時(shí)間:2022-05-25 04:43:03
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇網(wǎng)格員安全宣傳,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
及時(shí)召開(kāi)各街道網(wǎng)格中心、工作站和網(wǎng)格長(zhǎng)工作會(huì)議,提高認(rèn)識(shí),細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,深入社區(qū)懸掛橫幅,張貼告示,派發(fā)安全宣傳單(張),將宣傳重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“安全工作”信息采集,安全隱患信息排查等。采取張貼社區(qū)網(wǎng)格安全工作宣傳畫、懸掛橫幅、召開(kāi)樓棟長(zhǎng)工作會(huì)議宣講、制作社區(qū)網(wǎng)格安全公示牌、組織社區(qū)民警配合共同入戶、召開(kāi)網(wǎng)格員安全工作培訓(xùn)會(huì)和對(duì)pda 機(jī)器及系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多措并舉,多渠道多形式宣傳方式取得了良好效果,今年以來(lái)分別到蓮塘的蓮塘社區(qū),東湖的大望社區(qū)進(jìn)行了安全工作生產(chǎn)走進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng),中心每月下街道檢查巡查都把安全生產(chǎn)作為重中之重來(lái)抓,即當(dāng)好了安全生產(chǎn)的宣傳員又做好了督導(dǎo)員,隱患信息排查的聯(lián)絡(luò)員,大大提高了轄區(qū)居民和住戶對(duì)安全工作支持度和參與度,為做好安全工作打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
做好安全生產(chǎn)工作,最根本的是人,思想麻痹、安全措施不到位,安全制度不落實(shí),是安全生產(chǎn)工作最大的隱患。為此,我中心有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),強(qiáng)化網(wǎng)格員的安全責(zé)任意識(shí)。
1、強(qiáng)化宣傳教育,排除思想隱患。思想隱患是安全生產(chǎn)工作中最大的隱患。排除思想隱患的唯一方法,就是深化安全教育、提高安全意識(shí)、強(qiáng)化安全責(zé)任。為此,我們采用多種方法、多種形式,堅(jiān)持齊抓共管、預(yù)防為主綜合治理的方針,加大對(duì)網(wǎng)格員居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴的安全教育。樹(shù)立了網(wǎng)格員抓安全就是抓中心的思想,利用每周的工作例會(huì)針對(duì)社區(qū)網(wǎng)格員在排查安全生產(chǎn)工作中遇到的困難、存在的問(wèn)題都給予了及時(shí)的解決,對(duì)于有效的工作方法和成績(jī)進(jìn)行了及時(shí)的肯定和推廣。對(duì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域逐一分析,找到解決問(wèn)題方法,使工作的力度得到進(jìn)一步深化。
2、抓好安全教育,堅(jiān)持網(wǎng)格員考試合格持證上崗,對(duì)于考試不合格的組織開(kāi)展了補(bǔ)考,直到考試合格為止。通過(guò)深入開(kāi)展普法教育,安全常識(shí)宣傳和學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),使網(wǎng)格員具備了一定的安全生產(chǎn)法律知識(shí)。各街道網(wǎng)格中心分別舉辦了網(wǎng)格員的安全知識(shí)專題培訓(xùn),通過(guò)組織對(duì)網(wǎng)格員的安全知識(shí)教育,參加消防安全演練,提高了網(wǎng)格員的安全意識(shí)和相關(guān)能力;通過(guò)宣傳櫥窗、書寫安全標(biāo)語(yǔ)、建立安全教育警示牌等形式,宣傳各種安全知識(shí)、安全法規(guī)。形成人人講安全,事事重視安全,安全隱患件件有處理,事事有落實(shí)。
安全用電進(jìn)小區(qū)活動(dòng)方案
前期準(zhǔn)備:一、準(zhǔn)備好宣傳資料,安排相應(yīng)進(jìn)社區(qū)的宣傳人員提前熟悉宣傳資料:二、提前聯(lián)系社區(qū)或居委會(huì)工作人員,協(xié)調(diào)溝通好業(yè)主及小區(qū)場(chǎng)地等:三、梳理好網(wǎng)格化落地的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),為推廣網(wǎng)格化落地宣傳做準(zhǔn)備:四、準(zhǔn)備相應(yīng)物資(宣傳冊(cè)、橫幅、告示、),并安排好車輛。
中期實(shí)施:進(jìn)場(chǎng)后布置好場(chǎng)地,將宣傳標(biāo)識(shí)擺放好,等相應(yīng)人員進(jìn)場(chǎng)后分發(fā)電力安全宣傳手冊(cè)、懸掛宣傳圖片、漫畫等,然后由網(wǎng)格員進(jìn)行“安全活動(dòng)宣講”向小區(qū)居民宣傳安全用電方式、節(jié)約用電、科學(xué)用電以及電費(fèi)多渠道繳費(fèi)方式等知識(shí)。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)與參與人員進(jìn)行互動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)解答用電疑問(wèn)、消除用電隱患、宣貫相關(guān)政策,幫助居民分析用電情況,提供節(jié)電咨詢,最后對(duì)夏季用電高負(fù)荷如何安全、科學(xué)用電及相關(guān)針對(duì)性預(yù)防搶修知識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
收尾階段:宣傳推廣網(wǎng)格化落地工作給用戶帶來(lái)的便利,介紹網(wǎng)格化工作的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn),結(jié)合相應(yīng)網(wǎng)格員工作中的具體事例,同時(shí)請(qǐng)被網(wǎng)格員幫助過(guò)的用戶結(jié)合自己的經(jīng)歷幫忙推廣宣傳,從而增進(jìn)居民對(duì)供電內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和了解,極大的方便了客戶的各項(xiàng)用電需求。最后對(duì)有需求的用戶組織進(jìn)戶進(jìn)行生活安全用電檢查,排查安全隱患,提出針對(duì)性的正確科學(xué)用電方式方法。
以確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo),以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心,以推行“網(wǎng)格化”管理為手段,堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”,按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求,充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量,不斷拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制,形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局,全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、實(shí)施步驟:
(一)動(dòng)員部署階段(2012年月至2012年月)各村(居、場(chǎng))、各部門要對(duì)本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進(jìn)行深入的動(dòng)員部署,迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達(dá)學(xué)習(xí)到位。2012年月底前,各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),完善相關(guān)的工作制度,依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實(shí)施方案,明確各自的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,并填寫《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。
(二)全面開(kāi)展階段(2012年月至2012年8月)各村(居、場(chǎng))、各部門要認(rèn)真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》的要求,切實(shí)將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實(shí)到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》對(duì)各村(居)、場(chǎng)開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度進(jìn)行考評(píng)并公布排名。6月底前,所有村(居)、場(chǎng)須建立專(兼)職消防隊(duì)或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。
(三)自查自糾階段(2012年9月)各村(居)、場(chǎng)在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村(居)、場(chǎng)開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度及情況,選取兩個(gè)工作組織嚴(yán)密,制度落實(shí)到位,成績(jī)亮點(diǎn)突出的單位為標(biāo)準(zhǔn),組織全鎮(zhèn)各村(居)、場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交流學(xué)習(xí),促進(jìn)全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。
(四)考評(píng)驗(yàn)收階段(2012年10月)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對(duì)各村(居)、場(chǎng)開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進(jìn)行年度考評(píng)驗(yàn)收。各村(居)、場(chǎng)在迎接年度考評(píng)驗(yàn)收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容,認(rèn)真提煉總結(jié)工作亮點(diǎn),并形成匯報(bào)材料。鎮(zhèn)政府將把考評(píng)結(jié)果作為村(居)、場(chǎng)年終考核的重要依據(jù),并對(duì)工作成效明顯的單位給予通報(bào)表彰。
四、工作措施
“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個(gè)網(wǎng)格,明確每個(gè)網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù),組織開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時(shí)發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況,形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為:一是構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元,各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確并依法履行消防職責(zé),定期召開(kāi)會(huì)議研究和解決消防安全工作中的重要事項(xiàng)和問(wèn)題。二是構(gòu)建村(居)、場(chǎng)級(jí)“中網(wǎng)格”。以各村(居)、場(chǎng)為基本單元,建立主要負(fù)責(zé)人分包的消防責(zé)任體系,定期開(kāi)展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個(gè)村(居)、場(chǎng)中,以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責(zé)任片區(qū),形成“小網(wǎng)格”,明確專人負(fù)責(zé),定期開(kāi)展隱患排查和落實(shí)督促整改工作。
五、職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)政府(大網(wǎng)格):
1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機(jī)構(gòu),設(shè)置專(兼)用的消防工作室,配備專職消防安全管理員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,并接受轄區(qū)公安消防大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項(xiàng)工作制度,實(shí)行消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村(居)、場(chǎng)簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)本轄區(qū)消防工作進(jìn)行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。
2、推動(dòng)社會(huì)消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨(dú)建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式,按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標(biāo)準(zhǔn)建成專(兼)職消防隊(duì)。配備至少1臺(tái)手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器,并根據(jù)實(shí)際對(duì)專(兼)職消防隊(duì)員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補(bǔ)貼。
3、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實(shí)際編制符合國(guó)家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防規(guī)劃并組織實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè),逐步打通消防通道;結(jié)合村民住宅建設(shè),逐步落實(shí)建筑防火間距;結(jié)合飲水工程建設(shè),逐步落實(shí)消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來(lái)水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來(lái)水管網(wǎng)無(wú)法到達(dá)的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,設(shè)置消防取水口。在10月份之前,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)80%的村(居)、場(chǎng)擁有消火栓或消防水池。
4、嚴(yán)格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對(duì)轄區(qū)消防工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位對(duì)轄區(qū)單位或場(chǎng)所開(kāi)展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門在開(kāi)展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時(shí),督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。
5、開(kāi)展社會(huì)消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊(duì)開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作,實(shí)施消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、櫥窗工程,在街區(qū)主干道(外立面、外墻)設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗,定期更換宣傳內(nèi)容,在重大民俗活動(dòng)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動(dòng)月和“11.9”消防活動(dòng)期間集中組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
(二)村(居)委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)(中網(wǎng)格):
1、建立消防工作組織。村(居)、場(chǎng)應(yīng)成立由村(居)委會(huì)主任、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、其他村(居)委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組,根據(jù)實(shí)際,制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖(消防“小網(wǎng)格”分布圖),將轄區(qū)劃分為若干個(gè)消防“小網(wǎng)格”,明確消防安全專(兼)職管理人員及管理對(duì)象(小網(wǎng)格),制定切合實(shí)際的消防工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)開(kāi)展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容,認(rèn)真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報(bào)告消防動(dòng)態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊(duì)伍應(yīng)配備小型多功能消防車或消防電動(dòng)巡邏車、摩托車等;其他巡防隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村(居)、場(chǎng)應(yīng)單獨(dú)建立志愿消防隊(duì)。
3、設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)。每個(gè)村(居)、場(chǎng)應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點(diǎn),每點(diǎn)必須配置:4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強(qiáng)光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時(shí)各村(居)、場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),按照鎮(zhèn)購(gòu)置的消防器材,合理布置公共消防器材配置點(diǎn),明確專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計(jì)需增配、維護(hù)的消防設(shè)施,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
4、強(qiáng)化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村(居)、場(chǎng)應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門匯報(bào)檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認(rèn)真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能,對(duì)“九小場(chǎng)所”實(shí)行標(biāo)牌化管理,標(biāo)志場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性,明示消防管理人員,提示消防注意事項(xiàng),警示業(yè)主和消費(fèi)人員。
5、開(kāi)展消防宣傳教育。村(居)、場(chǎng)至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌;每月定期組織開(kāi)展1次消防宣傳活動(dòng);每塊區(qū)域明確1名專(兼)消防宣傳員,合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。
(三)責(zé)任片區(qū)(小網(wǎng)格)。
由轄區(qū)工作人員、小組組長(zhǎng)、社會(huì)單位保衛(wèi)人員、巡防隊(duì)員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅(jiān)持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查,協(xié)助處置火災(zāi)險(xiǎn)情。
五、工作要求
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)《消防法》為主線,以“消防安全基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī),以確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),以推行“網(wǎng)格精細(xì)化”管理為手段,深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè),堅(jiān)持工作重心下移,充分整合基層消防監(jiān)管力量,不斷拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的基層消防安全管理機(jī)制,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)推行基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理,進(jìn)一步明確各級(jí)各單位消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容,全面落實(shí)社會(huì)單位的消防安全主體責(zé)任,建立健全消防安全管理體系,形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局,實(shí)現(xiàn)基層消防工作組織規(guī)范化、監(jiān)管有序化、責(zé)任明晰化、宣傳普及化和火災(zāi)防控全民化。今年,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推行消防安全網(wǎng)格化管理,30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)“責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的目標(biāo)。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
三、工作體系
“網(wǎng)格精細(xì)化”管理是以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?,將轄區(qū)劃分為“大、中、小”三級(jí)網(wǎng)格,明確網(wǎng)格精細(xì)化管理的人員、職責(zé)和任務(wù),將轄區(qū)所有單位、場(chǎng)所納入監(jiān)管視線,實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)格無(wú)縫對(duì)接,單位、場(chǎng)所一個(gè)不漏。
(一)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的全新網(wǎng)格化管理工作機(jī)制??h政府成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),各部門及消防安全委員會(huì)成員單位為成員的縣網(wǎng)格精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)對(duì)“大網(wǎng)格”、“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”消防工作的督促、指導(dǎo),全縣整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。
(二)構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的“大網(wǎng)格”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé),綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)“中網(wǎng)格”消防工作的督促、指導(dǎo),日常消防檢查、消防宣傳培訓(xùn)和火災(zāi)隱患督促整改。
(三)構(gòu)建以社區(qū)、行政村為基本單元的“中網(wǎng)格”。由社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé),社區(qū)村(居)委會(huì),巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員以及社區(qū)(駐村)民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。
(三)構(gòu)建以片區(qū)、村小組為基本單元的“小網(wǎng)格”。由社區(qū)(村)工作人員、村民小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),社會(huì)單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓(院)長(zhǎng)、消防志愿者組成。主要負(fù)責(zé)日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開(kāi)展群眾性消防工作。
四、工作職責(zé)
(一)縣網(wǎng)格精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,明確推進(jìn)網(wǎng)格精細(xì)化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門,落實(shí)具體工作措施;及時(shí)召開(kāi)消防安全工作會(huì)議,研究解決本區(qū)域消防安全管理中的重大問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的日常監(jiān)管,定期組織開(kāi)展消防安全大檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改;對(duì)區(qū)域內(nèi)的消防重點(diǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控;組織開(kāi)展消防安全宣傳教育,切實(shí)提高群眾的消防安全意識(shí)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作,將網(wǎng)格精細(xì)化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有總結(jié)。督促中小網(wǎng)格完善消防制度,明確消防安全管理責(zé)任。對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防火單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、居民小區(qū)進(jìn)行消防安全檢查,將檢查情況記錄備查,對(duì)本級(jí)無(wú)法解決的重大消防隱患及時(shí)上報(bào)。配合上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。采取多種形式適時(shí)組織開(kāi)展消防安全法規(guī)常識(shí)宣傳教育,不斷提高從業(yè)人員和村(居)民的消防安全意識(shí)。
(三)村居(社區(qū))和片區(qū)、村小組“中、小網(wǎng)格”職責(zé)。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作,將網(wǎng)格精細(xì)化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有總結(jié)。對(duì)區(qū)域內(nèi)所有終端網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)消防安全基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個(gè)單位一檔”等模式分別登記建檔,形成本級(jí)消防安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)。認(rèn)真履行制定防火公約、開(kāi)展防火檢查、進(jìn)行消防宣傳的法定職責(zé),對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),定期向村(居)民發(fā)放消防宣傳資料,糾正消防違法違章行為,經(jīng)常對(duì)村(居)民進(jìn)行消防安全宣傳教育,切實(shí)提高村(居)民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)報(bào)警,組織人員撲救。
五、監(jiān)管分工
(一)縣政府各部門。各部門是本部門內(nèi)部消防安全工作的責(zé)任主體,部門主要負(fù)責(zé)人是本部門消防安全工作的第一責(zé)任人。行業(yè)管理部門要對(duì)本行業(yè)消防安全工作負(fù)責(zé),明確職責(zé),落實(shí)人員,加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管;其他政府部門應(yīng)對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。
(二)公安消防部門??h公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的監(jiān)管、日常檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。消防重點(diǎn)單位、一般單位由公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管,“九小”場(chǎng)所由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(三)綜治辦。綜治辦主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治力量開(kāi)展日常巡查、檢查、宣傳,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,督促單位落實(shí)消防安全防范措施,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作。
(四)安監(jiān)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(五)公安派出所。公安派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),主要負(fù)責(zé)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”和村居(社區(qū))的監(jiān)督管理,指導(dǎo)警務(wù)區(qū)、警務(wù)室專兼職消防民警做好責(zé)任片區(qū)的監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
六、工作制度
(一)建立健全逐級(jí)分包制度??h網(wǎng)格精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分包“大網(wǎng)格”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包“中網(wǎng)格”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、行政村工作人員分包“小網(wǎng)格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé),社區(qū)對(duì)本社區(qū)消防安全工作負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開(kāi)展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入三級(jí)網(wǎng)格,配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。
(二)建立健全聯(lián)防聯(lián)治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會(huì)消防監(jiān)管力量,結(jié)合治安防控體系建設(shè),共同開(kāi)展工作,形成合力。要開(kāi)展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作,完善層級(jí)聯(lián)防聯(lián)治體系;要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防,提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力,積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局,實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動(dòng)。
(三)建立健全定期檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作,對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)解決并幫扶指導(dǎo),每月組織一次有針對(duì)性的檢查巡查。村居(社區(qū))消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開(kāi)展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開(kāi)展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對(duì)管轄單位開(kāi)展一次消防監(jiān)督抽查,警務(wù)室民警落實(shí)每周一查制度,專項(xiàng)行動(dòng)期間,按照上級(jí)部署配合做好消防安全專項(xiàng)治理工作。
(四)建立健全隱患處理制度。對(duì)社會(huì)群眾舉報(bào)投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,以村居(社區(qū))為單位進(jìn)行匯總并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區(qū)(駐村)民警要落實(shí)每周一查制度,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,及時(shí)查處。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要立即報(bào)告縣公安局、消防大隊(duì),由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)政府掛牌督辦、限期整改。
(五)建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)聯(lián)席會(huì)議的組織實(shí)施,每?jī)蓚€(gè)月組織召開(kāi)一次。聯(lián)席會(huì)議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)指示精神,通報(bào)轄區(qū)消防安全工作形勢(shì),分析當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題,研究轄區(qū)社會(huì)單位和群眾的消防安全訴求,查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié),交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法,部署安排下一步消防工作。
(六)建立健全宣傳教育制度。各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)要定期開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn),落實(shí)持證上崗制度。各社區(qū)(村)居委會(huì)要按照上級(jí)部署,重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對(duì)性消防宣傳教育,提高居民防范火災(zāi)的能力。
(七)建立健全信息報(bào)告制度。對(duì)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進(jìn)行及時(shí)采集更新,特別是對(duì)沿街門店、家庭工廠、小場(chǎng)所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺(tái)帳,做到“鄉(xiāng)不漏村(社區(qū))不漏樓,樓不漏戶”,采集的信息要通過(guò)三級(jí)網(wǎng)格逐級(jí)報(bào)告,登記造冊(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進(jìn)行整改,不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息向上級(jí)或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報(bào)告。
(八)建立健全火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托消防安全工作辦公室設(shè)立火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)中心,建立健全舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、經(jīng)費(fèi)保障、舉報(bào)保密等工作機(jī)制和制度,采取多種形式向社會(huì)各界群眾廣泛宣傳火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,大力普及識(shí)別火災(zāi)隱患的知識(shí),切實(shí)調(diào)動(dòng)公民參與監(jiān)督消防安全、發(fā)現(xiàn)身邊火災(zāi)隱患的積極性,引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。同時(shí),要制定和完善具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,合理確定獎(jiǎng)勵(lì)范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn),確保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作落到實(shí)處。
七、工作機(jī)制
(一)建立健全人員保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托安監(jiān)辦、公安派出所,成立24小時(shí)值班的消防安全應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì);各居(村)民委員會(huì)配備1-2名治安消防協(xié)管員,成立由保安、巡邏人員組成的義務(wù)消防隊(duì);各社區(qū)(住宅小區(qū))物業(yè)服務(wù)企業(yè)確定專兼職消防工作人員,組織熱心公益事業(yè)的居民積極參與消防工作;各單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全全面負(fù)責(zé);公安派出所明確一人分管消防工作,確定一名民警負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督管理,警務(wù)區(qū)確定一名民警,負(fù)責(zé)警務(wù)區(qū)日常消防監(jiān)督管理。
(二)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立消防網(wǎng)格精細(xì)化管理基金,由消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,主要用于表彰在網(wǎng)格精細(xì)化管理中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))開(kāi)展消防工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費(fèi)保障由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé),維持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))日常消防工作的開(kāi)展、消防宣傳教育培訓(xùn)以及消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)等。
(三)建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立分級(jí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作進(jìn)行考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)行政村(社區(qū))消防工作進(jìn)行考核;縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)各派出所消防管理情況進(jìn)行考核;縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理辦公室工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
八、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理工作,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發(fā)展大局。各級(jí)各部門要切實(shí)把消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理納入工作計(jì)劃,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力。
網(wǎng)格中心要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格的督導(dǎo)考核,充分利用考核指揮棒,要積極組織網(wǎng)格員參加區(qū)年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),扎實(shí)練好“基本功”。要與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科技管理新技術(shù)、新手段,通過(guò)大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)應(yīng)用,不斷提高工作水平和工作成效。督促網(wǎng)格員主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),充分理解業(yè)務(wù)要求和考核內(nèi)容,尤其是新增的業(yè)務(wù)、考核內(nèi)容,讓街道督導(dǎo)員與社區(qū)網(wǎng)格員結(jié)對(duì)“幫扶小組”,共同學(xué)習(xí)促進(jìn),解決實(shí)際工作中遇到問(wèn)題。充分利用考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤的機(jī)制,調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員學(xué)習(xí)、工作的積極性,引導(dǎo)網(wǎng)格員提升業(yè)務(wù)能力和水平。
三、牢抓網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),著力提升網(wǎng)格員工作積極性。
社區(qū)網(wǎng)格管理中心將加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍思想建設(shè),提高網(wǎng)格員綜合素質(zhì),嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)、街道各項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化績(jī)效考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用,加大對(duì)網(wǎng)格員的關(guān)愛(ài),構(gòu)建和諧的網(wǎng)格,增強(qiáng)網(wǎng)格員的責(zé)任心及歸屬感,保證網(wǎng)格工作正常有序開(kāi)展。
四、加大網(wǎng)格主題宣傳,營(yíng)造特色的網(wǎng)格文化氛圍。
今年以來(lái),福建漳州支隊(duì)不斷創(chuàng)新工作思路,努力探索解決“網(wǎng)格化”管理工作中存在的“瓶頸”性問(wèn)題,建立和健全多項(xiàng)制度,深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防安全管理模式。目前,全市已形成了124個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)為單元的“大網(wǎng)格”,1895個(gè)以社區(qū)、建制村為單元的“中網(wǎng)格”和2536個(gè)以街區(qū)、居民小區(qū)、樓院、企事業(yè)單位、村組為單元的“小網(wǎng)格”。
政府統(tǒng)攬,統(tǒng)一布局。漳州市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知:一是明確了各縣(市、區(qū))政府是消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體;二是明確了重點(diǎn)鎮(zhèn)配齊2名專職消防管理員,一般鎮(zhèn)不少于1名專職管理員;三是明確了社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格職責(zé),并做到“六個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn),即:一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組織、一支志愿隊(duì)伍、一份責(zé)任書、一套排查整治臺(tái)賬、一塊宣傳欄板、一批宣傳標(biāo)語(yǔ);四是明確了經(jīng)費(fèi)保障來(lái)源,在每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支政府專職或志愿消防隊(duì),并配備“一泵、兩槍、三帶、四滅火器”。
層層推進(jìn),充實(shí)一線。福建漳州支隊(duì)一方面緊密結(jié)合派出所消防監(jiān)督工作,推動(dòng)全市324名專兼職基層民警參與消防安全網(wǎng)格化管理工作;另一方面,在全市重點(diǎn)單位中,進(jìn)一步明確了法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位消防安全管理工作。不僅如此,福建漳州支隊(duì)還對(duì)全市建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面測(cè)試和定點(diǎn)管理,建立了消防安全“戶籍化”管理檔案,并以開(kāi)發(fā)區(qū)凌波社區(qū)消防窗口為試點(diǎn),在全市逐步打造“社區(qū)消防窗口”。
倒排進(jìn)度,主抓落實(shí)。第一,制定了消防安全網(wǎng)格化管理任務(wù)表和進(jìn)度表,并實(shí)行日上報(bào)、日通報(bào),每日定時(shí)跟蹤全市2536個(gè)小網(wǎng)格工作落實(shí)進(jìn)展情況。第二,要求“大網(wǎng)格”全面掌握本地區(qū)中小網(wǎng)格數(shù)量、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備情況,及時(shí)摸排,及時(shí)上報(bào)。第三,將消防安全網(wǎng)格化管理納入了政府年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)及政務(wù)督查內(nèi)容,并實(shí)行“日上報(bào)、周通報(bào)、月督導(dǎo)、年考評(píng)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
狠抓宣傳,大造聲勢(shì)。首先,堅(jiān)持把消防宣傳教育作為社會(huì)宣傳、公益宣傳的重要內(nèi)容,聯(lián)系當(dāng)?shù)厝覐V告公司在全市車站、高校園區(qū)、商場(chǎng)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄。其次,利用全市2000多塊戶外視頻和1600部出租車車載LED廣告欄滾動(dòng)播放消防常識(shí)和普及舉報(bào)電話,鼓勵(lì)市民撥打“96119”電話舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。再次,結(jié)合漳州閩南話獨(dú)特的文化氛圍,用典型火災(zāi)事故案例制度一部長(zhǎng)達(dá)8分鐘的“閩南語(yǔ)版消防宣傳教育片”,向公眾講授消防逃生技能。最后,依托當(dāng)?shù)孛耖g文藝傳承人,以木偶戲、歌仔戲、薌音曲、剪紙、木版年畫、腰鼓隊(duì)等文藝形式,創(chuàng)作一批消防題材作品,深入到全市廣大農(nóng)村社區(qū)巡演、巡展。
中圖分類號(hào): D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
2011年12月30日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào))。其中明確指出:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。該文正式將消防安全網(wǎng)格化管理工作作為一項(xiàng)重要舉措納入社會(huì)化消防管理整體范疇。經(jīng)過(guò)近兩年的大力推廣,目前,該項(xiàng)工作已全面鋪開(kāi),并且收到顯著成效。筆者認(rèn)為,此項(xiàng)工作目前已成為了社會(huì)消防管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并進(jìn)一步深入推廣。為此,筆者以工作所在地唐山市路南區(qū)為研究對(duì)象,結(jié)合日常消防工作開(kāi)展,對(duì)消防安全網(wǎng)格化工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。本文將結(jié)合調(diào)研情況,就如何進(jìn)一步推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作作一簡(jiǎn)要探討。
一、路南區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀
唐山市路南區(qū)坐落于唐山市中心區(qū)南半部,總面積67.33平方公里,轄1個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)街道,共有67個(gè)社區(qū),38個(gè)行政村,人口24.5萬(wàn)。按照三級(jí)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn),共劃分大網(wǎng)格10個(gè),中網(wǎng)格105個(gè),小網(wǎng)格349個(gè)。網(wǎng)格運(yùn)行模式如下,1鄉(xiāng)9街道作為“大網(wǎng)格”,依托各鄉(xiāng)街消防安全委員會(huì),成立由鄉(xiāng)政府、街道辦主要負(fù)責(zé)人牽頭,分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),綜治辦、安監(jiān)站、公安派出所、工商所、工業(yè)辦、文教辦、治安巡防隊(duì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的管理機(jī)構(gòu),每月組織開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查,落實(shí)消防工作各項(xiàng)措施;67個(gè)社區(qū),38個(gè)行政村作為“中網(wǎng)格”,由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé),成員由村兩委、社區(qū)工作室、包片民警組成。通過(guò)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格間的工作聯(lián)動(dòng),結(jié)合網(wǎng)格人員機(jī)動(dòng)巡查,處理區(qū)域范圍內(nèi)的消防安全方面的有關(guān)問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為、居民舉報(bào)的消防問(wèn)題以及發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)事件及時(shí)快速上報(bào);以居民小區(qū)、樓院、村組為單元,劃分349個(gè)責(zé)任片區(qū)作為“小網(wǎng)格”,由樓院長(zhǎng)、村組長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),成員以保安、消防志愿者為主,主要職責(zé)是對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)督抽查,解決能解決的消防隱患,對(duì)不能解決的消防違法行為采取移交公安機(jī)關(guān)以及消防部門做出相應(yīng)處理。
二、消防安全網(wǎng)格化管理工作中面臨的主要難點(diǎn)
(一)直接參與管理者人員少,任務(wù)重
“小網(wǎng)格”消防管理工作以消防志愿者為主,但消防志愿者組織本身比較松散,且從事此項(xiàng)工作主要依靠自覺(jué)自愿,志愿者在本職工作、生活空余時(shí)間才能兼顧,實(shí)際工作主要還是由樓院長(zhǎng)、村組長(zhǎng)來(lái)作。目前,路南區(qū)在冊(cè)登記長(zhǎng)期從事小網(wǎng)格管理人員共945人,平均每個(gè)“小網(wǎng)格”不足3人,人員少,任務(wù)重的矛盾顯著。
(二)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一
消防安全網(wǎng)格化管理工作中,參與管理人員多為各職能部門派出機(jī)構(gòu),執(zhí)法權(quán)限有限甚至沒(méi)有,排查出火災(zāi)隱患或消防違法行為主要靠勸阻,對(duì)拒絕整改行為缺乏強(qiáng)制力,苦口婆心勸說(shuō)無(wú)效,管理人員心理及積極性易受到打擊。同時(shí),大、中網(wǎng)格管理人員多為政府公務(wù)員或雇傭人員,本身?yè)?dān)有消防責(zé)任,工作壓力較大。
(三)網(wǎng)格化管理水平及管理人員素質(zhì)良莠不齊
筆者走訪了6個(gè)社區(qū)、2個(gè)行政村中的13個(gè)“小網(wǎng)格”,發(fā)現(xiàn)“小網(wǎng)格”消防安全管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn):新建小區(qū)好于老舊小區(qū),有物業(yè)小區(qū)好于無(wú)物業(yè)小區(qū),城市小區(qū)好于城中村。同時(shí),8個(gè)“中網(wǎng)格”、13個(gè)“小網(wǎng)格”中從事消防管理人員女性較多,年齡段集中在40至50歲。有一定責(zé)任心和工作熱情,但消防專業(yè)常識(shí)、技能有所欠缺。
(四)群眾的消防安全意識(shí)及常識(shí)技能有待進(jìn)一步提高
消防安全網(wǎng)格化管理工作缺乏相應(yīng)的群眾參與基礎(chǔ),使管理工作淪為單方面的管理,失去了更重要的群眾參與。網(wǎng)格化管理只是形成了在工作和地域上的劃分,并沒(méi)有改變或者涉及到群眾消防安全意識(shí)的普及和提高,他們只是被動(dòng)的參與進(jìn)網(wǎng)格化的劃分。
三、消防安全網(wǎng)格化管理工作建議
(一)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化組織建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理組織建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在“小網(wǎng)格”組織的建設(shè)上。如何將松散的“小網(wǎng)格”管理組織凝聚起來(lái),使其真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,發(fā)揮消防工作核心作用,是目前亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,樓院長(zhǎng)、村組長(zhǎng)作為管理者,必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,宜選用德高望重、有組織能力、責(zé)任心強(qiáng)人員擔(dān)任,同時(shí),從本人負(fù)責(zé)網(wǎng)格消防志愿者中選取人員組成老中青搭配的管理隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全網(wǎng)格化管理專項(xiàng)資金,用于網(wǎng)格化管理工作中成績(jī)突出者的獎(jiǎng)勵(lì),以保持這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性。資金來(lái)源可本著“政府撥一些,單位捐一些,物業(yè)收一些”等方式籌集,獎(jiǎng)勵(lì)原則為“發(fā)放面要廣,錢物不宜多,精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”。
(二)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化權(quán)責(zé)體系建設(shè)
對(duì)于消防安全網(wǎng)格化管理工作中遇到的拒不整改的行為,必須要有懲罰舉措。目前僅是“大網(wǎng)格”管理成員單位中所列如公安派出所、安監(jiān)所等部分派駐單位有處罰權(quán),中小網(wǎng)格管理隊(duì)伍基本沒(méi)有處罰權(quán),所以對(duì)一些態(tài)度惡劣的居民或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,即便發(fā)現(xiàn)了,也無(wú)能為力,或者只能上報(bào)等上級(jí)處理,這就造成了人力資源的浪費(fèi)和整改效率低下。應(yīng)考慮由省人大制定出臺(tái)關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理工作的法規(guī),對(duì)中小網(wǎng)格管理隊(duì)伍賦予行政警告或小額罰款的處罰權(quán);另外還可以收取一定額度火災(zāi)隱患消防違法行為整改保證金,督促問(wèn)題整改,待改正后退回,如不改作為網(wǎng)格化管理專項(xiàng)資金使用。
(三)加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)
消防安全網(wǎng)格化管理是消防工作社會(huì)化工作觸角的進(jìn)一步延伸,目的就是實(shí)現(xiàn)消防工作“時(shí)時(shí)有人管,事事有人抓,橫向到邊,縱向到底”的管理格局,是全民消防的重要手段。群眾整體消防安全意識(shí)的提高與消防安全常識(shí)技能的培養(yǎng),基層管理人員消防業(yè)務(wù)水平的提高,都是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。要加強(qiáng)這兩項(xiàng)工作就離不開(kāi)全方位、多角度、大范圍的消防宣傳培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)消防工作的積淀,特別是近些年消防工作的大踏步、跨越式發(fā)展,全民消防安全意識(shí)較以往有了明顯提高,社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力有了顯著提升,但仍舊不能滿足現(xiàn)階段消防工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,這就需要我們?nèi)w消防官兵仍需持續(xù)不斷的深入推進(jìn)消防宣傳工作,以“四個(gè)能力”為主要宣傳內(nèi)容,利用一切可利用宣傳手段,占領(lǐng)主流媒體宣傳陣地,始終保持濃厚的社會(huì)消防宣傳氛圍,確保消防宣傳滲透的社會(huì)的各行各業(yè)、各個(gè)角落。
(四)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理工作作為消防社會(huì)化工作新舉措,開(kāi)放化、全民化是其嶄新特點(diǎn),在推進(jìn)過(guò)程中除網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、地域劃分、權(quán)力責(zé)任等總的基礎(chǔ)性、原則性工作要求外,不宜統(tǒng)的過(guò)嚴(yán),管的過(guò)死。網(wǎng)格化工作不管在推進(jìn)過(guò)程還是在運(yùn)行過(guò)程中,都將呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化,單獨(dú)依靠消防機(jī)構(gòu)督促定期上報(bào)、層層催要統(tǒng)計(jì),工作量過(guò)大,且不能掌握該項(xiàng)工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。可依托互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有消防門戶網(wǎng)站,建立網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)信息管理子系統(tǒng),向公眾開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)時(shí)更新,以便消防機(jī)構(gòu)更好、更快、更全面的掌握消防安全網(wǎng)格化管理工作的進(jìn)展情況。
參考文獻(xiàn):1.國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》;
2.《中華人民共和國(guó)消防法》。
前言:
隨著社會(huì)的進(jìn)步,消防安全技術(shù)隨之不斷提升,制度不斷完善,消防安全管理也不斷加強(qiáng),然而就目前整體的消防安全管理情況來(lái)看,仍然有待于進(jìn)一步完善。存在著宣傳力度不夠、制度落實(shí)不到位、消防設(shè)施管理問(wèn)題多、火災(zāi)隱患未能及時(shí)排除等不足。因此網(wǎng)格化管理在此背景下的引入,對(duì)于實(shí)現(xiàn)高效便捷的管理、工作的開(kāi)展與部署有著積極的意義。本文對(duì)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明,對(duì)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在消防安全方面的設(shè)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述,以期推進(jìn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在消防安全方面的應(yīng)用。
1網(wǎng)格化管理的含義及發(fā)展
網(wǎng)格化管理是近幾年提出的一種新的管理方式,然而就起理念的產(chǎn)生與發(fā)展來(lái)看有著悠久的歷史,我國(guó)在古代實(shí)行的井田制度,可以看做是網(wǎng)格化管理的雛形?,F(xiàn)代網(wǎng)格化管理由公安系統(tǒng)的成功示范而推廣到其他行業(yè),其實(shí)施方式的關(guān)鍵就是信息、資源的整合。由實(shí)施效果來(lái)看,管理效果的加強(qiáng),信息、資源的高效整合,實(shí)現(xiàn)了細(xì)致化管理。現(xiàn)代化的網(wǎng)格化管理遵循從行業(yè)擴(kuò)大至城市乃至社會(huì)層面這三個(gè)發(fā)展階段,我國(guó)處在第二階段的網(wǎng)格化管理建設(shè)階段,也就是城市網(wǎng)格化管理。而國(guó)內(nèi)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀卻存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題,部分行業(yè)網(wǎng)格化管理實(shí)施不到位,不系統(tǒng),無(wú)法有效融入到城市網(wǎng)格化管理體系中,因此行業(yè)內(nèi)網(wǎng)格化管理體系的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)格化管理具有極強(qiáng)的信息、資源整合能力,可有效提高管理效率,但也存在前期推廣普及難度大、速度慢的不利因素。就目前我國(guó)在網(wǎng)格化管理的發(fā)展階段來(lái)看,政府的主導(dǎo)地位起到關(guān)鍵性、決定性作用,各行業(yè)應(yīng)在政府部門的大力提倡下,積極推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理工作的開(kāi)展。
2消防安全的網(wǎng)格化管理
消防安全體系的“清剿火患”行動(dòng)正是網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上實(shí)行的,并取得了成效,然而就目前消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)行效果來(lái)看,仍然存在系統(tǒng)建設(shè)不完善、設(shè)計(jì)存在漏洞等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了網(wǎng)格化管理的效能。造成這一現(xiàn)象的原因有以下幾點(diǎn):2.1消防安全體系工作體量大而人員少消防系統(tǒng)人員受部隊(duì)編制約束,人員配置有限,而所負(fù)責(zé)的區(qū)域范圍大、工作負(fù)擔(dān)重,導(dǎo)致消防安全責(zé)任制落實(shí)未能全覆蓋、消防安全宣傳工作未能及時(shí)開(kāi)展、消防設(shè)施配備監(jiān)督工作進(jìn)度慢、消防安全隱患排查工作仍有盲區(qū)等問(wèn)題。2.2社會(huì)發(fā)展快而管理系統(tǒng)建設(shè)慢如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,特別是城市建設(shè)步伐加大,新完工或正在在建設(shè)的建筑跨度大、數(shù)量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,加上人員少,補(bǔ)充的人員培訓(xùn)工作尚達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),容易出現(xiàn)高危險(xiǎn)、多隱患區(qū)。2.3網(wǎng)格化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善、執(zhí)行不徹底消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)未能通盤考慮國(guó)家在網(wǎng)格化管理考慮的工作部署,以及我國(guó)網(wǎng)格化管理的發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)合理的設(shè)計(jì)適合于安全消防的網(wǎng)格化管理系統(tǒng),致使消防人員執(zhí)行時(shí)容易出現(xiàn)漏洞。消防系統(tǒng)的網(wǎng)格化管理尚處于發(fā)展階段,系統(tǒng)建設(shè)尚不完善,各級(jí)消防人員對(duì)此處于了解熟悉階段,尚未真正理解網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵,因此思想上不夠重視,容易造成敷衍化執(zhí)行,甚至個(gè)別基層組織只是簡(jiǎn)單下發(fā)文件,實(shí)際執(zhí)行起來(lái)還是采用原有程序,并未責(zé)任到人,明確任務(wù)。因此,消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)既要充分考慮到消防安全工作的特點(diǎn)又要按照政府對(duì)于網(wǎng)格化管理的工作部署,認(rèn)真執(zhí)行才能使網(wǎng)格化管理真正在消防安全體系內(nèi)發(fā)揮作用。
3消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
鑒于我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)格化管理所處的發(fā)展階段,及城市網(wǎng)格化管理,在設(shè)計(jì)消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)時(shí),應(yīng)充分了解城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)城市網(wǎng)格化管理即是城市部門間的信息、資源整合,城市網(wǎng)格化管理并不是為某一部門服務(wù),而是各服務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)劃、信息互通、資源共享。城市網(wǎng)格化管理的主體是政府,同時(shí)發(fā)揮群眾力量,全民參與。3.1消防安全網(wǎng)格化管理的基本流程網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中,最基本的單元稱為“格”,根據(jù)職責(zé)不同分成三個(gè)等級(jí),一級(jí)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安消防大隊(duì)、街道辦事處擔(dān)任,二級(jí)格由社區(qū)、行政村擔(dān)任,三級(jí)格由居民小區(qū)、樓院、村組、社會(huì)單位等片區(qū)責(zé)任人擔(dān)任。上級(jí)格垂直領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)格,并相互連接;二級(jí)格之間保持信息互通,并基于一級(jí)格的調(diào)配實(shí)現(xiàn)資源、信息的共享;三級(jí)格為最基礎(chǔ)的格,根據(jù)轄區(qū)面積進(jìn)行全方位無(wú)死角的區(qū)域劃分,并將信息向上傳遞。這樣整個(gè)管理系統(tǒng)以一級(jí)格為中心相連接,形成網(wǎng)絡(luò),提高了管理效率。3.2責(zé)任劃分一級(jí)格:統(tǒng)籌管理網(wǎng)格內(nèi)的消防安全工作,對(duì)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)消防工作任務(wù)進(jìn)行宣講、分配、調(diào)度、落實(shí),匯編消防文件資料、建立應(yīng)急處置預(yù)案,指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作,定期對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估、分析并及時(shí)下達(dá)整改任務(wù)。二級(jí)格:主要負(fù)責(zé)傳達(dá)一級(jí)格對(duì)于消防安全工作的部署,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況組建安全消防隊(duì)伍,指定下級(jí)網(wǎng)格消防安全負(fù)責(zé)人,組織消防人員培訓(xùn),消防安全宣傳教育以及上級(jí)安排的其他消防安全任務(wù)。監(jiān)督管理下級(jí)的工作完成情況。三級(jí)格:執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù),每天進(jìn)行消防安全隱患巡查、安全消防知識(shí)宣傳及講解、安全消防設(shè)施的檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的或經(jīng)舉報(bào)的安全隱患進(jìn)行排查并及時(shí)上報(bào),情況屬實(shí)應(yīng)通知相應(yīng)的單位、個(gè)人進(jìn)行整改。
4結(jié)語(yǔ):
消防安全施行網(wǎng)格化管理是必然趨勢(shì),是提高消防安全管理效率,整合信息、資源的有效途徑,各級(jí)網(wǎng)格員應(yīng)積極學(xué)習(xí)、部署、貫徹、執(zhí)行相關(guān)政策,以政府為主導(dǎo),做好本職工作,保障社會(huì)安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
成立縣食品藥品安全網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
二、工作內(nèi)容
(一)食品安全監(jiān)管工作
1、網(wǎng)格劃分
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門劃分為“兩大塊,兩個(gè)網(wǎng)格”,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門食品安全工作特點(diǎn),做好綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等工作。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作特點(diǎn),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門納入“網(wǎng)格”實(shí)施管理,劃分兩大塊、兩個(gè)網(wǎng)格,每一網(wǎng)格由兩人負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)定人定責(zé)。
2、實(shí)施“網(wǎng)格化”管理的工作要求
(1)督促相關(guān)部門做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作;
(2)督促相關(guān)部門做好節(jié)前食品安全檢查工作;
(3)督促相關(guān)部門做好食品檢測(cè)資源數(shù)據(jù)錄入工作;
(4)督促相關(guān)部門推進(jìn)食品安全“四網(wǎng)”建設(shè);
(5)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;
(6)牽頭做好食品安全宣傳工作。
(二)藥品安全監(jiān)管工作
1、網(wǎng)格劃分
將全縣劃分為“五片區(qū),五大塊,五個(gè)網(wǎng)格”,按分類管理、職能到位、責(zé)任到人的原則,在藥品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域全面推行藥品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。見(jiàn)附件。
(1)定人定片,合理調(diào)配力量。將轄區(qū)藥品監(jiān)管對(duì)象直接納入“網(wǎng)格”實(shí)施監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)定人定點(diǎn)定責(zé),到位到點(diǎn)到人。根據(jù)轄區(qū)藥品使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分布情況,將轄區(qū)劃分成5片區(qū)、5大塊、5個(gè)網(wǎng)格,每一責(zé)任區(qū)塊由2人監(jiān)管員分管,責(zé)任到人。按社區(qū)、行政村為一個(gè)網(wǎng)格。
(2)定時(shí)定量,實(shí)施有效監(jiān)管。監(jiān)管員實(shí)行條塊負(fù)責(zé)制,根據(jù)管轄區(qū)實(shí)際,有計(jì)劃、有側(cè)重地開(kāi)展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、落實(shí)藥品安全監(jiān)督管理規(guī)范,并對(duì)執(zhí)法過(guò)程中掌握的情況、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好詳細(xì)的工作記錄,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(3)定權(quán)定責(zé),提升責(zé)任意識(shí)。監(jiān)管員在網(wǎng)格責(zé)任管轄區(qū)內(nèi),通過(guò)對(duì)藥品市場(chǎng)主體的日常管理和綜合信息的采集、整理、記錄,對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)藥品市場(chǎng)主體的數(shù)量、位置、基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況等均能清晰準(zhǔn)確地掌握,做到“六清”,即監(jiān)管范圍清、市場(chǎng)主體底數(shù)清、經(jīng)營(yíng)狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、執(zhí)法情況清、監(jiān)管責(zé)任清。同時(shí)實(shí)行藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)誠(chéng)信分類監(jiān)管制度,激勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(4)定獎(jiǎng)定罰,調(diào)動(dòng)工作積極性。為了充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管員的工作積極性,提高監(jiān)管效能,藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定藥品安全考評(píng)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),定期和不定期對(duì)網(wǎng)格區(qū)的工作情況進(jìn)行考核和評(píng)定,年終將對(duì)工作成效顯著者給予通報(bào)表彰,對(duì)由于工作懈怠導(dǎo)致藥品安全事件頻發(fā)者給予通報(bào)批評(píng)。
2、實(shí)施“網(wǎng)格化”管理的工作要求
(1)了解掌握轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)名稱、地址及日常監(jiān)管情況;
(2)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》;
(3)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%簽訂藥品質(zhì)量安全承諾書;
(4)轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%建立購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收記錄及索證索票臺(tái)帳制度;
(5)藥店內(nèi)應(yīng)懸掛藥品藥學(xué)技術(shù)人員的從業(yè)證明。
(6)藥店內(nèi)藥學(xué)技術(shù)人員不在崗時(shí),應(yīng)當(dāng)掛牌告知,并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。
(7)藥店內(nèi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境應(yīng)整潔、無(wú)非法和夸大宣傳廣告行為。
(8)積極配合食品藥品監(jiān)管部門做好網(wǎng)格內(nèi)藥品安全常識(shí)宣傳和開(kāi)展法律法規(guī)及政策的宣傳活動(dòng)。
(9)要及時(shí)收集、反映有關(guān)藥品安全信息,提供監(jiān)管線索,并及時(shí)報(bào)送藥品質(zhì)量信息,主動(dòng)舉報(bào)網(wǎng)格內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的違法違規(guī)行為。
(三)落實(shí)網(wǎng)格職責(zé)考核
1.考核主體:食品藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格的職責(zé)考核,具體由食品藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):主要圍繞組織實(shí)施工作、執(zhí)法任務(wù)完成情況、落實(shí)網(wǎng)格工作目標(biāo)情況等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)格職責(zé)考核,具體考核標(biāo)準(zhǔn)按《縣食品藥品監(jiān)管局2011年績(jī)效考核細(xì)則》執(zhí)行。
3.考核辦法:網(wǎng)格職責(zé)考核堅(jiān)持日常檢查與集中考核、重點(diǎn)考核與全面驗(yàn)收相結(jié)合的原則,以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查和日常督察為主,按照網(wǎng)格工作目標(biāo)要求,定期和不定期對(duì)網(wǎng)格區(qū)的工作情況進(jìn)行考核和評(píng)定,原則上每季度進(jìn)行一次綜合考核,并進(jìn)行總結(jié)。
三、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2011年10月)
制定網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,完成食品藥品安全網(wǎng)格化管理的前期動(dòng)員和準(zhǔn)備工作。
(二)推進(jìn)實(shí)施階段(2011年11月)
統(tǒng)一部署,上下結(jié)合,互為聯(lián)動(dòng),按照食品藥品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施零距離服務(wù)實(shí)施方案確定的內(nèi)容和目標(biāo),結(jié)合本片區(qū)的具體實(shí)際開(kāi)展工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年12月)
各科室對(duì)食品藥品安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施工作情況進(jìn)行全面總結(jié),食品藥品安全網(wǎng)格化管理零距離服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織考核驗(yàn)收,吸取好的做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。
推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)是我局認(rèn)真開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作,鞏固專項(xiàng)整治成果,也是深化監(jiān)管成果,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷提高我縣食品藥品安全整體水平的一項(xiàng)重要舉措。各科室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全網(wǎng)格化管理重要性的認(rèn)識(shí)。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
各科室要從建立完善科學(xué)、規(guī)范、高效的食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制的高度出發(fā),根據(jù)本片區(qū)情況,明確具體任務(wù),確定監(jiān)督工作重點(diǎn),周密制定具體行動(dòng)方案,落實(shí)網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)措施,要有部署、有檢查、有考核,增強(qiáng)實(shí)施方案的執(zhí)行力,提高有效性。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加大力度。
要增強(qiáng)依法行政的意識(shí),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要掌握和運(yùn)用好法律武器,按照《食品安全法》、《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》有關(guān)法律法規(guī)的要求,加大對(duì)違法行為的處罰力度,對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
(一)狠抓主業(yè),提高轄區(qū)“四實(shí)”信息采集質(zhì)量。
一是創(chuàng)新督導(dǎo)管理工作模式,嚴(yán)格督查轄區(qū)內(nèi)“四個(gè)實(shí)有”采集工作。網(wǎng)格中心每月安排督導(dǎo)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)社區(qū)進(jìn)行走訪,共抽查6752間/套出租屋,核查實(shí)有人口25xx9人,發(fā)現(xiàn)未采集690人,未注銷479人,信息錯(cuò)誤22項(xiàng),平均采集率97。32%。截至目前,我轄區(qū)內(nèi)新采集人口信息共31741條,港澳臺(tái)人口767條,外籍人口88條,注銷內(nèi)地實(shí)有人口信息61375條。每月將督查結(jié)果發(fā)至各社區(qū)工作站及各社區(qū)第一書記閱處,對(duì)成績(jī)突出的和差距較大的網(wǎng)格直接點(diǎn)名。今年來(lái),市網(wǎng)格辦共對(duì)我街道下達(dá)2次督查任務(wù),區(qū)網(wǎng)格辦全年對(duì)我轄區(qū)督導(dǎo)11次,取得較好的成績(jī)。
二是落實(shí)房屋常態(tài)化管理,及時(shí)更新、維護(hù)房屋編碼。7月起,我中心持續(xù)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)房屋編碼專項(xiàng)行動(dòng),督促組織各社區(qū)網(wǎng)格員實(shí)地開(kāi)展門樓牌及房屋編碼采集、核對(duì)、清理工作。針對(duì)8月底街道成績(jī)不理想的狀況,我中心連續(xù)兩月對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)格進(jìn)行檢查,并前往各社區(qū)進(jìn)行房屋編碼現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),在區(qū)網(wǎng)格辦10月的房屋編碼“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)檢查中,成績(jī)進(jìn)步較大。今年來(lái),我轄區(qū)內(nèi)共計(jì)新采集房屋2204套,新采集樓棟數(shù)99棟。
三是持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格管理宣傳活動(dòng),加大居民群眾對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)知與支持。陸續(xù)在翠鵬、梧桐山、翠湖等社區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng),緊扣出租屋法治意識(shí)、治安、消防及“四個(gè)實(shí)有”等內(nèi)容進(jìn)行宣傳,期間共派發(fā)傳單9122張,并于各小區(qū)樓梯間及***街道辦事處LCD宣傳屏幕播放宣傳動(dòng)畫。10月份,我中心積極協(xié)助區(qū)網(wǎng)格辦開(kāi)展季度宣傳工作,于9個(gè)社區(qū)內(nèi)同時(shí)開(kāi)展“推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化,平安幸福千萬(wàn)家”主題宣傳活動(dòng),共出動(dòng)督導(dǎo)及各站網(wǎng)格員共93余人,并聯(lián)合轄區(qū)城管、公安、安監(jiān)、社康、教育、綜治、民生等單位進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳,共有社區(qū)居民2900人次參與,發(fā)放各類宣傳資料6200張,發(fā)放禮品共計(jì)3000余份。
(二)規(guī)范合同辦理流程,提高租賃業(yè)務(wù)水平。
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),要求房東必須親自到場(chǎng)、安排專人在后臺(tái)進(jìn)行合同審批以及減少特殊修改操作的使用頻率等多種方式,進(jìn)一步嚴(yán)格把關(guān),禁止他人代辦,確保合同錄入的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。12月21日,區(qū)租賃局對(duì)我所租賃合同辦理情況進(jìn)行檢查,我所共辦理房屋租賃合同登記(備案)2273份,有效合同面積約為xx。2萬(wàn)m2,共征收私房稅約509萬(wàn)元,合同特殊修改使用頻率僅為0。02%,達(dá)到區(qū)租賃局要求的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。
(三)積極協(xié)助職能部門,提升房屋綜合管理工作水平。
積極組織網(wǎng)格員開(kāi)展各類安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng),一是針對(duì)春節(jié)后流動(dòng)人口變化大、各類事故易發(fā)這個(gè)特殊時(shí)段,組織網(wǎng)格員在全轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)有人口信息采集春季專項(xiàng)行動(dòng),3月xx日至5月24日期間共開(kāi)展107次集中行動(dòng),出動(dòng)各站網(wǎng)格員累計(jì)共1071余人,懸掛橫幅283條,共核查實(shí)有人口43396條,采集xx897條,注銷xx096條,其中深戶2948人,非深戶12949人,涉及隱患信息459宗,協(xié)助處理隱患事件433宗。二是各社區(qū)網(wǎng)格員積極配合街道公共安全辦,對(duì)居民使用直排式、煙道式熱水器的情況進(jìn)行排查摸底,共排查整治直排式、煙道式熱水器164臺(tái),其中大望社區(qū)協(xié)助拆除近110余臺(tái),有效預(yù)防秋冬季燃?xì)鉄崴靼踩鹿拾l(fā)生。三是推進(jìn)“城中村”綜合治理工作,落實(shí)“城中村”綜合治理網(wǎng)格管理任務(wù)要求,做好大望、梧桐山社區(qū)樓(棟)長(zhǎng)公示牌的更換工作,梳理好兩個(gè)社區(qū)“城中村”的具體情況及難題,統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)同推進(jìn),做好迎接市網(wǎng)格辦考核的迎檢工作,完成樓(棟)長(zhǎng)公示牌在城中村中的覆蓋率,落實(shí)好“城中村”內(nèi)的各項(xiàng)隱患信息臺(tái)賬。在大望、梧桐山社區(qū)住宅樓棟出入口處懸掛樓(棟)長(zhǎng)公示欄共2394棟,其中大望社區(qū)1400棟,梧桐山社區(qū)994棟。目前,已安裝樓(棟)長(zhǎng)公示欄2073塊,其中大望社區(qū)1169塊,梧桐山社區(qū)904塊,兩個(gè)社區(qū)的實(shí)有人口采集率達(dá)到97%,樓長(zhǎng)覆蓋率達(dá)到90%。四是嚴(yán)格核查居住登記信息及重點(diǎn)人員信息,不僅組織網(wǎng)格員協(xié)助核實(shí)重點(diǎn)人員,嚴(yán)格根據(jù)公安提供的重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查,每月還要求網(wǎng)格員嚴(yán)格落實(shí)居住登記信息核查及綜治“e”通活躍度常態(tài)化工作,確保每月達(dá)標(biāo)。五是按時(shí)按量上報(bào)重大事件快采快報(bào)信息,加強(qiáng)重大事件快采快報(bào)的時(shí)效性及報(bào)送的質(zhì)量,并于9月完成市辦網(wǎng)格要情采納標(biāo)準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)化教育培訓(xùn),推動(dòng)隊(duì)伍管理建設(shè)。
一是創(chuàng)新考核模式,出臺(tái)街道“四實(shí)”信息獎(jiǎng)懲管理辦法,加強(qiáng)網(wǎng)格員的正向激勵(lì),對(duì)成績(jī)優(yōu)異的進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)當(dāng)月工作不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)格員,按規(guī)定相應(yīng)扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效金。今年6月,對(duì)連續(xù)三月考核不達(dá)標(biāo)的4名網(wǎng)格員作出辭退建議,強(qiáng)化反面警示教育,提高了網(wǎng)格員工作的責(zé)任感及危機(jī)意識(shí)。
二是重視各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年來(lái),我中心積極參與市、區(qū)網(wǎng)格辦開(kāi)展的房屋編碼崗及綜合信息崗準(zhǔn)入培訓(xùn),共派出xx名網(wǎng)格員,2名督導(dǎo)員參加,并在崗位準(zhǔn)入考試中均取得較好成績(jī),確保持證上崗,進(jìn)一步規(guī)范各社區(qū)及網(wǎng)格中心的崗位準(zhǔn)入。