時(shí)間:2023-03-06 16:06:27
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呼蘭區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心,健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)互動(dòng)機(jī)制,為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移牽動(dòng)土地流轉(zhuǎn),從而帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等要素增加投入,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;?jīng)營,探索出了一條統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn),促進(jìn)了土地的合理有序流動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,不僅使外出務(wù)工農(nóng)民獲得土地承包權(quán)益,穩(wěn)步推進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,而且使留守農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前,全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13.8萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的61%,創(chuàng)勞務(wù)收入14億元,農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入3107元,勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式,引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地38.9萬畝,占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。
一、多種途徑流轉(zhuǎn)土地,解放農(nóng)村勞動(dòng)力
呼蘭區(qū)建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,為推動(dòng)大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。在不改變土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上行政管理畢業(yè)論文,以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,鼓勵(lì)農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、租賃的方式,積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營,從而加速土地流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前,全區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織300余家,流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)6.1萬畝,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬名。二是引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本,促進(jìn)農(nóng)村集約化經(jīng)營,釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資,發(fā)展龍頭企業(yè),通過市場(chǎng)化運(yùn)作,借助企業(yè)自身資金、設(shè)備、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),讓農(nóng)民以土地入股、轉(zhuǎn)包和互換,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,助推了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)了基地建設(shè)和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí),還注重扶持各類專業(yè)大戶,按市場(chǎng)規(guī)則引導(dǎo)土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。三是建設(shè)園區(qū),流轉(zhuǎn)土地,釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),并以此為契機(jī),加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托,打造哈肇路設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式,引導(dǎo)外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營,釋放了農(nóng)村勞動(dòng)力,加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個(gè),每個(gè)大棚年純收入1.2萬元。
二、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,推動(dòng)土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合,又進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,建立和完善了“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制,做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章,推動(dòng)了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。一是提高培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓(xùn)資金,發(fā)揮陽光工程培訓(xùn)的牽動(dòng)作用,通過整合教育資源,采取高等院校、科研院所、大型企業(yè),聯(lián)合辦學(xué)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)市場(chǎng)需求,堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文,全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計(jì)算機(jī)、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學(xué)員分配到中糧集團(tuán)、青島海信等知名企業(yè);黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所培訓(xùn)電焊工叫響大連造船廠。近年來,全區(qū)共開展技能性培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬人,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,每年可提供1萬余個(gè)就業(yè)崗位,為學(xué)員提供輸出、維權(quán)保障一條龍服務(wù),促進(jìn)了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,也促進(jìn)了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)論文格式。二是成建制舉家遷移,穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要因素,也是從區(qū)域范圍實(shí)現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13875人,流轉(zhuǎn)土地11.4萬畝,不僅提高了土地流轉(zhuǎn)的總量,而且增加了穩(wěn)定性,提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織,穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作組織,構(gòu)筑新的載體,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來的土地建設(shè)設(shè)施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地,發(fā)展無公害蔬菜3500畝,并吸納本村勞動(dòng)力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務(wù),每個(gè)農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個(gè)鋼筋隊(duì)輸出勞動(dòng)力310人,年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設(shè)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),加快農(nóng)村勞動(dòng)力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。
三、規(guī)范管理,配套服務(wù),為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將進(jìn)一步發(fā)生深刻地變化,農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民市民化成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì),農(nóng)民居住地向城鎮(zhèn)集中,土地經(jīng)營向規(guī)模集中,工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中,這些都深刻地改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雖然發(fā)展了,但農(nóng)民問題依舊是目前農(nóng)村社會(huì)乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,在農(nóng)村體制改革環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破,放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展的制度性保障。
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,地區(qū)發(fā)展不均衡,從我國勞動(dòng)力的構(gòu)成情況來看,農(nóng)村勞動(dòng)力一直占據(jù)著較大比重,成為支持我國勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民教育培訓(xùn)是提高農(nóng)民人力資本,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,因此我們一定要重視農(nóng)民教育培訓(xùn),努力培養(yǎng)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。
一、我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國逐步建立起了不同層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。雖然近年來我國農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績(jī),但從總體上來看,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和滿足廣大農(nóng)民的需求相比較,還存在認(rèn)識(shí)不到位、財(cái)政投入不足、機(jī)制不健全、支撐條件薄弱和監(jiān)管力度不夠等方面的問題,這些都有待于在今后的工作中逐步解決。
我國農(nóng)民教育培訓(xùn)模式主要包括:政府主導(dǎo)型、政企合作型和市場(chǎng)主導(dǎo)型這三大類型。但從我國國情出發(fā),政府主導(dǎo)型是目前比較有效的開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的模式。江蘇省姜堰市的政府主導(dǎo)型模式是我國在農(nóng)民培訓(xùn)模式上比較成功的案例,姜堰市作為江蘇的農(nóng)業(yè)大市,近年來通過由政府主導(dǎo),從上而下有組織的實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程,利用政府的資源優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各界的積極性,使原本在農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移中處于困境的農(nóng)民,提升了素質(zhì),學(xué)到了技能,變成了就業(yè)的生力軍。
二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)
美國通過立法大力支持農(nóng)民教育培訓(xùn),形成了完善的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技體系和種類多樣的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系;英國政府高度重視農(nóng)村職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)工作,有相應(yīng)的法規(guī)和機(jī)構(gòu),通過建立獎(jiǎng)懲分明的考核制度,將高校科研咨詢部門和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)有機(jī)地結(jié)合起來,開展多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn),以適應(yīng)不同層次農(nóng)民的需要;日本通過開設(shè)農(nóng)業(yè)高中,建立留學(xué)制度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育,形成了多種層次的教育培訓(xùn)體系。
發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,有如下幾方面的共同點(diǎn):1.通過立法保障農(nóng)民教育培訓(xùn)工作;2.建立完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系;3.以政府為主導(dǎo),多渠道籌措農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。
三、國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的啟示
“他山之石可以攻玉”,發(fā)達(dá)國家在農(nóng)民教育培訓(xùn)上的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開展具有啟示意義。我國政府需采取相應(yīng)的法律措施對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行保障,要加大資金投入力度,建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,并在農(nóng)村廣泛開展長(zhǎng)、中、短期相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),確保培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容貼近農(nóng)民實(shí)際??梢詮娜缦聨讉€(gè)方面著手:1.制定有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法律法規(guī);2.建立健全的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,可通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式、專題講座培訓(xùn)模式和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作培訓(xùn)模式等多種形式開展教育培訓(xùn);3.提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性;4.采取多種措施,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的積極性,并選拔出農(nóng)民技術(shù)骨干,對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn);5.多渠道的籌集農(nóng)民教育培訓(xùn)資金。
總之,農(nóng)民教育培訓(xùn)必須以滿足農(nóng)民需要為出發(fā)點(diǎn),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)識(shí)到農(nóng)民的主體地位,維護(hù)好農(nóng)民的切身利益,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)更新培訓(xùn),將最新的思想和技能教給農(nóng)民,以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)村實(shí)用人才,為我國新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類號(hào):S39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)09(b)-0141-01
農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),是立國之本,也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,即使在目前大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下,從事農(nóng)業(yè)的人口依然有43%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方發(fā)達(dá)國家。但是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率來看,我國卻比較低。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,我國每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口僅能供養(yǎng)3~4個(gè)人,而在發(fā)達(dá)國家,每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口則可以供養(yǎng)百余人。由此可以看出,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還需要大幅度提高,尤其是在耕地?cái)?shù)量逐年減少,人口壓力越來越大的前提下。做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的典型代表―― 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用,一直是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的最主要推動(dòng)力。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具不僅可以提高作物產(chǎn)量和品質(zhì),而且還可以大幅度的節(jié)省勞動(dòng)力,為其它行業(yè)支援勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。因此,長(zhǎng)期以來,每一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展史上的重大變革,無不與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用密切相關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我國始終堅(jiān)持“通過現(xiàn)代新型農(nóng)機(jī)裝備農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的理念,對(duì)農(nóng)機(jī)具、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用開展補(bǔ)貼,為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的推廣與應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。
1 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的推廣與應(yīng)用的主要問題
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分,是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的措施之一,是把科技成果和先進(jìn)的技術(shù)推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中的紐帶和橋梁[1]。我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家,傳統(tǒng)的思想在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直起到了很大的影響,比如因循守舊,過于注重經(jīng)驗(yàn)等。很多農(nóng)民都不愿采用新技術(shù),怕帶來風(fēng)險(xiǎn)。在這方面,一個(gè)原因是因?yàn)槲覈r(nóng)民的整體文化水平以及接受新事物的能力還有限,需要進(jìn)一步的提高;另外,我們傳統(tǒng)的科研機(jī)制不符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣與應(yīng)用的需要。很多高校和科研機(jī)構(gòu)在研制出新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具后并沒有進(jìn)行宣傳,也沒有進(jìn)行田間的實(shí)驗(yàn)、示范和培訓(xùn),而是以論文和專利的形式結(jié)束了。全部當(dāng)成了技術(shù)儲(chǔ)備,很多技術(shù)和設(shè)備即使到了新一代的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用了,依然沒有被使用過。
2 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的推廣與應(yīng)用的發(fā)展策略
2.1 加強(qiáng)培訓(xùn),大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
接受新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具需要的一方面是農(nóng)民有接納這種技術(shù)和器具的意識(shí),而且還要有相應(yīng)的文化素質(zhì)。但是目前很多地區(qū)的農(nóng)村,強(qiáng)壯年勞動(dòng)力都外出打工,留守的都是老人、婦女和兒童,他們的文化水平相對(duì)較低,接受新事物的能力比較差。因此,要想大規(guī)模的推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具,離不開培訓(xùn)工作。具體來說,各地可以結(jié)合實(shí)際情況,通過發(fā)明白紙、做講座、技術(shù)示范與指導(dǎo)、新項(xiàng)目的詳細(xì)解讀等工作來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)、引導(dǎo),讓農(nóng)民愿意接受新思想、新技術(shù),并愿意配合新的推廣項(xiàng)目;另一方面政府要通過一些有效措施加強(qiáng)對(duì)外出打工人員的吸引,通過小額貸款、定向資助補(bǔ)助等一系列措施把青壯年勞力留在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且要讓這些青壯年勞力從經(jīng)濟(jì)上獲得真正的實(shí)惠[2]。
2.2 結(jié)合企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)開展宣傳,提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的認(rèn)可
由于過去受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響,許多農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)機(jī)具缺乏認(rèn)識(shí)和了解。充分利用廣播、電視、農(nóng)村大集發(fā)放宣傳單等形式介紹新型農(nóng)機(jī)具的好處,讓廣大農(nóng)民提高認(rèn)識(shí),積極購置、使用新型農(nóng)機(jī)具[3]。在這方面,科研院所、高校以及農(nóng)業(yè)企業(yè),要加大科研成果的轉(zhuǎn)化,讓科研成果切實(shí)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的動(dòng)力。為此,各科研院所、高校以及農(nóng)業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合,做好產(chǎn)品和技術(shù)的示范和推廣工作。尤其要注意技術(shù)和設(shè)備的“傻瓜化”,讓技術(shù)和設(shè)備使用起來簡(jiǎn)便易行,這對(duì)高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的認(rèn)可程度很重要。各高校也可以借助學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),讓學(xué)生走到各地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,對(duì)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具的使用進(jìn)行指導(dǎo),一方面促進(jìn)了新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具的普及;另一方面也提高了學(xué)生自己的生產(chǎn)實(shí)踐能力。
2.3 完善基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè),為新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣打下基礎(chǔ)
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是將農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具和新成果通過實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、傳授指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等方式,由點(diǎn)到面地應(yīng)用于生產(chǎn)的活動(dòng)過程。基層農(nóng)業(yè)推廣單位是公益性單位,所承擔(dān)的是面向基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要機(jī)構(gòu),對(duì)于新技術(shù)、新品種和新設(shè)備的采用有重要意義。但由于基層條件艱苦,很多人不愿到基層農(nóng)業(yè)推廣單位工作,再有目前,很多基層農(nóng)業(yè)推廣單位的經(jīng)費(fèi)都不足,多種問題的共同制約嚴(yán)重影響了基層農(nóng)業(yè)推廣工作的開展[4]。因此,基層農(nóng)業(yè)推廣單位需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度,上級(jí)也要更多的在經(jīng)費(fèi)方面給于支持,保證基層農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展。
3 結(jié)語
建國60年來,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大的進(jìn)步,我們用7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口,為人類發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。我們告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺,主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性過剩,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段[5]。我們正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,把優(yōu)質(zhì)、高效作為農(nóng)業(yè)新階段農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)。這就需要進(jìn)一步把新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的推廣與應(yīng)用做為重要工作來抓,只有真正用新技術(shù)和新設(shè)備武裝了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率才能獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步,農(nóng)民生活質(zhì)量才能更上一層樓。這就需要農(nóng)業(yè)推廣工作者、科研院所、高校以及農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,有效促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具真正融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中,為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 宋濤.淺談基層林業(yè)站專業(yè)人才的合理配置[J].黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)(綜合版),2003,6(1).
陽光工程是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)技能、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目的。相比之下,新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已上升為國家戰(zhàn)略,是解決“誰來種地”、“如何種好地”等關(guān)鍵問題的根本途徑,是解決農(nóng)業(yè)后繼乏人和國家糧食安全問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是深化農(nóng)村改革,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。
二、培訓(xùn)理念更加深入
從陽光工程到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,培訓(xùn)理念實(shí)現(xiàn)了由“培訓(xùn)”到“培育”、由“辦班”到“育人”的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié),培訓(xùn)后還要為新型職業(yè)農(nóng)民提供全程保育式服務(wù),通過開展信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持服務(wù)等后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo),了解學(xué)員情況,解決學(xué)員問題,實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一個(gè)、扶持一個(gè)、成就一個(gè)”。
三、培訓(xùn)內(nèi)容更加充實(shí)全面
陽光工程主要是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)技能,新型職業(yè)農(nóng)民培育工程則是以服務(wù)農(nóng)民職業(yè)發(fā)展能力為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。比如,對(duì)于種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民,要開展“一點(diǎn)兩線”全程培訓(xùn),“一點(diǎn)”就是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)中心點(diǎn),“兩線”就是以技術(shù)和田管為主線開展從種到收的技術(shù)培訓(xùn),以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售的經(jīng)營培訓(xùn)。此外,還要將新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等通用性知識(shí)一并納入課程體系。也就是說,課程體系包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、通用知識(shí)三個(gè)模塊。不僅如此,農(nóng)民學(xué)員獲得教育培訓(xùn)合格證書并通過認(rèn)定后,每年還要完成不少于24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。
四、培訓(xùn)方式更重實(shí)效
陽光工程培訓(xùn)已形成一個(gè)成熟的三段式培訓(xùn)模式(播放光碟―理論授課―田間指導(dǎo))。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的培訓(xùn)要求是“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”的,培訓(xùn)方式更加靈活多樣,更重實(shí)效。
所謂“分段式”就是要按農(nóng)時(shí)季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)劃分培訓(xùn)階段,分階段扎扎實(shí)實(shí)開展培訓(xùn)。
“重實(shí)訓(xùn)”,是相對(duì)于理論教學(xué)而言,要更加重視實(shí)踐教學(xué)。推行送教下鄉(xiāng)、田間學(xué)校等做法,以方便農(nóng)民,貼近生產(chǎn);多組織學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)觀摩、考察、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)新技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn);通過“師傅帶徒弟”、“技術(shù)專家?guī)W(xué)員”手把手地指導(dǎo)學(xué)員“干中學(xué)、學(xué)中干”,每個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)都要有明確的目標(biāo)要求,讓學(xué)員實(shí)實(shí)在在地掌握實(shí)踐操作技能。
“參與式”就是要將以教師為中心的填鴨式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)員為中心和主體的參與式、啟發(fā)式、互動(dòng)式教學(xué)方式,在參與中激發(fā)興趣、活躍課堂。通過靈活運(yùn)用觀摩、見習(xí)、實(shí)訓(xùn)、案例分析、小組討論、經(jīng)驗(yàn)交流、演講、網(wǎng)絡(luò)課堂在線學(xué)習(xí)等多種教學(xué)方式,引導(dǎo)學(xué)員動(dòng)腦、動(dòng)手、開口,讓學(xué)員真正成為學(xué)習(xí)的主人。
五、考核方式更加科學(xué)
相比陽光工程,新型職業(yè)農(nóng)民培育工程更重視培訓(xùn)考核方式的推陳出新,客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)員成績(jī)。將建立“可視化”培訓(xùn)考核體系,以學(xué)員論文陳述與答辯或技能演示為考試考核手段,將過程檢驗(yàn)與結(jié)果檢驗(yàn)相結(jié)合,以學(xué)員的技能提升、知識(shí)增加、觀念更新、態(tài)度改變?yōu)橘x分依據(jù),測(cè)評(píng)學(xué)員成績(jī)。
六、跟蹤服務(wù)分量更重
陽光工程主要是通過把有關(guān)技術(shù)專家咨詢電話印在卡片上或登在小報(bào)上發(fā)給學(xué)員,方便學(xué)員咨詢,或通過走訪學(xué)員來進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009-4156(2012)08-017—04
農(nóng)民是農(nóng)村的主人,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要力量,沒有新型農(nóng)民就沒有新農(nóng)村;建設(shè)新農(nóng)村,就應(yīng)著力提高農(nóng)民的整體素質(zhì),造就億萬新型農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。于是,研究農(nóng)民培訓(xùn)問題具有重要意義。
對(duì)農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)關(guān)系的研究,在我國主要是從20世紀(jì)二三十年代開始的,當(dāng)時(shí)影響力大的有鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)等。這期間,黃炎培在上海成立中華平民職業(yè)教育社,在“富教合一”方針指導(dǎo)下,開展貧民教育和推進(jìn)鄉(xiāng)村改進(jìn)計(jì)劃等活動(dòng),將職業(yè)教育從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,積極為農(nóng)村建設(shè)服務(wù);陶行知在北京成立中華教育改進(jìn)社,將平民教育與職業(yè)教育結(jié)合起來,奉行鄉(xiāng)村教育是立國的根本;晏陽初則組織中華平民教育促進(jìn)總會(huì),通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的素質(zhì),積極推行鄉(xiāng)村改造;另外,梁漱溟則特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育、農(nóng)村勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)的重要性,主張從鄉(xiāng)村人手,以教育求理性,從理性求組織。隨后,積極主張通過農(nóng)民教育來提高農(nóng)民素質(zhì),將農(nóng)民打造成中國革命和建設(shè)的主力軍,同時(shí),在不同時(shí)期就農(nóng)民政治思想教育、文化知識(shí)與科學(xué)技術(shù)教育的重要性、內(nèi)容及方法等有深入的論述。
在20世紀(jì)80年代,羅晉輝(1986)對(duì)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移途徑、轉(zhuǎn)移模式、流動(dòng)特點(diǎn)及對(duì)策等問題進(jìn)行了研究;進(jìn)入90年代,農(nóng)村人力資源的開發(fā)研究受到了眾多學(xué)者的重視,袁利金(1994、1995)等研究了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)及其評(píng)價(jià),戴思厚(1996)、袁兆億(1996)對(duì)中國農(nóng)村人力資源開發(fā)途徑、戰(zhàn)略問題等進(jìn)行了探討,石成林(1991)、王敏(1991)對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力的分工、流動(dòng)制約因素進(jìn)行了分析。
1999年,北京大學(xué)林毅夫教授在理論界正式提出“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”概念后,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)的研究不斷深入,特別是《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(2006年1號(hào)文件)出臺(tái)后,研究熱潮空前高漲。進(jìn)入21世紀(jì),僅從掌握的資料看,李文政(2007)等從創(chuàng)新農(nóng)村教育與農(nóng)民培訓(xùn)等方面,研究了開發(fā)農(nóng)村人力資源,以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要;李劍富(2006)等對(duì)新型農(nóng)民的內(nèi)涵、新型農(nóng)民培育方式等進(jìn)行了研究;彭希林(2007)、杜威漩(2008)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民問題、培養(yǎng)新型農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值等進(jìn)行了分析;應(yīng)柏君(2003)則強(qiáng)化了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問題研究。值得一提的是在此期間,有大量的碩士、博士學(xué)位論文從宏觀、微觀層面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)問題進(jìn)行了廣泛的研究。
進(jìn)入20世紀(jì),學(xué)者們對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的研究得到全面展開,下面從培訓(xùn)需求、培訓(xùn)體系、培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)評(píng)價(jià)等方面分別綜述。
一、培訓(xùn)需求
中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)04-0327-01
2013年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)民素質(zhì),確保農(nóng)業(yè)后繼有人,農(nóng)民教育培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要而緊迫的任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)民增收、保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,需要培養(yǎng)大批有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
泰安市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校創(chuàng)辦30多年來,建立了覆蓋全市的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系,開展了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn),培養(yǎng)了大批農(nóng)村實(shí)用人才。近10年來,全市農(nóng)廣校共培養(yǎng)大、中專學(xué)員近萬人,開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近2 000人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)數(shù)萬余人,培養(yǎng)致富創(chuàng)業(yè)典型100余人。農(nóng)廣校為提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
1 農(nóng)民教育培養(yǎng)的必要性
(1)農(nóng)民教育培訓(xùn)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)民自身的素質(zhì)是自我發(fā)展和增收致富的決定因素,只有通過教育培訓(xùn),才能充分發(fā)揮國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的作用,才能提高農(nóng)民持續(xù)增收的能力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(2)農(nóng)民教育培訓(xùn)是村民自治和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的需要。農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄,嚴(yán)重制約村民享有正常的民利,妨礙農(nóng)村民主管理。通過法律知識(shí)培訓(xùn)、政策理論輔導(dǎo)等,可逐步提高村民的法治意識(shí),提高村民自治水平。農(nóng)村文化發(fā)展滯后,鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)不文明、不健全現(xiàn)象普遍。開展文化知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)、政治理論等多內(nèi)容的教育培訓(xùn)是改變舊觀念、樹立新思想的重要措施,培養(yǎng)農(nóng)民重科學(xué)、講文明的良好風(fēng)尚,使廣大農(nóng)民樹立起“崇尚科學(xué)、崇尚文明”的新理念,實(shí)現(xiàn)思想進(jìn)步、鄉(xiāng)風(fēng)文明[1-2]。
(3)農(nóng)民教育培訓(xùn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效措施,是推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的必然選擇。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,必須重視和加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村和諧,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,關(guān)系到全國人民的身體健康,是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本。城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力密切相關(guān),農(nóng)民工已成為二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主力軍。只有提高農(nóng)民的素質(zhì),全社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的基礎(chǔ)才能穩(wěn)固。
2 農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題
(1)目前,農(nóng)民文化素質(zhì)和科技水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力多數(shù)外出務(wù)工,務(wù)農(nóng)者多為老弱婦幼,其接受新技術(shù)、新觀念的能力相對(duì)較弱,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平偏低。
(2)農(nóng)民教育和培訓(xùn)的內(nèi)容主要是實(shí)用技術(shù),不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要,與市場(chǎng)銜接不密切。培訓(xùn)形式主要是集中辦班,實(shí)例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)操作少,學(xué)習(xí)應(yīng)用效率差。
(3)受傳統(tǒng)觀念影響,農(nóng)民被動(dòng)接受培訓(xùn)和教育?!扒f稼活不用學(xué),人家種啥咱種啥”和傳統(tǒng)觀念制約了農(nóng)民接受教育和培訓(xùn)的主動(dòng)性。
(4)絕大多數(shù)農(nóng)民仍然不富裕,降低了他們接受教育的能力。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入少,受培訓(xùn)人數(shù)眾多。同時(shí),農(nóng)民中等職業(yè)教育自費(fèi),農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)會(huì)減少,能力提升受到阻礙。
(5)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍素質(zhì)待提高,條件待改善。
3 發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)的對(duì)策
(1)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)民培育工作落到實(shí)處。農(nóng)民教育培訓(xùn)是全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的任務(wù),“百年大計(jì),教育為本”,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是社會(huì)發(fā)展的基石,培育新型職業(yè)農(nóng)民是政府部門公共服務(wù)職能,要確保工作落實(shí)[3]。
(2)進(jìn)一步提高農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)培訓(xùn)能力。農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè),加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見已經(jīng),要提高工作人員的綜合素質(zhì),提高農(nóng)民培養(yǎng)的質(zhì)量和水平,把農(nóng)廣校辦好。
(3)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要豐富,形式可多樣。各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的主渠道,要充分發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì),開展符合農(nóng)民需求的培養(yǎng)方式和內(nèi)容。工作要下沉,沉到鄉(xiāng)村、田間、農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)。要延長(zhǎng)辦學(xué)鏈條,既教書育人又推廣技術(shù),既傳遞信息又普及科技,使辦學(xué)工作緊密地與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來,由單純的教育培訓(xùn)向教育培訓(xùn)示范推廣結(jié)合轉(zhuǎn)變。
(4)增加投入,提高質(zhì)量。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)屬于公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性事業(yè),農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督檢查,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(5)改革教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核,重在考核對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn),解決實(shí)際問題的多少,培訓(xùn)農(nóng)民的效果。擯棄只看論文量、看成果獲獎(jiǎng)層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4 參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009-4156(2011)06-067-02
農(nóng)村職業(yè)教育在加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康的歷史進(jìn)程中起到很大作用。《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》強(qiáng)調(diào):“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”,“把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容?!边@既體現(xiàn)了國家對(duì)今后發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的高度重視,也要求農(nóng)村職業(yè)教育不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文以湖北省荊門市東寶區(qū)子陵職業(yè)高中為例,對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)要點(diǎn)作一些探討。
荊門市東寶區(qū)子陵職業(yè)高中(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?!?是一所典型的農(nóng)村職業(yè)高中。學(xué)校位于荊門市城區(qū)北郊,融職、成教一體,具有多種教育綜合功能。學(xué)校占地300余畝,現(xiàn)有教職工70人,其中專任教師60人,學(xué)歷合格率100%。高、中級(jí)教師占80%。學(xué)校堅(jiān)持“按市場(chǎng)需求辦學(xué),為振興經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的辦學(xué)理念,著力打造“強(qiáng)育素質(zhì),學(xué)有專長(zhǎng),全面發(fā)展,質(zhì)量興?!钡霓k學(xué)特色,在教學(xué)和為“三農(nóng)”服務(wù)方面取得了一些成績(jī)。學(xué)校以純樸寧靜的鄉(xiāng)村校園造就了一批批“種植、養(yǎng)殖、電子修理、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”的致富能人,深受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u(píng)和歡迎。學(xué)校曾獲得湖北省“農(nóng)村先進(jìn)職業(yè)高中”等多種榮譽(yù)稱號(hào)。作為一所農(nóng)村職業(yè)高中,他們是如何充分利用自身的資源和優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)呢?為此,我們結(jié)合學(xué)校的一些實(shí)踐進(jìn)行分析和探討。
一、調(diào)整目標(biāo),以培養(yǎng)新型農(nóng)民為切入點(diǎn)
《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號(hào))指出,職業(yè)教育要“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨,培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才”。農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須以服務(wù)為宗旨,圍繞“四大工程”做好服務(wù)工作,即為我國走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù),組織實(shí)施服務(wù)好“國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”;為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù),組織實(shí)施服務(wù)好“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”;為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù),組織實(shí)施服務(wù)好“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”;為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù),組織實(shí)施服務(wù)好“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。
做好服務(wù)的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的切人點(diǎn),根據(jù)“服務(wù)宗旨”、“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”來合理論證、開發(fā)新的專業(yè),保留實(shí)力較強(qiáng)、影響較大的傳統(tǒng)專業(yè),并使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技緊密結(jié)合起來,為當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”培養(yǎng)培訓(xùn)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。近年來,學(xué)校以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo),根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰?,共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班145期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)12837人,在參訓(xùn)人員中,已有82入招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含職能部門)干部,679人成了農(nóng)村科技致富帶頭人,162人被聘為企業(yè)技術(shù)員,19人擔(dān)任村黨支部書記,150人任村組干部。農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生劉虎獲教育部授予的“回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)優(yōu)秀畢業(yè)生”稱號(hào),陳丹丹的科學(xué)論文《確保茶樹扦插成活的關(guān)鍵)和鄭新的科學(xué)論文(適當(dāng)移植能加速果樹優(yōu)化進(jìn)程)獲得第九屆湖北省青少年發(fā)明創(chuàng)造比賽三等獎(jiǎng)。
正確培養(yǎng)目標(biāo)的確定,不僅為當(dāng)?shù)亟鉀Q了農(nóng)村實(shí)用人才不足的問題,而且也提升了學(xué)校的知名度和辦學(xué)實(shí)力。農(nóng)村職業(yè)教育必須樹立“有為有位”的思想,積極探索、創(chuàng)新辦學(xué)模式,在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中有所作為,壯大自己,努力為廣大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和輸送合格的各類實(shí)用人才。
二、苦練內(nèi)功,以培養(yǎng)“雙師型”師資為著力點(diǎn)
從人才培養(yǎng)來看,職業(yè)教育以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的技術(shù)應(yīng)用型專門人才為目標(biāo),要求形成與實(shí)踐教學(xué)體系和素質(zhì)教育體系有機(jī)結(jié)合的理論教學(xué)體系,建立與職業(yè)技能及能力適應(yīng)的、相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系,注重培養(yǎng)學(xué)生的的動(dòng)手能力,學(xué)生的知識(shí)能力水平要通過學(xué)歷文憑和崗位技能雙證書宋體現(xiàn)。因此,職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師必須具備較好的理論教學(xué)水平,以及較強(qiáng)的實(shí)踐操作技能,即具備“雙師型”素質(zhì),才能承擔(dān)得起培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才的重任,才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的教學(xué)體系中,教師的工作重點(diǎn)大多放在如何組織課堂教學(xué)以及激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)等方面,較少關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步帶來的知識(shí)更新、技術(shù)裝備更新等問題,造成理論教師知識(shí)陳舊,實(shí)踐操作技能低下。面對(duì)新形勢(shì)和新要求,職業(yè)學(xué)校必須改變理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相互分離的教學(xué)模式,著力培養(yǎng)教師的動(dòng)手實(shí)踐能力,打造“雙師型”師資隊(duì)伍。為此,學(xué)校把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)著力放在培養(yǎng)“雙師型”師資上,以不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力。學(xué)校采取多種措施鼓勵(lì)教師不斷提高實(shí)踐動(dòng)手能力:一是采取項(xiàng)目制的形式,學(xué)校拿出資金為教師找試驗(yàn)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理,通過項(xiàng)目試驗(yàn)提高教師的實(shí)踐能力;二是采取校企合作制,將學(xué)校教師分期分批派到企業(yè)或基層農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí);三是聘請(qǐng)社會(huì)能人到學(xué)校擔(dān)任指導(dǎo)教師,對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行全方位指導(dǎo)。這些措施有效地提高了師資隊(duì)伍水平,也為提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力提供了師資保障。
三、貼近“三農(nóng)”,以農(nóng)民增收為服務(wù)點(diǎn)
農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的是要促進(jìn)“三農(nóng)”問題有效解決,促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。根據(jù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”實(shí)際,學(xué)校主要采取了以下措施:
1 搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)。根據(jù)中國科協(xié)對(duì)公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查,我國具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占農(nóng)民總數(shù)的0.4%,有81%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極的“觀察、觀望”心態(tài)。農(nóng)民中真正能夠掌握農(nóng)作物常規(guī)技術(shù)的勞動(dòng)力只占41.3%,掌握1~2門特色種養(yǎng)技術(shù)的僅占2.3%,熟悉1~2項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的不到5%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平普遍不高。學(xué)校所處的鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.2萬,其中勞動(dòng)力40163人。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械普及,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,加上本地莊稼為一年兩熟,農(nóng)閑時(shí)間較長(zhǎng),形成了剩余勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)達(dá)15078人。剩余勞動(dòng)力多,技術(shù)能力差,極大影響了本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際,充分利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行各種培訓(xùn),提高他們的能力。近幾年來,學(xué)校共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,他們學(xué)到技術(shù)被用人單位錄用后,受到了用工單位的好評(píng)。
2 開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。投資4.4億元的荊門市眾和紡織
項(xiàng)目完成了在當(dāng)?shù)貣|寶區(qū)子陵的選址、土地平整和廠房框架搭建,原材料彩色棉是具有天然色彩的棉花,在加工過程中無需印染,成品中不會(huì)含有對(duì)人體有害的化學(xué)物質(zhì),是典型的綠色環(huán)保產(chǎn)品,銷售市場(chǎng)前景好。和白棉相比,彩棉抗病蟲能力強(qiáng),基本不需農(nóng)藥,每畝增收節(jié)支400元以上。為幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收,學(xué)校爭(zhēng)取到了3畝彩色棉的試種指標(biāo),但是本地是糧食產(chǎn)區(qū),農(nóng)民對(duì)棉花的栽培技術(shù)不十分熟悉,因此,學(xué)校在當(dāng)?shù)啬蠘虼彘_展了棉花栽培技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)棉農(nóng)100多人,發(fā)放技術(shù)資料300多份。學(xué)校的這次活動(dòng)得到子陵鎮(zhèn)政府的肯定,鎮(zhèn)政府決定將以后的棉花栽培技術(shù)培訓(xùn)安排在學(xué)校。學(xué)校所處的鎮(zhèn)是養(yǎng)豬大鎮(zhèn),年出欄生豬500頭以上的大戶就有100多戶,生豬的品質(zhì)不高,出現(xiàn)的新型流行病不能預(yù)防,因此,聘請(qǐng)了長(zhǎng)江大學(xué)教授開展養(yǎng)豬高級(jí)班培訓(xùn),社會(huì)反響很好,效果十分顯著。
3 充分發(fā)揮星火科技的示范功能,積極引種、試驗(yàn)、推廣農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種。通過科技示范,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮笈锸卟嗽耘嗪驮缬衩自耘?;茶葉無性繁殖技術(shù)的推廣;優(yōu)良品種如翠扇大豆、無蔓豌豆、886紅薯、肉鴿、美國魚、華梨1號(hào)、黑稻、薄殼核桃等項(xiàng)目的推廣,為農(nóng)民增收找到了致富途徑。
4 提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)。學(xué)校深刻轉(zhuǎn)變職業(yè)教育思想,打破職業(yè)教育較為單純的崗位就業(yè)教育傾向,在強(qiáng)調(diào)就業(yè)能力的同時(shí),更要加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)的培養(yǎng),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)具有良好綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。學(xué)校所處的鎮(zhèn)有大小企業(yè)近200家,從業(yè)人員達(dá)萬人。多是職業(yè)素質(zhì)不高的農(nóng)民工,在從業(yè)過程中各種事故、糾紛時(shí)有發(fā)生,在職農(nóng)民工培訓(xùn)迫在眉睫,根據(jù)這一情況,學(xué)校配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府開展了多期職工培訓(xùn),在文化、技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,融入政策、法律法規(guī)、道德等方面的知識(shí)培訓(xùn),收到了較好的效果。
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近年來,安丘市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞全面提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,在全國率先啟動(dòng)實(shí)施了食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè),這一做法得到了國家和省市有關(guān)部門的充分肯定。論文參考。去年4月份,山東省政府在安丘召開全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,把安丘的做法確定為“安丘模式”,在全省推廣。
1.主要做法
實(shí)施區(qū)域化建設(shè),就是從源頭控制和基礎(chǔ)工作抓起,從出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)入手,通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制管理,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)施全過程監(jiān)控,逐步在全市形成符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的出口農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖區(qū)域,把住出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一道關(guān)口,從根本上確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作中,主要抓了“五個(gè)體系”建設(shè):
1.1健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加快規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)
在嚴(yán)格實(shí)施已有國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),研究制訂了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程33個(gè),參照出口國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定了200多個(gè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),形成了與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“基地規(guī)模化、形式多樣化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,已建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地30萬畝、果品基地10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地400個(gè)。對(duì)所有基地,實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”管理模式,保證了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部按標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施。
1.2健全控制管理體系,搞好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的源頭控制和規(guī)范使用
堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制管理作為實(shí)施區(qū)域化建設(shè)的關(guān)鍵措施來抓,制定出臺(tái)了《安丘市農(nóng)藥管理辦法》和《安丘市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供管理辦法》。積極探索農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品供應(yīng)管理體制,一方面,強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化基地農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的供應(yīng)管理,建設(shè)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營店。論文參考。在專營店配備專職技術(shù)人員,在基地配備植保員,指導(dǎo)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品。目前,已建成市級(jí)農(nóng)藥獸藥專營總店1處,鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)直供店67家;設(shè)立市級(jí)化肥專營總店1處,鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)專營店60家。另一方面,加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)化學(xué)投入品市場(chǎng)規(guī)范管理,確定15家化肥、農(nóng)獸藥批發(fā)企業(yè),負(fù)責(zé)全市化學(xué)投入品的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和批發(fā)供應(yīng),凈化規(guī)范社會(huì)化學(xué)投入品使用的大環(huán)境。
1.3健全科技服務(wù)體系,為區(qū)域化管理提供人才和技術(shù)支撐
一是健全區(qū)域化管理科技服務(wù)組織。整合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等職能部門的科技人員,落實(shí)區(qū)域化管理科研課題,積極開展良種的引進(jìn)選育和試驗(yàn)示范,以及新農(nóng)獸藥的測(cè)試和推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)區(qū)域化管理的宣傳培訓(xùn)。目前,已聘請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)、畜牧等方面的專家進(jìn)行骨干培訓(xùn)20次,培訓(xùn)人員2萬多人次。通過電視臺(tái)開辟專欄、編發(fā)科技宣傳冊(cè)、開展科技下鄉(xiāng)等形式,培訓(xùn)農(nóng)民10萬多人次。三是開展區(qū)域化管理社會(huì)化服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)專家顧問組,設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技110免費(fèi)服務(wù)熱線,建立“安丘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技110”網(wǎng)站,組建各類專業(yè)合作組織321個(gè),在全市形成了以農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等職能部門為龍頭,以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為依托,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)合作社為紐帶,上下貫通,左右相連,點(diǎn)面互動(dòng)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.4健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
對(duì)已有的農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等檢測(cè)資源進(jìn)行整合,建設(shè)了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心;在重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)建立了快速檢測(cè)點(diǎn);在外貿(mào)食品公司成立了山東省首家自有出口蔬菜檢測(cè)中心;在凌河鎮(zhèn)、新安街道分別建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,初步形成了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心為依托,以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檢測(cè)資源為主體,農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與、分工協(xié)作的檢驗(yàn)檢測(cè)體系?;緦?shí)現(xiàn)了出口農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)資、土壤到生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全過程、無縫隙的監(jiān)控和檢驗(yàn)檢測(cè)。
1.5健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成區(qū)域化管理整體推進(jìn)機(jī)制
在國家出口檢驗(yàn)檢疫部門的指導(dǎo)下,建立了政府主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)“一導(dǎo)三動(dòng)”的區(qū)域化管理推進(jìn)機(jī)制。政府主導(dǎo),發(fā)揮好政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政推動(dòng)作用,制定實(shí)施規(guī)劃,加強(qiáng)政策扶持,搞好組織協(xié)調(diào),實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管。論文參考。龍頭帶動(dòng),以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織為支撐,擴(kuò)大基地規(guī)模,提高基地管理水平,拓展國際國內(nèi)市場(chǎng),示范帶動(dòng)區(qū)域化管理的開展。部門聯(lián)動(dòng),根據(jù)區(qū)域化管理的總體規(guī)劃和重點(diǎn)工作,明確相關(guān)部門在區(qū)域化管理中的職責(zé),做到既各負(fù)其責(zé)、分工把關(guān),又協(xié)作配合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域化工作開展。全民行動(dòng),通過宣傳培訓(xùn),提高農(nóng)民的素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí),真正調(diào)動(dòng)全體農(nóng)民群眾參與和支持區(qū)域化管理的積極性,形成了區(qū)域化管理的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。
2.初步成效
2.1創(chuàng)新了管理模式,建立了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制
通過組建專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)調(diào)組織和機(jī)構(gòu),有效整合和充分利用了政府部門的人力、技術(shù)和執(zhí)法管理資源,形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定、聯(lián)合協(xié)作、富有成效的工作機(jī)制。
2.2擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模,降低了基地建設(shè)管理成本
全市標(biāo)準(zhǔn)化基地由原來的6.5萬畝擴(kuò)大到30萬畝,有效解決了企業(yè)基地過于分散、管理費(fèi)用過高等問題,降低了基地建設(shè)管理成本,提高了土地利用率。每建設(shè)一個(gè)300畝的標(biāo)準(zhǔn)化基地,可節(jié)約7.8%的用地,每年節(jié)約管理成本10萬元,農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用成本降低15%。
2.3提高了安丘出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知名度,擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯
安丘區(qū)域內(nèi)各類蔬菜的藥殘檢出率(含藥殘達(dá)標(biāo)蔬菜)由實(shí)施區(qū)域化以前的17.2%下降到目前的2.4%。供港蔬菜從未發(fā)生投訴問題。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》、《今日關(guān)注》、《東方時(shí)空》、中央人民廣播電臺(tái)、香港《大公報(bào)》、山東電視臺(tái)等欄目對(duì)安丘市實(shí)施區(qū)域化建設(shè)的做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
2.4減少了污染,保護(hù)了環(huán)境
規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品,有效地控制了農(nóng)業(yè)污染,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了全市生態(tài)文明建設(shè)。
2.5培育了新型農(nóng)民,加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
(一)統(tǒng)一思想,凝心聚力,全力打造農(nóng)廣校文化
北京市農(nóng)廣校注重打造自身文化建設(shè),統(tǒng)一思想,凝心聚力。主要有:以農(nóng)民中等職業(yè)教育為主體,以農(nóng)民培訓(xùn)和高等學(xué)歷教育為兩翼的“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略;“農(nóng)民的需要就是我們的追求,社會(huì)的需要就是我們的方向”的辦學(xué)理念;實(shí)體帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、校校聯(lián)合、校企合作四種辦學(xué)模式;“走進(jìn)‘三農(nóng)’,走進(jìn)政府,向體外循環(huán),走農(nóng)科教結(jié)合”的發(fā)展路線;“推政府門,做政府人,辦政府事”的工作方法;“搭建平臺(tái),支持服務(wù),上下聯(lián)動(dòng),共同發(fā)展”的體系建設(shè)方針;“培訓(xùn)你一天,跟蹤服務(wù)你一年”的農(nóng)民培訓(xùn)理念;市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系一體化辦學(xué)等。
(二)大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,全力舉辦農(nóng)民中職教育
農(nóng)廣校的主體就是中等學(xué)歷教育,近幾年來,北京市農(nóng)廣校始終堅(jiān)持開展中等職業(yè)教育,在沒有項(xiàng)目資金支持的情況下,闖出了一條適合自身發(fā)展的新路子。
一是項(xiàng)目推動(dòng)。市農(nóng)廣校采取“農(nóng)民培訓(xùn)+農(nóng)民學(xué)歷教育”模式來開展中等學(xué)歷教育,既完成了農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù),又發(fā)展了中等學(xué)歷教育。自2011年市農(nóng)廣校承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)以來,就始終將陽光工程培訓(xùn)與中專學(xué)歷教育結(jié)合,與技能鑒定結(jié)合,實(shí)行“三證合一”。采取集中授課與小組學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論教學(xué)與實(shí)踐操作、觀摩交流相結(jié)合,技術(shù)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合的多種教學(xué)形式。陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)、農(nóng)民中專學(xué)歷教育培訓(xùn)的相互結(jié)合,既滿足了農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的需要,又開啟了農(nóng)民實(shí)現(xiàn)終身教育之門,這樣的培訓(xùn)扎實(shí)、持久。
二是校校聯(lián)合。市農(nóng)廣校與職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)合,既解決了經(jīng)費(fèi)問題,又扎實(shí)有效地開展了中等學(xué)歷教育,穩(wěn)定發(fā)展了辦學(xué)規(guī)模。
三是“1+X”模式。市農(nóng)廣校與企業(yè)、政府部門、村聯(lián)合,由聯(lián)合方出資,農(nóng)廣校實(shí)施來推動(dòng)學(xué)歷教育。實(shí)踐證明,“1+X”聯(lián)合推動(dòng)學(xué)歷教育模式在北京開展得有聲有色,非常成功。主要有以下幾個(gè):文化駐鄉(xiāng)工程實(shí)施過程中,與村開展的農(nóng)民文藝中專班,現(xiàn)在已逐步開展與政府合作,政府每年撥入經(jīng)費(fèi);農(nóng)藝入戶工程實(shí)施過程中,與農(nóng)村社區(qū)開展的現(xiàn)代農(nóng)藝中專班;與園林綠化局合作開展的管護(hù)員中專學(xué)歷班、林果專家人才中專學(xué)歷班;與監(jiān)獄管理局合作開展的中專學(xué)歷班等。這種模式,既解決了經(jīng)費(fèi)問題,又推動(dòng)了中專學(xué)歷教育。
(三)加強(qiáng)研究,創(chuàng)新思路,提升農(nóng)廣校自身能力
打鐵必須自身硬。多年來,北京市農(nóng)廣校注重提升自身管理能力、教育能力、培訓(xùn)能力、研究能力、推廣能力、宣傳能力、創(chuàng)新能力等能力水平,強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),提高育人質(zhì)量。北京市農(nóng)廣校主持市級(jí)課題4項(xiàng),參研省部級(jí)課題2項(xiàng);完成“北京農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式與機(jī)制研究”等研究報(bào)告2篇;發(fā)表“都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合路徑選擇”等科研論文4篇,其中核心期刊2篇;完成《都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合研究》等專著2部;組織編寫陽光工程等培訓(xùn)系列教材22本,主編制作果樹關(guān)鍵栽培技術(shù)視頻教材11部,其中一部教材獲得農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程優(yōu)秀地方教材,一部教材獲得市教委教材評(píng)選一等獎(jiǎng)。這些成果,對(duì)農(nóng)廣校的發(fā)展奠定了強(qiáng)有力基礎(chǔ)。
二、主要特色與創(chuàng)新
(一)以文化駐鄉(xiāng)為載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育新途徑
市農(nóng)廣校通過深入郊區(qū)教育實(shí)踐,開展教學(xué)試點(diǎn)探索,創(chuàng)新出“文化駐鄉(xiāng)”為主要載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。通過駐鄉(xiāng)進(jìn)村,建設(shè)農(nóng)村文化大院,開設(shè)農(nóng)民文藝中專班,以喜聞樂見的形式來吸引農(nóng)民自愿接受系統(tǒng)教育,以文化促科技,以科技帶文化,實(shí)現(xiàn)科技文化融合,提高農(nóng)民科技文化的綜合素質(zhì)?!拔幕v鄉(xiāng)”是這種人才培養(yǎng)模式的重要載體,為推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、培育新型職業(yè)農(nóng)民探索出了一條有效途徑。以“文化駐鄉(xiāng)”為載體的“科技文化融合,新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究與實(shí)踐”項(xiàng)目獲得北京市教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。
(二)“雙師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式
“雙師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式是針對(duì)農(nóng)民“動(dòng)手能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、文化基礎(chǔ)薄弱”的特點(diǎn),經(jīng)過多年的實(shí)踐而總結(jié)出一種新型教育培訓(xùn)模式,改變了以往“填鴨式”教學(xué)方法?!半p師合作型”即有兩位教師上課,職責(zé)分別是教學(xué)組織和知識(shí)導(dǎo)入。目前在北京市農(nóng)廣校體系內(nèi)全面推廣這種教育培訓(xùn)模式,極大地提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣,學(xué)員聽課率達(dá)到100%,同時(shí)還吸引了很多旁聽學(xué)員參與,受到農(nóng)民學(xué)員的歡迎。如在大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)的中專班上,注冊(cè)學(xué)員40人,可長(zhǎng)期聽課的學(xué)員達(dá)到65人。在2014年鄉(xiāng)土專家培訓(xùn)班上,一個(gè)學(xué)員表示參加農(nóng)廣校的培訓(xùn)是他參加所有培訓(xùn)中收獲最大的。市政府考核績(jī)效辦對(duì)全市培訓(xùn)效果檢查中,農(nóng)廣校承擔(dān)的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)所取得的效果在市農(nóng)委所有培訓(xùn)項(xiàng)目中排名第一。
近年來,國家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲,從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。但現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的要求。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才,提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體能力和水平,對(duì)于保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀
(一)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域不寬,辦學(xué)不活。教育培訓(xùn)面較為單一,大多停留在培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員上,由于拖拉機(jī)培訓(xùn)隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不時(shí)變動(dòng),其培訓(xùn)的單一性和不穩(wěn)定性,制約著農(nóng)機(jī)校的生存與發(fā)展。
(二)師資力量不足,再教育缺乏。目前學(xué)校教學(xué)師資力量薄弱,滿足不了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)發(fā)展的需要。大多數(shù)學(xué)校教師專業(yè)知識(shí)比較單一,知識(shí)老化問題突出,缺少專業(yè)性的進(jìn)修,對(duì)新式農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況知之甚少,掌握的知識(shí)明顯落后于新時(shí)期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的要求。
(三)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后,投入偏少。由于受各方面的影響,長(zhǎng)期以來農(nóng)機(jī)校缺少必要投入,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快,無培訓(xùn)基地,參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力較差。教學(xué)設(shè)施陳舊,教學(xué)手段落后,現(xiàn)有教材、教具、教模不能滿足培訓(xùn)需要,電教設(shè)備落后,利用率低。
(四)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才的文化結(jié)構(gòu)偏低,人才的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才資源的區(qū)域分部結(jié)構(gòu)不平衡。
(五)拖拉機(jī)駕駛員接受培訓(xùn)的自覺性較差。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的對(duì)象
一是精心組織普及性的培訓(xùn)工作。結(jié)合地區(qū)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目,組織好保護(hù)性耕作、水稻育插秧、推廣鑒定、農(nóng)機(jī)維修、安全監(jiān)理、質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)認(rèn)證、科技攻關(guān)和農(nóng)機(jī)化信息等培訓(xùn)活動(dòng),積極組織人員參加培訓(xùn),并結(jié)合實(shí)際做好推廣技術(shù)的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)人員總數(shù)要實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)。
二是深入開展農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)。針對(duì)貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)的需要,深入開展對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員的培訓(xùn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員普及率100%,培訓(xùn)以鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理人員為主,培訓(xùn)內(nèi)容是國家惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、購機(jī)補(bǔ)貼管理辦法等內(nèi)容。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
三是加快農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)步伐。針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用的需要,加快對(duì)農(nóng)機(jī)科研推廣等技術(shù)人員的培訓(xùn)步伐。全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員80萬人次,培訓(xùn)對(duì)象為農(nóng)機(jī)科研、推廣、監(jiān)理、鑒定、教育培訓(xùn)等人員,培訓(xùn)內(nèi)容是結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化新技術(shù)新裝備、試驗(yàn)鑒定技術(shù)及安全監(jiān)理技術(shù)等內(nèi)容。
四是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)力度。針對(duì)快速增長(zhǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)駕駛操作維修技能的迫切需求,加大農(nóng)機(jī)駕駛、維修等作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和購買新農(nóng)機(jī)的農(nóng)民,培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識(shí)等內(nèi)容,同時(shí)結(jié)合技術(shù)推廣項(xiàng)目,培訓(xùn)重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的建議
1、開展好農(nóng)機(jī)系統(tǒng)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。開展以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識(shí)為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工作,重點(diǎn)抓好計(jì)算機(jī)應(yīng)用、世貿(mào)組織相關(guān)知識(shí)和外語培訓(xùn)。在提高思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
2、結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目,開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化多媒體手段,開展技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí),結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的發(fā)放,利用召開的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),聘請(qǐng)廠家技術(shù)人員搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)。
3、各相關(guān)部門要關(guān)心支持農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ),是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段,也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的好壞,不僅直接影響到農(nóng)機(jī)駕駛和操作人員的技術(shù)水平,而且影響到農(nóng)民的經(jīng)營效益和安全生產(chǎn)。因此,對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)要在方面多給予支持。
4、抓好教師培訓(xùn)樹立現(xiàn)代教學(xué)理念。隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展,新的教育理念已貫穿到教學(xué)實(shí)踐中去,實(shí)現(xiàn)了以教師為中心向以學(xué)習(xí)者為中心,一次性教育向終身教育、封閉教育向開放教育的三個(gè)轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)新形勢(shì)下的教育發(fā)展要求,給農(nóng)機(jī)校教師的培訓(xùn)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更新的任務(wù)。要看得遠(yuǎn),要有預(yù)見性,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)校教師的繼續(xù)教育,尤其是加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)技能的培訓(xùn),讓教師熟練地掌握多媒體計(jì)算機(jī)的基本操作技能,利用計(jì)算機(jī)備課,制作電子教案,下載教學(xué)資料,制作網(wǎng)頁和課件等,已成當(dāng)務(wù)之急。