導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社保局檔案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）重參保、輕檔案，檔案管理意識薄弱。居民保是一項惠民工程，各地政府將之列入績效考評范疇，各級領導層層落實責任，對居民保的參保率十分重視，想方設法提高城鄉(xiāng)居民參保率，但是對居民保檔案管理工作未引起足夠的重視，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部檔案工作責任意識不強，造成未及時收集整理參保人員的參保材料，歸檔程序也不規(guī)范，有的業(yè)務檔案沒有及時上交縣居民保中心，檔案工作存在“散”、“亂”現(xiàn)象。

（二）業(yè)務檔案量大，經(jīng)辦機構人員不足。自2010年7月啟動新農(nóng)保至今，布爾津縣居民參保人數(shù)已達18877人，形成大量的業(yè)務檔案材料，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民保經(jīng)辦機構中，沒有專職從事檔案工作的人員，各村僅有一名村代辦員，人員不足。

（三）經(jīng)費投入不足，檔案收集、整理水平受制約?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級檔案基礎設施不完善。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未建立完善的檔案室，有的村用廢舊紙箱存放檔案，或者干脆將業(yè)務檔案直接放在地上，造成檔案混亂、甚至丟失，特別是多雨季節(jié)，易出現(xiàn)紙質材料的霉變現(xiàn)象。

（四）經(jīng)辦隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平待提高?？h級經(jīng)辦機構中，專職從事檔案工作僅1人，目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有檔案機構和專門的檔案人員，多為身兼數(shù)職人員，有的還是協(xié)理員。且經(jīng)辦人員隊伍不夠穩(wěn)定，嚴重影響業(yè)務檔案的收集整理工作；其次，收集、整理業(yè)務檔案能力有待提高。如在填寫參保表中，有的經(jīng)辦人員忘寫日期、漏標繳費檔次，沒填經(jīng)辦人姓名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會申報意見蓋章不清晰等問題都會導致業(yè)務檔案收集、整理的不規(guī)范。

（五）業(yè)務檔案傳遞環(huán)節(jié)多，收集整理耗時長。居民保業(yè)務檔案在收集的過程中，經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)較多，從參保群眾――村委會――鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務所――縣居民保中心，任何一個環(huán)節(jié)出錯，都會影響業(yè)務檔案的收集、整理工作。其次，農(nóng)村居民外出務工者居多，人員流動性大，居民保參保人的身份證、戶口簿復印件等材料收集難度加大。再次，較多村民文化程度不高，需要經(jīng)辦人員參保表，加大了經(jīng)辦人員的工作量，降低了工作效率，導致群眾辦理居民保業(yè)務等待時間變長。

2 居民保業(yè)務檔案的收集、整理工作的措施

（一）加強領導，提高認識。居民保檔案工作是推廣國家社會保障制度，促進社會和諧發(fā)展的歷史鑒證，是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，是參保人參保、享受待遇的重要憑證。檔案管理質量的高低直接關系到參保群眾的切身利益，也影響到廣大群眾參保的積極性。各級黨委、政府必須統(tǒng)一思想，充分提高對居民保檔案工作重要性的意識，增強責任感和使命感，把居民保檔案工作列入黨委、政府工作日程，指定分管領導，做到“有領導管事”。

（二）健全機構，完善網(wǎng)絡。居民保業(yè)務檔案數(shù)量大，環(huán)節(jié)多，歸檔難，必須建立健全村――鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）――縣三級檔案收集服務網(wǎng)絡，明確各級責任，健全各級機構，確?！坝嘘犖樽鍪隆薄?010年以來，布爾津縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整充實勞動保障事務所工作力量，至少配備專職人員2名，進行業(yè)務檔案的收集、整理工作。各村委會依托村代辦員，做好參保材料的收集整理工作。

（三）加大投入，保證運轉。要將居民保工作納入各級財政預算，確保經(jīng)費投入，一方面需要投入經(jīng)費購買檔案工作所必需的硬件設施，另一方面要適當提高協(xié)理員的待遇，利于調(diào)動其工作積極性，做到“有經(jīng)費辦事”。如布爾津縣社保局專門安排一間庫房，配置了密集柜、除濕機、電腦、檔案盒、滅火器等安全保管設施設備，達到防火、防潮濕、防塵、防蟲等“十防”要求，改善了硬件條件，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了辦公桌、計算機、打印機、復印機、鐵皮柜（存放業(yè)務檔案材料），并將居民保經(jīng)辦過程中需要的業(yè)務表格及時、充足的送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

篇2

2014年，我局認真抓好黨風廉政建設情況，按照中央和省市縣相關要求，堅定不移的貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，認真抓好作風建設。一是抓好了制度建設。今年以來，我局出臺了黨風廉政建設責任制實施細則、服務承諾、行政執(zhí)法、會議工作、機關后勤等三十多項管理制度，按照從源頭上預防和控制腐敗的要求，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理體系；二是結合省市安監(jiān)局開展的“安全生產(chǎn)年”活動和黨的群眾路線教育實踐活動，把黨風廉政建設與安全生產(chǎn)和教育實踐活動工作一同部署、一同落實，相互促進、相互考核，充分發(fā)揮管理制度的作用；三是嚴格執(zhí)行了黨風廉政建設有關規(guī)定，自覺遵守黨風廉政相關紀律。重點抓好重大事項集體討論制度、重要處罰集中商議制度、主要領導不直接分管財務制度等。認真執(zhí)行好中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”精神，2014年全局“三公”經(jīng)費同比下降30%以上，沒有出現(xiàn)公車私用現(xiàn)象；四是主動接受干部群眾的監(jiān)督，每月通報局重大事項結果和財務開支情況。

二、履行主體責任情況

我作為局主要領導，主動承擔黨風廉政建設“第一責任人”職責。認真學習黨風廉政建設政策文件，吃透上級精神，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，以身作則，率先垂范，要求職工做到了自己保證帶頭做到，以自己的實際行動帶動全局工作。局其他領導班子成員按照“一崗雙責”的要求，對分管科室負責，抓好職責內(nèi)的黨風廉政建設。利用黨的群眾路線教育實踐活動中談心談話的方式，主動找局黨支部書記、兩位副局長和三個股長進行了多次談心談話，消除了誤會，加強了溝通，增進了團結。目前局已基本形成了風清氣正、積極工作、民主團結的工作氛圍。

三、中心工作完成情況

縣委十四屆六次全會召開后，我局迅速組織學習，迅速把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，全力抓好全縣的安全生產(chǎn)工作。目前全縣安全生產(chǎn)指標控制良好（20%），名列全市前茅，全縣未發(fā)生較大以上（一次死亡3人以上）安全生產(chǎn)事故。扎實抓好安全生產(chǎn)的日?；A工作，認真開展了宣傳培訓、隱患治理、打非治違等業(yè)務工作，全力做好非煤礦山、交通、消防和建筑等重點領域的安全監(jiān)管。全力克服人手少、任務重的困難，保持了全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。認真做好了企業(yè)服務工作，全面完成了縣內(nèi)企業(yè)的安評和標準化創(chuàng)建工作。認真做好了“三送”工作，全年幫扶資金8萬元以上。

篇3

人力資源和社會保障局屬于國家的機關單位，其主要是為社會與國家提供一定人力資源與社會保障方面的服務，若想全面推進保障工作，強調(diào)對檔案資料的管理極易重要，以求更大程度上提升檔案資源的實際價值，旨在為社會各項事務的實施相應的服務，帶來便利。人力資源和社會保障局檔案資料的管理，其關乎著民生問題，是該局實施各項工作的重要基礎與根本條件。為滿足社會的實際發(fā)展需求，應保證檔案管理工作應做到與時俱進，要優(yōu)化與完善檔案管理模式，旨在為社會提供更為優(yōu)質的服務。

一、人力資源和社會保障局檔案管理工作實施的重要價值分析

人力資源和社會保障局的發(fā)展與運行，在實際運行過程中會開展一系列的任務，這些任務的實施，會產(chǎn)生大量的檔案資料，這些都是一些珍貴性的文件。若想促進人力資源和社會保障局的進一步發(fā)展，應重視檔案管理工作的高效實施，了解檔案管理的真正價值意義，運用更為優(yōu)質而科學的管理手段來提高檔案管理水平。實施人力資源和社會保障局建設時，傳統(tǒng)的檔案管理方法過于單一，主要是采取人工管理的方法，在檔案收集、整理、分析與歸檔上會耗費大量的時間，且檔案存放會需要很大的空間與場所，這勢必會增加一定的成本與投資，這對于人力資源和社會保障局來說是一項重大的負擔。面對此類問題，應充分發(fā)揮好人力資源和社會保障局的重要作用，增強檔案管理意識，及時轉變傳統(tǒng)落后、單一的檔案管理方法，充分利用好先進的信息化技術，打造更為優(yōu)質的檔案管理信息化平臺，實現(xiàn)檔案管理的信息化，進而全面提高檔案管理效率與管理水平。檔案管理信息化的實現(xiàn)，其在檔案管理上效果更強，管理起來也就更為便捷、高效，能借助電子平臺來開展檔案管理工作，能以數(shù)字、電子數(shù)據(jù)的形式來達到數(shù)據(jù)分享的目的，能大大減少檔案傳送的時間，也能縮小檔案儲存空間，進而實現(xiàn)檔案管理的實效性。

二、人力資源和社會保障局檔案管理中存在的主要問題

1.缺乏相應的檔案管理機制。人力資源和社會保障局在實際運行過程中，會產(chǎn)生大量的檔案資料，為實現(xiàn)對檔案資料的科學性管理，必須要配備相應的檔案管理機制，借助檔案管理機制來達到更為理想的檔案管理效果。然而，就目前人力資源和社會保障局的檔案管理現(xiàn)狀來看，檔案管理機制相對缺乏，導致檔案管理工作缺乏規(guī)范性與制度性，成為當前所面臨的一項實質性問題。通常情況下，在檔案管理上，各部門間的配合性與協(xié)調(diào)性較差，單純的認為檔案管理僅僅是檔案管理部門的責任，與其他部門無關，導致部門間的溝通力、協(xié)調(diào)力與合作力不夠，進而會加重檔案管理的負擔，最終會對人力資源和社會保障局的發(fā)展形成威脅。此外，檔案管理制度的建設，管理方法存在差異，極易導致管理中出現(xiàn)權責交叉、重復與遺漏的情況，最終會嚴重威脅檔案管理效率。2.檔案管理設施不夠先進，管理模式滯后。實施檔案管理工作時，檔案管理模式、管理設施等都是不可或缺的，只有具備足夠的檔案管理設施，應用更為優(yōu)質的檔案管理模式，才能更大程度上提高檔案管理水平。實施檔案管理工作量比較大，也會讓整個工作變得更為復雜，再加之人力資源和社會保障局缺乏相應的管理設施，計算機設備不交缺乏，硬件設施存在著嚴重不足的情況，最終會威脅檔案管理水平，也會讓檔案管理工作變得不夠規(guī)范。同時，檔案管理的相關部門相對分散，設備采購不夠統(tǒng)一，若實施獨立性采購方法，極易發(fā)生重復性投資行為，極易導致資源浪費問題，會對檔案管理工作形成制約。通常來講，檔案管理工作的實施始終采取以往的按卷整理與管理的方式，經(jīng)過不斷的運行，此管理模式所存在的弊端也會逐步凸顯出來，工作量很大，會經(jīng)過多人的接手，且案卷的內(nèi)筒時不夠明確的，極易引發(fā)很多的問題，最終會影響檔案管理效果。

三、新形勢下人力資源和社會保障局檔案管理的主要措施

1.打造更為優(yōu)質的檔案管理制度。人力資源和社會保障局的發(fā)展與建設，為實現(xiàn)對檔案的科學性管理，應配備一定的檔案管理制度，借助管理制度來對檔案管理的具體流程、操作工序等進行統(tǒng)一性的規(guī)劃，形成一個系統(tǒng)性的檔案管理體系。若想提高檔案管理水平，應注重各部門間的密切交流與密切合作，對資源進行合理的配置，還能實現(xiàn)檔案資源的共享。人力資源和社會保障局中所涉及到檔案資料主要包含個人檔案、醫(yī)療檔案、生育檔案、再就業(yè)檔案與養(yǎng)老檔案等，需要構建更為完善的檔案管理機制，打造一個更為完善的激勵與教育機制，進而可大大提高檔案管理水平。在檔案管理制度中，還要配備相應的崗位權責制度，及時將責任落實到相關人員身上，以防止發(fā)生失誤。此外，還應設置專項檔案室，從工作需求角度來看，對物資資金進行科學的分配，以防止出現(xiàn)物力、人力浪費問題。2.強調(diào)檔案管理的標準化。新時期，為實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化與標準化，應實現(xiàn)對檔案資源的集中化管理，打造一個統(tǒng)一而規(guī)范性的檔案數(shù)據(jù)庫標準，以便更為科學而合理的開展檔案管理工作。實施檔案管理工作時，應嚴格督促管理者依照一定的標準來開展工作，打造更為優(yōu)質的檔案管理氛圍，及時配備好數(shù)據(jù)庫應用設施，便于提高工作者的計算機使用水平，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時性更新，能實現(xiàn)對電子檔案的高效利用。此外，為保證檔案管理的標準化與專項化，要將檔案室與辦公室進行分開處理，進而對檔案進行整體性與系統(tǒng)化的管理，能有效提高檔案管理水平。檔案管理的標準化，是現(xiàn)代管理工作實施的一項重要內(nèi)容，且面對信息化時代的到來，應將分工協(xié)作、先進信息化技術為基本條件，打造更為統(tǒng)一而規(guī)范的標準，以達到檔案信息共享的目的。3.配備足夠的信息化管理系統(tǒng)。為便于開展檔案管理工作，人力資源和社會保障局要及時引進相應的技術與電子設備，為檔案管理工作的實施提供重要的設備支撐，還要保證設備要及時更新?lián)Q代，以求更大程度上發(fā)揮好設備的重要作用，進而提高檔案管理水平。只有配備好足夠的電子設備，才能實現(xiàn)檔案管理的信息化，將紙質檔案轉化為數(shù)據(jù)、電子信息，能借助電子平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速共享、傳遞。檔案管理信息化的實現(xiàn)，正確率很高，管理效率也很高，也不會讓檔案材料出現(xiàn)丟失或磨損的問題，最終會威脅檔案管理質量。

四、結語

綜上所述，新時期，若想促進人力資源和社會保障局的進一步發(fā)展，應全面開展檔案管理工作，把握好檔案管理的具體流程，并將檔案管理的具體責任進行合理分配，能調(diào)動相關人員參與檔案管理的積極性。檔案管理的開展，應將信息化技術應用其中，構建完善的檔案信息化管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對檔案進行收集、分類、整理、分析與共享等，配備專業(yè)的檔案管理團隊與檔案管理基礎設施，可大大提升檔案管理的便捷度與高效性，以求更為深度保存檔案的實際價值，為人力資源和社會保障局業(yè)務的實施提供重要條件。

參考文獻：

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[2]玄淑云.新形勢下人力資源和社會保障局的檔案管理工作探討[J].中國集體經(jīng)濟,2017,16:29-30.

[3]劉曉卓.新形勢下人力資源和社會保障局檔案管理工作探討[J].領導科學論壇,2015,23:12-13.

篇4

1.局黨組（支部）按照要求，切實擔負黨風廉政建設主體責任，局支部紀檢委員承擔監(jiān)督責任。

責任領導：

牽頭單位：黨支部

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

（二）加強黨風廉政責任制建設

2.落實黨風廉政建設責任制，制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，簽訂責任書，按照分工落實工作任務。執(zhí)行“一崗雙責”，將黨風廉政建設各項任務納入績效考評共性目標內(nèi)容。加強日常督辦，年終開展述職述廉活動，將考評結果與評先評優(yōu)掛鉤。

責任領導：

牽頭單位：黨支部

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

二、嚴明黨的紀律建設

3.認真學習貫徹黨的十精神，加強組織管理，組織黨員干部深入開展學習活動，嚴格遵守。教育引導黨員干部增強組織紀律性，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，增強政治意識、責任意識，不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高能力，模范遵守黨紀國法。

責任領導：

牽頭單位：辦公室

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

責任領導：

牽頭單位：黨支部

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

三、深化黨的作風建設

（一）推進作風改進

5.結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“”方面存在的突出問題。

責任領導：

牽頭單位：黨支部

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

6.深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，從嚴控制行政經(jīng)費支出，嚴格厲行節(jié)約，切實改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，開展自查自糾，加強公務車輛管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費，制止奢侈浪費。

責任領導：

牽頭單位：辦公室

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

7.制定常態(tài)化監(jiān)督辦法，從嚴查糾領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義收受禮品禮金行為，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。嚴禁黨員干部參與、放縱“兩違”行為。嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、風景名勝區(qū)開會，利用職權或職務影響違規(guī)從事高利貸活動等問題。

責任領導：

牽頭單位：黨支部

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

（二）切實推進糾風惠民工作

8.深化政風行風建設，深入開展政風行風評議，暢通渠道，維護群眾的環(huán)境權益。按照要求做好“12369”環(huán)保熱線、“12345”公眾訴求熱線和民生服務監(jiān)督臺熱線欄目等工作，努力改進接訪和處理投訴的方式方法，妥善解決在環(huán)境保護方面損害群眾利益的突出問題。加強管理，轉變作風，重點糾正在環(huán)境審批、執(zhí)法、資金補助等方面存在的不正之風。

責任領導：

牽頭單位：辦公室

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

9.嚴格執(zhí)行密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定，完善民主聽證、領導接訪、干部下訪等制度，領導干部應深入基層調(diào)研，指導協(xié)調(diào)工作難點，落實為民辦實事項目。

責任領導：

牽頭單位：辦公室

責任單位：本局各股（室）、站、大隊

（三）保障改革發(fā)展

10.認真學習、宣傳和貫徹《省機關效能建設工作條例》，深入開展“作風建設提升年”活動，進一步優(yōu)化環(huán)保行政審批服務，推進窗口標準化、服務規(guī)范化，認真落實效能建設九項制度，既合法合規(guī)，又講求效率，減少審批環(huán)節(jié)和縮短審批時限，探索建立“馬上就辦”工作機制，扎實落實“馬上就辦、辦就辦好”。

責任領導：

牽頭單位：開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

11.制定出臺局效能建設管理規(guī)定、實行問責程序規(guī)范化管理；加大效能投訴辦理力度，集中整治庸懶梗散問題，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。

責任領導：

牽頭單位：辦公室

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

12.健全績效管理和差異性考評機制，樹立正確的績效管理導向。分解工作任務目標，細化績效考評內(nèi)容，落實每個考評對象責任。

責任領導：

牽頭單位：辦公室

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

四、強化對權力運行的監(jiān)督制約

(一)堅持懲防體系建設

13.嚴格落實中央、省、市、區(qū)有關懲防體系建設工作精神，完善內(nèi)部獎懲制度，加強內(nèi)部管理，強化制度執(zhí)行力。堅持有案必查有腐必懲，早發(fā)現(xiàn)早糾錯。

責任領導：

牽頭單位：黨支部

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

（二）注重監(jiān)督監(jiān)察

14.深入開展以執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和問責、問廉、問效為主要內(nèi)容的“三察三問”活動，加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

責任領導：

牽頭單位：辦公室

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

15.嚴格落實廉潔從政有關規(guī)定，著力解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。

責任領導：、

牽頭單位：黨支部

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

（三）注重制度創(chuàng)新

16.貫徹落實各級關于加強廉政風險防控的指導意見，全面推進廉政風險防控管理“456”工作模式，落實各項廉政風險防控工作措施，做好示范點工作，認真查找重點崗位重點環(huán)節(jié)風險點，建立健全防控措施，超前化解權力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風險。

責任領導：

牽頭單位：黨支部

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

17.大力推進黨務政務公開制度，認真落實“三重一大”制度，實行陽光決策。加強工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，規(guī)范環(huán)保行政審批行為，落實環(huán)評公眾參與制度，實行陽光審批。規(guī)范排污費核定、環(huán)評收費，實行陽光收費，推進環(huán)保權利公開透明運行。

責任領導：

牽頭單位：黨支部、辦公室、開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

18.進一步完善行政自由裁量權及權力運行工作手冊，規(guī)范自由裁量權及行政權力運行。

責任領導：

牽頭單位：法制股、監(jiān)察大隊

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

19.積極參與網(wǎng)上審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法系統(tǒng)建設和完善，落實考核評議、責任追究等制度，接受檢查監(jiān)督。

責任領導：

牽頭單位：開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

20.認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，接受上級抽查核實。

責任領導：

牽頭單位：局黨支部、辦公室

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

（四）注重教育提醒

21.堅持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規(guī)劃，圍繞社會主義核心價值體系建設，有針對性地開展思想信念教育、宗旨教育、廉政法規(guī)教育、黨紀黨風教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風險教育，提高黨員干部遵紀守法觀念和廉政紀律意識。

責任領導：

牽頭單位：辦公室

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

22.貫徹執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，強化支部委員會決策和監(jiān)督作用，及早提醒、防范決策風險。注重掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，用好任職廉政談話、談話、審計談話、廉政責任談話，做好干部職工思想政治工作。扯扯袖子提提醒，防止小錯釀成大禍。

責任領導：

牽頭單位：局黨支部、辦公室

責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心

（五）健全網(wǎng)絡推進科技反腐

23.加快行政業(yè)務、公共事務流程化、數(shù)字化進程，全面實現(xiàn)政務信息網(wǎng)上公開，推動審批、執(zhí)法等事項網(wǎng)上辦理和服務。

責任領導：

牽頭單位：開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊

責任單位：本局相關各股（室）、大隊、信息中心

24.以局門戶網(wǎng)站為平臺，開設廉政專欄，加大宣傳力度，及時報送廉政信息，擴大影響力。

篇5

地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔負著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質、能量、排泄廢物的任務。隨著城市的發(fā)展,埋設地下的管線種類越來越多,數(shù)量越來越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡,該網(wǎng)絡錯綜復雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發(fā)而動全局。因此,地下管線檔案的準確與否直接影響著城市大動脈的運行安全。應該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學管理城市的綜合性問題。

二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況

我們城建檔案館于*年至*年在市政府的大力支持和有關地下管線產(chǎn)權單位的配合下，投資70余萬元，聘請冶金部XX地質勘查局三隊承擔測繪工作，對我市建成區(qū)35平方公里內(nèi)上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線進行普查。共測繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線140余公里，測繪綜合管線及專業(yè)管線圖951幅，經(jīng)煙臺市級驗收，該工程的綜合質量被評為“優(yōu)級”產(chǎn)品。城市地下管線現(xiàn)代化管理是一個動態(tài)的過程，加強對地下管線的動態(tài)管理勢在必行。我們投資9萬元，購置了微機、數(shù)字化儀、噴墨式畫圖機及其附屬設備，開發(fā)了《城建檔案管理信息系統(tǒng)》、《*市地下管線管理系統(tǒng)》等軟件，完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網(wǎng)圖及坐標點成果表輸入工作，我們多次向有關單位提供地形圖，拷貝煤氣、熱力等地下管線網(wǎng)圖及成果表，變以往單純的手工查找為計算機全方位檢索，檔案查準率、查全率達到了100%，極大地提高了工作效率；同時，我們引進有一定專業(yè)地下管線測繪人才，對新敷設的各類地下管線跟蹤測繪，在完成帶狀地下管線管理的基礎上，我們又開展了塊狀地下管線的測繪工作，使城市地下管線管理始終保持完整、準確，更好地為城市規(guī)劃、建設和管理服務，調(diào)閱檔案圖紙800多幅，以熱情周到的服務贏得了用戶的一致好評。

三、存在的問題

城市地下管線檔案管理現(xiàn)狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現(xiàn)代化城市建設中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔憂。

（一）城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來水管網(wǎng)資料由自來水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設形成的歷史時期長,一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設逐漸累積、擴大形成的,在此期間,鑒于機構變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整?？梢哉f,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。

（二）檔案的嚴重殘缺,影響著城市的建設速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟浪費。在新城的建設中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設速度。

（三）地下管線有敷設潛隱的特點,現(xiàn)代城市的建設速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃氣、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時,圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設的地下管線相互“打架”,城市路面被反復開挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢必影響工程質量和城市的規(guī)劃建設。

四、下一步的打算或建議

要管理好城市地下管線工程檔案,必須進行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來實現(xiàn)城市地下管線檔案的動態(tài)管理。

（一）建立健全規(guī)章制度，切實加強城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國建設部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《*市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由*市人民政府頒發(fā)實施。

篇6

隨著我國實施機構改革，我縣在原人事局和原勞動和社會保障局的基礎上重新組建了人力資源和社會保障局，組建后人力資源和社會保障局的檔案管理工作范圍更加廣泛，不僅包括公務人員檔案管理，還包括大學生檔案管理、勞動合同簽訂、企業(yè)職工退休審批等內(nèi)容，肩負的社會責任逐漸增加。大學生檔案管理作為人力資源和社會保障局的重要工作，在新形勢下得到了廣闊的發(fā)展機遇，同時也面對著嚴峻挑戰(zhàn)。大學生檔案是大學生就業(yè)、擇業(yè)和用人單位篩選人才的第一手資料，是維護大學生真實面貌的重要文件，也是伴隨大學生終身的財富。因此，人力資源和社會保障局必須要努力做好大學生檔案管理工作，發(fā)揚愛崗敬業(yè)的精神，全心全意為人民服務，采用現(xiàn)代化檔案管理方式，使大學生檔案管理工作成為新時期人力資源和社會保障局的亮點工作。本文根據(jù)筆者的實際工作經(jīng)驗，通過分析人力資源和社會保障局在大學生檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，進而探討新形勢下加強大學生檔案管理工作的有效策略，以供同行參考。

一、人社局在大學生檔案管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）對大學生檔案及檔案管理工作重視程度不夠

在當前的人力資源和社會保障局里，一些檔案管理人員由于大學生檔案數(shù)量巨大和工作環(huán)節(jié)繁瑣等原因對大學生檔案及檔案管理工作不重視，不能有效的發(fā)揮檔案管理部門的職能作用，沒有真正的為大學生提供檔案服務。一些偏遠地區(qū)的人力資源和社會保障部門由于經(jīng)費有效和人員不足等原因，對檔案管理部門的投入不足，對大學生檔案管理工作歸檔不及時、整理不迅速，甚至出現(xiàn)檔案丟失的現(xiàn)象。有的檔案管理人員將生活中的情緒帶入工作中，對待工作不認真，使得工作效率下降，嚴重影響了大學生檔案管理的質量。在人社局里檔案管理人員與大學生接觸比較多，工作任務也非常艱巨。

（二）檔案管理工作思路不清晰，管理模式落后

有些檔案管理人員是由將要退休的人員擔任，這些人員往往不是檔案管理專業(yè)畢業(yè)，對檔案管理知識也只是一知半解，工作思想守舊，工作方法單一，思路不清晰，不能很好的提出具有創(chuàng)新精神的意見和建議，無法為新形勢下的檔案管理工作提出新的突破。同時，我國的機關單位在檔案管理方面一直遵循的是按“卷”整理，不可否認這種工作模式有其可取的一面，但是也應該認識到它的不足之處，比如檔案數(shù)量大容易出錯，并且經(jīng)手人較多，在使用檔案時不方便，交接時工作量繁重。人社局檔案管理工作包含檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計等等，管理模式落后必將會造成檔案管理工作的低效或者無效。

（三）檔案管理缺乏明確的目標和考核機制

檔案管理工作在一些人力資源和社會保障局里被認為是后勤部門，與其他行政部門相比并不重要，因此沒有為檔案管理工作制定明確的管理目標和考核機制，造成檔案管理工作開展不順利，管理人員工作時沒有方向。尤其是對于大學生檔案管理，更沒有對檔案管理人員制定清晰的工作流程和職責，造成在工作中工作人員互相推諉，給大學生辦理業(yè)務造成不便。另外，由于人力資源和社會保障局的工作范圍廣，工作強度大，使得檔案部門與各職能部門之間溝通不及時、各部門之間溝通困難的現(xiàn)象，這樣就為人社局的檔案管理工作帶來嚴重的影響。

二、新形勢下加強大學生檔案管理工作的有效策略

（一）優(yōu)化檔案管理人員的素質，提升對檔案工作的重視程度

隨著《中華人民共和國檔案法》的實施，對檔案管理工作做出了明確的規(guī)定，使檔案管理工作逐步走上正規(guī)化和科學化的道路。在新形勢下，人社局檔案管理人員必須要做好大學生檔案管理工作，提高對于檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計等一系列工作的效率，并且認真思考在工作中的不足之處，提高對大學生檔案的重視程度。針對檔案管理人員不適應現(xiàn)代化檔案管理模式的現(xiàn)狀，人社局要不斷優(yōu)化檔案管理人員的素質，加強對檔案管理人員的內(nèi)訓和外訓，使他們認識到工作的責任，增強自覺性和責任心。工作兢兢業(yè)業(yè)、妥善保管每一份檔案，為大學生提供全方位的服務。

（二）運用信息技術提高工作效率，實施信息化和現(xiàn)代化的管理

隨著社會飛速發(fā)展和政治經(jīng)濟的穩(wěn)步提升，信息技術逐步成為機關單位工作中的有力武器，為提高工作效率奠定了基礎。在人力資源和社會保障局里，大學生檔案管理工作應該積極采取現(xiàn)代化管理模式，建立完善的檔案管理系統(tǒng)，并且由專人進行管理和維護，將數(shù)量和種類繁多的檔案進行歸檔，并且及時錄入電腦系統(tǒng)中，使借閱和提檔的工作效率得到改善。電子檔案的建立，不僅減少了紙質檔案的磨損和丟失的概率，還減輕了檔案管理人員的工作強度，促進了工作標準化和現(xiàn)代化。同時還要加大投入力度，建設職能完善和設備齊全的檔案管理辦公室，加強對檔案室的管理和監(jiān)督。

（三）建立完善的考核及運行機制，為檔案管理工作提供依據(jù)

在新形勢下，人力資源和社會保障局必須要積極響應國家號召，加大對大學生檔案管理各項工作的重視，出臺有效的考核和運行機制，確保大學生檔案管理工作正常有效的開展。要將大學生檔案管理工作公開化和透明化，給大學生參與評價工作人員的機會，實施領導和群眾共同監(jiān)督的管理模式，將檔案管理人員的工作情況與其各項考核直接掛鉤，提高他們的工作主動性和積極性。同時，還要加強各部門與檔案管理工作的協(xié)調(diào)，各部門要積極配合檔案管理工作，為檔案管理創(chuàng)設良好的環(huán)境，從而有效的保障全體大學生的利益，為社會發(fā)展做出積極的貢獻。

三、結語

綜上所述，人力資源和社會保障局的大學生檔案管理工作任重而道遠，需要全體檔案管理人員的共同努力，堅持“全心全意為人民服務”的工作理念，運用現(xiàn)代化的工作方式，與時俱進，改革創(chuàng)新，使檔案管理工作更好的適應社會的發(fā)展。大學生檔案影響著我國高素質人才的吸納和流動，是人事管理的重中之重。做好大學生檔案管理工作，提高檔案管理工作效率，創(chuàng)建大學生檔案管理新模式，成為了當前人力資源和社會保障局檔案管理人員面臨的新挑戰(zhàn)。

參考文獻：

篇7

200*年7月中旬，我們在xx市檔案局進行了兩周的專業(yè)實習工作。其中，xxx被分到了機關檔案室，xxx和xxx被分到了會計室，我們都是隸屬于辦公室的。在這兩周的實習期間，我們學到了很多書本上學不到的東西，現(xiàn)對我們的這兩周實習工作進行一下總結。

7月10日，在檔案館老師的帶領下我們參觀了xx市檔案館，隨后，我們跟隨老師來到了我們的實習地點：xx市檔案局。老師講我們?nèi)朔值搅宿k公室，我們分別見到了自己的指導老師，老師給我們分配了工作并很認真地教我們。

在機關檔案室的工作主要是整理檔案，而xxx所作的工作主要是整理照片檔案還有裝訂檔案、整理檔案室。兩周的實習工作共整理照片檔案5卷冊，共400余張照片，文書檔案的裝訂、整理、修裱70余卷冊。由于在實習期間，正好趕上會計室要移交會計檔案，所以我就協(xié)助我的指導老師整理檔案室，由于檔案室地方特別小，我們要進行整理，檔案室的保存柜子還是停留在原始的鐵皮柜，這樣，特別占地方，而且不好管理，檔案室每年要形成的檔案特別多，根本放不下。所以我認為，應該換成密集架，這樣可以節(jié)省很多地方。在整理照片檔案的時候遇到的問題就是，指導老師一下洗出400多張照片，這其中包括好多年的照片，一起歸檔，很麻煩，而且還要寫出照片的主要內(nèi)容，有的照片已經(jīng)很早的了，指導老師都說不出來主要內(nèi)容了，這就給歸檔工作造成了很多麻煩，我認為應該定期歸檔或者是隨時歸檔，這樣可以提高工作效率和工作質量。然后的工作就是文書檔案的修裱、整理、裝訂工作。

首先察看卷內(nèi)的文件有沒有左邊地方特別小的，因為裝訂的時候要在左邊裝訂，防止裝訂過程中壓到字，然后把左邊距特別小的文件拿出來，在它左邊粘上一張紙條，待干了以后，再插入卷內(nèi)，這個過程叫修裱。然后要把卷中的文件按頁碼整理好，把它們靠左靠下輟齊，這個過程叫整理。最后就是裝訂了，按照裝訂的方法一步一步嚴格裝訂，一點也不能大意，再把右邊長出來的文件折進去，就大功告成了。在這個過程中，修裱這個過程很浪費時間，每次都要等漿糊干掉才能進行下一步驟。我認為應統(tǒng)一文件紙張的用法，應該統(tǒng)一邊距，或者注意左邊的空白處留大一點，這樣就省掉了這個步驟，節(jié)省了很多時間。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位的日常工作中，會形成大量的會計檔案，它們作為一個單位檔案中的重要組成部分，以其特有的記錄方式，準確、形象、生動地反映出該單位經(jīng)濟、管理和某些職能活動的過程和結果，對今后的各項工作具有不可缺少的依據(jù)、憑證和參考作用。因此管理好這一部分檔案，是檔案部門綜合管理檔案的主要任務之一。王春艷與王蓓蓓所作的工作就是核對賬目和根據(jù)支票用電腦記賬。這兩項工作要求心細認真，每位數(shù)字都要一一核對，用電腦記賬時要把支票的支出原因總結概括，因此，要求我們具備一定的概括能力。完成賬目輸入后，我們將所有賬目累加，與電腦顯示的結果進行核對如結果相同則正確。其他的工作還有，整理醫(yī)療報銷清單，我們的工作為核對醫(yī)療報銷清單中的每一項數(shù)據(jù)，將所有清單上的曲別針等金屬物取下粘貼整齊，并將其按月份放入檔案盒中保存。整理會計憑證，這項工作與我們所學專業(yè)是緊密相連的，我們根據(jù)會計檔案的案卷目錄核對檔案內(nèi)容、立檔單位、案卷題名、保管單位、全宗號、保管期限是否與案卷目錄相符，將有誤的地方進行修改。

篇8

作為一項政策性和專業(yè)性都比較高的工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的建立與參保民眾的繳費過程和后期待遇享受息息相關，這份檔案既是統(tǒng)計和發(fā)放養(yǎng)老保險的重要依據(jù)，對于這份檔案的有效管理也是一項為民利民的重要工作。養(yǎng)老保險檔案的管理是否安全、真實與參保人的切身利益密不可分，同時也在一定程度上代表著我黨惠民政策的落實情況以及政府的形象。因此，我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作的開展，一定要在其過程中深入貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，以保障我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利進行。

1 探究對城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險進行檔案管理的重要性

就近幾年以來的情況來看，我國城鄉(xiāng)中參與養(yǎng)老保險的居民與日俱增，這意味著我國相關部門需要在加強養(yǎng)老保險檔案管理方面投入更多的精力。養(yǎng)老保險檔案作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理工作的重要依據(jù)，一直以來都在保障城鄉(xiāng)居民利益、助推社會養(yǎng)老制度的的改革以及提高經(jīng)辦部門的辦事效率等方面發(fā)揮著重要的作用。雖然目前我國的養(yǎng)老保險體系還并不成熟，也存在著制度與內(nèi)容不統(tǒng)一等一系列問題，嚴重影響了養(yǎng)老保險檔案的建立進度和質量。因此，我國的社會養(yǎng)老保險檔案在建立的過程中還要不斷完善養(yǎng)老保險體系，不斷規(guī)范養(yǎng)老保險檔案管理工作，使之更加規(guī)范。[1]

1.1 與城鄉(xiāng)居民的切身利益息息相關

一份社會養(yǎng)老保險從辦理參保手續(xù)到為參保的離退休人員提供社會養(yǎng)老保險待遇，這過程中涉及諸多環(huán)節(jié)。在設立養(yǎng)老保險檔案時，一定要嚴格依據(jù)國家相關法律進行審查和管理，以保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險切實受法律效力的保護，從而真正保障城鄉(xiāng)每個參保人的合法權益。另外，在為居民辦理參保手續(xù)時，首先要采集個人信息并將其錄入個人檔案，在這之后還要進行各種費用的收取和劃撥等。包括后期新老農(nóng)保制度的銜接以及居民與職工養(yǎng)老保險的流動，都需要辦理相關的保險關系和基金轉移手續(xù)。因此，為了切實保障參保人的切身利益，個人檔案作為今后支付社會保險的重要依據(jù)，它的記載一定不能有絲毫馬虎。

1.2 關系到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的改革進程

我們城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門在履行著社會保障的責任的同時，還承擔著切實為60歲以上老人服務和提供熱心幫助的責任。關于社會養(yǎng)老保險這個復雜又牽扯眾多的社會系統(tǒng)工程，如果不能保證每個人投保信息的準確性和安全性，那么整個小區(qū)的社會養(yǎng)老保險部門的工作都將停滯不前，并對下一步的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度改革造成嚴重的拖延。[2]

2 關于加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的具體措施

2.1 將現(xiàn)代化科學技術應用到檔案管理中，與時俱進

在我國老齡化越來越嚴重的背景下，實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的數(shù)字化、信息化至關重要。從現(xiàn)代化的角度出發(fā)，檔案管理單位要切實加強日常管理，一步步實現(xiàn)檔案編研的電子化。另一方面，還要嚴格按照現(xiàn)行檔案管理的要求收集和整理資料，對檔案進行及時的修訂和立卷歸檔，在保證檔案資料的齊全完整的基礎上，將卷面卷內(nèi)都排列的規(guī)范、美觀。在這之后，便要充分將電腦和互聯(lián)網(wǎng)技術應用到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的檔案管理中，真正實現(xiàn)電腦輸入代替手打，并轉為由機器配送信件，由網(wǎng)頁管理取代傳統(tǒng)的布告，從而最大限度的解放人力并節(jié)約物力，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作的質量和效率穩(wěn)步提高。[3]

2.2 加強人才隊伍和制度建設

人才是檔案管理建立的一個重要因素，不斷提高社會養(yǎng)老保障中心里檔案人員的整體素質，以能力和創(chuàng)新意識來不斷適應新時期檔案工作的需要，是不斷提高檔案人員業(yè)務素質的重要舉措。為此，還要定期邀請檔案局相關業(yè)務骨干對各種檔案的規(guī)范整理進行現(xiàn)場培訓，牢固檔案管理人員的基本知識和技能，提高檔案管理的規(guī)范性和科學性。同時還要繼續(xù)推進檔案管理的規(guī)范化，提高檔案利用效益，充分發(fā)揮檔案在提供優(yōu)質服務過程中應有的作用，嚴格按照經(jīng)辦中心應制定的一系列規(guī)章制度行事，并將加強檔案管理的教育與管理落實到在實際工作中，使檔案工作有章可依，避免毫無章法導致工作的紊亂。[4]

2.3 改善條件加強基礎設施建設

針對我國不同城鄉(xiāng)居民社保檔案基礎設施建設的不同情況，切實加強每一地區(qū)的檔案基礎設施建設。比如，可以建造高標準的檔案室，并設立獨立的辦公用房；另外，還可以適當增加在密集架和檔案柜等資源購入的資金，并為每個檔案室配備溫濕度計、滅火器等設施設備，真正確保養(yǎng)老保險檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

3 結語

綜上所述，考慮到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況如何與社會的穩(wěn)定和和諧有著莫大的關系，因此一定要重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的檔案管理，并極力做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的服務工作，真正為民務實，保障好每一個參保人員的合法權益。而針對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中存在的一些問題，有關部門不能視而不見、固守殘缺，而要與時俱進，改良和研究一套更加科學的工作機制，并不斷規(guī)范我國城鄉(xiāng)的社保檔案管理流程，避免出現(xiàn)較大的紕漏對投保人員的利益造成傷害。提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的管理水平。城鄉(xiāng)社保的檔案建設關顧民生大計，因此有關部門一定要不遺余力的提高對于社保檔案的管理水平，為促進城鄉(xiāng)和諧l展做貢獻。

參考文獻

[1]王翠玉.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作規(guī)范化的有效辦法[J].檔案工作，2016（17）：119.

篇9

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

伴隨著城市建設步伐的不斷加快，現(xiàn)代化網(wǎng)絡電子信息技術已經(jīng)不斷滲透入如今的工程建設領域。隨之而來的就是大量建設電子文件的產(chǎn)生，從而形成了工程建設電子文件（檔案）與紙質檔案共存的局面。雖然可以預計, 建設電子文件（檔案）與紙質檔案管理共存的二元格局將會持續(xù)相當長時間, 功能的完全替代很難, 也并非必須。“無紙化”必然經(jīng)歷一個漫長的漸進過程。但是建設電子檔案的發(fā)展卻是大的趨勢，是與時俱進的產(chǎn)物，是未來發(fā)展的方向，是建設數(shù)字城建檔案館的需要。只是建設電子檔案的安全利用、保管、法律地位沒有得到完全保證, 人們就需要以紙質文件形式生效或將紙質副本作為重要的備份加以保存。本文重點討論建設電子檔案的安全利用、保管和法律效力。

一、建設電子檔案利用中的安全管理

（一）采用的利用方式

對城建檔案部門來說，建設電子檔案提供利用，一般有三種：即提供拷貝，網(wǎng)絡通信傳輸，直接利用。城建檔案部門應視利用者的情況提供利用方式，決不能隨隨便便地向任何利用者都提供全部利用方式。

（二）依據(jù)城建電子檔案內(nèi)容的密級層次，進行有效的管理

一般來說，對于內(nèi)容不能完全開放的建設電子檔案，不宜提供拷貝的利用方式，對于提供拷貝程序的建設電子檔案的制作，必須在有效的監(jiān)控下進行。脫機建設電子檔案（載體）不得外借，未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自復制、拷貝、修改、轉送他人。

（三）進行加密處理

采用通信傳輸或直接利用等方式時，對有密級的信息內(nèi)

容要進行加密處理，并對所使用的密鑰進行定期或不定期的

更換。

（四）利用的系統(tǒng)

系統(tǒng)應對利用的全過程進行有效的跟蹤監(jiān)控，并自動進

行相關記錄，作為對利用工作查證的依據(jù)。利用的系統(tǒng)應有較強的容錯能力，避免由于錯誤操作所帶來的不可挽回的損失。

二、建設電子檔案保管中的安全管理

在建設電子檔案的檢測、維護、拷貝等操作過程中，應當充分考慮環(huán)境、設備、技術、人員及電子檔案的特點等綜合條件，來測定技術方案和工作模式，并采取有效措施，以確保建設電子檔案的安全可靠。根據(jù)建設電子檔案載體的特性，可以從以下兩個方面對其進行安全保障：

（一）載體的選擇——保證建設電子檔案載體物理上的安全

建設電子檔案一般來說是存儲在磁、光介質上，所以要嚴格控制磁、光介質保存的環(huán)境。城建檔案部門一方面要對電子文件從生成到歸檔到檔案管理的整個過程做出完整記錄，另一方面，要在原有的技術基礎上開發(fā)新的高科技技術，對載體的保護、技術的保護等做出強有力的保障。另外，載體的選擇對建設電子檔案的穩(wěn)定性也起著非常關鍵的作用。建設電子文件一旦作為電子檔案長期保存，就應選擇標準化程度高、性能穩(wěn)定、有發(fā)展前途、價格便宜、容易檢測、顯示還原方便、能長期保存的載體。

（二）對建設電子檔案載體進行有效的檢測和維護

建設電子檔案是以脫機方式存儲在磁、光介質上的，極易受到環(huán)境的影響。因此，為了延長電子檔案載體的使用壽命和確保電子檔案信息的安全，就必須定期對其進行檢測和拷貝，定期檢測，應每年一次。采用等距抽樣或隨機抽樣方式進行，樣品數(shù)量以不少于10%為宜，以一個邏輯卷為單位。首先進行外觀檢查確認載體表面是否有物理損壞或變形，外表涂層是否清潔及有無霉斑出現(xiàn)等，然后進行邏輯檢測，采用專用或自行編制檢測軟件對載體上的信息進行讀寫校驗。通過檢測發(fā)現(xiàn)有出錯的載體，要進行有效的修改或更新。還可以采取再生性保護措施對其進行有效的維護。所謂再生性保護措施，是指將磁盤或光盤的數(shù)據(jù)制作備份，并分別存放，每4年拷貝一次，且原載體繼續(xù)保留的時間不少于4年，循環(huán)往復，直至銷毀為止。建立相應的維護管理檔案，記錄每一次對建設電子檔案載體進行的檢測、維護、拷貝等操作，這樣可以避免重復勞動及發(fā)生人為的錯誤操作。

三、建設電子檔案得不到利用就沒有價值，利用可以表現(xiàn)在工程設計、審核、鑒定以及建設工程司法審判領域等等?？梢姵墙n案館提供的建設工程電子檔案的法律憑證效力值得關注。

建設工程電子檔案文件首先要具備原始性和真實性, 這樣才能具有法律意義上的憑證作用。城建檔案忠實地記錄了整個建設工程的歷史事實, 具有證實歷史的效用。如果沒有原始性,真是性也就沒有證據(jù)性可言。因此，首先做好前端控制工作。因為建設電子文件具有易更改性和系統(tǒng)依賴性等特點，只有從“前端”進行控制，才能保證“后端”的建設工程電子檔案的完整性、可讀性和可靠性。其次做好全程管理工作。全程管理就是對整個工程進行全面管理。由于工程建設周期長，等到工程竣工后再收集，一些重要的電子文件有的未存盤，有的被刪除，很難收集，造成很大的損失。因此在工程建設期間，城建檔案業(yè)務指導人員應不定期到建設單位、施工單位和監(jiān)理單位，對建設工程檔案資料收集、整理、歸檔工作進行檢查，結合工程特點，深入施工現(xiàn)場，幫助解決建設過程中出現(xiàn)的問題，保證城建電子檔案的原始性、真實性、準確性。

建設電子檔案的原始性、真實性與建設電子檔案的法律證據(jù)作用在根本上是統(tǒng)一的。建設電子檔案的法律證據(jù)作用因其具有原始性和真實性而存在。兩者的關系具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

建設電子檔案的法律證據(jù)作用是建設電子檔案原始性、真實性的體現(xiàn)。法律證據(jù)作用離不開建設電子檔案的原始性、真實性。檔案保存的最終目的就是為了開發(fā)利用，建設電子檔案也是一樣。而作為法律證據(jù)只是利用的一種方式。建設電子檔案的原始性、真實性為建設電子檔案的法律證據(jù)作用提供了最基本條件。檔案學理論將檔案的憑證價值基于其原始性，建設電子檔案也不例外。因此，只有充分保證建設電子檔案的信息內(nèi)容的原始性和真實性才能具有憑證價值。證據(jù)具有三個基本特征：客觀性、相關性和法律性。 其中，證據(jù)的客觀性是指它的實質，是第一性的。一份文件或檔案能否成為證據(jù)還要看它是不是同時具有這三個基本特征。 從中我們不難看出最基本的作為證據(jù)的特征就是它的客觀性，是指這份文件或檔案是不是真實地反映了當時的客觀情況。即通常所說的是否是原始的歷史記錄。所以，撇開建設電子檔案的原始性和真實性，電子檔案的法律證據(jù)作用也就無從談起。它是建設電子檔案能否作為證據(jù)發(fā)揮其憑證價值即證據(jù)作用的最基本條件。

開展城建電子文件歸檔工作是數(shù)字城建檔案館建設的需要。建立數(shù)字城建檔案館是城建檔案工作信息化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是城建檔案館的發(fā)展方向，而數(shù)字城建檔案館最基礎最重要的工作就是實現(xiàn)城建檔案信息的數(shù)字化?？梢姡ㄔO數(shù)字城建檔案館是國家賦予我們檔案人員的使命，也是我們未來肩負的職責。

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【中圖分類號】R197.31【文獻標識碼】B【文章編號】1674-7526（2012）06-0299-02

近年來國家高度重視社區(qū)衛(wèi)生工作，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化衛(wèi)生改革問題的重要舉措，把居民健康檔案列為九類公共衛(wèi)生服務項目之首。社區(qū)居民健康檔案能準確反映疾病譜的真實性，容易確定疾病預防控制工作的重點。隨著社區(qū)居民健康檔案建設工作全面鋪開，檔案的管理和檔案內(nèi)容的更新深化，為檔案專業(yè)部門和檔案行政機關帶來了新的研究課題。在建立社區(qū)居民健康檔案過程中，有可能會觸及建檔對象的隱私[1]。隨著《侵權責任法》的公布施行，法律第一次承認了隱私權并加以保護，社區(qū)衛(wèi)生服務中心在建檔工作中有可能出現(xiàn)侵犯隱私權的情形，在這一工作中要防患于未然，以保護居民的隱私權免受侵犯。

1社區(qū)居民隱私的內(nèi)涵

有關的社區(qū)居民隱私主要包括以下幾方面：（1）身體秘密：指身體隱秘部位，即身高、體重、健康狀況、生殖器官、身體缺陷等；（2）私人空間：即個人住宅及居住環(huán)境等；（3）個人信息：指個人生活經(jīng)歷、性格愛好、社會關系、學歷、婚戀狀況、家庭住址、電話、收入情況等；（4）私人生活：指一切與社會無關的個人生活，如日常生活、社交、性生活等。以上幾方面在社區(qū)居民健康檔案建立過程或健康檔案內(nèi)容本身都有涉及，社區(qū)居民健康檔案的管理主體是接診醫(yī)生或責任醫(yī)生、護士，在服務管理活動中享有一定的調(diào)查權和知情權。但同時，管理活動的主體對由此知悉的隱私，除了法律規(guī)定的涉及公共利益以及可能涉及刑事犯罪的，非經(jīng)本人同意，不得以任何理由向第三方透露相關信息。否則，依《侵權責任法》第六十二條的規(guī)定“醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應當承擔侵權責任[2]。

2健康檔案管理中侵犯隱私權的危險因素

2.1建立健康檔案的過程中：建檔工作中侵犯隱私權危險因素有：責任醫(yī)生或護士為建檔到社區(qū)調(diào)查時，未經(jīng)同意就進入個人住宅或居室，或將居民的居住環(huán)境擴大宣揚；建檔調(diào)查詢問時，為順利建檔，超出建檔內(nèi)容范圍聊家常，獲得一些個人信息資料，之后又有意無意間傳揚出去。

2.2健康檔案保管和存放過程中：檔案保管時，混裝、錯裝檔案袋，在第三人合法使用、利用本檔案時錯誤取得他人檔案，造成錯誤泄露，或使用完畢，未及時放回原處，導致信息泄露。

2.3健康檔案使用過程中：檔案建成后，要向服務對象發(fā)放檔案信息卡，方便服務對象復診或隨訪時使用此卡，以期達到建檔目的。檔案信息卡上的個人身份信息，特別是疾病欄，都屬個人隱私。對可能造成服務對象精神傷害的疾病、生理上的缺陷、有損個人名譽疾病、病人不愿他人知道的隱情等，如病毒性肝炎、性病等，為了復診或隨訪，不得不在公眾場合出示。

2.4健康檔案利用過程中：居民健康檔案在醫(yī)學科研中具有重要的利用價值，收集了個人、家庭、社區(qū)、健康人群、高危人群、患病人群等多方面資料，可以適應不同類型的課題研究，特別是連續(xù)性資料更是課題研究的良好素材。為了研究或教學，通過新聞媒體或其他途徑帶有確定性的宣揚，或在公開場合將檔案內(nèi)容傳閱、上網(wǎng)粘貼供人閱讀，直接侵擾居民的隱私。

2.5健康檔案管理過程中：隨著現(xiàn)代信息業(yè)的發(fā)展，檔案建立、存放、管理都相繼采用了查詢方便、共享性好、方便快捷的電子檔案[3]。但電子檔案需要通過諸多“接口”與不同的系統(tǒng)實現(xiàn)連接，由于缺乏規(guī)范而安全的電子檔案傳輸標準，加上本身技術水平的限制，通過“接口”共享方式會給系統(tǒng)運行造成安全隱患，導致系統(tǒng)錯誤，信息丟失、泄露。檔案管理人員因工作疏忽，造成檔案損壞、丟失、被盜，或者對檔案查閱人的核查不嚴，允許不符合申請條件的申請人查詢信息而發(fā)生隱私泄露。

3社區(qū)居民隱私保護的相關對策

3.1提高健康檔案管理人員的法律意識：加強培訓，除提高建檔人員的自身素質外，還要定期進行法律學習與培訓，在服務過程中注意說話的場所和語調(diào)，把慎言守密作為行為原則，保證不做、不說、不聽，在任何時期、任何場合，不問與健康檔案無關的問題，不披露自己在健康檔案管理中所知悉的隱私。

3.2健全健康檔案的使用環(huán)節(jié)：居民日常復診或隨訪時按要求出示居民個人健康檔案信息卡，由導診人員到健康檔案室調(diào)取復診者或隨訪者的個人健康檔案并轉交給接診醫(yī)生或責任醫(yī)生，在閱讀熟悉了解既往病史后，記錄接診情況，更新相關檔案內(nèi)容或需要轉診會診的病人，由接診醫(yī)生填寫轉診會診記錄、住院記錄，或住院病人出院三天后進行隨訪并補充完整各項記錄，導診人員或責任醫(yī)生都應嚴格按照管理制度，負責在使用健康檔案后的歸檔。

3.3檔案內(nèi)容注意用詞：在信息卡或檔案中，特別是有關疾病，建檔對象不愿他人了解疾病情況，可以運用疾病的英文縮寫或替代診斷，如障礙用“ED”，慢性前列腺炎用“CP”，以此來減輕病人的心理壓力。

3.4健全檔案管理制度并嚴格執(zhí)行：無論是檔案資料，還是病歷，都有個人的資訊和信息，從個人隱私角度出發(fā)，有相類似的地方。檔案的妥善管理承載了保護服務對象隱私權的重任[4]。故對健康檔案也應嚴格按照《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定》進行管理，防止沒有知情權的人或查閱權的人查看檔案，使檔案內(nèi)容外泄。

3.5簽訂豁免協(xié)議書：在檔案管理活動中不輕易地向服務對象做出保密的保證。要讓服務對象明白保密會有一定范圍，要獲得服務對象的理解和支持。有可能產(chǎn)生糾紛時，利用信息公開前必須有患者的同意，引用到社區(qū)居民的隱私保護中來，事后盡量取得服務對象的諒解，讓服務對象與責任醫(yī)生或護士簽訂豁免協(xié)議書。

4結語

如今，社區(qū)居民健康檔案覆蓋面迅速擴大，作用越來越明顯。隨著現(xiàn)代醫(yī)學模式的推廣應用，保護服務對象的隱私是現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展的必然要求。保護隱私貫穿于整個健康檔案管理工作全過程，只要社區(qū)責任醫(yī)生、護士本著以人為本的原則，嚴格執(zhí)行健康檔案各項工作制度，以保護病人的隱私為出發(fā)點，病人就會充分信任社區(qū)衛(wèi)生服務中心，也必將樹立起社區(qū)衛(wèi)生服務中心良好的品牌形象。

參考文獻

[1]張莉.論隱私權的法律保護[M]. 北京：中國法制出版社，2007：15