導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇保安督察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來，在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校高度重視校園安全工作，始終把校園安全作為學(xué)校工作的第一要務(wù)，做到警鐘長鳴，常抓不懈。特別是，在省市校園安全電視電話會議和縣局校園安全工作會議以后，我們認(rèn)真反思學(xué)校安全管理工作的方方面面，采取了一系列得力措施，增強(qiáng)師生安全意識，健全安全管理制度，強(qiáng)化安全過程管理，落實安全管理責(zé)任，實行事故責(zé)任追究。從而有力地落實了省市縣各級會議和文件精神，消除了校園安全隱患，在努力營造安全、文明、健康的育人環(huán)境上，做出了一定的成績。現(xiàn)就我校抓校園安全工作的情況，匯報如下：

一、健全安全工作組織機(jī)構(gòu)

為了切實把學(xué)校安全工作落到實處，保障各項安全措施的全面貫徹執(zhí)行，學(xué)校成立了由校長任組長，主管副校長為常務(wù)主管，校級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門主任為成員的校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署安排校園安全工作。與此同時，學(xué)校還成立了校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體協(xié)調(diào)、安排、督促、落實校園安全的各項工作。

二、建章立制，明確責(zé)任

安全工作的有效落實，必須依靠科學(xué)、剛性的制度來保障。為此，我們建章立制，明確責(zé)任，細(xì)化分工，責(zé)任追究。

1、在已有的安全管理制度體系的基礎(chǔ)上，重新修訂出臺了《校園安全工作實施方案》，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)和相關(guān)人員的工作責(zé)任。制定了《校園安全工作要求》，具體規(guī)定了安全工作的基本規(guī)范，突顯安全工作定時、定點、定人，實行責(zé)任追究的基本思路。一系列的安全工作管理制度的出臺和有效實施，為建立良性校園安全工作運(yùn)作機(jī)制提供了堅強(qiáng)支撐。

2、明確工作職責(zé)，細(xì)化安全責(zé)任。在學(xué)校園安全工作的運(yùn)作上，形成了校長全盤負(fù)責(zé)，主管副校長主抓，校級領(lǐng)導(dǎo)分塊抓，部門主任具體抓的工作格局。具體來說，就是校長作為法人，對學(xué)校的安全工作負(fù)總責(zé)，分管安全的副校長全面督促、指導(dǎo)校園安全工作，主管政教的副校長全面負(fù)責(zé)學(xué)生的安全教育和管理工作，主管教學(xué)的副校長全面負(fù)責(zé)教學(xué)過程的安全管理和教育工作，主管就業(yè)安置的副校長全面負(fù)責(zé)學(xué)生實習(xí)、就業(yè)工作中學(xué)生的安全管理和教育工作，工會主席全面負(fù)責(zé)教師的安全管理和教育工作，各部門主任具體落實、檢查、監(jiān)督本部門職能范圍內(nèi)的人員安全教育及財產(chǎn)安全管理工作。

3、簽訂安全工作目標(biāo)任務(wù)書。學(xué)校將安全工作分為學(xué)生管理、教學(xué)管理、招生管理、安保穩(wěn)定、基建管理等五個工作小組，分別由校級領(lǐng)導(dǎo)任組長，所轄部門主任具體主管。校長同五個工作小組簽訂安全工作任務(wù)書，各工作小組再進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和分工，分別同所屬教師、干事簽訂安全工作任務(wù)書。做到了安全責(zé)任層層落實，安全工作人人有責(zé)，日常工作“一崗雙責(zé)”。

4、實行責(zé)任追究。學(xué)校在安全責(zé)任追究上突顯兩個方面的責(zé)任追究，一是，事前追究，即沒有發(fā)生安全事故，但因思想麻痹大意，隨意脫崗，視其情節(jié)予以責(zé)任追究。二是，事后追究，即因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大失誤，造成嚴(yán)重影響的，將予以嚴(yán)厲處理。

三、具體做法

1、加強(qiáng)重點部位的安全防控，做到萬無一失。

（1）加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。學(xué)校門房是學(xué)校安全工作的第一道防線，也是安全工作的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)門衛(wèi)安全就顯得異常重要。為此，一是實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校門口坐班，檢查、督促保衛(wèi)人員和值班人員履職情況，解決存在的問題，化解各類矛盾糾紛。二是加強(qiáng)保衛(wèi)力量。在原有4名保衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，又抽調(diào)兩名35歲以下，年富力強(qiáng)的男教師從事保衛(wèi)工作，并為保衛(wèi)人員配備了警服和相應(yīng)的防爆器材，做到了人防和技防相結(jié)合。三是嚴(yán)格出入校門人員的登記制度。學(xué)校杜絕一切閑雜人員進(jìn)入校園，因公入校的人員，須憑身份證登記，并預(yù)約驗證后，方允許入校。四是精心做好學(xué)生上放學(xué)期間的安保工作。在學(xué)生上放學(xué)期間，五名領(lǐng)導(dǎo)帶班，四名保衛(wèi)人員及公安干警，共同維護(hù)秩序，保護(hù)學(xué)生。

（2）強(qiáng)化校內(nèi)巡查。學(xué)校每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)一名保衛(wèi)人員、兩名處室干事在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行全面巡查，特別是抓好學(xué)生吃飯、活動、下課、晚自習(xí)后的一段時間內(nèi)的巡查，及時處理糾紛，化解學(xué)生間的矛盾。

篇2

沒有安全就沒有一切。學(xué)校的安全工作維系著千家萬戶穩(wěn)定和幸福，為切實保障學(xué)校全體師生的安全，校領(lǐng)導(dǎo)始終把安全放在首位，師生安全事關(guān)大局、責(zé)任重于泰山。為此我校在開學(xué)初對學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓和體育設(shè)施和教學(xué)裝備設(shè)施和消防設(shè)施等進(jìn)行全面性的安全管理工作的自查。貫徹了安全第

一、預(yù)防為主的方針，避免安全事故的發(fā)生，全力打造平安校園，確保了全年無治安責(zé)任事故發(fā)生，營建學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、重視管理

安全工作是學(xué)校第一工作，為切實做好校園安全工作，創(chuàng)設(shè)平安、整潔、良好的校園環(huán)境，學(xué)校成立了以校長為組長、分管德育、后勤、教學(xué)的副校長為副組長，各室主任、年級組長、班主任等為成員的學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，職能分工明確，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，層層抓落實，傾力打造平安校園。

我校十分重視平安校園創(chuàng)建工作，構(gòu)成了黨支部總攬全局、同一調(diào)和，各部分參與密切配合的工作格式，構(gòu)成了群防群治、齊抓共管的工作協(xié)力。制定了相干的工作職責(zé)、明確了各領(lǐng)導(dǎo)小組的工作任務(wù)。依照教育局對學(xué)校安全工作的要求，結(jié)合我校實際，制定并與學(xué)校各環(huán)節(jié)部分、年級組簽訂了《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各責(zé)任人的職責(zé)，加大了對各部分及全體教師的安全工作的檢查力度，不斷規(guī)范教育教學(xué)管理、后勤管理、教師隊伍管理及各項活動管理，并實行了安全事故責(zé)任追究制。

二、重溫制度、組織落實

制度是落實的保證，完善規(guī)章，明確崗位，職責(zé)分明，嚴(yán)厲紀(jì)律，責(zé)任到人，是我校展開安全教育活動的一個經(jīng)驗。我校通過召開行政會，班主任專項例會，全校教師會等各種情勢的會議，認(rèn)真務(wù)實地回納總結(jié)學(xué)校近一階段校園周邊安全隱患、學(xué)生安全等方面工作的新趨勢、新特點、新經(jīng)驗與教訓(xùn)，反復(fù)討論，研究探索創(chuàng)建平安校園的新思路、新方法、新措施，并制定了一系列安全制度。在此基礎(chǔ)上制定完善了《來訪職員登記制度》、《學(xué)校門衛(wèi)管理制度》、《機(jī)動車進(jìn)出校管理辦法》及《學(xué)校財產(chǎn)管理制度》等。

三、完善管理、落在實處

我校地處衛(wèi)國道順航路，車流量比較大，而且外來活動人口比較多，學(xué)校周邊職員情況較為復(fù)雜。為了更好的維護(hù)校園內(nèi)全體師生的安全，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視在資金非常緊張的情況下，投進(jìn)了大量的資金更換了滅火器材;安裝了五部碘鎢燈;維修了學(xué)校的圍墻和學(xué)校車棚及學(xué)校教學(xué)樓的外沿墻磚和樓頂及水管。學(xué)校近幾年來不斷完善技防網(wǎng)、物防網(wǎng)、人防網(wǎng)的三張網(wǎng)建設(shè)，全校視頻監(jiān)控探頭共有14部，針對各重點關(guān)鍵部位如：

，實施全天24小時監(jiān)控，做到了有題目盡早發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)隱患盡早處理;全校共有紅外線探頭9部，設(shè)置在重點部分，天天靜校后開啟該裝備，以保障靜校落后行有效監(jiān)控;全校各主要部分安裝有防盜門等，有效的保障了各重點部分的安全。學(xué)校由保衛(wèi)干部帶領(lǐng)部份后勤職員，在靜校以后對各教學(xué)樓和重點部分進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查工作，確保沒有各種安全隱患的發(fā)生。

篇3

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇4

重點單位的監(jiān)督抽查是公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》、公安部73號令、公安部107號令等法律法規(guī)的規(guī)定，履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的基本形式。為使消防安全重點單位監(jiān)督抽查工作有條不紊地開展，根據(jù)轄區(qū)實際情況，大隊制定了《關(guān)于浦江縣年度消防監(jiān)督抽查方案的報告》（浦公消〔〕3號），對抽查的范圍、分工和數(shù)量、時間和步驟及有關(guān)要求等進(jìn)行明確，并在政府網(wǎng)上做了公告。

二、開展檢查，嚴(yán)格執(zhí)法

在日常抽查過程中大隊嚴(yán)格按照抽查方案的要求，對人員密集場所、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院等重點單位進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)督檢查，檢查事項嚴(yán)格對照消防監(jiān)督檢查記錄表，及時發(fā)現(xiàn)被檢查單位的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為依法責(zé)令改正，逾期不改的，依法予以處罰。結(jié)合目前正在開展的“奮戰(zhàn)40日夜，獻(xiàn)禮90周年”消防安全排查整治專項活動及“三合一”整治工作，大隊在縣政府的帶領(lǐng)下會同公安局、安監(jiān)局等單位組成聯(lián)合檢查組，對全縣人員密集場所、單位及合用場所進(jìn)行了消防安全檢查，并對轄區(qū)消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，取得了一定成效。

截至年6月30日，全縣共抽查消防安全重點單位90家，抽查非消防安全重點單位123家，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》33份，責(zé)令“三停”15家，處罰罰款金額59.3萬元。

三、重點單位監(jiān)督抽查存在的主要問題

（一）單位消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)，制度不健全，措施不落實。

部分企業(yè)在落實消防安全責(zé)任制方面還不到位，責(zé)任主體意識不強(qiáng)，檢查、巡查等記錄不能及時到位，不能有效開展單位滅火疏散演練；企業(yè)內(nèi)部安全管理薄弱，企業(yè)法人、員工的消防安全意識淡薄，對消防安全存在僥幸心理。在下步工作中，將進(jìn)一步加大宣傳教育力度，督促單位落實消防安全責(zé)任制。通過開展多形式、多層次、全方位的消防宣傳活動，營造濃厚的消防安全氛圍，切實提高單位員工的消防意識和自防自救能力。

（二）對消防安全重點單位監(jiān)督檢查不細(xì)致。在對消防安全重點單位進(jìn)行消防監(jiān)督抽查中，部分消防監(jiān)督人員存在走過場現(xiàn)象，對單位檢查不細(xì)致，很少發(fā)現(xiàn)消防安全重點單位存在的火災(zāi)隱患。

四、下步工作措施

下一步，大隊全體消防監(jiān)督人員要進(jìn)一步增強(qiáng)消防監(jiān)督抽查工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，強(qiáng)化監(jiān)督，落實責(zé)任，并從以下三個方面入手，抓緊、抓實、抓好消防監(jiān)督抽查工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹新《中華人民共和國消防法》，加大宣傳教育力度，提升全民消防安全意識和自防自救能力。

篇5

我會根據(jù)安全責(zé)任書和縣安委會《2009年全椒縣安全工作目標(biāo)管理考核獎懲辦法》。年初成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由執(zhí)行理事會理事長張華任組長，黨組書記畢守榮任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任組員。第三季度，領(lǐng)導(dǎo)小組召開了兩次會議學(xué)習(xí)安全法規(guī)、按照“三定”要求布置安全工作。在召開其他業(yè)務(wù)工作的會議時，領(lǐng)導(dǎo)也逢會必講安全。

二、結(jié)合工作實際，認(rèn)真落實安全工作。

7--9月份，適逢夏季高溫，防電防火尤為必要。我會要求全體職工下班后，切斷辦公室內(nèi)所有電源，拔出電腦、空調(diào)插頭，防止雷雨天氣，消除安全隱患。

日常工作期間，注意安全防范。做到人離門鎖，財務(wù)賬目、錢款、檔案資料安全保管。下班后，鎖好單位所有大門，門衛(wèi)要做好安全檢查，做到門崗24小時不斷人。

篇6

從對質(zhì)監(jiān)局四個單位安全生產(chǎn)督查情況來看，今年以來，特別是市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間爆炸事故發(fā)生后，各單位對安全生產(chǎn)都十分重視，普遍對本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式排查，查隱患，促整改。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力。

爆炸事故發(fā)生后，各單位都十分警覺，普遍抓得緊，抓得細(xì)，及時召開了相應(yīng)的專題會議，制定了工作方案，全面地安排安全生產(chǎn)大檢查。

（二）全面排查、綜合整治。

篇7

二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督情況

區(qū)衛(wèi)生局按照上級主管部門的工作部署，結(jié)合本區(qū)實際，組織區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依法開展了飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

今年1－4月，我局多次組織衛(wèi)生監(jiān)督所對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員146人次，車輛64臺次，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水72戶次，監(jiān)督頻次達(dá)4次/戶以上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水與學(xué)校自備供水衛(wèi)生許可證持有情況、飲用水衛(wèi)生管理制度的建立、管水人員的健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)、衛(wèi)生設(shè)施的完善及使用、水源保護(hù)飲水消毒凈化處理等方面進(jìn)行了檢查。針對各供水單位存在的問題，及時向供水單位相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通達(dá)，并下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督整改意見書72份。

三、本區(qū)當(dāng)前生活飲用水存在的問題

本區(qū)除使用自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、學(xué)校外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校因受地理位置、天氣、地方經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響，均存在如下衛(wèi)生問題：

（一）水源地衛(wèi)生防護(hù)差：國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定：“飲用水水源地必須設(shè)置水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為”。本區(qū)務(wù)本鄉(xiāng)供水站、啊喇鄉(xiāng)政府供水點、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水站、大田鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)集中供水站、太平鄉(xiāng)供水站、鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點及啊喇校區(qū)、大龍?zhí)缎^(qū)、中壩中心校、民族中學(xué)中壩教學(xué)點、鎮(zhèn)中心校、務(wù)本中小學(xué)校集中式自備供水采用的水源水主要是山區(qū)巖層水、水庫水，取水點的水源水周圍為自然山地，無衛(wèi)生防護(hù)帶，也無任何警示標(biāo)識，鎮(zhèn)供水站還存在水源地（雙河水庫）周邊有農(nóng)田、農(nóng)戶的情況，很容易導(dǎo)致水污染事件的發(fā)生。

（二）飲水消毒處理不到位：國家《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》第十六條規(guī)定“集中式供水單位配備的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施必須滿足凈水工藝要求，必須有消毒設(shè)施，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，但全區(qū)各供水點均無完善的凈化、消毒處理設(shè)施，水質(zhì)未經(jīng)任何有效凈化和消毒處理即提供飲用的單位有：務(wù)本鄉(xiāng)政府供水點、布德鎮(zhèn)供水站、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水點、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點、大龍?zhí)多l(xiāng)校區(qū)自備供水、中壩中心校自備供水、區(qū)民族中學(xué)中壩教學(xué)點自備供水、鎮(zhèn)中心校自備供水、務(wù)本中小學(xué)校自備供水。

（三）人畜飲水工程：全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社飲水除分散式取水外，已開展人畜飲水工程，但各村社飲水工程點同樣存在水源地?zé)o防護(hù)帶、無警示標(biāo)識，水質(zhì)未經(jīng)消毒處理。

（四）水質(zhì)衛(wèi)生檢測情況令人擔(dān)憂：監(jiān)測工作處于被動態(tài)勢，飲水監(jiān)測往往是衛(wèi)生行政部門提出監(jiān)測要求后，相關(guān)單位才提出申請，缺乏主動性，造成水質(zhì)監(jiān)測率不高。同時，由于飲用水未經(jīng)有效消毒處理，多數(shù)供水單位水質(zhì)檢測不合格，主要是大腸菌群超標(biāo)（見附件2）。

（五）飲用水衛(wèi)生管理不到位：根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第七條“集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證”；第九條“供水單位應(yīng)當(dāng)建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作”；第十一條“直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進(jìn)行一次健康檢查”等條款之規(guī)定，飲用水的凈化、消毒及管理是一項長期不懈的工作，必須要時時做、天天做，若堅持不好，則會出現(xiàn)安全隱患，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，甚至出現(xiàn)飲水安全事件，造成不良社會影響和社會的不穩(wěn)定。但我區(qū)目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，市政供水無法覆蓋，多數(shù)自備供水單位因受水源地選擇條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制，衛(wèi)生及防護(hù)設(shè)施簡陋、不完善，甚至沒有，根本達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，不具備辦理衛(wèi)生許可證的條件，因此多數(shù)供水單位無衛(wèi)生許可證；且無專人負(fù)責(zé)飲水衛(wèi)生管理工作或管水人員未辦理健康證明；也未按照衛(wèi)生要求進(jìn)行水質(zhì)處理等。

（六）飲水安全意識差：部分村民、學(xué)生有長期飲用生水的衛(wèi)生習(xí)慣，衛(wèi)生意識較低，缺乏安全飲水觀念。在我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)村民投訴當(dāng)?shù)仫嬘盟型都酉緞┻M(jìn)行飲水消毒，影響飲水的“口感”等問題。另外，部分村民甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于長期（一代仍至幾代人）飲用當(dāng)?shù)匚唇?jīng)消毒處理的水，對飲水存在的衛(wèi)生問題熟視無睹，對衛(wèi)生部門提出的整改意見更是不以為然，毫無飲水安全意識。

四、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作下步打算

（一）在現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件下，克服困難，繼續(xù)加強(qiáng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，逐一排查供水不安全隱患，做到一個不漏，全面徹底，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時做出責(zé)令整改意見并及時上報信息。

（二）加大宣傳工作力度，宣傳生活飲用水安全的重要意義，宣傳普及生活飲用水衛(wèi)生安全知識。

（三）積極向上爭取專項經(jīng)費(fèi)，為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造有利條件。

五、工作建議

區(qū)除市政供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲水主要以地下淺表水為飲用水水源，部分村民直接飲用水庫水或山泉水，所有的水源均無有效防護(hù)措施，且飲用前都未經(jīng)過完全處理就直接飲用，這部分飲用水實際上只能算是“方便水”，無安全可言。故建議：

（一）農(nóng)村村民及部分學(xué)生缺乏飲水安全的健康意識，沒有水源保護(hù)的意識，在目前農(nóng)村飲水改造工程投入經(jīng)費(fèi)尚未到位，不能全面飲用經(jīng)有效消毒、凈化供用自來水的情況下，應(yīng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲用水水源位置的選擇和保護(hù)，大力開展飲水健康的宣傳，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校廣泛持久的開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)對飲水水源的衛(wèi)生防護(hù)，防止水源受污染，尤其是糞便的污染，提高村民和學(xué)生自覺保護(hù)水源意識，提倡飲用開水的習(xí)慣，是當(dāng)前改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生的重要措施。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，把飲水安全作為第一要務(wù)，提高飲水安全意識，建立并完善飲用水衛(wèi)生管理制度，指派專人辦理健康證明并經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，全面負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生安全管理。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)加大對本地居民、學(xué)校供水系統(tǒng)的資金投入，認(rèn)真及時落實衛(wèi)生監(jiān)督整改意見，盡快完善相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施，最終達(dá)到從水源地到村民用戶、學(xué)校管網(wǎng)末梢水全過程的衛(wèi)生規(guī)范處理，飲用水符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，確保廣大群眾身體健康。

（四）建議區(qū)政府責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行工程化治理，確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校在工程化治理未完成前，要提出確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全的臨時解決方案和措施并及時加以實施。

篇8

市委、市政府長期以來高度重視食品安全工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，市政府辦公室結(jié)合實際，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形式和任務(wù)，制定印發(fā)了《市食品安全整頓工作方案》，落實了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時限，扎實開展全市食品安全整頓工作。一年來，我市堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、集中整治與長效機(jī)制結(jié)合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實保障。

二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。同時，我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)對《食品安全法》的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

三、各司其職，分類整治

圍繞食品安全的重點環(huán)節(jié)、專項行動、重點區(qū)域和場所，著力開展食品安全集中整頓。

（一）加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)集中整頓

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)資市場管理。嚴(yán)格實行種子經(jīng)營許可證及代銷委托書，農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營備案登記；督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營；督促全市9家肥料經(jīng)營公司、300多家肥料零售網(wǎng)點按《肥料登記管理辦法》開展經(jīng)營活動。截至目前，我市共出動執(zhí)法人員565人次，出動執(zhí)法車輛98臺次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)300家。通過檢查，全市120多家種子經(jīng)銷戶全部具備了種子經(jīng)銷條件，100多個水稻品種，20多個玉米品種全部通過種子經(jīng)營備案登記；全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點基本具備農(nóng)藥經(jīng)營條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥；未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和過期失效劣質(zhì)肥料。同時，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理；積極組織實施無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全檢驗檢測。此外，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開，已編制無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項，其中糧油2項，水果7項，蔬菜10項，加工產(chǎn)品1項。全市農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)地栽培10萬畝，創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬余畝，無公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬畝。

針對禽畜產(chǎn)品監(jiān)管，市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定印發(fā)了《2010年深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個專項整治行動實施方案。加強(qiáng)生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管，年初與各生豬屠宰點簽訂了《食品安全責(zé)任書》；加強(qiáng)家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管，對全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了逐家逐戶的清查，對動物衛(wèi)生條件不合格的場戶，按《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）的要求》，提出整改意見，發(fā)放整改通知書；加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，重點檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為，共檢查飼料企業(yè)24家，并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書》，完成對20家飼料企業(yè)的年度審查備案，對4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報省畜牧食品局注銷《生產(chǎn)許可證》，對全市20家飼料企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查，共檢查66個產(chǎn)品，合格數(shù)64個。

針對水產(chǎn)品安全，市水務(wù)局出動執(zhí)法人員360人次，深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實用技術(shù)手冊》，向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（場）宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對具備無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個水產(chǎn)投入品，2個水產(chǎn)品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進(jìn)行了檢驗，抽檢合格率達(dá)100%。同時，積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書制度。

2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項整頓及《食品安全法》頒布實施為契機(jī)，我市質(zhì)監(jiān)部門不斷加強(qiáng)對企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)廠等方式，對全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）209家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家，食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強(qiáng)監(jiān)管有效性和針對性，按照食品監(jiān)管分類指導(dǎo)原則，質(zhì)監(jiān)部門對162家辦證食品企業(yè)進(jìn)行了分類，目前a類監(jiān)管企業(yè)40家，b類監(jiān)管企業(yè)106家，c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外，以食品企業(yè)潛在質(zhì)量安全隱患為重點，以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段，規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。

3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)食品經(jīng)營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經(jīng)營主體建立和落實進(jìn)貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷售者的“兩項制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度，對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點監(jiān)督其落實進(jìn)貨查驗和購銷臺帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用，認(rèn)真落實國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，強(qiáng)化“六查六看”市場巡查，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等手段，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管，強(qiáng)化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監(jiān)管；強(qiáng)化對初級農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品等違法行為。

4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，把查處無證經(jīng)營行為作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員，對全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。整頓工作開展以來，我市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶，對不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當(dāng)場處罰2戶，對2戶無證從事餐飲服務(wù)活動的經(jīng)營戶，依據(jù)《食品安全法》有關(guān)條款進(jìn)行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中，對航天學(xué)院周邊兩家無證餐飲經(jīng)營單位實施了依法取締。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強(qiáng)群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。通過整治，有力的打擊了違法行為，規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序。

（二）積極開展食品安全整頓專項行動

1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品安全的實際情況，確定整頓工作的重點為學(xué)校食堂、小賣部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點。強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度；開展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，實行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查，實行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合集中整治小組，針對食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對各學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品安全事故報告處理追究情況和各學(xué)校食品安全工作的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅持深入學(xué)校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當(dāng)中，掌握實際情況，實行檢查與整改相結(jié)合，有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專項整頓自查，我市48所學(xué)生食堂（其中a級食堂3個，b級食堂16個，c級食堂29個）都實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，實施率達(dá)100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級信譽(yù)度評級率達(dá)100%；全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證，建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進(jìn)行了上墻公示；全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個學(xué)校校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員22名均取得了健康證，無“三無”及過期變質(zhì)食品出售。學(xué)校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識明顯增強(qiáng)。

2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進(jìn)一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營者主體資格，加強(qiáng)食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應(yīng)渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險產(chǎn)品為重點，加大了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進(jìn)貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問題。

3.加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合工作組，相關(guān)職能部門對全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行全面排查，對全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)（四川米老頭食品工業(yè)有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進(jìn)行專項抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。

4.大力開展“地溝油”專項整治。我市將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定專項整治方案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，商務(wù)部門加強(qiáng)了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強(qiáng)了對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；食品藥品監(jiān)管部門會同衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門還加強(qiáng)了對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，進(jìn)一步完善了相關(guān)檢測方法。

（三）加強(qiáng)對重點區(qū)域和場所的整頓

篇9

二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。同時，我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)對《食品安全法》的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

三、各司其職，分類整治

圍繞食品安全的重點環(huán)節(jié)、專項行動、重點區(qū)域和場所，著力開展食品安全集中整頓。

（一）加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)集中整頓

針對水產(chǎn)品安全，市水務(wù)局出動執(zhí)法人員360人次，深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實用技術(shù)手冊》，向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（場）宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對具備無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個水產(chǎn)投入品，2個水產(chǎn)品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進(jìn)行了檢驗，抽檢合格率達(dá)100%。同時，積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書制度。

3. 食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)食品經(jīng)營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經(jīng)營主體建立和落實進(jìn)貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷售者的“兩項制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度，對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點監(jiān)督其落實進(jìn)貨查驗和購銷臺帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用，認(rèn)真落實國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，強(qiáng)化“六查六看”市場巡查，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等手段，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管，強(qiáng)化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監(jiān)管；強(qiáng)化對初級農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品等違法行為。

（二）積極開展食品安全整頓專項行動

2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進(jìn)一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營者主體資格，加強(qiáng)食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應(yīng)渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險產(chǎn)品為重點，加大了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進(jìn)貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問題。

3.加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合工作組，相關(guān)職能部門對全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行全面排查，對全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)（四川米老頭食品工業(yè)有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進(jìn)行專項抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。

4. 大力開展“地溝油”專項整治。我市將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定專項整治方案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，商務(wù)部門加強(qiáng)了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強(qiáng)了對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；食品藥品監(jiān)管部門會同衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門還加強(qiáng)了對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，進(jìn)一步完善了相關(guān)檢測方法。

（三）加強(qiáng)對重點區(qū)域和場所的整頓

篇10

2008年最高人民檢察院公訴廳在全國范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀綜合化審查報告評比”活動。通過這次活動。發(fā)現(xiàn)實踐中制作審查報告還存在很多問題，審查報告樣本有些地方的設(shè)計還不夠科學(xué)、合理，如存在內(nèi)容交叉、重復(fù)的問題等。為此，公訴廳于2009年6月正式啟動樣本的修改程序。在樣本修改、論證期間，河南趙作海重大冤錯案件暴露出來，引起強(qiáng)烈的社會反響：“兩高三部”的“兩個證據(jù)規(guī)定”出臺，加大了公訴環(huán)節(jié)的證明責(zé)任，對公訴工作提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此，這次修改樣本沒有停留在格式、體例的調(diào)整上，而是結(jié)合冤錯案件專題調(diào)研材料，對錯案產(chǎn)生的原因、規(guī)律以及如何通過審查報告樣本的設(shè)置，最大限度地避免錯案等問題進(jìn)行了深入研究，目的是為了通過制定出更加結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面、重點突出、詳略得當(dāng)，能夠體現(xiàn)規(guī)范性與靈活性相結(jié)合的公訴案件審查報告樣本，積極引導(dǎo)承辦人樹立正確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶樗季S，為實踐提供科學(xué)有效的案件審查思路，從而進(jìn)一步提高審查質(zhì)量，有效預(yù)防錯案的發(fā)生。最后，經(jīng)過多方征求意見、多次進(jìn)行論證，新樣本歷經(jīng)兩年半的時間終于制定下發(fā)。

二、新樣本的種類及名稱

近年來，刑事案件急劇上升，公訴任務(wù)日益繁重，而原樣本的格式較為復(fù)雜，制作起來工作量較大。案件有繁有簡，尤其是基層檢察院辦理的案件，多數(shù)是案情簡單、事實清楚、證據(jù)充分、犯罪嫌疑人認(rèn)罪、可以適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，對這類案件簡化制作審查報告，有利于提高辦案效率。《最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》(高檢發(fā)偵監(jiān)字[2007]4號，以下簡稱《快速辦理意見》)也對適用快速辦理機(jī)制的輕微刑事案件，如何簡化制作審查報告做出相應(yīng)的規(guī)定和有益嘗試。鑒于上述情況，我們采納了各地的意見，將樣本設(shè)計成普通版和簡化版兩種格式，以便各地根據(jù)案件具體情況選擇適用。普通版樣本是對原樣本進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善后形成，簡化版樣本則主要是依據(jù)《快速辦理意見》中的相關(guān)規(guī)定，在普通版樣本的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡化而成。其中簡化版樣本在正文“二、認(rèn)定屬于‘依法快速辦理輕微刑事案件’的理由”部分規(guī)定了適用簡化版樣本的范圍是“經(jīng)審查，本案符合《最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》第一條、第三條規(guī)定的條件，屬于第四條第款規(guī)定的案件”；適用的程序是“經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)(或者主訴檢察官決定)，依法適用快速辦理機(jī)制，簡化制作案件審查報告”。

由于公訴案件一審與二審在審查內(nèi)容、審點，等方面有一定的差異，二者在制作審查報告時也不可能完全相同，因此，將此次修改后的樣本名稱確定為公訴案件(一審)審查報告。另外，為了使用方便，這次修改樣本，將制作說明中的有關(guān)內(nèi)容納入到樣本的有關(guān)要求之中，不再另行設(shè)計單獨(dú)的制作說明。

三、普通版樣本重點內(nèi)容解讀

普通版樣本是對原樣本中內(nèi)容交叉、重復(fù)的部分進(jìn)行整合、刪簡，并對相關(guān)具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、充實后形成。由于篇幅所限，現(xiàn)將有關(guān)重點內(nèi)容解讀如下：

(一)關(guān)于總體結(jié)構(gòu)

與原樣本相比，普通版樣本在總體結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了以下調(diào)整：

一是刪除原樣本正文中“四、審查復(fù)核證據(jù)、退查、自行補(bǔ)充偵查過程”和“五、工作情況”兩項，將這兩項中有關(guān)程序方面的內(nèi)容納入導(dǎo)語部分一并敘明：將退查、自行補(bǔ)充偵查的具體內(nèi)容，列為附件即“退回補(bǔ)充偵查提綱”和“自行補(bǔ)充偵查提綱”：將涉及對事實、證據(jù)的論證、說明等內(nèi)容，放在后面的“五、審查認(rèn)定的事實、證據(jù)及分析”中一并有針對性地具體論證或表述；而將其中有關(guān)辯護(hù)人意見、被害人意見等內(nèi)容獨(dú)立設(shè)置為一項，即“四、相關(guān)當(dāng)事人、訴訟參與人的意見”。這樣修改主要是為了使審查報告在整體結(jié)構(gòu)上更加簡明、緊湊，在具體內(nèi)容的表述上更加集中、完整。

二是將正文中“六、依法審查后認(rèn)定的事實”、“七、認(rèn)定上述事實的證據(jù)”和“八、對證據(jù)的分析論證”三部分內(nèi)容合并為一項，即“五、審查認(rèn)定的事實、證據(jù)及分析”，在所認(rèn)定事實的后面直接列舉能夠證明所認(rèn)定事實的證據(jù)，然后再對所認(rèn)定的事實和證據(jù)進(jìn)行綜合分析、論證。這樣修改主要是為了使證據(jù)證明事實更為直觀，使事實和證據(jù)緊密銜接。原樣本將事實與證據(jù)分開表述和論證，不僅容易割裂二者之間內(nèi)在的依存關(guān)系，而且使證據(jù)分析的邏輯層次更為繁復(fù)，尤其不適應(yīng)一人多起多罪、多人多起多罪等復(fù)雜案件的需要。

(二)關(guān)于“二、發(fā)、破案經(jīng)過”部分

這次修改樣本。將原樣本小標(biāo)題“二、案件偵破簡要過程”修改為“二、發(fā)、破案經(jīng)過”；將提示部分修改為“綜合全案證據(jù)材料，客觀敘寫本案發(fā)案、立案、破案的時間、經(jīng)過等情況，特別是犯罪嫌疑人的到案經(jīng)過?！边@樣修改主要是考慮：“偵破”一詞無法涵蓋“揭發(fā)”情況；發(fā)、破案緊密相聯(lián)、不可分割，不僅應(yīng)重視破案過程，也應(yīng)重視發(fā)案過程：對發(fā)、破案經(jīng)過的審查不能僅僅依賴案卷中破案報告、抓獲經(jīng)過或者情況說明等偵查機(jī)關(guān)出具的材料，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合全案證據(jù)反映的案件來源，犯罪嫌疑人到案時間、經(jīng)過，抓捕線索來源情況，證據(jù)信息的逐步揭示過程等綜合分析案件偵破經(jīng)過，因此要求制作此部分時要“綜合全案證據(jù)材料”；犯罪嫌疑人的到案經(jīng)過，關(guān)系到諸多量刑情節(jié)的認(rèn)定，如是否自首，是否立功(含本人立功、同案人或其他人立功的事實)，是否逃逸(交通肇事罪的逃逸情節(jié)既可能影響定罪，又可能影響量刑)，是否系犯罪嫌疑人家屬協(xié)助抓捕等，因此特別對此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)?？偨Y(jié)冤錯案件在審查環(huán)節(jié)未能得到糾正的原因，其中很重要的一點是由于偵查程序封閉，公訴人員不了解偵查過程，只能看到偵查結(jié)果，因此發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)等證據(jù)隱患的難度大。發(fā)、破案經(jīng)過反映了從立案到破案以及犯罪嫌疑人到案等客觀情況。也反映了偵查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)罪行、獲取證據(jù)、鎖定犯罪嫌疑人的思維演進(jìn)過程。因此重視審查發(fā)、破案經(jīng)過。不僅有利于查明罪嫌疑人是否存在自首、立功、坦白、逃逸等量刑情節(jié)。而且有利于宏觀把握證據(jù)體系的構(gòu)建脈絡(luò)，通過對證據(jù)形成的時間、地點、先后順序等細(xì)節(jié)審查。可以有效地防范證據(jù)隱患，提升證據(jù)把關(guān)能力。因此，承辦人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)、破案經(jīng)過的審查力度。

(三)關(guān)于“四、相關(guān)當(dāng)事人、訴訟參與人的意見”部分

這次修改樣本將辯護(hù)人、被害人等“相關(guān)當(dāng)事人、訴訟參與人的意見”獨(dú)立設(shè)置為一項，目的是為了強(qiáng)化承辦人對相關(guān)當(dāng)事人、訴訟參與人各種意見和各種疑問的充分重視，以利于檢察機(jī)關(guān)在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，作出客觀公正的判斷。司法實踐中存在著公訴人員輕信偵查機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，而忽視犯罪嫌疑人

的辯解和辯護(hù)律師意見的問題，從而導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的證據(jù)疑點未能發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未進(jìn)行深入核查。進(jìn)而造成錯案?；谵q護(hù)的對抗屬性，辯護(hù)律師對發(fā)現(xiàn)控方證據(jù)疑點具有積極的態(tài)度和豐富的經(jīng)驗。因此，我們應(yīng)當(dāng)善于借助律師的力量來發(fā)現(xiàn)證據(jù)疑點，從而最大限度地避免錯案發(fā)生。

(四)關(guān)于“五、審查認(rèn)定的事實、證據(jù)及分析”部分

該部分是審查報告最為關(guān)鍵的部分。對案件事實和證據(jù)的審查認(rèn)定是審查工作的核心，在司法實踐中，絕大多數(shù)的冤錯案件都是源于事實、證據(jù)的認(rèn)定錯誤。因此這次修改樣本，針對實踐中制作該部分存在的諸多問題，對這部分的制作提出更加具體、詳細(xì)的制作要求，并且提供一些示范性的內(nèi)容，以引導(dǎo)承辦人注重對單個證據(jù)合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性的獨(dú)立審查，改變在審查中主要圍繞口供進(jìn)行證據(jù)印證的審查方法，進(jìn)一步提高綜合審查、判斷、運(yùn)用證據(jù)的能力。具體要求如下：

首先提出總的要求，即“寫明經(jīng)審查后查明的事實和具體的證據(jù)。”這主要是針對實踐中不具體寫明審查后認(rèn)定的事實和不摘錄證據(jù)的具體內(nèi)容，從而導(dǎo)致無法根據(jù)審查報告了解承辦人認(rèn)定的具體事實、證據(jù)的問題。

其次，對事實的敘寫提出具體要求，以提示、引導(dǎo)承辦人如何明確、客觀、全面地認(rèn)定案件事實。一是明確要求“犯罪事實要按照犯罪構(gòu)成來敘寫”，這是因為“依法審查后認(rèn)定的事實”是承辦人通過對全案證據(jù)材料進(jìn)行甄別、取舍、分析、歸納后所作出的總結(jié)性概括，是有證據(jù)證實的法律事實：二是針對實踐中對事實、情節(jié)表述不全面，甚至遺漏關(guān)鍵的事實、情節(jié)的問題，提示承辦人“凡是影響定罪量刑的事實、情節(jié)都應(yīng)當(dāng)敘述清楚，尤其不能遺漏關(guān)鍵的事實、情節(jié)。具體包括作案的時間、地點、動機(jī)、目的、實施過程、手段、犯罪情節(jié)、危害后果，以及犯罪嫌疑人作案后的表現(xiàn)如有無坦白、自首、立功、退贓等事實和情節(jié)”；三是對于共同犯罪，提示承辦人要對“各同案人的地位和作用應(yīng)在事實中得到呈現(xiàn)”：四是針對實踐中存在的認(rèn)定事實冗長繁瑣的問題，提示承辦人“注意不要在認(rèn)定的事實中夾雜一些與定罪量刑無關(guān)內(nèi)容”。

第三，對證據(jù)的摘錄提出具體要求并給出相關(guān)提示。一是針對實踐中摘錄證據(jù)不圍繞認(rèn)定的事實，把一些沒有認(rèn)定的證據(jù)也列在其中從而造成邏輯混亂的問題，提示承辦人“在此摘錄的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過審查復(fù)核后查證屬實的。對于不能采信的證據(jù)在后面綜合分析論證時指出”：二是引導(dǎo)承辦人改變審查案件先從口供看起，再比對其他證據(jù)的習(xí)慣，要求“證據(jù)要按照先客觀性證據(jù)即物證、書證、勘驗或者檢查筆錄、鑒定結(jié)論、視聽資料等，后主觀性證據(jù)即證人證言、被害人陳述、同案人供述和犯罪嫌疑人供述和辯解等的順序具體列舉，以客觀證據(jù)為基石構(gòu)建證據(jù)體系”；三是為引導(dǎo)承辦人注重從取證主體、取證程序及證據(jù)材料的表現(xiàn)形式等各個方面對單個證據(jù)的合法性進(jìn)行全面、獨(dú)立的審查，要求“在證據(jù)名稱后用括號分別注明每份證據(jù)的來源和特征，包括取證主體、取證時間、地點、取證程序、證據(jù)材料表現(xiàn)形式以及證據(jù)與證據(jù)之間?關(guān)聯(lián)性等”：四是為進(jìn)一步引導(dǎo)承辦人對單個證據(jù)進(jìn)行必要的總結(jié)、分析和初步比對(包括縱向比對，如某個證據(jù)前后變化情況：橫向比對，即證明同一案件事實的證據(jù)之間是否存在問題、差異等)，為后面對證據(jù)的綜合分析論證奠定基礎(chǔ)，具體要求并提示“摘錄每份證據(jù)的具體內(nèi)容后，要對其所證明的事項進(jìn)行必要的說明，并對證據(jù)本身及證據(jù)與證據(jù)之間是否存在問題以及存在的問題是否影響對案件事實的認(rèn)定等進(jìn)行必要的分析，以確認(rèn)所摘錄的證據(jù)客觀屬實。如說明單個證據(jù)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的證據(jù)能力及證明力問題、證據(jù)變化及復(fù)核補(bǔ)證情況等，藉此客觀的呈現(xiàn)該證據(jù)的全貌，為證據(jù)體系的整體評價奠定基礎(chǔ)”，“對于分組舉證的，還要在每組證據(jù)全部摘錄和分析后，對該組證據(jù)所證明的事項作小結(jié)和說明”：五是針對實踐中摘錄證據(jù)不全面或者摘錄證據(jù)過于冗長繁瑣等問題，明確要求并提示“摘錄證據(jù)既要具體、全面，又要突出關(guān)鍵點，對于言詞證據(jù)可以進(jìn)行必要的歸納、概括”，“要兼顧定罪證據(jù)和量刑證據(jù)的全面收集，為量刑建議打好事實證據(jù)基礎(chǔ)”。上述規(guī)定有利于引導(dǎo)承辦人全面、客觀地表述單個證據(jù)的證據(jù)狀態(tài)，從而促進(jìn)其排除非法、虛假證據(jù)，補(bǔ)充完善瑕疵證據(jù)，總結(jié)冤錯案件在審查環(huán)節(jié)未能得到糾正的原因，雖然是多方面的，但我們認(rèn)為最重要的一點是公訴人員不注重對單個證據(jù)的獨(dú)立審查，習(xí)慣于圍繞口供簡單地比對其他證據(jù)的內(nèi)容是否與口供印證一致，違背了先單個證據(jù)獨(dú)立審查。后全案證據(jù)相互印證的邏輯規(guī)律，即不是以單個證據(jù)的初步真實性來保障印證結(jié)論的準(zhǔn)確性，而是以證據(jù)間的初步印證來反推單個證據(jù)的真實性。如不注重審查證據(jù)的合法性，把與口供相印證但來源不清的物證作為定案依據(jù)，把與口供相印證但不符合法律規(guī)定的辨認(rèn)結(jié)果作為定案依據(jù)等，從而導(dǎo)致嚴(yán)重錯案。由于口供具有不穩(wěn)定、易失真的特性，簡單以口供為基準(zhǔn)來比對其他證據(jù)，很容易被誤導(dǎo)。從而無法發(fā)現(xiàn)證據(jù)中存在的問題。為此必須改變不科學(xué)的審查方法，強(qiáng)調(diào)注重對單個證據(jù)的“三性”即合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性的獨(dú)立審查，以保證每一單個證據(jù)在納入印證體系之前盡可能具備真實性保障。

最后，針對實踐中普遍存在的對事實證據(jù)分析論證不到位，甚至僅有形式上的分析而無實質(zhì)性分析的問題，在前面對單個證據(jù)的初步分析、比對的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實、規(guī)范對事實、證據(jù)“綜合分析論證”部分的內(nèi)容。引導(dǎo)承辦人全方位、有層次、有條理地對事實、證據(jù)進(jìn)行綜合分析論證：“全案證據(jù)摘錄后，要對全案所有證據(jù)的證明力、客觀性、合法性以及證據(jù)之間能否相互印證，形成完整的證據(jù)鏈條，證據(jù)與事實之間是否具有關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行綜合分析論證，對于證據(jù)之間存在矛盾的，應(yīng)結(jié)合證據(jù)體系說明矛盾是否能夠排除：對于案件非主要事實及情節(jié)不夠清楚的，應(yīng)說明該非主要事實、情節(jié)是否影響案件基本事實及主要情節(jié)的認(rèn)定，從而得出所建立的證據(jù)體系是否完善、事實是否清楚、證據(jù)是否充分，是否足以得出唯一的排他性認(rèn)定的結(jié)論。另外，對于不真實的或者不能采用的證據(jù)要在此指出，對于不能認(rèn)定的事實和情節(jié)，應(yīng)當(dāng)作出有根據(jù)有分析的說明。尤其是對有爭議的事實和證據(jù)，如與偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定事實、采信證據(jù)不一致，或者是否應(yīng)當(dāng)采納辯護(hù)人、被害人、訴訟人等對案件事實、證據(jù)的意見等，更要重點分析論證”。對事實、證據(jù)的“綜合分析論證”，實際上要解決的就是“事實清楚，證據(jù)確實充分”這一證明標(biāo)準(zhǔn)問題。實踐中對此已形成較為一致的認(rèn)識，認(rèn)為其主要包括以下幾個方面：(1)據(jù)以定案的證據(jù)均已查證屬實；(2)案件事實均有必要的證據(jù)予以證明；(3)證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間的矛盾得到合理排除；(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論是唯一的，排除了其他的可能性。由于“事實清楚”與“證據(jù)確實充分”是一個密不可分的有機(jī)整體，論證事實是否清楚的同時必然要引述、分析證據(jù)，即哪些事實、情節(jié)有哪些證據(jù)支

持等，因此需要將“事實清楚，證據(jù)確實充分”做為一個整體來考察、論證。列寧曾經(jīng)說過：“如果從事實的全部總和，以事實的聯(lián)系去掌握事實，那么，事實不僅是‘勝于雄辯的東西’，而且是證據(jù)確鑿的東西?！币虼?，我們必須不斷提高綜合審查、判斷、運(yùn)用證據(jù)的能力?？偨Y(jié)冤錯案件在審查環(huán)節(jié)未能得到糾正的原因，公訴人員綜合審查、判斷、運(yùn)用證據(jù)的能力不足，不能從整體上、邏輯上審查、判斷、分析、把握證據(jù)也是其中之一。公訴案件審查是一門實踐的藝術(shù)，因此高度重視審查報告關(guān)于事實、證據(jù)“綜合分析論證”部分的制作，不斷地實踐、總結(jié)，是我們提高綜合審查、判斷、運(yùn)用證據(jù)能力的有效途徑。

(五)關(guān)于“七、承辦人意見”部分

這次修改樣本。針對實踐中制作該部分普遍存在的分析論證不全面、缺乏針對性等問題，從以下兩個方面來引導(dǎo)承辦人加強(qiáng)對法律適用問題的分析論證：