導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇宅基申報(bào)材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

（一）實(shí)行規(guī)劃管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、縣城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，地上建筑物建設(shè)必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求實(shí)施。農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，盡量不占或少占農(nóng)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取嚴(yán)格有效的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房向集鎮(zhèn)和中心村集中；同時(shí)，積極配合規(guī)劃建設(shè)部門科學(xué)合理地編制好新農(nóng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，在農(nóng)民申報(bào)宅基地時(shí)嚴(yán)格依照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃選址，逐步消滅“空心村”，按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求，集中建設(shè)農(nóng)民新村。農(nóng)民建豬場必須嚴(yán)格按照劃定的禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍建設(shè)，并按“一頭一平方米”的標(biāo)準(zhǔn)審批。確需使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用耕地的，必須落實(shí)占補(bǔ)平衡措施?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房管理依照干府辦字[2007]35號(hào)規(guī)定執(zhí)行。

（二）實(shí)行指標(biāo)管理。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，凡村內(nèi)有空閑宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。并將農(nóng)民建房用地納入年度用地指標(biāo)管理，縣國土資源局根據(jù)市下達(dá)的農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后由縣人民政府分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)審核農(nóng)民建房?？h國土資源局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房占用計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，凡超占指標(biāo)的農(nóng)民建房新增建設(shè)用地一律不得上報(bào)縣人民政府審批。

二、嚴(yán)格依法按程序?qū)徟r(nóng)民建房

（一）把握農(nóng)民建房申請(qǐng)條件。堅(jiān)決貫徹農(nóng)民建房“一戶一宅”即農(nóng)村居民一戶只能申請(qǐng)一處符合《江西省實(shí)施<土地管理法>辦法》第四十一條規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，嚴(yán)禁“一戶多宅”，禁止城鎮(zhèn)居民購買或租用農(nóng)村集體土地建房。農(nóng)民建房申請(qǐng)，必須符合土地管理法律法規(guī)規(guī)定條件。

（二）規(guī)范農(nóng)民建房審批程序。農(nóng)民建房的審批，必須在完成村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。沒有進(jìn)行規(guī)劃的村莊必須先做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，其農(nóng)民建房申請(qǐng)才能受理。使用村內(nèi)原有建設(shè)用地的，由村申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，批次報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所逐宗落實(shí)到戶；占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第四十四條、四十五條的規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所逐宗落實(shí)到戶。

宅基地審批應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施“三到場”。接到宅基地用地申請(qǐng)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要組織人員到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地，明確建設(shè)時(shí)間并受理農(nóng)民宅基地登記申請(qǐng)。村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地，符合規(guī)定的方可辦理土地登記，發(fā)放集體建設(shè)用地使用權(quán)證。:

（三）明確農(nóng)民建房時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（1）農(nóng)民建房審批時(shí)限：村民向村民小組提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)討論通過后，由村代辦員統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心國土、規(guī)劃窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站受理后，須在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行派員現(xiàn)場勘查。經(jīng)現(xiàn)場勘查，符合建房條件的，建房申請(qǐng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站提交相關(guān)申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站受理農(nóng)戶建房申報(bào)材料后，須在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并上報(bào)縣國土局、規(guī)劃建設(shè)局審核?？h規(guī)劃建設(shè)局自收到申報(bào)材料后，須在10個(gè)工作日內(nèi)向建房戶下發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》?？h國土局須在規(guī)劃建設(shè)部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后10個(gè)工作日內(nèi)向建房戶下發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，建房戶得到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后方查動(dòng)工興建。對(duì)于由于各種原因不予批準(zhǔn)的建房戶，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知。（2）農(nóng)民建房審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國土部門《土地證》工本費(fèi)，普通本5/本，特制本20/本。建設(shè)部門《房屋所有權(quán)登記證書》工本費(fèi)10/本。規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房收費(fèi)依照干府辦字[2007]35號(hào)規(guī)定執(zhí)行。

三、嚴(yán)格農(nóng)村土地管理制度。

篇2

二、強(qiáng)化土地管理，杜絕亂開口，亂表態(tài)，越級(jí)審批現(xiàn)象。

1、場鎮(zhèn)土地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用地，無論單位或個(gè)人，必須先辦規(guī)劃，然后憑規(guī)劃證書按程序辦理用地手續(xù)（含遷建、擴(kuò)建、改建、新建）；單位必須憑相關(guān)文件辦理用地許可證。

2、農(nóng)村村民在轄區(qū)內(nèi)建自住房，本人申請(qǐng)，村社簽字蓋章，按戶籍機(jī)關(guān)出示的戶籍證明人平不超過30平方米，戶平不超過150平方米辦理申報(bào)材料，每個(gè)農(nóng)村居民戶只允許有一宗土地住宅，危房需改建遷建的舊宅必須拆除，舊宅基地歸集體所有，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村村民戶一戶建兩處以上自住房或變相非法出售轉(zhuǎn)讓。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)建房，需由村民委員會(huì)申請(qǐng)，村民代表討論記錄，村（居）民委員會(huì)向鎮(zhèn)人民政府書面請(qǐng)示報(bào)告，按程序辦事申報(bào)材料，加強(qiáng)監(jiān)控區(qū)的管理。

4、堅(jiān)決杜絕在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事非生產(chǎn)性建設(shè)，杜絕批少占多，批次占好，批甲占乙，否則一律視為違法建設(shè)。

5、對(duì)于不批自占的違法建設(shè)，采取，個(gè)別情況特殊的處以罰款進(jìn)行處罰。

6、非煤礦山、加工廠、采石場，按規(guī)定程序辦理臨時(shí)用地許可證。

7、農(nóng)村村民建圈舍，本人申請(qǐng)，按規(guī)定填報(bào)圈舍申報(bào)表。

8、相關(guān)費(fèi)用的收繳，場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)地段地價(jià)繳納，分商業(yè)和自住兩種性質(zhì)核算，農(nóng)村村民建自住房，政府不收占地費(fèi)用，由地稅部門征收耕地占用稅。

三、按照中央要求，切實(shí)抓好農(nóng)村房屋確權(quán)登記工作。

農(nóng)村房屋確權(quán)登記面寬量大，復(fù)雜性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高，是中央對(duì)農(nóng)村八權(quán)一股確權(quán)登記、頒證的重大舉措。各村（居）民委員會(huì)應(yīng)按照試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)逐社逐戶落實(shí)，堅(jiān)決杜絕走過場，敷衍了事不作為的現(xiàn)象，確保完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于證件丟失、破爛、姓名與身份不符的按相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定辦理。

篇3

㈠指導(dǎo)思想

以黨的十七大和總書記對(duì)貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。

㈡基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保證質(zhì)量安全。堅(jiān)持公平、公正、公開。堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、目標(biāo)任務(wù)

㈠目標(biāo)要求

本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級(jí)危房，地質(zhì)災(zāi)害戶、因?yàn)?zāi)倒房戶，一級(jí)危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進(jìn)行試點(diǎn)改造。

㈡任務(wù)分解

全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶，其中：五保戶一級(jí)35戶、二級(jí)61戶、三級(jí)36戶，低保戶458戶、困難戶一級(jí)607戶、一般戶一級(jí)358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)農(nóng)房改造489戶。

三、項(xiàng)目申報(bào)和審批

㈠集中連片建房項(xiàng)目申報(bào)與審批：

1、申報(bào)程序：集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料

⑴建房對(duì)象申請(qǐng)；

⑵建房承諾書；

⑶試點(diǎn)村組建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦需要申報(bào)材料

⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

⑷房屋平面圖、立面圖。

㈡分散建房的申報(bào)與審批：

1、申報(bào)程序：分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，特區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料

⑴建房對(duì)象申請(qǐng)；

⑵建房承諾書；

⑶試點(diǎn)建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦備案材料

⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

四、資金籌集、補(bǔ)助與建房標(biāo)準(zhǔn)

㈠資金籌集

采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔，“省、市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、特區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的辦法。

㈡補(bǔ)助和建房標(biāo)準(zhǔn)

政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元；五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元；困難戶重度危房1萬元；一般戶重度危房0.5萬元，地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入財(cái)力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

五、方法步驟

㈠建房方式

建房采取整村推進(jìn)實(shí)施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進(jìn)行，二、三級(jí)危房采取局部維修的方式進(jìn)行改造。

1、整村推進(jìn)實(shí)施：對(duì)于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶，并且一級(jí)危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的自然村，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)，建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

2、分散重建：主要確定在公路沿線，交通便利，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性較高的建房戶。

3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理：經(jīng)建設(shè)和國土部門及專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估認(rèn)定，通過對(duì)危及點(diǎn)進(jìn)行工程治理能達(dá)到消除災(zāi)害隱患的目的，原地治理成本又低于異地搬遷重建的，應(yīng)采取原地治理的改造方式；經(jīng)建設(shè)和國土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點(diǎn)，在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃，不建設(shè)”的原則。

4、局部維修：對(duì)二、三級(jí)危房采取對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換和維修的方式進(jìn)行改造。

㈡工作步驟及時(shí)間要求

第一階段：建設(shè)準(zhǔn)備（2009年5月）。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況，按照市的試點(diǎn)方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對(duì)象，并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案。

第二階段：制定政策，落實(shí)對(duì)象（2009年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案；召開村組群眾會(huì)、深入宣傳發(fā)動(dòng)；開展調(diào)查摸底，確定并公示建房對(duì)象名單，與建房戶簽定建房承諾書；按程序做好申報(bào)、審批相關(guān)工作。

第三階段：工程實(shí)施（2009年6月—11月）。層層落實(shí)，簽定責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊(duì)拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料；6月進(jìn)行主體工程建設(shè)；7月開始進(jìn)行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè)；區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)工程進(jìn)度撥付、發(fā)放建房補(bǔ)助款。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2009年11月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴(kuò)大試點(diǎn)方案和有關(guān)規(guī)劃，組織全面驗(yàn)收和總結(jié)，并將相關(guān)資料報(bào)特區(qū)危改辦（11月22日—11月25日）；特區(qū)危改辦進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收（11月25日—11月28日）；工程全面完工，迎接市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收（11月28日至30日）。

六、政策與措施

㈠提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)是全面推進(jìn)危房改造工程的主要環(huán)節(jié)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)，為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。

㈡加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

㈢落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，特區(qū)把此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，如因工作不到位，措施不力，影響試點(diǎn)的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實(shí)行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點(diǎn)工作制度，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組，村、組干部包戶的包保責(zé)任制，要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施危房改造工作中必須履行如下職責(zé)：整合資金投入危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序要求，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。

㈣加強(qiáng)督查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用的督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。

篇4

2022農(nóng)村宅基地建房申請(qǐng)書_ _土地規(guī)劃局：

我叫___，是__鄉(xiāng)__村__組農(nóng)民。由于下列幾個(gè)原因，我申請(qǐng)新建住房。

一、我現(xiàn)住的房屋，還是20__年建的簡陋木制瓦房，至今己近50年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，修修補(bǔ)補(bǔ)既難解決漏雨漏風(fēng)問題，也影響房屋外觀。因而建新房非常有必要。

二、我現(xiàn)居住的房屋一共5間，60多平方米，要住8人，還要堆放糧食等，顯得十分擁擠。特別是我大兒子后年要娶媳婦，女方家要求必須有新房才肯嫁過來。為了改善現(xiàn)有的住房狀況，為.了我大兒子能順利成家，我也必須建新房。

三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我通過二十多年的辛勤勞動(dòng)，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費(fèi)用。只要上級(jí)一批準(zhǔn)，我就能馬上動(dòng)工。

四、我建房的`方案是：拆除現(xiàn)有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我現(xiàn)住房背后的自留地40平方米。所建房屋為一樓一底，約200平方米。

特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)審核批準(zhǔn)。

附：l.現(xiàn)住房照片2.生產(chǎn)小組的證明。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：申請(qǐng)書模板

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溫州農(nóng)村建房審批辦理流程(一)農(nóng)村村民向戶口所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房書面申請(qǐng)，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)討論審核。

(二)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)討論通過后予以公示。公示無異議的，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上遞交申請(qǐng)材料。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處重點(diǎn)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合相關(guān)規(guī)劃、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示、是否有農(nóng)房設(shè)計(jì)方案等。符合條件的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核準(zhǔn)農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表并向申請(qǐng)人核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和受托核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)民建房，由自然資源主管部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受托核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

工程投資額在30萬元以上并且建筑面積在300平方米以上的建筑工程，還應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受托核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要積極建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。

(四)申請(qǐng)人取得相關(guān)審批證書，并與建筑施工單位或農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同后，應(yīng)預(yù)約申請(qǐng)放樣。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到建房村民放樣申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房施工現(xiàn)場的監(jiān)督巡查。建房村民應(yīng)當(dāng)將確定的基槽驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收時(shí)間事先告知或者經(jīng)由村民委員會(huì)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處屆時(shí)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督并形成記錄。

(六)農(nóng)戶建房完工后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至、建筑高度等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房等，并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見表》。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)將農(nóng)村住房建設(shè)管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設(shè)檔案管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)檔案管理并建立電子檔案，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

具體事項(xiàng)可咨詢當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

南京農(nóng)村自建房申請(qǐng)材料+審批時(shí)限【申請(qǐng)材料】

對(duì)于在規(guī)劃發(fā)展村中申請(qǐng)新建住宅或利用已有宅基地翻建、改建住宅的，由村民提出申請(qǐng)，在村(社區(qū))委員會(huì)出具確認(rèn)其符合申請(qǐng)建房資格的書面意見后，向鎮(zhèn)(街)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可，并提交以下材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表;

(二)戶籍證明和身份證件;

(三)宅基地使用證或土地權(quán)屬證明文件(占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明文件);

(四)村(社區(qū))委員會(huì)意見;

(五)建筑物平面定位圖、建筑高度示意圖。

對(duì)于在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外且近期無搬遷計(jì)劃的一般村，經(jīng)區(qū)規(guī)劃、國土等部門和所在鎮(zhèn)(街)認(rèn)定為正當(dāng)改善需求的村民建房，應(yīng)允許村民利用已有宅基地進(jìn)行住房建設(shè)。申請(qǐng)要件應(yīng)參照規(guī)劃發(fā)展村莊執(zhí)行。

【審批時(shí)限】

1.鎮(zhèn)(街)對(duì)村民的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。

符合條件的，由鎮(zhèn)(街)組織在項(xiàng)目所在村及村(社區(qū))委員會(huì)進(jìn)行公示(公示時(shí)間不少于10日)，并于10日內(nèi)(不含公示時(shí)間)將村民申報(bào)材料、鎮(zhèn)(街)初審意見和公示意見等報(bào)規(guī)劃分局審核。

篇5

第二條屯溪區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。村改居后仍享受農(nóng)民政策的居民戶住宅建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條農(nóng)村村民住宅建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民安置區(qū)的布局和建設(shè)。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外，可以集中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置區(qū)，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理。

提倡和鼓勵(lì)實(shí)施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地、舊宅基地和未利用地建住宅。

嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)戶在屯溪區(qū)范圍內(nèi)購地建房，嚴(yán)格控制零星建房。

第四條各鎮(zhèn)政府為農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主，屯溪區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）職能部門集中統(tǒng)一辦理農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)報(bào)建管理事宜。

第五條市城市規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門及區(qū)政府依據(jù)各自職責(zé)，依法共同做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。

第二章申請(qǐng)條件和申報(bào)程序

第六條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建、改建住宅：

（一）無房戶；

（二）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原住宅面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）因自然災(zāi)害造成房屋破壞的；

（四）實(shí)施城市規(guī)劃需要搬遷或原有宅基地被依法征用，實(shí)行重置價(jià)安置的；

（五）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確認(rèn)屬于危房的；

（六）區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第七條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)或者贈(zèng)與他人的，或在拆遷和原宅依法征用時(shí)，已實(shí)行市場價(jià)補(bǔ)償?shù)模坏迷偕暾?qǐng)建住宅或申請(qǐng)農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)住房。有現(xiàn)住房或已批準(zhǔn)宅基地和安置住房的村民也不得再認(rèn)購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第八條符合上述條件的農(nóng)村村民需建住宅或在農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)安排住房的，應(yīng)向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由村委會(huì)組織討論，討論意見和上報(bào)名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，將申報(bào)材料報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府會(huì)同市國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門定期進(jìn)行聯(lián)合審批。

第三章建設(shè)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)

第九條對(duì)不同區(qū)域農(nóng)民建房的建設(shè)管理要求：

（一）近期需要拆遷改造的區(qū)域

1．本區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行改、擴(kuò)、新建，在拆遷時(shí)統(tǒng)一進(jìn)入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的房屋不得翻建。如經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為確實(shí)存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定，該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進(jìn)入安置區(qū)安置；也可由市國土部門經(jīng)市政府同意后，先進(jìn)行拆遷補(bǔ)償或安置。

（二）需要拆遷改造但近期難以實(shí)施的區(qū)域

1．在該區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行擴(kuò)建和新建，拆遷時(shí)統(tǒng)一進(jìn)入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的危房原則只能加固維修。如經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為確實(shí)存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進(jìn)入安置區(qū)安置，也可在不擴(kuò)大《房屋產(chǎn)權(quán)證》登記面積的前提下拆除重建。

（三）依據(jù)規(guī)劃可以保留現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點(diǎn)但需進(jìn)行整治改造的，可以在對(duì)原居住點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃后適當(dāng)新建和改造。

上述不同區(qū)域的劃定，由市建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管部門與區(qū)政府定期公布。

第十條不同情況下農(nóng)民住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）位于城市建成區(qū)主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．此種情況下農(nóng)民建住房一律按照公寓樓形式建設(shè)，每戶參考建筑面積120㎡～140㎡，考慮道路、綠化等因素，戶均用地面積約70㎡～80㎡；

2．拆遷安置可以按國家規(guī)定的貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換方式進(jìn)行。

（二）近期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但今后有可能從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．引導(dǎo)農(nóng)民建房按照公寓樓形式建設(shè)，建筑面積同第十條第（一）款；

2．農(nóng)民居住點(diǎn)在近期因城市建設(shè)需要可能有部分拆遷，有符合建房條件的建房戶需要安置的，并且其在近期仍需從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以建一些聯(lián)體小住宅，但在今后仍需按照公寓樓形式安排。聯(lián)體小住宅的宅基地面積不得超過90㎡（含院落）；

3．拆遷安置以“拆一安一”公寓式安置和貨幣補(bǔ)償為主，如安排有宅基地的按重置價(jià)補(bǔ)償。

（三）今后較長時(shí)期仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

1．此情況下的農(nóng)民建房可以采用聯(lián)體小住宅形式，少量的可以按照單門獨(dú)院形式，宅基地面積不得超過120㎡（含院落）；

2．拆遷安置采用安排宅基地重置價(jià)補(bǔ)償方式。

第十一條村民建房位置或房號(hào)應(yīng)按照競價(jià)擇位的原則公開確定，禁止暗箱操作，籌措的資金全部用于農(nóng)民新村配套設(shè)施建設(shè)。第四章農(nóng)民安置區(qū)管理

第十二條規(guī)劃選址與建設(shè)用地管理：

（一）農(nóng)民安置區(qū)必須編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準(zhǔn)建房；

（二）農(nóng)民安置區(qū)選址、用地按下列程序辦理

1．布點(diǎn)與選址。統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，市城市規(guī)劃局會(huì)同市國土、房管、建設(shè)、區(qū)政府等有關(guān)部門共同到實(shí)地踏勘、聯(lián)合審批，根據(jù)“中心城區(qū)農(nóng)民安置區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃意見”選定位置，會(huì)審?fù)ㄟ^的，由市規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書，提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

2．詳細(xì)規(guī)劃編制、審批。按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的要求，鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報(bào)市城市規(guī)劃部門，由市城市規(guī)劃部門組織有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；

3．規(guī)劃用地。由各鎮(zhèn)政府依據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報(bào)市城市規(guī)劃部門審批；

4．各鎮(zhèn)政府持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向市國土局申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

第十三條農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)工程管理：

（一）放線。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，由市城市規(guī)劃局牽頭，區(qū)政府職能部門共同到現(xiàn)場實(shí)地放、驗(yàn)線。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外，由區(qū)政府職能部門負(fù)責(zé)放、驗(yàn)線。放、驗(yàn)線后，市城市規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（二）鎮(zhèn)政府持有關(guān)審批文件向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)；

（三）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工交付使用前，項(xiàng)目業(yè)主必須先向規(guī)劃、房管、建設(shè)、國土、消防、供水、供電等相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，各部門依據(jù)各自職能進(jìn)行驗(yàn)收，并辦結(jié)單項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)后，業(yè)主單位向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)辦理綜合驗(yàn)收備案手續(xù)。綜合驗(yàn)收合格后，方可交付使用；

（四）經(jīng)依法審批的宅基地，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的《農(nóng)村居民宅基地申請(qǐng)表》和宗地圖，向市國土部門申請(qǐng)辦理土地登記，核發(fā)集體土地使用權(quán)證。

第十四條規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外的零星農(nóng)民建房由區(qū)政府職能部門和**市國土局屯溪區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所依照各自職責(zé)實(shí)施管理：

（一）由鎮(zhèn)政府審核農(nóng)民申請(qǐng)建房條件后報(bào)區(qū)政府職能部門；

（二）由區(qū)政府職能部門審核并備齊材料與市規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門共同會(huì)審；

（三）由區(qū)政府職能部門根據(jù)會(huì)審意見組織零星農(nóng)民建房統(tǒng)一進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織申報(bào)有關(guān)規(guī)劃、建管、土地和房屋產(chǎn)權(quán)等手續(xù)，并實(shí)施規(guī)劃批后管理。

第十五條農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)可以享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。為了加強(qiáng)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提倡“誰受益、誰投資”，多元化、多渠道籌集資金，建設(shè)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

第五章監(jiān)督管理

第十六條市、區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的日常管理，建立和完善巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設(shè)行為。違法建設(shè)查處工作按**市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條凡批準(zhǔn)農(nóng)民建住宅或在安置區(qū)內(nèi)安排住房的，由國土部門與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同，農(nóng)戶應(yīng)按合同按時(shí)拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關(guān)證件。凡未交出舊宅基地的一律不予辦理新建住房土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。村民所建房屋的所有權(quán)登記發(fā)證以市規(guī)劃、國土部門審批的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，產(chǎn)權(quán)證登記為集體土地性質(zhì)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、變更、注銷的登記以及他項(xiàng)權(quán)利的登記參照現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章附則

篇6

第二條屯溪區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。村改居后仍享受農(nóng)民政策的居民戶住宅建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條農(nóng)村村民住宅建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民安置區(qū)的布局和建設(shè)。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外，可以集中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置區(qū)，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理。

提倡和鼓勵(lì)實(shí)施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地、舊宅基地和未利用地建住宅。

嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)戶在屯溪區(qū)范圍內(nèi)購地建房，嚴(yán)格控制零星建房。

第四條各鎮(zhèn)政府為農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主，屯溪區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）職能部門集中統(tǒng)一辦理農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)報(bào)建管理事宜。

第五條市城市規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門及區(qū)政府依據(jù)各自職責(zé)，依法共同做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。

第二章申請(qǐng)條件和申報(bào)程序

第六條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建、改建住宅：

（一）無房戶；

（二）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原住宅面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）因自然災(zāi)害造成房屋破壞的；

（四）實(shí)施城市規(guī)劃需要搬遷或原有宅基地被依法征用，實(shí)行重置價(jià)安置的；

（五）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確認(rèn)屬于危房的；

（六）區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第七條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)或者贈(zèng)與他人的，或在拆遷和原宅依法征用時(shí)，已實(shí)行市場價(jià)補(bǔ)償?shù)?，不得再申?qǐng)建住宅或申請(qǐng)農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)住房。有現(xiàn)住房或已批準(zhǔn)宅基地和安置住房的村民也不得再認(rèn)購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第八條符合上述條件的農(nóng)村村民需建住宅或在農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)安排住房的，應(yīng)向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由村委會(huì)組織討論，討論意見和上報(bào)名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，將申報(bào)材料報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府會(huì)同市國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門定期進(jìn)行聯(lián)合審批。

第三章建設(shè)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)

第九條對(duì)不同區(qū)域農(nóng)民建房的建設(shè)管理要求：

（一）近期需要拆遷改造的區(qū)域

1．本區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行改、擴(kuò)、新建，在拆遷時(shí)統(tǒng)一進(jìn)入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的房屋不得翻建。如經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為確實(shí)存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定，該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進(jìn)入安置區(qū)安置；也可由市國土部門經(jīng)市政府同意后，先進(jìn)行拆遷補(bǔ)償或安置。

（二）需要拆遷改造但近期難以實(shí)施的區(qū)域

1．在該區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行擴(kuò)建和新建，拆遷時(shí)統(tǒng)一進(jìn)入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的危房原則只能加固維修。如經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為確實(shí)存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進(jìn)入安置區(qū)安置，也可在不擴(kuò)大《房屋產(chǎn)權(quán)證》登記面積的前提下拆除重建。

（三）依據(jù)規(guī)劃可以保留現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點(diǎn)但需進(jìn)行整治改造的，可以在對(duì)原居住點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃后適當(dāng)新建和改造。

上述不同區(qū)域的劃定，由市建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管部門與區(qū)政府定期公布。

第十條不同情況下農(nóng)民住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）位于城市建成區(qū)主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．此種情況下農(nóng)民建住房一律按照公寓樓形式建設(shè)，每戶參考建筑面積120㎡～140㎡，考慮道路、綠化等因素，戶均用地面積約70㎡～80㎡；

2．拆遷安置可以按國家規(guī)定的貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換方式進(jìn)行。

（二）近期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但今后有可能從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．引導(dǎo)農(nóng)民建房按照公寓樓形式建設(shè)，建筑面積同第十條第（一）款；

2．農(nóng)民居住點(diǎn)在近期因城市建設(shè)需要可能有部分拆遷，有符合建房條件的建房戶需要安置的，并且其在近期仍需從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以建一些聯(lián)體小住宅，但在今后仍需按照公寓樓形式安排。聯(lián)體小住宅的宅基地面積不得超過90㎡（含院落）；

3．拆遷安置以“拆一安一”公寓式安置和貨幣補(bǔ)償為主，如安排有宅基地的按重置價(jià)補(bǔ)償。

（三）今后較長時(shí)期仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

1．此情況下的農(nóng)民建房可以采用聯(lián)體小住宅形式，少量的可以按照單門獨(dú)院形式，宅基地面積不得超過120㎡（含院落）；

2．拆遷安置采用安排宅基地重置價(jià)補(bǔ)償方式。

第十一條村民建房位置或房號(hào)應(yīng)按照競價(jià)擇位的原則公開確定，禁止暗箱操作，籌措的資金全部用于農(nóng)民新村配套設(shè)施建設(shè)。第四章農(nóng)民安置區(qū)管理

第十二條規(guī)劃選址與建設(shè)用地管理：

（一）農(nóng)民安置區(qū)必須編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準(zhǔn)建房；

（二）農(nóng)民安置區(qū)選址、用地按下列程序辦理

1．布點(diǎn)與選址。統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，市城市規(guī)劃局會(huì)同市國土、房管、建設(shè)、區(qū)政府等有關(guān)部門共同到實(shí)地踏勘、聯(lián)合審批，根據(jù)“中心城區(qū)農(nóng)民安置區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃意見”選定位置，會(huì)審?fù)ㄟ^的，由市規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書，提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

2．詳細(xì)規(guī)劃編制、審批。按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的要求，鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報(bào)市城市規(guī)劃部門，由市城市規(guī)劃部門組織有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；

3．規(guī)劃用地。由各鎮(zhèn)政府依據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報(bào)市城市規(guī)劃部門審批；

4．各鎮(zhèn)政府持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向市國土局申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

第十三條農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)工程管理：

（一）放線。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，由市城市規(guī)劃局牽頭，區(qū)政府職能部門共同到現(xiàn)場實(shí)地放、驗(yàn)線。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外，由區(qū)政府職能部門負(fù)責(zé)放、驗(yàn)線。放、驗(yàn)線后，市城市規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（二）鎮(zhèn)政府持有關(guān)審批文件向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)；

（三）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工交付使用前，項(xiàng)目業(yè)主必須先向規(guī)劃、房管、建設(shè)、國土、消防、供水、供電等相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，各部門依據(jù)各自職能進(jìn)行驗(yàn)收，并辦結(jié)單項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)后，業(yè)主單位向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)辦理綜合驗(yàn)收備案手續(xù)。綜合驗(yàn)收合格后，方可交付使用；

（四）經(jīng)依法審批的宅基地，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的《農(nóng)村居民宅基地申請(qǐng)表》和宗地圖，向市國土部門申請(qǐng)辦理土地登記，核發(fā)集體土地使用權(quán)證。

第十四條規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外的零星農(nóng)民建房由區(qū)政府職能部門和**市國土局屯溪區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所依照各自職責(zé)實(shí)施管理：

（一）由鎮(zhèn)政府審核農(nóng)民申請(qǐng)建房條件后報(bào)區(qū)政府職能部門；

（二）由區(qū)政府職能部門審核并備齊材料與市規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門共同會(huì)審；

（三）由區(qū)政府職能部門根據(jù)會(huì)審意見組織零星農(nóng)民建房統(tǒng)一進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織申報(bào)有關(guān)規(guī)劃、建管、土地和房屋產(chǎn)權(quán)等手續(xù)，并實(shí)施規(guī)劃批后管理。

第十五條農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)可以享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。為了加強(qiáng)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提倡“誰受益、誰投資”，多元化、多渠道籌集資金，建設(shè)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

第五章監(jiān)督管理

第十六條市、區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的日常管理，建立和完善巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設(shè)行為。違法建設(shè)查處工作按**市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條凡批準(zhǔn)農(nóng)民建住宅或在安置區(qū)內(nèi)安排住房的，由國土部門與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同，農(nóng)戶應(yīng)按合同按時(shí)拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關(guān)證件。凡未交出舊宅基地的一律不予辦理新建住房土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。村民所建房屋的所有權(quán)登記發(fā)證以市規(guī)劃、國土部門審批的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，產(chǎn)權(quán)證登記為集體土地性質(zhì)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、變更、注銷的登記以及他項(xiàng)權(quán)利的登記參照現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章附則

篇7

一、指導(dǎo)思想

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)危房改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。

實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。

摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。

（三）經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。

規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過民主評(píng)議、張榜公示等方式，實(shí)行陽光操作。

三、目標(biāo)任務(wù)、改造對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式、改造方式

（一）目標(biāo)任務(wù)。

全面完成130戶危房改造計(jì)劃任務(wù)。

（二）改造對(duì)象。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。

補(bǔ)助方式按照《省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

(四)改造方式

1．修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請(qǐng)，由村委會(huì)幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍。

2．重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

四、改造要求

（一）科學(xué)制定實(shí)施方案

1．細(xì)化工作方案。各村委會(huì)要根據(jù)省實(shí)施方案及鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實(shí)到農(nóng)戶。

2．加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí)，達(dá)到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟(jì)的要求。

（二）嚴(yán)格把關(guān)審批程序

1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)出書面申請(qǐng)、申報(bào)材料提交村委會(huì)。

2．村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示；公示無異議后，上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府。

3．鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員上門對(duì)房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，將申報(bào)材料匯總后報(bào)送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

4．區(qū)級(jí)審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。

（三）加強(qiáng)危房改造管理

1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。

各村委會(huì)要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋，且對(duì)一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對(duì)象時(shí)要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級(jí)審批，同時(shí)要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示，各村委會(huì)政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴(kuò)建的空間。

3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)檢查不合格的要限期整改。

農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對(duì)施工工地進(jìn)行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門將及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。

（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五）建立健全檔案、信息管理

1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

2．建立健全信息報(bào)告制度。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)制度，各村于每月20日以前上報(bào)工作進(jìn)度等情況，8月底前將任務(wù)落實(shí)情況以工作總結(jié)的形式上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

五、實(shí)施步驟

（一）排查摸底階段。

各村委會(huì)要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行評(píng)估，并登記造冊，建立臺(tái)帳。（2015年6月20日前）

（二）組織實(shí)施階段。

各村委會(huì)要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）檢查驗(yàn)收階段。

各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對(duì)新建、修繕加固住房進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)新建、修繕加固房屋進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各村委會(huì)是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負(fù)責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會(huì)，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項(xiàng)工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時(shí)按量完成任務(wù)。

（三）密切部門配合。

篇8

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 重視準(zhǔn)備工作

在開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)由該縣人民政府通告。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，工作程序、內(nèi)容應(yīng)該執(zhí)行《土地登記辦法》、要約束與保障并重，應(yīng)該具有統(tǒng)一性、可靠性和完整性，還要采取便民措施，提高工作效率。

1.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)民群眾切身利益。為保質(zhì)保量完成好農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，縣政府成立以分管縣長任組長，國土資源局局長任副組長，由國土、財(cái)政、農(nóng)牧、發(fā)改、民政、林業(yè)、公安、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的重大困難和問題；領(lǐng)導(dǎo)小組在縣國土資源局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證日常工作。該項(xiàng)工作由國土部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門全力配合，任務(wù)要落實(shí)到人。

1.2 明確責(zé)任，加強(qiáng)配合

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記政策性強(qiáng)，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

縣國土資源局負(fù)責(zé)土地登記發(fā)證工作的資料收集、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、質(zhì)量檢查等工作。各基層國土資源所負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作銜接及登記材料的受理等事項(xiàng)。充分利用“二調(diào)”和變更調(diào)查資料，收集分析檔案資料和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查等有關(guān)資料。

1.3 強(qiáng)化監(jiān)督，遵守法紀(jì)

土地登記工作具有很強(qiáng)的政策性和法律性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和群眾要加強(qiáng)對(duì)土地登記工作的監(jiān)督，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任和弄虛作假的行為，要依紀(jì)依規(guī)處理，嚴(yán)禁、吃拿卡要和亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生，工作人員在土地登記工作中、、的，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

1.4 依據(jù)規(guī)定，保障經(jīng)費(fèi)

按照中央2010年1號(hào)文件和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于落實(shí)2011年中央“三農(nóng)”政策措施分工的通知》以及《國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號(hào)）要求，統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入縣財(cái)政預(yù)算，保障工作開展。防止因經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，未能按時(shí)限要求完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，而造成農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)問題的發(fā)生。

2 完善操作流程

瞄準(zhǔn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，統(tǒng)一安排，任務(wù)到村，責(zé)任到人，本著先易后難的原則，力求方便群眾，外業(yè)勘測與內(nèi)業(yè)審查報(bào)批有機(jī)結(jié)合，及時(shí)上報(bào)外業(yè)勘測資料，分工合作，提高登記效率。

2.1 現(xiàn)場踏勘設(shè)計(jì)

2.1.1 設(shè)計(jì)鄉(xiāng)實(shí)施方案，確定建筑后退紅線

沒有編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的區(qū)片，應(yīng)依法、依村鎮(zhèn)規(guī)劃國標(biāo)確定溝、渠、堤、路、線路的建筑后退紅線。

2.1.2 明確登記發(fā)證的排除范圍

不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。登記發(fā)證的排除范圍，除法定情形外，包括：不同時(shí)符合土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的；本農(nóng)民集體或其成員以外的主體，住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)以外的用途；擬復(fù)墾區(qū)、擬征地區(qū)、擬拆遷區(qū)；建議：集鎮(zhèn)土地等級(jí)為I級(jí)的區(qū)片；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民1戶只能擁有1處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民1戶申請(qǐng)第2宗宅基地使用權(quán)登記的；在新農(nóng)村建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置點(diǎn)已統(tǒng)一安置的，原有房屋不再重復(fù)登記。

2.2 制定工作計(jì)劃

各村（社區(qū)）結(jié)合鄉(xiāng)工作計(jì)劃，制定上報(bào)村工作計(jì)劃。

2.3 落實(shí)工作計(jì)劃

各村（社區(qū)）成立組織、明確責(zé)任、落實(shí)計(jì)劃。鄉(xiāng)村可作出激勵(lì)和責(zé)任追究規(guī)定：使鄉(xiāng)村（社區(qū)）認(rèn)同工作目標(biāo)，激發(fā)工作活力；對(duì)土地確權(quán)登記發(fā)證人員作出“按實(shí)施方案和細(xì)則作為”的約束和強(qiáng)制；使村級(jí)土地登記人員保持“立場中立”，中介于管理人與申請(qǐng)人之間。

3 規(guī)范登記行為

按照便民、高效、規(guī)范的要求，提出以下意見：

3.1 可委托

3.1.1 土地權(quán)利人長期外出的

聯(lián)系片的村（社區(qū)）干部憑授權(quán)委托書和人身份證明，申請(qǐng)、收件等事項(xiàng)。

3.1.2 土地權(quán)利人外出無法聯(lián)系的

可先由村（社區(qū)）出具證明，證明界址清楚、權(quán)屬無異議后，由鄉(xiāng)政府在村（社區(qū)）公告欄或宗地現(xiàn)場公告，公告15日后無異議的，以公告和村（社區(qū)）證明為界址確認(rèn)的依據(jù)。

3.2 確保界址清楚

界址點(diǎn)、線，關(guān)系建設(shè)用地的位置、面積和權(quán)屬，應(yīng)確保界址清楚。即：勘丈前通知，設(shè)置界址（點(diǎn)）標(biāo)樁；勘丈時(shí)，精確到點(diǎn)到位； 繪制宗地草圖時(shí)，保證界址點(diǎn)和宗地草圖位置的固定，一定要標(biāo)記界址線類別。

3.3統(tǒng)一制作農(nóng)村宅基地權(quán)源證明文件

農(nóng)村宅基地，因歷史原因，多數(shù)無法提交權(quán)源證明材料，可以村民組為單位召開村民代表會(huì)議，在事先制作的格式文書上，由利害關(guān)系人和村民代表及村民組長簽字、村和鄉(xiāng)簽章，以此為本組各戶權(quán)源證明。

4 強(qiáng)化質(zhì)量管理

4.1 先試點(diǎn)后展開

通過小面積試點(diǎn)和全員培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，掌握操作要領(lǐng)和工作方法。

4.2 農(nóng)用地認(rèn)定為必經(jīng)程序

篇9

符合本方案條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。

二、申請(qǐng)條件

（一）城鎮(zhèn)住房困難家庭，應(yīng)同時(shí)符合以下條件

1.申請(qǐng)人具有我市城鎮(zhèn)常住戶口的家庭，含單親家庭和26周歲以上單身家庭（若申請(qǐng)人離異，離婚證登記時(shí)間滿一年）；

2.2019年家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍（即71867元）以下,且家庭財(cái)產(chǎn)在60萬以下；

3.在我市屬無房戶或住房困難戶；

4.在我市實(shí)際居住，如申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，需在我市租賃住房居住。

（二）新就業(yè)職工，應(yīng)同時(shí)符合以下條件

1.具有我市城鎮(zhèn)戶籍，并在我市實(shí)際居住；

2.年滿18周歲且小于26周歲，未婚；

3.申請(qǐng)時(shí)在我市工作未滿5年；

4.依法與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并經(jīng)人社部門備案，且在我市連續(xù)繳納6個(gè)月及以上的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算）；

5.2019年可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍（即71867元）以下；

6.在我市無房，未承租公有住房，父母在我市沒有房產(chǎn)（宅基地除外）或住房困難，且未以家庭或個(gè)人申請(qǐng)任何住房保障。

（三）外來務(wù)工人員，應(yīng)同時(shí)符合以下條件

1.年滿18周歲且未達(dá)到法定退休年齡（若申請(qǐng)人離異，離婚證登記時(shí)間滿一年）；

2.持我市居住證，且在我市實(shí)際居住。

3.依法與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并經(jīng)人社部門備案，且在我市連續(xù)繳納1年及以上的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算）；

4.2019年家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍（即71867元）以下；

5.在我市無房，未承租公有住房，未以家庭或個(gè)人申請(qǐng)任何住房保障。

三、保障方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）保障方式

我市公共住房保障采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，實(shí)行分級(jí)保障。對(duì)符合條件的家庭，按照保障級(jí)別分梯度對(duì)租金進(jìn)行減免和發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

無民事行為能力、限制行為能力或無獨(dú)立生活能力的單身獨(dú)居申請(qǐng)人不得申請(qǐng)實(shí)物配租。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)

我市公共住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。

我市商品住房市場平均租金由市物價(jià)部門調(diào)查確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，每3年調(diào)整一次，未調(diào)整的年度延續(xù)上一年度租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照2019年度核定的我市商品住房市場平均租金，本年度保障性公共住房租金價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為市區(qū)9.8元/㎡·月，高新區(qū)16.8元/㎡·月。

1.城鎮(zhèn)住房困難家庭（最低生活保障、分散供養(yǎng)特困人員）：給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障。享受實(shí)物配租保障的，在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價(jià)格給予100%補(bǔ)貼，超出保障面積的部分給予60%補(bǔ)貼；享受租賃補(bǔ)貼保障的，在保障面積內(nèi)按10元/㎡·月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

2.城鎮(zhèn)住房困難家庭（低收入）：指家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.0倍以下（即47911元）且家庭財(cái)產(chǎn)45萬元以下的家庭。給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障。享受實(shí)物配租保障的，在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價(jià)格給予70%補(bǔ)貼，超出保障面積的部分給予50%補(bǔ)貼；享受租賃補(bǔ)貼保障的，在保障面積內(nèi)按7元/㎡·月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

3.城鎮(zhèn)住房困難家庭（中等偏低收入）：指家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍以下（即71867元）且家庭財(cái)產(chǎn)60萬元以下的家庭。給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障。享受實(shí)物配租保障的，在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價(jià)格給予30%補(bǔ)貼，超出保障面積的部分不予補(bǔ)貼；享受租賃補(bǔ)貼保障的，在保障面積內(nèi)按3元/㎡·月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

4.新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員：給予實(shí)物配租保障。在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價(jià)格給予30%補(bǔ)貼，超出保障面積的部分不予補(bǔ)貼。

公共住房使用過程中產(chǎn)生的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、個(gè)人使用區(qū)域設(shè)施維修費(fèi)等，由承租人按標(biāo)準(zhǔn)向相關(guān)企業(yè)繳納。

四、申請(qǐng)受理時(shí)間

2020年10月13日至2020年10月31日。各街道辦、鎮(zhèn)政府于2020年11月8日之前完成初審并公示，將資料報(bào)市住房保障部門。

五、申請(qǐng)審批程序

（一）申請(qǐng)及受理（2020年10月13日至2020年10月31日）

申請(qǐng)人如實(shí)填寫對(duì)應(yīng)的《市公共住房保障審批表》并提供相關(guān)材料。城鎮(zhèn)住房困難家庭和新就業(yè)職工向戶籍所在居委會(huì)（鎮(zhèn)政府）申請(qǐng)，外來務(wù)工人員向用人單位申請(qǐng)。

居委會(huì)、鎮(zhèn)政府、用人單位對(duì)申報(bào)材料是否齊全、填報(bào)內(nèi)容是否符合要求等進(jìn)行審查，并核驗(yàn)原件與復(fù)印件是否一致（居委會(huì)根據(jù)街道辦事處的分工及委托，履行申請(qǐng)受理職責(zé)），由居（村）委會(huì)、鎮(zhèn)政府、用人單位簽署意見并加蓋公章，匯總后報(bào)所屬轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。

由用人單位對(duì)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請(qǐng)人基本情況和提供材料真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保。

本年度實(shí)物配租房源主要集中在高新區(qū)。

注：公共住房保障以個(gè)人承諾為主、相關(guān)部門核查為輔的方式確定。申請(qǐng)家庭（人員）對(duì)填報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性長期負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督，相關(guān)部門核查作為補(bǔ)充。

城鎮(zhèn)住房困難家庭和外來務(wù)工人員家庭申請(qǐng)公共住房保障，由戶主或推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人如不具備完全民事行為能力，由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。申請(qǐng)家庭夫妻雙方有一方為我市城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)由我市城鎮(zhèn)戶籍方作為申請(qǐng)人申請(qǐng)。

（二）初審和公示（2020年11月1日至2020年11月8日）

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）收到報(bào)送材料后，對(duì)材料的真實(shí)性及家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房、勞動(dòng)合同等情況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審。經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，組織在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）醒目位置進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對(duì)舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）在審批表上簽署意見并加蓋公章，與匯總表（含電子版）和公示結(jié)果統(tǒng)一報(bào)市住房保障部門。

（三）審核及公示（2020年11月9日至2020年11月30日）

市住房保障部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行匯總和審核，并將申報(bào)信息轉(zhuǎn)交各聯(lián)審聯(lián)查部門查檔，查檔完成后將結(jié)果加蓋公章傳回市住房保障部門。經(jīng)審核和聯(lián)審聯(lián)查程序符合條件的家庭（人員）在市政府網(wǎng)站公示，公示期10天。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，由市住房保障部門組織相關(guān)部門對(duì)舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，納入公共住房保障范圍，取得保障資格。

審批不合格的家庭（人員）由申報(bào)地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）通知結(jié)果和原因。

（四）實(shí)施保障

結(jié)合申請(qǐng)保障意向，對(duì)審批合格的家庭（人員）實(shí)施保障。

1.實(shí)物配租。采取抓鬮（搖號(hào)）的方式進(jìn)行，由市住房保障部門根據(jù)房源數(shù)量及位置、申請(qǐng)家庭優(yōu)先級(jí)別和承租意向等進(jìn)行綜合考慮，制定具體配租方案。

實(shí)物配租房源不足時(shí)，按照城鎮(zhèn)住房困難家庭（最低生活保障、分散供養(yǎng)特困人員）、城鎮(zhèn)住房困難家庭（低收入）、城鎮(zhèn)住房困難家庭（中等偏低收入）、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的順序進(jìn)行配租。

相同類型保障對(duì)象中，優(yōu)先以下群體分配：計(jì)劃生育特殊困難家庭，我市城鎮(zhèn)戶籍家庭成員中有二級(jí)及以上殘疾、市級(jí)及以上勞動(dòng)模范、現(xiàn)役軍人、退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象、我市公立學(xué)校在職教師（有教師資格證）的家庭。原則上我市城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)多的家庭優(yōu)先于我市城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)少的家庭；持我市居住證人口數(shù)多的外來務(wù)工人員家庭優(yōu)先于持我市居住證人口數(shù)少的外來務(wù)工人員家庭。

對(duì)中號(hào)的配租對(duì)象，與市住房保障部門簽訂《市公共住房租賃合同》，辦理費(fèi)用繳交和入住手續(xù)。對(duì)符合租賃補(bǔ)貼保障條件的未中號(hào)家庭，按保障級(jí)別發(fā)放補(bǔ)貼。主動(dòng)放棄配租住房或者未按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)并繳納費(fèi)用的家庭（人員）視為自動(dòng)放棄保障資格，不予發(fā)放補(bǔ)貼。

2.發(fā)放補(bǔ)貼。由市住建局統(tǒng)計(jì)發(fā)放名單及核算金額報(bào)市政府審批后，市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥款，市住建局負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼款發(fā)放到申請(qǐng)家庭個(gè)人賬戶。

六、工作要求

（一）職責(zé)分工。按照市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市住建局是公共住房保障管理工作的主管部門，安排和指導(dǎo)住房保障部門落實(shí)具體工作，負(fù)責(zé)房源籌集、資格審批、房產(chǎn)查檔、配租管理、補(bǔ)貼發(fā)放、住房保障檔案及信息系統(tǒng)管理等工作；市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公共住房審批、分配中各單位履職盡責(zé)情況；各鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、資格審核、上報(bào)等項(xiàng)工作，協(xié)助做好住房分配、補(bǔ)貼發(fā)放、等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付租賃補(bǔ)貼資金等工作；市發(fā)改局負(fù)責(zé)核定商品住房市場平均租金等工作；市民政局負(fù)責(zé)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員核查，婚姻狀況核查和根據(jù)申請(qǐng)家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況核定收入等級(jí)等工作；市人社局負(fù)責(zé)開具退休金發(fā)放證明、社保繳納情況查詢工作；市公安局負(fù)責(zé)戶籍認(rèn)定、居住證核查、房屋租賃備案核查和車輛查詢工作；市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)宅基地和不動(dòng)產(chǎn)登記核查工作；市行政審批部門局負(fù)責(zé)工商注冊核查工作；市殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾等級(jí)認(rèn)定工作；市教體局負(fù)責(zé)公立學(xué)校在職教師資格核查工作；市衛(wèi)健局、醫(yī)保局負(fù)責(zé)大病認(rèn)定工作；市總工會(huì)負(fù)責(zé)以上勞動(dòng)模范核查工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民可支配收入確定工作；市人行負(fù)責(zé)協(xié)助組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)部分申請(qǐng)家庭銀行存款的核查工作。

（二）高度重視。此項(xiàng)工作事關(guān)群眾切身利益，各相關(guān)單位要高度重視，把此項(xiàng)工作擺在重要工作位置，上升到以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)精神上來，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格把關(guān)，明確分工、責(zé)任到人，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好交接手續(xù)，把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格落實(shí)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《工作方案》的具體要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，要認(rèn)真按照工作程序，由市政府統(tǒng)一組織、各部門分頭實(shí)施、逐級(jí)匯總上報(bào)。對(duì)不履職盡責(zé)、工作敷衍拖拉、審核任務(wù)不能按期完成的部門，由市安居辦下發(fā)書面督辦函。同時(shí)，各相關(guān)部門在具體實(shí)施過程中遇到問題要及時(shí)向市住建部門及市政府反饋。

七、法律責(zé)任

市政府對(duì)各部門進(jìn)行監(jiān)督考核，市住建應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、民政、人社、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)等部門，加強(qiáng)對(duì)公共住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

篇10

一、基本情況

自2009年3月我市全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)以來，通過各地的努力，到2010年6月底，全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和2095村（社區(qū)）便民服務(wù)站已全部建成并投入運(yùn)行。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）辦公場地落實(shí)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足于現(xiàn)有的辦公用房和財(cái)力狀況，整合資源，因地制宜確立便民服務(wù)中心建設(shè)模式?；A(chǔ)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立便民中心大廳，實(shí)行集中柜臺(tái)式辦公，涉及單位和人員全部集中入駐；條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中調(diào)整2-3間辦公用房或在主要街道租用2-3個(gè)門面，用于便民服務(wù)中心實(shí)行相對(duì)集中式辦公。50%以上的便民服務(wù)中心場地面積超過100平方米；90%以上的便民服務(wù)中心購置了檔案柜、電腦、辦公桌椅等設(shè)備。各地在村（社區(qū)）委員會(huì)設(shè)立便民服務(wù)站，明確了代辦員，在代辦范圍內(nèi)，無償為群眾開展代辦服務(wù)。

（二）工作人員配備較到位。便民服務(wù)中心主任均由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦副主任）兼任，中心工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）工作人員中調(diào)劑解決。絕大多數(shù)便民服務(wù)站確定村（社區(qū)）主任為代辦員，有的村確定大學(xué)生村官為代辦員。

（三）入駐項(xiàng)目較充分。結(jié)合基層工作實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立了計(jì)生、民政、規(guī)劃建設(shè)、國土、勞動(dòng)保障、新農(nóng)合、、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、公安戶籍、廣電網(wǎng)絡(luò)、國稅、地稅、工商等便民服務(wù)窗口，集中統(tǒng)一辦理區(qū)縣級(jí)部門清理下放或委托授權(quán)的、面向基層群眾的60余項(xiàng)行政審批、公共服務(wù)及訴求服務(wù)事項(xiàng)。村（社區(qū)）便民服務(wù)站將農(nóng)村低保、五保、戶口遷移、建房、合作醫(yī)療、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人口計(jì)生、困難救助等20余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入服務(wù)內(nèi)容。

（四）管理措施較有力。各便民服務(wù)中心普遍建立了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、責(zé)任追究制、AB崗位工作制等相關(guān)制度，確保便民服務(wù)中心（站）規(guī)范運(yùn)作。各便民服務(wù)中心（站）所辦理的事項(xiàng)均印制了辦事指南和辦理流程圖，供群眾免費(fèi)索取，照“章”辦事。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地或主要街道設(shè)立了“便民服務(wù)中心”路標(biāo)指示牌，方便群眾尋找；有的便民服務(wù)中心配備了辦事引導(dǎo)人員，積極引導(dǎo)群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)便民服務(wù)中心人員的日常監(jiān)督管理及年度考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)對(duì)便民中心違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督管理，查處工作散漫、敷衍塞責(zé)以及“吃、拿、卡、要”行為。

二、初步成效

（一）提高了辦事效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立后，通過優(yōu)化辦事流程，群眾辦理多數(shù)項(xiàng)目，只要手續(xù)齊全，均可在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)60%以上。船山區(qū)仁里鎮(zhèn)將國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門歸并到一起成立村莊規(guī)劃所并整體入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，群眾申辦宅基地手續(xù)，只需向村委會(huì)寫出書面申請(qǐng)，張榜公示7天，本人往鎮(zhèn)便民服務(wù)中心跑一次，10天內(nèi)即可辦完相關(guān)手續(xù)，而過去群眾辦宅基地手續(xù)需跑8個(gè)部門、等3至6個(gè)月才能拿到手續(xù)。2010年10月，中央電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、《四川日?qǐng)?bào)》等媒體相繼對(duì)仁里鎮(zhèn)的便民舉措作了報(bào)道。

（二）規(guī)范了服務(wù)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心將所有審批項(xiàng)目的工作流程、法定依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等上墻公示，一次性告知服務(wù)對(duì)象，同一審批事項(xiàng)一把尺子量到底。工作人員按照公示內(nèi)容履行審批行為，做到了有法可依，有章可循，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)行為規(guī)范、公開和透明。

（三）方便了辦事群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心相對(duì)集中了辦公時(shí)間（逢場天）和辦公地點(diǎn)，實(shí)行“一站式辦理”、“全程代辦”服務(wù)模式，免除了群眾的奔波之苦，群眾辦理一般事項(xiàng)，可以實(shí)現(xiàn)“不出村、甚至不出戶”就能辦結(jié)。

（四）融洽了干群關(guān)系。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站為群眾辦事搭建了平臺(tái)，過去群眾辦事往往要四處找人，來回跑好幾趟，現(xiàn)在只進(jìn)一個(gè)窗口就能辦成，辦理時(shí)限大大縮短，群眾再也不必為辦事牽腸掛肚。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站已成為黨和政府與群眾之間的一座“連心橋”，成為了最受歡迎、最能讓老百姓得實(shí)惠的便民服務(wù)“超市”。座談中，一些群眾說：“便民服務(wù)中心就是好，群眾辦事省時(shí)、省力、省心，還省錢”。

三、存在的問題

（一）投入不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心場所面積不足，難以滿足項(xiàng)目全部入駐；部分便民服務(wù)中心缺少電腦等必要的辦公設(shè)施；絕大多數(shù)便民服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以解決。

（二）管理水平有待提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建好便民服務(wù)中心后，忽視日常管理，加之窗口工作與駐村工作存在沖突，造成人員不能堅(jiān)守崗位，三分之一以上的便民服務(wù)中心工作時(shí)斷時(shí)續(xù)；個(gè)別便民服務(wù)中心存在工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題，教育、管理、培訓(xùn)力度還有待加大；對(duì)窗口工作人員的激勵(lì)手段較少，其工作積極性、主動(dòng)性難以調(diào)動(dòng)。

（三）職能作用發(fā)揮不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)而不全，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能站所，如公安、工商、稅務(wù)等未真正進(jìn)入中心工作；有的便民服務(wù)中心的“便民功能”發(fā)揮得不好，窗口成了咨詢臺(tái)、收發(fā)室或擺設(shè)，便民服務(wù)中心流于形式。

四、幾點(diǎn)建議