時(shí)間:2023-03-02 15:07:04
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇保育教師師德師風(fēng),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、存在的問(wèn)題
1、缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性與主動(dòng)性。狹隘地認(rèn)為自身素質(zhì)還可以,考試、考核我都能應(yīng)付,逐漸放松了對(duì)專(zhuān)業(yè)的鉆研.在工作中忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造,對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有做到長(zhǎng)期堅(jiān)持,總是給自己找借口,由此導(dǎo)致了工作原地踏步。
2、開(kāi)拓精神不強(qiáng),教育理論學(xué)習(xí)不夠透徹。學(xué)習(xí)只停留在表象上,沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上深入研究,導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)很多困惑,甚至對(duì)某些教育政策的出臺(tái)持觀望的態(tài)度。在工作中安于現(xiàn)狀,存在著等、靠的思想,總是被動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,不能主動(dòng)替領(lǐng)導(dǎo)分憂。
3、記政治學(xué)習(xí)筆記,總是從各類(lèi)報(bào)刊上東摘一段,西抄一段,以滿學(xué)校要求的字?jǐn)?shù)為原則,應(yīng)付差事。而不是從心底里去學(xué)習(xí)時(shí)事政治,關(guān)心國(guó)家大事。參加學(xué)校的政治學(xué)習(xí)也是人到心未到。
4、業(yè)務(wù)有待提高,本人多年從事小學(xué)語(yǔ)文教學(xué),教材變動(dòng)過(guò)幾次,似乎是對(duì)教材很熟悉了,其實(shí)只是很膚淺地照本宣科而已,不能與時(shí)俱進(jìn)。
5、對(duì)學(xué)生嚴(yán)肅有余,親和不足。往往導(dǎo)致學(xué)生對(duì)我敬而遠(yuǎn)之。
二、根源分析
一是思想覺(jué)悟不高,認(rèn)識(shí)不夠。一直以來(lái),總認(rèn)為我一個(gè)普通教師只要教好書(shū),上好課,管好學(xué)生不出問(wèn)題,完成領(lǐng)導(dǎo)分配的工作,就萬(wàn)事大吉了。國(guó)家大事與自己一個(gè)普通老百姓無(wú)關(guān),因此也就忽視了政治學(xué)習(xí),記筆記也就是為了完成任務(wù)。
二是缺乏積極進(jìn)取精神??傁矚g看自己感興趣的書(shū)籍,教學(xué)業(yè)務(wù)方面的書(shū)籍看得較少,先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)理念、教學(xué)方法吸收的不多。總認(rèn)為那些業(yè)務(wù)書(shū)籍看起來(lái)枯躁無(wú)味,而且多年的教學(xué)已使自己的教學(xué)方法成了定勢(shì),一時(shí)是很難改過(guò)來(lái)的,或者,實(shí)在要改時(shí),也不是我一個(gè)人要改,跟著大家一起來(lái)。若真到不適應(yīng)教學(xué)要被淘汰時(shí),也不是我一個(gè)人被淘汰。因此,就存在著一種不著急的心里。備課欠深鉆教材,懶于思考教學(xué)方法,教學(xué)模式。至使教學(xué)方法老化,語(yǔ)言表達(dá)欠精煉.
三是自己對(duì)自己的工作沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、整理。這次集中教育整頓使自己找到了問(wèn)題和不足,為下一步的整改找準(zhǔn)了重心及如何做好自己工作的方式、方向。
三、做的比較好的方面
1、我能夠作到熱愛(ài)本職工作,立足崗位,安心從教,教書(shū)育人,注重培養(yǎng)學(xué)生良好的品德,工作盡職盡責(zé),精心施教,認(rèn)真?zhèn)湔n、上課,認(rèn)真批改作業(yè),無(wú)不批改作業(yè),對(duì)學(xué)生教育不用心的行為。
2、作為一名教師,我能發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,堅(jiān)守教師情操,不利用工作之便謀取私利。從不向?qū)W生家長(zhǎng)索取或變相索取財(cái)物,硬性向?qū)W生推銷(xiāo)資料書(shū)籍,學(xué)習(xí)用具或其他商品獲取利益,或巧立名目向?qū)W生亂收費(fèi),而是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育主管部門(mén)的規(guī)章制度。
3、能主動(dòng)與學(xué)生和家長(zhǎng)聯(lián)系,爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持;從不指責(zé)和訓(xùn)斥家長(zhǎng),在工作中能做到尊重同志,相互幫助,維護(hù)其他教師在學(xué)生中的威信,關(guān)心集體、維護(hù)學(xué)校榮譽(yù),優(yōu)化自己的工作環(huán)境。
4、在教育教學(xué)過(guò)程中我能夠愛(ài)護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,平等公正對(duì)待每個(gè)學(xué)生,對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求耐心教導(dǎo),保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)生全面、主動(dòng)、健康發(fā)展,無(wú)諷刺、挖苦、歧視、體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。
5、我能遵守社會(huì)公德,衣著整潔得體,語(yǔ)言規(guī)范健康,舉止文明禮貌,做文明公民。工作上嚴(yán)以律己,作風(fēng)正派,以身作則注重身教。
四、今后還需在以下方面繼續(xù)努力:
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷完善自我。
多年從事小學(xué)語(yǔ)文教學(xué),教材變動(dòng)過(guò)幾次,似乎是對(duì)教材很熟悉了,其實(shí)只是很膚淺地照本宣科而已,不能與時(shí)俱進(jìn),因此,今后我要時(shí)時(shí)處處加強(qiáng)學(xué)習(xí),吸收先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)理念、教學(xué)方法,大膽探索,深研教材,提高自身的教育教研能力。
2、尊重學(xué)生,教育引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“親其師,信其道”的教學(xué)境界。
以前,對(duì)學(xué)生嚴(yán)肅有余,親和不足,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)我敬而遠(yuǎn)之。
今后,在教育教學(xué)中對(duì)待學(xué)生一定用關(guān)懷和親切的言語(yǔ)、以自己良好的心態(tài)、來(lái)教育幫助學(xué)生,達(dá)到教育的目的。避免出現(xiàn)煩躁和說(shuō)話粗魯?shù)膽B(tài)度,堅(jiān)持做到不體罰或變相體罰學(xué)生。在學(xué)生面前樹(shù)立“嚴(yán)師慈母“的形象。
平時(shí)對(duì)待自己的工作往往不能持之以恒的努力,有時(shí)有厭倦工作的傾向。
二、工作方面
教科研經(jīng)驗(yàn)不足,不善于積累,平時(shí)手也懶惰,不善于積累,很少撰寫(xiě)科研論文。
三、學(xué)習(xí)方面
懶于學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)模式,習(xí)慣于自己固有的授課模式。自己的微機(jī)水平不高,在微機(jī)學(xué)習(xí)上老是下決心,但不付諸于行動(dòng)。
四、生活方面
對(duì)待生活不夠積極努力。不太關(guān)心兒子的成長(zhǎng),離期望值有差距。生活上有些拖拉,該今天完成的家務(wù)老是拖到明天。不注意鍛煉身體,常感到體力不支。
五、整改措施:
1、強(qiáng)化為人民服務(wù)的思想,加強(qiáng)自我改造,自我完善,努力提高自身綜合素質(zhì),熱愛(ài)本職工作,刻苦鉆研業(yè)務(wù),虛心學(xué)習(xí),認(rèn)認(rèn)真真做事。
2、工作要積極努力。勤于動(dòng)手,撰寫(xiě)論文,相信自己勤能補(bǔ)拙。
一、自身值得肯定的地方
在貫徹教育方針?lè)矫妫鹤匀谓桃詠?lái),能認(rèn)真貫徹黨的教育方針、政策,遵守國(guó)家憲法與法律,特別是最近系統(tǒng)、認(rèn)真地學(xué)習(xí)了《教育法》《教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《未成年人保護(hù)法》后,在教育教學(xué)及日常生活中更進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己,奉公守法,依法執(zhí)教,既重教書(shū)、更重育人。
在熱愛(ài)學(xué)生方面:自己一直做到真誠(chéng)、平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。對(duì)學(xué)生我總是努力做到動(dòng)之以情,曉之以理,和學(xué)生心心相連,尊重學(xué)生的個(gè)體差異,不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生,不體罰或變相體罰學(xué)生。但我也深深明白,沒(méi)有懲罰的教育是不完善的教育。我努力做到在關(guān)愛(ài)與嚴(yán)格要求學(xué)生上把握好分寸。學(xué)生既是教育的對(duì)象,又是教師人格不斷完善的動(dòng)力。
在關(guān)愛(ài)學(xué)生方面:自己能以學(xué)生的立場(chǎng)看待問(wèn)題,關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)、身體方面的健康發(fā)展,使學(xué)生能全面發(fā)展,對(duì)于學(xué)習(xí)、生活上有困難的學(xué)生,及時(shí)想辦法妥善解決。
自己深知,作為一名教師,特別是班主任老師,自身的影響力是巨大的。其身正,不令則行。因此,自己能在學(xué)生面前始終保持良好的教師形象,做到以身作則、為人師表,廉潔從教,從不向?qū)W生推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)教輔材料等,更尊重學(xué)生家長(zhǎng),從不以教謀私。
在遵守社會(huì)公德方面:自己始終認(rèn)為,教師也是社會(huì)上的一份子,而且是不同于常人的一份子,自己的一言一行都要符合教師身份,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,不做違反社會(huì)公德的事。
無(wú)論是在校內(nèi)還是校外,始終做到樹(shù)立良好的教師形象,語(yǔ)言文明、衣著得體,待人處事不損教師形象。
作為學(xué)校的一份子,自己關(guān)心集體,尊重同事,和大家一心為了學(xué)校的建設(shè)出力獻(xiàn)策,工作作風(fēng)踏實(shí),模范遵守學(xué)校紀(jì)律,受到了師生及領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
二、自身的不足
經(jīng)過(guò)近階段的師德師風(fēng)教育學(xué)習(xí),我深深地體會(huì)到“敬業(yè),愛(ài)崗,奉獻(xiàn)”的內(nèi)在核心,認(rèn)識(shí)到自己還存在著以下不足:
1、教育理論學(xué)習(xí)還不夠透徹,應(yīng)該在工作、生活之余,多讀書(shū),做讀書(shū)筆記。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí),自己在業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)方面有了很大提高,這也說(shuō)明自己還要多讀書(shū)學(xué)習(xí),爭(zhēng)取更好地提升自身修養(yǎng)。
2、業(yè)務(wù)有待提高。作為一名中年教師,在多媒體教學(xué)方面做得還很不夠,盡管自己所教學(xué)科學(xué)生樂(lè)學(xué)、愛(ài)學(xué),但隨著科技的發(fā)展,自己也應(yīng)加大速度掌握多媒體教學(xué)技術(shù),使學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。
三、整改措施:
對(duì)于以上不足,自己堅(jiān)決從以下方面做起:
自覺(jué)遵守法律法規(guī),沒(méi)有違背黨過(guò)教育方針,按政策從教,但在行動(dòng)中還是不夠積極。
2愛(ài)崗敬業(yè)方面:
熱愛(ài)教育事業(yè),教書(shū)育人,認(rèn)真?zhèn)湔n,上課,及時(shí)批改作業(yè),對(duì)學(xué)生積極傳授有利于學(xué)生身心健康的思想教育。
3在熱愛(ài)學(xué)生方面:
熱愛(ài)學(xué)生,棉隊(duì)全體學(xué)生實(shí)施教育,理解尊重學(xué)生,沒(méi)有諷刺歧視侮辱體罰行為,但缺乏引導(dǎo)方法。
4在嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué):方面
教育方法方式多樣化,方法科學(xué)化耐心教育學(xué)生,盡能做到,因材施教,方式靈活。
5團(tuán)結(jié)協(xié)作方面:
團(tuán)結(jié)同事,虛心請(qǐng)教,關(guān)心學(xué)校的集體財(cái)物等。
6廉潔從教方面:
對(duì)教育事業(yè)有奉獻(xiàn)精神,勇于抵制社會(huì)不良現(xiàn)象,不以教謀私,更沒(méi)有向?qū)W生亂收費(fèi)現(xiàn)象。
7尊重家長(zhǎng)方面:
中圖分類(lèi)號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Trail and Thinking on Brainstorming Method in
Elementary School Mathematics Teaching
WANG Zhangqin
(Changle Normal School Affiliated Elementary School, Changle, Fujian 350200)
Abstract Teaching with method of brainstorming in mathematics meets the demand of enhancing the students' study abilities in primary schools. It is also a significant change to the way of students' learning and teachers' teaching method. In such way, we can explore students' thinking and develop their quality of further exploration and development; we can also cultivate the students' innovative spirit and improve their practice ability, which is exactly one of the aims of new curriculum reform.
Key words brainstorming method; elementary school mathematics; innovation
“頭腦風(fēng)暴法”又稱(chēng)智力激勵(lì)法,是由美國(guó)創(chuàng)造學(xué)家?jiàn)W斯本于1953年正式發(fā)表的一種激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維的方法。學(xué)習(xí)中它能使參與的學(xué)生增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),受到熱情感染,能使大家各抒己見(jiàn),暢所欲言,每一學(xué)生還能充分利用別人的設(shè)想來(lái)觸發(fā)自己靈感的火花,或把幾個(gè)人的設(shè)想綜合改造,產(chǎn)生一個(gè)意想不到的獨(dú)特見(jiàn)解。在數(shù)學(xué)教學(xué)中,利用“頭腦風(fēng)暴法”能更好地讓學(xué)生產(chǎn)生大量的新見(jiàn)解,更有價(jià)值的創(chuàng)意,以提高教學(xué)效率,符合新課改的理念要求。
1 “頭腦風(fēng)暴法”的嘗試
(1)創(chuàng)設(shè)自由的氛圍,讓學(xué)生的思維“蓄勢(shì)待發(fā)”。教學(xué)環(huán)境與學(xué)生的學(xué)習(xí)有著必然的聯(lián)系。這里的教學(xué)環(huán)境主要是指心理環(huán)境和周?chē)h(huán)境。在教學(xué)中,教師要張開(kāi)愛(ài)的翅膀,建立民主、平等和諧的師生關(guān)系。消除學(xué)生的膽怯心理,在無(wú)拘無(wú)束中才能促使學(xué)生的思維處于“蓄勢(shì)待發(fā)”的狀態(tài),讓其處于一種敢想、敢說(shuō)、敢問(wèn),樂(lè)于發(fā)表自己各種見(jiàn)解的狀態(tài)。這,正是創(chuàng)新的萌芽。
(2)設(shè)定目標(biāo),鼓勵(lì)學(xué)生參與。學(xué)生是一個(gè)充滿思想和有活力的人,不是知識(shí)的容器,而是認(rèn)知和發(fā)展的主體,因而在數(shù)學(xué)課堂上,教師要提出一個(gè)數(shù)學(xué)問(wèn)題或一個(gè)預(yù)定的共同目標(biāo)后要大膽放手,減少教師活動(dòng),更多地提供學(xué)生參與的機(jī)會(huì),并積極鼓勵(lì)其充分發(fā)揮各種感官功能,讓他們多動(dòng)腦、動(dòng)口,多觀察、多思考。讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)主體,教師只是起一個(gè)“主持人”的角色。當(dāng)然,教師還要駕馭課堂,關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的個(gè)體體驗(yàn)。
例如:教學(xué)“圓的認(rèn)識(shí)”時(shí),根據(jù)學(xué)生的好奇心理,上課開(kāi)始,設(shè)置懸念,課件出示:8個(gè)學(xué)生站成一個(gè)正方形做套圈游戲,作為投擲目標(biāo)的小柱子放在正方形的正中間位置上。提出:大家想一想,這樣的套圈是否公平合理?有的說(shuō)公平,有的說(shuō)不公平,個(gè)個(gè)爭(zhēng)得面紅耳赤。教師談話:學(xué)完這節(jié)課,你們就能解決這個(gè)問(wèn)題。如此一來(lái),學(xué)生有了共同的目標(biāo),同時(shí)帶著問(wèn)題進(jìn)入了新課的探索之中。
(3)“頭腦風(fēng)暴”,學(xué)生發(fā)表見(jiàn)解?!邦^腦風(fēng)暴”,在對(duì)話、互動(dòng)中,教師對(duì)學(xué)生的觀點(diǎn)暫緩判斷,在一定的時(shí)間內(nèi)要讓盡可能多的觀點(diǎn)呈現(xiàn)出來(lái),像“風(fēng)暴”刮過(guò)大腦一樣。這樣能激活對(duì)話者的思維。同時(shí),在相互啟迪之下,學(xué)生的思維更加活躍,思路更加開(kāi)闊,這種“頭腦風(fēng)暴”的訓(xùn)練方式能促進(jìn)學(xué)生靈活地思考,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造的欲望,達(dá)到思維的互補(bǔ)。
當(dāng)然,在實(shí)施“頭腦風(fēng)暴法”教學(xué)時(shí),可根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容和學(xué)生的實(shí)際認(rèn)知等情況,形式上可有所變化。通常而言“頭腦風(fēng)暴法”方式有:出示設(shè)定的目標(biāo)后,可先由事先分好的小組組內(nèi)交流,再集體匯報(bào);也可以通過(guò)小組辨論,或男女生競(jìng)賽等。平常教學(xué)中,實(shí)施“頭腦風(fēng)暴法”完成一些預(yù)定目標(biāo),不但能考驗(yàn)學(xué)生綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)的能力,而且能發(fā)展他們的多元智能,提高他們?nèi)娴乃刭|(zhì)。
例如:教學(xué)“圓的單元復(fù)習(xí)”時(shí),教師出示這一課題,學(xué)生的頭腦中必定會(huì)浮現(xiàn)許多“圓的認(rèn)識(shí)”這個(gè)單元的相關(guān)知識(shí),教師可提出:看到這個(gè)課題,大家能想到什么呢?什么想法都可以,以前的舊知識(shí),自己現(xiàn)在剛想好的新知識(shí)、新見(jiàn)解等都行,不受任何條件的限制,只要是腦子里能想到的都是答案。于是讓學(xué)生在事先分好的小組內(nèi)運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”展開(kāi)交流。
這時(shí),學(xué)生就會(huì)回憶或提出各種各樣的想法。由“圓”可想到圓的特征、圓的概念、圓的形狀、圓的周長(zhǎng)、圓的面積、圓的各部分名稱(chēng)……諸如此類(lèi)的知識(shí),都是有關(guān)“圓的認(rèn)識(shí)”一課已學(xué)過(guò)的舊知識(shí),還會(huì)想到某個(gè)有圓形面的物體,如硬幣、車(chē)輪……這些直觀形象的物體,以及圓有的大、有的小,圓是一種美麗的軸對(duì)稱(chēng)圖形,有無(wú)數(shù)條的對(duì)稱(chēng)軸,還有半圓與圓的面積和圓長(zhǎng)分別怎樣求……這些圓的知識(shí)引申的相關(guān)圖形的一些計(jì)算方式等。一開(kāi)始,或許學(xué)生的思維會(huì)比較局限,此時(shí)教師可給予簡(jiǎn)單的提示,可以給出教師的想法由此激發(fā)學(xué)生的聯(lián)想出新的見(jiàn)解。當(dāng)學(xué)生給出的想法越來(lái)越多時(shí),這些聯(lián)想非但不會(huì)窮盡,反而會(huì)更豐富,因?yàn)閯e人給出的答案很可能就能激發(fā)自己思維的靈感,達(dá)到思維共振。因而,隨著活動(dòng)的進(jìn)行,學(xué)生的思維會(huì)越來(lái)越活躍,越來(lái)越有激情,真正體現(xiàn)出學(xué)生的聰明才智和巨大的潛力。
值得注意的是運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”實(shí)施“頭腦風(fēng)暴”中,一個(gè)學(xué)生在發(fā)表見(jiàn)解時(shí),教師和其他學(xué)生都不能去打斷和進(jìn)行評(píng)價(jià),直到學(xué)生把所有的可能與想法都提出來(lái)為止。
(4)質(zhì)疑設(shè)想,共同修正完善。集體的力量是偉大的,不可估量的,可無(wú)論學(xué)生的想法多么獨(dú)特,總也有需要修正完善之處。因而,在總結(jié)正確的答案時(shí),將記錄員記錄下的所有信息呈現(xiàn)在全班同學(xué)面前,由學(xué)生自己再獨(dú)自冷靜去思考自己所給出的想法是否適當(dāng)可行,進(jìn)行自我反省,如此能很大程度上避免學(xué)生的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),還能將大家零散的、不成邏輯的思維火花,匯集整理成完整的和有價(jià)值的思想、方案、行動(dòng)計(jì)劃或解決問(wèn)題的方法,從而培養(yǎng)學(xué)生用辨證的思維去看待每一問(wèn)題的能力。
2 “頭腦風(fēng)暴法”在小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中嘗試后的思考
2.1 關(guān)于適用的教學(xué)內(nèi)容
數(shù)學(xué)課教學(xué)課型,從知識(shí)的新舊來(lái)看,可分新授課和復(fù)習(xí)課,筆者認(rèn)為“頭腦風(fēng)暴法”較適合運(yùn)用在概念性不強(qiáng)的新授課和復(fù)習(xí)課中。小學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備是有限的,對(duì)于他們首次接觸到的一些數(shù)學(xué)術(shù)語(yǔ)、數(shù)學(xué)概念,是不可能在“頭腦風(fēng)暴”中風(fēng)暴出來(lái)。如果用上則意義不大,收效甚微。久而久之,必將對(duì)“頭腦風(fēng)暴法”在學(xué)習(xí)中運(yùn)用失去興趣與動(dòng)力。
2.2 關(guān)于學(xué)生的分組
運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)生分成幾個(gè)小組是事先要完成的。小組交流是一種主要的學(xué)習(xí)方式,因而關(guān)于學(xué)習(xí)小組的建立、小組成員的搭配就顯得尤為重要。不能隨便將幾個(gè)學(xué)生分成一組,如此分成若干組,運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”風(fēng)暴出的效果達(dá)不到最佳狀態(tài),而應(yīng)根據(jù)小組合作學(xué)習(xí)的原則,了解本班每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài),個(gè)人性格、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣等,將他們合理分配,分成若干個(gè)小組,以便小組成員在學(xué)習(xí)中取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮各自專(zhuān)長(zhǎng),讓集體的智慧集中迸發(fā)、共同進(jìn)步。當(dāng)然,小組成員的搭配可有一段觀察期,根據(jù)實(shí)際情況可調(diào)整組合,對(duì)提出探究交流質(zhì)量的提高大有裨益。
對(duì)于小組成員的人數(shù)確定,可結(jié)合學(xué)生的年齡、認(rèn)知等方面確定。一般為4~10人,其中每組中要有一名小組長(zhǎng),要有1~2名的記錄員。如果記錄員自身也參與“頭腦風(fēng)暴”,記錄時(shí)可用記錄員自已理解的符號(hào)或簡(jiǎn)單文字來(lái)記載,待“風(fēng)暴”完畢,對(duì)見(jiàn)解的修正、完善時(shí)將其補(bǔ)充完整或?qū)⒏飨敕ū磉_(dá)清楚即可。為了增強(qiáng)學(xué)生的“風(fēng)暴”興趣,可定時(shí)評(píng)選“頭腦風(fēng)暴之星”等,以各種評(píng)價(jià)、激勵(lì)形式,讓“頭腦風(fēng)暴法”在數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中顯現(xiàn)出最大的價(jià)值。
2.3 關(guān)于時(shí)間
在實(shí)施“頭腦風(fēng)暴”的準(zhǔn)備階段,要注意設(shè)置好一定的時(shí)間限制,針對(duì)實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容確定時(shí)間,一般在10~15分鐘內(nèi),這樣學(xué)生在“風(fēng)暴”發(fā)言中可以形成一種更激烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,進(jìn)一步促使學(xué)生踴躍參與,活躍思維。
綜上,“頭腦風(fēng)暴法”是一種藝術(shù),它可讓小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)省時(shí)省力,有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性,打開(kāi)學(xué)生思維的大門(mén),讓思維自由馳騁,達(dá)到更好的教學(xué)效果。但“頭腦風(fēng)暴法”在數(shù)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用還是一個(gè)實(shí)踐、嘗試、改進(jìn)、提高的過(guò)程。今后要在反思后進(jìn)一步實(shí)踐,揚(yáng)長(zhǎng)避短,讓“頭腦風(fēng)暴法”最大限度地發(fā)揮它的作用。
關(guān)鍵詞:社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理 社會(huì)保障 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型 原因 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
當(dāng)前,隨著全球經(jīng)濟(jì)遭遇美國(guó)金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和不確定性增加,我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的改革不斷深化,觸及不同群體的利益,社會(huì)深層的矛盾處于高發(fā)期和集聚期。因此,必須加快完善社會(huì)保障制度,以維護(hù)民生權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn),解除人們的后顧之憂,化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),從而給國(guó)人以穩(wěn)定的安全預(yù)期。
關(guān)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)概念
(一)風(fēng)險(xiǎn)管理理論
“風(fēng)險(xiǎn)管理”一詞最早出現(xiàn)在1950年加拉格爾的調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期—風(fēng)險(xiǎn)管理》一書(shū)中,書(shū)中首次將概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管理中,使風(fēng)險(xiǎn)管理從個(gè)體經(jīng)驗(yàn)走向系統(tǒng)理論,1964年威廉姆斯和漢斯出版了《風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)》一書(shū),標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理成為真正獨(dú)立的學(xué)科(王健康,2008)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的核心是社會(huì)事件發(fā)生的不確定性,這種不確定性客觀存在,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生以及損失程度都不確定;社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)包含了人們的經(jīng)濟(jì)行為、社會(huì)文化、價(jià)值觀、道德等多種誘導(dǎo)因素,研究社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是要研究如何避免個(gè)人、家庭、企業(yè)乃至國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)損失,避免社會(huì)遭受危機(jī),通過(guò)系統(tǒng)化的管理技術(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等多種工具方法來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)(林義,2002)。
(二)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
1952年,國(guó)際勞工組織在《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》中規(guī)定,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)包括年老、患病、失業(yè)、職業(yè)傷害、生育和家庭困難等種類(lèi),是由于自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素以及社會(huì)因素方面的原因而可能引發(fā)的社會(huì)失序甚至社會(huì)動(dòng)蕩;黃英君(2011)指出社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致社會(huì)非和諧狀態(tài)的重要因素,這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的累積,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序構(gòu)成了直接的威脅,對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也不斷以更大范圍、更深層次的形式表現(xiàn)出來(lái),并且顯現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的一種障礙及危害,客觀上要求以社會(huì)制度方式進(jìn)行大范圍和必要程度的有效協(xié)調(diào),才能夠維持和推進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的可持續(xù)性(中國(guó)保險(xiǎn)報(bào),2011-6-10)。
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理
世界銀行于1999年提出社會(huì)保護(hù)政策,認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理是在全面系統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制手段,合理分配政府、市場(chǎng)、民間機(jī)構(gòu)及個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,通過(guò)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)制度框架和政策思路,有效處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的策略框架(林興發(fā),2008);筆者認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)龐大的綜合系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、社會(huì)力量及個(gè)體相互協(xié)作,充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的功能,運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)控制手段,防范和補(bǔ)償社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的各種損失,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體平衡和有效的可持續(xù)發(fā)展。
(四)社會(huì)保障
社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng),它通過(guò)采取經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題,是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中基本的制度安排(鄭功成,2000)。社會(huì)保障制度是社會(huì)的“減震器”和“安全網(wǎng)”,化解國(guó)人因遭遇自然災(zāi)害而陷入困境危機(jī)、解除其在疾病、年老、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂,通過(guò)調(diào)整收入分配機(jī)制,縮小貧富差距,實(shí)現(xiàn)全民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果(鄭功成,2000)。
目前我國(guó)面臨的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型
2011年2月,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性,認(rèn)為我國(guó)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出,主要體現(xiàn)在資源能源緊缺壓力加大,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求迫切,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出,縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨(新華網(wǎng),2011)。筆者認(rèn)為,因我國(guó)人口數(shù)量眾多,國(guó)情較為復(fù)雜多變,面臨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)較多,主要表現(xiàn)為:
(一)收入差距持續(xù)擴(kuò)大,財(cái)富分配不均衡
近幾年,我國(guó)收入差距在持續(xù)拉大,數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%,居民收入占GDP比從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%,當(dāng)前我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.47,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了0.4的國(guó)際警界線,我國(guó)貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大,使得“勤勞致富”的傳統(tǒng)觀念受到挑戰(zhàn),“同工不同酬”現(xiàn)象普遍存在,按勞分配的利益群體在利益分配格局中被置于不利地位,加劇財(cái)富增值的不均衡,貧富分化的速度呈現(xiàn)加快趨勢(shì),據(jù)揚(yáng)州晚報(bào)2011年6月26日消息,我國(guó)內(nèi)地富人53.5萬(wàn)人,全球排名第四,我國(guó)已經(jīng)成為財(cái)富最為高度集中的國(guó)家之一,但同時(shí)我國(guó)西部貧困山區(qū)有的家庭還存在尚未解決溫飽問(wèn)題,內(nèi)地最富裕的10%人口占有全國(guó)財(cái)富的45%,而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%,社會(huì)財(cái)富結(jié)構(gòu)堪憂,激發(fā)民眾對(duì)社會(huì)的不滿情緒,影響社會(huì)穩(wěn)定,危及國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。
(二)自然災(zāi)害頻發(fā),生態(tài)惡化且資源枯竭
近幾年,受全球氣候變暖的影響,冰凍、臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,地震、山體滑坡、泥石流等惡性災(zāi)難威脅生存安全,據(jù)國(guó)家民政部統(tǒng)計(jì),2009年全國(guó)各類(lèi)自然災(zāi)害共造成約47933.5萬(wàn)人(次)不同程度的受災(zāi),因?yàn)?zāi)死亡和失蹤1528人,直接經(jīng)濟(jì)損失2523.7億元。雖然自然災(zāi)害發(fā)生后,我國(guó)各級(jí)政府積極采取應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,但總體上我國(guó)災(zāi)害救助尚未納入法律制度化運(yùn)營(yíng),人為因素多,行政色彩濃,屬于臨時(shí)性救助,災(zāi)害預(yù)防和事前減災(zāi)工作機(jī)制較為薄弱,事后災(zāi)害尚未形成制度化的應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制,因自然災(zāi)害頻發(fā)帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)急劇加大。
近年來(lái),對(duì)礦藏資源使用保護(hù)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,采用高耗能低效能的發(fā)展模式,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),據(jù)中國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前已經(jīng)形成了390多座以采礦為主的資源型城市,其中,20%處于成長(zhǎng)期,68%處于成熟期,12%處于衰落期。全國(guó)約有400多座礦山已經(jīng)或?qū)⒁]坑,約有50多座礦城資源處于衰減狀態(tài),面臨著資源枯竭的威脅。
(三)人口老齡化加劇,家庭結(jié)構(gòu)多樣化且家庭保障功能弱化
第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)全國(guó)總?cè)丝跒?339724852人,與2000年第五次全國(guó)人口普查相比,十年增加7390萬(wàn)人,增長(zhǎng)5.84%,年平均增長(zhǎng)0.57%,我國(guó)生育率持續(xù)保持較低水平,老齡化進(jìn)程逐步加快,平均每個(gè)家庭戶的人口為3.10人,比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小,計(jì)劃生育政策使得我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,出現(xiàn)“4-2-1”或“4-2-2”型的家庭模式,以及空巢家庭、單身家庭、丁克家庭等多種類(lèi)型,老齡少子化使得傳統(tǒng)的家庭保障功能弱化,“養(yǎng)兒防老”的觀念受到?jīng)_擊,人口老齡化將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
(四)就業(yè)難度加大,失業(yè)家庭生活陷入困境
我國(guó)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,勞動(dòng)力供求矛盾緊張,一方面是沿海甚至西部也出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”現(xiàn)象,另一方面,卻存在大學(xué)生、下崗失業(yè)等人員的就業(yè)困難,就業(yè)難成為當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇的直接體現(xiàn),“十二五”期間,我國(guó)每年將新增勞動(dòng)力1000萬(wàn),下崗失業(yè)人員1300萬(wàn),每年2300多萬(wàn)人需要就業(yè),復(fù)員退伍軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、殘疾人等就業(yè)安置難,勞動(dòng)力供大于求的局面短期內(nèi)難以改變,失業(yè)率居高不下,不僅影響社會(huì)穩(wěn)定,而且影響消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型政策,因城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人群中比例最大的群體購(gòu)買(mǎi)力較低,社會(huì)救助不能治本,失業(yè)家庭的生活陷入困境,舉步維艱。
(五)醫(yī)療、教育、住房等基本保障不足,化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨
進(jìn)幾年來(lái),“看病難、上學(xué)難、住房難”成為不爭(zhēng)的事實(shí),由此引發(fā)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),因病致貧,因病返貧現(xiàn)象普遍、教育資源配置不均衡,無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平共享,農(nóng)民工子女上學(xué)難,農(nóng)村家庭無(wú)力承擔(dān)子女高額學(xué)費(fèi)、部分大城市因房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工資收入水平使得貸款購(gòu)房者承受償還巨額住房貸款的壓力,成為“房奴”,這些領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)涉及面廣、矛盾層次深、極易引發(fā)社會(huì)危機(jī),由于我國(guó)社會(huì)保障制度尚不健全,化解這類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨而緊迫。
(六)殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體基本生存艱難,保障制度尚不健全
2008年底殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)殘疾人總數(shù)達(dá)到8300多萬(wàn)人,殘疾人家庭涉及的總?cè)丝谶_(dá)到3億多,殘疾人成為我國(guó)人數(shù)眾多的脆弱群體,我國(guó)殘疾人中60%是文盲,只有15%左右的殘疾人能依靠自己的勞動(dòng)收入生活,殘疾人保障制度尚不健全,殘疾人康復(fù)和就業(yè)政策落實(shí)不到位,近幾年精神智障殘疾患者發(fā)生傷害他人的事件頻見(jiàn)報(bào)端,精神殘疾群體在康復(fù)醫(yī)療、社會(huì)救助等方面都隱含較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。此外,城市“三無(wú)”人群、農(nóng)村五保戶,城市流浪兒童等社會(huì)群體的基本生存尚未得到真正保障。
轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積聚的深層原因剖析
(一)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的客觀現(xiàn)象
美國(guó)社會(huì)學(xué)家戴維斯和格爾等用J曲線理論來(lái)解釋為什么在經(jīng)濟(jì)處于繁榮的時(shí)候會(huì)發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。J曲線理論認(rèn)為,客觀生活狀況的改善會(huì)導(dǎo)致人們產(chǎn)生更高的期望值,當(dāng)人們期望值增長(zhǎng)得比客觀狀況改善的速度還要快時(shí),就會(huì)導(dǎo)致人群中更高程度的被剝奪感;人們的高期望與期望難以得到滿足之間的巨大差距導(dǎo)致了動(dòng)亂的發(fā)生。上述理論說(shuō)明, 發(fā)展與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)往往是共生的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段容易形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)(鄭功成,2000),國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在人均GDP1000至4000美元時(shí),也是社會(huì)結(jié)構(gòu)高度緊張、社會(huì)矛盾最容易激化的高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展階段,我國(guó)人均GDP剛突破4000美元。
(二)我國(guó)目前存在使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇的諸多客觀因素
多年來(lái),我國(guó)形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以戶籍為標(biāo)志的“城市人”與“農(nóng)村人”的城鄉(xiāng)身份差異,使得人才市場(chǎng)無(wú)法形成有效合理的自由流動(dòng)機(jī)制,農(nóng)村孩子接受教育不能享受同等待遇,農(nóng)民工、留守兒童和留守老人等社會(huì)群體享受到有限的社會(huì)保障,他們的基本生存權(quán)力得不到維護(hù),隱含一系列社會(huì)危機(jī)。其次,我國(guó)人口基數(shù)大,地域廣闊,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響因素比較復(fù)雜,國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行較難有效把握,使得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)化解,留有后遺癥,諸多領(lǐng)域缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,政策制度都是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的“補(bǔ)缺型”路徑依賴(lài)。
(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益失衡是諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源
我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,企業(yè)經(jīng)營(yíng)由人力密集型向資本密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)人口向城市轉(zhuǎn)移,封閉型經(jīng)濟(jì)向參與國(guó)際分工的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,這些過(guò)程與體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程交錯(cuò)在一起,使得社會(huì)發(fā)展過(guò)程中矛盾呈現(xiàn)出異常復(fù)雜的狀況,我國(guó)改革前的利益關(guān)系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的平均主義格局,建立在城鄉(xiāng)分割的不公平基礎(chǔ)之上,忽視個(gè)體貢獻(xiàn),低水平的平均主義,制約經(jīng)濟(jì)效率的提高,隱藏著較大的社會(huì)不公平。社會(huì)轉(zhuǎn)型期要打破平均主義、重建新的分配關(guān)系,必然觸及傳統(tǒng)觀念和既得利益群體,造成利益分化和社會(huì)分層,加之傳統(tǒng)體制造成一些重要環(huán)節(jié)配套法律制度建設(shè)滯后,制約了利益調(diào)節(jié)機(jī)制的建設(shè),并在一定程度上成為影響構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體制性因素。
社會(huì)保障制度的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
(一)強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
在我國(guó)目前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯的現(xiàn)實(shí)情況下,強(qiáng)調(diào)加快社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度構(gòu)建和政策框架,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理,是建設(shè)和諧社會(huì)的必要前提;社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論強(qiáng)調(diào)預(yù)防和事前控制,通過(guò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理,把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失化解在萌芽狀態(tài),減少社會(huì)損失;強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,有利于穩(wěn)定轉(zhuǎn)型期廣大群眾的心理預(yù)期,有效防范社會(huì)失序和不安定局面,給國(guó)人以穩(wěn)定的安全預(yù)期;有利于解決我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)保障制度建設(shè)運(yùn)行面臨的若干深層次的矛盾,加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)步伐。
社會(huì)保障制度自19世紀(jì)80年代在德國(guó)建立,到20世紀(jì)末,世界上已經(jīng)有190多個(gè)國(guó)家建立了不同模式的社會(huì)保障制度,發(fā)揮社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”與“安全網(wǎng)”的作用,只不過(guò)不同的時(shí)代,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容有所不同使得社會(huì)保障化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制有所區(qū)別(鄭功成,2008)。
(二)社會(huì)救助制度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理
社會(huì)救助制度,是國(guó)家與社會(huì)面向貧困人口與不幸者等社會(huì)脆弱群體,提供款物救濟(jì)和扶助的一種基本保障制度。社會(huì)救助是社會(huì)保障制度的根源,是“最后一道安全網(wǎng)”,也是政府化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的最直接體現(xiàn)。近幾年我國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,政府積極采取救助措施,啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制,確保災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和盡快擺脫災(zāi)害困境,投入專(zhuān)項(xiàng)人力物力使得災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常生活。
要強(qiáng)化社會(huì)救助在保障民生、化解國(guó)民基本生存后顧之憂風(fēng)險(xiǎn)中“最后一道防線”的功能,在政策方面必須做到以下方面:一是明確政府責(zé)任,社會(huì)救助資金來(lái)源于政府財(cái)政,因此政府是實(shí)施社會(huì)救助的直接責(zé)任人,要規(guī)范制度、明確責(zé)任、建立社會(huì)救助體系和災(zāi)害救助應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制,切實(shí)化解國(guó)人在遭遇天災(zāi)人禍等風(fēng)險(xiǎn),基本生存受到威脅時(shí),能夠得到及時(shí)有效救助;二是規(guī)范最低保障制度,我國(guó)目前最低保障制度的信息化程度不高,低保退出和監(jiān)管尚存在缺漏,家計(jì)調(diào)查方式某種程度上在傷及低保家庭人員的自尊。因此,建立健全城鄉(xiāng)最低保障制度管理體系,實(shí)現(xiàn)信息披露公開(kāi)公正,做到應(yīng)保盡保,強(qiáng)化監(jiān)管,建立退出機(jī)制;三是社會(huì)救助資金應(yīng)得到制度保證,社會(huì)救助制度的基礎(chǔ)性特征決定了其在社會(huì)保障體系建設(shè)中占據(jù)優(yōu)先地位,需要由國(guó)家提供相應(yīng)的物質(zhì)保障,因此資金保證是前提,應(yīng)當(dāng)建立制度化的中央與地方社會(huì)救助資金責(zé)任承擔(dān)機(jī)制,逐步提高救助水平。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)制度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理
社會(huì)保險(xiǎn)制度是解除勞動(dòng)者養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等諸多風(fēng)險(xiǎn)的基本制度安排,是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容。勞動(dòng)者是社會(huì)的主體人群,勞動(dòng)者個(gè)人的養(yǎng)老醫(yī)療等后顧之憂如果不能及時(shí)解除,就會(huì)影響其家庭的正常生活,從而由個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)積聚成社會(huì)群體型風(fēng)險(xiǎn),危及社會(huì)安全與穩(wěn)定。因此,社會(huì)保險(xiǎn)是化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的有效制度安排,隨著2011年7月我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施,社會(huì)保險(xiǎn)制度將趨于定型,會(huì)更有效地發(fā)揮其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)幾十年的艱難探索,形成了適合我國(guó)國(guó)情的制度體系,發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)管理功能,應(yīng)該做到以下幾方面:一是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遵循“勞資分責(zé)、政府擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼、自我發(fā)展”的原則,勞資平等分擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(3%),提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平,并實(shí)現(xiàn)制度整合,建立高齡津貼制度,加快老年服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障與精神保障的多層次保障;二是醫(yī)療保險(xiǎn)最大程度滿足城鄉(xiāng)居民健康保障需求,實(shí)現(xiàn)覆蓋全民的多元化醫(yī)療保險(xiǎn)制度,加快衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革,推進(jìn)公立醫(yī)院公益化,醫(yī)療資源配置的均等化改革,逐步實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民享受公平的健康保障權(quán);逐步完善失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度,提高保險(xiǎn)水平。
(四)社會(huì)福利制度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理
日本的辭典將“福利”解釋為幸福,我國(guó)社會(huì)福利制度是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)社會(huì)化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼,以滿足社會(huì)成員生活服務(wù)需要,促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的社會(huì)政策。社會(huì)福利制度在我國(guó)社會(huì)保障體系里居于較高層次,其目標(biāo)不單是保障社會(huì)成員的基本生活,重要的在于促使社會(huì)成員在滿足基本生活之后,生活質(zhì)量進(jìn)一步得到提升和改善,滿足其教育、文化等精神層次的需求。
福利社會(huì)是人類(lèi)共同的追求,真正的社會(huì)主義一定是人民幸福的福利社會(huì),是以人為本,能夠切實(shí)免除人民生活的各種后顧之憂,緩解社會(huì)矛盾,并使得社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。加快社會(huì)福利制度建設(shè),要完善老年人、婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)脆弱群體的福利制度,建立發(fā)達(dá)的社會(huì)服務(wù)體系,不斷提升全體國(guó)民的福利水平,最終化解各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),維系國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展(鄭功成,2000)。
總之,社會(huì)保障制度從經(jīng)濟(jì)保障到精神保障,維系社會(huì)成員的基本生活,通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)貼或?qū)嵨镌鷣?lái)解除人們生存的后顧之憂,化解因自然災(zāi)害、社會(huì)個(gè)體出現(xiàn)疾病、失業(yè)、工傷等引致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);用服務(wù)保障來(lái)滿足人口老齡化帶來(lái)的老人高齡失能照護(hù)以及殘疾人等弱勢(shì)群體的基本生活照料、康復(fù)與再就業(yè)服務(wù);用更高層次的精神保障來(lái)滿足人們“自我實(shí)現(xiàn)”的需要,實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的理想生活,在化解個(gè)體及家庭風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。
參考文獻(xiàn):
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1 A公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐
一般保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)可分為籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等,這些財(cái)務(wù)活動(dòng)從不同角度反映了公司在日常經(jīng)營(yíng)中的支付能力、盈利能力及運(yùn)營(yíng)狀況?;谪?cái)務(wù)分析視角,本文從籌資風(fēng)險(xiǎn)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)方面分析A公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況。
1.1 籌資風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),資金的主要來(lái)源是資本金以及保險(xiǎn)費(fèi)收入。在保險(xiǎn)公司的資金來(lái)源中,負(fù)債所占的比重較大,其籌資風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于保險(xiǎn)費(fèi)收入帶來(lái)的債務(wù)?;谪?cái)務(wù)分析視角,保險(xiǎn)公司的籌資風(fēng)險(xiǎn)可以從公司的償債能力方面來(lái)衡量。具體的評(píng)估指標(biāo)主要有:資產(chǎn)負(fù)債率及償付能力充足率。
A公司近三年資產(chǎn)負(fù)債率的分析結(jié)果如表1所示。
根據(jù)表1所示,2015年A公司的資產(chǎn)負(fù)債率較前幾年有所降低,說(shuō)明其債務(wù)負(fù)擔(dān)有所減輕,長(zhǎng)期償債風(fēng)險(xiǎn)減小。高負(fù)債率通常會(huì)給公司造成較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),A公司適當(dāng)削減了債務(wù)資本比率,優(yōu)化了公司的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。
償付能力方面主要是分析其償付能力充足率,具體指標(biāo)的分析如表2所示。
根據(jù)表2可知,2015年A保險(xiǎn)公司償付能力充足率為205.1%,相比前幾年有較大幅度的提高,原因在于2015年A公司進(jìn)行了權(quán)益融資,進(jìn)一步補(bǔ)充了資本金及營(yíng)運(yùn)資金,使集團(tuán)的償債風(fēng)險(xiǎn)有所減小。
1.2 投資風(fēng)險(xiǎn)管理
投資風(fēng)險(xiǎn)是投資效果偏離收益目標(biāo)的可能性。結(jié)合財(cái)務(wù)分析,公司的投資風(fēng)險(xiǎn)可以用盈利能力來(lái)衡量,衡量指標(biāo)主要有:總投資收益率、凈投資收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率。A公司投資收益指標(biāo)的分析如表3所示。
2015年,A公司的總投資收益率為5%,與上年持平,但凈投資收益率有所增加。2014年和2015年的收益水平較2013年有大幅度的提升,但收益的提升往往伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的加大。A公司近兩年在投資方面獲得了較大收益,說(shuō)明它在投資方面承受的風(fēng)險(xiǎn)也較大。
1.3 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理
保險(xiǎn)公司作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)“風(fēng)險(xiǎn)”的公司,現(xiàn)金流量在其日常營(yíng)運(yùn)中的重要性不言而喻。對(duì)于A公司這個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),更要有足夠的現(xiàn)金流作為保證,因此,基于公司現(xiàn)金流量表的分析可以對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作出較好的識(shí)別。主要衡量指標(biāo)為:資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量回報(bào)率、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量與凈利潤(rùn)的比率、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量對(duì)負(fù)債比率。A公司營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析如表4所示。
由表4分析可知,2015年A公司資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量回報(bào)率較2014年有較大幅度的下降,說(shuō)明A公司集團(tuán)資金的經(jīng)營(yíng)收現(xiàn)水平有所下降,其資產(chǎn)綜合管理水平降低。同時(shí),2015年A公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量與凈利潤(rùn)的比率較2014年也有所降低,說(shuō)明公司盈利質(zhì)量降低,利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)程度低。另外,A公司2015年經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量對(duì)負(fù)債比率也有所降低,說(shuō)明公司短期償債風(fēng)險(xiǎn)有所增加。總的來(lái)說(shuō),2015年A公司集團(tuán)受業(yè)務(wù)發(fā)展的影響,本期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流減少,短期運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有所增加。
2 A公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)
據(jù)上述分析可知,A公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平較好,在公司規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)逐步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,取得了一些成效。
2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理體系逐步完善
A公司成立二十多年來(lái),一直將風(fēng)險(xiǎn)管理視為經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的核心內(nèi)容之一,逐步建立起與業(yè)務(wù)特點(diǎn)相結(jié)合的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。根據(jù)上文的分析,可以看出A公司的資產(chǎn)負(fù)債率一直較高,超出理論的合理水平,但是最近幾年A公司的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,說(shuō)明A公司注重風(fēng)險(xiǎn)管理與發(fā)展并舉。而先進(jìn)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制為公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供了保障,為公司戰(zhàn)略有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外,公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員對(duì)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的關(guān)注和認(rèn)知始終保持明確清晰,并通過(guò)自身的影響力將其滲透到公司的各個(gè)層面,有效做到上傳下達(dá),為全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)和完善起到了激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)作用。
2.2 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系合理有效
A公司注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè),并以公司的風(fēng)險(xiǎn)管理體系為基礎(chǔ),以現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)為輔助,將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念滲透到員工的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,從而基本建立了合理有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系,使得A公司內(nèi)控管理中心各部門(mén)形成目標(biāo)統(tǒng)一、高效配合的合作模式,同時(shí),也有效促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管控三道防線之間的聯(lián)動(dòng)與運(yùn)作,減少或規(guī)避了公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失。另外,在A公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的推動(dòng)下,A公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是對(duì)于地方子公司,更是加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制,提高了員工的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的素質(zhì)。
2.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制健全
在逐步完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的指導(dǎo)下,A公司建立了較為健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,即以公司財(cái)務(wù)信息化為基礎(chǔ),利用財(cái)務(wù)指標(biāo)度量其財(cái)務(wù)狀況偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度并發(fā)出財(cái)務(wù)警戒信號(hào)。在健全的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)下,A公司以公司的財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及其他相關(guān)的財(cái)務(wù)資料為依據(jù),選擇重點(diǎn)檢測(cè)財(cái)務(wù)指標(biāo)并確定財(cái)務(wù)危機(jī)警戒標(biāo)準(zhǔn),并采用比例分析法、數(shù)學(xué)模型法等對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析及預(yù)測(cè),監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)狀況的變化及可能發(fā)生的財(cái)務(wù)危機(jī),并及時(shí)警示有關(guān)負(fù)責(zé)人員,分析和報(bào)告本公司發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的原因,對(duì)公司財(cái)務(wù)運(yùn)行存在的潛在問(wèn)題,提出有效的防范措施。[2]健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制幫助A公司有效規(guī)避了潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保障了其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康發(fā)展。
2.4 資本結(jié)構(gòu)合理,償付能力穩(wěn)定
A公司在業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的現(xiàn)階段,在不斷調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的同時(shí)也在不斷調(diào)整資本結(jié)構(gòu),從而做到了有效合理配置資源并保持償付能力穩(wěn)定。在當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,保險(xiǎn)公司生存的空間更為狹窄,此時(shí)充足的償付能力首當(dāng)其沖地成為其生存和發(fā)展的必要保障。[3]因此,充足的償付能力是保險(xiǎn)公司自身所要追求的目標(biāo)與方向之一。另外,A公司在再融資的同時(shí)注重了資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,保持了償付能力的穩(wěn)定性,從而促使其實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值的最大化。
2.5 注重投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范和控制
保險(xiǎn)公司的投資風(fēng)險(xiǎn)主要存在于保險(xiǎn)資金的運(yùn)用過(guò)程中,正確的投資決策是投資風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵所在,而合適的投資決策準(zhǔn)則是重中之重?;诖?,A公司首先確定了保險(xiǎn)資金投資決策準(zhǔn)則。然后結(jié)合資金的來(lái)源、運(yùn)用特點(diǎn),按照負(fù)債類(lèi)型要和相應(yīng)類(lèi)型的資產(chǎn)相匹配的原則來(lái)制定投資方向、選擇投資工具、確定投資比例,以此減少業(yè)務(wù)開(kāi)展的盲目性,增加了投資的安全性。[4]另外,通過(guò)恰當(dāng)?shù)耐顿Y組合,利用投資資產(chǎn)的多樣化,分散了非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),并且保證了投資的多元化,同時(shí)提高了隨時(shí)滿足短期債務(wù)以及應(yīng)對(duì)解決突發(fā)事件的能力,加強(qiáng)了對(duì)投資的事前、事中、事后控制。
3 A公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的啟示
A公司形成了較為完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,我國(guó)其他保險(xiǎn)企業(yè)可以從以下方面進(jìn)行借鑒。
3.1 構(gòu)建全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
構(gòu)建全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系可以促進(jìn)保險(xiǎn)公司穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。通過(guò)制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)管理的文化氛圍和建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理流程,能進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
3.1.1 制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略
制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略是構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的第一步。風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略包括風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)偏好設(shè)置與目標(biāo)定位。風(fēng)險(xiǎn)偏好設(shè)置決定了公司在風(fēng)險(xiǎn)決策中的行為特征。而全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)定位并不在于完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而在于與風(fēng)險(xiǎn)共存,特別是作為保險(xiǎn)公司,承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)是其存在的前提。
3.1.2 營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)管理的文化氛圍,實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理
公司文化是公司持續(xù)發(fā)展的人文力量,全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的文化氛圍。先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理文化對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理體系作用的發(fā)揮能起到事半功倍的效果,反之,滯后的風(fēng)險(xiǎn)管理文化則會(huì)呈倍數(shù)縮小風(fēng)險(xiǎn)管理體系的作用。營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)管理的文化氛圍,才能不斷提高公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。在此基礎(chǔ)上重視公司文化的評(píng)估結(jié)果,鞏固和發(fā)揚(yáng)公司文化的建設(shè)成果,并針對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確定影響公司文化建設(shè)的不利因素,分析其更深層次的影響因素,及時(shí)?取相應(yīng)措施加以應(yīng)對(duì)。
3.1.3 建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理流程
全面的風(fēng)險(xiǎn)管理流程主要包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范和控制。首先,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有正確判別出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn),人們才能夠更加主動(dòng)地采取適當(dāng)有效的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制。其次,風(fēng)險(xiǎn)防范則是采取預(yù)先防范措施,得以減小損失發(fā)生的可能性以及損失程度。全面的風(fēng)險(xiǎn)管理流程離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)控制,即采取各種措施減小風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)帶來(lái)的損失。
3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制
保持合理充足的現(xiàn)金流不僅需要健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,更需要健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。
3.2.1 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是保險(xiǎn)公司生存與發(fā)展的基石
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是強(qiáng)化保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,保險(xiǎn)公司的籌資、投資、營(yíng)運(yùn)活動(dòng)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。在復(fù)雜多變的市場(chǎng)條件下,保險(xiǎn)公司處于風(fēng)險(xiǎn)旋渦中,更需要合理的組織、安排和控制好資金的流動(dòng)與安全,因此需要一套系統(tǒng)的財(cái)務(wù)控制體系。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為強(qiáng)化管理的一種手段,必然在經(jīng)營(yíng)管理中得到體現(xiàn)和發(fā)展,從而使得保險(xiǎn)公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以生存求發(fā)展,以效益為本,更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有利于提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力
作為保險(xiǎn)公司生存和發(fā)展的基石,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制為財(cái)務(wù)管理提供組織保證、體系保證、方法保證以及質(zhì)量保證,從而有效降低保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的需要,建立合理、有效的財(cái)務(wù)組織架構(gòu),科學(xué)設(shè)置公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)以及崗位職責(zé),明確各崗位的責(zé)任分工,建立安全實(shí)用、能夠覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng),盡可能使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)自動(dòng)化、流程化、信息化,減少或消除人為干預(yù)和操作的失誤,為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提供技術(shù)保障和有效的系統(tǒng)支持。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是公司內(nèi)部控制制度的有機(jī)組成部分,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善能夠有效提高公司財(cái)務(wù)管理能力,提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力,進(jìn)而促進(jìn)保險(xiǎn)公司的持續(xù)健康發(fā)展,推動(dòng)公司競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。
3.3 建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
合理的現(xiàn)金流是一個(gè)公司生存和發(fā)展的基礎(chǔ),而健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系更有利于公司及早識(shí)別保險(xiǎn)公司的資金流風(fēng)險(xiǎn),從而降低公司的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。作為保險(xiǎn)公司可以從兩個(gè)方面來(lái)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
3.3.1 正確選擇財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)
在財(cái)務(wù)預(yù)警體系選擇的關(guān)鍵問(wèn)題上,保險(xiǎn)公司對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)應(yīng)從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面考慮。一方面,定性指標(biāo)可以直接反映公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的變化,主要受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、本行業(yè)特征、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、公司經(jīng)營(yíng)方式以及管理水平等方面的影響,是影響公司穩(wěn)定發(fā)展不可忽視的因素;另一方面,定量指標(biāo)主要反映的是公司的財(cái)務(wù)狀況及其發(fā)展?fàn)顩r,其中包括公司的償債能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力、獲利能力以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫妗5]因此,保險(xiǎn)公司在指標(biāo)選取時(shí)需要綜合考慮各指標(biāo)之間的相互關(guān)聯(lián)性,特別應(yīng)注意的是定量指標(biāo)與定性指標(biāo)之間的相互補(bǔ)充,以便使其更好地反映公司財(cái)務(wù)狀況。
3.3.2 加強(qiáng)公司信息化管理
建立財(cái)務(wù)預(yù)警體系主要在于它的及時(shí)性,因此大量準(zhǔn)確及時(shí)的信息為財(cái)務(wù)預(yù)警體系的有效運(yùn)行提供了基礎(chǔ),所以公司應(yīng)不斷加強(qiáng)信息化管理。通過(guò)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的計(jì)算機(jī)輔助管理體系,配備專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行信息的收集和處理,以此確保公司財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和有效性,從而實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理智能化,提高公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的科學(xué)性,并為公司財(cái)務(wù)預(yù)警體系的構(gòu)建提供技術(shù)支持。
3.4 從優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度來(lái)規(guī)劃再融資行為
在中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的階段,基于實(shí)現(xiàn)金融綜合化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略需要,在滿足保險(xiǎn)資金投資股權(quán)、上市公司再融資規(guī)范的前提下,保險(xiǎn)公司更應(yīng)從優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度提前規(guī)劃公司的再融資行為。[6]
3.4.1 確定最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)
作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),保險(xiǎn)公司存在其特殊性質(zhì)。一方面,保險(xiǎn)公司是負(fù)債經(jīng)營(yíng);另一方面,保險(xiǎn)公司的股權(quán)資本有自身的獲利要求。此類(lèi)特殊性使得保險(xiǎn)公司的資本結(jié)構(gòu)受到了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和股東利益最大化要求的雙重限制。[7]因此保險(xiǎn)公司需要根據(jù)自身實(shí)際確定最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu),使其既能夠維持保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性、滿足監(jiān)管要求的償付能力,同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)股東的利益最大化。
3.4.2 合理選擇再融資方式
我國(guó)上市保險(xiǎn)公司在選擇再融資方式時(shí)所考慮的主要是融資額大小、門(mén)檻高低以及融資的難易程度等因素,因此股權(quán)融資成為我國(guó)上市保險(xiǎn)公司再融資的首選。雖然股權(quán)融資對(duì)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)確實(shí)具有一定的作用,但是單一的股權(quán)融資并沒(méi)有考慮到公司在資本結(jié)構(gòu)方面的差異,不符合財(cái)務(wù)管理理論關(guān)于最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)的融資原則。再融資對(duì)公司的持續(xù)發(fā)展有著極大的推動(dòng)力,因此,我國(guó)保險(xiǎn)公司應(yīng)合理選擇再融資方式,從優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度來(lái)規(guī)劃再融資行為,有效提高公司償付能力、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),從而實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。
3.5 積極提高保險(xiǎn)資金的使用效率
保險(xiǎn)公司投資風(fēng)險(xiǎn)的控制工作中,比較常見(jiàn)的控制策略包括對(duì)建立合理的投資比例、拓寬資金運(yùn)用渠道這兩個(gè)方面。
3.5.1 建立合理的投資比例
在現(xiàn)階段的條件下,保險(xiǎn)公司應(yīng)引入合理的投資比例,以一定的風(fēng)險(xiǎn)水平為前提條件,從而實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)率的最大化。[8]保險(xiǎn)公司自身屬于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的公司,組合模式下的投資對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵消、對(duì)沖處理能夠有助于整個(gè)收益水平的均衡發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)收益要素與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要素的均衡。因此,建立合理的投資比例有利于保險(xiǎn)公司降低自身投資風(fēng)險(xiǎn),從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以《教育法》、《教師法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工 作規(guī)程》等法律法規(guī)為依據(jù),以全面提高教師職業(yè)道德素質(zhì)為核心,以愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、為人師表為重點(diǎn),按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求,進(jìn)一步引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀,增強(qiáng)教師教書(shū)育人以身立教的責(zé)任感和使命感,努力塑造教師新形象。
二、時(shí)間和參加人員。
(一)、活動(dòng)時(shí)間: 2003 年 10 月下旬至 2004 年 1 月上旬
(二)、參加對(duì)象:全院在職教職工
三、教育活動(dòng)目標(biāo)。
(一)、提高認(rèn)識(shí)讓教職工通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻反思,結(jié)合實(shí)際,查擺問(wèn)題等形式,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),整改立制。
(二)、優(yōu)化師德。加強(qiáng)師德修養(yǎng),堅(jiān)持道德自律,提高全體教工的師德水平,牢固樹(shù)立“教書(shū)育人,為人師表”的道德品質(zhì),把教師職業(yè)新要求的道德規(guī)范轉(zhuǎn)為內(nèi)在素質(zhì),使全體教工增強(qiáng)工作責(zé)任心和事業(yè)心,關(guān)心熱愛(ài)幼兒用高尚人格影響幼兒,成為幼兒的慈母益友,成為社會(huì)尊敬的人。
(三)、端正師風(fēng)。大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)熱愛(ài)事業(yè)、銳意進(jìn)取、合作共事、廉潔從教的思想作風(fēng),勤奮學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實(shí)事求是、聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),關(guān)愛(ài)幼兒、誨人不倦、善于創(chuàng)新、勤于教改的教風(fēng)。
四、方法與步驟
(一)、方法:采用學(xué)習(xí)、座談、討論、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展主題教育活動(dòng)。
(二)、步驟:
1 、學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)階段( 2003 年 10 月下旬至 11 月 20 日)
( 1 )、采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、會(huì)議交流與個(gè)人思考相結(jié)全的方式進(jìn)行,集中學(xué)習(xí)利用政治學(xué)習(xí)和日常教學(xué)時(shí)間。
( 2 )、學(xué)習(xí)的內(nèi)容:除市教育局規(guī)定的篇目外,增加《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》。
( 3 )、做學(xué)習(xí)筆記,書(shū)寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)。
( 4 )、分部門(mén)召開(kāi)座談會(huì),交流學(xué)習(xí)體會(huì)。
2 、對(duì)照檢查階段( 11 月下旬至 12 月上旬)
此階段采用自下而上的自查、民主評(píng)議、家長(zhǎng)問(wèn)卷等方式,查擺疏理問(wèn)題,深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的主觀因素和思想根源,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平,轉(zhuǎn)變教工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。
3 、整改提高階段( 12 月上旬至 12 月底)
院師德師風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在廣泛征求家長(zhǎng)及教工的意見(jiàn)基礎(chǔ)上,針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),建立健全師德師風(fēng)相關(guān)的制度和措施。完善師德師風(fēng)評(píng)估體系。組織教工簽署并執(zhí)行《撫州市中小學(xué)教師師德師風(fēng)承諾書(shū)》。從而規(guī)范教工的育人行為,提高教工的責(zé)任感和使命感。在幼兒、家長(zhǎng)乃至社會(huì)面前樹(shù)立“人類(lèi)靈魂工程師”的形象。
4 、總結(jié)表彰階段( 2004 年 1 月上旬)
( 1 )、組織教工總結(jié)交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。
( 2 )召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。
( 3 )、根據(jù)教育局評(píng)比活動(dòng)要求,鼓勵(lì)教工積極參加市教育局相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)比活動(dòng),做好自評(píng)和推薦工作。
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以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以《教育法》、《教師法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》等法律法規(guī)為依據(jù),以全面提高教師職業(yè)道德素質(zhì)為核心,以愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、為人師表為重點(diǎn),按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求,進(jìn)一步引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀,增強(qiáng)教師教書(shū)育人以身立教的責(zé)任感和使命感,努力塑造教師新形象。
二、時(shí)間和參加人員。
(一)、活動(dòng)時(shí)間:20__年10月下旬至20__年1月上旬
(二)、參加對(duì)象:全院在職教職工
三、教育活動(dòng)目標(biāo)。
(一)、提高認(rèn)識(shí)讓教職工通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻反思,結(jié)合實(shí)際,查擺問(wèn)題等形式,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),整改立制。
(二)、優(yōu)化師德。加強(qiáng)師德修養(yǎng),堅(jiān)持道德自律,提高全體教工的師德水平,牢固樹(shù)立“教書(shū)育人,為人師表”的道德品質(zhì),把教師職業(yè)新要求的道德規(guī)范轉(zhuǎn)為內(nèi)在素質(zhì),使全體教工增強(qiáng)工作責(zé)任心和事業(yè)心,關(guān)心熱愛(ài)幼兒用高尚人格影響幼兒,成為幼兒的慈母益友,成為社會(huì)尊敬的人。
(三)、端正師風(fēng)。大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)熱愛(ài)事業(yè)、銳意進(jìn)取、合作共事、廉潔從教的思想作風(fēng),勤奮學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實(shí)事求是、聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),關(guān)愛(ài)幼兒、誨人不倦、善于創(chuàng)新、勤于教改的教風(fēng)。
四、方法與步驟
(一)、方法:采用學(xué)習(xí)、座談、討論、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展主題教育活動(dòng)。
(二)、步驟:
1、學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)階段(20__年10月下旬至11月20日)
(1)、采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、會(huì)議交流與個(gè)人思考相結(jié)全的方式進(jìn)行,集中學(xué)習(xí)利用政治學(xué)習(xí)和日常教學(xué)時(shí)間。
(2)、學(xué)習(xí)的內(nèi)容:除市教育局規(guī)定的篇目外,增加《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》。
(3)、做學(xué)習(xí)筆記,書(shū)寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)。
(4)、分部門(mén)召開(kāi)座談會(huì),交流學(xué)習(xí)體會(huì)。
2、對(duì)照檢查階段(11月下旬至12月上旬)
此階段采用自下而上的自查、民主評(píng)議、家長(zhǎng)問(wèn)卷等方式,查擺疏理問(wèn)題,深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的主觀因素和思想根源,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平,轉(zhuǎn)變教工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。
3、整改提高階段(12月上旬至12月底)
院師德師風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在廣泛征求家長(zhǎng)及教工的意見(jiàn)基礎(chǔ)上,針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),建立健全師德師風(fēng)相關(guān)的制度和措施。完善師德師風(fēng)評(píng)估體系。組織教工簽署并執(zhí)行《撫州市中小學(xué)教師師德師風(fēng)承諾書(shū)》。從而規(guī)范教工的育人行為,提高教工的責(zé)任感和使命感。在幼兒、家長(zhǎng)乃至社會(huì)面前樹(shù)立“人類(lèi)靈魂工程師”的形象。
4、總結(jié)表彰階段(20__年1月上旬)
(1)、組織教工總結(jié)交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。
(2)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。
(3)、根據(jù)教育局評(píng)比活動(dòng)要求,鼓勵(lì)教工積極參加市教育局相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)比活動(dòng),做好自評(píng)和推薦工作。