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篇1

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5.正文說(shuō)明：

（1）正確列示一級(jí)標(biāo)題（一、）和二級(jí)標(biāo)題（1.），三級(jí)標(biāo)題后面的內(nèi)容接排，不再另起一行；若確有需要，可以繼續(xù)有四級(jí)、五級(jí)等標(biāo)題，這里不具體規(guī)定三級(jí)以后的標(biāo)題形式；

（2）公式中的變量字母一律用斜體字，常量字母和數(shù)字用正體，公式中的乘號(hào)，統(tǒng)一為“×”。

（3.）腳注用①②③樣式，腳注標(biāo)號(hào)是每頁(yè)重新編號(hào)，而不是整篇文章連續(xù)編號(hào)；

（4）圖表必須附上資料來(lái)源，不可采用“下同”的方式。

6.參考文獻(xiàn)說(shuō)明：

（1）本刊不要求隨文注，參考文獻(xiàn)順序先英文后中文，按首字母順序排列。文獻(xiàn)應(yīng)實(shí)引，文中提及的文獻(xiàn)，文末參考文獻(xiàn)必須有。正文中以“（作者，年份）”或者“作者（年份）”的形式體現(xiàn)。

（2）英文參考文獻(xiàn)中，除連詞、介詞等虛詞外，每一單詞首字母大寫(xiě)。所有標(biāo)注[J]類的文獻(xiàn)，年份、期數(shù)、頁(yè)碼范圍缺一不可。

篇2

主管單位：黑龍江省農(nóng)墾總局

主辦單位：黑龍江省農(nóng)場(chǎng)管理學(xué)會(huì);黑龍江省農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究所

出版周期：月刊

出版地址：黑龍江省哈爾濱市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1002-2635

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：23-1103/F

郵發(fā)代號(hào)：14-326

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1983

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽(yù)：

篇3

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)把醫(yī)院作為純福利性質(zhì)的事業(yè)單位，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，致使不少醫(yī)院及科室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)不夠關(guān)注，對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)院建設(shè)中的作用、地位只有比較粗淺的認(rèn)識(shí)。因此，缺乏經(jīng)濟(jì)管理基本知識(shí)，不能很好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法管理和經(jīng)營(yíng)醫(yī)院，不能有效的將經(jīng)濟(jì)管理與醫(yī)療服務(wù)和科技管理等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（二）衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不夠完善，缺少統(tǒng)一的規(guī)范章法

有的醫(yī)院缺乏建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃和評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是科學(xué)的量化評(píng)價(jià)機(jī)制，如何量化考評(píng)和監(jiān)督管理每一環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);有的醫(yī)院沒(méi)有建立健全符合自身實(shí)際的、操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理機(jī)制;有的醫(yī)院管理方法手段比較落后，少數(shù)醫(yī)院甚至不會(huì)利用信息系統(tǒng)來(lái)采集、整理、分析醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)信息，信息化建設(shè)和應(yīng)用整體水平不高。

（三）醫(yī)療經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不夠科學(xué)，衛(wèi)生資源利用不夠合理

不少中、小醫(yī)院床位過(guò)度擴(kuò)張，技術(shù)和人力資源嚴(yán)重不足。收治地方病人缺乏科學(xué)的必要的選擇。以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象仍未得到解決。用現(xiàn)代高科技手段增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的含量比重不大。

二、新時(shí)期加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)措施

（一）更新醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員觀念

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)體制改革的不斷深化，暴露出諸如看病難、看病貴等不少問(wèn)題，這都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宗旨不符，為此首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)更新觀念，緊跟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)調(diào)整策略，制訂新的管理辦法，采取新的管理措施，樹(shù)立為人民健康服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念。

1、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理要樹(shù)立“以人為本”的思想，尊重醫(yī)療服務(wù)需求方的個(gè)性和權(quán)利，要善于發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的不同特點(diǎn)，把握醫(yī)療消費(fèi)的變化趨勢(shì)，保持醫(yī)患雙方的良性互動(dòng)關(guān)系。2、堅(jiān)持“兩好一少”(醫(yī)療質(zhì)量好，醫(yī)護(hù)態(tài)度好，病人花錢少)的服務(wù)宗旨。只有提供優(yōu)質(zhì)的、病人滿意的服務(wù)，才能贏得市場(chǎng)份額，才能發(fā)展自己。3、要根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)調(diào)節(jié)自身的服務(wù)功能。

（二）不斷完善醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制

1、完善收入補(bǔ)償機(jī)制：（1）財(cái)政補(bǔ)償。通過(guò)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和落實(shí)，逐步完善。（2）醫(yī)院醫(yī)療收入自我補(bǔ)償。（3）藥品收入差價(jià)補(bǔ)償?？傮w來(lái)看。（4）其他收入補(bǔ)償雖占很小比例，但也不能忽視。

2、完善成本核算機(jī)制：要制定切實(shí)可行的《醫(yī)院成本核算實(shí)施辦法》，準(zhǔn)確核算藥品收支、醫(yī)療收支和各專業(yè)科室收支結(jié)余。

3、完善支出約束機(jī)制：醫(yī)院可借鑒和吸收行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)和做法，編制支出責(zé)任預(yù)算，按照零基預(yù)算的要求，對(duì)各支出項(xiàng)目和金額進(jìn)行認(rèn)真研究，分析，確定費(fèi)用定額和定額費(fèi)用。

4、完善資源優(yōu)化機(jī)制：（1）重視并合理運(yùn)用無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，無(wú)形資產(chǎn)合理運(yùn)用，可以使有形資產(chǎn)收益呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。（2）注重人力資源的投資、開(kāi)發(fā)和利用，不斷調(diào)整人力資源的結(jié)構(gòu)和構(gòu)成，調(diào)整醫(yī)院的科系結(jié)構(gòu)和服務(wù)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大知識(shí)和科技對(duì)醫(yī)院的貢獻(xiàn)比重。（3）在醫(yī)院間建立資源互補(bǔ)機(jī)制，減少資源收入，提高資源效益，正確處理“第一”和“唯一”的關(guān)系。（4）正確運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制融資和擴(kuò)資，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。（5）按知識(shí)的配置結(jié)構(gòu)來(lái)配置醫(yī)院資源，因?yàn)樯a(chǎn)要素中決定配置的是知識(shí)。

5、完善投資決策機(jī)制：投資分為重置投資和新增投資，重置投資是為保證原有的功能繼續(xù)得到鞏固和完善，新增投資屬醫(yī)院擴(kuò)大再生產(chǎn)范圍。

6、完善收入分配機(jī)制：收入分配機(jī)制一直是困擾醫(yī)院的難題，也是醫(yī)院有沒(méi)有活力的重要表現(xiàn)。必須打破現(xiàn)有的分配式，在全院效益工資總額不突破上限的前提下，拉開(kāi)醫(yī)院的分配檔次，達(dá)到吸引人才、留住人才、引導(dǎo)人才脫穎而出的目的。

篇4

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理之間存在某種必然聯(lián)系，屬于不可分割的統(tǒng)一整體，共同進(jìn)步?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，不同形式的經(jīng)濟(jì)管理手段應(yīng)運(yùn)而生，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，需要進(jìn)一步優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)管理模式，要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，合理控制運(yùn)營(yíng)成本，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，走上持續(xù)發(fā)展的道路，擁有更加廣闊的發(fā)展前景。

一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是指在經(jīng)濟(jì)管理中，靈活運(yùn)用一系列管理科學(xué)的現(xiàn)代化理論成果，比如，信息論、系統(tǒng)論，優(yōu)化利用先進(jìn)的管理手段、管理工具，構(gòu)建全新的管理體制、管理組織，必須符合組織現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。在新時(shí)代下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體系日漸完善，符合現(xiàn)代化管理的客觀要求，能夠更好地服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨之，經(jīng)濟(jì)管理逐漸走上“現(xiàn)代化、人性化、網(wǎng)絡(luò)化”道路，已成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，經(jīng)濟(jì)管理和現(xiàn)代化之間緊密相連。

（一）專業(yè)化與民主化

管理人員的專業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵所在。在日常工作中，管理人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，熟悉經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)等，具備多方面的專業(yè)知識(shí)，才能更好地發(fā)揮自身執(zhí)行管理能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和廣大勞動(dòng)者的創(chuàng)造性緊密相連，但這種創(chuàng)造性必須建立在民主化的管理方式基礎(chǔ)上。從某種角度來(lái)說(shuō)，管理人員的專業(yè)化、管理方式的民主化都是經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的顯著特征，也是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）科學(xué)化和自動(dòng)化

在推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，科技是第一生產(chǎn)力，需要在遵循科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，深入研究不同事物，揭示事物本質(zhì)。換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一就是科學(xué)化管理，主要是因?yàn)樵诠芾砉ぷ髦校茖W(xué)化管理有利于吸收、運(yùn)用不同方面的科技成果，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)提高管理效率。在此過(guò)程中，需要優(yōu)化利用各種先進(jìn)的手段，比如，計(jì)算機(jī)手段、自動(dòng)化儀器手段，有效調(diào)控、指揮管理工作，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，提高管理的效率與整體質(zhì)量。

（三）管理思想與組織現(xiàn)代化

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，管理思想、管理組織要同步，開(kāi)展的各項(xiàng)管理活動(dòng)必須滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的客觀要求，要在原則、方法等方面產(chǎn)生共鳴，并靈活運(yùn)用到管理活動(dòng)中。同時(shí)，要結(jié)合科技發(fā)展情況，生產(chǎn)程度，優(yōu)化管理組織，具有時(shí)代特色。

二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展

1）管理理念發(fā)生變化。

當(dāng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念發(fā)生了質(zhì)的變化，傳統(tǒng)管理理念已經(jīng)無(wú)法促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，逐漸被淘汰，而新的管理認(rèn)識(shí)正處于不斷完善中。在企業(yè)生存發(fā)展道路上，經(jīng)濟(jì)管理理念的變化已成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者逐漸意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的重要性，也會(huì)更加重視內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理，綜合分析各種主客觀影響因素，把各種先進(jìn)的管理技術(shù)、管理方法靈活運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)管理中，能夠更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的積極作用。

2）健全經(jīng)濟(jì)管理體系。

在建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體系過(guò)程中，企業(yè)需要全方位給分析現(xiàn)代化發(fā)展會(huì)對(duì)自身發(fā)展造成怎樣的影響，通過(guò)不斷途徑，加以優(yōu)化完善。還要多角度、多層次分析經(jīng)濟(jì)管理具體情況，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變已有的理念，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體系具有的作用，確保日常各項(xiàng)管理活動(dòng)有序開(kāi)展。此外，還要嚴(yán)格遵守政府制定的相關(guān)法律法規(guī)，遵循社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，要以社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況為切入點(diǎn)，尋找二者之間的切合點(diǎn)，逐漸提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理水平，更好地面對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。

3）扁平化的組織結(jié)構(gòu)。

就企業(yè)而言，傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)為金字塔形狀，需要自上而下的傳達(dá)命令，管理職能便是權(quán)威的基礎(chǔ)，管理者、被管理者之間有著明確的界限，屬于管理和服從的關(guān)系，不利于發(fā)揮內(nèi)部員工的主觀能動(dòng)性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，企業(yè)管理更加注重員工的參與，有利于調(diào)動(dòng)員工工作的積極性、主動(dòng)性，全身心投入到工作，做好本職工作。此外，盡管結(jié)構(gòu)上分散，但在技術(shù)、信息緊密相連情況下，有利于強(qiáng)化員工的合作意識(shí)，提高他們的創(chuàng)造性和反應(yīng)速度能力等，管理層次也少于傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)層次，組織形式具有扁平化特點(diǎn)。

4）客戶成為管理的中心，人性化的管理思維。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理中，技術(shù)、生產(chǎn)者才是管理的核心。但在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)管理形式發(fā)生了質(zhì)的變化，客戶逐漸成為其中心，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，以消費(fèi)者為中心的買方市場(chǎng)形成，需要企業(yè)組織創(chuàng)造更多的價(jià)值，滿足各方面的需求。而企業(yè)也需要隨時(shí)關(guān)注社會(huì)市場(chǎng)變化情況，以消費(fèi)者為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部運(yùn)營(yíng)策略，根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況，科學(xué)決策，合理控制運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)最大化的運(yùn)營(yíng)效益。此外，企業(yè)還要樹(shù)立以人為本的管理思維，更加關(guān)注內(nèi)部員工成長(zhǎng)，采用民主化的管理方法，多元化的溝通方法，靈活運(yùn)用溝通技巧，實(shí)現(xiàn)人性化管理，明確管理者、員工之間的關(guān)系，充分挖掘員工潛能，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性，使其全身心投入到工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化至關(guān)重要。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)要?jiǎng)討B(tài)關(guān)注市場(chǎng)變化，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方法，提高各方面資源利用率，減少運(yùn)營(yíng)成本，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。以此，促使經(jīng)濟(jì)管理逐漸走上“現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化”等道路，不斷促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的概述

我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)有三千年的歷史，地理位置較特殊，這也是我國(guó)成為以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的原因之一。不論何朝何代，農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。古代的農(nóng)業(yè)管理方式和經(jīng)濟(jì)組織多以親緣和家族為主，這也影響我國(guó)古代的經(jīng)濟(jì)管理思想。重農(nóng)輕商的經(jīng)濟(jì)思想一直貫徹中國(guó)的古代經(jīng)濟(jì)思想之中，從春秋戰(zhàn)國(guó)亦或是其他朝代都有明顯的表現(xiàn)，并且不論在之后的百家爭(zhēng)鳴時(shí)期還是后期的墨家思想、法家思想或成為主流的儒家思想，重農(nóng)輕商都是其思想建設(shè)當(dāng)中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。雖然墨家思想在后期逐漸在轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬毟弧?，即使這種思想是一種較為合理的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，但是從某些程度上來(lái)說(shuō)與經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)規(guī)律不相符，所以并不能適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理的啟示

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的啟示

在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)化已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵部分。但是這改變不了我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)的事實(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中起到的最為重要的作用，從國(guó)家的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念仍然是以傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的。在近幾年的農(nóng)業(yè)管理與發(fā)展之中，國(guó)家的政策也在不斷傾向于解決切實(shí)的三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)三大主流問(wèn)題成為國(guó)家固定社會(huì)底層基礎(chǔ)的重要組成結(jié)構(gòu)。我國(guó)在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上，還存在著許多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想與方式，因此在處理相關(guān)事情中依然有小農(nóng)意識(shí)，并且成為大部分農(nóng)民心中的主要思想，雖然較為中庸，但是從現(xiàn)今農(nóng)業(yè)社會(huì)的多樣性看，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理思想依然有許多可借鑒的部分。在新時(shí)代中科技和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，這種小農(nóng)意識(shí)和較為中庸的思想很明顯缺乏新時(shí)代應(yīng)該具備的創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展前景，所以如果一味地的遵循傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想發(fā)展，會(huì)阻礙現(xiàn)今農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率。所以在當(dāng)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之中，應(yīng)在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理思想的基礎(chǔ)上，去其糟粕，取其精華，就當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行創(chuàng)新，以便傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的啟示

在不同的社會(huì)時(shí)期，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式會(huì)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，并且在原來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想上進(jìn)行改進(jìn)，其目的是為了適應(yīng)不同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展。在信息化發(fā)展加快的今天，企業(yè)管理中會(huì)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)的發(fā)展，這樣不僅可以極大程度的提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，還可以加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率。新時(shí)期，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作依然離不開(kāi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想，現(xiàn)代企業(yè)管理思想只是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想就新社會(huì)、新環(huán)境的融合提升，從而形成現(xiàn)代化的思想體制。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要特征是與時(shí)俱進(jìn)，不過(guò)需要在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，沒(méi)有所謂完美，只有不斷的完善。與此同時(shí)，在把握社會(huì)發(fā)展的脈搏、依靠傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)的前提下，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境，及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制，融合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想，以便促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，提升應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而獲得長(zhǎng)足發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，不能脫離傳統(tǒng)，但也要精準(zhǔn)追隨市場(chǎng)發(fā)展，不斷謀求創(chuàng)新，把握機(jī)遇。

（三）對(duì)社會(huì)供求關(guān)系的啟示

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最為重要的組成部分和較為基礎(chǔ)的內(nèi)容是市場(chǎng)中的供求關(guān)系，“供”與“求”二者相互依存相互影響，所以只有科學(xué)的制定“供”與“求”之間的關(guān)系才能夠達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品相互流通，進(jìn)而更精準(zhǔn)有效的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步?？偟膩?lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程也就是科學(xué)分析“供”與“求”關(guān)系的過(guò)程，通過(guò)分析結(jié)果進(jìn)行調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。管理供求活動(dòng)時(shí)要立足于社會(huì)以及國(guó)家的整體形勢(shì)，考慮到各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，盡可能使各個(gè)產(chǎn)業(yè)的“供”與“求”達(dá)到平衡狀態(tài)。所以就實(shí)際情況來(lái)看，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理思想較為僵化，需要及時(shí)打破這種傳統(tǒng)思想，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定化的發(fā)展，維持較為平穩(wěn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）對(duì)社會(huì)金融經(jīng)濟(jì)的啟示

在國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)管理之中，貨幣使用、貨幣需求、貨幣管理三者結(jié)合是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)的金融經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的問(wèn)題的關(guān)鍵原因就是價(jià)格問(wèn)題，所以對(duì)于金融經(jīng)濟(jì)的管理重要的一環(huán)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的選定。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)金融經(jīng)濟(jì)的變化也多種多樣，隨即出現(xiàn)了許多額外的金融風(fēng)險(xiǎn)，所以國(guó)家在對(duì)待現(xiàn)代社會(huì)的金融經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題時(shí)，需要靈活使用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想與方法，考慮實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的價(jià)格，優(yōu)化流通體制，增加應(yīng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而保證社會(huì)金融經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

結(jié)論：

目前，中國(guó)的國(guó)際地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，內(nèi)部體制均有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的直接因素，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)供求關(guān)系以及社會(huì)金融經(jīng)濟(jì)均有一定的參考價(jià)值，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理思想需要在其基礎(chǔ)上不斷發(fā)展創(chuàng)新，以便保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)發(fā)展。

篇6

2、智能經(jīng)濟(jì)管理軟件的應(yīng)用

目前市場(chǎng)上很多面向企業(yè)的軟件，從原始設(shè)計(jì)上是一種固定模式，也就是說(shuō)企業(yè)只能去適應(yīng)軟件的固有功能，當(dāng)企業(yè)使用一段時(shí)間后，出現(xiàn)了新的管理需求要在軟件中體現(xiàn)時(shí)，傳統(tǒng)軟件通常無(wú)法滿足，致使企業(yè)最終只能放棄或支付昂貴的二次開(kāi)發(fā)費(fèi)用。而CISS瞄網(wǎng)通從原始設(shè)計(jì)角度，就考慮了不同企業(yè)一定有“大同小異”的個(gè)性化需求，即便是同行，管理細(xì)節(jié)也會(huì)有所不同。所以我們開(kāi)發(fā)了應(yīng)對(duì)企業(yè)個(gè)性化需求的工具，通過(guò)這個(gè)工具可以很快滿足您的需求。這就是我們所倡導(dǎo)的“軟件適應(yīng)企業(yè)而不是企業(yè)適應(yīng)軟件”的設(shè)計(jì)理念。當(dāng)企業(yè)購(gòu)買傳統(tǒng)軟件時(shí)，即使只需要其中30%的功能，但也必須要支付100%的費(fèi)用，而CISS跨網(wǎng)通的模塊化設(shè)計(jì)，既可拆分又可整合，讓您不必為不需要的功能支付費(fèi)用。目前市場(chǎng)上有很多OA辦公、進(jìn)銷存、物流、客戶關(guān)系、財(cái)務(wù)等軟件，但卻沒(méi)有一個(gè)開(kāi)發(fā)商具有能將這些系統(tǒng)進(jìn)行整合的方案，造成企業(yè)需要向不同的開(kāi)發(fā)商購(gòu)買系統(tǒng)，而多套系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整合和流程整合問(wèn)題就成了企業(yè)的困擾，CISS跨網(wǎng)通是唯一能夠解決這個(gè)問(wèn)題的整體解決方案。當(dāng)傳統(tǒng)軟件給企業(yè)帶來(lái)的困擾時(shí)，我們就很清楚地把我們定位為SaaS-Sof-twareasaService（軟件即是服務(wù)）服務(wù)提供商，而非傳統(tǒng)的軟件銷售高。您不需要自己購(gòu)買服務(wù)器，更不需要聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員維護(hù)，只需打開(kāi)瀏覽器輸入賬號(hào)和密碼就可使用，這會(huì)大大降低企業(yè)的投入成本。CISS跨網(wǎng)通的B/S模式，特別適用于分散經(jīng)營(yíng)（跨地域經(jīng)營(yíng)）、集中管理的企業(yè)，尤其是與手機(jī)短信的結(jié)合，徹底實(shí)現(xiàn)了企業(yè)運(yùn)作的時(shí)時(shí)通、處處通。

3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的范圍內(nèi)往往形成了具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的、緊密的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的類似、文化習(xí)俗的相近上，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、水平和階段上具有某種同一性。將這樣的一個(gè)體系作為一個(gè)完整的管理對(duì)象時(shí)，管理過(guò)程的非線性化、非組織化、非系統(tǒng)化特征將會(huì)減少到盡可能低的程度。這就對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、決策提供了有效性的支持，也就是說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程相對(duì)要容易很多。這種容易性就是可以通過(guò)尊重內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、統(tǒng)合經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部資源的方法獲得的規(guī)模效益的表現(xiàn)。劃區(qū)管理的好處還在于減弱國(guó)家統(tǒng)一管理對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的限制，每個(gè)地區(qū)可以依據(jù)自身?xiàng)l件制定合適的發(fā)展速度。由此造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異可以通過(guò)國(guó)家駐地企業(yè)數(shù)量、國(guó)家稅收水平差異進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。

4、劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍

篇7

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-00-01

引言

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)企業(yè)的挑戰(zhàn)越來(lái)越多，為了在市場(chǎng)環(huán)境中更好地存活下去，很多企業(yè)在努力加強(qiáng)對(duì)管理模式的改進(jìn)，積極制定企業(yè)管理的規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，很多企業(yè)對(duì)管理創(chuàng)新改革的認(rèn)識(shí)程度逐漸提高，但是由于當(dāng)前很多企業(yè)日常管理還面臨著很多問(wèn)題，比如管理理念比較落后，管理方式比較陳舊等，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了影響，因此進(jìn)行企業(yè)管理的創(chuàng)新改革是一個(gè)十分必要的過(guò)程。例如在醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全與質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注程度很高，安全問(wèn)題是對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的因素，在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要改變傳統(tǒng)的粗放型管理模式，加強(qiáng)對(duì)綠色管理理念的應(yīng)用，提高醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展水平，更好地適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境。

一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化相關(guān)表現(xiàn)的形式

經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)制定的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的各種問(wèn)題加以解決。主要包括兩個(gè)方面，第一，經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性以及主觀能動(dòng)性，企業(yè)要緊跟時(shí)代的發(fā)展，無(wú)論是從觀念上還是制度體系上，都要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。第二，經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化以及自動(dòng)化，在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該要吸取更多先進(jìn)的技術(shù)成果，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升，例如借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)建立企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理過(guò)程的全面監(jiān)控，以提高經(jīng)濟(jì)管理的水平。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題

（一）管理理念陳舊

管理理念是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，傳統(tǒng)的管理理念明顯不適用。落后的管理理念對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)很大影響，尤其是在信息時(shí)代背景下，必須要積極加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信息化管理制度的創(chuàng)新，當(dāng)前很多企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的嚴(yán)重問(wèn)題就是管理體制的缺陷，使得信息化管理很難推廣。

（二）管理人員工作水平不高

隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題越來(lái)越多，因此給企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該要引入先進(jìn)的管理技術(shù)，當(dāng)前很多企業(yè)的管理人員的綜合能力水平還不能滿足新時(shí)期企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，沒(méi)有掌握太多實(shí)用的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)、分析技術(shù)，因此導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平受到影響。

（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度不高

信息化是未來(lái)企業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，信息化程度直接決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)信息化管理的重視，但是當(dāng)前很多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中依舊采用傳統(tǒng)的管理方式，對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用不足，因此導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率不高，對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化策略

（一）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新

在當(dāng)前的時(shí)代背景下，企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都不斷增加，為了獲得更多的市場(chǎng)份額，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的危機(jī)意識(shí)和戰(zhàn)略管理意識(shí)的培養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，用一種更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光去看待企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。例如對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)而言，在不斷發(fā)展的過(guò)程中必須要積極加強(qiáng)對(duì)行業(yè)形勢(shì)的分析，要結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境形勢(shì)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，比如醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須要加以重視的方面，在綠色節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)該要結(jié)合綠色管理理念，對(duì)醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效防范。

（二）制度創(chuàng)新

在當(dāng)前的時(shí)代背景下，應(yīng)該要對(duì)傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行改革，要結(jié)合當(dāng)前時(shí)代的特征，對(duì)企業(yè)的管理制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，從而使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平得到有效提升。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，一方面要積極加強(qiáng)對(duì)人力資源管理制度的創(chuàng)新，企業(yè)管理者要意識(shí)到人力資源在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要意義，對(duì)當(dāng)前企業(yè)人員綜合水平不高的問(wèn)題進(jìn)行解決，對(duì)員工激勵(lì)政策進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，從而積極發(fā)揮企業(yè)員工的工作積極性和工作熱情，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，還應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的監(jiān)督制度的完善，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和管理制度的建立，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和安全監(jiān)督管理，防止一些不規(guī)范的行為出現(xiàn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平。

（三）加強(qiáng)信息化管理

企業(yè)必須要將信息化管理當(dāng)做改變企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新的重要途徑，在企業(yè)內(nèi)部要完善信息化管理制度，推廣各種信息化技術(shù)手段，并且要引導(dǎo)員工改變觀念，加強(qiáng)對(duì)這些技術(shù)的使用。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可以建立信息管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控，例如自動(dòng)化控制系統(tǒng)可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，一旦出現(xiàn)異常現(xiàn)象，技術(shù)人員要及時(shí)對(duì)生產(chǎn)車間的情況進(jìn)行查看，確保生產(chǎn)車間環(huán)境保持正常，防止外界環(huán)境改變對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。再比如在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，對(duì)于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的單據(jù)實(shí)現(xiàn)信息化管理，可以有效地減少經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效，及時(shí)反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化發(fā)展能夠促進(jìn)企業(yè)管理人員掌握更多先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，并且對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和解決，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下必須要加強(qiáng)企業(yè)管理的創(chuàng)新，從理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面著手，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐公權(quán).淺談經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和發(fā)展新趨勢(shì)[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（21）.

篇8

主管單位：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

主辦單位：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1004-907X

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-3199/F

郵發(fā)代號(hào)：82-443

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時(shí)間：1985

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

期刊榮譽(yù)：

社科雙效期刊

第三屆(2005)國(guó)家期刊提名獎(jiǎng)期刊

聯(lián)系方式

期刊簡(jiǎn)介

《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》（月刊）1993年創(chuàng)刊 ，是由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主辦的專業(yè)性學(xué)術(shù)經(jīng)濟(jì)期刊。宣傳黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的重大方針、政策和國(guó)家計(jì)委工作部署，報(bào)道各地區(qū)、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，研究分析宏觀經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)問(wèn)題。

篇9

所謂宏觀調(diào)控是指國(guó)家或政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而采取的各種辦法的綜合，其基本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、充分就業(yè)、公正的收入分配、國(guó)際收支平衡等，宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和必要條件。

宏觀調(diào)控是一種國(guó)家行為，而國(guó)家行為必須由一定的代表機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，為此，國(guó)家必須設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)以法律的形式賦予其職權(quán)。因此，國(guó)家這種行為和實(shí)施的手段在法律上表現(xiàn)為國(guó)家的特定權(quán)力及其行使職權(quán)的各種形式。

對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控是其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所承擔(dān)的新的職能，是在過(guò)去的政治職能、社會(huì)職能的基礎(chǔ)上增加的經(jīng)濟(jì)管理職能。國(guó)家要以宏觀的調(diào)控者和管理者的身份，積極地介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而從國(guó)家的一般理論出發(fā)，國(guó)家的一切活動(dòng)不外乎對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、限制和禁止，就國(guó)家功能的角度而言，這些活動(dòng)都是管理活動(dòng)。因此，在一定意義上可以說(shuō)，國(guó)家的宏觀調(diào)控就是國(guó)家的管理；在法律探究方面，也就可以從國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)方面展開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的熟悉。

經(jīng)濟(jì)管理是隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的，自有人類社會(huì)之始，即有了經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理作為社會(huì)化生產(chǎn)的必然要求，首先是對(duì)物的管理，即對(duì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、交換過(guò)程的經(jīng)營(yíng)、處理和協(xié)調(diào)。只是到了階級(jí)社會(huì)，有了國(guó)家，管理才變成了對(duì)人的統(tǒng)治。我們這里所理解的經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)該包括對(duì)物的管理和對(duì)人的管理兩方面，它不僅僅是行政管理，也不僅僅是利用行政權(quán)進(jìn)行的控制、取締、監(jiān)察等行為，而是以行政管理為主的多種形式和內(nèi)容的綜合體系。

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職能既是一種權(quán)力又是一種責(zé)任，為探究的方便，我們從權(quán)力的角度來(lái)界定國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能，考察國(guó)家權(quán)力在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的規(guī)律及特征，這便是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。直言之，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)依法行使的對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的猜測(cè)、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)力的總稱。它是國(guó)家行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用和實(shí)施。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的產(chǎn)生是現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是保護(hù)社會(huì)公共利益的需要。

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的不足

經(jīng)濟(jì)體制是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。在近現(xiàn)代史上，世界上曾出現(xiàn)了兩種極端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即市場(chǎng)機(jī)制和命令經(jīng)濟(jì)。而這兩種經(jīng)濟(jì)組織形式或經(jīng)濟(jì)體制都存在不足。

在完全的市場(chǎng)機(jī)制下，社會(huì)的一切活動(dòng)都要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，市場(chǎng)在資源的配置上起著基礎(chǔ)，市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)價(jià)格信號(hào)來(lái)反映各類資源的相對(duì)稀缺程度，調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的分配。但是，市場(chǎng)并非萬(wàn)能，它在許多方面存在明顯的缺陷。假如對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)不足國(guó)家采取放任自流的態(tài)度，其結(jié)果將是直接危及一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)秩序，本世紀(jì)二三十年代大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是在這樣的背景下產(chǎn)生的，這也從實(shí)踐上證實(shí)了國(guó)家擔(dān)當(dāng)宏觀調(diào)控職能的必要性。

傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，雖然政府擁有包括經(jīng)濟(jì)管理在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，但由于忽視和排斥市場(chǎng)主體的功能，將動(dòng)態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程和經(jīng)濟(jì)保護(hù)的關(guān)系當(dāng)作靜態(tài)的事物對(duì)待，并不能很好地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

（二）國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會(huì)管理權(quán)

傳統(tǒng)市場(chǎng)體制和計(jì)劃體制在經(jīng)濟(jì)管理方面的缺陷和不足表明了國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)存在的必要性以及獨(dú)立性。單純市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)整體利益的無(wú)功能顯示了國(guó)家必須在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面發(fā)揮功能；而計(jì)劃體制或命令機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的不足則顯現(xiàn)出國(guó)家單純依靠行政命令手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)的缺陷。由此，我們認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會(huì)管理權(quán)，它是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本職能。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主要是通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃、引導(dǎo)、激勵(lì)、促進(jìn)、限制、扶助和救濟(jì)等手段，采取對(duì)有害于整體經(jīng)濟(jì)利益行為的事前預(yù)防辦法以及發(fā)生危害社會(huì)公共利益事件后的迅速、緊急排礙辦法和其他適當(dāng)辦法。因此，它需要行政權(quán)的運(yùn)用，需要國(guó)家或政府的積極參和。因此，很多人都據(jù)此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理權(quán)就是行政權(quán)，甚至認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是行政法。然而，深入分析便不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和傳統(tǒng)的行政權(quán)存在著顯著區(qū)別摘要：

1.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生于國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的必要補(bǔ)充。其目標(biāo)是解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率和公平，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是社會(huì)公共利益的需要。而行政權(quán)產(chǎn)生于國(guó)家的警察職能，是維護(hù)社會(huì)生活秩序和公共平安的必要手段，其目標(biāo)是在不干預(yù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體自由意志的前提下，維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維持公共平安，傳統(tǒng)行政權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是國(guó)家利益。2.國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種積極的主動(dòng)的干預(yù)權(quán)，它具體地表現(xiàn)為國(guó)家采取各種手段和辦法，積極主動(dòng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的自由意志施加影響，通過(guò)禁止、促進(jìn)、激勵(lì)、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù)，以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下，事前的預(yù)防辦法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過(guò)程中有更為重要的功能。而傳統(tǒng)行政權(quán)則是一種消極的限制權(quán)，它是在市場(chǎng)主體的行為嚴(yán)重侵害社會(huì)或他人利益以至造成后果時(shí)才發(fā)揮功能，并且僅將其范圍限制在恢復(fù)原有秩序的范圍之內(nèi)，行政主體不得干預(yù)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更不得直接參和到他們的關(guān)系之中去。

3.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段，通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理，以命令方式單方面為相對(duì)人設(shè)定權(quán)利義務(wù)；還包括非權(quán)力手段，行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等各種非權(quán)力手段在經(jīng)濟(jì)法中得到了廣泛運(yùn)用。并且從某種意義上說(shuō)，非權(quán)力手段運(yùn)用得更為廣泛和普遍。傳統(tǒng)的行政權(quán)的行使主要是依靠權(quán)力手段，行政機(jī)關(guān)在有限的裁量權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。

4.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的主體比較廣泛，它尤其重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)性特征，尊重社會(huì)管理權(quán)的自治，并且保障公民參和，廣泛地吸收公民和社會(huì)團(tuán)體參加經(jīng)濟(jì)管理的猜測(cè)和決策。傳統(tǒng)行政權(quán)的行使主體比較單一，僅限于行政機(jī)關(guān)及其法律授權(quán)的組織，強(qiáng)調(diào)行政的統(tǒng)一性，和相對(duì)人之間不存在協(xié)商或妥協(xié)的關(guān)系。

誠(chéng)然，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的行政權(quán)也顯現(xiàn)出各種變化，其行政范圍、行政手段、行政辦法也適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展作出了相應(yīng)的變動(dòng)。但是，我們看到摘要：這些變動(dòng)恰恰是國(guó)家職能的變化和擴(kuò)展的結(jié)果，正是這些變化引起了新的權(quán)力理論的產(chǎn)生和新的權(quán)力的確立。因此，傳統(tǒng)行政權(quán)的變化既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的結(jié)果。從理論上正確地熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的性質(zhì)和特征是把握經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)和特征的又一角度。

二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的非凡方式-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)

如前所述，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)作為一種積極的主動(dòng)的干預(yù)權(quán)，具體地表現(xiàn)為國(guó)家采取各種手段和辦法，積極主動(dòng)地對(duì)市場(chǎng)主體的自由意志加以影響，通過(guò)禁止、促進(jìn)、激勵(lì)、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對(duì)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù)，以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下，事前的預(yù)防辦法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過(guò)程中有更為重要的功能。

為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段，即通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理，以命令方式單方面為相對(duì)人設(shè)定權(quán)利義務(wù)；還包括非權(quán)力手段，行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等在經(jīng)濟(jì)法得到了廣泛運(yùn)用。由于權(quán)力手段在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)法探究中已有很多成果，且從本質(zhì)上看，權(quán)力手段是國(guó)家行政權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接運(yùn)用，法律必然賦予這類手段以強(qiáng)制執(zhí)行力，因而，它們應(yīng)該也必須遵循行政法的基本原則和程序。而非權(quán)力手段則不然，雖然它們也經(jīng)常由國(guó)家或政府所采用，但是，國(guó)家或政府在運(yùn)用這類手段時(shí)，主要是積極地鼓勵(lì)和誘導(dǎo)，不能對(duì)市場(chǎng)主體采取強(qiáng)制辦法，因而，這類手段并不具備也不可能具有強(qiáng)制執(zhí)行力。國(guó)家宏觀調(diào)控政策或鼓勵(lì)誘導(dǎo)辦法能否得到實(shí)效，必須取決于市場(chǎng)主體的接受和認(rèn)可。僅此而言，就不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法中權(quán)力手段和非權(quán)力手段的巨大差異，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中的這一非凡現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行更為深入的探究。在此，僅探究非權(quán)力手段中運(yùn)用最普遍的兩種-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)。

（一）經(jīng)濟(jì)行政合同

經(jīng)濟(jì)行政合同是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間為保護(hù)和改善經(jīng)濟(jì)，依雙方意思表示一致，確立、變更或消滅相互間權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。它作為合同的一種形式，必須具備合同的基本屬性；同時(shí)由于其前提和基礎(chǔ)是管理和被管理關(guān)系，它又具有一般民事合同所不具有的特征。概括地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)行政合同具有如下特征摘要：

1.經(jīng)濟(jì)行政合同是一個(gè)雙方法律行為。這是作為合同的必備條件，合同必須是確立、變更和消滅雙方相互間權(quán)利義務(wù)的法律行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)而言，這是一種非凡的管理行為。它和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)依單方面意思表示即可成立的行政命令不同，是一種雙方法律行為，沒(méi)有相對(duì)人的意思表示，該行為不能成立。

2.經(jīng)濟(jì)行政合同要求雙方意思表示一致，但又答應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)保留一定的特權(quán)。前者表明了合同的基本屬性，和民事合同一樣，沒(méi)有雙方意思表示一致，合同關(guān)系不能成立。例如，在某單位和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間簽訂的經(jīng)濟(jì)保護(hù)承包合同中，雙方顯然是管理和被管理的關(guān)系，但若無(wú)相對(duì)人的承諾，合同關(guān)系便不能成立。后者表明了合同的“行政”屬性，即經(jīng)濟(jì)行政合同在履行過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)又具有某些單方意思表示的特權(quán)。由于經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題的廣泛性、復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的變化，及時(shí)指揮合同的履行，在經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化時(shí)，有權(quán)變更甚至解除合同等等。但是，即使是這種特權(quán)也不同于單方面性的經(jīng)濟(jì)行政行為摘要：第一，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的這種特權(quán)是以合同為基礎(chǔ)的，它是經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)人認(rèn)可的一種特權(quán)。單方面的經(jīng)濟(jì)行政行為基于雙方當(dāng)事人的地位不平等無(wú)需經(jīng)過(guò)對(duì)方的同意即可發(fā)生效力。第二，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在合同權(quán)的行使以社會(huì)公共利益之必需、且當(dāng)事人的行為違公共利益為前提，以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償為代價(jià)。單方面的行政行為則不具備這一特征。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)行政合同的訂立必須雙方意思表示一致，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的特權(quán)也必須照顧相對(duì)人的利益。可以說(shuō)，這是一種內(nèi)在的意思表示一致。

3.必須以經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)為一方主體。這一特征使經(jīng)濟(jì)行政合同符合一般行政行為的特征而不同于民事合同。民事合同是平等主體之間的協(xié)議，對(duì)合同雙方而言，當(dāng)事人可以自由選擇另一方。而經(jīng)濟(jì)行政合同只能是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間簽訂的合同，合同至少有一方必須是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，當(dāng)事人不得自由選擇。民事合同的雙方，在確定、變更、終止民事關(guān)系時(shí)，相互之間始終處于平等地位。而經(jīng)濟(jì)行政合同的雙方，在確定、變更、終止合同關(guān)系前，是基于管理和被管理的關(guān)系；在合同關(guān)系成立后，也以一方享有特權(quán)為特征。經(jīng)濟(jì)行政合同仍體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人地位不平等性這一行政行為的基本特征，因此，它不是民事行為，而是行政行為。它不同于民事合同，目的不在于直接的經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。民事合同尤其是經(jīng)濟(jì)民事合同的結(jié)果可能客觀上有利于整體經(jīng)濟(jì)利益，但它最直接的目的是法人或公民的自身利益。而經(jīng)濟(jì)行政合同的直接目的是為了實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，有利于公共利益，因此，它不能完全遵循自愿平等、互利和等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

由于經(jīng)濟(jì)行政合同目的的非凡性，使得其和民事合同具有很大的差別。首先，在合同條款中經(jīng)常規(guī)定了經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的特權(quán)；其次，為保證經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)施，有些合同的簽訂不是自愿的，而是帶有強(qiáng)迫性；第三，合同的標(biāo)的不是價(jià)值規(guī)律的體現(xiàn)，而是公平原則的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)行政合同是一種靈活的行政行為，它作為雙方意思表示一致和保留經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)一定特權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一體，在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著日益重要的功能摘要：

1.經(jīng)濟(jì)行政合同既能發(fā)揮相對(duì)人的積極性又保留了管理者的一定特權(quán)。從經(jīng)濟(jì)行政合同的特征可以看出摘要：它既不像經(jīng)濟(jì)行政命令那樣僵硬，又不像民事合同那樣隨便。在經(jīng)濟(jì)行政命令中，相對(duì)人處于消極的被動(dòng)地位，只負(fù)責(zé)執(zhí)行而無(wú)須負(fù)責(zé)執(zhí)行的結(jié)果，但在經(jīng)濟(jì)行政合同中，事先確定了雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，相對(duì)人必須對(duì)執(zhí)行的結(jié)果負(fù)責(zé)，因而有利于發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。并且，假如發(fā)生相對(duì)人違約的情況，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)有權(quán)依合同追究其責(zé)任。

2.經(jīng)濟(jì)行政合同在很大程度上可以彌補(bǔ)單純行政命令的不足，彌補(bǔ)法律規(guī)定不完善、地方規(guī)章效力不足的目前狀況，并可根據(jù)不同的情況，作出嚴(yán)于法律、法規(guī)的約定。在我國(guó)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，不同經(jīng)濟(jì)利益群體的出現(xiàn)，使得經(jīng)濟(jì)管理不可能單純依靠行政命令手段，必須以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段加以補(bǔ)充。而在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)尚不十分完善、地方立法更欠完備的情況下，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和職能，以經(jīng)濟(jì)行政合同的方式彌補(bǔ)其不足。

3.經(jīng)濟(jì)行政合同是遵循經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)性、靈活性特征，靈活管理的有效手段。經(jīng)濟(jì)管理必須以價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)制的功能充分發(fā)揮為前提，且對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理，是自然過(guò)程和社會(huì)過(guò)程的統(tǒng)一，以強(qiáng)硬的行政命令手段是難以奏效的。然而，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)濟(jì)的職能，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合協(xié)調(diào)發(fā)展的要求也必須表現(xiàn)出一定的意圖，這時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)行政合同的方式比單純的行政命令要好得多。經(jīng)濟(jì)行政合同既便于實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的意圖又保留了制裁對(duì)方違約的可能性，而且可以發(fā)揮相對(duì)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)通過(guò)合同的形式，將管理建立在科學(xué)的、符合經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上。

經(jīng)濟(jì)行政合同的訂立，較之于民事合同，在訂立的權(quán)限、方式和相對(duì)人選擇上受到一定的限制，一般不如民事合同自由。經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家意志的執(zhí)行機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)自由處分公共權(quán)力。

經(jīng)濟(jì)行政合同的締結(jié)權(quán)限，即經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)訂立經(jīng)濟(jì)行政合同的依據(jù)是什么，這是一個(gè)尚存爭(zhēng)議的新問(wèn)題。在我國(guó)目前情況下，經(jīng)濟(jì)行政合同的締結(jié)大多根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策，而缺乏法律的明確規(guī)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須以法律形式確定經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)簽訂經(jīng)濟(jì)行政合同的權(quán)力，以保證經(jīng)濟(jì)行政合同的穩(wěn)定性及其運(yùn)用范圍，克服相對(duì)人的怕變心理。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)只能在其管轄的經(jīng)濟(jì)事務(wù)范圍內(nèi)簽定經(jīng)濟(jì)行政合同，但由于現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的權(quán)限因種種原因尚不穩(wěn)定，因此，凡涉及重大新問(wèn)題且有權(quán)限爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)由政府協(xié)商，并取得明確授權(quán)。

經(jīng)濟(jì)行政合同的條款，是經(jīng)濟(jì)行政合同的核心，它直接反映著合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也是當(dāng)事人履行合同的基本依據(jù)。經(jīng)濟(jì)行政合同的主要條款應(yīng)包括三大類摘要：第一類是一般行政合同所應(yīng)具備的主要條款，包括標(biāo)的、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)款和酬金、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等五項(xiàng)。這是任何合同都必須具備的條款。第二類是根據(jù)法律的規(guī)定或按經(jīng)濟(jì)行政合同的性質(zhì)所必須具備的條款。這是各種具體合同中所特有的必備條款，其內(nèi)容取決于經(jīng)濟(jì)法的明確規(guī)定或合同的具體性質(zhì)。第三類是當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款，如經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)因其非凡性所享有的特權(quán)并經(jīng)相對(duì)人認(rèn)可的非凡要求。

經(jīng)濟(jì)行政合同的履行在實(shí)踐中存在的新問(wèn)題較多。從合同訂立的情況來(lái)看，有兩個(gè)重要的特征不可忽視，一是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在合同履行中享有特權(quán)，二是當(dāng)事人雙方的合同責(zé)任有較大的差別。一般來(lái)說(shuō)，相對(duì)人一方的責(zé)任及其獎(jiǎng)罰都是明確具體的，而經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的責(zé)任則難以明確具體，根據(jù)現(xiàn)有的各種合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)一方義務(wù)的含糊措詞很難依法追究其責(zé)任。因此，解決經(jīng)濟(jì)行政合同的法律依據(jù)新問(wèn)題，是保證合同履行的一個(gè)重要條件。

（二）經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是指經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)為謀求經(jīng)濟(jì)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，期待相對(duì)人任意的協(xié)作、自發(fā)的行動(dòng)而提出的勸告、建議、指示、希望等非權(quán)力行為的總稱。它是一種事實(shí)行為。這種行為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中的存在是必要的摘要：

1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛復(fù)雜且技術(shù)化、專業(yè)化程度很高，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在無(wú)適當(dāng)立法辦法的情況下，必須肩負(fù)管理責(zé)任，以彌補(bǔ)法律的不存在或不完善。

2.經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)可以不通過(guò)命令或強(qiáng)制辦法圓滿靈活地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)保護(hù)目標(biāo)，而不引起摩擦或反抗，同時(shí)也保障對(duì)方主張自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度專業(yè)化、技術(shù)化以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)的復(fù)雜化，使得經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)也有必要向社會(huì)和公民提供知識(shí)和技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是一種由經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)通過(guò)向?qū)Ψ阶龉ぷ?，期待?duì)方實(shí)施管理機(jī)關(guān)意圖的行為。它從法律形式上不具有對(duì)相對(duì)人的強(qiáng)制力或法的拘束力，相反是在相對(duì)人任意合作下實(shí)現(xiàn)管理目的的行為形式。因此，經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)行政行為有著顯著區(qū)別，它是一種非權(quán)力手段。但是，由于經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行為，而經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在法律上或事實(shí)上享有的統(tǒng)治地位使經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)可以發(fā)揮重要功能。

1.抑制功能。指在某種意義上，對(duì)相對(duì)人的行為事實(shí)上具有抑制效果。如技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)為有違反經(jīng)濟(jì)法非凡規(guī)定的行為時(shí)，對(duì)相對(duì)人的違法行為進(jìn)行糾正勸告，或勸告可能遭受危害的企業(yè)、居民采取必要辦法等。

2.協(xié)助功能。指保護(hù)相對(duì)人并予以協(xié)助的功能。例如建設(shè)局對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行必要的指導(dǎo)。

3.調(diào)整功能。指調(diào)整相對(duì)人的利益關(guān)系。當(dāng)企業(yè)相互間或企業(yè)和居民間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛有可能影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的維持時(shí)，通過(guò)關(guān)系人的互讓和協(xié)作來(lái)調(diào)整其利害關(guān)系。如企業(yè)和消費(fèi)者發(fā)生糾紛時(shí)，工商行政管理局對(duì)該糾紛當(dāng)事人雙方或一方進(jìn)行勸告，促使其達(dá)成協(xié)議。

4.引導(dǎo)功能。指為實(shí)施或?qū)崿F(xiàn)一定的政策或計(jì)劃而引導(dǎo)相對(duì)人的行為的功能。

從經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的功能可以看出，它對(duì)相對(duì)人不具有法的拘束力。但由于經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)往往通過(guò)向服從行政指導(dǎo)的人提供一定的利益（如綜合利用產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等）或以國(guó)家權(quán)力為背景的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的支配地位，經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)對(duì)相對(duì)人具有事實(shí)上的強(qiáng)制力，但不是法律上的。因此，對(duì)不服從經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)者，不得強(qiáng)迫執(zhí)行經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的內(nèi)容，或?qū)υ摬环恼哌m用罰則。

經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)法中都得到了廣泛運(yùn)用，但對(duì)這一新問(wèn)題的探究卻不夠深入，有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的各種法律新問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和依法授權(quán)、法律對(duì)經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的拘束、經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)中的裁量權(quán)、經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)行政救濟(jì)等等，均是值得進(jìn)一步探究的新問(wèn)題。

「參考文獻(xiàn)

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主管單位：華地地區(qū)13所經(jīng)濟(jì)管理院校

主辦單位：安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

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出版地址：安徽省合肥市

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種：中文

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本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1007-5097

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