導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇信息技術(shù)紀(jì)檢工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

政府信息化的應(yīng)用與推廣有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、節(jié)省行政開支、提高行政效率、規(guī)范行政行為。但這一目標(biāo)卻與傳統(tǒng)行政組織追求部門規(guī)模、財(cái)政經(jīng)費(fèi)最大化的利益表達(dá)相博弈。政府一方面想利用信息化建設(shè)，通過技術(shù)手段解決體制、制度所難以解決的問題，如腐敗問題、上級(jí)指揮下級(jí)的有效性問題、監(jiān)控的落實(shí)問題等；另一方面，讓政府主動(dòng)通過開展電子政務(wù)去約束規(guī)范自己——“自己革自己命”，它是沒有動(dòng)力的。

如何尋找信息化建設(shè)及應(yīng)用的內(nèi)部動(dòng)力？我們認(rèn)為可以通過提高政府對(duì)社會(huì)的服務(wù)能力而形成一種外部拉動(dòng)。因?yàn)殡娮诱?wù)發(fā)展到一定階段，政府要想提供更好的“外部服務(wù)”，必須要有良好的內(nèi)部管理系統(tǒng)作為支撐。這種來自外部的需求會(huì)對(duì)內(nèi)部管理的規(guī)范化、合理化提出進(jìn)一步的要求?！?C”強(qiáng)制認(rèn)證推廣之初就實(shí)現(xiàn)了審核條件網(wǎng)上公開，企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，主管部門網(wǎng)上審批，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、審核人員網(wǎng)上管理等一系列網(wǎng)絡(luò)化辦公。“3C”認(rèn)證電子政務(wù)的應(yīng)用首先從適應(yīng)WTO的國(guó)際慣例，滿足企業(yè)需求，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本身需要出發(fā)，提出了行政手段創(chuàng)新的要求。同時(shí)，其進(jìn)一步的推廣又得到了廣泛受益團(tuán)體大力的支持，這種外部力量最終拉動(dòng)了政府內(nèi)部信息化的建設(shè)。

二、提高信息化建設(shè)能力

目前，包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在內(nèi)的大多數(shù)政府部門信息化建設(shè)的工作多由自己內(nèi)部的部門承擔(dān)。政府部門常常采取擴(kuò)編的方式建立自己的信息管理部門（多為事業(yè)編制的信息中心），信息管理體制基本上是以自建、自管為主。這里就涉及到政府IT部門設(shè)立的利弊問題。政府IT部門的存在有其合理的一面，比如有利于長(zhǎng)期、近距離進(jìn)行IT應(yīng)用方面的研究，有一支懂技術(shù)、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍來規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施管理信息系統(tǒng)；但同時(shí)也存在諸多弊端，特別是薪酬體制難以吸引和保留優(yōu)秀人才。其次，政府在信息化建設(shè)中的規(guī)劃管理能力尚不成熟，不少政府機(jī)關(guān)還不清楚自己擁有多少應(yīng)用系統(tǒng)和IT設(shè)備。再次，政府實(shí)施IT業(yè)務(wù)建設(shè)的執(zhí)行能力比較缺乏。在實(shí)施IT建設(shè)過程中，合同的擬訂、履行、控制是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。而政府往往忽視這一基本的商業(yè)要素，總以為自己作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者，擁有天然優(yōu)勢(shì)，不大重視合同的談判和簽訂，非常容易在以后執(zhí)行中造成被動(dòng)，也經(jīng)常會(huì)在日后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)質(zhì)量等問題上產(chǎn)生糾紛。我們認(rèn)為，在四川省“金質(zhì)工程”建設(shè)中，應(yīng)把IT外包作為優(yōu)先選擇的業(yè)務(wù)策略。在充分認(rèn)識(shí)和分析風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)實(shí)際情況做出不同的外包業(yè)務(wù)選擇。在不搞一刀切的前提下，確立業(yè)務(wù)外包的優(yōu)先地位，并在以下幾方面予以制度上的配合：一是與預(yù)算部門配合，細(xì)化IT建設(shè)預(yù)算管理，在能夠進(jìn)行成本比較的基礎(chǔ)上，控制自建自管的預(yù)算支出，優(yōu)先安排IT外包業(yè)務(wù)預(yù)算資金。二是在政府采購中，把IT外包作為采購項(xiàng)目，并制定相應(yīng)的采購程序、采購標(biāo)準(zhǔn)、控制方案，以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行政府集中采購，提高公開程度以篩選合格的服務(wù)商。三是對(duì)IT外包服務(wù)商給予政策上的支持，形成一批比較穩(wěn)定的外包服務(wù)企業(yè)，并帶動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、重視信息化建設(shè)的服務(wù)職能

從管理縱向?qū)哟紊蟿澐?，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督組織系統(tǒng)可分為國(guó)家、省、市、縣四級(jí)。國(guó)家和省級(jí)局信息化建設(shè)著重于利用信息化手段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的宏觀決策，監(jiān)控工作落實(shí)，解決上級(jí)指揮下級(jí)有效性。而市、縣兩級(jí)信息化建設(shè)的主要目的是通過技術(shù)手段，保證質(zhì)量監(jiān)管工作有效開展、剛性執(zhí)行，同時(shí)直接為企業(yè)、社會(huì)提供具體的公共服務(wù)。對(duì)于利用信息化手段提供公共服務(wù)，我們應(yīng)更加全面的去理解。因?yàn)樵谖覈?guó)，特別是西部地區(qū)，絕大多數(shù)普通老百姓和企業(yè)的“單位時(shí)間價(jià)格”，也就是每個(gè)小時(shí)所能創(chuàng)造的價(jià)值量是比較低的，計(jì)算機(jī)知識(shí)還不夠普及。群眾和企業(yè)關(guān)注的是把事情辦成，而不會(huì)在乎多跑幾次。企業(yè)申報(bào)行政許可項(xiàng)目的時(shí)候，是想盡快得到受理、盡快能夠通過審核，取得行政許可資格。企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)審批備案時(shí)，是希望標(biāo)準(zhǔn)能及時(shí)得到審定備案，以至于能盡快按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。一句話，只要事情能夠得到解決，多跑幾次也沒關(guān)系。我們的信息化建設(shè)的確為群眾和企業(yè)辦事提供了方便，但這僅僅是我們向社會(huì)提供公共服務(wù)的手段，而不是目的，最終目的還在于把對(duì)群眾、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處。

因此，政府在提供網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)時(shí)要有所側(cè)重，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。從四川省發(fā)展水平和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管現(xiàn)狀看，至少應(yīng)注重以下服務(wù)：第一是基礎(chǔ)性類質(zhì)量信息的提供。這些信息可能帶來的直接受益、直接經(jīng)濟(jì)效益并不太高，但這方面的可以指導(dǎo)消費(fèi)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。比如質(zhì)量抽查數(shù)據(jù)、免檢名牌企業(yè)許可證獲證企業(yè)名單等。第二是一些可以構(gòu)成政府質(zhì)量管理的基礎(chǔ)的東西。比如代碼證、標(biāo)準(zhǔn)備案、企業(yè)質(zhì)量信息、食品安全信息、特種設(shè)備安裝使用信息等，這類東西可以給政府服務(wù)的價(jià)值提升創(chuàng)造很好的基礎(chǔ)。第三是能提升社會(huì)成員單位時(shí)間價(jià)值的服務(wù)。比如高新發(fā)展園區(qū)、大型企業(yè)的單位時(shí)間成本非常高，通過網(wǎng)上服務(wù)能很好地提升所在區(qū)域內(nèi)成員的單位時(shí)間價(jià)值，因而這些領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)應(yīng)該大力發(fā)展。

四、在技術(shù)手段、行政業(yè)務(wù)、社會(huì)需求之間形成互動(dòng)

政府信息化建設(shè)的不成功，可以歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)化失敗。其中一個(gè)重要的原因是，人們?cè)谶M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化時(shí)不是基于業(yè)務(wù)，而是基于技術(shù)。業(yè)務(wù)和技術(shù)脫鉤，電子政務(wù)與社會(huì)需求脫鉤。在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作信息化的前期建設(shè)中，國(guó)家局和省局部

篇2

一、技術(shù)信息化工作現(xiàn)狀與問題

目前的檢察技術(shù)運(yùn)行機(jī)制包括兩大部分內(nèi)容：一是司法鑒定職能，主要由法醫(yī)、司法會(huì)計(jì)、文字痕跡等檢驗(yàn)鑒定類的傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域組成。二是信息化保障職能，主要由信息技術(shù)和現(xiàn)代偵查技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)組成。這兩個(gè)沒有多大關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域就因?yàn)椤凹夹g(shù)”兩個(gè)字硬生生地捆綁在了一起，組成了檢察技術(shù)運(yùn)行機(jī)制的全部?jī)?nèi)容，也衍生出許多問題。

（一）傳統(tǒng)技術(shù)門類缺乏，工作開展困難

在傳統(tǒng)檢察技術(shù)方面，隨著基層檢察院檢察鑒定權(quán)的上收，大多數(shù)基層檢察院目前處于鑒定人員缺崗或另崗狀態(tài)。就本院來說，雖然技術(shù)人員編制有三人，一名信息技術(shù)人員、一名司法會(huì)計(jì)、一名痕跡檢驗(yàn)鑒定人員，但只有信息技術(shù)人員安排在技術(shù)崗位，司法會(huì)計(jì)長(zhǎng)期配屬反貪局辦案，痕檢人員安排在案管中心。由于鑒定權(quán)的上收，基層院技術(shù)科一般不開展司法會(huì)計(jì)與痕跡鑒定工作，傳統(tǒng)的檢察技術(shù)工作只剩下了文證審查工作。在實(shí)際的辦案中，大部分文證審查都是法醫(yī)類文證審查，但本院并沒有法醫(yī)鑒定人員，只能委托其他院具有相應(yīng)資質(zhì)的人員辦理法醫(yī)類文證審查。這給本院傳統(tǒng)的技術(shù)工作帶來很大的困難。而且一些業(yè)務(wù)部門的辦案人員認(rèn)為對(duì)已有鑒定結(jié)論的案件進(jìn)行文證審查無關(guān)緊要，由于檢察機(jī)關(guān)沒有將刑事技術(shù)監(jiān)督歸口于刑檢部門。有些刑檢辦案人員對(duì)司法鑒定的文證審查意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為可有可無，在審查程序上又沒有嚴(yán)格的技術(shù)鑒定文證審查要求，這就造成了工作配合上的脫節(jié)。上級(jí)檢察院“檢技協(xié)作”的文件規(guī)定在一些部門還停留在紙上，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的辦案人員與檢察技術(shù)配合的意識(shí)還有待加強(qiáng)。

（二）信息化建設(shè)未被充分理解，技術(shù)人員成保姆

信息技術(shù)方面的工作目前完全是由技術(shù)部門的干警負(fù)責(zé)，一般要負(fù)責(zé)本院計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃、管理、維護(hù)和技術(shù)支持；對(duì)檢察三級(jí)專網(wǎng)、內(nèi)部通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)進(jìn)行管理和維護(hù)；管理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房，保障網(wǎng)絡(luò)機(jī)房設(shè)備正常運(yùn)行；內(nèi)網(wǎng)信息平臺(tái)與外網(wǎng)門戶網(wǎng)站的管理、維護(hù)與更新；承擔(dān)電腦和電腦外設(shè)的維護(hù)；保密常規(guī)工作、普通密碼管理工作；統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)支持；協(xié)助自偵部門進(jìn)行全程同步錄音錄像等等工作?；旧虾w了計(jì)算機(jī)軟、硬件、及網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，也開展了個(gè)別案件的電子數(shù)據(jù)恢復(fù)工作。其中大量的工作為檢察工作信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)檢察技術(shù)信息化發(fā)展、加強(qiáng)科技強(qiáng)檢起到了重要作用。但也有部分工作屬于科技含量低、無總結(jié)提升價(jià)值的工作，例如組裝電腦、協(xié)助同步錄音錄像、更改網(wǎng)絡(luò)IP地址等等。隨著科技的快速發(fā)展，越來越多的科技產(chǎn)品的自動(dòng)化、智能化程度也越來越高，有些看似復(fù)雜的技術(shù)活已經(jīng)僅限于動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)、按按開關(guān)的工作了，而有的業(yè)務(wù)部門連這些簡(jiǎn)單的安裝軟件、安裝驅(qū)動(dòng)也要依賴技術(shù)部門，使專業(yè)技術(shù)人員變成了“修理工”，難以充分發(fā)揮自身技術(shù)能力進(jìn)行更高層次的技術(shù)應(yīng)用和攻關(guān)研究，其中同步錄音錄像工作不但要技術(shù)人員全程參與，還讓技術(shù)人員變成了“開關(guān)”師傅。

技術(shù)人員除承擔(dān)技術(shù)工作和信息化工作外，可能還承擔(dān)部分科室工作，如機(jī)要通道收文工作、保密常規(guī)工作、檔案數(shù)字化管理工作、案件管理統(tǒng)計(jì)工作等等，只要與電腦、與軟件沾上邊，最后落實(shí)都在技術(shù)部門。技術(shù)科和辦公室合署辦公是最?，F(xiàn)象，因?yàn)楹鲜疝k公，還要承擔(dān)相當(dāng)大的辦公室日常工作。這些現(xiàn)象造成技術(shù)人員職能交叉、職責(zé)不明，一方面技術(shù)部門和技術(shù)人員工作任務(wù)繁重，另一方面會(huì)造成干事越多越不討好，甚至干得越多越得罪人的局面，同時(shí)也不利于部門間的管理，更不利于開展工作。

（三）技術(shù)人員難分類，隊(duì)伍難穩(wěn)定

在人員的分類管理上，我院是將技術(shù)人員同書記員、司法警察一道列入檢察輔助人員進(jìn)行管理，并且可以同司法行政人員轉(zhuǎn)崗交流，具有檢察員資格的還可以轉(zhuǎn)為檢察官，為技術(shù)人員提供了多樣的選擇性，這與高檢院有關(guān)文件精神也相符合。但在實(shí)際操作中，我們認(rèn)為信息技術(shù)工作的性質(zhì)更多地屬于司法行政類，因此將技術(shù)部門并入了檢務(wù)保障局，信息技術(shù)人員也按照司法行政人員進(jìn)行分類管理。

由于技術(shù)工作的專業(yè)性，技術(shù)工作與書記員、司法警察從事的工作也有所區(qū)別，不是所有的其他人員都能勝任技術(shù)崗位，因此技術(shù)崗位要么面臨人手不足的問題，要么流動(dòng)性不足，技術(shù)人員的上下進(jìn)出成為問題。隨著科技強(qiáng)檢進(jìn)程的加快，基層院檢察技術(shù)人才短缺的現(xiàn)象會(huì)越來越突出，技術(shù)工作任務(wù)繁重、瑣碎，難以出成績(jī)，難以得到同事們的理解，又容易得罪人，所以技術(shù)人員都想調(diào)到其他科室，特別是技術(shù)人員通過招考過來后，又一門心思要通過司法考試，通過司法考試后又急著調(diào)到其他業(yè)務(wù)部門，對(duì)技術(shù)工作就是敷衍了事。造成技術(shù)人員人心浮燥，不安心本職工作。

二、存在問題的原因分析

存在以上的問題的原因主要有：

（一）思想認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠

實(shí)施科技強(qiáng)檢，關(guān)鍵在于觀念的更新。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)工作還存在一些模糊的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為技術(shù)工作無關(guān)緊要、可有可無。習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，觀念保守，沒有把科技強(qiáng)檢當(dāng)作一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊、抓好。滿足于現(xiàn)狀，不敢大膽接受新事物，不學(xué)習(xí)必要的科技知識(shí)或者缺少科技意識(shí)，認(rèn)為一張嘴、一支筆、兩條腿照樣辦案。

（二）技術(shù)機(jī)構(gòu)定位難，專職技術(shù)人員短缺

目前對(duì)技術(shù)部門的屬性定位有不同的看法，一種是技術(shù)部門屬于法律監(jiān)督部門，另一種是技術(shù)部門屬于司法行政部門。由于檢察技術(shù)機(jī)構(gòu)是在《人民檢察院組織法》頒布實(shí)施之后新增的一個(gè)業(yè)務(wù)部門。雖然它的性質(zhì)、地位、職能等在高檢院的有關(guān)會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中有所闡述，但是由于未納入《人民檢察院組織法》規(guī)定之中，缺乏一定的法律強(qiáng)制力，因此在執(zhí)行和理解時(shí)就有很大的“彈性”，表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)立上具有一定的盲目性，我院檢察技術(shù)科就曾經(jīng)歷了兩次設(shè)立。在本院目前的機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)時(shí)，經(jīng)過考慮，我們認(rèn)為技術(shù)部門單獨(dú)設(shè)立難以得到人員經(jīng)費(fèi)的保證，對(duì)工作開展不利，因此最終并入了檢務(wù)保障局。

專職技術(shù)人員更是缺乏，由于各類工作繁重、瑣碎，技術(shù)人員身兼數(shù)職，使他們難以有時(shí)間把精力放在技術(shù)信息化工作上，難以對(duì)技術(shù)信息化工作作出很好的規(guī)劃，整天工作疲于應(yīng)付，難以承受。

（三）技術(shù)工作難出彩，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于技術(shù)部門專業(yè)性強(qiáng)，人員流動(dòng)性小，不容易出成績(jī)，不容易解決職級(jí)待遇問題。出現(xiàn)了很多技術(shù)人員跳槽到其他部門的現(xiàn)象。從而出現(xiàn)了斷檔、臨時(shí)人員頂崗等問題。特別是信息技術(shù)工作問題更突出，一旦變動(dòng)，有關(guān)局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、網(wǎng)站更新、、相關(guān)登錄密碼管理等等一系列相關(guān)問題難以解決，在沒有新人接替的情況下，對(duì)機(jī)關(guān)正常工作將帶來重要影響。

三、強(qiáng)化技術(shù)信息化工作的對(duì)策與建議

多年來，傳統(tǒng)的檢察技術(shù)門類為檢察業(yè)務(wù)做出了大量的貢獻(xiàn)，但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，檢察鑒定權(quán)的上收，基層院在傳統(tǒng)技術(shù)門類上已經(jīng)沒有太多工作可以開展，目前基層的檢察技術(shù)工（下轉(zhuǎn)第120頁上接第121頁）作重點(diǎn)應(yīng)著重放在技術(shù)信息化在檢察業(yè)務(wù)的運(yùn)用上，充分利用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作，突出檢察技術(shù)工作服務(wù)與保障的功能。

首先在傳統(tǒng)的檢察技術(shù)工作上，可以大刀闊斧地將傳統(tǒng)技術(shù)工作切割出去，在市級(jí)以上單位設(shè)立司法鑒定中心，將改革后主要由法醫(yī)、司法會(huì)計(jì)、文字痕跡等傳統(tǒng)檢察技術(shù)領(lǐng)域組成的司法鑒定中心單獨(dú)編列，回歸其法律監(jiān)督職能功能，讓司法鑒定監(jiān)督和偵查監(jiān)督、公訴等形成有效的法律監(jiān)督合力。同時(shí)借鑒偵查一體化模式，將全市技術(shù)力量進(jìn)行整合，既可互通互惠，又可形成合力。

其次，徹底整合檢察技術(shù)部門，分離出來的信息化部門從檢察技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域脫離，變成檢察機(jī)關(guān)的科技信息服務(wù)部門，其主要工作就是做好信息化應(yīng)用和人員培訓(xùn)工作。信息化應(yīng)用是檢察信息化建設(shè)的核心，光有信息化設(shè)備絕不等于信息化應(yīng)用。人員培訓(xùn)是信息化應(yīng)用工作的基礎(chǔ)，沒有訓(xùn)練有素的應(yīng)用信息化終端人員，檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)代化辦公、辦案都將是一句空話。這是因?yàn)闄z察信息化的最終目的是要服務(wù)于檢察職能，是要讓所有的辦案人員借助科技手段推動(dòng)檢察工作，因此對(duì)最終使用者的要求也是非常高的。目前檢察隊(duì)伍信息技術(shù)整體水平還處于拓荒階段，特別是大多數(shù)使用者對(duì)于檢察信息化的概念模糊不清，認(rèn)識(shí)有限，認(rèn)為信息化就是技術(shù)部門的事，自身電腦操作也不熟悉。信息化決不是僅靠技術(shù)人員的努力就可以實(shí)現(xiàn)的，所以，改革后的檢察信息化部門的兩項(xiàng)主要工作就是搞好信息化應(yīng)用和人員培訓(xùn)工作，這不同于檢察機(jī)關(guān)的其他政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而是針對(duì)各個(gè)應(yīng)用崗位的實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)。

篇3

Abstract: The management of personnel files to conform the requirements of the times, update the content, scope of personnel file management, file collection way, method and personnel files of service object is our personnel file managers need to face and think seriously of the problem. The personnel file management present situation and the existence question, proposed for the archives management of modernization and informatization construction of data.

Key words: file management; data; modernization; information technology

中圖分類號(hào)：[C8] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)

一、檔案管理現(xiàn)狀及問題分析

1.對(duì)檔案的重視程度不夠。長(zhǎng)期以來，相當(dāng)一部分人包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)都存在一些誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。這表明一些人對(duì)檔案工作缺乏了解，忽視檔案工作，這種輕視檔案工作的思想已無法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求。

2.人事檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密，重視不夠。檔案管理人員大多不是專職的，所以在離崗或調(diào)動(dòng)工作時(shí)，移交檔案、手續(xù)不按程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，該簽字的不簽字，導(dǎo)致檔案數(shù)量、材料等問題責(zé)任不明、界限不清。甚至有人認(rèn)為，檔案交接只是一串鑰匙的問題，使得人事檔案交接工作前后脫節(jié)，出現(xiàn)人事檔案管理硬件設(shè)施不完善、檔案管理人員培訓(xùn)不到位等現(xiàn)象。

3.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案的重要性、管檔要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識(shí)淡薄。而且大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職，對(duì)檔案工作精力投入不足。一些歸檔的材料還不夠真實(shí)準(zhǔn)確，歸檔材料未能及時(shí)、準(zhǔn)確地得到補(bǔ)充，使存檔的材料不能真實(shí)地反映本人現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致人事檔案的不完整。

4.檔案管理人員對(duì)檔案的重要性宣傳不到位。一是檔案管理人員對(duì)人事檔案的重要性未進(jìn)行廣泛宣傳，使得本人和檔案管理人員對(duì)檔案中缺少的材料不能及時(shí)補(bǔ)充、完善、更新；二是人事檔案管理基本上是兼管，屬于非專業(yè)人員管理。由于受專業(yè)和時(shí)間限制，檔案管理人員也不能及時(shí)地掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)。

5.檔案管理人員對(duì)人事檔案重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無。對(duì)個(gè)人檔案采取忽視的態(tài)度，有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚，甚至有人認(rèn)為自己的檔案不應(yīng)在本人所屬的單位，而由本人保管；有些應(yīng)該歸檔的材料不能及時(shí)交檔案管理人員存檔。這些思想和觀念必然導(dǎo)致人事檔案材料不全或缺失。

6.人事檔案管理手段落后。在檔案管理手段上，沒有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件，查閱人事檔案信息仍采用手工查找。檔案的存儲(chǔ)依舊使用古老的鐵皮柜，占地面積大，使用空間也不能完全合理應(yīng)用。

二、促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1、分清輕重緩急，循序漸進(jìn)。檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。

2、分級(jí)次著錄，省時(shí)省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄而對(duì)那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。 3、分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。

篇4

引言

隨著東莞經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，東莞供電局供電水平也得到了迅速發(fā)展。部分鎮(zhèn)區(qū)的用戶數(shù)量以及用電量急劇增加，從而發(fā)生了很多客戶故障出門事件及用電安全事故，因此亟需加強(qiáng)用電檢查工作的力度。為了提高用電檢查工作的效率，注重運(yùn)用一些信息化技術(shù)，對(duì)營(yíng)業(yè)用電管理工作產(chǎn)生了積極影響。

1 加強(qiáng)用電檢查工作的意義

用電檢查工作的好壞直接影響著供電企業(yè)的管理，對(duì)于提高供電企業(yè)的管理水平具有重要的意義。首先，要想給用戶提供良好的服務(wù)，提高供電企業(yè)第三方客戶滿意度，就應(yīng)該有良好的用電檢查工作。良好的用電檢查工作使得供電企業(yè)能夠更好地了解客戶的實(shí)際用電情況，然后根據(jù)客戶的用電需求提供相應(yīng)的服務(wù)，從而保證了用電的安全性，滿足了客戶需求。其次，能夠保證用戶安全用電的必要條件就是良好的用電檢查工作。在供、用電的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要是用電檢查工作沒有做到位，就可能在用電的過程中引發(fā)事故事件的發(fā)生，這樣不但會(huì)使供電企業(yè)減少了供電量和售電量，還會(huì)對(duì)供電企業(yè)的電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行造成危害，甚至威脅到用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。而良好的用電檢查工作可以對(duì)用戶的用電方式進(jìn)行專門的監(jiān)控以及檢查，其中包括用戶受電工程設(shè)計(jì)圖紙的審查、中間環(huán)節(jié)的檢查、完工時(shí)的竣工驗(yàn)收以及對(duì)用戶日常的用電檢查，從而確保了用電的合法性，保證了用戶的安全[1]。

2 用電檢查工作的主要內(nèi)容

用電檢查就是指供電企業(yè)依據(jù)規(guī)范準(zhǔn)則對(duì)于用電的客戶進(jìn)行安全、質(zhì)量、隱患等方面的檢測(cè)以及評(píng)估的行為。其中，檢查的工作主要包括：用戶是否根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行用電，用戶的受電裝置是否運(yùn)行良好，用戶的進(jìn)網(wǎng)措施以及安全狀況，用戶的電力負(fù)荷控制裝置是否正常運(yùn)行，用戶方運(yùn)行維護(hù)人員資質(zhì)，防反送電的隔離措施，合理用電情況，監(jiān)督并處理違章用電和竊電等，都屬于用電檢查工作之中的內(nèi)容。在用電的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好檢查工作，從而保證用戶的安全用電[2]。

3 現(xiàn)階段用電檢查工作中存在的問題

雖然我國(guó)的電力行業(yè)得到了很大的發(fā)展，但是在用電檢查工作當(dāng)中還存在著很多的問題。

3.1 用電檢查人員的重視度不夠

由于用電檢查工作的內(nèi)容比較多，而且很復(fù)雜，在實(shí)際檢查工作中會(huì)遇到很多麻煩。比如說，在檢查過程中會(huì)遭到客戶的反感，從而使得工作的正常進(jìn)行受到抑制；還有很多的用戶會(huì)抗拒檢查，這樣就加大了檢查的難度。很多檢查人員對(duì)于工作就會(huì)產(chǎn)生松懈的心理，以至于不去認(rèn)真對(duì)待。而且，對(duì)于工作當(dāng)中所出現(xiàn)的錯(cuò)誤也不去糾正，這就是因?yàn)闄z查人員沒有意識(shí)到檢查工作的必要性以及重要性，缺乏工作的積極性。所以，應(yīng)該加強(qiáng)用電檢查工作人員的管理水平，推進(jìn)檢查方案的有效進(jìn)行。對(duì)于那些不主動(dòng)尋找解決措施的員工，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的教育，加強(qiáng)安全事故的防范意識(shí)。此外，還有一些檢查人員在利益的驅(qū)使下會(huì)做出違法的行為，這樣就嚴(yán)重地?fù)p害了供電企業(yè)的利益，并且還會(huì)加大事故的發(fā)生。

3.2 竊電行為嚴(yán)重，但是難以獲得證據(jù)

當(dāng)前，由于電力行業(yè)的迅速發(fā)展，使得竊電行為時(shí)有發(fā)生。失壓、欠壓的情況下竊電，改變接線的方式進(jìn)行竊電，斷流、欠流的情況下竊電等，這三種方式是最常見的竊電方式。但是，電能是一種特殊的商品，它在生產(chǎn)、運(yùn)輸以及銷售的過程中同時(shí)進(jìn)行，所以使得竊電行為具有特殊的表現(xiàn)。

首先，盜取的電能不需要儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者進(jìn)行銷贓，可以立即使用。而且，竊電的工具也可以立即銷毀，有的工具小巧可以隱蔽，或者是把工具安裝在室內(nèi)，從而很難讓人發(fā)現(xiàn)；此外，被竊取的電能以及金額需要在一定的時(shí)間內(nèi)才可以獲得，所以就算抓獲了竊電者，也不可以立即處置。由于竊電行為的特殊性，使得竊電的證據(jù)很難獲得，這樣就增加了供電企業(yè)的檢查難度。竊電者沒有得到應(yīng)有的處罰，從而使得竊電行為更加嚴(yán)重。

3.3 沒有落實(shí)用電檢查工作的專業(yè)技能培訓(xùn)

當(dāng)前，不管是供電企業(yè)內(nèi)部開展的用電檢查培訓(xùn)，還是聘請(qǐng)第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)，都沒有相關(guān)的結(jié)合用電檢查工作實(shí)際情況的專業(yè)技能培訓(xùn)。而且，從事基層用電檢查工作的相關(guān)人員多數(shù)是一些年齡偏大的員工，他們?nèi)狈?yīng)用計(jì)算機(jī)等信息化技術(shù)手段，沒有扎實(shí)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，只憑經(jīng)驗(yàn)開展檢查工作，從而使得在檢查的過程中出現(xiàn)了很多問題。檢查的程序不太規(guī)范，負(fù)責(zé)檢查的工作人員法律意識(shí)淡薄，做事沒有責(zé)任心，對(duì)于檢查的內(nèi)容不夠全面，沒有應(yīng)用信息化技術(shù)，從而導(dǎo)致了用電檢查工作的效率非常低 [3]。

4 運(yùn)用信息化技術(shù)提高用電檢查工作的效率

隨著計(jì)算機(jī)行業(yè)的不斷發(fā)展和普及，用電檢查工作也得到了相應(yīng)的提高，從而使得信息集成管理順利形成。信息集成管理就是指運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，集成一種營(yíng)銷、生成管理系統(tǒng)，并且以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立了客戶信息與電網(wǎng)拓?fù)湫畔⒅g的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了停電信息通知、計(jì)量裝置信息獲取、快速復(fù)電以及用戶負(fù)荷分析等功能，為供電企業(yè)提供了信息化的平臺(tái)，包括營(yíng)銷管理系統(tǒng)、計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)、客戶停電管理系統(tǒng)以及配網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)等。在此，主要介紹營(yíng)銷系統(tǒng)以及計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)于用電檢查工作的影響。

然而，為了實(shí)現(xiàn)用電檢查的信息化管理，要圍繞用電檢查的范圍以及內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施。其中，跟用電檢查相關(guān)的業(yè)務(wù)主要有：營(yíng)銷監(jiān)控管理、營(yíng)業(yè)用電管理、營(yíng)銷稽查管理、需求側(cè)管理以及用戶的設(shè)備管理等。

4.1 加強(qiáng)用電檢查工作相關(guān)業(yè)務(wù)管理

4.1.1 營(yíng)銷監(jiān)控的管理

對(duì)于營(yíng)銷監(jiān)控方面，可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行處理。比如計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)，對(duì)于計(jì)量、生產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾分析，電量損失度進(jìn)行對(duì)比，實(shí)現(xiàn)分時(shí)精確對(duì)比以及趨勢(shì)的對(duì)比，這種方法可以方便我們發(fā)現(xiàn)竊電的具置，從而更好地進(jìn)行管理。此外，對(duì)于電量突增的客戶以及電量長(zhǎng)期為零的客戶進(jìn)行觀察，監(jiān)測(cè)三相負(fù)荷的不平衡率以及失流的記錄，篩選出線損較高的臺(tái)變，跟蹤可能存在竊電行為的客戶，對(duì)于檢查人員進(jìn)行檢查有很大的作用。

4.1.2 營(yíng)業(yè)用電的管理

用戶的電氣運(yùn)行安全資料以及用電施工檢查資料都是由信息集成管理中的工程系統(tǒng)所完成的。并且，營(yíng)銷管理系統(tǒng)還提供了全面直接的用戶用電數(shù)據(jù)以及檢查工作的制定以及執(zhí)行的情況，對(duì)于用電檢查工作的順利進(jìn)行有很大的幫助。

4.1.3 營(yíng)銷稽查的管理

營(yíng)銷稽查包括了營(yíng)銷的整個(gè)過程，營(yíng)銷管理系統(tǒng)在此起了很大的幫助。首先，對(duì)于業(yè)務(wù)的擴(kuò)展以及故障搶修的超時(shí)進(jìn)行了分析以及總結(jié)；此外，還可以跟蹤抄表員的抄表準(zhǔn)確率、及時(shí)率以及回收率，為電費(fèi)結(jié)算部門提供的異動(dòng)電量以及零電量用戶進(jìn)行了跟蹤；最后，還可以整合電價(jià)的執(zhí)行情況、跟蹤用戶歷史用電情況，為用電檢查人員快速地判斷竊電還是計(jì)量裝置故障提供了很大的幫助，提高了工作的效率。

4.1.4 需求側(cè)管理

通過營(yíng)銷管理系統(tǒng)，對(duì)用戶的繳費(fèi)習(xí)慣、峰平谷時(shí)段用電情況以及用電方式等進(jìn)行分析，從而把用戶分為不同的群體，比如說，商業(yè)客戶、居民客戶以及工業(yè)客戶等。這種方式可以更好地掌握用戶需求，把握電力市場(chǎng)宏觀趨勢(shì)，采集用戶市場(chǎng)信息和數(shù)據(jù)，對(duì)用戶動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析處理。按不同用戶的需求和預(yù)期，分類提供電力產(chǎn)品與服務(wù)，提供可靠用電保障和滿意的客戶體驗(yàn)，從需提高供電企業(yè)客戶滿意度。

4.1.5用戶的設(shè)備管理

對(duì)于用戶受電設(shè)備的管理，主要來自于計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)、配網(wǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等，設(shè)備的信息主要是變壓器、線路以及用戶計(jì)量裝置等。首先，要觀測(cè)電力的負(fù)荷裝置、用電計(jì)量裝置、調(diào)度通訊裝置以及繼電保護(hù)裝置等的安全運(yùn)行情況，還要管理并網(wǎng)電源以及并網(wǎng)設(shè)備的維護(hù)管理，防止事故事件的發(fā)生。這樣可以使用電檢查人員更好地了解用戶的設(shè)備維護(hù)以及使用情況，為節(jié)能降耗以及用戶的安全用電提供了很好的幫助。

4.2 信息化技術(shù)在用電檢查工作中的應(yīng)用

隨著信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，使得用電檢查工作的效率得到了很大的提高。計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)處理以及數(shù)據(jù)儲(chǔ)存能力很強(qiáng)，如果數(shù)據(jù)輸入出現(xiàn)差錯(cuò)，錯(cuò)誤就會(huì)擴(kuò)大化，從而影響計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行。此外，計(jì)算機(jī)便于更新、檢索用戶的資料，對(duì)于不同的用戶群體可以建立不同的管理方式，從而更好地進(jìn)行存儲(chǔ)和管理[4]。

此外，利用信息化技術(shù)手段，當(dāng)用戶計(jì)量裝置故障或用電數(shù)據(jù)異常時(shí)，系統(tǒng)能準(zhǔn)確地記錄并儲(chǔ)存起來，形成一份完整的計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)告，為準(zhǔn)確追補(bǔ)電量提供有力的依據(jù)，減少與客戶的糾紛。下面是一個(gè)應(yīng)用計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)竊電行為和追補(bǔ)電費(fèi)的一個(gè)例子：

2012年2月29日，寮步供電分局用電檢查班工作人員通過計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某食品廠三相電流不平衡，其中A、B相二次電流分別出現(xiàn)不規(guī)則分流現(xiàn)象。通過工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)該廠配電變壓器（容量為1臺(tái)315KVA）的計(jì)量柜中的前門封印被人為剪斷并粘貼膠水，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)費(fèi)電能表及參考電能表的計(jì)量接線盒B相二次電流線被人為用銅導(dǎo)線短接，A相二次電流線被人為用銅導(dǎo)線串接可控開關(guān)任意短接，造成A、B兩相分流，使計(jì)量裝置不準(zhǔn)，確定為竊電行為并作停電處理。

根據(jù)計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)記錄，該廠計(jì)費(fèi)電能表在2010年2月1日B相二次電流開始為0，至竊電被發(fā)現(xiàn)時(shí)，期間多次反復(fù)出現(xiàn)A、B相二次電流同時(shí)為0，并且根據(jù)該廠抄表記錄2010年3月之后抄見電量明顯減少，從而得出竊電時(shí)間由2010年2月1日起至2012年2月29日止。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及計(jì)費(fèi)電能表內(nèi)部記錄數(shù)據(jù)，確定只有C相二次電流正常運(yùn)行，故按C相正常電流值為基準(zhǔn)，并以該廠正常使用時(shí)三相電流平衡計(jì)算竊電電量。共計(jì)追補(bǔ)竊電電量891686KW.h，追回電費(fèi)及違約金2509917.76元。

5 結(jié)束語

總之，在用電檢查管理的工作中，要做好各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備工作，然后按照國(guó)家的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的檢查。并且，應(yīng)該嚴(yán)格禁止檢查人員失職以及的行為，有效地保證客戶的合法權(quán)益。還要提高工作人員的服務(wù)態(tài)度，從而提高客戶的滿意度。此外，要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，把信息技術(shù)廣泛地運(yùn)用到用電檢查的工作當(dāng)中，充分提高工作的效率，避免出現(xiàn)反復(fù)無效的工作，確保用電檢查工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]楊明昊.供電企業(yè)的用電檢查管理[J].低碳世界， 2013（12）：50-51.

篇5

這次治薄工作順利通過驗(yàn)收，與全局上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，特別是與兩所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能科室的努力工作分不開的，下面將有關(guān)治薄工作經(jīng)驗(yàn)小結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立治薄工作專班。

為了治薄，教育局成立了以局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的工作專班。專班成員由各部門科室負(fù)責(zé)人組成。局領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)科室今年以來10余次到兩所薄弱學(xué)校調(diào)研、指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)治薄的具體工作。特別是局長(zhǎng)為了兩所薄弱學(xué)校的基建工程達(dá)標(biāo)，放棄了暑假休息，一心撲在工地上，以校為家，為兩所學(xué)校的硬件達(dá)標(biāo)做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、業(yè)務(wù)科室真抓實(shí)干，落實(shí)治薄責(zé)任制

各業(yè)務(wù)科室和有關(guān)部門針對(duì)兩校實(shí)際擬定了治薄工作內(nèi)容及進(jìn)度表，將幫助脫薄工作落實(shí)到每月的工作日程之中。

督導(dǎo)室積極行使督政督學(xué)職能，多次組織督導(dǎo)部門、行政部門、教研部門深入學(xué)校聯(lián)合視導(dǎo)，幫助兩校加強(qiáng)教育管理，規(guī)范教育教學(xué)秩序。

牽頭科室發(fā)展規(guī)劃科為了完成治薄工作，不僅擬定了治薄工作方案，而且把脫薄目標(biāo)分解到各科室和相關(guān)部門，完善了督辦、通報(bào)、聯(lián)席制度，強(qiáng)化治薄責(zé)任制和過程管理機(jī)制，為完成治薄當(dāng)好了開路先鋒。

黨政辦公室和調(diào)研科、紀(jì)檢科根據(jù)兩校辦學(xué)現(xiàn)狀，幫助兩校端正辦學(xué)思想，科學(xué)制定一校一策發(fā)展戰(zhàn)略，使學(xué)校的自強(qiáng)教育模式和?小學(xué)的小人才模式得到了市督學(xué)的肯定。

人事科為了加強(qiáng)兩校的干部教師隊(duì)伍建設(shè)，擬定了支教援教制度，確定了對(duì)口幫扶學(xué)校，選派優(yōu)秀中青年干部、市骨干教師、區(qū)優(yōu)秀青年教師等到兩校支教援教、掛職鍛煉。

基教科為了兩校的教育管理、德育工作、教學(xué)工作及辦學(xué)效果的提升，多次帶領(lǐng)石化學(xué)校、紅小、新小的政教主任、教導(dǎo)主任到兩校指導(dǎo)并進(jìn)行資料的整理歸檔工作。

房管站在兩校的硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)上全力做好了招標(biāo)、定標(biāo)和教學(xué)裝備采購工作，為了基建的順利實(shí)施常常下工地督促管理，付出了巨大心血。

教研室為了30%優(yōu)課和無差課目標(biāo)，組織了27名市區(qū)級(jí)優(yōu)秀青年教師與兩所學(xué)校的相關(guān)教師結(jié)成師徒對(duì)子，實(shí)行分類指導(dǎo)，跟蹤聽課的方式，幫助兩所學(xué)校的教師提高課堂教學(xué)水平，并積極指導(dǎo)落實(shí)兩校的教研科研活動(dòng)。

財(cái)務(wù)科保證了兩校的治薄經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位和相關(guān)資料的整理符合要求，兩年來對(duì)學(xué)校投入了近350萬元，對(duì)?小學(xué)投入了130萬元，有力支撐了治薄工作。

體衛(wèi)藝站為了兩校的體育、藝術(shù)、健康課達(dá)標(biāo)，教研員們不怕苦不怕累，多次到兩校幫助指導(dǎo)迎檢課和各科資料的整理。

師訓(xùn)辦為了提高兩校教師隊(duì)伍的水平，在培訓(xùn)工作上重點(diǎn)傾斜兩校，總共安排兩校40名教師參加省市級(jí)課改骨干培訓(xùn)，使兩校教師的新課程理念、信息技術(shù)水平和普通話教學(xué)達(dá)到治薄工作要求。

科技站為了兩校信息技術(shù)工作的達(dá)標(biāo)，不辭勞苦，協(xié)助學(xué)校做好機(jī)房規(guī)劃和學(xué)生主題活動(dòng)設(shè)計(jì)，幫助解決教師在電教中的疑難問題。

對(duì)口幫扶學(xué)校不僅重視這次治薄，而且與脫薄學(xué)校簽訂了幫扶協(xié)議書，為兩所脫薄學(xué)校送課、開展教研活動(dòng)、捐書等，特別是學(xué)校的林校長(zhǎng)多次帶領(lǐng)優(yōu)秀教師到學(xué)校支援，為學(xué)校的發(fā)展提供全方位的支持。

還有市區(qū)級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和其他科室的配合和協(xié)調(diào)，為此次治薄做出了默默的支持和貢獻(xiàn)，在這里就不一一贅述。

篇6

近幾年，我們結(jié)合全省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，開展了對(duì)部分內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作情況的檢查，開展了對(duì)中央在甘企業(yè)的走訪了解，得出如下結(jié)論。

（一）中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作優(yōu)于省內(nèi)企業(yè)。具體表現(xiàn)：中央企業(yè)都有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備了具有較高學(xué)歷，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的內(nèi)部審計(jì)人員，這些人員都是通過嚴(yán)格考試層層選拔上來的，一般在10名左右；制度健全，中央在甘企業(yè)都依據(jù)《審計(jì)法》及實(shí)施條例、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)法則》制定了嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度，并且年初有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)，制定了一系列質(zhì)量控制辦法；審計(jì)的內(nèi)容正在向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)型或者已經(jīng)轉(zhuǎn)型，變事后審計(jì)為事中、事前、事后審計(jì)相結(jié)合，把預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制、管理審計(jì)作為工作重點(diǎn)。

（二）省屬企業(yè)、省上部門內(nèi)部審計(jì)工作優(yōu)于市縣。具體表現(xiàn)：機(jī)構(gòu)比較獨(dú)立，配備了一定數(shù)量的審計(jì)人員；不同程度建立了內(nèi)部審計(jì)制度，制定了審計(jì)年度工作計(jì)劃；審計(jì)的內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基本建設(shè)審計(jì)和少量的內(nèi)部控制審計(jì)以及交辦的任務(wù)。市縣內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)一般與紀(jì)檢或財(cái)務(wù)合署辦公，內(nèi)部審計(jì)人員一般為兼職，主要以財(cái)務(wù)檢查為主。

（三）大型企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)優(yōu)于一般企業(yè)。具體表現(xiàn)為，有獨(dú)立而完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，人員素質(zhì)比較高；制度完善，基本以內(nèi)部控制審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范審計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)為主，開展事中、事前監(jiān)督，審計(jì)已參與到單位的重大決策過程中，同時(shí)，還開展基本建設(shè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)。一般企業(yè)內(nèi)部審計(jì)大都與紀(jì)檢財(cái)務(wù)合署辦公，有些還沒有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，開展的審計(jì)項(xiàng)目大都以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，人員素質(zhì)比較低。

二、對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的思考

（一）政府推動(dòng)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的根本所在。從目前我省內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的情況看，不平衡、不完善、不深入是反映出的突出問題，因此，從一定意義上講，內(nèi)部審計(jì)進(jìn)一步得到發(fā)展，協(xié)調(diào)好與政府審計(jì)的關(guān)系，需要從政府層面出臺(tái)加強(qiáng)的意見和措施。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省內(nèi)部審計(jì)試行辦法》。根據(jù)我們對(duì)部分內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作檢查情況看，目前，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，沒有機(jī)構(gòu)，就無從談起內(nèi)部審計(jì)開展，機(jī)構(gòu)是內(nèi)部審計(jì)生存和發(fā)展的前提，要全面貫徹落實(shí)《甘肅省內(nèi)部審計(jì)試行辦法》及省審計(jì)廳實(shí)施意見，指導(dǎo)、說服有條件的單位、部門建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備內(nèi)部審計(jì)人員。二是進(jìn)一步提出加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見，從政府層面解決內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)問題，我們認(rèn)為能獨(dú)立設(shè)置的盡量獨(dú)立設(shè)置，不能獨(dú)立設(shè)置的，與紀(jì)檢、財(cái)務(wù)合署辦公設(shè)置。三是加強(qiáng)分類、分行業(yè)指導(dǎo)。要具體情況具體分析、具體對(duì)待，對(duì)省直行政、事業(yè)單位，確因編制問題而無法設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的，與紀(jì)檢財(cái)務(wù)合署辦公設(shè)置，配備專職內(nèi)部審計(jì)人員開展工作；對(duì)市縣行政事業(yè)單位分重點(diǎn)行業(yè)建立；四是加強(qiáng)對(duì)重要部門、行業(yè)，如交通、水利、衛(wèi)生等內(nèi)部審計(jì)工作的檢查，督促這些部門建立如教育系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部審計(jì)組織體系。

（二）引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展新的使命。審計(jì)署提出，內(nèi)部審計(jì)要向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)型，其實(shí)質(zhì)就是要求內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，把管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范作為重點(diǎn)，同時(shí)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》要求，從20__年7月1起，所有中國(guó)境內(nèi)上市公司都必須在每年年底編制并披露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告，聲明本單位內(nèi)部控制狀況，接受相關(guān)利害關(guān)系人及社會(huì)公眾的監(jiān)督，為此，管理者都需要依照公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模，結(jié)合公司特點(diǎn)和實(shí)際情況建立健全內(nèi)部控制制度，而保證內(nèi)部控制機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)則離不開內(nèi)部審計(jì)人員的積極參與和努力。內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立、客觀地監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)、真實(shí)、合法和有效的活動(dòng)，其目的在于為企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)，是企業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不可或缺的重要組成部分。作為行政、事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，一味地把內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)放在查錯(cuò)糾弊上，勢(shì)必造成工作難度加大，作為行政、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者管理層，更關(guān)注的是內(nèi)部制度的建設(shè)，希望通過建立完善有效的內(nèi)部控制制度，克服或避免問題的發(fā)生，更期望的是想通過機(jī)制、制度的完善來控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行，因此內(nèi)部審計(jì)人員要利用這樣的機(jī)遇和需求，以控制為突破口，關(guān)口前移，把工作的重點(diǎn)放在預(yù)防上，放在內(nèi)部控制的監(jiān)督上，以“免疫系統(tǒng)”論為核心指導(dǎo)，把財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為基礎(chǔ)，把公司治理審計(jì)作為先導(dǎo)，把內(nèi)部控制審計(jì)作為主線，把風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)作為核心，把績(jī)效審計(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出，審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，在維護(hù)國(guó)家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用?！懊庖呦到y(tǒng)”理論不僅為我國(guó)政府審計(jì)即國(guó)家的大“內(nèi)部審計(jì)”指明了發(fā)展方向，為后續(xù)的實(shí)踐打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，為持續(xù)健康發(fā)展提供了保證，同時(shí)“免疫系統(tǒng)”理論，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展和 實(shí)踐的指導(dǎo)也具有普適性。內(nèi)部審計(jì)之于組織也是一個(gè)“免疫系統(tǒng)”，如果能夠真正起到預(yù)防及提示、提醒、反映、警示的作用，做到防患于未然，那么該組織就不會(huì)出現(xiàn)重大違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)是內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展的推動(dòng)器?！陡拭C省內(nèi)部審計(jì)試行辦法》頒布后，張掖市審計(jì)局起草了《張掖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，經(jīng)政府同意實(shí)施，促使各部門、單位建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部審計(jì)制度，取得了很好效果。實(shí)踐證明，審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理內(nèi)部審計(jì)工作的力度大，內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展就快。

（四）推動(dòng)信息化建設(shè)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的重要選擇。信息化在內(nèi)部審計(jì)工作中的應(yīng)用，是必由之路，審計(jì)資源是稀缺的，即然稀缺，就永遠(yuǎn)得不到滿足，在現(xiàn)代化的條件下，要解決內(nèi)部審計(jì)資源稀缺問題，利用信息化是一項(xiàng)重要措施，尤其是大型企業(yè)，要提高審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)審計(jì)分析的深度，離不開信息技術(shù)的支持。一是大力推動(dòng)計(jì)算機(jī)在內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用水平；二是在信息化程度比較高的行業(yè)，要充分注重信息技術(shù)的應(yīng)用，與企業(yè)的信息化建設(shè)同發(fā)展、同進(jìn)步。

（五）總結(jié)推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。從我們這次檢查的情況看，部分內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。一是省教育廳重視內(nèi)部審計(jì)工作，促使教育系統(tǒng)建立了省市縣三級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，省屬高等院校全部建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年年初提出全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)，指導(dǎo)全系統(tǒng)開展內(nèi)部審計(jì)工作；二是部分高校如西北師大、蘭州商學(xué)院等將內(nèi)部審計(jì)工作深入到學(xué)?；顒?dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，并且都在過程中、過程前控制，審計(jì)已參與到了學(xué)校重大決策過程中，使內(nèi)部審計(jì)的作用真正到了體現(xiàn)。三是中央在甘部分企業(yè)，內(nèi)部審計(jì)已在轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)型正在深入，如中移動(dòng)甘肅分公司，中鐵二十一局，已把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在了風(fēng)險(xiǎn)防范上，把內(nèi)部控制，管理績(jī)效作為審計(jì)的重點(diǎn)，設(shè)置了關(guān)鍵控制點(diǎn)，并建立一系列控制的規(guī)范辦法，使審計(jì)由事后變?yōu)槭虑?，事中，真正起到了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的作用，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中也有很高的地位。四是張掖市審計(jì)局以政府文件下發(fā)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步督促建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部審計(jì)辦法。等等，這許許多多不同的做法，為我們監(jiān)督、指導(dǎo)、管理內(nèi)部審計(jì)工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，我們要繼續(xù)完善制度和辦法，加強(qiáng)宣傳、溝通、交流，促使內(nèi)部審計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇7

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）06-0116-02

我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)肇興于1985年，是各高校內(nèi)部的一個(gè)職能部門，是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)設(shè)置的，代表學(xué)校管理決策層對(duì)校內(nèi)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性以及效益性進(jìn)行審查，達(dá)到查錯(cuò)防漏、改善管理和提高效益服務(wù)的目的?？v觀高校內(nèi)部審計(jì)，經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，取得了較大的成績(jī)。但是，還有一些問題值得深思：高校內(nèi)部審計(jì)職能流于形式，審計(jì)組織機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，內(nèi)部審計(jì)人員嚴(yán)重不足，審計(jì)過程欠規(guī)范等問題普遍存在。要真正落實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)職能，必須妥善處理當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題，不斷加以改進(jìn)。

一、保證高校內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性

2004年4月13日教育部頒布17號(hào)令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》強(qiáng)調(diào)學(xué)校審計(jì)工作：“為學(xué)校的教育改革和發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)部管理，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，增加教育投入，提高教育資金使用效益?！盵1]要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用和價(jià)值，就要尊重高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，確保高校審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和審計(jì)人員工作的獨(dú)立性?！秲?nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)――高校內(nèi)部審計(jì)》第三條規(guī)定“高校應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，規(guī)模較大的高校（年收入5億元以上或教職工人數(shù)在3 000人以上）應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)?！盵2]然而，總體來看我國(guó)大部分高校都難以達(dá)到這個(gè)要求，盡管有些高校已經(jīng)符合獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)模要求，但也沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

我國(guó)高校的內(nèi)部審計(jì)部門是輔助高校內(nèi)部管理的機(jī)構(gòu)，是為高校內(nèi)部服務(wù)的。原則上應(yīng)與其他職能部門處于平行的地位，但我國(guó)高校在機(jī)構(gòu)設(shè)置上大多采取審計(jì)處室和紀(jì)檢監(jiān)察或財(cái)務(wù)部門合署辦公的處理方法，這樣的行政關(guān)系難保證審計(jì)人員的獨(dú)立性。有的高校內(nèi)部審計(jì)甚至隸屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)地位甚至低于審計(jì)部門。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，內(nèi)審人員獨(dú)立性比較差，無法保證內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，缺乏揭示和披露的勇氣，嚴(yán)重影響了高校內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。

高校內(nèi)部審計(jì)是在政府直接推動(dòng)下發(fā)展起來的，單位組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定位不準(zhǔn)確，機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員在形式上都缺乏獨(dú)立性。因此，高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)建議不重視，導(dǎo)致審計(jì)工作很被動(dòng)，審計(jì)結(jié)果難以落實(shí)，進(jìn)而阻礙高校內(nèi)部審計(jì)工作的開展，審計(jì)職能流于形式，處于一種“沒有不行，有了作用不大”的尷尬境地。

有效履行高校內(nèi)部審計(jì)職能，確保其獨(dú)立性方能適應(yīng)高校資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁的需求。高校內(nèi)部審計(jì)無論在形式上，還是在實(shí)質(zhì)上需要保持其獨(dú)立性。此外，高校內(nèi)部審計(jì)由傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)收支監(jiān)督向管理效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，更需要進(jìn)一步提升高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。采取高校內(nèi)部審計(jì)人員直接對(duì)院校最高行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，與被審計(jì)單位不存在任何的行政隸屬關(guān)系，獨(dú)立開展審計(jì)工作，更好地發(fā)揮審計(jì)的制約、促進(jìn)作用，提高審計(jì)工作的效率。

二、優(yōu)化高校內(nèi)部審計(jì)部門人員結(jié)構(gòu)

隨著信息時(shí)代的高速發(fā)展，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作提出了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，練就一支職業(yè)道德素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、綜合素養(yǎng)過硬的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，是充分履行高校內(nèi)部審計(jì)職能的重要保障。

內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，覆蓋面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，涉及專業(yè)領(lǐng)域?qū)挿?，知識(shí)綜合程度高，這對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德都有明確的規(guī)定。審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)的高低，是決定審計(jì)質(zhì)量的基本元素。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具備與審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，做到客觀公正，實(shí)事求是，廉潔自律，愛崗敬業(yè)。但是，當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)部門通常為高校最“精簡(jiǎn)”的部門，多數(shù)為出身于會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)職業(yè)，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)單一，不能適應(yīng)物資管理、工程技術(shù)、教育及經(jīng)營(yíng)管理等方面工作經(jīng)驗(yàn)的需求。高校內(nèi)部審計(jì)人員作業(yè)能力差，分析能力以及協(xié)調(diào)能力低，缺乏現(xiàn)代化審計(jì)手段，職業(yè)謹(jǐn)慎不夠，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德等狀況，導(dǎo)致目前高校內(nèi)部審計(jì)大都只能停留在較低層次的搞財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性審計(jì)活動(dòng)上，就不難想象高校內(nèi)部審計(jì)所具有的其他職能難以發(fā)揮。

有效保證學(xué)校教育資金使用的合理性、效益性，高校內(nèi)部審計(jì)人員要確保在人員數(shù)量和人才質(zhì)量上的投入力度，團(tuán)隊(duì)要與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)信息技術(shù)時(shí)代的要求，熟練掌握審計(jì)、工程技術(shù)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、稅務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用以及法律等方面的專業(yè)知識(shí)，具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及敏銳的洞察力。培養(yǎng)懂財(cái)務(wù)、懂管理、懂技術(shù)的復(fù)合型審計(jì)人才，是高校內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)培養(yǎng)的要求。鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展中的形勢(shì)變化，參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和后續(xù)教育，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參加各種相關(guān)技能資格考試，采取以“考”促學(xué)的辦法，督促內(nèi)部審計(jì)人員及時(shí)了解行業(yè)法規(guī)和國(guó)家政策，適時(shí)更新知識(shí)，及時(shí)掌握審計(jì)的先進(jìn)方法。

篇8

一、“管理提升年”要解決的主要問題

全系統(tǒng)經(jīng)過二年努力，基礎(chǔ)管理成效明顯，但與先進(jìn)單位、一流水平還有不少差距，因此我們要圍繞以下幾個(gè)主要問題開展工作：

一是在質(zhì)量管理體系建設(shè)上還存在體系運(yùn)行不夠順暢、管理流程不夠優(yōu)化、執(zhí)行力還不強(qiáng)、考核力度有待進(jìn)一步提高等問題。

二是預(yù)算管理因缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制、完善的程序、規(guī)范的流程，帶來預(yù)算編制的科學(xué)性不強(qiáng)，尚未形成硬約束，成本控制缺乏動(dòng)力。

三是自主創(chuàng)新能力還有待提高，科技創(chuàng)新研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用還需加快；各信息系統(tǒng)之間還缺乏相應(yīng)的整合，利用效率還有待進(jìn)一步提高。

四是全系統(tǒng)網(wǎng)建工作與“創(chuàng)一流、上水平”的要求還有一定差距，貨源供應(yīng)滿意度還有待進(jìn)一步提高，品牌培育實(shí)施細(xì)則有待進(jìn)一步深化和落實(shí)。

五是物流中心要繼續(xù)探索精益物流管理，解決在較高水平上如何進(jìn)一步提升的問題。

六是全系統(tǒng)市場(chǎng)服務(wù)部、各分公司物流中轉(zhuǎn)站的現(xiàn)場(chǎng)6S管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

七是涉煙違法犯罪活動(dòng)仍然較為嚴(yán)重，必須建立和完善市場(chǎng)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制和日常監(jiān)管體系。

八是規(guī)范、科學(xué)、高效的內(nèi)部監(jiān)督管理體系尚未形成，內(nèi)部管理監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，績(jī)效考核力度有待進(jìn)一步提高。

九是全系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)與行業(yè)形勢(shì)要求還存在一定差距，需要進(jìn)一步增強(qiáng)生機(jī)與活力。

十是和諧、積極向上的工作氛圍有待進(jìn)一步營(yíng)造，努力促進(jìn)全系統(tǒng)的精神文明建設(shè)。

二、“管理提升年”的主要工作目標(biāo)

市局黨組確定2010年為“管理提升年”，著重要解決以上存在的問題，并提出以下工作目標(biāo)。

（一）以質(zhì)量管理體系建設(shè)和6S管理為抓手，全面整合預(yù)算管理、對(duì)標(biāo)管理、基層單位創(chuàng)優(yōu)、行政執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)等，加快科技創(chuàng)新步伐，運(yùn)用信息技術(shù)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平。

（二）加快以“厚德至善”為核心理念的企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)和深化用工分配制度改革，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

（三）建立和完善內(nèi)部監(jiān)督管理體系，并與績(jī)效考核和督察考評(píng)有機(jī)結(jié)合，形成過程有監(jiān)督、結(jié)果有檢查、違反必追究的內(nèi)部管理機(jī)制，保證制度執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（四）以“市場(chǎng)營(yíng)銷上水平”為目標(biāo)推進(jìn)“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略、“優(yōu)秀分公司創(chuàng)建”、“標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè)”等工作的實(shí)施，全面構(gòu)建面向消費(fèi)者的營(yíng)銷體系。

（五）以“優(yōu)質(zhì)、高效、低成本”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)，全面提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平，努力形成規(guī)范高效的物流運(yùn)行體系。

（六）以“提高打假破網(wǎng)能力、加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)、提升市場(chǎng)監(jiān)管效率”為目標(biāo)全面推進(jìn)卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、市場(chǎng)日常監(jiān)管體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管上水平。

三、“管理提升年”的主要工作內(nèi)容及措施

針對(duì)以上問題和目標(biāo)，結(jié)合各單位、各部門2010年重點(diǎn)工作，“管理提升年”的主要工作及措施如下：

（一）加快科技創(chuàng)新，運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，使之成為“管理提升年”的重要措施。

1、由市局（公司）企業(yè)管理處牽頭，采取內(nèi)審的方式，按照“突出運(yùn)用、突出創(chuàng)新、突出解決企業(yè)管理中存在的實(shí)際問題”和“過程有識(shí)別、流程有描述、操作有文件、過程有記錄、痕跡可追溯”的要求對(duì)全系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量管理體系、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對(duì)執(zhí)行到位的規(guī)定要再優(yōu)化，以提高工作質(zhì)量和效率。對(duì)執(zhí)行不到位的規(guī)定，則要認(rèn)真分析原因，是主觀原因的，則要追究責(zé)任，維護(hù)體系的嚴(yán)肅性；是制度設(shè)計(jì)不合理的，則要按流程進(jìn)行修訂，但要按程序進(jìn)行審批、，使體系更具有科學(xué)性。

2、市局（公司）信息中心、溧陽市局（分公司）要加快服務(wù)保障信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，要在試點(diǎn)中認(rèn)真總結(jié)，并充分征求和聽取其他單位、部門的意見，進(jìn)一步完善功能，確保試點(diǎn)成功；同時(shí)要與質(zhì)量管理體系建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)所確定的流程、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合，不能出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，發(fā)揮服務(wù)保障信息系統(tǒng)在經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。

3、市局（公司）企業(yè)管理處要與信息中心、辦公室緊密配合，在進(jìn)一步梳理流程和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用統(tǒng)一門戶創(chuàng)新成果，按照省局部署，在統(tǒng)一門戶信息系統(tǒng)上，加快研發(fā)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，并結(jié)合績(jī)效考核系統(tǒng)，讓每位員工對(duì)自己的工作目標(biāo)、要求、崗位職責(zé)、流程和未完成工作的提示一目了然，促進(jìn)提高工作效率和質(zhì)量。

4、各單位、各部門要按市局（公司）貫標(biāo)辦公室要求認(rèn)真制定2010年質(zhì)量目標(biāo)，組織好本單位、本部門的內(nèi)審工作，保證本單位、本部門體系正常運(yùn)行；市局（公司）貫標(biāo)辦公室要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審員培訓(xùn)，選取體系運(yùn)行中的難點(diǎn)和企業(yè)管理中存在的突出問題進(jìn)行研討；同時(shí)要按管理者代表要求每年組織二次審核，配合最高管理者每年組織一次全系統(tǒng)管理評(píng)審，并將審核、管理評(píng)審的結(jié)果計(jì)入績(jī)效考核之中，追究工作不到位員工的責(zé)任。

（二）整合內(nèi)部專賣監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督方式，結(jié)合督察考評(píng)和績(jī)效考核，形成完善的內(nèi)部監(jiān)管體系，確保規(guī)定執(zhí)行到位、工作目標(biāo)保質(zhì)保量完成，并營(yíng)造積極向上的工作氛圍，促進(jìn)全系統(tǒng)基礎(chǔ)管理上水平。

1、由市局（公司）專賣監(jiān)督管理處牽頭，根據(jù)“規(guī)范是生命線”和“內(nèi)部監(jiān)管上水平、創(chuàng)一流”的要求，充分利用財(cái)務(wù)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的力量，進(jìn)一步完善內(nèi)部專賣監(jiān)督管理體系，并將監(jiān)管結(jié)果納入績(jī)效考核之中，及時(shí)與獎(jiǎng)懲掛鉤。

2、全面加強(qiáng)預(yù)算管理，各單位要把預(yù)算管理作為加強(qiáng)管理、提升管理水平的重要手段；由市局（公司）財(cái)務(wù)管理處牽頭進(jìn)一步建立和完善預(yù)算管理體系，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、規(guī)范程序，加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行過程控制，充分發(fā)揮預(yù)算硬約束的作用；為了更好地發(fā)揮預(yù)算管理作用，必須與對(duì)標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合，將對(duì)標(biāo)管理體現(xiàn)到預(yù)算編制、審核與批準(zhǔn)、執(zhí)行與控制、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮對(duì)標(biāo)的定額標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)向作用，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化，持續(xù)改進(jìn)提升預(yù)算編制的方式與水平，提高預(yù)算的執(zhí)行力，強(qiáng)化對(duì)成本費(fèi)用指標(biāo)的控制。

3、由市局（公司）監(jiān)察處牽頭，建立、完善懲防相結(jié)合的監(jiān)督體系，明確監(jiān)督對(duì)象，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化“七個(gè)方面監(jiān)督”的措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)；配合做好領(lǐng)導(dǎo)班子考核、創(chuàng)建“四好班子”情況檢查等工作，積極探索更加有效的監(jiān)管形式，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督上水平；配合市局（公司）辦公室大力推進(jìn)辦事公開，實(shí)行民主管理，將權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下，保證職工的監(jiān)督權(quán)。

4、由**審計(jì)派駐辦牽頭，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，審計(jì)監(jiān)督要從嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)，向預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金等方面轉(zhuǎn)變，將財(cái)務(wù)管理過程與結(jié)果全部納入監(jiān)督之中。

5、發(fā)揮市局（公司）客戶投訴中心在規(guī)范經(jīng)營(yíng)和提高服務(wù)水平上的作用，利用服務(wù)保障信息系統(tǒng)創(chuàng)新成果，整合市場(chǎng)走訪、電話調(diào)查、投訴咨詢等形式和渠道，快速響應(yīng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行有效監(jiān)督。

（三）加快以“厚德至善”為核心理念的企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)，積極推進(jìn)“以人為本、人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的實(shí)施。

1、由市局（公司）人力資源管理處牽頭，各單位、各部門要全力配合，在充分征求不同層面員工意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善“厚德至善”的企業(yè)文化文本，經(jīng)市局（公司）局長(zhǎng)經(jīng)理室批準(zhǔn)后下發(fā)。

2、市局（公司）人力資源管理處要制定企業(yè)文化宣貫培訓(xùn)計(jì)劃，挖掘企業(yè)文化典型案例，編寫生動(dòng)的企業(yè)文化宣講材料，認(rèn)真組織宣貫培訓(xùn)；各單位績(jī)效考核辦公室要將企業(yè)文化宣貫工作作為一段時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，確保企業(yè)文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行、顯化于表。

3、市局（公司）人力資源管理處要在深化用工分配制度改革和推進(jìn)“厚德至善”企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善《員工手冊(cè)》，使之與崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、明示承諾和績(jī)效考核結(jié)合起來，推動(dòng)企業(yè)管理制度與文化理念的融合，真正形成“有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞和嚴(yán)格的績(jī)效管理”的企業(yè)行為規(guī)范體系。

4、由市局（公司）人力資源管理處（政工處）和工會(huì)共同牽頭，相關(guān)部門配合，圍繞“厚德至善”企業(yè)文化建設(shè)組織一系列活動(dòng)，積極打造企業(yè)文化載體，促進(jìn)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)，市局（公司）主要圍繞文化中心建設(shè)，縣級(jí)局主要圍繞文化室建設(shè)，保證企業(yè)文化“進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)工作流程、進(jìn)管理制度”。

5、市局（公司）人力資源管理處要按“厚德至善”企業(yè)文化建設(shè)的要求，全面推進(jìn)實(shí)施“以人為本、人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)和深化用工分配制度改革，為**煙草持續(xù)健康發(fā)展不斷優(yōu)化配置人力資源。

（四）以“市場(chǎng)營(yíng)銷上水平”為主要目標(biāo)，“優(yōu)秀分公司創(chuàng)建”、“優(yōu)秀呼叫中心建設(shè)”、“標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè)”為抓手，全面構(gòu)建面向消費(fèi)者的營(yíng)銷體系。

1、市局（公司）營(yíng)銷中心要以“優(yōu)秀分公司創(chuàng)建”、“優(yōu)秀呼叫中心建設(shè)”、“標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè)”為抓手，以提升網(wǎng)建軟實(shí)力為目標(biāo)，按照“突出行業(yè)特色、堅(jiān)持現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建完整體系”的要求，運(yùn)用信息技術(shù)和電子商務(wù)，不斷優(yōu)化營(yíng)銷模式、完善運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)營(yíng)銷管理、強(qiáng)化客戶服務(wù)、增強(qiáng)協(xié)同能力，努力構(gòu)建面向消費(fèi)者的營(yíng)銷體系。

2、由市局（公司）營(yíng)銷中心牽頭，修訂和完善品牌培育實(shí)施細(xì)則，建立和完善品牌引入、培育、退出機(jī)制；完善按“訂單組織貨源”的方式，健全卷煙計(jì)劃制定、采購、入庫、驗(yàn)收等流程，并上升為管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、由市局（公司）營(yíng)銷中心牽頭，以規(guī)范為前提，計(jì)劃、銷量、利稅為目標(biāo)，提升經(jīng)營(yíng)能力為核心，按照“市場(chǎng)需求基本滿足、零售戶有所選擇、零售價(jià)格保持穩(wěn)定、社會(huì)庫存基本合理、供求關(guān)系稍緊平衡”的要求，建立起保證經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的監(jiān)管體系。

（五）以“優(yōu)質(zhì)、高效、低成本”為主要目標(biāo)，行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)為抓手，努力形成規(guī)范高效的物流運(yùn)行體系。

1、市局（公司）物流中心要以6S管理提升為抓手、提高員工綜合素養(yǎng)為核心、成本控制為目標(biāo)，全面提升物流中心現(xiàn)場(chǎng)管理水平；

2、市局（公司）企業(yè)管理處和物流中心要以國(guó)家局即將批準(zhǔn)立項(xiàng)的《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流配送中心現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)為契機(jī)，積極吸取先進(jìn)單位管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是煙草工業(yè)企業(yè)物流現(xiàn)場(chǎng)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“業(yè)務(wù)流程再造、信息技術(shù)提升、物流資源整合、供應(yīng)鏈過程優(yōu)化”的要求建立起現(xiàn)代物流管理體系，保證分揀、配送優(yōu)質(zhì)、高效、低成本運(yùn)行。

3、2010年各單位物流中轉(zhuǎn)站、市場(chǎng)服務(wù)部要全面推行6S管理，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平，以此提高工作質(zhì)量和效率。

（六）全系統(tǒng)專賣部門要以“打假破網(wǎng)、基層建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)督”為核心，“提高打假破網(wǎng)能力、加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)、提升市場(chǎng)監(jiān)管效率”為目標(biāo)，全面提升依法行政水平、提高市場(chǎng)監(jiān)管效率。

1、由市局（公司）專賣監(jiān)督管理處牽頭，按照“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)、有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假破網(wǎng)理念、“追實(shí)刑、追主刑、追重刑”的辦案工作理念，抓住“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)抓主犯”市場(chǎng)監(jiān)控重點(diǎn)，樹立“經(jīng)營(yíng)案件”觀念，加強(qiáng)情報(bào)體系建設(shè)，努力建立起卷煙打假破網(wǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、由市局（公司）專賣監(jiān)督管理處牽頭，注重市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行合理布局規(guī)定；加強(qiáng)零售戶教育，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)觀念；制訂詳細(xì)市場(chǎng)監(jiān)管方案，注重過程監(jiān)管，將市場(chǎng)走訪與監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成卷煙市場(chǎng)日常監(jiān)管體系。

3、由市局（公司）專賣監(jiān)督管理處牽頭，各單位和法規(guī)處積極參與和配合，將優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)與依法行政示范點(diǎn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)行政許可、行政處罰實(shí)行三分離，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，建立起依法行政監(jiān)督體系，提高執(zhí)法水平。

四、“管理提升年”實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)“管理提升年”各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市局（公司）成立“管理提升年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：**

副組長(zhǎng)：****

成員：********

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)“管理提升年”具體工作的組織實(shí)施、檢查、考核。

主任：**

副主任：**

成員：******

各單位、各部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“管理提升年”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

五、“管理提升年”的實(shí)施步驟及時(shí)間安排

（一）發(fā)動(dòng)階段（2010年2月至3月）

1、對(duì)“管理年”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；

2、制定并下發(fā)《**市煙草專賣局（公司）關(guān)于“管理提升年”工作方案》，各單位、各部門要根據(jù)工作方案制定本單位、本部門“管理提升年”的具體提升目標(biāo)、工作要求和工作措施，于2010年2月底前上報(bào)市局（公司）企業(yè)管理處（格式見附表）；

3、召開了“管理提升年”動(dòng)員大會(huì)，全面部署提升工作。

（二）實(shí)施階段（2010年3月至12月）

1、各單位、各部門要根據(jù)“管理提升年”的工作計(jì)劃、進(jìn)度和要求認(rèn)真組織實(shí)施；

2、各單位績(jī)效考核辦公室要將“管理提升年”的各項(xiàng)工作按時(shí)間進(jìn)度列入當(dāng)月重點(diǎn)工作進(jìn)行考核；

3、市局（公司）企業(yè)管理處每季度要對(duì)“管理提升年”工作完成情況進(jìn)行一次督察，并將督察結(jié)果以督察通報(bào)的形式向全系統(tǒng)通報(bào)。

（三）總結(jié)階段（2010年12月至2011年1月）

1、各單位績(jī)效考核辦公室要對(duì)本單位“管理提升年”的工作完成情況進(jìn)行全面“回頭看”和總結(jié)，并將總結(jié)情況及時(shí)上報(bào)市局（公司）企業(yè)管理處。

2、市局（公司）企業(yè)管理處要結(jié)合全年綜合考核對(duì)“管理提升年”的工作進(jìn)行全面考核。

3、召開“管理提升年”總結(jié)大會(huì)，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，制定推廣“管理提升年”取得成果的方案，并表彰先進(jìn)。

六、“管理提升年”的工作要求

（一）認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“管理提升年”的重要意義。

煙草行業(yè)面臨煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，唯有走專賣體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的道路，堅(jiān)持做精做強(qiáng)主業(yè)、共同發(fā)展、規(guī)范發(fā)展的方針，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變，才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。為此國(guó)家局提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)就是“卷煙上水平”?！熬頍熒纤健笔峭七M(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在，也是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的必然選擇。

“卷煙上水平”所有內(nèi)容都是建立在基礎(chǔ)管理上水平上。**煙草經(jīng)過開展“管理年”活動(dòng)，解決了建立管理制度、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督體系等制度方面的問題，當(dāng)前面臨的主要問題是如何把這些制度和機(jī)制執(zhí)行到位，因此市局（公司）黨組認(rèn)真分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，在實(shí)施“管理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上及時(shí)確定2010年為“管理提升年”，決定通過實(shí)施“管理提升年”各項(xiàng)工作，努力提升全系統(tǒng)的執(zhí)行力，全面促進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平。

篇9

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置、有效降低成本、全面加強(qiáng)管理、維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)為原則，嚴(yán)格執(zhí)行新“三定”方案的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效地完成我系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)管理新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建大集中平臺(tái)上的現(xiàn)代稅收管理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）深入研究粵機(jī)編辦〔*〕31號(hào)文,向市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),確保調(diào)整工作順利進(jìn)行;

（二）根據(jù)文件要求和我市地稅系統(tǒng)實(shí)際情況，制定《*年*市地稅系統(tǒng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》、《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》，并報(bào)省局審核批準(zhǔn)；

（三）結(jié)合本次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)縣(市、區(qū))局工作職能、稅費(fèi)收入、管理戶數(shù)及人員規(guī)模等實(shí)際情況，在各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；

（四）對(duì)于新舊機(jī)構(gòu)的稅收業(yè)務(wù)銜接、征管數(shù)據(jù)和檔案資料的交接等，提出具體處理意見，以供領(lǐng)導(dǎo)決策；

（五）指導(dǎo)做好現(xiàn)行機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、公務(wù)車輛等的造冊(cè)登記，并對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)調(diào)配安排提出具體意見；

（六）對(duì)撤并單位的內(nèi)部審計(jì)工作，由紀(jì)檢監(jiān)察部門作出計(jì)劃；

（七）統(tǒng)一制作和發(fā)放新機(jī)構(gòu)的公章、牌匾。

三、工作步驟

第一步：摸底調(diào)研。圍繞各縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)編制分配等問題，收集整理各縣（市、區(qū)）局有關(guān)數(shù)據(jù)資料；

第二步：制定方案。確定總體工作、干部選拔、征管業(yè)務(wù)、資產(chǎn)處理等工作方案，報(bào)省局審核批準(zhǔn)；

第三步：組織實(shí)施各稅務(wù)分局局長(zhǎng)選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員工作；

第四步：落實(shí)各分局長(zhǎng)調(diào)配任免和一般干部的安排；同時(shí)，做好資料、資產(chǎn)的交接，確保各類資料齊全、接收及時(shí)，確保各類資產(chǎn)完整、能用、好用；將機(jī)構(gòu)、人員、職能、辦公場(chǎng)地、聯(lián)系方式等變更內(nèi)容，以各種方式做好對(duì)社會(huì)各界的宣傳；

第五步：新機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌，正式運(yùn)作；

第六步：落實(shí)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配任免；

第七步：開展調(diào)研走訪，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，促進(jìn)磨合，確保平穩(wěn)過渡和各類工作的順利開展，并準(zhǔn)備接受上級(jí)檢查。

四、工作方式

為保證工作效率，提高工作質(zhì)量，由人教科牽頭，在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)若干人員，采取“分工并進(jìn)、有機(jī)協(xié)調(diào)；集中辦公、統(tǒng)一討論”的辦法；分成三個(gè)小組制定落實(shí)新“三定”規(guī)定的工作方案，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局各科室組成市局機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)工作。組長(zhǎng)：楊來發(fā)；副組長(zhǎng):鄭礦、孫彥浩、趙善文、林永勝、賴永騰；成員：陳天利、盧錫豪、鄭少奕、曾兆豐、陳海亮、莊育生、黃志剛、彭偉彬、劉俊峰、羅偉鋒、紀(jì)陽山、余慶都。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整日常工作，辦公室設(shè)在市局人教科，鄭礦同志兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)科室派員組成。

六、工作分工

（一）在前期準(zhǔn)備階段，主要工作由人教科完成；

（二）在具體實(shí)施“三定”方案階段，采取人員分組開展工作，大致分工如下：

第一組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：鄭礦，具體負(fù)責(zé)人：陳天利，落實(shí)機(jī)構(gòu)和編制類工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第一、二、三項(xiàng)；

第二組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：孫彥浩，具體負(fù)責(zé)人：曾兆豐，落實(shí)稅收業(yè)務(wù)銜接工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第四項(xiàng)。

第三組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：趙善文，具體負(fù)責(zé)人：陳海亮、盧錫豪鄭少奕等，陳海亮主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第五項(xiàng)，落實(shí)固定資產(chǎn)工作；盧錫豪主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)的第六項(xiàng)內(nèi)審工作；鄭少奕主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第七項(xiàng)工作。

七、工作計(jì)劃安排

（一）4月21—24日，負(fù)責(zé)做好新舊方案的各種測(cè)算表格，統(tǒng)計(jì)分析各類職數(shù)的情況；收集稅收收入、征管戶數(shù)等數(shù)據(jù)；形成初步的工作預(yù)案，并向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)；

（二）4月25—29日,根據(jù)省局人事工作會(huì)議部署,制定和完善工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作小組，做好人員抽調(diào)、工作分工、時(shí)間安排等工作，確保人員到位、思想到位、措施到位。

（三）4月30日-5月5日，向市局黨組提交工作方案審議；召集全體工作人員，傳達(dá)會(huì)議精神，作好動(dòng)員，并根據(jù)黨組意見對(duì)有關(guān)初稿進(jìn)行討論,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，形成書面材料。

（四）5月6-9日，工作小組深入基層聽取意見，反復(fù)修改完善后，形成一套總體工作方案，具體涵蓋機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、資料、資產(chǎn)交接等方面內(nèi)容。

（五）5月10日，工作方案提交市局領(lǐng)導(dǎo)初步審議；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示對(duì)方案作進(jìn)一步的修改完善；

（六）5月11日—5月19日，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示再作修改，形成一套完整的材料向省局上報(bào)，請(qǐng)求審核批準(zhǔn)；

（七）6月底前，完成稅務(wù)分局局長(zhǎng)選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員及人員調(diào)整；

（八）6月底前，完成人員分流、業(yè)務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)交接工作；

（九）7月底前，由各縣（市、區(qū)）局向社會(huì)各界公告，詳細(xì)介紹機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員、辦公場(chǎng)地、聯(lián)系方式等的變更情況，以取得納稅人的理解和支持；

（十）7月底前，按省局要求，新機(jī)構(gòu)正式對(duì)外開展工作；

（十一）7月底前，按省局要求，全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整的所有工作；

（十二）8月上旬，總結(jié)驗(yàn)收，準(zhǔn)備接受上級(jí)檢查。

八、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的主要內(nèi)容

（一）當(dāng)前干部配置情況。除處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部22人，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部43人，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部66人，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部119人，主任科員7人，副主任科員22人。

（二）新“三定”規(guī)定的職數(shù)。除處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部27個(gè)(含事業(yè)單位)，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部93個(gè)(含事業(yè)單位)，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部98個(gè)，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部45個(gè)，主任科員13個(gè)，副主任科員47個(gè)。

（三）職數(shù)空缺情況。對(duì)比我局現(xiàn)有干部和新三定規(guī)定職數(shù)后可見，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有5名空缺，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有48名空缺，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有32名空缺，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多出74人，主任科員空缺6名，副主任科員空缺25名。

（四）干部配置意見。對(duì)于正科的5名空缺，在本次調(diào)整中暫不配備；副科的空缺將拿出21個(gè)基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（五）基層稅務(wù)分局長(zhǎng)（副科級(jí)）的選拔方式。采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔21名基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)。根據(jù)省人事工作會(huì)議統(tǒng)一要求，這次選拔配備基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)應(yīng)做到百分之百交流（即：不能在原任職地任職，在各縣（市、區(qū)）局內(nèi)交流任用）。

詳見《*年*市地稅系統(tǒng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》。

（六）各縣(市、區(qū))局副主任科員的選拔方式。采用民主推薦的方式全系統(tǒng)選拔配備8名副主任科員，解決年齡偏大、不適宜繼續(xù)擔(dān)任基層一線領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原股級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

詳見《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》。

九、關(guān)于征管業(yè)務(wù)銜接工作的主要內(nèi)容

為確保機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中各項(xiàng)征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照“以人為本、人隨業(yè)務(wù)、方便工作、有利管理”的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理配置，平穩(wěn)過渡。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來開展工作：

（一）加強(qiáng)管理，確保機(jī)構(gòu)過渡期各項(xiàng)稅收工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真發(fā)揮好各科室的職能作用，加強(qiáng)對(duì)各基層單位的管理與協(xié)調(diào)；各基層單位人員要堅(jiān)守好工作崗位，保證各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的正常開展，稅款正常入庫，稅收秩序不亂，納稅服務(wù)不斷，杜絕出現(xiàn)管理松懈的情況。同時(shí)，各職能部門要各司其職，分工協(xié)作，明確責(zé)任，落實(shí)措施。

（二）進(jìn)一步做好征管職能及范圍劃分。根據(jù)新“三定”規(guī)定，緊密結(jié)合實(shí)際工作情況，進(jìn)一步明確細(xì)化全系統(tǒng)的直屬行政單位、基層地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管職能和范圍。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好交接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度。主要是戶籍管理、涉稅事項(xiàng)、稅收票證、欠稅管理等，進(jìn)一步明確有關(guān)工作交接內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任人等內(nèi)容，指導(dǎo)制定有關(guān)工作表格。同時(shí)，為建立征管資料管理的長(zhǎng)效機(jī)制，各基層單位應(yīng)抓住機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的契機(jī)，按照征管工作方案的要求，集中力量對(duì)征管資料進(jìn)行整理、分類、歸檔。在交接工作完成后，各單位須將交接表格上報(bào)各業(yè)務(wù)主管科室一份備案，另上報(bào)信息科一份用于批量調(diào)整征管數(shù)據(jù)。

（四）信息技術(shù)部門要做好技術(shù)保障工作。按省局要求，信息技術(shù)部門要提前介入，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，提供好技術(shù)支持，確保線路暢通，確保各類數(shù)據(jù)資料的完整、安全，并做好相應(yīng)的設(shè)備調(diào)配、調(diào)試、權(quán)限修改等工作；指導(dǎo)和督促撤并機(jī)構(gòu)做好其現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及歷史數(shù)據(jù)的備份工作，按時(shí)向新接管部門進(jìn)行移交。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整征管工作方案》。

十、關(guān)于新舊機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處理工作的主要內(nèi)容

在機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作中，對(duì)于資產(chǎn)的處置也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。經(jīng)了解，我局未存在資產(chǎn)方面的歷史遺留問題，也沒有債務(wù)等問題。

在工作中，各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按方案要求，進(jìn)一步明確資產(chǎn)清理和移交責(zé)任，做好相關(guān)登記工作。未經(jīng)市局批準(zhǔn)，不得隨意變賣、調(diào)撥單位資產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來開展工作：

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工。在工作小組中，應(yīng)加強(qiáng)與辦公室、計(jì)財(cái)科、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等職能科室的聯(lián)系，指導(dǎo)落實(shí)各單位的資產(chǎn)處置工作。

（二）清查底數(shù)，造冊(cè)登記。4月底前，由各相關(guān)單位對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行清理后登記造冊(cè),做到賬實(shí)相符，賬賬相符，賬表相符。

（三）嚴(yán)格交接，責(zé)任到人。各類資產(chǎn)的交接必須實(shí)行嚴(yán)格完備的手續(xù)，辦公場(chǎng)所的安排、辦公設(shè)備、車輛的處置應(yīng)按工作方案的要求辦理。交接完成后，各單位須將交接表格和情況，分別上報(bào)市局計(jì)財(cái)科和機(jī)關(guān)服務(wù)中心。詳見《*地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。

十一、嚴(yán)格按要求開展各項(xiàng)審計(jì)工作

對(duì)撤并等單位的內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)工作，審計(jì)面應(yīng)達(dá)百分之百，由紀(jì)檢監(jiān)察部門做出計(jì)劃，并及時(shí)向市局黨組匯報(bào)有關(guān)情況。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。

十二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次優(yōu)化調(diào)整工作事關(guān)地稅事業(yè)的新發(fā)展，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以對(duì)地稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，注重加強(qiáng)干部職工的思想政治工作，做到工作不斷，秩序不亂，思想不散。同時(shí)，要及時(shí)提供各類數(shù)據(jù)資料，全力支持和配合各項(xiàng)工作的開展，充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的情況，千方百計(jì)將不利的影響降至最低。

（二）明確責(zé)任，主動(dòng)工作。此次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，涉及到機(jī)構(gòu)、人員、征管等方面的變化，市局各科室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層分局的指導(dǎo)，納稅人服務(wù)中心要及時(shí)利用各種方式做好宣傳告知，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定相宜的交接方案，各單位要做好應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)窗口工作的正常開展。

篇10

明確目標(biāo)導(dǎo)向，完善責(zé)任機(jī)制

近年，江蘇省交通廳（以下簡(jiǎn)稱省廳）下發(fā)《關(guān)于做好全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)迎評(píng)工作的通知》，召開全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)迎評(píng)工作電視電話會(huì)議，動(dòng)員全系統(tǒng)不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做好各項(xiàng)迎評(píng)工作。

一是確定目標(biāo)導(dǎo)向。省廳向全系統(tǒng)鮮明地提出了“三個(gè)確?！焙汀叭齻€(gè)提升”的目標(biāo)，即確保不發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，確保不發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故，確保不發(fā)生有嚴(yán)重負(fù)面影響的行風(fēng)問題，提升交通運(yùn)輸部門的服務(wù)能力和水平，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的形象，提升社會(huì)各界對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度。特別強(qiáng)調(diào)，“三個(gè)確保”是底線的要求，也是必保的目標(biāo)；“三個(gè)提升”，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)?！叭齻€(gè)確?！?、“三個(gè)提升”成為全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，有力地提振了全行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的信心。

二是作出公開承諾。圍繞“規(guī)范行政行為、樹立行業(yè)新風(fēng)”，省廳作出了“五個(gè)更好”的公開承諾，即“以科學(xué)發(fā)展的交通成果更好地服務(wù)‘兩個(gè)率先’、以安全便捷的運(yùn)輸服務(wù)更好地奉獻(xiàn)社會(huì)、以公正嚴(yán)明的行政執(zhí)法更好地維護(hù)群眾利益、以政務(wù)行為的公開透明更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、以風(fēng)清氣正的形象更好地取信于民”。承諾內(nèi)容通過中國(guó)江蘇網(wǎng)等媒體向社會(huì)公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各市、縣(市區(qū))交通運(yùn)輸局都向社會(huì)作出了公開承諾。

三是堅(jiān)持責(zé)任共保。省廳堅(jiān)持管行業(yè)必須注重加強(qiáng)對(duì)市、縣交通運(yùn)輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。連續(xù)幾年先后召開了全行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)大會(huì)、黨建工作會(huì)議和精神文明建設(shè)大會(huì)，對(duì)全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出要求。省廳表彰了近三年在地方作風(fēng)評(píng)議中爭(zhēng)先進(jìn)的基層單位50個(gè)。全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門著眼全省交通運(yùn)輸大局，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考核，在全系統(tǒng)形成了黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)條塊結(jié)合、責(zé)任共保的工作機(jī)制。

緊扣評(píng)議環(huán)節(jié)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制

省廳堅(jiān)持評(píng)建結(jié)合、以評(píng)促改，積極落實(shí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的自查自糾和落實(shí)整改工作，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)形象。

一是堅(jiān)持以評(píng)促查。根據(jù)省里確定的5個(gè)方面評(píng)議內(nèi)容，緊密結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，省廳認(rèn)真排查出人民群眾和社會(huì)各界關(guān)心的交通運(yùn)輸系統(tǒng)14個(gè)熱點(diǎn)問題，并圍繞這些問題開展深入的自查自糾活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)基層交通運(yùn)輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作開展監(jiān)督檢查的通知》，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)和廳屬行業(yè)管理局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，組織6個(gè)督查組，分赴全省13個(gè)省轄市26個(gè)縣(市、區(qū))60個(gè)基層站所和政務(wù)服務(wù)窗口，采取察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱臺(tái)賬、聽取匯報(bào)、交換意見的方式，了解各地在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中面臨的困難和問題，指導(dǎo)幫助基層站所加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)組織公路、運(yùn)管、海事、航道等行業(yè)管理局和13個(gè)省轄市交通運(yùn)輸局，通過明查暗訪，對(duì)市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸部門和基層站所政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行互查，在此基礎(chǔ)上，省廳組織了重點(diǎn)抽查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

二是堅(jiān)持以評(píng)促糾。省政府糾風(fēng)辦下發(fā)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的反饋意見后，省廳高度重視，廳黨組劉大旺書記和廳長(zhǎng)游慶仲先后作出批示，要求迅速落實(shí)整改。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)反饋意見進(jìn)行全面梳理，把第三方調(diào)查樣本情況繪制成數(shù)據(jù)更為清晰、視覺更為直觀的“餅狀圖”，并把評(píng)議材料匯編成冊(cè)，印發(fā)各位廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)、廳屬有關(guān)單位。同時(shí)組織召開落實(shí)整改專題會(huì)議，明確廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、廳屬主要職能局整改責(zé)任，要求依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)照反饋意見，分類梳理、逐條研究制定整改措施，并納入年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)督查和考核。堅(jiān)持“凡是能解決的迅速解決、有困難的創(chuàng)造條件解決、跨部門的協(xié)調(diào)解決”的原則，對(duì)群眾在民主評(píng)議反映的16類90余條意見均落實(shí)了整改。

三是堅(jiān)持以評(píng)促建。在全系統(tǒng)先后開展“做清廉干部，當(dāng)服務(wù)先鋒”、“讓出行滿意，為黨旗增輝”、“永葆先進(jìn)性，當(dāng)好先行軍”、“服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”和機(jī)關(guān)作風(fēng)“五查改”等活動(dòng)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全行業(yè)干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)任務(wù)來落實(shí)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的出行需求。依托全省公路、航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文明樣板路、文明樣板航道、文明客運(yùn)班線和文明海事執(zhí)法示范航段建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法的自覺性。開展了服務(wù)品牌評(píng)選活動(dòng)，評(píng)比產(chǎn)生了“愛心始發(fā)站”、“96196服務(wù)熱線”等36個(gè)具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的交通優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，其中“愛心始發(fā)站”等9個(gè)服務(wù)品牌入選全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，有力提升了交通運(yùn)輸服務(wù)窗口的服務(wù)水平。

運(yùn)用信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

為了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保證制度有效落實(shí)，省廳積極探索運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

一是強(qiáng)化電子監(jiān)察，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。利用廳行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)暨電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)交通運(yùn)輸所有行政權(quán)力進(jìn)行“全流程、全業(yè)務(wù)、全覆蓋”的實(shí)時(shí)監(jiān)控。廳81項(xiàng)常用的行政執(zhí)法權(quán)力全部上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)察，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。去年，省廳共在網(wǎng)上辦理行政許可3533件、行政處罰6282件，其他事項(xiàng)15433件，電子監(jiān)察系統(tǒng)共自動(dòng)預(yù)警442次，報(bào)警1428次，監(jiān)察人員發(fā)起網(wǎng)上督辦1179次。在省紀(jì)委去年組織的省級(jí)機(jī)關(guān)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況考核中，江蘇省交通運(yùn)輸廳再次名列前茅。目前，正在推進(jìn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作，年內(nèi)完成試點(diǎn)并推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的信息共享。

二是強(qiáng)化視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法遠(yuǎn)程跟蹤。針對(duì)交通行政執(zhí)法點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督難的實(shí)際，我們運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)，對(duì)交通繁忙的航道和京杭運(yùn)河江蘇段所有船閘，海事執(zhí)法、船閘管理和水上服務(wù)等工作實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效遏制了少數(shù)工作人員收取船民“小費(fèi)”等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)施“運(yùn)政在線”網(wǎng)上稽查，在運(yùn)政執(zhí)法車輛裝備視屏監(jiān)控系統(tǒng)500多臺(tái)（套），對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有效防止了不規(guī)范、不文明、不廉潔執(zhí)法行為。

三是強(qiáng)化熱線監(jiān)督，保證群眾訴求有效辦理。省廳利用省《政風(fēng)熱線》、廳長(zhǎng)信箱、“人大代表、政協(xié)委員直通車欄目”和96196江蘇交通服務(wù)熱線，及時(shí)收集各方意見和建議。適應(yīng)省《政風(fēng)熱線》“四位一體”模式要求，對(duì)咨詢投訴件和媒體追蹤問題的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦及回復(fù)工作，構(gòu)建了督辦機(jī)制。去年共受理和辦復(fù)群眾訴求10.7萬件。

把好重要關(guān)口，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

省廳針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，突出制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制。

一是把好執(zhí)法人員素質(zhì)關(guān)。對(duì)新進(jìn)執(zhí)法人員實(shí)行大專以上文化準(zhǔn)入和崗前強(qiáng)制培訓(xùn)制度。同時(shí)要求，執(zhí)法人員凡35周歲以下的必須達(dá)到國(guó)民系列教育的大專以上學(xué)歷。加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍“四化”建設(shè)，組織崗前培訓(xùn)11期，培訓(xùn)2000人。嚴(yán)格按照部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，以執(zhí)法證件管理為抓手，加強(qiáng)對(duì)全省交通行政執(zhí)法人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。