時間:2023-02-28 15:59:36
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一、準確把握全縣公路建設大會戰(zhàn)的總體態(tài)勢,切實增強抓好公路建設的信心和決心
今年以來,縣委、政府把改善農村基礎設施條件,作為加快經濟社會快速、協調發(fā)展的重中之重來抓,特別是把農村公路建設擺在全縣工作盤子的重要位置,集全民之智,傾全縣之力,深入開展公路建設大會戰(zhàn),使我縣的路網結構進一步優(yōu)化,通行能力進一步提高。在公路建設大會戰(zhàn)的帶動下,全縣交通建設得到了整體推進,取得了階段性成效。截止目前,宕簸路、大腳路24.7公里鋪油工程已全面完成,韓竹路23.3公里鋪油工程進入掃尾階段,宕將路、新車路18.9公里鋪油項目已全面啟動;35條148.9公里通村公路,已完成32條,形象進度達到了90%以上;除磑子壩、上漳灣橋尚未動工、計子川大橋正在施工外,已全面完工;自力更生打通南臘路32.5公里,實現了我縣境內的全線貫通;打通大牛路11公里路基,興化至磑子壩7.92公里縣際網路建設已全面完工并通過初驗,南陽至興化21公里通鄉(xiāng)等級路已開工建設。發(fā)動群眾新修通社公路67條189.55公里,移動土石方150萬立方米,整體形象進度達到了69%以上;整修養(yǎng)護縣、鄉(xiāng)、村、社道路82條355公里,疏通邊溝110公里,清理塌方780余處,6.5萬立方米,鋪砂備沙2.1萬立方米。從總體上來看,全縣公路建設呈現出了全民參與、質量提高、進度加快、成效初顯的良好態(tài)勢,具體表現出六個方面的特點:
一是組織領導有力。縣委、縣政府對公路建設高度重視,多次召開常委會、常務會及時研究解決公路建設中的難點問題,從組織領導、政策制定、資金支持等方面給予了重點傾斜,縣委政府主要領導,下鄉(xiāng)隨時調研指導公路建設,現場解決具體問題,人大、政協多次組織公路建設視察活動,有力的推動了全縣公路建設。為了及時啟動全縣公路建設大會戰(zhàn),縣上及時召開了全縣公路建設大會戰(zhàn)動員大會,成立了由縣上四大班子分管、聯系領導任組長的督查組,分片督查、分片召開現場會。特別是縣人大常委會副主任趙一炯、縣政協副主席趙懷忠兩位縣級干部,工作不分一線二線,把公路建設牢牢抓在手上,以高度負責的態(tài)度,深入扎實的作風,真督實查,現場解決問題,加快了公路建設進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把公路建設作為發(fā)展農村經濟的首要任務,列入了重要議事日程,擺在突出位置,予以高度重視,及時成立相應機構,積極協調解決拆遷占問題,千方百計籌措資金,組織發(fā)動群眾投工投勞,開創(chuàng)了全民建路的新局面。
二是發(fā)動群眾充分。自10月19日,全縣秋冬季公路建設大會戰(zhàn)動員會召開以后,25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速啟動了公路建設工作,層層召開會議,層層組織發(fā)動,緊緊抓住當前農民工大量返鄉(xiāng)的良好時機,廣泛發(fā)動群眾參與大會戰(zhàn)。臨江、甘江頭、南河、哈達鋪、阿塢、韓院、新寨、官亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn),不等不靠,大力發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神,充分發(fā)動群眾、依靠群眾,真正突出了公路建設的主體,調動了群眾的積極性和能動性,加快了公路建設步伐。目前,通過廣泛發(fā)動,全縣群眾投工投勞12萬多人次,開創(chuàng)了干部群眾齊心協力、男女老少共同上陣,大搞公路建設的新局面。
三是拆遷占解決順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把協調解決好拆遷占地問題,作為保證公路建設的首要任務,廣泛宣傳補助政策,深入開展群眾思想教育工作,采取得力措施,解決了大量拆遷占地問題,為公路建設提供良好的環(huán)境,保障了項目的順利實施。特別是公路建設中,哈達鋪鎮(zhèn)、理川鎮(zhèn)、賈河、臨江鋪、龐家、將臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn),在拆遷占任務十分繁重的情況下,想盡千方百計,說盡千言萬語,做了大量扎實細致的群眾工作,不但問題解決的徹底,而且速度很快,為公路建設創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境,贏得了寶貴的時間。
四是建設質量提高。今年以來,無論是項目公路,還是在公路建設大會戰(zhàn)中新修的通社路、養(yǎng)護的通村路,在質量標準上都有大幅度提升,特別是新修通社公路在路面寬度、線形平整度等技術指標上都有新的提高,公路養(yǎng)護的質量和水平都有新的進步。臨江鋪鄉(xiāng)的毛羽山至鄧家山通社路、龐家鄉(xiāng)的許家至隆家山通社路,標準高、質量好,真正體現了高起點謀劃、高標準建設。木耳、好梯、八力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修養(yǎng)護質量高,鋪沙備沙到位,特別是竹院鄉(xiāng)積極探索公路養(yǎng)護新機制,采取“一事一議”的辦法,每戶拿出20元錢作為公路養(yǎng)護費,分段包干養(yǎng)護,在公路養(yǎng)護上創(chuàng)新機制、積累經驗,有效提升了鄉(xiāng)村道路的整修養(yǎng)護水平。
五是籌資渠道靈活。在公路建設大會戰(zhàn)中,我們堅持整合財力,充分發(fā)揮社會建路的積極性,在積極向上爭取資金的同時,采取財政擠一點、“一事一議”集一點,發(fā)動社會各界捐一點、施工單位墊一點、向有關單位和企業(yè)借一點的辦法籌集建設資金,為全縣公路建設提供了可靠的資金保障。縣紀委、縣委辦、組織部、人大辦、財政局、扶貧辦、安監(jiān)局、經委、衛(wèi)生局、人口委、編辦、民政局、移民局、檢察院、水利局、水保局、黨校等單位,積極響應縣委、政府的號召,認真落實幫建任務,給聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶物資、資金,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設資金不足的問題,有力的支持了公路建設大會戰(zhàn)。特別是韓院、賈河、龐家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“一事一議”或“以資代勞”的方式,引導群眾自愿集資,籌集資金租賃機械、車輛修建通社路,還有個別村社干部主動拿出自己的報酬支援公路建設,充分發(fā)揮了模范帶頭作用,極大地調動了群眾的積極性。截止目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過各種方式籌集資金,租用裝載機、挖掘機、農用車共210多臺次,全面加快了建設進度,保證了工程質量。
六是技術服務到位。交通主管部門,在具體工程實施中,始終堅持“局站領導包片,技術人員包路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部駐路”的工作機制和辦法,進一步加強了技術服務工作。每個公路建設重點工程都成立了項目辦,現場指導,跟蹤服務,特別是對通社公路全面進行了放線,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標準施工,為提高工程質量提供了可靠保證。
但是,我們要在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到我縣公路建設中還存在的一些不容忽視的問題,突出表現在五個方面:一是建設進度不平衡。在項目公路上,存在個別通村公路施工力量不足、進度緩慢的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊兒上,突出表現在新修通社路、整修養(yǎng)護通村路中,盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經啟動了公路建設,但在進度參差不齊,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修、整修鄉(xiāng)村公路和通社公路三四十公里,有的只有三五公里,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設通社通路達到了5至8條以上,有的至今連1條都沒有完成,甚至有的剛剛開工。二是工程質量有差異。表現在新修通社公路上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃機械打通路基,組織群眾整修路面,質量效果較好,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為任務而完任務,沒有認真的新修通社路,標準低,質量差。表現在項目公路上,個別施工單位素質低,人員配置不合理,缺乏必要的施工設備,質量意識淡薄,部分路段達不到規(guī)定標準,存在著質量不到位的問題。三是拆遷占解決不徹底。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把群眾思想動員工作做到位,沒有充分調動起群眾的積極性,沒有真正發(fā)揮好群眾的主體作用。有的怕字當頭,畏難情緒嚴重,有的辦法少、思路窄,工作抓的不細不實,致使拆遷占問題解決的不及時、不徹底,給公路建設形成了很大的阻力。四是幫建任務落實不到位。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建2條通社路,這是今年公路建設大會戰(zhàn)交給縣直單位的硬任務,但是目前有少數縣直單位協作配合不緊密,沒有落實幫建任務,甚至還有個別單位對公路建設不聞不問,至今還沒有深入到所聯系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是公路養(yǎng)護水平不高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路養(yǎng)護工作重視程度不夠,重建輕養(yǎng)問題比較突出,在歷年修建公路的整修養(yǎng)護上,敷衍了事,沒有按要求鋪沙備沙、整修路面,疏通邊溝,沒有形成科學合理的公路養(yǎng)護長效機制。
公路建設大會戰(zhàn)取得的階段性成效充分說明,只要我們按照縣委、縣政府既定的思路狠抓落實,只要把為群眾辦實事、辦好事作為工作的出發(fā)點和落腳點,就一定能夠得到群眾的擁護和支持,就一定能夠推動公路建設的快速發(fā)展。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須堅定信心,強化措施,帶著對人民群眾的深厚感情,竭盡全力打好公路建設大會戰(zhàn),強力推進農村公路建設,為推動我縣公路交通事業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展奠定一個堅實的基礎。
二、突出重點,抓住關鍵,堅定不移地推進公路建設大會戰(zhàn)
抓好今冬明春的公路建設工作,對20年工作開好局、起好步至關重要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要統一思想,強化措施,堅定不移地推進公路建設大會戰(zhàn)。重點要抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié):
一要充分發(fā)動群眾,千方百計加快進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對公路建設工作全面進行“回頭看”,再添措施、再鼓干勁,通過各種形式,層層組織、層層宣傳、層層發(fā)動,突出群眾建設主體地位,把發(fā)動群眾參與公路建設,作為教育群眾樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)意識的重要內容,引導群眾積極主動的投身到公路建設當中,真正發(fā)揮群眾智慧,依靠人民力量,開創(chuàng)“千人萬人同參與、千軍萬馬齊上陣”的新局面,一舉完成新修通社公路和整修養(yǎng)護歷年公路的任務,將公路建設大會戰(zhàn)推向一個新的。交通主管部門要認真落實監(jiān)管責任,加快08年項目公路、通村公路建設進度,進一步加大督促檢查力度,建立督查臺帳,對建設進度緩慢的項目公路承建單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)出書面通知,倒排工期,限期趕上既定進度。目前還具備施工條件的通鄉(xiāng)油路、通村通路,要督促建設業(yè)主,克服一切困難,強化施工管理,集中人力、機械,千方百計加快建設進度,確保完成年度建設任務。特別是興南路、大牛路,宕將路和新車路,只要有施工條件,就要做到施工不停,確保今冬明春全面完成路基改造工程。
二要緊緊抓住災后重建的有利時機,徹底解決拆遷占問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把解決好拆遷占問題,作為服務項目公路建設的重點任務,作為提高執(zhí)政能力、體現工作水平的試金石,切實抓緊抓好。特別是南陽、興化、車拉等拆遷占任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有一種攻堅克難的勇氣和信心,知難而上、迎難而進,不回避問題,不上交矛盾,下大力氣,出實招硬招,切實把拆遷占問題解決到位、解決徹底。同時要注重工作方法,既要深入宣傳公路建設對于發(fā)展農村經濟,增加農民收入的重大意義,講清拆遷占補助標準,認真做好群眾的思想疏導工作,又要善于把解決拆遷占問題和災后重建結合起來,緊緊抓住災后重建有利時機,用足用活政策,解決好拆遷占問題。要帶著對群眾的深厚感情做工作,切實解決實際困難,真心實意為群眾辦實事,贏得群眾的信任和支持,引導群眾自覺配合公路建設,努力做到和諧拆遷,為公路建設順利進行創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
三要提高建設標準,保證工程質量。要始終把工程質量作為公路建設的靈魂和命脈,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高通社公路建設標準,在邊溝開挖、路基處理、路面寬度等各個方面從嚴把關,決不能貪大求多,搞半拉子工程。要集中人力、物力,加大機械投入,確保修一條、成一條、達標一條,真正把通社路修到位,提高公路的通行能力。在項目公路上,一定要高起點設計,高標準建設,嚴要求、嚴管理,把質量問題時刻牢牢抓在手上。尤其要提高通村公路設計標準,除石方較多的地段路面寬度可減到四米五以外,其余路段路面寬度必須達到六米五,在通村公路建設上切實做到科學設計、規(guī)范施工、全程監(jiān)管、從嚴驗收,確保每一條通村路都是合格工程,力爭60%以上的工程達到優(yōu)質工程。明年要在全縣范圍內大力開展建設質量提升年活動,選擇1至2條通村公路進行硬化示范點建設,為提升公路建設質量創(chuàng)造典型,積累經驗。要進一步修訂完善《宕昌縣農村公路建設管理辦法》、《宕昌縣農村公路質量管理辦法》、《公路建設現場技術人員質量責任終身追究制度》等管理制度,制定質量評估、獎罰辦法,不斷提升公路建設質量。要廣泛開展工程質量獎先評優(yōu)活動,組織人大代表、政協委員和專業(yè)技術人員,對全縣公路工程質量進行綜合評比,獎優(yōu)罰劣,對個別施工實力薄弱,工程質量長期不達標的施工單位,要納入施工企業(yè)“黑名單”,堅決從宕昌公路建設市場淘汰,確保每一條公路都建成為“放心工程”和“優(yōu)質工程”。
四要加大資金整合力度,全面完成幫建任務。加快農村公路建設必須建立多元化的籌資機制,解決好農村公路建設的資金短缺問題。要繼續(xù)走好多條腿走路、多渠道籌資的路子,整合財力推動公路建設,特別是縣直幫建單位要更加關注和支持農村公路建設,形成心往一處想、勁往一處使、團結一致、齊心協力大搞農村公路建設的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和聯鄉(xiāng)單位銜接,最大限度的爭取對通社公路建設的支持。各聯鄉(xiāng)單位要主動深入基層,認真做好幫扶工作,有機械出機械,有錢出錢,有人出人,全力以赴幫助所聯系縣鎮(zhèn)修建2條以上通社公路。交通局要把各聯鄉(xiāng)單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建通社公路的情況,納入今年公路大會戰(zhàn)的重要考核內容,對沒有完成幫建任務的,要進行通報批評,并將欠賬在年任務中合并下達,連續(xù)兩年完不成任務的單位,要對主要負責人按照《干部問責辦法》進行問責。
五要提升公路養(yǎng)護水平,建立公路養(yǎng)護長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對整修養(yǎng)護工作進行一次全面徹底的“回頭看”,切實提高公路養(yǎng)護質量,做到邊溝暢通,路面平整,鋪沙備沙到位,交通局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修養(yǎng)護公路,從嚴進行驗收,達不到標準的要堅決予以返工,限期進行整改,直到驗收合格為止。要將年確定為公路養(yǎng)護機制改革年,積極探索新的公路養(yǎng)護辦法,建立公路養(yǎng)護新機制。要在資金補助上進行改革,實行“以獎代補”制度,以養(yǎng)護質量確定補助額度,改總體平衡補助為重點扶助,改無標準補助為有條件補助,改切塊補助為多干多補。要進一步明確公路養(yǎng)護主體,除縣道公路外,其余農村公路一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公路沿線農戶分段養(yǎng)護。要在明年上半年適時召開公路養(yǎng)護現場會,推進“四查”(查問題、查辦法、查治理、查質量)和“五比”(比資金投入、比隊伍建設、比管理措施、比工作質量、比工作創(chuàng)新)、“雙十佳”(十佳養(yǎng)護路線、十佳養(yǎng)護鄉(xiāng)鎮(zhèn))等活動,掀起“比、學、趕、幫、超”,有效促進農村公路養(yǎng)護工作的整體推進。