導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇財(cái)政學(xué)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

    財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué),還是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科?

    最初的專著性西方財(cái)政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開(kāi)論述的,巴斯塔布爾指出,“從最初意義上看,財(cái)政科學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究的產(chǎn)物?！?注:Basbr,C.F.PublicFinance.London:Macmillan&Co.,1892,P7.)漢特(Hunter,M.H.)1921年《公共財(cái)政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4.),盡管作者接著于下一節(jié)“公共財(cái)政與其他學(xué)科的關(guān)系”中,也指出了財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系,(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4,PP5-7.)但并不否定他的關(guān)于財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的觀點(diǎn)。

    與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀相反,西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過(guò)程中,開(kāi)始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。

    道爾頓(Dalton,H.)1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書,第一句就指出,“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科?！?注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,P3.)不過(guò),由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響,直至本世紀(jì)50年代末為止,認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開(kāi)始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化,因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開(kāi)始,就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此,作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南,在1960年《公共財(cái)政學(xué):教科書導(dǎo)論》一書“前言”中就指出,財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。(注:Buchanan,J.M.ThePublicFinances:AnIntroductoryTextbook.Homewood:RichardD.Irwin,Inc.,1960,pvii.)此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科,但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容,總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以,現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué),但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì),將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法,顯然是缺乏說(shuō)服力的。

    財(cái)政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀學(xué)兼有?

    宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物,在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一,隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用,它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容,就很自然了。這樣,西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析之外,同時(shí)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容,威廉斯(Williams,A.)1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書,就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書體系分為兩大部分,即“A編:微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編:宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”,前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問(wèn)題,后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問(wèn)題。(注:Williams,A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork:PrederickA.Praeger,Publisher,1963.)紐曼(Newman,H.E.)1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出,公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù),即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定,前二者屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。(注:Newman,H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork:JohnWiley&Sons,Inc.,1968,P223.)溫弗雷(Winfrey,J.C.)1973年的《公共財(cái)政學(xué):公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》,也將財(cái)政的微觀與宏觀問(wèn)題分開(kāi)論述,即該書第三篇為“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”,分析稅收與公共支出;第四篇為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”,分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。(注:Winfrey,J.C.PublicFinance:PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork:Harper&Row,Publishers,1973.)此外,其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容,表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué),已開(kāi)始接納宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。

    但與此同時(shí),許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn),只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗(Brown,C.V.)和杰克遜(Jackson,P.M.)1978年的《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出:“……公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,是限制在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,尤其是一般均衡分析的發(fā)展,在20世紀(jì)50年代使公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展,應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟(jì)理論。”(注:Brown,C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford:MartinRober-taon,1978,P7.)瓦格納(Wagner,R.E.)1983年的《公共財(cái)政學(xué):民主社會(huì)中的收支》一書,也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出:“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支:公共抉擇和運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)?！\(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映?！?注:Wagner,R.E.PublicFinance:RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.,1983,P4.)羅森(Rosen,H.S.)的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中,仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi),并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣,設(shè)有專門的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章,作為全書的理論基礎(chǔ)。(注:Rosen,H.S.PublicFinance.4thed,Homewood:Irwin,1995.)這些,都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。

    進(jìn)一步看,就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者,也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森(Atkinson,A.B.)和斯蒂格里茲(Stiglitz,J.E.),在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出,“最認(rèn)真地說(shuō),(本書)不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容?！谀滤垢窭追驎r(shí)代,他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》(1959)中包括210頁(yè)的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而,自那時(shí)以來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了,人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問(wèn)題作了大量的精彩描述。所以,我們的重點(diǎn)僅放在(政府)目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上?！?注:Atkinson,A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork:McGraw—Hill,1980,pxv&P4.)盡管這段話表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此,米爾利斯(Mirrlees,J.A.)在奎格里(Quigley,J.M.)和斯莫琳斯基(Smolensky,E.)1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出:“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中,他以三個(gè)政策目標(biāo):配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語(yǔ),概括了他的主題,……。該書以超過(guò)200頁(yè)的篇幅研究了穩(wěn)定問(wèn)題,即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問(wèn)題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》(1980)中,宏觀經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題被排除了?！步?jīng)濟(jì)學(xué),甚至公共財(cái)政學(xué),被認(rèn)為僅涉及配置和分配問(wèn)題。而穩(wěn)定問(wèn)題則被留給宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書。”(注:Quigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)

篇2

財(cái)政社會(huì)學(xué)與財(cái)政學(xué)不同。財(cái)政社會(huì)學(xué)的整體結(jié)構(gòu)注重研究財(cái)政與整個(gè)社會(huì)內(nèi)部系統(tǒng)間的關(guān)系與收支系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系。主流財(cái)政學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)該將這些不同的關(guān)系割裂分開(kāi)單獨(dú)認(rèn)識(shí)，其公共財(cái)產(chǎn)交易體制在內(nèi)部中的視野也就消失了。在這一問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者都在一定程度上陷入了困境。與此情況不同的是，財(cái)政社會(huì)學(xué)主要研究稅收以及預(yù)算制度間的變革，極大程度上推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建以及政治文明的進(jìn)步，從而使傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)打破了瓶頸。作為一門內(nèi)容相較復(fù)雜的獨(dú)立學(xué)科，一直以來(lái)都有極大的研究?jī)r(jià)值，并始終向好的方向發(fā)展。

一、財(cái)政社會(huì)學(xué)思想核心

在財(cái)政社會(huì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，較有影響力的是長(zhǎng)期引領(lǐng)世界學(xué)術(shù)潮流的學(xué)者瓦格納。他認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)廣義的體系，具體由經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成。三者之間的關(guān)系相符相成，缺一不可。相關(guān)研究學(xué)者提出，共同體產(chǎn)生于國(guó)家之前，因此財(cái)政上的需求是共同體上升為國(guó)家的必要途徑，因此也使財(cái)政成為歷史上各國(guó)家的核心議題。財(cái)政社會(huì)學(xué)是分析社會(huì)的最好的出發(fā)點(diǎn)之一，特別是在新的經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生的情況下[1]。因此，對(duì)財(cái)政問(wèn)題展開(kāi)進(jìn)行分析研究也是對(duì)整個(gè)社會(huì)認(rèn)識(shí)全面的最為有效的途徑。在分析問(wèn)題時(shí)，不能將財(cái)政問(wèn)題看作是單一的問(wèn)題，要從多方面展開(kāi)思考，將其看作是整個(gè)社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題。

二、財(cái)政社會(huì)學(xué)研究背景下的社會(huì)情況

在重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)必須沿著財(cái)政社會(huì)學(xué)的理論在經(jīng)濟(jì)上尋求突破口。在財(cái)政社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)之上，人民會(huì)對(duì)國(guó)家與社會(huì)的定義產(chǎn)生不同方面的理解范疇，從而得出一些更有創(chuàng)建性的結(jié)論。從此方面來(lái)看，財(cái)政學(xué)問(wèn)題對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家來(lái)說(shuō)有著極其重要的意義。整體上提升財(cái)務(wù)授予預(yù)算能力，國(guó)家的整體實(shí)力將會(huì)不斷加強(qiáng)。依據(jù)實(shí)踐理論，國(guó)家整體的權(quán)力劃分與制衡均得到了一定的保障。財(cái)政社會(huì)學(xué)本身就十分看重對(duì)于國(guó)家本身的研究，現(xiàn)代國(guó)家產(chǎn)生和整體經(jīng)濟(jì)稅收制度的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政社會(huì)學(xué)的介入。也就是說(shuō)，財(cái)政社會(huì)學(xué)可將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)檎谓Y(jié)構(gòu)，無(wú)論從哪一角度出發(fā)，財(cái)政都代表著我國(guó)的總體實(shí)力，對(duì)財(cái)政社會(huì)學(xué)的研究也將決定國(guó)家的特點(diǎn)以及綜合面貌[2]。從財(cái)政社會(huì)學(xué)的核心理論來(lái)看，在各種因素的影響之下，國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)收支方式發(fā)生了巨大的變化，因此整體的政治結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式也發(fā)生了巨大的改變。我國(guó)在此方面的經(jīng)驗(yàn)主要來(lái)自外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家，針對(duì)財(cái)政社會(huì)學(xué)的研究也有一定的方向。從整體上來(lái)說(shuō)，財(cái)政社會(huì)學(xué)代表著整個(gè)國(guó)家的財(cái)政發(fā)展方向。

三、財(cái)政社會(huì)學(xué)研究?jī)r(jià)值

篇3

高等職業(yè)教育教學(xué)離不開(kāi)實(shí)踐。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力、應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力要求的加強(qiáng)，對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)的相關(guān)技能提出了更高的要求。要讓學(xué)生能在未來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)順利找到一席之地，必須在實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)方面狠下功夫。

(二)評(píng)價(jià)考核體系不利于學(xué)生創(chuàng)新能力提高

目前財(cái)政學(xué)專業(yè)課程依然沿襲了傳統(tǒng)的考核方式，學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)基本以教師命題為主，考核的方法大多采用筆試。試題依然采用傳統(tǒng)的名詞解釋、選擇、判斷、簡(jiǎn)答、論述等為主?？荚囆问絾我唤┗踔烈恍┛碱}陳舊落后。由于財(cái)政學(xué)專業(yè)許多課程實(shí)踐性較強(qiáng)，學(xué)生只能選擇死記硬背方式。嚴(yán)重壓抑了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

(三)缺少實(shí)踐能力強(qiáng)的教師

目前高職院校新進(jìn)教師基本是從校門到校門，即使學(xué)歷層次較高，但缺乏專業(yè)實(shí)踐知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。原有專業(yè)課程的教師，包括那些具有高級(jí)技術(shù)職稱的教師，真正具有從事過(guò)財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的極少。教師實(shí)踐能力與創(chuàng)新思維能力的缺失，直接制約著學(xué)生財(cái)政學(xué)專業(yè)職業(yè)能力的形成。

二、改革財(cái)政學(xué)專業(yè)教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)

(一)創(chuàng)新課程教學(xué)方法，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性

現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備為教學(xué)提供了高密度的信息傳播手段，教師要依托這個(gè)優(yōu)勢(shì)，掌握多媒體教學(xué)技術(shù)手段，收集相關(guān)各類資料，創(chuàng)新教學(xué)方法，為學(xué)生提供全方位的教學(xué)服務(wù)。一是課堂講授法。通過(guò)教師對(duì)財(cái)政專業(yè)相關(guān)課程涉及到的財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)、管理等理論的講解，為學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ);二是課堂討論法。以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，以理論涉及的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)開(kāi)展一些生生之間、師生之間的探討;三是典型案例分析法。選擇學(xué)生代表，要求充分收集資料并做成PPT。通過(guò)對(duì)典型案例的分析和運(yùn)用，加深學(xué)生對(duì)所學(xué)理論基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和理解，而且還能夠進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生舉一反三的創(chuàng)新能力。

(二)強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)，提高學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作能力

財(cái)政學(xué)專業(yè)所涉及到的財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)等都是距離市場(chǎng)最近的學(xué)科。通過(guò)在財(cái)政學(xué)專業(yè)教學(xué)的過(guò)程中派學(xué)生到社會(huì)單位頂崗實(shí)習(xí)，到專業(yè)實(shí)訓(xùn)室演習(xí)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付體系、納稅與征管、會(huì)計(jì)核算等操作，可以讓學(xué)生對(duì)實(shí)際工作有真實(shí)的感受。

1.構(gòu)建教學(xué)、實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)三位一體的實(shí)踐平臺(tái)利用寒暑假，選派學(xué)生到地方財(cái)政部門、稅務(wù)部門、會(huì)計(jì)師評(píng)估師事務(wù)所等單位參與工作實(shí)踐或頂崗工作，使學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)專業(yè)工作的方式與方法，同時(shí)也能夠培養(yǎng)學(xué)生與單位與社會(huì)人打交道的能力，為畢業(yè)后迅速融入社會(huì)打下基礎(chǔ)。專業(yè)教師與可以利用理念知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)單位開(kāi)展一些干部培訓(xùn)服務(wù)。

2.在學(xué)校實(shí)訓(xùn)室開(kāi)展專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)利用學(xué)校建立的財(cái)政、稅務(wù)、評(píng)估、會(huì)計(jì)等相關(guān)實(shí)訓(xùn)室，在理論教學(xué)的同時(shí)，安排實(shí)訓(xùn)課時(shí)，到實(shí)訓(xùn)室演練政府預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付制度、企業(yè)納稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收與稽查、會(huì)計(jì)核算等相關(guān)軟件。通過(guò)學(xué)生實(shí)際操作，了解實(shí)際工作的流程。

(三)建立科學(xué)合理的財(cái)政學(xué)專業(yè)課程考核體系

為了激發(fā)學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)熱情，不但要有理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法與手段，還必須采用靈活多樣的考核方式，建立科學(xué)合理的財(cái)政學(xué)專業(yè)課程考核體系。財(cái)政學(xué)專業(yè)課程的考核既要能體現(xiàn)理論知識(shí)的掌握，又要展現(xiàn)學(xué)生能力水平。在考核的形式上，可以采用閉卷與開(kāi)卷筆試、學(xué)生平時(shí)案例分析、平時(shí)提問(wèn)、上機(jī)模擬、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的調(diào)查報(bào)告、口頭提問(wèn)、平時(shí)成績(jī)等多種評(píng)判方式，摒棄一卷定成績(jī)的簡(jiǎn)單做法，根據(jù)平時(shí)記錄及各項(xiàng)成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

篇4

即使在同一學(xué)科，不同年代、不同層次的教科書呈現(xiàn)給讀者的內(nèi)容也會(huì)有很大的不同。透過(guò)這些差異，我們可以看到一門學(xué)科發(fā)展演進(jìn)的軌跡。

凱恩斯革命以來(lái)，西方財(cái)政學(xué)的研究方法、研究主題都發(fā)生了很大的變化，為了能夠深入了解這些變化，我們將財(cái)政學(xué)的兩部當(dāng)代經(jīng)典教材和20世紀(jì)40年代的一部代表性教材進(jìn)行比較①。我們選取的當(dāng)代財(cái)政學(xué)教材是哈維。羅森（HarveyS.Rosen）的《財(cái)政學(xué)》（第6版，2002年出版）和拉本德拉。賈（Raghben-dra.Jha）的《現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第1版，2004年出版）。羅森是美國(guó)當(dāng)代著名的財(cái)政學(xué)家，他的這本教材在西方有很大的影響。賈的這本教材在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上詳盡地介紹了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系和若干前沿問(wèn)題。我們選取的20世紀(jì)40年代的代表性財(cái)政學(xué)教材是哈利。蘆茨（HarleyL.Lutz）的《財(cái)政學(xué)》（第4版，1947年出版）。蘆茨是普林斯頓大學(xué)的教授，他的這本教材當(dāng)時(shí)被哈佛大學(xué)等許多大學(xué)選用。為了方便起見(jiàn)，后面將把羅森的教材用PF2002表示，賈的教材用PF2004表示，蘆茨的教材用PF47表示。我們對(duì)這三部教科書的比較將集中在兩個(gè)方面：研究方法和研究主題的變化。

一、研究方法的變化

從方法論上看，當(dāng)代財(cái)政學(xué)家大多采用了演繹方法。即他們以經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論為分析基準(zhǔn)，通過(guò)改變基礎(chǔ)理論的假設(shè)條件，將理論運(yùn)用于不同的問(wèn)題以得出結(jié)論；而以往的財(cái)政學(xué)家較多使用的是歸納方法，他們對(duì)現(xiàn)實(shí)中的現(xiàn)象進(jìn)行比較研究，從而得出一般性結(jié)論。在對(duì)具體結(jié)論的推導(dǎo)中，當(dāng)代財(cái)政學(xué)家大多使用數(shù)理模型推導(dǎo)出結(jié)論并運(yùn)用計(jì)量模型對(duì)結(jié)論進(jìn)行檢驗(yàn)；而以往的財(cái)政學(xué)家則主要是通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行邏輯分析得出結(jié)論，并通過(guò)列舉歷史經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)論證結(jié)論的可信性。這些變化具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）從以歸納法為主到以演繹法為主

將60年前的教材與現(xiàn)代的進(jìn)行比較，最顯著的一個(gè)區(qū)別就是前者全是文字，而后者充滿了圖表與數(shù)學(xué)公式。在60年前，財(cái)政學(xué)是一門獨(dú)立的學(xué)科，財(cái)政學(xué)家們承襲了亞當(dāng)。斯密的研究傳統(tǒng)，他們喜歡從紛繁的現(xiàn)實(shí)中歸納出概念或原理，再對(duì)這些概念或原理進(jìn)行演繹，將其運(yùn)用于對(duì)真實(shí)世界的解釋。而在今天，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家將財(cái)政學(xué)視為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，對(duì)于財(cái)政學(xué)問(wèn)題的分析，總是通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典模型的假設(shè)條件而進(jìn)行的。

（二）數(shù)學(xué)工具的大量使用

雖然都是同一時(shí)代的教材，PF2002主要面向本科生，而PF2004屬于高級(jí)讀物。這種定位的不同使得即使對(duì)于同一問(wèn)題，后者的分析也遠(yuǎn)比前者復(fù)雜。從直觀上看，后者比前者使用了更多數(shù)量、更為復(fù)雜的數(shù)學(xué)工具。而隱藏在這種數(shù)量化傾向后面的，則是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析主要特點(diǎn)：假設(shè)條件的不斷放寬、分析因素的不斷增加。

經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論建立在對(duì)現(xiàn)實(shí)的高度抽象下，它雖然結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯縝密，卻缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋力。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)絹?lái)越深切地認(rèn)識(shí)到：這種理論不是可以用來(lái)直接解釋現(xiàn)實(shí)的工具，它只是為人們認(rèn)識(shí)真實(shí)世界提供了一個(gè)理論基點(diǎn)，要很好的解釋現(xiàn)實(shí)，必須在深刻理解經(jīng)典理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況改變模型的假設(shè)條件，引入更多的分析變量。而簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)工具無(wú)法滿足這種要求，于是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的數(shù)量化傾向便越來(lái)越明顯。

（三）計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的使用

隨著分析因素的增加，計(jì)量問(wèn)題變得越來(lái)越重要。這是因?yàn)椋谝粋€(gè)問(wèn)題的分析中，需要考慮的因素會(huì)有很多，而理論模型不可能包含所有的影響因素，它只能在解釋力與復(fù)雜度之間尋找平衡。只有那些通過(guò)計(jì)量建議的具有顯著影響的因素才具有納入模型的價(jià)值。在三本教材的比較中，我們可以看到在現(xiàn)代財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域，計(jì)量方法與研究成果的大量使用。

二、研究主題的變化

60年前，絕大多數(shù)財(cái)政學(xué)家還是古典主義的信徒，他們相信政府的作用只應(yīng)該是“守夜人”，因此財(cái)政學(xué)的研究集中在政府收支行為的本身，而沒(méi)有考慮政府行為對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。凱恩斯革命以后，人們認(rèn)識(shí)到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要性，開(kāi)始研究政府的收支政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。20世紀(jì)70年代的滯漲又使人們看到政府干預(yù)的不良后果，使得人們又對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行反思。到現(xiàn)在，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)持一種謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度：在肯定政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)持必要性的同時(shí)，又認(rèn)識(shí)到政府也是追求自身利益最大化的主體，它的行為必須受到約束。

在三本教材中，人們對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度的這種轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）PF2002和PF2004花了大量的篇幅來(lái)說(shuō)明方法論問(wèn)題。既然政府的行為會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，那么財(cái)政問(wèn)題的研究就不能像以前一樣只考慮政府的收支行為，而必須采用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，研究政府行為對(duì)社會(huì)福利的影響。（2）在PF2002和PF2004中，對(duì)支出問(wèn)題的關(guān)注要高于PF47.當(dāng)代財(cái)政學(xué)家們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)政所具有的三大職能在很大程度上是需要支出手段來(lái)完成的。

三、對(duì)我國(guó)財(cái)政學(xué)研究的啟示

通過(guò)這三本教科書的比較，我們可以看到過(guò)去幾十年中西方財(cái)政學(xué)領(lǐng)域所發(fā)生的巨大變化。從這種發(fā)展演變過(guò)程中，我們可以得到有益啟示。

（一）中國(guó)財(cái)政學(xué)研究的方向

從西方財(cái)政學(xué)的發(fā)展變化看，我國(guó)財(cái)政學(xué)研究主要有三個(gè)研究方向：（1）使用歸納方法，從現(xiàn)實(shí)中尋找我國(guó)財(cái)政問(wèn)題的獨(dú)特規(guī)律，再對(duì)其進(jìn)行演繹。（2）使用計(jì)量方法，利用中國(guó)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)西方的模型，看其是否能適用于中國(guó)。（3）使用數(shù)理和計(jì)量方法，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況修改西方經(jīng)典理論模型的假設(shè)條件，建立新的模型，再利用中國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，從而確認(rèn)其是否能夠解釋中國(guó)實(shí)際。采用哪種思路來(lái)研究，對(duì)不同的研究者，是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。不過(guò)，筆者認(rèn)為，與后兩者相比，前者要求研究者具有更強(qiáng)的對(duì)現(xiàn)實(shí)的洞察能力和對(duì)問(wèn)題的邏輯推理能力②。對(duì)于大多數(shù)研究者來(lái)說(shuō)，使用后兩者思路更容易做出成果。畢竟，凱恩斯那樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)巨匠只是極少數(shù)，大多數(shù)人只能在經(jīng)濟(jì)學(xué)的大廈上添磚加瓦。新晨

（二）看待政府行為的視角

在西方，對(duì)于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為優(yōu)劣的討論，至今也沒(méi)有定論。人們認(rèn)識(shí)到，一方面政府的干預(yù)可以部分解決市場(chǎng)失靈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而另一方面，又存在政府失靈，政府的干預(yù)行為可能帶來(lái)福利損失。這為我們研究中國(guó)問(wèn)題提供了一種有益的視角：在研究政府行為時(shí)，既不要否定政府的積極作用，并根據(jù)實(shí)際情況的變化改變政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的范圍和力度，也不要把政府看作“仁慈的家長(zhǎng)”，而應(yīng)認(rèn)識(shí)到它與私人一樣有自利的行為，在制度設(shè)計(jì)時(shí)要考慮對(duì)政府加以約束。

篇5

二、《財(cái)政學(xué)》在目前教學(xué)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.課堂教學(xué)方式比較單調(diào)。

傳統(tǒng)的授課方式是以教師的講授式為主，是以教師為主導(dǎo)，以課堂為中心和以教材為中心的模式，財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)基本上是“一言堂”。教學(xué)范圍主要限制在課堂上。以教師講授、學(xué)生記筆記、考試考筆記的滿堂灌輸式的組織方式來(lái)進(jìn)行教學(xué)。而討論式教學(xué)、案例式教學(xué)等教學(xué)方式則很少采用，教師與學(xué)生教與學(xué)的積極性越來(lái)越低。使學(xué)生們普遍感到《財(cái)政學(xué)》內(nèi)容空洞、抽象而難學(xué)，尤其是初學(xué)者，認(rèn)為如果不直接到政府機(jī)關(guān)從事財(cái)政工作，則財(cái)政學(xué)的知識(shí)離我們的經(jīng)濟(jì)生活似乎太遙遠(yuǎn)，有些問(wèn)題難以理解，學(xué)習(xí)興趣自然受影響，以至于課堂教學(xué)效果不佳，學(xué)生對(duì)一些財(cái)政學(xué)理論知識(shí)的理解也不深，在聽(tīng)課時(shí)常常感到枯燥乏味，經(jīng)常是一知半解，為了考試而學(xué)習(xí)，考前死記硬背，考完也就忘得差不多了。

2.教學(xué)手段需要改進(jìn)。

在我國(guó)一些本科院校當(dāng)中，許多教師在授課時(shí)依然采用把教材內(nèi)容以粉筆板書的形式或者采用多媒體的方式寫到或打到黑板上，而學(xué)生則在下面重復(fù)地記著黑板上的內(nèi)容。在這種教學(xué)手段下，雖然采用了多媒體，但也沒(méi)有從根本上改變以往灌輸式的教學(xué)模式，而是將粉筆板書的知識(shí)灌輸變?yōu)辄c(diǎn)擊播放，從根本上原有的教學(xué)模式并沒(méi)有改變。還有可能造成多媒體課件播放速度過(guò)快，由于減少了板書的時(shí)間，使學(xué)生沒(méi)有時(shí)間記住和消化當(dāng)堂內(nèi)容，從而效果比單純的板書效果更差。所以，從表面上把多媒體引入課堂可以改進(jìn)原有的傳統(tǒng)教學(xué)手段，但從本質(zhì)上仍然存在著弊端。

3.教學(xué)過(guò)程單調(diào)，缺少實(shí)踐性教學(xué)。

在現(xiàn)有的《財(cái)政學(xué)》教學(xué)體系中，理論教學(xué)是核心，社會(huì)實(shí)踐是輔助，從開(kāi)始到結(jié)束一直是教師在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論講授，實(shí)驗(yàn)教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有得到重視，學(xué)生難以與財(cái)政實(shí)踐接觸。最近幾年，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)政府的財(cái)政管理模式自上而下發(fā)生了重大變化。從2001年開(kāi)始，中央政府推動(dòng)建設(shè)的“金財(cái)工程”使得各級(jí)政府的政務(wù)管理系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)了“電算化”，從1994年開(kāi)始，稅務(wù)管理業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)也陸續(xù)展開(kāi)，從國(guó)稅到地稅的“金稅工程”的推動(dòng)建設(shè)也使得各級(jí)政府的稅收稽查、征管活動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。因此，傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程無(wú)疑無(wú)法滿足當(dāng)前形式的需要。

三、《財(cái)政學(xué)》課程改革的設(shè)想與建議

1.把“學(xué)生為主導(dǎo)”作為新的教學(xué)思想。

在課堂教學(xué)中引入討論課的形式，具體實(shí)施方案如下：（1）課前準(zhǔn)備。上課前教師要根據(jù)本堂課所要學(xué)習(xí)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生以往所學(xué)知識(shí)，精心設(shè)計(jì)討論題目，比如當(dāng)前熱門的跟財(cái)政學(xué)有關(guān)的問(wèn)題。要求是：①問(wèn)題要具體，目標(biāo)要明確。②問(wèn)題要有程序性和啟發(fā)性。③深度、難度、廣度要與學(xué)生的知識(shí)和能力水平相適應(yīng)。學(xué)生根據(jù)教師分組或者自由組合的形式進(jìn)行分組，每組5人。采取以小組為單位，2個(gè)小組做同一個(gè)題目，這樣可以互相進(jìn)行評(píng)價(jià)。各小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)本組成員在課外查找資料、閱讀和分析相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，總結(jié)、整理并撰寫報(bào)告，做成PPT。（2）課堂互動(dòng)。首先由教師把本節(jié)課討論內(nèi)容所涉及的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講授并拋出問(wèn)題，然后各小組代表在課堂上把該問(wèn)題的本組觀點(diǎn)進(jìn)行陳述。小組陳述完畢后，由互評(píng)小組進(jìn)行提問(wèn)，其他同學(xué)也可以參與評(píng)價(jià)，最后由老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并總結(jié)存在的主要問(wèn)題及今后的改進(jìn)方案。具體流程如下：①準(zhǔn)備階段（5分鐘）：各小組在課堂上對(duì)即將進(jìn)行的發(fā)言進(jìn)行討論，確定發(fā)言內(nèi)容。②小組發(fā)言（10分鐘）：每組發(fā)言前憑抽簽選出1名同學(xué)用PPT把本小組的觀點(diǎn)進(jìn)行陳述。陳述時(shí)要嚴(yán)格控制時(shí)間，超過(guò)規(guī)定時(shí)間1分鐘以上的小組要被扣分。③提問(wèn)答辯（10分鐘）：另外一個(gè)相同題目的小組對(duì)發(fā)言小組進(jìn)行主問(wèn)，教師和其他同學(xué)也可以進(jìn)行提問(wèn)，發(fā)言小組要對(duì)所問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行答辯，本組內(nèi)同學(xué)可以相互補(bǔ)充。④教師總結(jié)（2分鐘）：對(duì)學(xué)生在討論、發(fā)言過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，使學(xué)生粗淺和零碎的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化和理性化，對(duì)討論中出現(xiàn)的各種意見(jiàn)進(jìn)行去粗取精，提煉升華，使全體學(xué)生形成共同的認(rèn)識(shí)，并打出分?jǐn)?shù)。（3）考核體系。討論課總成績(jī)共30分，計(jì)入該課程最終考核成績(jī)。從以下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：①查閱資料的能力、所學(xué)知識(shí)熟練程度及運(yùn)用，占8分。②PPT講解及對(duì)所提問(wèn)題的解答情況，占12分。③提出問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量（小組成員以及互評(píng)小組之間討論的效果），占5分。目前國(guó)外很多大學(xué)都是采用教師課堂講授與學(xué)生課程討論相吻合，即：一節(jié)理論講述課和一節(jié)討論課相結(jié)合的方式。這樣一方面可以把知識(shí)很好地傳授給學(xué)生，另一方面也能把學(xué)生的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)，更加符合現(xiàn)階段培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型本科人才的要求。

2.運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，提高財(cái)政學(xué)教學(xué)效果。

（1）在課堂教學(xué)中運(yùn)用多媒體技術(shù)。

教師精心制作《財(cái)政學(xué)》教學(xué)課件，把文字、圖像、聲音、動(dòng)畫結(jié)合起來(lái)，把最新的財(cái)經(jīng)新聞加入到課件當(dāng)中，避免課件中僅僅出現(xiàn)書本內(nèi)容的現(xiàn)象。使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實(shí)際，更好地掌握所學(xué)知識(shí)。（2）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)。一方面教師可以在課堂上打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，教給學(xué)生如何在課下查閱資料，有哪些網(wǎng)站可以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)；另一方面，教師可以采用建立公共郵箱及QQ群的方式，把《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)素材，比如：參考書籍、教學(xué)大綱、教案、教學(xué)習(xí)題、可供參考的雜志期刊等等進(jìn)行共享，這樣可以讓學(xué)生在課后查閱，方便學(xué)生進(jìn)行課后預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)；教師還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)回答學(xué)生所提問(wèn)題，與學(xué)生更好地互動(dòng)交流，對(duì)學(xué)生的課下學(xué)習(xí)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

3.豐富教學(xué)過(guò)程，增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。

具體實(shí)施方案如下：（1）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容包含所有財(cái)政和稅務(wù)管理的主要領(lǐng)域，建立并逐步完善財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)課程體系。對(duì)現(xiàn)有教學(xué)大綱進(jìn)行修訂，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，把案例教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。（2）緊密結(jié)合當(dāng)前政府政務(wù)及稅務(wù)管理實(shí)務(wù)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容，用實(shí)務(wù)模擬性實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)學(xué)生的基本技能，可以利用當(dāng)前財(cái)政、稅務(wù)軟件的優(yōu)勢(shì)讓學(xué)生提前得到實(shí)習(xí)，同時(shí)結(jié)合綜合性實(shí)驗(yàn)使學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)得到提高。（3）實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)方式要改進(jìn)，增加學(xué)生操作時(shí)間，減少教師的演示時(shí)間，盡量引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立操作，讓學(xué)生的動(dòng)手能力和自主性得到鍛煉。（4）實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，讓學(xué)生能夠真正接觸到社會(huì)，避免所學(xué)知識(shí)與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象，以進(jìn)一步提高教學(xué)效果。

篇6

前言：

在二零零二年的諾貝爾頒獎(jiǎng)中，將行為經(jīng)濟(jì)學(xué)納入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，使這門新興的科目得到熱切關(guān)注。在隨后的幾年里，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸向?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域靠近，其中，行為財(cái)政學(xué)就是行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)相結(jié)合而出現(xiàn)的科目。行為財(cái)政學(xué)首先是由美國(guó)加州大學(xué)研究院院長(zhǎng)提出的，此后，號(hào)召全球眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究專家共同探討此項(xiàng)目。在二零零六年，隨著一本《行為財(cái)政學(xué)》書籍正式出版，向人們確立了行為財(cái)政學(xué)的誕生。

一、 分析行為財(cái)政學(xué)的構(gòu)架

行為財(cái)政學(xué)與傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)的區(qū)別在于：行為財(cái)政學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論和分析對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)進(jìn)行修補(bǔ)和完善。其研究?jī)?nèi)容為行為財(cái)政學(xué)與財(cái)政收支和財(cái)政政策等有關(guān)；在研究方面，行為財(cái)政學(xué)將眾多研究領(lǐng)域?qū)W科融入其中。

1.1行為財(cái)政學(xué)的形式

形式的概念在于是具有內(nèi)在要素由外在表現(xiàn)出來(lái)的事物，形式就是一切內(nèi)在要素的總和。在財(cái)政學(xué)中，如果擁有相同的內(nèi)容是由不同的方式表達(dá)出來(lái)，則結(jié)果也會(huì)不同。在面對(duì)相同金額的稅收和費(fèi)用支出時(shí)，由于人們多具有躲避稅收的心理，人們更想讓此種支出是費(fèi)用支出而不是稅收支出。在研究財(cái)政學(xué)中可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：如果將一定的金額稅收分為多個(gè)較小的稅收，則納稅人對(duì)稅收會(huì)感到負(fù)擔(dān)沉重，這種情況根據(jù)心理學(xué)來(lái)說(shuō)，就是人們沒(méi)有將這些小金額稅收在心理進(jìn)行加總。

從數(shù)據(jù)中可以看出，形式對(duì)于財(cái)政政策來(lái)說(shuō)，具有其指導(dǎo)意義，政府可以通過(guò)改變稱謂和分解稅收來(lái)使人們的抵觸心理降低。當(dāng)然，其形式要素也會(huì)對(duì)財(cái)政產(chǎn)生一定的影響，形式要素最少具有三項(xiàng)負(fù)面作用：其一，政治缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只是在走形式，政府工作人員將時(shí)間和金錢花在形式上；其二是由于不同的外在形式具有不同的特征，因此，會(huì)使財(cái)政具有不穩(wěn)定性；其三，如果人們傾向在形式上優(yōu)越而沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的財(cái)務(wù)政策，則會(huì)使社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)水平下降。針對(duì)此三種負(fù)面影響，其研究了三種解決方案：第一，需要提高人們的文化素質(zhì)，讓人們?cè)谏钪欣硇缘目创?cái)政；第二，構(gòu)造激勵(lì)制度，使行為向理性發(fā)展；第三，完善規(guī)章制度，使財(cái)政失誤率減少[1]。

1.2行為財(cái)政學(xué)的遵從要素

在行為財(cái)政學(xué)的領(lǐng)域中，無(wú)論是財(cái)政收支還是財(cái)政政策，都關(guān)乎兩方當(dāng)事人，即政府和納稅人。政府在制定財(cái)政政策時(shí)，需要考慮納稅人的意見(jiàn)。納稅人的意見(jiàn)對(duì)于財(cái)政政策來(lái)說(shuō)有可能會(huì)遵守，也可能不遵守，這些意見(jiàn)會(huì)對(duì)財(cái)政政策的實(shí)施造成極大影響。因此，遵從要素是財(cái)政學(xué)的一個(gè)重要構(gòu)架。部分學(xué)者認(rèn)為：如果社會(huì)的遵從要素太低，會(huì)使政府無(wú)法提供社會(huì)需求的必須品，從而造成經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)展。因此，需要研究哪些要素會(huì)影響遵從制度，就可以促使社會(huì)整體的遵從程度得到提高。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們除了利己思想外，還具有利他思想等，公共物品的供給就是人們利他思想的最好詮釋。因此，需要在利己思想外，以多種思維來(lái)看待財(cái)政領(lǐng)域中的遵從問(wèn)題。

二、 行為財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容

對(duì)于行為財(cái)政學(xué)研究?jī)?nèi)容所涉及到的領(lǐng)域而言，其主要原因在于兩點(diǎn)：一是行為財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域與其他領(lǐng)域并沒(méi)有明顯的劃分；第二是由于財(cái)政支出含有政策主導(dǎo)性，因此，以現(xiàn)有的行為財(cái)政研究很少涉及到財(cái)政支出，一般情況下均是以財(cái)政政策相結(jié)合來(lái)研究財(cái)政支出的。行為財(cái)政學(xué)的研究大部分是研究財(cái)政政策及財(cái)政收入。因此，對(duì)于財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，其相關(guān)研究主要在于兩點(diǎn)：稅收遵從的特征；稅收信任。而在財(cái)政政策領(lǐng)域中研究的兩種主題為：推行社會(huì)保障制度；調(diào)節(jié)財(cái)政的內(nèi)在需求。

2.1稅收遵從的特征

以多種模型為基礎(chǔ)，將納稅人的行為特征引入，以此獲得四種稅收遵從模式。第一種為：不愿意逃稅，即在納稅人的主觀中沒(méi)有逃稅的意識(shí)；第二種為：愿意但是無(wú)法逃稅，即在納稅人的主觀中有逃稅的意識(shí)但在客觀上沒(méi)有逃稅的條件；第三種為：愿意并且能逃稅，但是不敢去實(shí)施，即納稅人主觀意識(shí)中具有逃稅意識(shí)并且客觀條件足夠，但由于法律的約束不敢逃稅；第四種為：能逃稅且愿意逃稅，并且敢于逃稅，即主觀上有逃稅意識(shí)，客觀上條件也足夠，而且已經(jīng)具有逃稅行為。

在上個(gè)世紀(jì)八十年代曾做了一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，其結(jié)果表明公平心理是影響人們行為的重要心理因素，即人們不僅關(guān)心自身的獲得和損失，也注意他人的獲得和損失，以此對(duì)社會(huì)公平進(jìn)行對(duì)比。政府如果沒(méi)有合理的提供公共品，則會(huì)使人們感到政府的不公，這就使稅收遵從程度降低。但是在實(shí)際生活中很難確定公共品是否合理，因?yàn)槊總€(gè)人都有自己的主觀意識(shí)，因此會(huì)造成對(duì)同一種公共品產(chǎn)生不一樣的看法[2]。

2.2稅收信任

在稅收領(lǐng)域中，稅收信任的體現(xiàn)在于：信任博弈。在一項(xiàng)研究中，一位學(xué)者認(rèn)為增加稅收遵從程度，就要加強(qiáng)稽查率和處罰金額。但是在隨后的論證研究中，根據(jù)研究數(shù)據(jù)表明：對(duì)于原本就具有稅收遵從程度較高的納稅人，加強(qiáng)稽查率和處罰金額會(huì)使稅收遵從程度降低。根本原因就在于信任問(wèn)題，納稅人會(huì)認(rèn)為政府不信任自己，因此就會(huì)導(dǎo)致原本稅收遵從程度較高的納稅人采用偷稅、漏稅、逃稅等方式進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

2.3推行社會(huì)保障制度

政府實(shí)施社會(huì)保障政策有兩點(diǎn)原因：第一為外在因素，由于如今人們?nèi)狈ψ晕壹s束力，因此無(wú)法將收入和支出有效的平衡，而政府推行社會(huì)保障政策則是強(qiáng)制個(gè)人預(yù)留年老后的消費(fèi)，從而使個(gè)人行為的偏差得到修正；第二為內(nèi)在因素，社會(huì)保障制度是政府出于自我保護(hù)的機(jī)制。其目的在于穩(wěn)定社會(huì)，如果沒(méi)有社會(huì)保障制度，人們將會(huì)缺少約束性，使儲(chǔ)蓄的匯入降低，退休后則會(huì)面對(duì)收入與支出的不平衡，這就需要政府來(lái)進(jìn)行援助，為了防止此現(xiàn)象發(fā)生，政府建立了社保障制度[3]。

2.4調(diào)節(jié)財(cái)政的內(nèi)在需求

在未來(lái)，人們將會(huì)逐漸提高對(duì)自身的外在需求，而降低內(nèi)在需求，對(duì)于金錢、權(quán)力、聲望需求等注重，而對(duì)于親人、朋友等需求降低，從而使人們做出錯(cuò)誤的選擇，這就會(huì)降低未來(lái)社會(huì)發(fā)展水平。由于內(nèi)在需求降低，政府就需要將人們的未來(lái)效益偏差歸入政策議程中，需要思考人民的內(nèi)在需求，以長(zhǎng)遠(yuǎn)目光提供公共物品、公共服務(wù)等，以滿足社會(huì)的需要，滿足人們的內(nèi)心需求，降低未來(lái)效益偏差對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。

結(jié)語(yǔ)：行為財(cái)政學(xué)將傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)的基本形成開(kāi)擴(kuò)，不僅在理論上是全新的領(lǐng)域，更在實(shí)際活動(dòng)中具有重要的意義。由于國(guó)外行為財(cái)政學(xué)的研究還處于初級(jí)階段，這就使我國(guó)的行為財(cái)政學(xué)研究才剛剛邁入門檻。這就需要我國(guó)在借鑒國(guó)外研究經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)行為財(cái)政學(xué)的研究和分析要做到全面、妥善，在實(shí)施時(shí)要多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)的對(duì)政策進(jìn)行修改，這樣才能有利于國(guó)家平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。（作者單位：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘曉敏，高琳.現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)[J].財(cái)經(jīng)論叢，2011，9（10）：12-15.

[2] 歐陽(yáng)昌瓊.財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域的拓展與學(xué)科體系的建構(gòu)[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，5（8）：15-17.

篇7

財(cái)政學(xué)是一個(gè)歷史悠久的學(xué)科，它最初的產(chǎn)生可以追溯到中國(guó)的秦朝時(shí)代和歐洲古代希臘時(shí)期，這一學(xué)科又被稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或者政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，顧名思義，該學(xué)科主要是以國(guó)家或者政府的行為作為研究對(duì)象，具體研究國(guó)家或者政府如何分配現(xiàn)有的社會(huì)生產(chǎn)成果，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政的資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及發(fā)展的四大職能。政府在實(shí)現(xiàn)這些職能時(shí)的具體操作行為包括財(cái)政資源的獲取、使用、管理和分配。

一、財(cái)政學(xué)的必要性

從目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)分為兩大分支。一是以馬克思為代表人物的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。另一個(gè)是以凱恩斯、亞當(dāng)斯密為代表的一般經(jīng)濟(jì)學(xué)，又稱為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。通常，我們認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，它是以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系為研究對(duì)象，其主要的目的是解釋社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生的原因，從而可以促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)以更加公平公正的方式運(yùn)行，具有極強(qiáng)的目的性，屬于規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一門應(yīng)用學(xué)科，作為實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)，它主要致力于研究資源配置。其研究機(jī)制簡(jiǎn)單的說(shuō)就是把市場(chǎng)主體人為劃分成家庭和企業(yè)兩大部分，把市場(chǎng)分為資源市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)兩大類。由于假定個(gè)體從事的活動(dòng)是理性的，因此在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場(chǎng)毋庸置疑是有效的。

在以理性個(gè)體為主體的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有著基礎(chǔ)性的地位。市場(chǎng)的產(chǎn)生根源是有效需求的多樣性，分散獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)造就了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而保證市場(chǎng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行的手段則是相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制分為市場(chǎng)內(nèi)生機(jī)制和外在機(jī)制。內(nèi)生機(jī)制包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制。理論上認(rèn)為，這些機(jī)制可以保證市場(chǎng)出清點(diǎn)確定。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)在交易中人們時(shí)常會(huì)帶有一些諸如信任等的感情因素，這種人格化的因素使得很多交易都無(wú)法完成，即在市場(chǎng)中利潤(rùn)不再是確定的結(jié)果，從而也就帶來(lái)的市場(chǎng)失效。

馬克思也在他的經(jīng)濟(jì)理論中論述了市場(chǎng)內(nèi)生機(jī)制對(duì)于市場(chǎng)交易無(wú)效性。他認(rèn)為，市場(chǎng)是分工的產(chǎn)物，分工是效率，制度創(chuàng)新或者制度有效運(yùn)行的源泉，分工是效用有效實(shí)現(xiàn)的途徑和方式。這是因?yàn)榉止ぞ痛碇鴮I(yè)、獨(dú)立、創(chuàng)造，從而也就使分工有了獨(dú)占性、獨(dú)有性和特殊性，這些特點(diǎn)決定了分工的有效性和專有性，由此解釋了分工所產(chǎn)生的效率。雖然如此，但是生產(chǎn)者能否取得效益不完全取決于分工，還取決于市場(chǎng)交易。由于分散的生產(chǎn)會(huì)帶來(lái)額外的交易費(fèi)用，這會(huì)使交易效率下降，由此引申出了組織的重要性。對(duì)此，生產(chǎn)者可以通過(guò)縱向技術(shù)一體化使得交易內(nèi)部化，從而實(shí)現(xiàn)了從個(gè)人到企業(yè)，再到股份集團(tuán)公司的轉(zhuǎn)變的過(guò)程，當(dāng)然這種轉(zhuǎn)變也是伴隨著越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。

而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)則引入了外在機(jī)制，即契約機(jī)制，利率機(jī)制和工資機(jī)制。其中，契約機(jī)制使得人們可以排除信任這種感情因素的限制，使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)向全世界擴(kuò)充。利率機(jī)制解決的是交易“成本”問(wèn)題。眾所周知，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)使用到貨幣，而貨幣的存儲(chǔ)和使用則與利率息息相關(guān)，市場(chǎng)會(huì)受到利率約束，也正是由于這個(gè)原因，利率成為了國(guó)家貨幣政策中的一項(xiàng)有效的手段。而工資機(jī)制隨著日前對(duì)于人力資源的強(qiáng)調(diào)而越來(lái)越顯得重要。

限于理性經(jīng)紀(jì)人假設(shè)，任何一個(gè)私人在從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)都要遵循公平與等價(jià)交易的原則，即產(chǎn)品提供者需要獲得足夠多的收益以便彌補(bǔ)他們的成本。鑒于這樣的假設(shè)，盡管上文中所述的這些手段有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這種發(fā)展是僅限于私人產(chǎn)品市場(chǎng)的。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，除了要滿足每個(gè)人的私人需求，還需要有公共產(chǎn)品滿足全體民眾的需要。所謂公用產(chǎn)品就是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品。非競(jìng)爭(zhēng)性是從產(chǎn)品取得方式的角度說(shuō)明的，即某個(gè)主體對(duì)這項(xiàng)產(chǎn)品的享用不排斥其他個(gè)體對(duì)同一產(chǎn)品的享用，也就是說(shuō)增加消費(fèi)者該產(chǎn)品并不同時(shí)增加邊際成本。非排他性是從收益的角度來(lái)定義公共產(chǎn)品的，即某個(gè)主體對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)并不會(huì)影響其他個(gè)體對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量。而這種產(chǎn)品一旦出現(xiàn)，就會(huì)有消費(fèi)“搭便車”，即在自己不付費(fèi)的情況下享受這些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這種情況就是市場(chǎng)失靈的一種體現(xiàn)。由此可見(jiàn)，從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，如果在考慮了這六個(gè)機(jī)制的情況下仍然發(fā)生了市場(chǎng)失靈，公共物品或服務(wù)的供給就無(wú)法保證，此時(shí)就需要以國(guó)家為主體的財(cái)政活動(dòng)來(lái)處理。

二、財(cái)政學(xué)的發(fā)展過(guò)程

根據(jù)上述分析，我們認(rèn)為財(cái)政活動(dòng)是基于公共需求而產(chǎn)生的一種以政府為主體，以公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行為主題，以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主線的一項(xiàng)活動(dòng)。筆者在下文中把社會(huì)演進(jìn)的形態(tài)分為初民社會(huì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)，具體論述公共需求在這五個(gè)社會(huì)階段中的發(fā)展歷程。

1.初民社會(huì)指人們以地域或者區(qū)域?yàn)閱挝还餐?，在一個(gè)地域內(nèi)部實(shí)行資源的集體配置

在初民社會(huì)，以人們共同生活為前提和歸屬的社會(huì)公共需求與人們的私人需求還沒(méi)有非常明晰的分離，還處在共生共長(zhǎng)的階段。社會(huì)公共需求的初始形態(tài)是共同需求，就是指在經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的情況下，在一定區(qū)域或地域中，人們自發(fā)組成的一起生產(chǎn)、生活的共同體的一種共有需求。這種條件下的公共需求決定了其具有內(nèi)聚性、內(nèi)部平等性和互利性，以及內(nèi)部非排他性，同時(shí)，也具有以地域?yàn)橄拗频耐獠颗潘院蜎_突性。這是這些特點(diǎn)也為日后私人需求的出現(xiàn)提供了土壤。

2.在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，分工和科技進(jìn)步改變了社會(huì)組織形態(tài)和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，家庭成為社會(huì)最基本和最基礎(chǔ)的構(gòu)成單位，家庭成員的私人需求成為生產(chǎn)的起點(diǎn)和目的

家庭生產(chǎn)也成為滿足私人需求的最基本實(shí)現(xiàn)形式，相應(yīng)的，以習(xí)慣來(lái)配置資源可以最有效的滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的私人需求。此時(shí)，君權(quán)、神權(quán)和皇權(quán)與社會(huì)公共權(quán)力被高度一體化，皇家的權(quán)力就代表了廣大民眾的公共需求。這種帶有強(qiáng)制性和剝削性的統(tǒng)治成就了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共權(quán)力的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代

在這一時(shí)期，主要是由于科技的進(jìn)步，生產(chǎn)力已經(jīng)得到解放，市場(chǎng)取得了巨大的發(fā)展。這些變化改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方式，也改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)組成方式。由自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)蛻變?yōu)橐怨?chǎng)、工廠股份制企業(yè)為代表的現(xiàn)代企業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)與生活模式隨之產(chǎn)生。私人需求在市場(chǎng)作用下發(fā)生了革命性的變化，市場(chǎng)真正成為了資源配置的主體和基礎(chǔ)，成為了財(cái)富增長(zhǎng)的源泉和爆發(fā)源，成為了私人需求的供給源和滿足源。在這個(gè)新的歷史條件下，形成了全新的社會(huì)公共權(quán)力的概念體系，也使社會(huì)公共需求的外延和內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化。此時(shí)，社會(huì)公共權(quán)力成為了保障市場(chǎng)效率低成本運(yùn)行的機(jī)制，也是一種市場(chǎng)條件下的制度安排。公共需求則成為了只能通過(guò)國(guó)家以公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)和滿足的一種需求。

為了滿足各個(gè)時(shí)代不同的公共需求，政府采取了各種各樣的措施，由于涉及到資金與資源的使用，這些舉措統(tǒng)一被稱為財(cái)政活動(dòng)。由此可見(jiàn)，公共需求的發(fā)展過(guò)程也意味著財(cái)政學(xué)的發(fā)展過(guò)程，當(dāng)下，財(cái)政學(xué)囊括了多種方面的內(nèi)容，比如其包括預(yù)算學(xué)、稅收學(xué)、公債學(xué)、國(guó)企財(cái)務(wù)學(xué)等。

三、財(cái)政學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用

財(cái)政的作用在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重大作用。

1.政府可以利用財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行大范圍甚至國(guó)家的資源調(diào)配，作為一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控手段，這樣可以對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化。而且，財(cái)政活動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化時(shí)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)財(cái)政活動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久的良性發(fā)展。

篇8

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-186-02

目前很多高校經(jīng)管類專業(yè)都開(kāi)設(shè)了財(cái)政學(xué)課程，但是針對(duì)非財(cái)稅專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)中存在的問(wèn)題討論較少，因此非常有必要對(duì)非財(cái)稅專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)進(jìn)行探索和談?wù)?。下面就?duì)現(xiàn)階段課堂教學(xué)工作的幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)，與大家交流和探討。

一、非財(cái)稅專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)改革的必要性

（一）新形勢(shì)新環(huán)境的變化

隨著時(shí)展，教育形勢(shì)和環(huán)境發(fā)生改變。一方面是教育對(duì)象發(fā)生了改變。時(shí)過(guò)境遷，90后逐漸成為了大學(xué)生的主力軍。90后學(xué)生張揚(yáng)的個(gè)性、對(duì)知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用要求日漸提高，他們既關(guān)注教師的學(xué)術(shù)能力、知識(shí)水平、社會(huì)閱歷、課堂語(yǔ)言組織與表達(dá)能力，還關(guān)注老師的服飾、講話方式等是否符合他們的習(xí)慣，更關(guān)注所學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用的價(jià)值以及自身能力的培養(yǎng)。作為財(cái)政學(xué)的教育者必須有與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，時(shí)刻意識(shí)到時(shí)代在改變，教育對(duì)象也在變化。只有了解當(dāng)今學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和價(jià)值取向，才能出色的完成教育教學(xué)工作任務(wù)，真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)，共同進(jìn)步。另一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的快速發(fā)展和就業(yè)環(huán)境的改變。日益競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境，企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的提升體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的需要日漸增多。財(cái)政學(xué)教育者應(yīng)該意識(shí)到社會(huì)大環(huán)境的變化，因此其教育方式、方法和內(nèi)容也必須迎合市場(chǎng)要求。

（二）教學(xué)理念的改變

現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程中必須貫徹以人為本的核心理念，強(qiáng)調(diào)和增強(qiáng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。由于財(cái)政學(xué)具有較強(qiáng)的理論性和抽象性，某種程度上強(qiáng)化了傳統(tǒng)教學(xué)方法的運(yùn)用，學(xué)生演變成盛裝理論知識(shí)和觀念的“容器”，盡管目前采用了多媒體教學(xué)方法，但也只是改變了盛裝與灌輸?shù)氖侄味眩旧线€是壓抑了學(xué)生的自主性與創(chuàng)新性能力的培養(yǎng)。在日常的財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中，要在教材選定、備課方式、教學(xué)方式方法以及課堂平等師生關(guān)系的建設(shè)等方面進(jìn)行不斷的努力，緊緊圍繞著以學(xué)生為主體，力爭(zhēng)給予學(xué)生一個(gè)廣闊的知識(shí)視野，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)成一種終身學(xué)習(xí)的能力和探索問(wèn)題的意識(shí)。

（三）課程要求不一

財(cái)政學(xué)是所有經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的必修專業(yè)基礎(chǔ)課，但是各個(gè)專業(yè)對(duì)財(cái)政學(xué)的教學(xué)要求不盡相同，這就要求教師在正常的教學(xué)中區(qū)分對(duì)待不同專業(yè)的學(xué)生，采取不同的教學(xué)方式方法和教學(xué)內(nèi)容，既要滿足學(xué)生的實(shí)際需要又要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如針對(duì)公共管理專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)應(yīng)偏重于公共理論，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)更偏重于稅收知識(shí)的講解，總之，非財(cái)稅專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足學(xué)生和社會(huì)需要。

二、非財(cái)稅專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)中存在的主要問(wèn)題

（一）教師績(jī)效考核機(jī)制不健全不完善

目前，一般院校在財(cái)政學(xué)教師的績(jī)效考核方面都普遍存在考核機(jī)制不健全、不完善、不科學(xué)、不透明、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。這樣積累的最終結(jié)果是財(cái)政學(xué)教師不再認(rèn)真?zhèn)湔n，更不認(rèn)真授課，結(jié)果勢(shì)必會(huì)影響到財(cái)政學(xué)的教學(xué)效果。

（二）教師素質(zhì)

財(cái)政學(xué)是一門綜合型的學(xué)科，需要教師具有廣闊的視野，具有完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)。但是，隨著學(xué)科的逐步細(xì)化和高校教師的高速增長(zhǎng)，很多教師的知識(shí)體系和素質(zhì)明顯滿足不了日常的教學(xué)工作，同樣也會(huì)勢(shì)必影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，得不到較好的教學(xué)效果。

（三）教學(xué)方式方法

由于財(cái)政學(xué)本身的學(xué)科特性，財(cái)政學(xué)的教學(xué)方式普遍都采用傳統(tǒng)的板書教學(xué)方式和現(xiàn)代多媒體教學(xué)方式，教學(xué)方法普遍采用“填鴨式”教學(xué)方法，未能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也不適應(yīng)90后的教學(xué)“胃口”，更不滿足社會(huì)需求。

（四）教學(xué)內(nèi)容

一般財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容有財(cái)政基本理論、財(cái)政收支理論、稅收制度、國(guó)債、國(guó)家預(yù)算和財(cái)政政策等部分，從西方引進(jìn)的理論知識(shí)偏多，穿插的前沿知識(shí)不足，實(shí)踐應(yīng)用較少，而且內(nèi)容更新速度慢，滯后于社會(huì)與科技的發(fā)展。

（五）教學(xué)考核機(jī)制

財(cái)政學(xué)的考核方式和一般學(xué)科一樣，普遍采用閉卷考核方式，傳統(tǒng)的“一考定成績(jī)”，強(qiáng)化了教師的教學(xué)方式方法，倒逼學(xué)生死記硬背知識(shí)，難取得理想的教學(xué)效果。

三、非財(cái)稅專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)改革完善的措施

（一）健全高校教師績(jī)效考核機(jī)制

人性化的績(jī)效考核制度能有效地鼓勵(lì)優(yōu)秀者，鞭策后進(jìn)者，提高每個(gè)教育工作者及整個(gè)學(xué)院的教育工作效率。高校管理者應(yīng)在明確績(jī)效考核目標(biāo)和意義的基礎(chǔ)上，科學(xué)的設(shè)計(jì)績(jī)效考核體系，完善績(jī)效考核反饋制度，做到實(shí)際意義上的令行禁止、獎(jiǎng)罰分明。

（二）提高整體教師質(zhì)量

一方面加強(qiáng)對(duì)教師的績(jī)效考核，另一方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)與外部交流?？梢圆捎眯ｎI(lǐng)導(dǎo)、系主任和同事三級(jí)聽(tīng)課制度和反饋制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)交流解決，快速提高青年教師的教學(xué)能力和效果。在不影響正常的教學(xué)進(jìn)度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)教師完善知識(shí)體系，積極參加相關(guān)的資格考試與社會(huì)實(shí)踐。同時(shí)積極參與各種形式的交流機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與其他兄弟院校的交流合作，拓展財(cái)政學(xué)教師的視野和經(jīng)驗(yàn)，共同提高教學(xué)效果。

（三）采取多元化教學(xué)方式方法

財(cái)政學(xué)這門課程涉及內(nèi)容多、廣、雜，需要教師在教學(xué)過(guò)程中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容靈活地采用多元化的教學(xué)方式方法。采用理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方法，適當(dāng)增加案例教學(xué)方法的比例，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性，增強(qiáng)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，鍛煉其語(yǔ)言組織和表達(dá)能力，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)全方面的提升。保留傳統(tǒng)教學(xué)方式，結(jié)合現(xiàn)代多媒體教學(xué)方式?，F(xiàn)代多媒體教學(xué)方法能運(yùn)用多種表現(xiàn)形式表達(dá)講授內(nèi)容，形式多樣、生動(dòng)，信息量多而大而且更新速度快，與實(shí)際聯(lián)系緊密。

（四）更新教學(xué)內(nèi)容，因材施教

篇9

一、財(cái)政學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)

縱觀財(cái)政學(xué)科發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是其他學(xué)科向財(cái)政領(lǐng)域滲透，即移植其他學(xué)科原理和方法研究財(cái)政問(wèn)題和解釋財(cái)政現(xiàn)象，為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的建立和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)而寬廣的學(xué)科理論基礎(chǔ)，使財(cái)政學(xué)演變成為一門融經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)以及社會(huì)學(xué)于一體的交叉學(xué)科。

1、財(cái)政學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，這就決定了從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究財(cái)政問(wèn)題，是當(dāng)代財(cái)政學(xué)的主流。首先，從西方財(cái)政學(xué)科的發(fā)展演變歷史考察不難發(fā)現(xiàn)，財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)具有無(wú)法割裂的天然聯(lián)系。

從亞當(dāng)?斯密將財(cái)政學(xué)發(fā)展為一門學(xué)科以來(lái)一直到1892年巴斯塔布爾（Basbr.C.F.）出版《公共財(cái)政學(xué)》期間，財(cái)政思想和財(cái)政理論均是在經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中予以闡述。在經(jīng)歷單獨(dú)冠以“公共財(cái)政學(xué)”之名的階段后，以1959年馬斯格雷夫（Musgrave.R.A）《公共財(cái)政學(xué)理論：公共經(jīng)濟(jì)研究》一書的出版為標(biāo)志，財(cái)政學(xué)再次與經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，進(jìn)一步突顯財(cái)政學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。正是由于這種演變，促成了財(cái)政學(xué)科研究在隨后20多年中的壯大與繁榮[1].其次，從財(cái)政學(xué)的研究任務(wù)看，財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題具有高度的一致性。根據(jù)西方理論對(duì)財(cái)政產(chǎn)生原因的解釋，政府主要是為提供公共產(chǎn)品而存在，財(cái)政學(xué)研究的是政府（公共）資源的配置問(wèn)題，作為分析市場(chǎng)資源配置問(wèn)題的邏輯與范式同樣可以在財(cái)政領(lǐng)域運(yùn)用，構(gòu)成公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、提供以及費(fèi)用分?jǐn)偟睦碚摶A(chǔ)。因此，公共產(chǎn)品理論的提出與完善，成為聯(lián)系和溝通財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要橋梁。將經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法運(yùn)用于財(cái)政學(xué)科領(lǐng)域有著悠久的歷史，許多杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有這方面的研究成果，大大促進(jìn)了財(cái)政學(xué)科的獨(dú)立與成熟，如李嘉圖（Ricardo，1817）的公債效應(yīng)分析；古諾（Cournot，1838）的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的稅收歸宿分析；埃奇沃斯（Edgeworth，1925）的關(guān)于稅收對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的效應(yīng)分析；拉姆齊（Ramsey，1927）的最優(yōu)商品課稅理論；莫里斯（Mirrlees，1971）的最優(yōu)所得課稅理論等等。[2]

2、財(cái)政學(xué)的政治學(xué)基礎(chǔ)

現(xiàn)代財(cái)政學(xué)在具有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的同時(shí)還具有政治學(xué)基礎(chǔ)。首先，財(cái)政學(xué)與政治學(xué)研究的行為主體具有一致性。政治學(xué)以國(guó)家或政府機(jī)構(gòu)為中心進(jìn)行研究，而財(cái)政是以國(guó)家或政府為主體的分配活動(dòng)，因此政治學(xué)的理論與觀點(diǎn)，尤其是政治學(xué)上的國(guó)家理論或政府理論會(huì)直接滲透到財(cái)政學(xué)研究中來(lái)。在財(cái)政學(xué)著作中，有些直接冠以《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》來(lái)體現(xiàn)財(cái)政學(xué)與政治學(xué)之間的密切關(guān)系。在西方財(cái)政學(xué)中，一直存在著將財(cái)政學(xué)與政治學(xué)相聯(lián)系的傾向，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家道爾頓在其《公共財(cái)政學(xué)原理》一書中更是開(kāi)宗明義地指出，財(cái)政學(xué)是界于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。[3]其次，財(cái)政決策過(guò)程需要通過(guò)政治決策機(jī)制來(lái)完成。財(cái)政所研究的公共資源配置依賴于政治過(guò)程，政治決策機(jī)制與方法的差異對(duì)配置效率具有重要影響，因此財(cái)政收支活動(dòng)與過(guò)程同時(shí)又是政治活動(dòng)與過(guò)程。隨著1960年布坎南（Buchanan.J.M）《公共財(cái)政學(xué)：教科書導(dǎo)論》的出版和公共選擇理論的興起，為政治學(xué)建立了與經(jīng)濟(jì)學(xué)相同的分析基礎(chǔ)，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式成功地拓展到政治領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)學(xué)為紐帶將財(cái)政學(xué)研究與政治學(xué)研究打通。公共選擇理論的政黨理論、官僚理論、投票理論在財(cái)政學(xué)中的運(yùn)用，開(kāi)辟了從完善政治決策機(jī)制的角度來(lái)提高公共資源配置效率的新領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)和政治學(xué)更為有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，便于我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)兩個(gè)層面共同研究財(cái)政問(wèn)題。

3、財(cái)政學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)

財(cái)政從來(lái)都是同國(guó)家或政府的職能連在一起的，財(cái)政收支活動(dòng)的目標(biāo)就是要有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家或政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，從這種意義上說(shuō)，財(cái)政可以界定為政府的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察財(cái)政，主要側(cè)重于財(cái)政運(yùn)行規(guī)律的分析和揭示；從管理學(xué)角度考察財(cái)政，則側(cè)重于財(cái)政管理機(jī)制的構(gòu)造和操作，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。當(dāng)今世界，傳統(tǒng)意義上的公共管理或稱公共行政已經(jīng)或正在為“新公共管理”所取代。按照“新公共管理”理論所謂“產(chǎn)業(yè)型政府”的解釋，政府部門實(shí)質(zhì)上是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)部門。因此，財(cái)政問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)問(wèn)題，同樣是管理學(xué)問(wèn)題。[4]基于新公共管理理論，吸收管理學(xué)的合理內(nèi)核是構(gòu)建合理的財(cái)政機(jī)制、提高財(cái)政管理水平的必然要求。財(cái)政管理歸結(jié)為一系列的制度安排，通過(guò)這種制度安排構(gòu)筑利害相關(guān)主體的約束與制衡機(jī)制、規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的各種權(quán)利配置關(guān)系和利益分配關(guān)系，通過(guò)吸收企業(yè)治理理論來(lái)謀求財(cái)政的科學(xué)控制。從管理學(xué)角度出發(fā)，按照管理學(xué)的范式，將管理學(xué)中的制度、行為、組織和決策理論引入財(cái)政學(xué)來(lái)研究財(cái)政，必然會(huì)使財(cái)政學(xué)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

4、財(cái)政學(xué)的社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)

財(cái)政制度運(yùn)行于特定的社會(huì)環(huán)境之中，社會(huì)文化制度會(huì)通過(guò)財(cái)政行為主體對(duì)財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生重要的乃至決定性影響。自德國(guó)宗教社會(huì)學(xué)家馬克思?韋伯提出其“韋伯命題”以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越重視一國(guó)社會(huì)文化環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，透過(guò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象去探究隱藏其背后的社會(huì)文化根源日益成為人們洞察經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的新視角。社會(huì)文化環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的影響，一方面是通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)主體的價(jià)值觀念進(jìn)而影響其行為取向與方式，從而發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的導(dǎo)向功能與約束功能，進(jìn)而使制定出的政策帶有較為濃厚的倫理色彩；另一方面，根源于社會(huì)文化傳統(tǒng)的非正式規(guī)則對(duì)約束、規(guī)制與調(diào)整人們行為起重要作用，其對(duì)正式規(guī)則的作用發(fā)揮將產(chǎn)生積極或消極的影響。事實(shí)上，就是在同種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制（如市場(chǎng)機(jī)制）下，由文化傳統(tǒng)所決定的非正式規(guī)則的差異，會(huì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制層面上得到反映，呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，最終體現(xiàn)出制度效率的差異。由此我們不難理解，為什么同種制度在不同國(guó)度有著不同的運(yùn)行狀況和運(yùn)行結(jié)果，為什么一項(xiàng)制度在具體運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)偏差，為什么我們不能完全照搬產(chǎn)生于西方社會(huì)環(huán)境下的某些做法。因此，我們研究財(cái)政現(xiàn)象與問(wèn)題時(shí)不能忽略社會(huì)文化環(huán)境的客觀影響，否則，會(huì)使現(xiàn)實(shí)財(cái)政制度流于形式抑或趨于無(wú)效。

在經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的學(xué)科日益分化的歷程之后，人們已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的互相融合，甚至出現(xiàn)了學(xué)科綜合的趨勢(shì)。[4]財(cái)政學(xué)科的綜合性要求我們對(duì)財(cái)政學(xué)科中一些重大或重要問(wèn)題必須結(jié)合有關(guān)學(xué)科進(jìn)行交叉研究，將財(cái)政學(xué)建立在一個(gè)寬廣而堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)之上，并體現(xiàn)于財(cái)政學(xué)的課程體系設(shè)計(jì)之中，這樣才能達(dá)到“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的財(cái)政人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、財(cái)政學(xué)課程設(shè)置存在的主要問(wèn)題

1、目前課程設(shè)置難以完全體現(xiàn)財(cái)政學(xué)的多學(xué)科基礎(chǔ)

為了滿足我國(guó)財(cái)政學(xué)科發(fā)展與財(cái)政人才培養(yǎng)的需要，許多院校對(duì)財(cái)政學(xué)的課程體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，一個(gè)明顯的特征就是增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程，但仍然存在缺陷。首先，財(cái)政專業(yè)主要學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)課程是《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（初級(jí)）》，很少開(kāi)設(shè)中級(jí)（或高級(jí)）《微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程，而其中的經(jīng)濟(jì)理論或分析方法正是許多財(cái)政問(wèn)題分析所必備的，如稅收效應(yīng)中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)分析、最優(yōu)稅制設(shè)計(jì)等。由于這方面知識(shí)的缺乏，大大降低了財(cái)政專業(yè)學(xué)生的分析能力。其次，隨著數(shù)學(xué)在經(jīng)濟(jì)分析中的廣泛運(yùn)用，數(shù)學(xué)分析方法日益成為財(cái)政領(lǐng)域的一個(gè)重要工具，基本的數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)于財(cái)政專業(yè)學(xué)生是不可缺少的。但在目前的財(cái)政課程體系中，許多學(xué)校將《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》僅作為選修課程開(kāi)設(shè)，《數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)》更是一個(gè)空白，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)公式與推理只知數(shù)學(xué)含義而不知經(jīng)濟(jì)含義，遇到財(cái)政專業(yè)課程中的數(shù)學(xué)分析內(nèi)容，則以囫圇吞棗的方式死記結(jié)論，知其然而不知其所以然。最后，財(cái)政學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)、政治學(xué)基礎(chǔ)以及社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)未能有效的通過(guò)相關(guān)的課程設(shè)置體現(xiàn)出來(lái)，財(cái)政專業(yè)學(xué)生的分析視角過(guò)于單一，對(duì)財(cái)政現(xiàn)象與問(wèn)題的理解難以深入，就財(cái)政論財(cái)政的現(xiàn)象沒(méi)有得到改觀。[5][6]尤其是社會(huì)學(xué)知識(shí)的缺乏，使得學(xué)生無(wú)法準(zhǔn)確理解中國(guó)財(cái)政制度的本土化要求，死搬硬套西方理論分析財(cái)政現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的現(xiàn)象較為普遍。

2、學(xué)科基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)、專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理

撇開(kāi)公共基礎(chǔ)課不論，在財(cái)政學(xué)科基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)方面，存在較為嚴(yán)重的“頭重腳輕”現(xiàn)象，即學(xué)科基礎(chǔ)課程偏少而專業(yè)課程偏多，其直接反映出財(cái)政專業(yè)的口徑較窄而專業(yè)性過(guò)強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)政專業(yè)人才培養(yǎng)的市場(chǎng)適應(yīng)性偏低；在專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，由于課程門數(shù)過(guò)多，過(guò)分強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)課程結(jié)構(gòu)完整，導(dǎo)致各門課程大而全、小而全，在不同課程名義下講授相近的內(nèi)容，內(nèi)容交叉重復(fù)，知識(shí)容量狹小。[7][8]如《稅收與實(shí)務(wù)》、《中國(guó)稅制》、《稅務(wù)管理》、《稅務(wù)稽查》和《稅務(wù)會(huì)計(jì)》等課程相互之間都存在著比較嚴(yán)重的直接重復(fù)，極大地降低了教學(xué)效率。

3、財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程相對(duì)貧乏

財(cái)政學(xué)科是實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)是財(cái)政人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。在財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中，無(wú)論是稅收和稅收管理知識(shí)，還是政府預(yù)算管理和預(yù)算會(huì)計(jì)知識(shí)，基本上全部依賴傳統(tǒng)的“空對(duì)空”的課堂講授方式，既給教師授課帶來(lái)困難，同時(shí)也無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可謂是事倍功半，不僅效率低下，而且無(wú)益于提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。

三、財(cái)政學(xué)課程體系建設(shè)的建議

1、優(yōu)化財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)

財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)從這么幾個(gè)方面入手：第一，加大學(xué)科基礎(chǔ)課程的數(shù)量比例和課時(shí)比例，充分體現(xiàn)財(cái)政學(xué)的多學(xué)科相融合的發(fā)展趨勢(shì)。增加經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課程的門數(shù)和教學(xué)課時(shí)，如加大《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的課時(shí)量，增設(shè)《中級(jí)微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》（針對(duì)本科層次）或《高級(jí)微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》（針對(duì)碩士、博士層次），同時(shí)將反映政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)基本理論的課程納入學(xué)科基礎(chǔ)課程體系當(dāng)中，在選修課程中擴(kuò)大反映上述學(xué)科理論發(fā)展以及分析方法創(chuàng)新的課程，如《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。第二，適當(dāng)壓縮財(cái)政專業(yè)課程門數(shù)或教學(xué)課時(shí)，或者將某些課程從必修課降格至選修課，為學(xué)科基礎(chǔ)課的教學(xué)留出課時(shí)空間。如取消《稅務(wù)會(huì)計(jì)課程》，將《公債管理學(xué)》、《稅收與實(shí)務(wù)》《比較稅收學(xué)》等課程作為選修課開(kāi)設(shè)。第三，新設(shè)部分財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程或從現(xiàn)有課堂教學(xué)課時(shí)中劃出部分課時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

2、整合現(xiàn)有財(cái)政學(xué)科各專業(yè)課之間的內(nèi)容

在維持財(cái)政主干專業(yè)課程基礎(chǔ)上，對(duì)部分專業(yè)課程進(jìn)行歸并整合，避免單項(xiàng)課程內(nèi)容交叉重復(fù)，擴(kuò)大知識(shí)容量，節(jié)約教學(xué)時(shí)間，提高授課效率。[7]如《稅務(wù)管理》與《稅務(wù)》可以合而為一，稱為《稅務(wù)管理與》；《國(guó)家預(yù)算》與《預(yù)算會(huì)計(jì)》聯(lián)系緊密，部分內(nèi)容存在較大程度的重復(fù)，建議合二為一，改造為《國(guó)家預(yù)算與核算》課程；《財(cái)稅專題講座》則改造為《財(cái)經(jīng)專題講座》以擴(kuò)大其適用范圍和突出課程內(nèi)容的一般性與實(shí)踐性，等等。新晨

3、加強(qiáng)相關(guān)課程內(nèi)容講授的協(xié)調(diào)與分工

在財(cái)政專業(yè)教材的編寫中，為了保證內(nèi)容體系的完整性，內(nèi)容的重復(fù)與交叉在所難免，因此需要我們就相關(guān)內(nèi)容在講授過(guò)程中予以協(xié)調(diào)與分工。這樣做的優(yōu)點(diǎn)除了可以盡可能避免授課內(nèi)容的重復(fù)之外，還可以確保學(xué)生接受知識(shí)的邏輯順序以及連貫性，同時(shí)使各科課程的教學(xué)重點(diǎn)更為明確。在這方面，可以依據(jù)理論與制度兩大模塊來(lái)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分工。[9]在理論部分，授課的重點(diǎn)應(yīng)該是基礎(chǔ)理論的傳授和分析思維與分析方法的訓(xùn)練；在制度部分，則應(yīng)該將重點(diǎn)置于分析方法的運(yùn)用和具體問(wèn)題的解決。如對(duì)于《財(cái)政學(xué)》中的“國(guó)家預(yù)算”部分，只著重講述預(yù)算的一般理論與分析方法，而對(duì)于預(yù)算的具體做法、存在的問(wèn)題以及解決方案可以不加介紹，留待《國(guó)家預(yù)算管理》中進(jìn)行講述，遵循從一般到具體的認(rèn)知規(guī)律。

「參考文獻(xiàn)

[1]張馨美英財(cái)政學(xué)內(nèi)容體系之演變特點(diǎn)[J]財(cái)政研究，1996，（3）：20-25.

篇10

隨著改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政學(xué)領(lǐng)域也有了較大的發(fā)展，各種不同財(cái)政學(xué)教材也相繼出版。但是這些教材并未有針對(duì)性地區(qū)分不同層次高校的需求，導(dǎo)致教材同質(zhì)化。而各高校選擇教材時(shí)往往容易忽視應(yīng)該賦予學(xué)生怎樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)這一問(wèn)題。任課教師，尤其是沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的年輕教師，在使用涵蓋內(nèi)容不同的財(cái)政學(xué)教材時(shí)，不注重教學(xué)內(nèi)容的選擇，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確的范圍。

1.2教學(xué)內(nèi)容選擇上不能體現(xiàn)不同專業(yè)特點(diǎn)

財(cái)政學(xué)是一門跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。由于財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容對(duì)專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性不強(qiáng)，使得教師不能在授課時(shí)既體現(xiàn)各專業(yè)掌握財(cái)政學(xué)基本原理上的共性，又突出各專業(yè)的特性。例如，金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該多了解國(guó)債、財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)來(lái)分析，但教材內(nèi)容只限于理論介紹，不能針對(duì)專業(yè)突出重點(diǎn)，缺乏理論與實(shí)踐連接的點(diǎn)。

1.3偏重理論知識(shí)講授，忽視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

目前，學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)這門課程積極性并不高，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是既抽象又不太實(shí)用的課程。這與任課教師在內(nèi)容選擇上重視理論知識(shí)，忽視了與實(shí)踐相結(jié)合有關(guān)。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱，在授課時(shí)加強(qiáng)理論知識(shí)講授是必要的，但不能忽視學(xué)生的理論運(yùn)用能力的培養(yǎng)。很多教師在授課中的理論與實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)少，加上學(xué)生很少會(huì)主動(dòng)用所學(xué)知識(shí)去分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這樣的教學(xué)不能激發(fā)學(xué)生的興趣，也不能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力。

1.4教學(xué)內(nèi)容過(guò)多與教學(xué)時(shí)間有限的矛盾

財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容是非常多的，大致包括以下7個(gè)內(nèi)容：基本理論（公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論）、財(cái)政收入與財(cái)政支出、國(guó)債與國(guó)債制度、預(yù)算管理、財(cái)政政策、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政問(wèn)題。一般財(cái)政學(xué)課程只安排短短幾十個(gè)課時(shí)講授，很難完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)。

1.5財(cái)政學(xué)授課與其他學(xué)科融合度不高

大多數(shù)教師在財(cái)政學(xué)授課時(shí)，僅單純地從財(cái)政學(xué)傳統(tǒng)理論來(lái)組織教學(xué)，不能很好地結(jié)合相關(guān)學(xué)科知識(shí)深入講解，也就無(wú)法從根本上展示財(cái)政學(xué)的實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)，也無(wú)從提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的融會(huì)貫通。

2獨(dú)立學(xué)院財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容改革的相關(guān)建議

作為獨(dú)立學(xué)院開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)課程，在授課時(shí)需要結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容改革。

2.1規(guī)范和明確教學(xué)內(nèi)容

財(cái)政學(xué)主要研究政府的經(jīng)濟(jì)行為，首先必須明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，界定政府的職能范圍；其次，在此基礎(chǔ)上研究實(shí)現(xiàn)政府職能的財(cái)政支出內(nèi)容，進(jìn)而研究財(cái)政收入，最后，通過(guò)國(guó)家預(yù)算展開(kāi)各項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)，以提高國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。根據(jù)這樣的思路，高校財(cái)政學(xué)教學(xué)的基本內(nèi)容應(yīng)該包括：①市場(chǎng)與政府的關(guān)系，公共產(chǎn)品理論；②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政概念、財(cái)政職能；③財(cái)政支出理論及我國(guó)的財(cái)政支出與政府預(yù)算；④財(cái)政收入理論及我國(guó)的財(cái)政收入（稅收、國(guó)債及政府投融資制度；⑤國(guó)家預(yù)算管理體制、多級(jí)政府與政府間的財(cái)政關(guān)系；⑥財(cái)政政策與宏觀調(diào)控等。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)較弱，任課教師應(yīng)該適當(dāng)側(cè)重一些重要理論的講解并補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)。

2.2教學(xué)內(nèi)容選擇突出專業(yè)特色

教師應(yīng)該有針對(duì)性地結(jié)合學(xué)生的專業(yè)及特點(diǎn)，合理安排授課內(nèi)容，在體現(xiàn)該課程公共性的同時(shí)，將專業(yè)特性也體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的要求比較高。在授課中應(yīng)將重點(diǎn)放在基本理論的講授上，例如公共產(chǎn)品理論、財(cái)政收支理論及政府間的財(cái)政關(guān)系等。為了避免內(nèi)容重復(fù)，可以將一些實(shí)務(wù)性、制度性的內(nèi)容留到后續(xù)的專業(yè)課程講解。對(duì)非財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生而言，授課時(shí)應(yīng)該以財(cái)政政策與制度介紹和業(yè)務(wù)操作為主。不同專業(yè)側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該不一樣。例如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要側(cè)重于財(cái)政基本理論和運(yùn)行機(jī)制的講解，并適當(dāng)增加稅收實(shí)務(wù)方面的內(nèi)容；而對(duì)于工商管理類的學(xué)生，可以從管理學(xué)的角度考察財(cái)政，側(cè)重于財(cái)政管理機(jī)制的構(gòu)造和操作等知識(shí)講授。

2.3注重理論與實(shí)踐相結(jié)合

本著獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型與實(shí)踐型人才的目標(biāo)，財(cái)政學(xué)授課時(shí)應(yīng)該更加注重理論聯(lián)系實(shí)踐。這便要求教師在授課時(shí)不能只就教材的內(nèi)容來(lái)講理論，應(yīng)該把實(shí)踐有效地融入課堂中。例如對(duì)現(xiàn)行的稅收制度、現(xiàn)行的財(cái)政體制、財(cái)政政策的分析和理解，可以很好地銜接理論和實(shí)踐，使學(xué)生做到學(xué)以致用。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生有著綜合素質(zhì)較高的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐問(wèn)題比較感興趣。教師在講解理論的同時(shí)，補(bǔ)充相應(yīng)的實(shí)踐內(nèi)容，既可以提高學(xué)生積極性，又可以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐與分析能力。例如，結(jié)合當(dāng)前政府管理面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)進(jìn)行專題闡述：人口老齡化問(wèn)題、資源環(huán)境問(wèn)題、“上學(xué)難”反映的教育問(wèn)題、“看病難”反映的醫(yī)療問(wèn)題等。

2.4根據(jù)教學(xué)時(shí)間合理選擇教學(xué)內(nèi)容

由于時(shí)間的剛性很強(qiáng)，處理教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間矛盾關(guān)鍵在于教學(xué)內(nèi)容的選擇。而教學(xué)內(nèi)容選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)需要做到“因材施教”。

2.5提高財(cái)政學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)的融合度

教師在講授財(cái)政學(xué)的理論內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該不斷融入管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)生在未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作方面的視野，使其看問(wèn)題能更全面、更深刻。特別是針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生更應(yīng)該加強(qiáng)這方面的知識(shí)貫通。教師可以嘗試從以下的角度來(lái)融合：①運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價(jià)格理論來(lái)分析比較公共定價(jià)和自然壟斷行業(yè)的定價(jià)；用消費(fèi)理論中的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)來(lái)分析稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的IS-LM-BP模型來(lái)分析財(cái)政政策與貨幣政策的配合問(wèn)題。②將管理學(xué)中的“決策”“、計(jì)劃”、“組織”、“創(chuàng)新”等職能應(yīng)用于財(cái)政收支管理、預(yù)算管理等方面，思考如何運(yùn)用管理學(xué)原理來(lái)理解財(cái)政管理的創(chuàng)新。③可以嘗試從社會(huì)哲學(xué)角度拓展財(cái)政本質(zhì)。從財(cái)政的公共性特征，沿著“信仰-權(quán)力-表達(dá)-幸福”這條哲學(xué)線索，去分析個(gè)體接受公共生存方式、以稅費(fèi)形式將收入轉(zhuǎn)移給政府等問(wèn)題。④財(cái)政的講解不能缺失歷史脈絡(luò)，可以說(shuō)中國(guó)歷史是一部財(cái)政改革史，教師可以利用財(cái)稅改革的歷史經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律來(lái)分析改革深化的財(cái)政之路。