導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇調(diào)查匯報(bào)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

建區(qū)以來，我區(qū)根據(jù)市場(chǎng)需求，立足區(qū)情，從自然資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，把花卉業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育扶持。目前，我區(qū)花卉業(yè)主要集中于雙陽、河市、馬甲、羅溪等鎮(zhèn)，初步形成了以泉美園藝、河市花卉、旭泰蘭花等為主的花卉走廊產(chǎn)區(qū)，全區(qū)共有花卉生產(chǎn)企業(yè)7家，花卉專業(yè)戶26戶，種植面積1500多畝，品種1300多種，*1年度花卉業(yè)產(chǎn)值1130多萬元，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好。其中，我區(qū)花卉龍頭企業(yè)——泉美園藝有限公司占地約700畝，計(jì)劃總投資2500萬美元，該公司主要經(jīng)營(yíng)花卉、觀賞植物、仙人球系列、綠化苗木、珍稀花草、中草藥、優(yōu)質(zhì)蔬菜與水果等高科技產(chǎn)品,并引進(jìn)國(guó)外名花異草,如捕蟲草等，其規(guī)模形成后70%以上的產(chǎn)品外銷，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)10738萬元，出口創(chuàng)匯1000萬美元，將成為我區(qū)重要的出口創(chuàng)匯基地，對(duì)我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)以及周邊地區(qū)花卉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有較強(qiáng)的幅射帶動(dòng)作用。

二、有利條件和存在問題

（一）有利條件：

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。洛江區(qū)地處泉州市區(qū)東大門，是泉州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心的重要組成部分。近年來，隨著改革的不斷深入和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，我區(qū)投資環(huán)境日趨完善，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，構(gòu)筑了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。其中，福廈高速公路、324國(guó)道、漳泉肖鐵路橫穿我區(qū)南部、萬虹公路貫穿全區(qū)南北，離后渚港僅有15公里，離晉江機(jī)場(chǎng)也才20公里，特別是朋山嶺隧道的打通以及大坪山隧道的動(dòng)工，大大縮短了我區(qū)與市中心的距離，為我區(qū)主動(dòng)承接市中心輻射，推動(dòng)我區(qū)花卉經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

2、自然條件優(yōu)越。我區(qū)介于北緯24°50′—25°18′，東經(jīng)118°30′—118°43′之間，屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，全年平均氣溫17℃—21.3℃，地溫20℃—24℃，氣候溫暖，大部分地方無霜期達(dá)到358天，光熱條件充足，雨量充沛，年降雨量在1*mm—1550mm之間，我區(qū)地處東南亞熱帶雨林地區(qū)，土壤礦物質(zhì)風(fēng)化，淋溶強(qiáng)烈、地帶性土壤為磚紅壤性紅壤，適宜亞熱帶花木生長(zhǎng)。

3、政策優(yōu)勢(shì)。區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺(tái)了加強(qiáng)招商引資的優(yōu)惠政策，凡到我區(qū)投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)等，除享受省、市、區(qū)三級(jí)政府的優(yōu)惠政策外，還根據(jù)投資項(xiàng)目、地皮位置等因素享受相應(yīng)的土地出讓優(yōu)惠價(jià)格。對(duì)年產(chǎn)值較高的納稅大戶、出口創(chuàng)匯大戶以及有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)人員，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并積極幫助企業(yè)融資。區(qū)外貿(mào)公司在我區(qū)企業(yè)出口業(yè)務(wù)時(shí)，區(qū)政府還劃出專項(xiàng)流動(dòng)資金，由區(qū)外貿(mào)公司代企業(yè)墊付其預(yù)繳的出口環(huán)節(jié)增值稅。同時(shí)，以“誰引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)誰”的原則，制定了鼓勵(lì)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。上述優(yōu)惠政策為吸引外商投資我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)提供了有力的政策保障。

4、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近年來，市場(chǎng)花木需求量逐年增大。據(jù)調(diào)查，我市花木年平均需求量為：鮮切花近億枝，花卉盆景10萬盆，觀賞綠化苗木*萬株，折合人民幣5000萬元左右。目前，我市只有8個(gè)左右的小型花木生產(chǎn)場(chǎng)地，年產(chǎn)量?jī)H占全年需求量的10%，大部份花木由廣州等地購(gòu)進(jìn)，價(jià)格往往高于本地花木價(jià)格的2—5倍。據(jù)有關(guān)報(bào)道，國(guó)內(nèi)對(duì)花卉的年需求量達(dá)幾十億元，國(guó)外市場(chǎng)更加廣闊，培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)具有良好的前景。

（二）存在問題

1、龍頭企業(yè)數(shù)量少。我區(qū)花卉業(yè)在很大程度上仍屬于個(gè)體自由經(jīng)營(yíng)，尚未形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化合作，除泉美園藝有限公司規(guī)模較大外，其余幾家規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是分布于馬甲、羅溪等鎮(zhèn)的零星花卉專業(yè)戶，規(guī)模更小，生產(chǎn)的花卉銷售狀況令人擔(dān)憂。

2、科技含量不高。目前，我區(qū)花卉業(yè)除泉美園藝屬外商獨(dú)資，資金雄厚，科技力量強(qiáng)，集科研開發(fā)、生產(chǎn)銷售為一體外，其余花卉企業(yè)資金短缺，難以聘請(qǐng)花卉方面的高級(jí)專業(yè)人才，科技力量薄弱，對(duì)產(chǎn)品深度開發(fā)不夠，花卉產(chǎn)品的科技含量參差不齊，花卉品種雜亂，普通的花卉品種居多，名貴花木偏少，尚未培育和推出能滿足市場(chǎng)需求，并為消費(fèi)者信得過的洛江知名品牌。

3、與花卉之鄉(xiāng)的差距較大。要使我區(qū)成為花卉之鄉(xiāng)，花卉業(yè)必須成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，花卉企業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中要占相當(dāng)?shù)谋戎?，農(nóng)民收入的重要來源是靠種植花卉收入，這些我區(qū)尚未完全具備。

三、主要對(duì)策

做大做強(qiáng)我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)，必須緊緊抓住加入WTO帶來的機(jī)遇，積極開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1、制定更加優(yōu)惠的政策。結(jié)合實(shí)際，制定更加靈活優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商投資我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)，解決我區(qū)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。制定吸引花卉科技人才和管理人才落戶我區(qū)的優(yōu)惠政策，使人才愿意來、留得住，從而為我區(qū)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)。積極幫助花卉企業(yè)尋求市場(chǎng)，拓寬銷售渠道，爭(zhēng)取來投資一家，贏利一家，穩(wěn)住一家。

2、加快壯大我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的科技隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。增加科技投入，努力培育花卉新品種，促進(jìn)花卉產(chǎn)品更新?lián)Q代，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)花卉產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、積極推行規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化合作模式。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”模式，公司為農(nóng)戶提供技術(shù)和資金以及穩(wěn)妥的銷售渠道，解決花農(nóng)的后顧之憂，提高花農(nóng)的生產(chǎn)積極性，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)花卉業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化合作，提高我區(qū)花卉業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

4、盡快培育出一個(gè)全市乃至全省、全國(guó)聞名的花卉市場(chǎng)。我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的走向如何，市場(chǎng)培育是關(guān)鍵。要積極培育一個(gè)功能齊全、品種多樣、管理完善的花卉市場(chǎng)，吸引全市、全省、全國(guó)乃至國(guó)外的花商，繁榮花卉市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)花卉業(yè)迅速發(fā)展。

5、建立花卉信息平臺(tái)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息快的功能，將我區(qū)的花卉信息及時(shí)在網(wǎng)上，以此實(shí)現(xiàn)外引內(nèi)聯(lián)，加速我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

篇2

二、6個(gè)村所包含的自然村全部通電、通電話、都能接受到電視節(jié)目，但通公路的自然村只有19個(gè)，占全部自然村的73.08%，其中鎮(zhèn)村3個(gè)自然村均不通公路。他們出村主要依靠輪渡，目前大橋正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)下半年可以通車。6個(gè)村距城區(qū)距離平均20公里、距鄉(xiāng)鎮(zhèn)5公里，距最近的初中2.33公里，另有1個(gè)村仍然沒有小學(xué)。

篇3

李官鎮(zhèn)共有0-18歲的少年兒童8777人，農(nóng)村特困少年兒童175人，約占全鎮(zhèn)少年兒童的2%。其中0-6歲的特困少年兒童5人，約占特困少年兒童總數(shù)的3%；7-14歲的特困少年兒童133人，約占特困少年兒童總數(shù)的76%；15-18歲的特困少年兒童37人，約占特困少年兒童總數(shù)的21%。這些特困少年兒童家庭或因父母離異或喪父、喪母致貧；或因父母病、殘致貧；或因家庭遭受災(zāi)禍致貧；或因父母無技能致貧，同特點(diǎn)是，收入低，生存環(huán)境差，缺乏最基本的生活保障。

（1）因父母離異或喪父、喪母致貧

在175名特困少年兒童中，因此致貧的有73名，約占特困少年兒童的42%，在所有致貧中占第一位。如南官莊村12歲的女孩張曉潔，父母先后去世，爺爺奶奶年邁多病，平時(shí)只能靠村里的鄰居救濟(jì)，生活難以維持;還有梨杭村的李發(fā)家，父親因重大疾病去世，生前花光了家里所有的積蓄，母親改嫁后，跟隨爺爺奶奶生活，奶奶體弱多病，生活沒有著落。

（二）因父母病、殘致貧

因此致貧的有70人，約占特困少年兒童總數(shù)的40%。如寨外的張汝坤，父親殘疾，母親因病去世，生前花光了家里的積蓄，跟隨爺爺奶奶生活，生活十分艱難；河灣村的田家杰母親患有精神病，父親體弱多病，無勞動(dòng)能力，生活極其困難。

（三）因家庭遭遇災(zāi)禍致貧

因此致貧的有14人，約占特困少年兒童的8%。如泉口村的10歲女孩陳曉娟，母親三年前遭遇車禍致殘，為了治病，不止花光了家里的積蓄，還欠下很多債，給貧困的家庭待來了很大的困難，父親常年在外干建筑，可憐的女孩只有跟隨年邁的奶奶生活。

（四）因父母無技能致貧

因此致貧的有18人，約占特困少年兒童總數(shù)的10%。這些家庭普遍存在文化知識(shí)低，生產(chǎn)技能差，接受新生事物慢等問題，又沒有外援，因而造成生活困難。

二、救助情況

座談和走訪表明，在175名農(nóng)村特困少年兒童中，有46人獲得了不同層次的救助，只占特困少年兒童總數(shù)的26%。近幾年黨委政府和社會(huì)各界對(duì)特困少年兒童逐漸重視起來，組織了多種形式的救助。主要的救助方式有幾下幾個(gè)方面：

（一）政府救助

這部分獲得救助的有14人，約占特困少年兒童總數(shù)的8%。當(dāng)前政府救助主要有兩種形式：一種是將困難戶中的“三無”對(duì)象，即甚或無來源、無勞動(dòng)能力、無人撫養(yǎng)的孤兒，因殘疾、弱智原因造成的特困家庭等，納入農(nóng)村低保范疇；一種是年終臨時(shí)救助，由上級(jí)民政部門撥款救助或政府籌措資金，定量進(jìn)行救助，到農(nóng)村特困少年兒童家中進(jìn)行走訪慰問。

（二）社會(huì)團(tuán)體救助

得到救助的特困少年兒童有7人，約占特困少年兒童的4%。為了解決好這部分特困少年兒童家庭的實(shí)際問題。

（三）社會(huì)各界人士慈善救助

這部分獲得救助的特困少年兒童有7人，約占特困少年兒童總數(shù)的4%。為了解決他們的實(shí)際問題，社會(huì)各界人士紛紛慷慨解囊，在各方面對(duì)他們進(jìn)行幫扶。

（四）親戚鄰里救助

這部分特困少年兒童有18人，約占全部特困少年兒童的10%。當(dāng)前這種救助形式在農(nóng)村較為普遍，也是現(xiàn)階段一種可行的救助方式。

三、存在的問題和建議

雖然各級(jí)各階層都做了大量卓有成效的工作，解決了部分貧困少年兒童的暫時(shí)困難，有相當(dāng)一部分只得到一次性的救助，但離徹底解決他們的生活、成長(zhǎng)問題，還有一定的差距。主要原因是貧困少年兒童的救助工作還沒有引起社會(huì)的足夠重視，一些救助機(jī)制還不夠健全，照顧的范圍較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠解決他們的實(shí)際困難。為了使這部分貧困少年兒童得到全面、長(zhǎng)期的救助，我們建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視救助工作。

農(nóng)村貧困少年兒童救助工作是惠及廣大農(nóng)村貧困居民的民心工程，各級(jí)各部門都應(yīng)高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，把農(nóng)村特困少年兒童救助工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。我們都要做救助工作的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)重視、關(guān)心和支持救助工作，廣泛參與，紛紛解囊，在社會(huì)上營(yíng)造出奉獻(xiàn)愛心、人人有責(zé)的良好氛圍。

（二）搞好宣傳，大力推動(dòng)救助工作。

我們基層團(tuán)組織要站在為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)打牢人才基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度上，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分利用各種宣傳方式，加大對(duì)特困少年兒童救助工作的宣傳力度。組織和動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與到救助工作中來，采取各種積極有效措施把這項(xiàng)工作抓緊抓好，密切關(guān)注特困少年兒童的成長(zhǎng)、生活和學(xué)習(xí)。

(三)搞好協(xié)調(diào)，建立健全救助機(jī)制。

貧困救助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的通力協(xié)作、密切配合。我們認(rèn)為，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與”是社會(huì)救助行之有效的管理機(jī)制和運(yùn)作模式。在這當(dāng)中，黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、決策和督促執(zhí)行；政府負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，籌措供給資金，確保人員和設(shè)施需求，組織推動(dòng)和落實(shí)。民政部門是主管機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)社會(huì)救助的調(diào)查研究，政策的起草及指導(dǎo)，救助對(duì)象的審批、管理和協(xié)助各有關(guān)部門的工作；政府相關(guān)部門按照各自的工作職責(zé)，積極配合民政部門，搞好社會(huì)救助；基層社區(qū)要關(guān)愛、幫助、引導(dǎo)救助對(duì)象，組織鄰里之間互助、社會(huì)幫扶工作；我們基層團(tuán)組織和各種社會(huì)團(tuán)體要從多方面參與、支持救助工作，幫助救助特困少年兒童家庭走出困境。

（四）搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)落實(shí)工作。

篇4

一、調(diào)查時(shí)間：年月號(hào)至年月號(hào)

二、調(diào)查對(duì)象：湖北省石首市地區(qū)部分高中生、老師、家長(zhǎng)、醫(yī)生

三、調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、采訪

四、調(diào)查過程：

大部分同學(xué)們認(rèn)為與異性應(yīng)該友好相處的占46%，親密相處的占16%，保持距離的占31%，不予理睬占的7%。這個(gè)數(shù)據(jù)讓我驚喜地看到，大部分同學(xué)對(duì)男女生之間的相處是理智的。我雖然不贊成男女生之間過于“授受不親”，但是“親密相處”是很危險(xiǎn)的，容易陷入盲區(qū)、釀成苦果。

另外在調(diào)查中，同學(xué)們還對(duì)早戀發(fā)表了一下看法：

贊成早戀者：有的認(rèn)為早戀是初中生正常的心理需要，沒什么不好的，可能還會(huì)促進(jìn)雙方的學(xué)習(xí)興趣；有的認(rèn)為這時(shí)候的戀愛是初戀，是最美好最純潔的，能增進(jìn)性心理健康和日后處理婚戀問題的能力；還有的認(rèn)為男女交往能在智力上取長(zhǎng)補(bǔ)短，心情上愉悅，能互相激勵(lì)前進(jìn)。

不贊成早戀的：早開的花謝的也快，現(xiàn)在是讀書時(shí)期，不應(yīng)早戀！應(yīng)該控制好自己，不然會(huì)給自身的生活和學(xué)習(xí)帶來很大的負(fù)面影響。

中立者：不刻意追求早戀行為，但也不贊成強(qiáng)制將早戀者分開。不必要過分打擊，也不能過于放縱。

五、早戀成因分析：

我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高中生早戀或具有早戀的傾向已越來越多。高中生早戀，原因是多方面的，既有學(xué)生自身的主觀因素，又有來自社會(huì)、家庭、學(xué)校等各方面的因素。歸納起來，有以下幾種原因：

1、滿足情感需求

2、好奇心驅(qū)使

3、從眾心理

4、媒體影響

5、青春期教育的缺失

6、社會(huì)無業(yè)青年的引誘

六、早戀的危害：

朵不結(jié)果實(shí)的花，但是我認(rèn)為，早戀對(duì)初中生的學(xué)習(xí)和生活造成了很大影響，認(rèn)清早戀的危害，時(shí)刻敲響警鐘，對(duì)于我們青少年防微杜漸，避免產(chǎn)生不當(dāng)?shù)膽偾槭呛苡袔椭摹Ｒ话阏J(rèn)為早戀有以下幾個(gè)方面的危害：

1、影響學(xué)習(xí)生活。

2、影響心理健康。

3、影響身體發(fā)育。

4、影響人際交往。

七、中學(xué)生早戀現(xiàn)象的防范與對(duì)策：

1.注意觀察，善于發(fā)現(xiàn)苗頭

有早戀現(xiàn)象的學(xué)生一般都會(huì)表現(xiàn)出一些與眾不同之處：上課心不在焉，經(jīng)常走神；無緣無故遲到、曠課；就餐、就寢時(shí)間與其他同學(xué)不同步；總好象做錯(cuò)了什么，眼神游移不定；收到的信件增多；學(xué)習(xí)成績(jī)明顯下降等等。前面提到的女孩，如果老師能及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭并加以正確引導(dǎo)，悲劇就不會(huì)發(fā)生了。因此，老師要深入了解學(xué)生，一旦發(fā)現(xiàn)有早戀的苗頭，要予以高度重視，多找這些同學(xué)談心，態(tài)度要親切、誠(chéng)懇，尊重學(xué)生的人格。談話要有的放矢，切忌態(tài)度粗暴，方法簡(jiǎn)單。尤其不能大造聲勢(shì)、大張旗鼓，動(dòng)輒通知家長(zhǎng)。對(duì)于曾經(jīng)失足的學(xué)生更要正確對(duì)待，要多給予關(guān)懷，寄以滿腔熱情，使他們感受到學(xué)校的溫暖、教師的溫暖、同學(xué)的溫暖。切不可另眼想看，甚至把“包袱”踢給家長(zhǎng)。

2.加強(qiáng)正面教育

中學(xué)時(shí)代是長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的時(shí)期，同時(shí)也是思想道德形成的關(guān)鍵時(shí)期。教育工作者應(yīng)該借素質(zhì)教育的春風(fēng)，有目的、有組織、有計(jì)劃地對(duì)青少年施加正面影響，定期召開班會(huì)、周會(huì)，充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、廣播站等輿論導(dǎo)向宣傳工具，使學(xué)生既認(rèn)識(shí)到對(duì)異性有好感是正常的生理現(xiàn)象和心理現(xiàn)象，又要充分認(rèn)識(shí)到：早戀是一枚未成熟的果子，它得味道又苦又澀，只有等到成熟時(shí)才會(huì)又香又甜。

篇5

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，我局安排兩個(gè)工作小組深入到園區(qū)企業(yè)調(diào)查，區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)用工與需求情況匯報(bào)如下：

二、區(qū)內(nèi)企業(yè)招工難的主要原因

(一)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加大量就業(yè)崗位。近年來，我區(qū)全面實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略部署，以揚(yáng)長(zhǎng)避短、差異化發(fā)展為戰(zhàn)略思路，以“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”理念推進(jìn)工作，加大招商引資力度。隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目，新建企業(yè)相繼落戶并投產(chǎn)，提供了一些優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，需要大量熟練的技術(shù)型工人進(jìn)廠務(wù)工，客觀上造成了企業(yè)用工需求的大擴(kuò)張。

(二)工資水平偏低，企業(yè)缺乏用工吸引力。一是工資待遇偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)象比較普遍。出現(xiàn)招工難問題的企業(yè)多為建筑建材、針織服裝、、餐飲、電子加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，工資福利待遇普遍偏低，根據(jù)我局近日派人深入企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，普通一線生產(chǎn)工人，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)，工作條件、環(huán)境差，但月薪大多在800元左右，與求職者的需求還有較大的差距，從而加重了企業(yè)用工緊缺現(xiàn)象，二是有法不依、制度欠缺問題比較突出，權(quán)益保障不到位。個(gè)別企業(yè)存在短期行為，勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)員工的合法權(quán)益保護(hù)不夠重視，不同程度存在勞動(dòng)合同簽訂率低、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、，有的收取押金、扣壓證件、拖欠工資等現(xiàn)象。三是配套服務(wù)設(shè)施還不完善。大部分企業(yè)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場(chǎng)所。這些問題直接導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)，造成部分建筑建材、針織服裝、餐飲、加工、涉農(nóng)工業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工短缺，“招不來，留不住”的問題突出。

(三)勞動(dòng)力供求錯(cuò)位，結(jié)構(gòu)性矛盾突出?！坝惺聸]人干，有人沒事干”這一勞動(dòng)力市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。這主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方在性別、年齡、素質(zhì)等方面的錯(cuò)位。部分企業(yè)在招工信息中，70%以上明確要求招用18-30歲的年輕員工，像針織、餐飲業(yè)、電子加工業(yè)等，都偏向招收年齡在18-30歲女性，還有一些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，指定招用具有一定技術(shù)和技能的熟練工人。但目前，我區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)中一線工人大多數(shù)是本區(qū)富余勞動(dòng)力，大多年齡偏大，受教育程度普遍偏低，更是缺乏專業(yè)技能，使得勞動(dòng)者在求職時(shí)受到了諸多限制。據(jù)了解，在我區(qū)農(nóng)村富余勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù)；高中、大中專以上文化程度的只是少部分；有初級(jí)以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。勞動(dòng)者的整體素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)用工需求，各類技工和專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人的缺口加劇了用工短缺的供需矛盾。同時(shí)本地勞動(dòng)力外流較多，許多求職者特別是年輕人求職的首選還是發(fā)達(dá)地區(qū)。

(四)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善，渠道不暢通。通過調(diào)查了解，部分企業(yè)在缺工時(shí)往往習(xí)慣在企業(yè)門口或人口集聚區(qū)張貼招工海報(bào)、發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職工招來工人等方法招工，或者到一些非法中介場(chǎng)所私雇亂招，招工渠道比較單一。勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不健全是企業(yè)招工難問題的一個(gè)不可忽視因素。部分企業(yè)因規(guī)模發(fā)展，招用工時(shí)沒能通過正規(guī)的就業(yè)市場(chǎng)用工信息，難以取得勞動(dòng)者信任感，加之供求信息傳遞手段落后，渠道不暢，“招工難”和“就業(yè)難”的矛盾較為突出。

(五)國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入增加。近年來，隨著國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”政策的逐步到位，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，特別是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)行“兩免”政策，有效增加農(nóng)民的收入，務(wù)農(nóng)效益與打工收入差距縮少，不少農(nóng)民認(rèn)為在家也有錢賺，與外出打工的收入相比較基本接近，又能照顧到家庭，外出打工的意愿降低、人員減少。

三、為緩解區(qū)內(nèi)企業(yè)招工難問題采取的主要措施

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，區(qū)人社部門組織了兩個(gè)調(diào)研組，分赴縣、縣、縣、縣、縣等用工量大的縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，擬提出緩解我區(qū)企業(yè)招工難問題采的主要措施如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策：

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立企業(yè)招工服務(wù)辦。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為小組領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招工辦與區(qū)就業(yè)局合署辦公），安排工作經(jīng)費(fèi)，并從人勞社保局、教育局、園區(qū)辦各抽調(diào)2人名工作人員，集中辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招工任務(wù)的區(qū)直單位必須成立招工領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、單位主要負(fù)責(zé)人為招工第一責(zé)任人，同時(shí)，還要明確一名班子成員，配務(wù)2-4名干部，具體負(fù)責(zé)本單位的招工工作。

篇6

1、家長(zhǎng)的職業(yè)：農(nóng)民占57.5%；干部和工人占38.8%；個(gè)體戶占3.7%工人中大部分是在社區(qū)企業(yè)或從事臨時(shí)建筑工，屬農(nóng)工兼顧，均居住農(nóng)村。

2、家長(zhǎng)文化程度：大專以上占6.3%；中專文化占12.1%；初中占66%；小學(xué)文化占15.6%。家長(zhǎng)的文化大部分是小學(xué)和初中，其中一部分未讀初中。

3、家庭經(jīng)濟(jì)收入：來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%；收入較好的只占2.5%；經(jīng)濟(jì)困難的占12.5%；特別困難的占1.2%。

4、家庭組成情況：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；單親家庭占6.3%。

5、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境：參加問卷調(diào)查的家長(zhǎng)，平進(jìn)看書看報(bào)的占17.5%；畏導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒有良好的學(xué)習(xí)氛圍，能給孩子提供單獨(dú)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、有桌椅、燈具、必須的學(xué)習(xí)用品及圖書資料，并能在平時(shí)購(gòu)買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經(jīng)濟(jì)所限，大部分還是家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)和觀念問題。

二、家庭教育方面存在的主要問題

從座談會(huì)上反映的情況分析，當(dāng)前農(nóng)村家庭教育存在以下一些問題：

1、家庭教育缺失，放任自由發(fā)展

農(nóng)村家長(zhǎng)一門心思地?fù)湓谏a(chǎn)和創(chuàng)收上，每天起早摸黑，沒有時(shí)間和精力去照顧、教育孩子，更談不上什么家庭教育。特別是近年來，隨著外出打工人員的增多，出現(xiàn)了許多“空巢家庭”。孩子交給爺爺、奶奶或者外公、外婆等親屬看管，多數(shù)是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”，家庭教育幾乎成了空白。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，自己的責(zé)任是送孩子上學(xué)，將他扶養(yǎng)成人，至于孩子學(xué)得怎樣，全靠他自己的努力，聽其自然，沒有什么明確的要求。有的家長(zhǎng)對(duì)老師說：“孩子聽老師的，全靠您了，我們管不了，您要打要罵都行”。家長(zhǎng)缺乏責(zé)任心。

2、期望值過高，教育方法簡(jiǎn)單

許多家長(zhǎng)自身素質(zhì)不高，他們不愿讓自己的孩子成為愚昧無知的一代，不想讓歷史的遺憾在自己的孩子身上重現(xiàn)。家長(zhǎng)對(duì)孩子的最大希望是讀好書、上大學(xué)、干大事，有這種想法的家長(zhǎng)占61.2%。因此，對(duì)孩子要求就是學(xué)習(xí)成績(jī)好，考出高分，考上好大學(xué)，將來從事腦力勞動(dòng)或較輕的體力勞動(dòng)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入。這些家長(zhǎng)的教育方法，大多是簡(jiǎn)單粗暴，信奉“不打不成才”，孩子一旦有錯(cuò)，父母往往不問青紅皂白，責(zé)罵、毆打一頓，懲罰完了還說：“管你，是為了你好。”他們?nèi)徊活欁约旱男袨闀?huì)給孩子帶來什么樣的影響。

3、重文化知識(shí)學(xué)習(xí)，輕思想品德的培養(yǎng)

在有些家長(zhǎng)的觀念里，家庭教育的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)，考出好成績(jī)。“只要孩子的學(xué)習(xí)好，其他什么都不重要”的思想根深蒂固。有的家長(zhǎng)不支持學(xué)校組織的社會(huì)活動(dòng)，如開運(yùn)動(dòng)會(huì)家長(zhǎng)不讓孩子參加；組織慰問鄉(xiāng)敬老院，有的家長(zhǎng)也不讓孩子去。這種只關(guān)注孩子學(xué)習(xí)的家教方式，給孩子的思想品德、生活自理能力、勞動(dòng)技能等方面的全面發(fā)展帶來很大影響。

4、新的“讀書無用論”，在部分家長(zhǎng)中有所抬頭

近年來，由于高中、大學(xué)的教育費(fèi)用高，大、中專畢業(yè)生分配走向市場(chǎng)，找工作難的現(xiàn)象使部分農(nóng)村家長(zhǎng)產(chǎn)生了新的“讀書無用論”的思想。有的說，培養(yǎng)一名大學(xué)生，家庭要負(fù)擔(dān)十多萬元，農(nóng)村上不起。畢業(yè)出來即使找到了一份工作，僅靠一點(diǎn)工資收入在城市安家落戶也困難。所以只講究“實(shí)惠”的家長(zhǎng)，對(duì)子女的培養(yǎng)熱情不高，對(duì)孩子的升學(xué)持無所謂的態(tài)度。有些收入較好的家長(zhǎng)說：“我們現(xiàn)在農(nóng)村不也生活得很好嗎！”

5、溺愛嬌慣，缺少獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)

農(nóng)村學(xué)校不少班級(jí)里獨(dú)生子女占一半，一家三代同堂住在一起的多。老師反映，條件好的家庭，爺爺奶奶或外公外婆溺愛孫輩，爸爸媽媽放棄管教，形成了孩子任性、懶惰、挑食、自理能力差。有的學(xué)生一上學(xué)就向家長(zhǎng)要錢買零食吃，家長(zhǎng)“有求必應(yīng)”。曉星小學(xué)六（2）學(xué)生曹某，父親開私家車，家里經(jīng)濟(jì)條件好，孩子要什么給什么，一不滿足就不吃飯，甚至跑到樓頂上嚇唬人。這個(gè)孩子，老師也不能講，一講他就到處跑。老師說：“小孩子太慣啦！”家長(zhǎng)說“隨他，跑不了?！崩蠋熞矡o可奈何。該校二（2）班有個(gè)學(xué)生，一直是家長(zhǎng)喂著吃飯，上二年級(jí)了還不會(huì)用筷子，用勺子吃還撒一地。上述雖是個(gè)別的，但也反映家長(zhǎng)不重視孩子獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)。

三、幾點(diǎn)意見和建議

針對(duì)農(nóng)村家庭教育的缺失，為優(yōu)化家庭教育環(huán)境，重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，我們對(duì)農(nóng)村家庭教育提出以下意見和建議。

1、優(yōu)化家庭教育外部環(huán)境

黨和政府及有關(guān)部門，要把未成年人思想道德教育真正納入精神文明建設(shè)的重要范疇。積極開展精神文明建設(shè)，廣泛深入地開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”，爭(zhēng)做“合格家長(zhǎng)”，培養(yǎng)合格人才的活動(dòng)，評(píng)選表彰好家長(zhǎng)、好母親、好媳婦、好孩子，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶，樹立新形象。

加強(qiáng)社會(huì)教育，以村或鄉(xiāng)開設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所，添置設(shè)備；組織“五老”隊(duì)伍，發(fā)揮“五老”作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的思想教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。

2、積極舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系

為不斷提高農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育子女的方法，要努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校，在普及中求提高，在鞏固中求發(fā)展，并將家庭教育納入九年義務(wù)教育，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，做到孩子入學(xué)，家長(zhǎng)入校，伴隨孩子升級(jí)升學(xué)，與孩子同時(shí)畢業(yè)，經(jīng)考核發(fā)給畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。家長(zhǎng)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入要有保障。

3、關(guān)注打工族子女的教育問題

篇7

1、財(cái)務(wù)管理混亂，核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)在（1）會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。收入開支長(zhǎng)期不做帳，以收抵支，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，有的一年只報(bào)一次帳，還有的幾年前的費(fèi)用開支現(xiàn)在來報(bào)賬。（2）收支票據(jù)不規(guī)范。普遍存在白條入帳。（3）費(fèi)用審批手續(xù)不規(guī)范。有審批人無經(jīng)手人，有經(jīng)手人無審批人，有的既沒有經(jīng)手人也沒有審批人，時(shí)間、事由含糊不清，證明人情況不明，隨意證明現(xiàn)象普遍。（4）現(xiàn)金制度形同虛設(shè)，部分村委會(huì)庫(kù)存現(xiàn)金巨大。（5）少數(shù)村委重復(fù)設(shè)置會(huì)計(jì)、出納崗位。實(shí)行村帳后，各行政村按規(guī)定只設(shè)置一報(bào)賬員，但有的村自行建帳，單獨(dú)運(yùn)行，規(guī)避監(jiān)督。

2、收支失衡，非生產(chǎn)性開支沒有節(jié)制。（1）招待費(fèi)用居高不下。（2）補(bǔ)貼、福利名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一。電話補(bǔ)助、誤工補(bǔ)助、交通補(bǔ)貼、摩托車汽油費(fèi)補(bǔ)助、目標(biāo)獎(jiǎng)、防火補(bǔ)貼、干部補(bǔ)貼、招工獎(jiǎng)、等十幾項(xiàng)。（3）辦公、報(bào)刊雜志、差旅費(fèi)失控。

3、墊付資金過多，收款不及時(shí)，造成資金沉淀。為了完成任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村里的考核目標(biāo)，村一級(jí)大量為村民墊付資金，包括農(nóng)村合作醫(yī)療、水稻保險(xiǎn)、社保個(gè)人部分、計(jì)劃生育撫養(yǎng)費(fèi)等，很多村民長(zhǎng)期在外務(wù)工，墊付的資金很難收回來，集體利益受到損害。

二、存在問題的原因分析

1、集體資產(chǎn)、資源和資金的管理主體混淆不清，民主監(jiān)督空洞乏力。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和資金的所有者是全體村民，管好用好他們是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要職責(zé)。但是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織基本管理和使用的主體實(shí)際上是村支部。村民自治形同虛設(shè)，民主理財(cái)有名無實(shí)。大多數(shù)村的集體經(jīng)濟(jì)收支及債權(quán)債務(wù)村民根本不知情，村民理財(cái)小組成員素質(zhì)偏低，很多成員由村干部指任，沒有經(jīng)過民主選舉，無法開展也根本沒有開展內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。由于管理主體錯(cuò)位，村民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能得到保障，集體資產(chǎn)被少數(shù)人掌控，視為已有，揮霍、浪費(fèi)無度，流失集體資產(chǎn)現(xiàn)象頻發(fā)。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期不重視，規(guī)章制度執(zhí)行不力。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁重，干部普遍存在重完成任務(wù)、輕監(jiān)督管理思想，放松了財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，更有的人認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，捆住了干部的手腳，不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于調(diào)動(dòng)干部積極性，不合理開支睜一只眼閉一只眼，客觀上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的漫延。另一方面，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”的地方，由于規(guī)范了財(cái)務(wù)制度和報(bào)帳程序，資金使用相對(duì)復(fù)雜，村干部對(duì)“村帳鄉(xiāng)代管”有抵觸，不支持，把“村帳鄉(xiāng)代管”當(dāng)作是一種負(fù)擔(dān)和障礙。農(nóng)經(jīng)站對(duì)報(bào)上來的支出只是記帳，根本沒有實(shí)質(zhì)性的審核和監(jiān)督，財(cái)務(wù)制度只是墻上的擺設(shè)。

3、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。當(dāng)前，農(nóng)村有點(diǎn)文化的年輕人都在外務(wù)工，村級(jí)報(bào)帳員的工作瑣碎，補(bǔ)助又低，年輕人不愿干，只有年紀(jì)大的人在撐著，業(yè)務(wù)水平難以提高，責(zé)任心也不強(qiáng)，更有的法制意識(shí)淡薄，違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生。村干部用人唯親現(xiàn)象普遍，財(cái)務(wù)人員多由村干部指定，因此，村委換屆，村級(jí)報(bào)帳員也跟著換屆，一些村干部為了開支順手，使用近親者，報(bào)帳員隊(duì)伍非常不穩(wěn)定。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督無力，資金使用放任自流。目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)“村帳鄉(xiāng)代管”工作，他們?cè)跒榇寮?jí)進(jìn)行財(cái)務(wù)代管的同時(shí)，還承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核監(jiān)督職能。但事實(shí)上，大部分的農(nóng)經(jīng)站只成為村里的記帳員和票據(jù)管理員，對(duì)大額資金使用沒有跟蹤管理。對(duì)資金帳外運(yùn)行、坐收坐支現(xiàn)象不知情或放任自流。報(bào)帳審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題不敢大膽指出，對(duì)違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理的行為沒有相應(yīng)的處罰權(quán)，缺乏制約的辦法。有的地方在實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”服務(wù)時(shí)還會(huì)按資金比例收取一定的代管費(fèi)用，一定程度上使代管單位和村委會(huì)成為利益共同體，讓農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督就成了一句空話。

三、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)教育。要提升村一級(jí)的認(rèn)識(shí)，要通過對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定的自覺性和責(zé)任感。要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障村民合法權(quán)益和高度上來認(rèn)識(shí)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理既不要放任不管，也不要包辦代替，指導(dǎo)、幫助村級(jí)做好財(cái)務(wù)管理。農(nóng)經(jīng)站要認(rèn)真履行代管職責(zé)，嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)代管辦法及村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，認(rèn)真審查收支的真實(shí)合法性，及時(shí)報(bào)帳做帳。

2、明晰產(chǎn)權(quán)，全面摸清集體經(jīng)濟(jì)組織家底。按照“全面覆蓋，客觀真實(shí)”的原則，以現(xiàn)有會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，先帳內(nèi)后帳外核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)和資源對(duì)帳外實(shí)物清查核實(shí)、補(bǔ)充登記，有帳無物的查明原因，按規(guī)定申報(bào)處理。要摸清債權(quán)債務(wù)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議進(jìn)行全面梳理，不規(guī)范的合同依法糾正，違反法律、嚴(yán)重?fù)p害集體利益的合同進(jìn)行撤銷變更。通過清產(chǎn)核資，對(duì)已明確的產(chǎn)權(quán)發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書，產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的，按法律法規(guī)及有關(guān)政策進(jìn)行界定，逐步推行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

篇8

多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終堅(jiān)持把牛產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)常抓不懈，打破傳統(tǒng)的思維模式，加大政策扶持力度，擴(kuò)張基地規(guī)模，推行科學(xué)飼養(yǎng)，興辦龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，牛產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。止2010年底，牛存欄總量達(dá)10.71萬頭，年出欄5.7萬頭，實(shí)現(xiàn)收入1.4億元。止今年6月底，牛存欄總量達(dá)12.31萬頭，出欄商品肉牛3.45萬頭，凍配改良1.78萬頭，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛收入9800萬元。全縣累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）34處，其中養(yǎng)牛小區(qū)29處，青貯窖26.2萬立方米，玉米秸稈飼料加工點(diǎn)74處，為進(jìn)一步提高全縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平奠定了良好的基礎(chǔ)。主要特點(diǎn)是：

1.提高思想認(rèn)識(shí)，明確了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位?？h委、縣政府立足我縣悠久的養(yǎng)牛傳統(tǒng)和豐富的飼草資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)決策，牢固樹立了“牛果產(chǎn)業(yè)富民”的指導(dǎo)思想，先后制定下發(fā)了《縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《縣“十二五”牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。特別是縣十四屆二次黨代會(huì)把“建設(shè)全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地”列為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略之中，縣十四屆十七次全委會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又對(duì)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了部署安排，出臺(tái)了一系列扶持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步提升了牛產(chǎn)業(yè)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)一了各級(jí)黨政組織和干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

2.突出繁育基地?cái)U(kuò)張，強(qiáng)化了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把肉牛繁育基地建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓。一方面加快建設(shè)集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。按照不同區(qū)域飼養(yǎng)傳統(tǒng)及基礎(chǔ)條件，科學(xué)合理布局，在南部山區(qū)8鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用天然草地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)母牛，繁殖后備牛群，在什字塬區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)?；馀Ｓ?，初步形成了“南繁北育”的產(chǎn)業(yè)布局。另一方面加速肉牛繁育步伐。繼續(xù)堅(jiān)持走以千家萬戶繁育為主體、專業(yè)繁育大戶為骨干的路子，落實(shí)了一系列基礎(chǔ)母牛及犢牛保護(hù)措施，近兩年投放能繁母牛保護(hù)資金150多萬元?，F(xiàn)有基礎(chǔ)母牛存欄6.9萬頭，占牛存欄的64%。

3.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。積極招商引資，建成了一批具有一定規(guī)模的集科技研發(fā)、繁育育肥、飼料加工等為一體的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)。二是加大小區(qū)建設(shè)力度。把標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)養(yǎng)牛作為發(fā)展現(xiàn)代牛產(chǎn)業(yè)的重要措施，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制創(chuàng)新、管理規(guī)范、效益突出”的原則和“合理布局、相對(duì)集中、人畜分離、綜合利用”的要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，在注重場(chǎng)址選擇、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)飼養(yǎng)管理等工作的同時(shí)，探索出了兩種養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式：一種是項(xiàng)目帶動(dòng)模式。依托扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、鞏固退耕還林成果暖棚牛舍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，建好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)戶入駐小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、分戶經(jīng)營(yíng)。另一種是農(nóng)戶聯(lián)建模式。由政府協(xié)調(diào)，動(dòng)員養(yǎng)殖大戶聯(lián)合投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，由入駐養(yǎng)殖戶選出負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)小區(qū)的公共管理和服務(wù)，農(nóng)戶實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算。養(yǎng)殖小區(qū)的建成，有效地調(diào)動(dòng)了群眾開展規(guī)范化養(yǎng)殖的積極性。截止6月底，全縣共建成養(yǎng)牛小區(qū)（場(chǎng)）29處，飼養(yǎng)肉牛4200多頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1100萬元，入駐農(nóng)戶戶均增加收入0.55萬元。

4.加大科技投入，加快了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是加強(qiáng)黃牛改良工作。堅(jiān)持把黃牛凍配改良作為科技推廣工作的重點(diǎn)常抓不懈，采取多種形式每年開展兩次黃改凍配技術(shù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)黃改技術(shù)骨干780多人（次）。多方籌措資金，組織鄉(xiāng)村修建黃改凍配點(diǎn)38處，定期運(yùn)送政府統(tǒng)一采購(gòu)的液氮細(xì)管，督促指導(dǎo)各點(diǎn)開展黃改業(yè)務(wù)。持續(xù)落實(shí)黃改凍配“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，有力地促進(jìn)了黃改凍配工作，使肉牛良種率達(dá)到了78%，良種化程度明顯提高。二是提高秸稈利用。充分利用玉米秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，狠抓了玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化利用工作。每年青貯時(shí)節(jié)縣上統(tǒng)一采購(gòu)，下發(fā)青貯包裝袋、菌素和飼草料加工機(jī)械，協(xié)調(diào)組建服務(wù)隊(duì)，采用“來料加工、回收兌換、上門服務(wù)、成品銷售、引進(jìn)開發(fā)”五種模式，積極推行養(yǎng)殖小區(qū)“聯(lián)戶青貯、分戶使用”和村集體“統(tǒng)一青貯、分戶使用”機(jī)制，派駐技術(shù)人員下鄉(xiāng)入戶指導(dǎo)，嚴(yán)把“青、碎、實(shí)、滿、嚴(yán)”五關(guān)，確保了青貯質(zhì)量。2010年全縣玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%，不僅保障了牛產(chǎn)業(yè)飼草供給，促進(jìn)了肉牛養(yǎng)殖從粗放飼養(yǎng)向精細(xì)化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，提升了養(yǎng)?？萍己?，而且加快了農(nóng)作物秸桿利用步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.強(qiáng)化疫病防控，確保了牛產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大疫病防控為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)了動(dòng)物防疫雙軌承包責(zé)任制，牢牢抓住“免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“格式統(tǒng)一、一戶一帳、一頭（只）一號(hào)”的要求，狠抓了春、秋兩季動(dòng)物防疫集中免疫、經(jīng)常性補(bǔ)針補(bǔ)免、防疫檔案建立和免疫卡片、家畜耳標(biāo)的佩戴等工作，做到了口蹄疫等重大動(dòng)物疫病免疫率100%，標(biāo)識(shí)率100%，保障了牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全。

6.狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。把項(xiàng)目建設(shè)作為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,通過積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上投資、招商引資等渠道，先后實(shí)施了世界銀行貸款畜牧綜合發(fā)展、冷鏈體系建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、南德溫肉牛凍配改良、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等一批肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，縣財(cái)政在十分困難的情況下，每年預(yù)算100萬元牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于黃牛改良、村級(jí)防疫員報(bào)酬等。特別是近三年連續(xù)實(shí)施了草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目，總計(jì)投資1534萬元，其中財(cái)政資金299萬元，為我縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良繁體系建設(shè)、玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼等工作提供了有力支撐。

二、主要問題

雖然我縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成效，但與創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地和牛產(chǎn)業(yè)富民增收的總體要求來衡量，還存在不少困難和問題，主要是：

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，抓落實(shí)不夠有力。牛產(chǎn)業(yè)雖然在我縣經(jīng)過了多年的發(fā)展，尤其是近年來，將牛產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)之首，但在抓宣傳、強(qiáng)措施、促落實(shí)的過程中，沒有持之以恒的將牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，擺在應(yīng)有的位置，部分干部群眾思想觀念比較保守，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)認(rèn)識(shí)不足，缺乏敢創(chuàng)敢試、大干快上的勇氣和膽識(shí)，同時(shí)，受青壯年外出務(wù)工，勞力不足；肉牛繁養(yǎng)投資大、周期長(zhǎng)、見效慢；養(yǎng)殖小區(qū)入駐戶積極性不高等因素制約，仍然以千家萬戶分散養(yǎng)殖、分戶經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖僅占全縣總農(nóng)戶的10%，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

2.產(chǎn)業(yè)化水平較低，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。一是大部分已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、檔次低、技術(shù)水平低，設(shè)施設(shè)備不完善、不配套，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀要求差距較大。二是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、加工帶動(dòng)力弱，與基地農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益凸顯。三是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不充分，信息不靈，交易市場(chǎng)功能不足，收購(gòu)、運(yùn)銷、加工等環(huán)節(jié)不暢，牛價(jià)基本掌握在牛販子手里，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，養(yǎng)殖戶得利不大。四是畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)周期加快，幅度加大，而養(yǎng)殖戶的組織化程度低，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍較弱。五是隨著規(guī)?；B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，畜禽糞便和污物排放量不斷增加，養(yǎng)殖場(chǎng)污染問題日趨突出，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.系列化服務(wù)滯后，科技養(yǎng)殖水平不高。一是基層技術(shù)推廣服務(wù)體系薄弱，技術(shù)人員少，年齡偏大，知識(shí)老化，技術(shù)水平低，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。二是畜牧科技示范推廣普及面小，科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)還不到位，農(nóng)民科技養(yǎng)牛意識(shí)不強(qiáng)，肉牛飼養(yǎng)管理水平和效益不高。

4.資金短缺，制約了牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道不暢。由政府引導(dǎo)、金融支持、群眾自籌、社會(huì)幫扶相結(jié)合的融資機(jī)制尚未建立，群眾普遍自身積累少，自我發(fā)展能力弱。養(yǎng)殖企業(yè)薄利經(jīng)營(yíng)，存在貸款難、融資難，影響擴(kuò)展養(yǎng)殖規(guī)模。二是縣財(cái)政每年列支的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足蓬勃發(fā)展的牛產(chǎn)業(yè)需要。三是畜牧建設(shè)項(xiàng)目少，缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度不夠，資金短缺成為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。

三、幾點(diǎn)建議：

發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地，全面提升牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次和水平，對(duì)于增加農(nóng)民收入，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。要推進(jìn)全縣牛產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，就必須扭轉(zhuǎn)阻礙牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較效益低等不利因素，制定切實(shí)可行的保障措施，從根本上改變當(dāng)前牛源不足、資金困難、綜合養(yǎng)殖水平不高的局面，建議在今后的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要抓好以下幾個(gè)方面工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。從全國(guó)情況看，肉牛產(chǎn)業(yè)有萎縮的跡象，但肉牛市場(chǎng)需求有增大趨勢(shì)，肉牛價(jià)格將逐步走高，大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)前景樂觀，加之我縣有得天獨(dú)厚的發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的諸多有利條件，為此，全縣上下要堅(jiān)持大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的信心不動(dòng)搖，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，持之以恒的把發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，提上重要議事日程，以建設(shè)全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施落實(shí)，優(yōu)化考核指標(biāo)，完善考核體系，努力營(yíng)造更加濃厚的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，做到牛果互抓，互促互支，全力推動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖水平。要按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，飼養(yǎng)科學(xué)化，服務(wù)社會(huì)化的目標(biāo)定位，堅(jiān)持以提高養(yǎng)殖效益為中心，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，努力向千家萬戶多元化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展。同時(shí)要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)和規(guī)范養(yǎng)殖大戶建設(shè)為突破口，以發(fā)展大、中型繁育場(chǎng)、育肥場(chǎng)為骨干，以外銷市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力扶持培育“一戶一棚一窖一池”養(yǎng)殖大戶，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛重點(diǎn)村、重點(diǎn)社，繼續(xù)扶持建辦規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)高、管理科學(xué)、效益好的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)，大力推進(jìn)基地規(guī)模的擴(kuò)張，帶動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)。

篇9

（一）就業(yè)專項(xiàng)資金指標(biāo)科學(xué)性缺失。就業(yè)專項(xiàng)資金，是國(guó)家具有專門用途和特定指向的款項(xiàng)。就業(yè)專項(xiàng)資金的主要用途是職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能監(jiān)督定補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。編制就業(yè)專項(xiàng)資金指標(biāo)計(jì)劃，本應(yīng)依據(jù)各省、市、縣人口、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位、技能鑒定、小額擔(dān)保、扶持公共就業(yè)服務(wù)等補(bǔ)貼的實(shí)際情況，科學(xué)確定其資金計(jì)劃指標(biāo)。實(shí)際工作中，一些地方卻沒有按照這樣的操作辦法去做，致使專項(xiàng)就業(yè)資金在各地的分配相對(duì)不均。

（二）就業(yè)培訓(xùn)指標(biāo)科學(xué)性缺失。國(guó)家下達(dá)指標(biāo)后，省里又加指標(biāo)，地、市、州、縣也層層加碼，而且納入政府工作考核。為了完成政府下達(dá)的培訓(xùn)、就業(yè)指標(biāo)任務(wù)，一些基層有關(guān)部門就采取編造培訓(xùn)班及參訓(xùn)人員而不領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式完成任務(wù)。如，一些地方將企業(yè)、技工學(xué)校等培訓(xùn)人員納入年度目標(biāo)統(tǒng)計(jì)，只完成培訓(xùn)指標(biāo)，不申報(bào)培訓(xùn)補(bǔ)貼。部分基層社區(qū)在組織實(shí)施培訓(xùn)過程中，將部分年齡偏大不需要就業(yè)的人員列入?yún)⑴鄬?duì)象，只為填充培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)完成，不考慮培訓(xùn)效果，造成不必要的損失和浪費(fèi)。

（三）相關(guān)制度和規(guī)定完善性方面的缺陷。現(xiàn)行就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理方面規(guī)定：“登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)?！薄奥殬I(yè)中介機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)職業(yè)介紹費(fèi)時(shí)，按每位符合免費(fèi)服務(wù)條件的人員每人每年享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼計(jì)劃，不得重復(fù)申請(qǐng)?！庇捎跊]有限定每年同一人員、培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)專業(yè)、專業(yè)級(jí)次，以至出現(xiàn)了同一人員連續(xù)幾年參加同一學(xué)校、同一專業(yè)、同一級(jí)次培訓(xùn)和同一人員被連續(xù)幾年介紹到同一單位、同一崗位工作等問題，無形中造成了重復(fù)培訓(xùn)和重復(fù)介紹，出現(xiàn)了就業(yè)資金支出浪費(fèi)。

（四）社會(huì)保障部門從事培訓(xùn)、職介申領(lǐng)補(bǔ)貼形成監(jiān)督盲點(diǎn)。目前，普遍存在政府就業(yè)管理部門直接從事或者利用其具備的資質(zhì)、設(shè)備等條件與社會(huì)培訓(xùn)或中介機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人“聯(lián)合”辦學(xué)，形成了自己從事就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，自己監(jiān)督自己的操作模式，而且政府就業(yè)管理部門參與其收入分配，造成職業(yè)介紹補(bǔ)貼向就業(yè)服務(wù)管理局所屬的職介機(jī)構(gòu)傾斜。

（五）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后已成為管理機(jī)制的重大缺陷。根據(jù)一些國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)重要環(huán)節(jié)是管理機(jī)制相對(duì)健全，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一，通過網(wǎng)絡(luò)可以了解參加培訓(xùn)人員，以及通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)等情況。而我國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)各級(jí)就業(yè)管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位，均未實(shí)際網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一并聯(lián)網(wǎng)管理，以至就業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和部門工作存在很大局限性，很難掌握和了解各地各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)了哪些人員、哪些專業(yè)，以及受訓(xùn)人員在何地實(shí)現(xiàn)了何種就業(yè)。

二、加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理方面存在的缺陷和盲點(diǎn)。筆者提出一些粗淺的建議。

篇10

縣政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)圍繞非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展調(diào)研，通過征求意見、召開座談會(huì)和實(shí)地專訪，找出問題、分析原因的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)性的意見和建議。2009年，組織開展了優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”課題調(diào)研，通過深入企業(yè)調(diào)研，召開企業(yè)業(yè)主座談會(huì)、對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)了解，組織全縣30多個(gè)執(zhí)法部門召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會(huì)，形成了轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)揮職能作用，為發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境》專題調(diào)研報(bào)告報(bào)縣委，引起了縣委的高度重視，采納了調(diào)研報(bào)告的許多建議，縣委縣政府先后出臺(tái)了縣鼓勵(lì)外來投資的若干意見》關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見》關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》3個(gè)文件，為新的非公企業(yè)入駐奠定了良好基礎(chǔ)。截至目前，全縣按工商局注冊(cè)統(tǒng)計(jì)：內(nèi)資企業(yè)有158家，其中國(guó)有企業(yè)45家，集體企業(yè)37家，公司企業(yè)75家，其他企業(yè)1家；按經(jīng)貿(mào)局摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)：工業(yè)企業(yè)有50家，其中規(guī)模企業(yè)27家、勞動(dòng)用工人數(shù)1500余人，規(guī)模以下企業(yè)14家，建企業(yè)9家。全縣企業(yè)從業(yè)人員近7000余人，新培育出了貴州一天鍋食品有限責(zé)任公司、華龍科技油茶有限責(zé)任公司、鼎峰科技實(shí)業(yè)有限公司等一批招商引資重大項(xiàng)目的企業(yè)。

民有、民治、民享的經(jīng)濟(jì)。這就要求政協(xié)充分利用宣傳、提案、協(xié)商、監(jiān)督以及民主評(píng)議等方式和手段，非公有制經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講是民本經(jīng)濟(jì)。為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。具體工作中，縣政協(xié)通過廣泛宣傳，引導(dǎo)社會(huì)正確看待非公有制經(jīng)濟(jì)，正確看待非公有制經(jīng)濟(jì)人士，樹立起非公有制企業(yè)主是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的觀念，樹立起一切合法經(jīng)營(yíng)所得的私有財(cái)產(chǎn)都應(yīng)該得到保護(hù)的觀念，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康的思想和輿論環(huán)境。一是通過主席會(huì)議視察、常委會(huì)會(huì)議和委員視察等形式，關(guān)心和支持非公企業(yè)發(fā)展。去年以來，縣政協(xié)先后視察了山海有機(jī)茶業(yè)有限責(zé)任公司、縣云海茶業(yè)有限責(zé)任公司、縣玉水一壺春茶業(yè)有限責(zé)任公司、貴州華龍科技油茶有限責(zé)任公司、貴州豐盛種羊基地、綠業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)，解企業(yè)存在困難和問題，對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出意見和建議，并以視察報(bào)告的形式向縣委縣政府提供決策參考依據(jù)，切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展鼓與呼，以促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。二是開展相關(guān)活動(dòng)，廣泛宣傳非公企業(yè)，營(yíng)造良好全社會(huì)關(guān)心、支持非公企業(yè)的營(yíng)造良好氛圍。2009年4月，縣政協(xié)舉辦“縣非公有制經(jīng)濟(jì)論壇”邀請(qǐng)省、州知名非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主3人作專題講座，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新舉措，探索實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新思路、新途徑?？h級(jí)行政執(zhí)法部門股級(jí)以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、基層商（協(xié)）會(huì)會(huì)長(zhǎng)、縣屬非公企業(yè)負(fù)責(zé)人及部分個(gè)體工商戶代表聽取了講座。三是通過民主監(jiān)督的形式，監(jiān)督有關(guān)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)。為加快非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使非公經(jīng)濟(jì)人士放心、放膽謀發(fā)展，縣政協(xié)深入有關(guān)部門進(jìn)行督查，促使有關(guān)部門簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。四是積極為非公企業(yè)開展協(xié)調(diào)服務(wù)?？h政協(xié)班子由一名副主席兼任全縣非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，經(jīng)常到企業(yè)了解情況，適時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。如民營(yíng)企業(yè)槽渡河水電開發(fā)公司在投資開發(fā)水電項(xiàng)目，工程進(jìn)度緩慢，為此，縣政協(xié)主席率隊(duì)前往南寧廣西利業(yè)集團(tuán)總部，就如何加快我縣槽渡河流域水電開發(fā)等問題，與集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、磋商，并形成共識(shí)，促使河灣電站河灣大橋、拉安電站進(jìn)場(chǎng)公路順利動(dòng)工修建，推進(jìn)了縣水電開發(fā)的進(jìn)程。

現(xiàn)已有陶瓷、賓館建設(shè)、旅游開發(fā)、五金加工及溫州商人投資集團(tuán)等客商到考察，政協(xié)班子成員還參與縣委、縣政府組成的招商和旅游推介小分隊(duì)赴江西廬山、安徽黃山、廣州、廣西河池等地開展招商引資旅游推介活動(dòng)。很多項(xiàng)目已意向性簽約，部分項(xiàng)目已開始實(shí)施。引進(jìn)龍?chǎng)斡猩饘僖睙捰邢挢?zé)任公司落戶，多次為該公司協(xié)調(diào)土地和水、電、路等方面的困難和問題，并已于2007年10月底建成了第一期投資550萬元、年產(chǎn)750噸的金屬銻及回收貴金屬生產(chǎn)線，該企業(yè)預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)3000萬元，可解決就業(yè)人員110人，實(shí)現(xiàn)稅收500萬元。

存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，個(gè)別部門對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。優(yōu)惠政策得不到落實(shí)。為此，縣政協(xié)及時(shí)協(xié)調(diào)關(guān)系，確保企業(yè)順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，使優(yōu)惠政策落實(shí)到位，為非公企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

二、發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)。

組織經(jīng)濟(jì)界別中非公經(jīng)濟(jì)政協(xié)委員參與一年一度的政府工作報(bào)告的討論和審議，一是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)界別中非公經(jīng)濟(jì)政協(xié)委員履行參政議政職能。每年的兩會(huì)”期間。幫助和指導(dǎo)他撰寫提案，向黨委、政府反映情況，提出意見和建議。通過遞交提案的形式參政議政，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，撰寫了關(guān)于完善“一站式”服務(wù)的建議》等一批提案，得到黨委、政府的重視并采納。二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)界別中非公經(jīng)濟(jì)政協(xié)委員的橋梁紐帶”作用，組織他外出考察學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了與外界交往，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)交流，引進(jìn)資金、人才、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等，通過“以商招商”方式，先后引進(jìn)了油茶、綠茶種植項(xiàng)目、千畝金銀花、千畝精品提子種植項(xiàng)目，此外，還引進(jìn)毛織廠、電子廠、編織廠等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目10余個(gè)，吸納大批剩余勞動(dòng)力，解決就業(yè)上萬人，僅平湖鎮(zhèn)一個(gè)毛織廠就吸納就業(yè)人員400多人。