè)分級的工作流程為:
1、全面普查建檔。查清轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營品種、索證索票、進貨查驗等基本情況,建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和信用檔案,夯實企業(yè)分級的基礎(chǔ)。
2、評估企業(yè)級別。對保健食品經(jīng)營企業(yè)的等級評估,主要包括三個方面要素。一是現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況(對照《市保健食品經(jīng)營單位“六統(tǒng)一”規(guī)范化管理評分細則(試行)》進行評分〈鹽食藥監(jiān)健〔2012〕165號〉);二是產(chǎn)品檢驗檢測情況;三是行政處罰情況。結(jié)合上述三方面要素和保健食品經(jīng)營企業(yè)“六統(tǒng)一”規(guī)范化管理、動態(tài)評價、監(jiān)督公示等情況進行綜合評估,按產(chǎn)品安全保障能力從高到低分將企業(yè)級別為A、B、C三級(企業(yè)分級評價方法見附件3)。
3、級別動態(tài)調(diào)整。企業(yè)分級應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的產(chǎn)品安全保障能力相適應(yīng)。根據(jù)監(jiān)督檢查、檢驗檢測、行政處罰、動態(tài)評價、監(jiān)督公示等情況,每年對企業(yè)產(chǎn)品安全保障能力級別進行動態(tài)調(diào)整一次(發(fā)生安全事故或產(chǎn)生較大影響的安全事件等特殊情況應(yīng)隨時調(diào)整)。企業(yè)級別調(diào)整后,監(jiān)管等級也應(yīng)隨之做相應(yīng)調(diào)整。為方便統(tǒng)計,對企業(yè)級別動態(tài)調(diào)整時間定為每年的12月1日。
(三)監(jiān)管分等
根據(jù)產(chǎn)品分類、企業(yè)分級的情況,按照“抓住重點、提高效率、關(guān)注風(fēng)險、保障安全”的原則,對保健食品經(jīng)營企業(yè)實行分等監(jiān)管。將監(jiān)管等級由高到低(即重點監(jiān)管、一般監(jiān)管、優(yōu)化監(jiān)管),分為紅色(Ⅰ)、黃色(Ⅱ)、綠色(Ⅲ)三個等級(監(jiān)管分等參考表詳見附件4)。對紅色(Ⅰ等)監(jiān)管等級的企業(yè)實行重點監(jiān)管,采取飛行檢查、駐點督查、監(jiān)督抽樣、執(zhí)法約談、社會公示等措施,督促企業(yè)加強管理,規(guī)范經(jīng)營行為,提升安全保障能力;對黃色(Ⅱ等)監(jiān)管等級的企業(yè)實行一般監(jiān)管,采取電子檢查、日常巡查等措施,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新管理手段,提高管理能力;對綠色(Ⅲ等)監(jiān)管等級的企業(yè)實行優(yōu)化監(jiān)管,采取電子檢查、適時抽查等措施,推薦為星級文明示范店,組織向社會宣傳推介。
監(jiān)管分等推薦的監(jiān)督檢查頻次為:
紅色(Ⅰ):高風(fēng)險的C級企業(yè)、高風(fēng)險的B級企業(yè)、中風(fēng)險的C級企業(yè)。每年監(jiān)督檢查2次以上。
黃色(Ⅱ):高風(fēng)險的A級企業(yè)、中風(fēng)險的B級企業(yè)及低風(fēng)險的C級企業(yè)。每年監(jiān)督檢查1-2次。
綠色(Ⅲ):中風(fēng)險的A級企業(yè)、低風(fēng)險的A級企業(yè)、低風(fēng)險的B級企業(yè)。每兩年監(jiān)督檢查≥1次。
對產(chǎn)品覆蓋面大、銷售渠道廣的大型企業(yè)適當(dāng)加大監(jiān)督檢查頻次。
三、實施步驟
保健食品經(jīng)營企業(yè)“三分”監(jiān)管工作分三個階段進行。
(一)部署試點階段(4月至6月)。制定實施方案,以縣城主城區(qū)為試點范圍,以保健食品批發(fā)、專營和規(guī)模以上商場(超市)為試點單位,選擇3—5家保健食品經(jīng)營企業(yè)試行“三分”監(jiān)管工作。
(二)全面實施階段(7月至11月)。在試點工作的基礎(chǔ)上,對縣城主城區(qū)的保健食品批發(fā)、專營和規(guī)模以上的兼營保健食品藥店、商場(超市)全面推動“三分”監(jiān)管工作。加強對有關(guān)企業(yè)的現(xiàn)場指導(dǎo),全面提高保健食品經(jīng)營企業(yè)的自律意識、誠信意識、責(zé)任意識和法律意識,進一步規(guī)范保健食品市場流通秩序。
(三)總結(jié)提高階段(12月1日至12月20日)。對保健食品經(jīng)營企業(yè)“三分”監(jiān)管工作進行回顧和總結(jié),對工作開展的資料進行收集、歸納和分析,認(rèn)真查找“三分”監(jiān)管工作中亮點和存在的不足,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),落實完善措施,建立保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的長效機制,推動“三分”監(jiān)管工作深入開展取得實效。
四、工作要求